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關(guān)鍵詞:基層文物 保護(hù)管理 問題分析
文物是一個(gè)民族文化的象征,是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn),對(duì)于指引我們探尋歷史,發(fā)展文化事業(yè)起著非常重要的作用。這也就需要我們加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理,從而保護(hù)這些珍貴的遺產(chǎn)。對(duì)于每個(gè)公民來(lái)說,保護(hù)文物都是義不容辭的責(zé)任。然而,現(xiàn)代社會(huì)的很多人都沒有文物保護(hù)意識(shí),一些文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在工作中也存在著不少的問題,這都造成了很多文物的流失和損壞,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展。
一、基層文物保護(hù)管理工作存在的問題
1.文物管理制度不夠完善
由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實(shí)施細(xì)則,使得一些制度不夠完善,缺乏程序約束,存在著漏洞。同時(shí)文物單位對(duì)文物管理缺乏一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)重影響了管理效率。
2.文物會(huì)計(jì)賬處理不完整
文物單位的藏品文物來(lái)源渠道多種。如考古發(fā)掘取得的文物、受捐贈(zèng)的文物、依法調(diào)撥、交換、移交、揀選的文物,雖然文物保管部門有嚴(yán)格按照文物的接收制度來(lái)接收文物,同時(shí)也進(jìn)行文物賬的登記,但財(cái)務(wù)部門無(wú)法確認(rèn)該文物的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值,財(cái)務(wù)方面也就未進(jìn)行財(cái)務(wù)入賬登記手續(xù),財(cái)務(wù)信息中也就不能反映財(cái)務(wù)價(jià)值。
3.對(duì)文物管理重視不夠、權(quán)責(zé)不清
各級(jí)文物單位尤其是縣級(jí)以下文物單位在管理文物時(shí)沒有劃清各個(gè)職能部門的責(zé)任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員,文物進(jìn)出庫(kù)房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定,存在嚴(yán)重的安全隱患。
4.文物保管過程中存在風(fēng)險(xiǎn)
文物在征集、接收、陳列、展覽、庫(kù)房保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要存在于征集過程中文物的來(lái)源是否合法性、歷史真實(shí)性、研究?jī)r(jià)值等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素;館藏文物易受到蟲、鼠、霉菌等患害,使得一些館藏文物受損風(fēng)險(xiǎn);陳列、展覽過程中受到安全性風(fēng)險(xiǎn)等。
5.文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi)存在問題
近年來(lái),國(guó)家投入大量的經(jīng)費(fèi)用于征集文物和保護(hù)文物,如何規(guī)范使用文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)使用效益,防范文物征集和保護(hù)過程中腐敗現(xiàn)象,也是急需解決的問題。
6.文物管理人員素質(zhì)不高
文物保管人員大多數(shù)是非專業(yè)性的工作人員,其主要職責(zé)是防止文物盜失,對(duì)文物的科學(xué)管理和保養(yǎng)、保護(hù)的職責(zé)往往被邊緣化,造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學(xué)和長(zhǎng)效的文物管理人員培訓(xùn),缺乏定期和良好的培訓(xùn)機(jī)制,不利于文物管理人員主動(dòng)提升管理素質(zhì)和增強(qiáng)管理積極性。
二、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考
針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問題,作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感,認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《有關(guān)文物保護(hù)條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
2.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能
基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
3.正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題
對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說,眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開展。
4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理,進(jìn)行上劃管理,是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理,有以下幾個(gè)好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理;二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來(lái)的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革,將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問題,有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)
盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。
三、結(jié)語(yǔ)
基層文物工作是國(guó)家文物事業(yè)中最基本的單元,是國(guó)家文物事業(yè)大廈中的基石。我們?cè)诳吹竭@項(xiàng)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí),也應(yīng)在工作實(shí)踐中探索出一些對(duì)策和辦法,來(lái)逐步完善基層文物保護(hù)管理工作。只要各級(jí)政府高度重視文物工作,社會(huì)力量共同參與,那么基層的文物工作就有一個(gè)不斷向前開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
參考文獻(xiàn):
[1]李曉東.文物保護(hù)法概論[M].學(xué)苑出版社,2002,(11).
關(guān)鍵詞:文物保護(hù);牟氏莊園;旅游資源
牟氏莊園作為清代地主莊園的杰出代表,不僅在我國(guó)古代建筑風(fēng)格,社會(huì)發(fā)展情況等方面有著較高的研究?jī)r(jià)值,還對(duì)宣傳當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化,開發(fā)旅游資源有著重要的意義。近年來(lái),隨著社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度的不斷的提高,我國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)文物的保護(hù)與發(fā)展力度。但是,我國(guó)在牟氏莊園文物價(jià)值的保護(hù)與開發(fā)過程中依然存在這一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。為此,本文將以牟氏莊園為例,深入探討文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)的協(xié)調(diào)同時(shí)發(fā)展問題。
1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)中存在的具體問題
1.文物保護(hù)意識(shí)缺乏
我國(guó)在文物保護(hù)方面的意識(shí)還不夠強(qiáng),牟氏莊園是目前我國(guó)保存最完整,最典型的地主莊園,作為封建社會(huì)晚期的一個(gè)縮影對(duì)社會(huì)史研究與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的研究?jī)r(jià)值。但是,近年來(lái)牟氏莊園的歷史文物價(jià)值并沒有得到較好的發(fā)掘,這主要是社會(huì)各界文物保護(hù)意識(shí)淡薄造成的。首先,文博部門與群眾缺乏文物保護(hù)意識(shí),很多游人給牟氏莊園自然環(huán)境帶來(lái)了不利的影響,比如毀壞周圍的植物,破壞生態(tài)環(huán)境等行為。其次,當(dāng)?shù)卣恢匾暯?jīng)濟(jì)將設(shè),對(duì)文物進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)缺乏保護(hù)環(huán)節(jié),偶而會(huì)出現(xiàn)文物經(jīng)費(fèi)進(jìn)緊張情況,使修繕工作因?yàn)橘Y金不到位而拖后。
2.專業(yè)技術(shù)人才匱乏。
我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。據(jù)調(diào)查研究顯示,目前我國(guó)文博的工作人員很多都是
“半路出家”,缺乏相應(yīng)的考古,文物鑒定,歷史知識(shí),工作素養(yǎng)較低,使得文博工作質(zhì)量也受到影響。比如在牟氏莊園的開發(fā)過程中,由于專業(yè)知識(shí)不夠,往往在處理文物的過程中存在改變格局的現(xiàn)象。而且文博工作人員在保護(hù)文物的過程中由于不了解文物的價(jià)值屬性,有時(shí)候在復(fù)原的過程中損壞其原有的文物價(jià)值
3.文物保護(hù)法不健全
目前我國(guó)相關(guān)的文物保護(hù)法還不夠健全,破壞歷史景點(diǎn)的現(xiàn)象屢禁不止。由于文物管理部門對(duì)破壞歷史景點(diǎn)等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度不夠,更加助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。比如牟氏莊園附近已經(jīng)明確規(guī)定禁止周圍高層建筑施工,對(duì)餐飲業(yè)的盲目發(fā)展業(yè)不斷地叫停,但是依然有個(gè)別的施工單位和經(jīng)營(yíng)者通過不正當(dāng)?shù)氖侄芜`規(guī)施工或者營(yíng)業(yè),對(duì)該地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成了不良影響。甚至以房地產(chǎn)商利用歷史文物價(jià)值的效應(yīng)在周圍建造別墅來(lái)謀取暴利,這也是嚴(yán)重影響了牟氏莊園的觀賞價(jià)值。
2 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)的具體措施
1.提高文物保護(hù)意識(shí)
我國(guó)要提高文物保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)與利用,從而促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先,文博部門要加強(qiáng)宣傳力度,積極向社會(huì)宣傳牟氏莊園的歷史價(jià)值,引導(dǎo)并加深人們對(duì)文物重要性及意義的了解,有利于群眾積極配合文物部門的工作。其次,我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的文物經(jīng)費(fèi),為文物保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金支持。比如撥款支持牟氏莊園的修繕,進(jìn)一步維護(hù)其歷史的原貌。此外,提高政府與相關(guān)部門的文物保護(hù)意識(shí),積極處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,避免當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)急功近利,按照規(guī)定將文物工作人員納入總體規(guī)劃,并結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)歷史文物資源 的開發(fā)利用。
2.加大人才培養(yǎng)力度
我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加大文博工作專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)提供智力方面的支持。首先,提高文物工作者的社會(huì)地位與福利待遇,進(jìn)一步完善高校的相關(guān)專業(yè),比如文獻(xiàn)學(xué),考古學(xué),文博等,從而為文物保護(hù)與利用培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。其次提高文博工作人員的錄入的門檻,盡量錄取相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,從而提高的文物工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外,建立健全文物工作者的培訓(xùn)與考核體系,定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)與考核,從而提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平,提高我國(guó)文物保護(hù)與利用的水平。
3.要完善文物保護(hù)法
我國(guó)要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的法治理念,進(jìn)一步完善文物保護(hù)法。首先,嚴(yán)厲打擊損害歷史文物價(jià)值的行為,并將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行法律的制裁。其次,完善文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的只能,并在文物違法犯罪多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,建立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)違法犯罪行動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,此外,加大文物保護(hù)的監(jiān)督力度,充分利用社會(huì)媒體的監(jiān)督功能。比如,利用監(jiān)控儀對(duì)牟氏莊園進(jìn)行全方位監(jiān)督,并且實(shí)行聯(lián)防聯(lián)管,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境,損壞歷史文物價(jià)值的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。
4.合理開發(fā)文物價(jià)值
我國(guó)應(yīng)該科學(xué)合理的開發(fā)利用文物價(jià)值。首先,文博工作人員應(yīng)該明確文物的類型,進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)和利用。比如,對(duì)牟氏莊園的宣傳內(nèi)容進(jìn)行編訂,既突出其地主莊園風(fēng)格的建筑特點(diǎn),又突出其保護(hù)完整的歷史價(jià)值。其次,旅游行業(yè)在開發(fā)文物資源的過程中應(yīng)該注重連環(huán)效應(yīng),與周圍的歷史文物完美結(jié)合,有利于進(jìn)一步提高文物自身的歷史文化價(jià)值。此外,文物價(jià)值的開發(fā)與利用要與地區(qū)的民族風(fēng)情相一致,這樣有利于形成典型的文化代表,進(jìn)一步提升文物自身的價(jià)值,促進(jìn)該地區(qū)旅游也的健康快速發(fā)展。
3 總結(jié)
綜上所述,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)關(guān)系著國(guó)家文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)揚(yáng)光大。但是近年來(lái),我國(guó)在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)過程中依然存在著由衷的問題亟待解決。為此,我國(guó)應(yīng)該積極采取有效措施,建立健全相關(guān)的法律法規(guī),加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,提高全民的文物保護(hù)意識(shí),從而進(jìn)一步促進(jìn)文物保護(hù)利用工作的健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]趙東?陜北歷史文化產(chǎn)業(yè)初探?!蛾兾魃鐣?huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年3期
關(guān)鍵詞:城市歷史軸線、整體保護(hù)、系統(tǒng)展示、城市發(fā)展、和諧共生
引言
意大利建筑師Aldo Rossi認(rèn)為:城市的組織構(gòu)造Fabric是由兩種元素構(gòu)成的,其中一是由建筑物形成的街道和廣場(chǎng)而組成的城市結(jié)構(gòu)Texture,其二是紀(jì)念物Monuments,即大尺度建筑,兩者帶給每個(gè)城市獨(dú)特的個(gè)性,體現(xiàn)城市的記憶(The Memory of the City)。并且,“對(duì)于城市規(guī)劃,把城市一部分一部分有效地銜接起來(lái),并不一定能使城市結(jié)構(gòu)更有效地發(fā)揮作用,而將城市各個(gè)部分加以保護(hù),常常能使城市結(jié)構(gòu)更加有效。”
隋唐長(zhǎng)安城始建于隋文帝開皇二年(582)毀于唐末戰(zhàn)爭(zhēng),其在西安3000多年歷史中是在西安建都的13個(gè)朝代中規(guī)模最大的都城。隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街是該都城已探明的城市形態(tài)中的城市中軸線。
隋唐長(zhǎng)安城作為1996年國(guó)務(wù)院公布的第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位中保護(hù)范圍最大的一處重要遺址。80年代初編制的《西安市1980一一2000年城市總體規(guī)劃》以“保護(hù)明城完整的格局,顯示唐城的宏大規(guī)模,保護(hù)周、秦、漢、唐的重大遺址”作為西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的核心思想。但在近一二十年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)映速發(fā)展過程中,西安的城市建設(shè)空前增長(zhǎng),大規(guī)模的開發(fā)與建設(shè)使一些傳統(tǒng)城市空間和肌理發(fā)生了重大改變,同時(shí)隨著城市的快速擴(kuò)張,今天的西安城市規(guī)模己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歷史上最大的都城――隋唐長(zhǎng)安城,并且有進(jìn)一步擴(kuò)張的趨勢(shì)。雖然隋唐長(zhǎng)安城絕大部分遺跡已被疊壓在西安現(xiàn)代城市之下,但西安在隋唐長(zhǎng)安城重點(diǎn)文物建筑的保護(hù)上卓有成效,可是作為歷史城市歷史遺存主體內(nèi)容的城市形態(tài)與格局遭受的破壞卻日益嚴(yán)重,作為隋唐長(zhǎng)安城規(guī)劃與營(yíng)建重點(diǎn)的朱雀大街的歷史特征已消失殆盡。
如何在妥善保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)隋唐長(zhǎng)安城組織結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代城市功能的融合,從而延續(xù)歷史文化名城西安的文化脈絡(luò),體現(xiàn)城市的記憶(The Memory of the City),豐富現(xiàn)代城西安市居民的社會(huì)生活,這不僅是歷史文化名城保護(hù)的要求,也是城市發(fā)展的迫切需要。
1 研究背景及研究?jī)r(jià)值
1.1 研究背景
2007年的絲綢之路申遺,使隋唐長(zhǎng)安城成為潛在的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大了隋唐長(zhǎng)安城的影響,并對(duì)保護(hù)工作提出了進(jìn)一步的深化要求。本論文題目是“‘城市建成區(qū)中的的城市歷史軸線保護(hù)策略研究初探――以隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)保護(hù)為例”,是筆者所在的西安城市文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心所承接的“隋唐長(zhǎng)安城保護(hù)總體規(guī)劃”研究工作中的重要子課題。
1.2 研究?jī)r(jià)值
隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)保護(hù)意義在于:其一朱雀大街(中軸線)及其保護(hù)研究是隋大興城唐長(zhǎng)安城國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重要保護(hù)內(nèi)容的補(bǔ)充 ;其二,朱雀大街(中軸線)及其保護(hù)研究是隋唐長(zhǎng)安城作為潛在世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)一步保護(hù)及展示工作的拓展 ;其三,朱雀大街(中軸線)及其保護(hù)研究是西安歷史文化名城的保護(hù)工作的重要一環(huán);其四,朱雀大街(中軸線)作為隋唐長(zhǎng)安城形態(tài)中比較典型深層的物質(zhì)內(nèi)容,是城市歷史記憶的一種方式。借助于中軸線的存續(xù)與保護(hù)有可能將新的建設(shè)與它的歷史相聯(lián)系起來(lái),從而使城市在發(fā)展的同時(shí)能延續(xù)其城市的歷史特征。其五,對(duì)于隋唐長(zhǎng)安城遺址這類承載了巨大的歷史信息、規(guī)模形制重于具體建筑形式、地下多于地上、歷史遺跡與現(xiàn)代城市大范圍疊壓的史跡,探討其保護(hù)的載體與方式,并最終通過規(guī)劃與設(shè)計(jì)手法幫助人們形成對(duì)城市的記憶和傳承的研究方法,對(duì)我國(guó)大多數(shù)歷史城市在其規(guī)劃建設(shè)時(shí)具有借鑒意義。
2 歷史概況
隋唐長(zhǎng)安城建于隋文帝開皇二年(582)。隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街作為全城的中軸線和主干道,全長(zhǎng)5316米寬150――155米,南起隋唐長(zhǎng)安城正南門明德門,中經(jīng)唐長(zhǎng)安城皇城正南門朱雀門,北止太極宮正門承天門,途中連接玄都觀、大興善寺、小雁塔、里坊群、東西向街道等重要城市節(jié)點(diǎn)及建筑群落。
根據(jù)隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街的相關(guān)內(nèi)容,我們把朱雀大街的構(gòu)成分為與朱雀大街有直接聯(lián)系的建設(shè)內(nèi)容和與朱雀大街有相關(guān)聯(lián)系的建設(shè)內(nèi)容。
直接建設(shè)內(nèi)容:街道――朱雀大街;門――明德門、朱雀門、承天門。
相關(guān)建設(shè)內(nèi)容:里坊(朱雀大街兩側(cè)各有九坊,取《周禮》王城九逵之制);天壇(初建于隋,唐代沿用近三百年,是皇帝進(jìn)行祭天活動(dòng)的禮儀建筑);寺觀( 薦福寺――小雁塔,玄都觀與大興善寺――“初宇文愷置都,以朱雀街南北盡郭,有六道高坡,象乾卦。故于九二置宮殿,以當(dāng)?shù)弁踔?;九三立百司,以?yīng)君子之?dāng)?shù);九五貴位,不欲常人居之,故置玄都觀及興善寺,以鎮(zhèn)之?!保?/p>
3 現(xiàn)狀與問題
3.1 現(xiàn)狀
隨著近年來(lái)的西安城市快速擴(kuò)張,隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)絕大部分遺跡已被疊壓在西安現(xiàn)代城市之下,大部分隋唐都城的歷史記憶已很難為人所知。
3.1.1 朱雀大街
據(jù)考古實(shí)測(cè),朱雀路路面中部略高,兩側(cè)略低,斷面呈孤形,兩側(cè)有水溝。南部街寬155米、北部在朱雀門以南約200米處寬為150米。,兩側(cè)水溝寬約3米。如今西安的朱雀路修建于上世紀(jì)80年代,路寬50米,疊壓于隋唐朱雀大街之上,只是隋唐朱雀大街延伸至今朱雀路東120――130m處。
3.1.2 門址
承天門:
門址位于太極宮南墻的中部,遺址在今西安市蓮湖公園內(nèi)蓮湖池南岸(偏西),現(xiàn)存基址東西殘長(zhǎng)41.7米,僅存3個(gè)門道(中間門道寬8.5米,西側(cè)6.2米,東側(cè)6.4米),門道進(jìn)深19米。門道距現(xiàn)地表深0.9米許。門的基址大部分因修建公園時(shí)挖土去掉,門址東側(cè)被破壞,向東是否還有門道,已不得知,從殘存情況看,承天門至少有三個(gè)門道。
朱雀門:
朱雀門為皇城正門,與宮城的承天門,與郭城的明德門在同一中軸線上,東距皇城東南角1480米,西距皇城西南角1350.6米,朱雀門遺址已于1983年重修西安城墻時(shí)發(fā)現(xiàn),位于大保吉巷南口偏東的城墻下,在今城墻南側(cè)已出土帶文字長(zhǎng)磚,石條等遺物,5個(gè)門洞及門洞之間的隔墻都很清楚。
明德門:
明德門遺址在金西安市南郊楊家村的村南。門址所在的地勢(shì)較高,因此,門址的上部受到了破壞。明德門共有5個(gè)門道,平面呈長(zhǎng)方形?,F(xiàn)明德門遺址覆土回填保護(hù),并圍和了約200平方米的空地作為目前的保護(hù)范圍。
3.1.3里坊
位于皇城正南朱雀街東西兩側(cè)的十八坊,考古實(shí)測(cè)數(shù)為南北長(zhǎng)500至590米,東西寬558米(街西)至562(街東)。坊里面積在0.28至0.33 km2之間?,F(xiàn)今完全被現(xiàn)代城市建設(shè)疊壓。
3.1.4 天壇
初建于隋,唐代沿用近三百年,是皇帝進(jìn)行祭天活動(dòng)的禮儀建筑。唐天壇遺址位于今西安市市區(qū)南部的陜西師范大學(xué)南區(qū)校園內(nèi),是以黃土夯筑而成的圓形高臺(tái)式壇體建筑,遺址高出現(xiàn)代地面近8米,其基本形制為一四層圓壇。與天壇遺址臨近的瓦胡同村近年來(lái)已完全成為城中村,對(duì)遺址區(qū)環(huán)境風(fēng)貌造成了較大影響。
3.1.5 寺觀
玄都觀:寺址在今建院西村西南。未進(jìn)行考古發(fā)掘。
大興善寺:大興善寺位于現(xiàn)西安雁塔區(qū)防洪渠以南,興善寺西街以北,朱雀大街以東,長(zhǎng)安中路以西的范圍內(nèi)。現(xiàn)存寺院為明清建筑,在唐大興善寺遺址之上,遺址的其余部分為周圍的現(xiàn)代建筑疊壓。大興善寺現(xiàn)為陜西省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
3.2 問題
現(xiàn)狀問題1――隋唐長(zhǎng)安城中軸線格局的消失;
現(xiàn)狀問題2――遺址點(diǎn)被淹沒在城市建設(shè)之中;
現(xiàn)狀問題3――內(nèi)涵不明的遺址點(diǎn)展示不足中。
4 國(guó)內(nèi)外保護(hù)案例研究
4.1 北京中軸線
2004年,伴隨著北京申奧的成功,伴隨著“新北京新奧運(yùn)”的口號(hào)聲,北京市新一輪的規(guī)劃與建設(shè)全面展開,其中最為引人矚目莫過于北京古老中軸線將從原有的7.8公里延長(zhǎng)至25公里的規(guī)劃方案的研究與征集工作。最終提出的新中軸概念是“以傳統(tǒng)中軸線為依托,雙向延至南北五環(huán)的25公里首都南北干道。其沿線貫接奧林匹克公園、鐘鼓樓、地安門、前門、天橋和永定門等北京重要地標(biāo)。以中軸道路中心為基準(zhǔn),距道路兩側(cè)各500米為控制邊界,形成約1000米寬的范圍作為中軸線的保護(hù)和控制區(qū)域,將成為雄偉的城市景觀。”北京中軸線的研究與規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,為隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街中軸線的保護(hù)提供了借鑒。
4.2 日本平城京朱雀大路
平城京是日本奈良朝70余年間的都城。元明天皇和銅三年(710年)遷都至此。位于大和平原北端,即現(xiàn)奈良市西郊。仿中國(guó)唐朝都城長(zhǎng)安而建。
與中國(guó)同屬東方文化的日本,對(duì)保護(hù)與隋唐長(zhǎng)安城有著很深淵源的平城京采取遺址公園的方法,“與傳統(tǒng)的考古遺址博物館不同,考古遺址公園將遺址本身及周圍的自然環(huán)境妥善保存起來(lái)并有效展示?!倍渲袑?duì)平城京保護(hù)和展示朱雀大路的方法,值得我們進(jìn)行對(duì)比研究。
4.3 英國(guó)約維克維京中心
隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街如何通過城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)方法成為城市發(fā)展的積極因素,并能很好的介入現(xiàn)代化的城市社會(huì)生活組織是本論文的研究目的之一,而英國(guó)的JORVIK Viking Centre的考古、保護(hù)、復(fù)原、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式,為本研究課題提出了實(shí)際項(xiàng)目的比較借鑒。
三十年前,約克考古基金會(huì)(York Archaeological Trust)的專家們發(fā)現(xiàn)了維京時(shí)代的Jorvik市的房屋、作坊和庭院,這些早在一千年前就存在。在清理了8噸的瓦礫后,發(fā)掘出超過4萬(wàn)件的古代文物。約克考古基金會(huì)隨后在挖掘現(xiàn)場(chǎng)修建了JORVIK Viking Centre,營(yíng)造了全新的參觀經(jīng)歷,完全改變了博物館的外貌。他們決心將維京時(shí)期的城市盡可能的重現(xiàn),從房屋的擺設(shè)、勞動(dòng)中的工匠、閑聊的鄰居到烹飪的氣息和臭水溝等都無(wú)一不模仿當(dāng)年的情景。英國(guó)的約維克維京中心在展示手法上,沖破傳統(tǒng)的藩籬,做出了讓人驚嘆的大膽嘗試。其展示重點(diǎn)是公元9-10世紀(jì)的一條街道遺跡。它采取了在原址上整體復(fù)原的方法,其展示手段如下:1、虛實(shí)結(jié)合。“實(shí)”,指展示是在遺址現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的,“虛”,指在遺跡上進(jìn)行了大量細(xì)致的場(chǎng)景復(fù)原,從而將街道的面貌活靈活現(xiàn)地展示出來(lái)。隨著參觀的進(jìn)行,修復(fù)部分所占的比例越來(lái)越少,最后,修復(fù)的痕跡全部消失,觀眾的注意力被帶到20世紀(jì)考古科學(xué)所揭開的遺址。2、多媒體的運(yùn)用。除了現(xiàn)在常說的“聲、光、電”等視覺效果的運(yùn)用外,還通過聲音、味道調(diào)動(dòng)起觀眾的聽覺和嗅覺。 3、著重渲染氣氛。“時(shí)間機(jī)器”的運(yùn)用給觀眾帶來(lái)從未體驗(yàn)的新鮮感,大大增添了遺址的神秘氣氛。再通過大膽運(yùn)用各種嶄新的展示手段,帶給觀眾視覺、聽覺甚至嗅覺上的感官刺激,整個(gè)參觀過程如同探險(xiǎn),讓觀眾體驗(yàn)了一次“時(shí)光倒流”的旅程。 這一破天荒的嘗試取得了巨大的成功。從1984年到2001年的17年間,約維克維京中心共接待觀眾超過1200萬(wàn)人 。
5 隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)保護(hù)策略研究
5.1 隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)保護(hù)原則與指導(dǎo)思想
保護(hù)原則:
1)保護(hù)隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街的真實(shí)性和完整性。
2)保持隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街歷史及考古研究的持續(xù)性。
3)堅(jiān)持文物保護(hù)措施與手段的可還原性。
4)顯現(xiàn)隋唐長(zhǎng)安城的宏大格局。
5)處理好文物保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系。
指導(dǎo)思想:
1)貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》確定的“保護(hù)為主,搶救第一,合理利用,加強(qiáng)管理”的文物工作方針,切實(shí)保護(hù)隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線);
2)遵循《世界自然和文化遺產(chǎn)公約》等相關(guān)國(guó)際文件所確定的文物保護(hù)和利用原則,保護(hù)隋唐長(zhǎng)安城外朱雀大街(中軸線)的真實(shí)性和完整性;
3)尊重科學(xué),切實(shí)考慮隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)的歷史環(huán)境,考古工作的現(xiàn)狀,以及西安市城市建設(shè)現(xiàn)狀,為遺址的永續(xù)存在、研究和利用提供保證;
4)體現(xiàn)以人為本,綜合平衡文物保護(hù)、管理、整治、利用的相互關(guān)系,提升城市綜合環(huán)境品質(zhì),賦予歷史遺跡以新的生命力。
5.2 保護(hù)策略
建立隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)保護(hù)與展示系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)涉及的城市實(shí)體要素包括:城市自然環(huán)境;城市空間結(jié)構(gòu)及形態(tài),包括城市格局、城市軸線、天際線;城市街區(qū)、街巷;城市空間節(jié)點(diǎn)及公共空間;具有城市地標(biāo)意義的建筑物及構(gòu)筑物;隋唐時(shí)期的建筑技術(shù),包括結(jié)構(gòu)形式、營(yíng)造方式與裝飾藝術(shù)等。
具體來(lái)說,隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街(中軸線)保護(hù)與展示系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)包括宏觀層面、中觀層面和微觀層面三個(gè)部分。
5.2.1宏觀層面――城市
《2004一2020年西安市城市總體規(guī)劃》提出了“城市復(fù)興”這一發(fā)展目標(biāo),規(guī)劃的兩個(gè)核心內(nèi)容是:城市向現(xiàn)代化發(fā)展;復(fù)興古城西安的傳統(tǒng)文化。規(guī)劃中確定未來(lái)中心城市發(fā)展模式為“九宮格局,棋盤路網(wǎng),軸線突出,一城多心”的空間布局模式。從承天門到明德門這條隋唐長(zhǎng)安城的中軸線,那么,如何對(duì)朱雀大街所在軸線地段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),使其在城市歷史景觀軸線上重要節(jié)點(diǎn)的作用得到充分發(fā)揮,將成為提示和增強(qiáng)城市特色,提升這條歷史景觀軸線在歷史文化名城中作用的重要一環(huán)。
通過對(duì)城市現(xiàn)狀調(diào)研與上位規(guī)劃的解讀,細(xì)化《隋唐長(zhǎng)安城保護(hù)規(guī)劃》中關(guān)于朱雀大街這一核心內(nèi)容,調(diào)整地段局部規(guī)劃,控制地段內(nèi)不適宜的建設(shè)內(nèi)容,并對(duì)未來(lái)該區(qū)域的城市規(guī)劃與建設(shè)作出指導(dǎo),這在宏觀層面上能顯現(xiàn)隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街的重要性,并凸顯隋唐長(zhǎng)安城的宏大格局。
5.2.2中觀層面――地段
要從根本上解決既能保護(hù)遺址亦能改善朱雀大街遺址區(qū)乃至整個(gè)周邊里坊潛在埋藏地域的社會(huì)環(huán)境的出路,解決遺址保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾,不僅需要政策方面的支持,更需要改變過去被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)遺址的方法,盡快將遺址真正保護(hù)利用起來(lái)。大遺址保護(hù)帶來(lái)的效益應(yīng)該是綜合的,文化遺產(chǎn)保護(hù)完全可以成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力,它將會(huì)帶來(lái)社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市面貌的改善。
通過對(duì)朱雀大街地段的詳細(xì)調(diào)研,標(biāo)識(shí)出可能的潛在考古區(qū)域,為未來(lái)的考古工作時(shí)序及考古可能性提供參考。通過對(duì)隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街這一線性軸線進(jìn)行標(biāo)識(shí),挖掘并顯現(xiàn)出淹沒在現(xiàn)代都市中的隋唐長(zhǎng)安城歷史格局。
5.2.3微觀層面――遺址
隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街相關(guān)遺址是城市歷史上遺留下來(lái)的物質(zhì)實(shí)體,它是一種顯性因素,我們首先要對(duì)這一物質(zhì)實(shí)體加以保護(hù);另一方面,我們還應(yīng)注重保護(hù)遺址所具有的隱性因素,即遺址所反映出來(lái)的社會(huì)、科學(xué)、文化、藝術(shù)價(jià)值和遺址所攜帶的歷史信息。因?yàn)閷?duì)于這些遺址來(lái)說,切實(shí)保護(hù)遺址本體是基礎(chǔ),但僅有此是絕對(duì)不夠的,如果沒有對(duì)遺址內(nèi)涵的彰顯,即使我們依照文物保護(hù)常規(guī)方法對(duì)遺址加以保護(hù),也只能充其量使遺址成為城市中的一種點(diǎn)綴,使這種保護(hù)失去意義。
遺址保護(hù)不僅僅是行業(yè)專業(yè)的行為,而且應(yīng)該是社會(huì)、政府和當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐聵I(yè),要在遺址保護(hù)過程中實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與群眾利益雙贏的局面。朱雀大街相關(guān)遺址將發(fā)揮其重要的文化輻射作用,促進(jìn)和保障整個(gè)隋唐長(zhǎng)安城遺址保護(hù)工作的開展,形成遺址保護(hù)與城市發(fā)展的良性互動(dòng),最終帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈呱衔奈锉Wo(hù)的良性發(fā)展之路。
5.3 系統(tǒng)展示方法
在對(duì)隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街歷史與現(xiàn)狀深入研究后,進(jìn)一步落實(shí)具體的隋唐長(zhǎng)安城朱雀大街重點(diǎn)遺存,根據(jù)保護(hù)對(duì)象本體價(jià)值、周圍環(huán)境和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ牟町?,制定具有針?duì)性的系統(tǒng)展示方法:
朱雀大街――將朱雀大街的寬度作為載體,并在現(xiàn)代人流聚集點(diǎn)設(shè)置對(duì)朱雀大街歷史及其特有剖面有具體說明的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
明德門――綜合運(yùn)用保護(hù)工程、標(biāo)識(shí)、綠化、鋪裝、小品、燈光等不同手段,標(biāo)識(shí)其門址、城墻、城壕等內(nèi)容,展示其蘊(yùn)含的隋唐長(zhǎng)安城“街”、“城”、“郊”的意向。
朱雀門――標(biāo)識(shí)內(nèi)容可以以朱雀門為中心,向南北兩方向各擴(kuò)展出一定的范圍進(jìn)行標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì),再現(xiàn)唐長(zhǎng)安城的歷史場(chǎng)景,成為中國(guó)傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念――皇城與外郭城的分置的特有標(biāo)志門址呈現(xiàn)在世人面前。
承天門――結(jié)合公園及遺址現(xiàn)狀進(jìn)行標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì),重點(diǎn)突出承天門在唐代都城的重要性。也可以通過高科技或者人工演藝方式再現(xiàn)唐代的事件發(fā)生。
天壇――通過標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)手法展現(xiàn)隋唐皇帝祭天活動(dòng)中與天對(duì)話的環(huán)境氛圍。
玄都觀與大興善寺――對(duì)現(xiàn)存遺跡進(jìn)行標(biāo)識(shí),同時(shí)展現(xiàn)隋唐長(zhǎng)安城尊法于自然形勝規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
6 小結(jié)
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè) 歷史文化遺產(chǎn) 城市規(guī)劃
一、合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)疑是存在矛盾的。通過實(shí)施城市規(guī)劃,可以調(diào)和兩者之間的矛盾。城市建設(shè)需要的是建筑空間的拓展,而歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要的則是現(xiàn)存建筑空間和建筑形式的保留。兩者是對(duì)立的兩級(jí),水火難以相容,但在目前的情況下又必須找到和諧相容的方法。政府可以根據(jù)根據(jù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要以及文物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定,出臺(tái)相應(yīng)的城市規(guī)劃,合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。在實(shí)際運(yùn)行中,既重城市建設(shè),也重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),給兩者以合理的運(yùn)行空間。關(guān)鍵是出臺(tái)的城市規(guī)劃要有具體的史文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容,甚至要在總體城市規(guī)劃中,建立保護(hù)專章或建立獨(dú)立的文化遺產(chǎn)保護(hù)條例,否則的話歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)就成為一句空話,城市規(guī)劃的內(nèi)容重點(diǎn)就落到了城市建設(shè)上。如青島市近年來(lái)的城市建設(shè)日新月異,城市建設(shè)速度發(fā)展很快,但城市中的關(guān)歷史文化遺產(chǎn)也同時(shí)得到了很好的保護(hù),這與青島市具體而詳細(xì)的城市規(guī)劃有關(guān)。1994年青島被認(rèn)定為國(guó)家歷史文化名城, 2001年關(guān)近代建筑被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。青島市政府及時(shí)出臺(tái)了《青島歷史文化名城保護(hù)條例》、《青島關(guān)近代建筑保護(hù)規(guī)劃》等城市規(guī)劃和關(guān)保護(hù)條例,這些規(guī)劃,協(xié)調(diào)了城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾,使城市在快速發(fā)展建設(shè)的同時(shí),關(guān)也得到了很好的保護(hù)。
二、對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)
讓城市歷史文化遺產(chǎn)在社會(huì)前進(jìn)的進(jìn)程中處于靜止的狀態(tài)并不能起到最佳的保護(hù)作用。城市中歷史文化遺產(chǎn)需要維護(hù)、修繕,只有這樣它才能更長(zhǎng)久的留存下去。歷史上,西安城墻、太原晉祠都是進(jìn)行了常態(tài)化的維護(hù)、修繕,才成為今天的樣子。通過保護(hù)性的開發(fā),讓歷史文化遺產(chǎn)發(fā)揮一定的實(shí)用價(jià)值,可以獲取維護(hù)、修繕資金,在發(fā)揮使用價(jià)值的過程中,歷史文化遺產(chǎn)的重要性會(huì)不斷地受到人們的重視,這樣也會(huì)增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)。在今天,“城市文化遺產(chǎn)作為城市特色的重要內(nèi)容,在城市特色塑造中起著舉足輕重的作用,越來(lái)越多的城市愿意申報(bào)歷史文化名城,以此作為打造城市特色的籌碼”。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)已經(jīng)成為提升綜合形象、增加歷史文化意蘊(yùn)的一個(gè)重要手段。而對(duì)歷史文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)的途徑就是把歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)有效地納入城市規(guī)劃中。如《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃》將小西門、天心閣、潮宗街、開福寺規(guī)劃為“歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)”,總面積約5平方公里。保護(hù)區(qū)內(nèi)以保護(hù)古建筑為主體,適度引入旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),與岳麓山形成呼應(yīng),整合開發(fā)成“山、水、洲、城”特色突出的古城風(fēng)貌特別保護(hù)區(qū)。在青島,因?yàn)橛型晟?、合理的?guī)劃,關(guān)的旅游功能越來(lái)越突出,而在關(guān)一帶進(jìn)行建設(shè)則有著嚴(yán)格的限制,就連街具建設(shè)都納入關(guān)的整體建設(shè)保護(hù)規(guī)劃當(dāng)中。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏
城市規(guī)劃說的通俗點(diǎn)就是幫助城市算未來(lái)的賬,算的好這筆賬就會(huì)多一些、早一些地變現(xiàn),而算的不好,變現(xiàn)的數(shù)目就會(huì)少一些、變現(xiàn)的時(shí)間就會(huì)遲一些,甚至還會(huì)賠本倒貼。合理、可行的城市規(guī)劃總是把歷史文化遺產(chǎn)做為寶貴的資源,注重城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)并舉。好的城市規(guī)劃是通過歷史文化遺產(chǎn)提煉城市的人文歷史精神,推進(jìn)城市的文化建設(shè),創(chuàng)造宜居、宜投資的內(nèi)環(huán)境,進(jìn)而還能釋放出城市的旅游價(jià)值、創(chuàng)造綠色無(wú)污染的經(jīng)濟(jì)收益。
通過良好的城市規(guī)劃完全可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的和諧統(tǒng)一。在這方面斯德哥爾摩是做得非常成功的城市,它既是一座現(xiàn)代化程度極高的城市,也是歷史文化非常濃厚的城市。它的基本做法是:一些新開工建設(shè)盡量走上郊區(qū),打造衛(wèi)星城,歷史文化遺產(chǎn)一般不動(dòng)。斯德哥爾摩也開發(fā)歷史文化遺產(chǎn),但原則是保留傳統(tǒng)建筑外墻、拆除內(nèi)部設(shè)施重建,既發(fā)揮了實(shí)用價(jià)值,又保留下了歷史風(fēng)貌。如今,斯德哥爾摩既有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)體系,又因其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)成為世界著名旅游城市,在這里我們看到的是城市以文化論輸贏,城市規(guī)劃決定著城市的價(jià)值。在這里,我們也確實(shí)需要重新評(píng)估政府的職責(zé),政府應(yīng)“著重從綜合決策與實(shí)際運(yùn)行兩個(gè)方面構(gòu)建有效的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系”。
城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中涉及的問題很多,城市規(guī)劃雖然不能解決全部問題,但有了良好的城市規(guī)劃就給城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了一個(gè)合理、有序、正確地進(jìn)行的依據(jù)。城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中實(shí)際作用的發(fā)揮,必須以完善的立法保障、嚴(yán)格有效的執(zhí)法為基礎(chǔ)。通過各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接、有效配合,城市規(guī)劃可以發(fā)揮最大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 建筑工程;城市建筑 ;保護(hù)與再利用
中圖分類號(hào)TU746 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708(2011)50-0032-01
0 引言
隨著社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)的城市正在進(jìn)入一個(gè)以更新再開發(fā)為主的新階段。一般而言,一棟建筑的物質(zhì)壽命總是比其功能壽命長(zhǎng),尤其是其結(jié)構(gòu)堅(jiān)固,但隨著時(shí)間的推移,建筑物的內(nèi)部空間與其功能往往會(huì)越來(lái)越不協(xié)調(diào),因而建筑往往會(huì)在其物質(zhì)壽命之內(nèi)經(jīng)歷多次使用功能的變更,有的直接拆除了重建,有的再騎基礎(chǔ)上加以改造。相比而言,改造比新建可省去一部分材料和資金,而且建設(shè)周期較短,可以減少污染和垃圾,符合可持續(xù)發(fā)展帶的潮流,同時(shí)有些建筑的保留可以作為城市文明的見證物。
1我國(guó)城市建筑保護(hù)與再利用的現(xiàn)狀分析
我國(guó)關(guān)于城市建筑的保護(hù)與利用經(jīng)過幾代人的努力,已經(jīng)取得了一些可喜的成績(jī);但同時(shí),也存在著一些問題。主要是大多數(shù)人們的認(rèn)識(shí)水平還很低,尤其是某些城市領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)還有些欠缺與模糊。從中國(guó)的現(xiàn)狀分析看,我國(guó)歷史建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)出現(xiàn)的一系列問題,主要是以下幾個(gè)方面:1)人們認(rèn)識(shí)上的問題。人們普遍不能認(rèn)識(shí)到保護(hù)的重要性,尤其是部分城市的決策者對(duì)這方面的意識(shí)不夠強(qiáng);2)方法策略上的問題。這方面主要表現(xiàn)在政府部門在如何協(xié)調(diào)保護(hù)和利用二者的關(guān)系的認(rèn)識(shí)上不完善,在狹隘的地方、部門、小團(tuán)體甚至個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下,在制訂政府策略時(shí)本末倒置,導(dǎo)致出現(xiàn)了許多旅游發(fā)展過頭、歷史文化遺產(chǎn)原真性喪失、居民利益受損等結(jié)果;3)管理上的問題。在管理上主要表現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)的管理職能部門不清。中央部門管理和地方政府管理權(quán)限重疊,規(guī)劃局、建委、文管會(huì)、房地局之間互相責(zé)權(quán)不明,由此產(chǎn)生政出多門、矛盾百出等問題;4)規(guī)劃上的問題。規(guī)劃上主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃偏重宏觀控制,缺乏操作性,缺乏和管理手段的銜接,缺乏進(jìn)一步實(shí)施的具體技術(shù)指導(dǎo);5)技術(shù)上的問題。技術(shù)上主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)適合各種風(fēng)格和類型的建筑的維護(hù)、修復(fù)、整治的研究和實(shí)踐,出現(xiàn)許多畫蛇添足、修舊如新的案例,甚至出現(xiàn)大量假古董。
綜上所述,我國(guó)城市建筑保護(hù)與再利用的現(xiàn)狀還是存在很多問題的,為了能夠更好地保護(hù)和利用城市建筑,我們應(yīng)該大膽借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)本國(guó)國(guó)情加以借鑒改造,促進(jìn)本國(guó)建筑的保護(hù)與再利用。
2 關(guān)于我國(guó)城市建筑保護(hù)與再利用的方式的思考
經(jīng)過近期不斷地翻閱這方面的資料,我發(fā)現(xiàn)在各國(guó)的保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐中,對(duì)歷史建筑及地段常采用以下的方式。
2.1賦予新的內(nèi)部功能
人們常常根據(jù)新的功能要求,在不改變?cè)驳耐瑫r(shí),將其內(nèi)部空間加以更新,以滿足新功能的需求。這樣既保護(hù)了原建筑又給其注入了新活力,還滿足了節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的要求。最常見的例子就是一些藝術(shù)家將廢棄的廠房或倉(cāng)庫(kù)高造成自己的工作室或是做成酒吧或餐飲空間,很巧妙的賦予這些建筑以新的活力。
2.2 整舊如舊的原則
《文物保護(hù)法》也已經(jīng)明確規(guī)定,對(duì)于歷史建筑應(yīng)該按原狀保存,不應(yīng)該隨意地拆除、改建,即使是維修也應(yīng)該體現(xiàn)“整舊如舊”的原則。對(duì)于已經(jīng)損壞,而在歷史上有重大價(jià)值的建筑物,應(yīng)在有科學(xué)依據(jù)和充分的歷史文獻(xiàn)考證的條件下進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)方式分為局部修復(fù)和全部修復(fù)兩種。
2.3 移地復(fù)原
在古建筑所在地出現(xiàn)對(duì)其的保護(hù)不力情況時(shí)或國(guó)家重點(diǎn)工程必須占用古建筑原址時(shí),可以對(duì)歷史建筑進(jìn)行搬遷,移地復(fù)原。另外要“在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶”。這個(gè)地帶通常應(yīng)根據(jù)文物歷史價(jià)值、藝術(shù)特點(diǎn)和原始設(shè)計(jì)意圖劃定。一般劃出一到三級(jí)環(huán)境控制區(qū)。是否允許在這個(gè)地帶內(nèi)進(jìn)行修建,應(yīng)征得有關(guān)部門的同意和報(bào)請(qǐng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
3 關(guān)于研究我國(guó)城市建筑保護(hù)與再利用的重要意義
目前,對(duì)建筑的保護(hù)和改造再生問題的研究,具有資源利用、經(jīng)濟(jì)效益以及保護(hù)環(huán)境和歷史文化等諸多方面的重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值:
1)社會(huì)文化發(fā)展方面:“城市中各個(gè)時(shí)期、各種類型建筑的總和構(gòu)成了城市豐富的人文景觀和特定的場(chǎng)所內(nèi)涵”。這些建筑正是見證歷史發(fā)展的最好展品,它們有助于社會(huì)的發(fā)展;
2)環(huán)境因素方面:對(duì)歷史建筑進(jìn)行改造再利用的開發(fā)方式可減少大量的建筑垃圾及其對(duì)城市環(huán)境的污染,同時(shí)減輕了在施工過程中對(duì)城市交通、能源的壓力,符合可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流;
3)資源和經(jīng)濟(jì)因素方面:歷史建筑的一大特點(diǎn)便是堅(jiān)固、壽命長(zhǎng)。并且其建筑內(nèi)部空間具有再使用的靈活性。因此,建筑往往可在其壽命之內(nèi)經(jīng)歷多次使用功能的變更。改造比新建就可以節(jié)約大量成本和時(shí)間。
4 結(jié)論
建筑在城市發(fā)展歷程上具有功不可沒的歷史地位,它們都應(yīng)該是城市的重要組成部分,因此我們應(yīng)該采取合適的方式進(jìn)行保護(hù)與再利用,在中國(guó)新舊城更新的今天,建筑遺產(chǎn)保護(hù)和再利用的意義和價(jià)值仍然尚未形成社會(huì)性的普遍共識(shí),因此,還需要大家共同的努力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:大遺址;保護(hù);修復(fù);開發(fā);模式
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2011)14-0110-04
一、關(guān)于“大遺址保護(hù)”研究的簡(jiǎn)單回顧
近年來(lái),文化遺產(chǎn)開始得到政府和人們的普遍關(guān)注。1997年,國(guó)務(wù)院在《加強(qiáng)與改善文物工作的通知》中第一次明確提出大遺址的概念。從2005年開始,國(guó)務(wù)院把大遺址保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)列入“十一五”規(guī)劃。從內(nèi)涵上看,大遺址應(yīng)包括在遺址、古遺址概念之內(nèi),但其統(tǒng)一科學(xué)定義學(xué)界仍在探討之中。國(guó)家文物局原博物館司司長(zhǎng)孟憲民認(rèn)為,大遺址是專指中國(guó)文化遺產(chǎn)中規(guī)模特大、文物價(jià)值突出的大型考古文化遺址遺存和古墓葬。他認(rèn)為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二條中國(guó)家保護(hù)文物的分類,大遺址即指大型的古文化遺址。中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所所長(zhǎng)陳同濱認(rèn)為,“大遺址”是指規(guī)模大、文物價(jià)值高、分布集中的文化遺址。有的專家認(rèn)為,大遺址不僅僅是原有分類意義上的大型古遺址、古墓葬或大型古文化遺址的簡(jiǎn)稱,更為重要的是,大遺址與自然和歷史環(huán)境有著相當(dāng)密切的聯(lián)系,蘊(yùn)涵大量的歷史信息。大遺址可以包括在考古學(xué)和歷史上占有政治、經(jīng)濟(jì)、文化的重要地位的村落、城市、軍事、交通、水利、宗教、民俗等設(shè)施的遺跡及相關(guān)環(huán)境。按照崔明的總結(jié),大遺址的“大”主要體現(xiàn)在:綜合價(jià)值“大”,相對(duì)規(guī)?!按蟆?,面臨問題“大”,保護(hù)難度“大”。在現(xiàn)有觀點(diǎn)中,劉軍民在其博士論文中所總結(jié)的大遺址定義操作性較強(qiáng)。他認(rèn)為:“大遺址則主要是指歷史上重要的大面積文化遺存(如古代都市、陵墓,面積往往在數(shù)十平方公里)。關(guān)于‘大遺址’的界定,主要根據(jù)兩條來(lái)確定:一條是體量大,另一條是重要性。通常把占地5平方公里以上的范圍較大、有居民生活、具有較高歷史文化價(jià)值的不可移動(dòng)的文物遺址,稱為大遺址?!雹?/p>
關(guān)于大遺址保護(hù)的研究,當(dāng)前愈益受到社會(huì)各界重視。大遺址保護(hù)中的修復(fù)與開發(fā)是保護(hù)規(guī)劃的一對(duì)最重要的矛盾,它決定著保護(hù)規(guī)劃的發(fā)展方向。為使這一矛盾得到緩解,李海燕總結(jié)出目前我國(guó)大遺址保護(hù)規(guī)劃的四種模式,即遺址公園、旅游景區(qū)、森林公園和遺址文化農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中,旅游景區(qū)和遺址文化農(nóng)業(yè)園區(qū)可以兼顧當(dāng)?shù)卣途用竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與遺址保護(hù)兩者利益。也有學(xué)者認(rèn)為,在遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展之間存在平衡點(diǎn)。阮儀三、肖建莉的研究表明,可以根據(jù)遺產(chǎn)保護(hù)的特殊要求對(duì)旅游發(fā)展作出限制和規(guī)定,按遺產(chǎn)保護(hù)為先,旅游發(fā)展并行的原則,制定科學(xué)合理的規(guī)劃,尋求雙贏的辦法。張曉、錢薏紅通過對(duì)北京的研究后,提出建立反哺(遺產(chǎn)資源保護(hù)補(bǔ)償)機(jī)制。就是建立遺產(chǎn)資源的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,即通過一種制度設(shè)計(jì),將遺址風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)成本內(nèi)部化,使那些享受風(fēng)景名勝和遺產(chǎn)資源正外部性的受益者,通過某種形式為資源保護(hù)付費(fèi)。
綜上對(duì)大遺址研究的簡(jiǎn)單回顧,不難看出,對(duì)于西安市的大遺址進(jìn)行研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。西安是舉世聞名的世界四大古都之一,居中國(guó)古都之首,是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最長(zhǎng)、建都朝代最多、影響力最大的都城。西安不僅是國(guó)家歷史文化名城之一,更于1981年被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為“世界歷史名城”。西安市大遺址具有分布廣、數(shù)量多、面積大、種類全、等級(jí)高的特點(diǎn),這在中國(guó)乃至世界都較為罕見。境內(nèi)的秦咸陽(yáng)城遺址、秦阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、唐長(zhǎng)安城遺址、大明宮遺址五大都城遺址的面積都在十幾平方公里甚至七八十平方公里,另有數(shù)量豐富的帝王陵園遺址,每個(gè)占地都在幾平方公里到十幾平方公里。本文以陜西西安市為個(gè)案,通過實(shí)地訪談和問卷調(diào)查搜集材料,從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面探求大遺址保護(hù)中的修復(fù)與開發(fā),以求為具體的實(shí)踐工作提供指導(dǎo)借鑒。
二、大遺址保護(hù)中的修復(fù)與開發(fā)
(一)理論界對(duì)于大遺址保護(hù)的兩種態(tài)度
當(dāng)前,社會(huì)各界都認(rèn)為對(duì)大遺址應(yīng)該進(jìn)行保護(hù),可以說幾乎沒有誰(shuí)會(huì)認(rèn)同“棄之不理”也算是一種保護(hù),因此,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就集中在了該進(jìn)行“建設(shè)開發(fā)性的保護(hù)”(以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)性保護(hù)”),還是進(jìn)行“維持修復(fù)性的保護(hù)”(以下簡(jiǎn)稱“修復(fù)性保護(hù)”)。開發(fā)性的保護(hù)是最大限度地實(shí)現(xiàn)大遺址的經(jīng)濟(jì)效益最大化,修復(fù)性的保護(hù)則要達(dá)到的是最大限度地維持大遺址的原貌,這歸根到底是對(duì)待文化遺產(chǎn)的兩種不同態(tài)度。一種是“象征”的態(tài)度,一種是以“寓意”的態(tài)度。對(duì)于前一種態(tài)度,最為典型的是西方歷史上的“汪達(dá)爾主義”,其追求的是與理想價(jià)值之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,當(dāng)所象征的東西破了舊了的話,就應(yīng)該把它補(bǔ)好修好,使它和理想的狀態(tài)更接近。例如,《汪達(dá)爾主義史》中有一部分專門談到了神職人員對(duì)教堂建筑的破壞,因?yàn)閷?duì)信徒來(lái)說,當(dāng)你看到所崇拜的那個(gè)神像身上有污漬,理所當(dāng)然地會(huì)想到把它擦干凈、清理掉,把它重新裝修一下。作為一個(gè)信徒,他想修復(fù)的不僅僅是泥胎木雕,更是一種理想;是希望與理想世界形成一種完滿無(wú)缺的關(guān)系。那么相應(yīng)地,對(duì)于大遺址投資人而言,其理想就是通過實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)保護(hù)大遺址,弘揚(yáng)大遺址所蘊(yùn)藏的文化。對(duì)于后一種態(tài)度,其主要是一種“對(duì)殘缺的、保留著時(shí)代痕跡的東西的態(tài)度,一種對(duì)不完滿世界和它獨(dú)特的美的態(tài)度?!逼湟?964年通過的《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)》(簡(jiǎn)稱《威尼斯》)中的觀點(diǎn)最具代表性?!锻崴埂返谄邨l規(guī)定:一個(gè)文物古跡不能與它所見證的歷史和所處的環(huán)境分離,除非是為了保護(hù)古跡的需要或因?yàn)閲?guó)家、國(guó)際極為重要的利益,否則不能局部和全部搬遷。這種態(tài)度的極端是“修舊如現(xiàn)”。如英國(guó)文學(xué)理論家、詩(shī)人羅斯金認(rèn)為,“保護(hù)”是為了保留所有時(shí)代的痕跡,因此最好的保護(hù)就是保持原狀,盡量延長(zhǎng)古建筑的壽命,而不是使用現(xiàn)代技術(shù)去修復(fù)古建筑。因此,即使是保護(hù)性的“修復(fù)”,也是以修復(fù)師的心中理想來(lái)取消各個(gè)時(shí)代的痕跡,這對(duì)于建筑是一種最徹底的破壞。
在對(duì)西安市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)訪談中,我們也能明顯地感覺到這兩種態(tài)度的存在。比如,西安市政協(xié)副主席、文物局副局長(zhǎng)向德局長(zhǎng)就認(rèn)為,由于對(duì)土木的保護(hù)技術(shù)還不夠成熟,每一次考古發(fā)掘?qū)z址都是一種破壞。他認(rèn)為,真正的文化應(yīng)該能夠在遺址保護(hù)上得到反映,所以,現(xiàn)在越來(lái)越注重大遺址保護(hù)的“真實(shí)性”,盡量不去破壞原址,讓遺址原汁原味地展現(xiàn)在后人面前。與之不同的是,西安市市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、灞生態(tài)園區(qū)黨工委書記王軍先生認(rèn)為,中國(guó)的遺址大多是土木建筑,易被風(fēng)化,無(wú)法保持長(zhǎng)久,所以,中國(guó)的大遺址保護(hù)應(yīng)該具有東方特色,即應(yīng)該允許對(duì)遺址進(jìn)行保持原貌的修復(fù)。與王軍先生類似,西安市副市長(zhǎng)、多項(xiàng)大遺址保護(hù)開發(fā)投資人段先念認(rèn)為,如果不去對(duì)大遺址保護(hù)和開發(fā),它將在時(shí)間的沖刷中消亡,我們今天所看到的殘?jiān)珨啾冢鹊轿覀兒笕巳タ磿r(shí)就只是一堆塵土。中國(guó)的建筑大多使用木頭和泥土建成的,如果沒有保護(hù),沒有開發(fā),再過幾百年我們的遺址將都會(huì)消失。而且對(duì)于投資人而言,如果不進(jìn)行建設(shè)性開發(fā),增加大遺址的觀賞性,則無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此,在未來(lái)計(jì)劃方面,段先生準(zhǔn)備恢復(fù)西安的周秦漢唐時(shí)代的四大遺址,重振我國(guó)的根派文化。
當(dāng)然,在實(shí)際的大遺址保護(hù)工作中,這兩種態(tài)度很少會(huì)出現(xiàn)非此即彼的極端傾向,而更多是一種修復(fù)與開發(fā)之間的平衡,①這在民眾的問卷調(diào)查結(jié)果中也反映出來(lái)。②對(duì)大遺址采取的保護(hù)方式,民眾主要強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史的尊重與保護(hù),強(qiáng)調(diào)對(duì)大遺址應(yīng)實(shí)行原汁原味的保護(hù)。如圖1所示。
86.39%的民眾選擇了原址保護(hù)的方式,即修復(fù)性保護(hù)。只有13.61%的民眾認(rèn)為應(yīng)該對(duì)大遺址采取建設(shè)性開發(fā)的保護(hù)方式,即開發(fā)性保護(hù)。民眾普遍認(rèn)為,只有采用原址保護(hù)的方式才能保存真實(shí)的歷史,才能傳承真實(shí)的傳統(tǒng)文化。他們認(rèn)為,對(duì)大遺址的開發(fā)是對(duì)大遺址的破壞,使它失去自己的原貌,這會(huì)使人們無(wú)法感受到它的歷史價(jià)值。另外,由于大遺址占地面積廣,對(duì)其保護(hù)的影響范圍也非常大。當(dāng)前,大遺址區(qū)生活的民眾由于政策原因不能進(jìn)行建設(shè)和開發(fā),嚴(yán)重限制了其經(jīng)濟(jì)和生活水平的提高,所以這些民眾并不是十分支持大遺址的修復(fù)性保護(hù)。但是,對(duì)于大遺址進(jìn)行建設(shè)性的開發(fā)又勢(shì)必會(huì)涉及到拆遷,這樣政府及投資人又會(huì)與大遺址區(qū)居住民眾產(chǎn)生矛盾。
對(duì)于開發(fā)性保護(hù),民眾也是認(rèn)同其積極意義的。如對(duì)于“大遺址開發(fā)對(duì)于西安市城市品位提升的作用”和“大遺址開發(fā)的作用”這兩個(gè)問題上,調(diào)查問卷顯示結(jié)果如圖2、圖3。
大遺址開發(fā)對(duì)西安市城市品位的作用
大遺址開發(fā)的作用
不難看出,有相當(dāng)一部分民眾認(rèn)為,大遺址的開發(fā)促進(jìn)了西安市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與城市品位的提升。但是30%的民眾對(duì)于大遺址過度商業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了質(zhì)疑,認(rèn)為對(duì)于大遺址的過度開發(fā)破壞了傳統(tǒng)文化氛圍。就“制約大遺址保護(hù)與開發(fā)的因素”這一問題,問卷調(diào)查顯示的結(jié)果如圖4。
制約大遺址保護(hù)與開發(fā)的因素
45%的民眾認(rèn)為制約大遺址保護(hù)與開發(fā)的因素為過度商業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理,這從一個(gè)側(cè)面反映出民眾對(duì)西安市大遺址開發(fā)過程中商業(yè)化元素過重的認(rèn)知。可以說,過度商業(yè)化管理已成為民眾眼中制約大遺址保護(hù)與開發(fā)的重要因素。
(二)西安市大遺址保護(hù)中的三大矛盾
通過對(duì)訪談材料和調(diào)查問卷的整理分析,我們發(fā)現(xiàn)西安市大遺址保護(hù)主要存在如下三大矛盾:
第一,作為學(xué)者代表的向德先生非常重視對(duì)大遺址的原貌保護(hù),即使其贊成開發(fā)也是傾向于一種修復(fù)性的開發(fā);而作為投資開發(fā)商和政府代表的段先念先生和王軍先生則更多地支持對(duì)大遺址進(jìn)行開發(fā)性的利用;另外,通過對(duì)問卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì),我們發(fā)現(xiàn)遺址區(qū)的居民更加贊同開發(fā)利用大遺址,而其他地區(qū)的居民則有一部分非常支持原址保護(hù),不希望遺址的原貌發(fā)生改變。因此,在對(duì)于大遺址應(yīng)當(dāng)通過何種方式進(jìn)行保護(hù)的問題上,學(xué)者、投資商、政府和民眾之間便出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的沖突。
第二,在對(duì)大遺址保護(hù)實(shí)施過程中,一旦選擇了某種保護(hù)方式,那么與持有相反意見的人進(jìn)行溝通也會(huì)帶來(lái)矛盾。支持原址保護(hù)的一方會(huì)選擇通過對(duì)法律和相關(guān)條例的論述來(lái)證明原址保護(hù)的必要性,如《威尼斯》的核心思想是必須“一點(diǎn)不走樣地把文物古跡的全部信息傳下去”。而支持對(duì)大遺址進(jìn)行開發(fā)性保護(hù)的一方,則會(huì)闡述中國(guó)大遺址的特點(diǎn),即大多為土木建筑,不利于保存,因此應(yīng)該允許保持原貌基礎(chǔ)上的開發(fā)。此時(shí),是應(yīng)該完全遵守相關(guān)條例還是應(yīng)該適度采取有地域特色的保護(hù)方式便成為了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
第三,在對(duì)大遺址進(jìn)行開發(fā)性保護(hù)的過程中,大遺址區(qū)的居民安置問題也是一個(gè)矛盾的焦點(diǎn)。遺址區(qū)居民一方面希望改善生活質(zhì)量,另一方面又不愿搬離長(zhǎng)期居住的遺址區(qū);政府和開發(fā)商一方面希望通過對(duì)大遺址的開發(fā)性保護(hù)獲得更多的利潤(rùn),另一方面在征地的安置費(fèi)用或其他補(bǔ)助上又希望盡可能降低成本。此時(shí),各方利益的補(bǔ)償便成為爭(zhēng)論點(diǎn)。
不難看出,在大遺址的修復(fù)與開發(fā)方面,學(xué)者、政府、開發(fā)商和民眾之間存在著一系列的矛盾,在法律方面、理念認(rèn)識(shí)方面、具體操作實(shí)施方面,各方都存在著分歧。大遺址的保護(hù)措施,更應(yīng)該是多方博弈和妥協(xié)的結(jié)果。怎樣將矛盾協(xié)調(diào)、在意見碰撞中進(jìn)行綜合規(guī)劃、全面考慮從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展,這是大遺址保護(hù)過程中的重點(diǎn)問題。我們對(duì)于不同的大遺址采用側(cè)重點(diǎn)不同的保護(hù)方法,要盡可能綜合原址保護(hù)、博物館保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、市民公園等多種保護(hù)模式相結(jié)合的方法,對(duì)于大遺址進(jìn)行恰當(dāng)?shù)男迯?fù)和一定程度的開發(fā)利用,這將有助于協(xié)調(diào)各方的不同意見,實(shí)現(xiàn)各方利益重組和雙贏,將文化遺產(chǎn)保存下來(lái)。
三、西安市大遺址保護(hù)中三種主要模式
通常而言,根據(jù)所處地的經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代化水平,大遺址可以分為三種。一是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市區(qū)域;二是處于遠(yuǎn)郊的遺址保護(hù)區(qū);三是位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遺址保護(hù)區(qū)。不言而喻,第一種大遺址因其處于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市區(qū)域,在保護(hù)中面臨的修復(fù)與開發(fā)問題是最多的,在保護(hù)中所需要顧及和考慮的關(guān)系與因素也是最多是,其保護(hù)的困難程度也是最大。根據(jù)上述分析,無(wú)論是大遺址保護(hù)采取修復(fù)性保護(hù),還是采取開發(fā)性的保護(hù),都是一個(gè)各方利益協(xié)調(diào)與博弈的過程,主體主要包括學(xué)界、政界和民眾,而民眾又具體分為大遺址區(qū)原住居民及非原住居民。在實(shí)際的大遺址保護(hù)工作開展中,主要模式的選取,在很大程度上就是由其所處的地理位置及能解決的主要矛盾來(lái)決定,這里僅嘗試探討博物館保護(hù)式、生態(tài)保護(hù)式和市民公園保護(hù)式三種在西安市較為典型的模式。
(一)博物館保護(hù)式
博物館保護(hù)式是在大遺址被發(fā)現(xiàn)后,不采用回填的方式保護(hù),而是在出土的原址上建立遺址博物館,并且不斷地修繕。在維持遺址原貌的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行清理、勘探、考古資料的收集、出土文物的保護(hù)等,隨后設(shè)立展示廳,在保護(hù)的基礎(chǔ)上對(duì)外開放,供游人參觀,使更多的人看到古跡的原貌。在西安市,此模式以家喻戶曉的秦始皇兵馬俑博物館及漢陽(yáng)陵最具代表性。以秦始皇兵馬俑博物館為例,秦始皇兵馬俑被農(nóng)民楊新滿于1974年發(fā)現(xiàn)后,次年國(guó)家就決定在俑坑原址上建立博物館,1979年10月1日開始展出?,F(xiàn)在兵馬俑的三個(gè)俑坑全部被罩于博物館大廳內(nèi),并有較好的通風(fēng)、采光、防火、防盜等設(shè)施,可以確保其安全。在展出的同時(shí),考古人員還在對(duì)兵馬俑的碎片進(jìn)行修復(fù),參觀者不僅可以真實(shí)地看到俑坑,還可以看到考古人員的工作過程。
這種大遺址保護(hù)模式可以完整的保護(hù)已經(jīng)被發(fā)掘的遺址,將對(duì)文物古跡造成的破壞降到最低。另外,博物館保護(hù)模式可以真實(shí)的將大遺址的原貌反映給群眾,對(duì)外開放更是讓參觀者都感受到古跡的恢弘,體會(huì)到先人留下的文化遺產(chǎn),從而潛移默化的提高其對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。但是,由于技術(shù)水平所限,很容易造成保護(hù)不周,對(duì)古跡形成一定程度的破壞。如秦始皇兵馬俑博物館由于技術(shù)問題,其頂棚在下雨時(shí)會(huì)在一定程度上漏雨,這對(duì)兵馬俑構(gòu)成了很大的威脅。盡管每逢雨水天氣工作人員會(huì)用塑料防雨膜將兵馬俑遮蓋起來(lái),但是博物館原有的建筑規(guī)模及較簡(jiǎn)陋的設(shè)施,現(xiàn)在已不能滿足需求。這種保護(hù)模式適合處于遠(yuǎn)郊及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遺址,保護(hù)工作的施行主體當(dāng)由政府來(lái)?yè)?dān)當(dāng),所需要顧及和考慮的關(guān)系較少,很多時(shí)候可能僅需處理政府與遺址區(qū)原住民的關(guān)系。如果遺址區(qū)都沒有原住民,那么對(duì)其進(jìn)行修復(fù)性保護(hù)更是理所應(yīng)當(dāng)。
(二)生態(tài)保護(hù)式
生態(tài)保護(hù)式是以“退耕還林”的方法對(duì)大遺址地區(qū)進(jìn)行保護(hù),在大遺址周邊進(jìn)行綠化,建立“都市森林”,以生態(tài)建設(shè)支持大遺址保護(hù),對(duì)于城墻、夯土臺(tái)等進(jìn)行清理、包砌、補(bǔ)夯等,進(jìn)行修復(fù)性保護(hù)。在西安市,該種模式以杜陵最為典型。1982―1984年,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所對(duì)杜陵的陵園、寢園遺址和陪葬坑進(jìn)行了搶救性的考古發(fā)掘。對(duì)于杜陵的保護(hù),西安市采用灌木和草本植物建設(shè)綠化隔離帶,并且用夯土將圍墻加高,鋪設(shè)輔助設(shè)施以增強(qiáng)視覺效果,同時(shí)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌,從而展示其總體格局。另外,從1958年起,杜陵周邊便開始了五次大規(guī)模的植樹造林,形成了10 800多畝生態(tài)林,通過這些天然的屏障、綠色圍欄來(lái)保護(hù)杜陵大遺址區(qū)。
生態(tài)保護(hù)式是一種一舉數(shù)得的保護(hù)模式,可以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與大遺址保護(hù)的良性互動(dòng)。首先,該模式有利于推進(jìn)大遺址的保護(hù)。通過天然的生態(tài)林來(lái)保護(hù)大遺址區(qū),可以改善文物保護(hù)環(huán)境,有利于文物古跡的保存,同時(shí)在一定程度上阻止了盜墓、風(fēng)化等人為或自然因素的破壞。其次,該模式有利于促進(jìn)城市綠化。通過在杜陵周邊建立的大面積生態(tài)林,西安市大幅度改變了杜陵的生態(tài)環(huán)境,使杜陵保護(hù)區(qū)成為全國(guó)首家以植被復(fù)原保護(hù)為主的大型陵園。再次,該模式有利于促進(jìn)城市功能多樣化。這樣的生態(tài)保護(hù)模式可以為廣大市民提供休閑旅游場(chǎng)所,將大遺址保護(hù)與生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái),大大豐富了城市功能。最后,該模式有利于解決遺址區(qū)原住民的生計(jì)問題。政府利用政策杠桿,促使農(nóng)民大面積植樹造林,農(nóng)民生活環(huán)境得到改善。同時(shí),旅游業(yè)的發(fā)展也使得農(nóng)民收入大幅度增加,農(nóng)民紛紛脫貧致富,生活水平得以提高。但這種保護(hù)模式也存在著一定的隱患。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)大遺址的開發(fā)利用不夠規(guī)范,這種生態(tài)模式可能會(huì)超過保護(hù)的限度,對(duì)大遺址造成一定的破壞。大面積的生態(tài)林中樹木根系也會(huì)隨時(shí)間的推移而不斷地深入擴(kuò)展,可能會(huì)對(duì)大遺址地下部分造成一定程度的破壞。顯然,這種模式更傾向于開發(fā)性的保護(hù),適合地理位置處于城市及近郊區(qū)域的大遺址,其建設(shè)后所帶來(lái)的多項(xiàng)綜合效益,能為政府、投資人及民眾多方關(guān)系的協(xié)調(diào)及矛盾化解帶來(lái)諸多機(jī)遇。
(三)市民公園式
市民公園式是對(duì)大遺址區(qū)進(jìn)行建設(shè)性的開發(fā)和利用,在原址上進(jìn)行一定程度的重建、復(fù)建,盡可能在尊重歷史的基礎(chǔ)上,恢復(fù)其本來(lái)的盛況。對(duì)于已有的遺址性建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕,對(duì)個(gè)別歷史上有記載但并無(wú)遺跡的建筑進(jìn)行重建。將大遺址保護(hù)區(qū)建成公園形式對(duì)外開放,供游人參觀。在西安市,該種模式以大明宮遺址公園和曲江遺址公園最為典型。大明宮遺址公園在唐大明宮的基礎(chǔ)上進(jìn)行修建。大明宮是唐長(zhǎng)安城的三座主要宮殿之一,但由于戰(zhàn)亂,宮殿的遺跡也都被毀壞,此后幾乎成為一片廢墟。經(jīng)考古發(fā)掘,在大明宮內(nèi)有含元殿遺址、麟德殿遺址、三清殿遺址等大型遺址。從2007年起,大明宮遺址公園開始動(dòng)工建設(shè),在宮殿保持原樣的同時(shí)恢復(fù)一些標(biāo)志性建筑,并對(duì)周邊的土地進(jìn)行一定程度的開發(fā)利用,完成大明宮遺址區(qū)的保護(hù)和改造,初步建成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化特色鮮明的大遺址保護(hù)公園。
該模式以開發(fā)文化財(cái)產(chǎn)的形式保存了文化,著眼于未來(lái)的文化遺產(chǎn)。將現(xiàn)在的文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為后人的文化遺產(chǎn),為其他類似的大遺址保護(hù)和開發(fā)利用提供了范例。但此種模式并不能完全將遺址的原貌保存下來(lái),甚至很多時(shí)候是沒有“原汁原味”的遺址可保存,遺址重現(xiàn)帶來(lái)的視覺效果更可能是“無(wú)中生有”。這樣的大遺址保護(hù)模式無(wú)法真正做到將遺址“不受損害的傳給后人”,甚至?xí)霈F(xiàn)“我們面臨著如何使這種‘修舊如舊’與有意‘作假’相區(qū)別的困境”。與其他兩種模式相比,這種模式的商業(yè)盈利性最為突出,遺址保護(hù)性最為淡化。因此,“過度商業(yè)化”的問題在該模式上會(huì)出現(xiàn)更多。該模式適合地理位置處于城區(qū)的大遺址,其建設(shè)可能更多考慮經(jīng)濟(jì)效益的獲得,因此也會(huì)出現(xiàn)矛盾的雙方至多是投資人與被開發(fā)區(qū)居民。
結(jié)語(yǔ)
大遺址保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多方利益的復(fù)雜而龐大的工程,在具體的實(shí)踐過程中要注重因地制宜,要根據(jù)遺址區(qū)所處的地理位置,采取適當(dāng)?shù)哪J絹?lái)協(xié)調(diào)利益各方的關(guān)系。西安市在多年的實(shí)踐基礎(chǔ)上形成了博物館保護(hù)式、生態(tài)公園保護(hù)式與市民公園保護(hù)式三種特色模式,這些模式較為有效地協(xié)調(diào)了大遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)了西安市城市品位的提升和人民生活質(zhì)量的提高。然而,不可否認(rèn)的是西安市大遺址保護(hù)仍然存在著商業(yè)化經(jīng)營(yíng)過重,保護(hù)手段單一與保護(hù)技術(shù)落后等制約因素,這對(duì)今后的大遺址保護(hù)與開發(fā)工作形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于大遺址的強(qiáng)地域性,以西安市為個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)于其他城市是否有指導(dǎo)或借鑒意義,還有待進(jìn)一步探討,本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉。
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關(guān)鍵詞:開發(fā)強(qiáng)度,容積率,道路通行能力,土地出讓
一、引言
城市規(guī)劃的重要工作之一即是確定城市各個(gè)片區(qū)的用地方向及土地開發(fā)強(qiáng)度。確定土地開發(fā)強(qiáng)度是提高土地有效利用和保護(hù)環(huán)境的重要手段。其控制高低決定著城市的人口密度和基礎(chǔ)設(shè)施容量,當(dāng)實(shí)際開發(fā)建設(shè)的總量超過規(guī)劃總量一定限度時(shí),會(huì)對(duì)該片區(qū)的環(huán)境質(zhì)素、交通和設(shè)施供應(yīng)帶來(lái)較大影響。因此,在城市開發(fā)建設(shè)之前,制定各個(gè)片區(qū)的土地開發(fā)方向,控制好土地開發(fā)強(qiáng)度尤為重要。
二、地塊開發(fā)強(qiáng)度方程
地塊開發(fā)強(qiáng)度的確定需滿足多個(gè)約束條件,用數(shù)學(xué)語(yǔ)言來(lái)說,是一道解決城市發(fā)展的方程組,其未知量包括了用地性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性、交通承載力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、環(huán)境承載力、建筑高度等(圖01)。
1.用地性質(zhì)
對(duì)于城市不同性質(zhì)用地的開發(fā)強(qiáng)度,有些是相對(duì)固定的。比如工業(yè)用地、市政設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠化用地等,用地的功能決定了其開發(fā)強(qiáng)度的相對(duì)確定。因此這里所研究的城市用地開發(fā)強(qiáng)度主要是指可出讓地塊,即居住用地和公共設(shè)施用地。
2.經(jīng)濟(jì)性
主要為地塊開發(fā)的經(jīng)濟(jì)估算,滿足城市改造后的自我平衡,包括土地出讓、拆遷安置、建設(shè)成本等,將對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度帶來(lái)自下而上的制約,該制約因素將與高強(qiáng)度成正比關(guān)系。
3.交通承載力
包括動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通。動(dòng)態(tài)交通是地塊難以改變的,對(duì)地塊開發(fā)強(qiáng)度有較大制約。但發(fā)達(dá)的城市公共交通和地塊周邊擁堵路口的渠化交通改造可以提高通行能力,減少約束。同時(shí)分析人流量集中的單位,如醫(yī)院,小學(xué),幼兒園等,通過交通管理來(lái)平衡高峰時(shí)段與日常時(shí)段交通量也可以提高通行能力。靜態(tài)交通雖然可以通過強(qiáng)制配套解決,但地下車位建設(shè)將帶來(lái)一定的建設(shè)成本,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)性約束。
4.基礎(chǔ)設(shè)施支撐
包括供水、供電、污水等,高強(qiáng)度開發(fā)將提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求,在一定程度上增加經(jīng)濟(jì)成本,但由于目前一定范圍內(nèi)地塊開發(fā)強(qiáng)度的差別所帶來(lái)的影響不大,所以基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)地塊開發(fā)強(qiáng)度的制約性不太明顯。
5.環(huán)境承載力
城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境容量,是指某城市空間范圍內(nèi)的環(huán)境要素在一定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下所能容納的污染物最大允許排放量。城市環(huán)境承載力的大小決定了容納人類活動(dòng)能力的大小,與城市開發(fā)容量成反比,是城市所在區(qū)域?qū)ζ浒l(fā)展規(guī)模的總體約束。
6.建筑高度
建筑高度是根據(jù)城市設(shè)計(jì),對(duì)地塊建筑高度的控制。包括2個(gè)方面:第一是沿街的建筑高度;第二是地塊內(nèi)最高建筑。這個(gè)指標(biāo)往往對(duì)開發(fā)強(qiáng)度存在制約。沿街建筑高度是局部的,微觀的,一般是從街景空間尺度和比例關(guān)系來(lái)控制的。地塊內(nèi)最高建筑則與城市整體設(shè)計(jì)有關(guān),包括標(biāo)志性建筑,視線廊道,與山體的關(guān)系,開放空間等。
三、地塊開發(fā)強(qiáng)度求解
1.道路承載力制約下的地塊開發(fā)強(qiáng)度
交通承載力包括靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通兩種類型,前者主要體現(xiàn)為土地開發(fā)強(qiáng)度與交通承載力之間在空間分布上的協(xié)調(diào)關(guān)系,后者體現(xiàn)為城市交通設(shè)施的供給與需求之間的匹配關(guān)系,因靜態(tài)交通與片區(qū)配套有關(guān),故本文暫不作展開,假設(shè)靜態(tài)交通能得到合理解決的前提下,以一個(gè)0.5km2的規(guī)劃街區(qū)A為例對(duì)動(dòng)態(tài)交通進(jìn)行研究(圖02)。
(1)規(guī)劃道路通行能力(供給)
假設(shè)地塊A四周臨路,都為車行道寬15米的雙向兩車道道路。根據(jù)道路設(shè)計(jì)規(guī)范中對(duì)于道路通行能力的相關(guān)規(guī)定,道路計(jì)算行車速度若按30公里/小時(shí)計(jì),則一條機(jī)動(dòng)車道的可能通行能力為1550輛/小時(shí),按規(guī)劃地塊雙向四車道計(jì)算,同時(shí)車道折減系數(shù)取0.6,則該道路通行能力為15500*0.6*4=3720輛/小時(shí)。
(2)地塊可承受的交通流量(最大需求)
按最大飽和量計(jì)算,取至少每段道路承擔(dān)的小時(shí)流量等于該段道路通行能力,即3720輛/小時(shí)。則地塊流量至少為3720*4=14880輛/小時(shí)。(表01)
(3)地塊開發(fā)強(qiáng)度
如上表,假設(shè)地塊A內(nèi)可容納人口為X,則:
(0.5X/28)*2.5+(0.15X/6)*1.5+(0.25X/1.3)*1+(0.1X/1)*1=14880
X=39749(人)
由于地塊用地性質(zhì)尚未確定,按照不同用地的人均建筑面積指標(biāo)可以計(jì)算地塊內(nèi)不同性質(zhì)建筑面積的最大容量,從而確定地塊開發(fā)強(qiáng)度。(表02)
2.經(jīng)濟(jì)約束下的土地開發(fā)強(qiáng)度
城市在進(jìn)行更新改造的過程中,已經(jīng)設(shè)置了管理者、開發(fā)商以及土地使用者等多個(gè)角色,始終貫穿在城市地塊開發(fā)使用管理中,任何一項(xiàng)決策的變動(dòng)都將直接影響利益的平衡,因此經(jīng)濟(jì)性的約束對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度將是一個(gè)極為重要的主觀性制約因素。
以地塊B為例(圖03),內(nèi)部包括一塊村鎮(zhèn)用地,假設(shè)以民間資本運(yùn)營(yíng)城市更新項(xiàng)目,其經(jīng)濟(jì)性主要為投入資本和產(chǎn)出利潤(rùn)兩方面,投入包括土地出讓、拆遷安置、建設(shè)成本等,產(chǎn)出主要為商品房銷售。依據(jù)市場(chǎng)調(diào)查以及投資者和政府的承受程度,本文以產(chǎn)出利潤(rùn)為總投入的20%進(jìn)行計(jì)算。采用公式為:產(chǎn)出-投入=20%投入,即:產(chǎn)出=120%投入
具體為:商品房建筑面積*銷售單價(jià)=120%(土地出讓費(fèi)+各類稅費(fèi)+拆遷費(fèi)用+安置房建筑面積*單位建筑造價(jià)+商品房建筑面積*單位建筑造價(jià)+基礎(chǔ)設(shè)施及綠化建設(shè)費(fèi)+財(cái)務(wù)成本)。
容積率=(商品房建筑面積+安置區(qū)建筑面積)/地塊面積,因此,在滿足相關(guān)規(guī)范的前提下,經(jīng)濟(jì)性決定建筑面積的同時(shí),也決定了開發(fā)強(qiáng)度的大小。
由于拆遷方式、金融政策為剛性指標(biāo),品質(zhì)營(yíng)造主要取決于開發(fā)商策略,可改變余地不大,因此這里主要以土地出讓價(jià)格的確定進(jìn)行展開研究。
土地出讓價(jià)格主要由土地定級(jí)來(lái)解決,根據(jù)極差地租和競(jìng)租理論,城市形成地域分化機(jī)制,呈現(xiàn)不同地價(jià)體系,我們通過正向模型和逆向模型兩方面論證。
(1) 正向模型
從影響城市土地質(zhì)量或使用價(jià)值的要素出發(fā),研究道路交通、配套服務(wù)、綠化環(huán)境、政策驅(qū)動(dòng),評(píng)價(jià)土地在空間分布上的優(yōu)劣差異。(表03)
(2) 逆向模型
從城市土地開發(fā)過程中需避讓并保護(hù)的要素入手,以保護(hù)元素優(yōu)先提取為原則,逆向推斷土地分布逆向模型因子類型
因子 因子描述
高壓線防護(hù) 按高壓線不同等級(jí),兩側(cè)留有一定寬度的高壓走廊,禁止開發(fā)建設(shè)
水系防護(hù) 根據(jù)大型水面、水渠,設(shè)置后退藍(lán)線寬度,禁止開發(fā)建設(shè)
高速路防護(hù) 高速路兩側(cè)設(shè)置防護(hù)綠化,禁止開發(fā)建設(shè)
城市道路防護(hù) 城市主次道路兩側(cè)設(shè)置防護(hù)綠化,禁止開發(fā)建設(shè)
軌道防護(hù) 鐵路、輕軌等兩側(cè)設(shè)置防護(hù)綠化,禁止開發(fā)建設(shè)
文物保護(hù) 文物古跡、文保單位等區(qū)域禁止開發(fā)建設(shè)
軍事用地 軍事用地為城市發(fā)展過程中需要避讓的敏感區(qū)域,禁止開發(fā)建設(shè)
通過各項(xiàng)因子疊加,得出城市開發(fā)建設(shè)需要保護(hù)的土地定級(jí)逆向模型。
(3)綜合評(píng)價(jià)模型
基于GIS評(píng)價(jià)體系及各因子疊加分析,正反模型在各自要素分析的基礎(chǔ)上提出建議,整合之后,對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度得出綜合評(píng)價(jià)模型。如圖(圖04-06):綠色為土地保護(hù)區(qū)域,禁止開發(fā)建設(shè)。其余為顏色越深之處,土地級(jí)別越高,地價(jià)越高,相對(duì)應(yīng)的地塊開發(fā)強(qiáng)度也可以越大;顏色越淺,反之。
四、結(jié)語(yǔ)
城市本身是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),從控規(guī)層面相關(guān)指標(biāo)的確定到具體的項(xiàng)目開發(fā),地塊的開發(fā)強(qiáng)度始終是大家關(guān)注的話題,作為城市空間表達(dá)的載體,它的最終確定往往需要通過多方利益的權(quán)衡,綜合考慮各個(gè)因子。因此,以往單純經(jīng)驗(yàn)之法的拍腦袋決定并不能真正解決城市問題,只有兼顧用地性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性、交通承載力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、環(huán)境承載力、建筑高度等多因子綜合分析疊加,才能得出適合地塊發(fā)展的開發(fā)強(qiáng)度,為城市建設(shè)管理提供依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:世界遺產(chǎn);歷史城市;遺產(chǎn)保護(hù);城市發(fā)展
Abstract:Through the three most important international culture conventions of UNESCO to reflect on the relationship between cultural diversity, world heritage and historic city. Also based on the reflexion of the cultural policy instruments, to introduce briefly the UNESCO International Cultural Heritage Safeguarding Campaigns, following by the historical preservation and development cases studies of Paris (France) and Confucius city Qufu (China). The objectives of this article is to promote UNESCO three international culture conventions and to think about the relationship between protection, promotion of the cultural diversity and culture for urban development.
Key words:World heritage;historic city; protection of heritage; urban development
中圖分類號(hào):C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-4144(2010)11-9(8)
作者簡(jiǎn)介:林志宏聯(lián)合國(guó)教科文組織法國(guó)總部世界遺產(chǎn)中心專員
法國(guó)巴黎索邦大學(xué)遠(yuǎn)東研究中心研究員博士
近幾年來(lái),筆者參與歐亞多項(xiàng)世界遺產(chǎn)、城市發(fā)展與振興等合作計(jì)劃,多次接受國(guó)內(nèi)歷史文化名城及大學(xué)院校邀請(qǐng),親赴眾多歷史文化名城進(jìn)行踏勘與考察,并參加相關(guān)歷史古跡、街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)。欣然察覺,所接觸到的這些中國(guó)學(xué)者,其技術(shù)與能力實(shí)可進(jìn)位國(guó)際專家等級(jí)之列。然而可惜的是,這些年輕有干勁的學(xué)者及專業(yè)人員,卻常常把歷史文化名城、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)以及都市的適度更新與發(fā)展,定位為“重要工程技術(shù)項(xiàng)目”,將工作重點(diǎn)鎖定在建設(shè)項(xiàng)目與一系列的圖紙編測(cè),希冀短期見效,因此常易為了仿制或復(fù)原該物件而謹(jǐn)遵圖紙并大興土木,卻難以反映其深厚的文化底蘊(yùn)與其對(duì)歷史文化的弘揚(yáng)與反思精神。
為此,筆者撰寫本文,希冀能夠增進(jìn)中國(guó)專家與學(xué)者對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織所制訂的文化性的國(guó)際公約以及其所推動(dòng)的世界遺產(chǎn)保存國(guó)際合作計(jì)劃的了解,來(lái)共同探討研究世界遺產(chǎn)歷史古城保護(hù)所面臨的挑戰(zhàn)。
1關(guān)于UNESCO三個(gè)世界性文化公約以及國(guó)際古跡保護(hù)維修工程的思考
第二次世界大戰(zhàn)后,許多國(guó)家遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞,博物館、歷史建筑物和古跡,遭到嚴(yán)重?fù)p害。因此,1945年11月16日,由四十四個(gè)國(guó)家代表,在倫敦通過了聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)組織章程,聯(lián)合國(guó)科教文組織(UNESCO)宣告正式成立,同時(shí)推動(dòng)了眾所矚目的“UNESCO世界遺產(chǎn)名單”。
從成立至今,聯(lián)合國(guó)教科文組織共制訂了七項(xiàng)國(guó)際文化公約,本文將介紹其中最主要的三項(xiàng)國(guó)際文化公約:1972年的《世界遺產(chǎn)公約》、2003年的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》、距今最近的2005年的《保護(hù)文化多樣性國(guó)際公約》。透過這三項(xiàng)公約,我們一起來(lái)認(rèn)識(shí)、思考 “世界遺產(chǎn)”與“文化多樣性”。
?1972年《世界遺產(chǎn)公約》(1972 Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage):
基于關(guān)心和保護(hù)人類共同遺產(chǎn),UNESCO訂立此國(guó)際公約。此公約不只希望協(xié)助維護(hù)、增進(jìn)、傳播保護(hù)人類共同遺產(chǎn)方面的知識(shí),更推動(dòng)了眾所矚目的《UNESCO世界遺產(chǎn)名單》,希望喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)注,將保護(hù)跨國(guó)界之“具普遍性價(jià)值的世界遺產(chǎn)”當(dāng)作各國(guó)政府、行政單位及所有世界公民的共同職責(zé)。
截至2010年9月,共有187 個(gè)會(huì)員國(guó)已簽署《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》;世界遺產(chǎn)已達(dá)911處,其中文化遺產(chǎn)704處、自然遺產(chǎn)180處、自然與文化雙遺產(chǎn)27處,分布于151個(gè)國(guó)家,而中國(guó)先后列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)已達(dá)40處,其中文化遺產(chǎn)28處、自然遺產(chǎn)8處、自然與文化雙遺產(chǎn)4處,數(shù)量居世界第三位。登入世界遺產(chǎn)名錄最多的國(guó)家是意大利,多達(dá)45項(xiàng);西班牙擁有42項(xiàng)居第二位;中國(guó)后來(lái)居上,以40項(xiàng)名列第三;再來(lái)則是法國(guó)以35項(xiàng)名列第四。
?2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(2003 Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage):
全球化、自由化的趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)文化造成了嚴(yán)重的威脅及破壞,甚至壓縮傳統(tǒng)文化的空間使其瀕臨消亡。聯(lián)合國(guó)教科文組織建議世界各國(guó)應(yīng)盡快采取行動(dòng)來(lái)保存、保護(hù)、研究、論證和復(fù)興傳統(tǒng)文化及民間創(chuàng)作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要包括五個(gè)方面:一、口頭傳說和表述(含語(yǔ)言);二、表演藝術(shù);三、社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;四、有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;五、傳統(tǒng)的手工藝技能。
?2005年《保護(hù)文化多樣性國(guó)際公約》(2005 Convention on the Protectionand Promotion of the Diversity of Cultural Expressions):
聯(lián)合國(guó)教科文組織將文化多樣性視為“人類的共同遺產(chǎn)”,文化多樣性對(duì)于人類社會(huì)就如同生物多樣性對(duì)于生物界,是不可少的構(gòu)成因素。國(guó)際社會(huì)所有成員應(yīng)該共同負(fù)起維護(hù)文化多樣性的責(zé)任,“把捍衛(wèi)文化多樣性作為與尊重人的尊嚴(yán)一樣應(yīng)盡的義務(wù)”。同時(shí)UNESCO加強(qiáng)與WTO(國(guó)際貿(mào)易組織)、WIPO(國(guó)際智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)組織)、UNCTAD(聯(lián)合國(guó)貿(mào)易及發(fā)展會(huì)議組織)及美國(guó)政府(強(qiáng)調(diào)文化、影片、音樂市場(chǎng),應(yīng)如同其它商品一樣全面自由化)等組織的合作,共同協(xié)商“文化產(chǎn)品與服務(wù)的特殊性,他們不同于其它商品”,“重視發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)文化多樣性方面特殊情況的特殊條款”。
隨著對(duì)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的發(fā)展,人們對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)定范圍和保護(hù)也在不斷擴(kuò)大。今日,除了單棟建筑體的保存,文化環(huán)境的維持與塑造,也受到行政單位及一般公眾的普遍重視。所有非物質(zhì)性的文化資產(chǎn)的維持與振興終于取得立論根基。
在物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化保存的思想基礎(chǔ)上來(lái)思考文化多樣性的概念,筆者認(rèn)為可以帶來(lái)兩個(gè)主要啟示:
1.“文化多樣性”與“生物多樣性”的重要性帶來(lái)的啟示:
近年來(lái),有個(gè)別地區(qū)與國(guó)家意識(shí)到在“全球化”的影響下,其獨(dú)特的傳統(tǒng)文化發(fā)生逐漸消退的現(xiàn)象,若再不加以重視與保護(hù),文化表現(xiàn)形式的多樣性很有可能在短時(shí)間內(nèi)消失殆盡。
2.將捍衛(wèi)文化多樣性作為與尊重人的尊嚴(yán)一樣應(yīng)盡的義務(wù):
文化的存在是對(duì)于人類歷史價(jià)值的體現(xiàn),是長(zhǎng)時(shí)間的累積,并且是經(jīng)過自然與時(shí)間的篩選后而存在的,所以現(xiàn)存的文化不但為該文化表現(xiàn)形式的所在地區(qū)或國(guó)家所擁有,更是歷代先人留給當(dāng)代人的財(cái)富,沒有任何國(guó)家或個(gè)人可以加以剝奪。對(duì)于文化多樣性的保護(hù),等同于尊重人的尊嚴(yán)一樣重要。
2從傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度的更新案例來(lái)思考城市和諧性與歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展
歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)從現(xiàn)階段以保護(hù)古建筑與遺產(chǎn)、改造環(huán)境為主的物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)文明、經(jīng)濟(jì)生活的整體保護(hù),保護(hù)的同時(shí)保持城市活力,為居民創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境。保護(hù)的最終目的是為了居住、生活在環(huán)境中的人,所以必須關(guān)注社會(huì)生活,維持社會(huì)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。
我們可以將巴黎都市傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度更新及曲阜歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展,當(dāng)做兩個(gè)具體案例來(lái)思考城市和諧性與歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展。
2.1巴黎圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與都市適度的更新案例
古跡與古物保護(hù)制度的進(jìn)行,使人們意識(shí)到,凡是留有歷史、人文特殊紋理的空間,都可能是值得保存的文化資產(chǎn)。例如受到關(guān)注的巴黎圣安東尼街區(qū)(Faubourg Saint-Antoine),其被巴黎市政府所要保護(hù)的物件,乃是它的空間布局――狹長(zhǎng)的中庭與過道、聳立的煙囪、十八世紀(jì)的街道與樓面、精致的木造家俱產(chǎn)業(yè),構(gòu)成整個(gè)圣安東尼街區(qū)的地區(qū)特色。(圖1)然而,20世紀(jì)90年代初,這一帶新舊建筑間的沖突越演越烈:新拓寬的馬路,使原有的都市尺度消失殆盡;富有特色的公共中庭和過道,在房地產(chǎn)開發(fā)追逐最大利潤(rùn)的驅(qū)使下,也被分割成破碎的殘余空間。在熱心人士、專業(yè)團(tuán)體及民意代表的呼吁下,巴黎市議會(huì)提案保護(hù)此傳統(tǒng)街區(qū),并于1994年1月,通過了該保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)提案,劃定現(xiàn)況調(diào)查范圍,同意針對(duì)該特定區(qū),局部修改土地使用條例。
這方案主要三個(gè)目標(biāo)在于:
(1)尋求新建物與舊街區(qū)的協(xié)調(diào)。
(2)延續(xù)本地區(qū)住、商混合的特色。
(3)將部份街道中庭、后院與單棟建筑物等富有歷史及人文意義的元素,登錄列冊(cè)保護(hù),以求保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)與都市發(fā)展兩全其美的效果。
圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)的保存計(jì)劃,主要通過下列四個(gè)管制及獎(jiǎng)勵(lì)性措施齊頭并進(jìn) :
(1)修訂圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)之土地使用條例――主要在于研擬一套專為圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)制定的特別法規(guī),以求達(dá)到保護(hù)都市景觀與維持住商平衡的目標(biāo)。
(2)編訂公共空間準(zhǔn)則――日后在圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)范圍內(nèi),任何公共空間改善工程,都必須遵照這一個(gè)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行規(guī)劃與施工,以期新建與重修的商店街、人行道、小廣場(chǎng)等公共空間與傳統(tǒng)街區(qū)的保存同時(shí)進(jìn)行。
(3)由巴黎市政府與巴黎工商保護(hù)促進(jìn)基金會(huì),共同研擬如何保存并發(fā)展傳統(tǒng)街區(qū)之手工業(yè)與商業(yè)活動(dòng)的具體辦法。
(4)通過獎(jiǎng)勵(lì)性的舊屋翻新計(jì)劃政策,改善老舊住宅的居住品質(zhì)。
目前圣安東尼街南北兩側(cè),共有七十五公頃被劃入現(xiàn)況調(diào)查范圍區(qū),計(jì)有三百余棟建筑物與四十二個(gè)中庭、后院,登錄列冊(cè)管理。列入登錄管理的房屋,一律不拆除;因天災(zāi)毀壞,得依原樣重建。此外,為鼓勵(lì)商業(yè)與傳統(tǒng)手工業(yè)繼續(xù)發(fā)展,新建建筑物底層樓高,不得低于三公尺半;舊屋翻新,可享有舊法規(guī)所允許的高容積率,但必須遵循一個(gè)條件,保存原先商業(yè)樓板面積的比例。最后,為避免中低收入戶受排擠、被迫遷離此社區(qū),巴黎市政府在這一帶地區(qū)實(shí)施舊屋翻新補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策,以適當(dāng)誘因鼓勵(lì)屋主改善老舊房子的居住品質(zhì)。(圖2)
巴黎市政府,一方面在此設(shè)立了保護(hù)圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)工作室,同時(shí),也通過組成政府與民間合作開發(fā)公司的機(jī)制,廣征大眾意見,凝聚市民共識(shí),并通過一些活動(dòng)(如配合法國(guó)每年一度的古跡日舉辦圣安東尼街區(qū)傳統(tǒng)手工藝展,活動(dòng)時(shí)期,彩釉細(xì)瓷、精致家具、各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),圍繞在公共中庭四周,傳統(tǒng)社區(qū)熱鬧的景象,不難想象。)來(lái)進(jìn)行此區(qū)的都市保存、更新與適度開發(fā)。(圖3)
舊社區(qū)再開發(fā),需要各方面因素配合,除了都市空間特色的認(rèn)定登錄、保護(hù)與適度更新以及市民共識(shí)的凝聚,同時(shí)也應(yīng)尊重原居住人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)闆]有生活內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)形態(tài)做基礎(chǔ),都市景觀將淪為空洞的布景。
從圣安東尼傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)的個(gè)案了解,巴黎市政府一方面推動(dòng)傳統(tǒng)市區(qū)保護(hù)與都市適度更新,另一方面兼顧新興文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與住宅需求。
巴黎的文化資產(chǎn)保存,原則上是遵循前述法國(guó)文化資產(chǎn)保存法規(guī)與制度來(lái)執(zhí)行。但由于其都會(huì)地位特殊、歷史性建物及空間數(shù)量眾多,若用傳統(tǒng)的古跡保存區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)來(lái)執(zhí)行文化保存的話,整個(gè)巴黎市中心,皆會(huì)被劃入古跡保存區(qū)。巴黎市歷史性建物及空間,至今仍能夠十分完善的保留下來(lái),同時(shí)亦不限制都會(huì)現(xiàn)展,其中最主要的因素,其實(shí)在于其十分詳盡與完善的容積率及建筑高度限制、建照嚴(yán)密管理核發(fā)與土地分區(qū)使用條例(P.O.S.- Plan d’occupation du Sol)的全面考慮。
但為了更有彈性的顧及現(xiàn)代需求,以及與常民性的歷史性建筑的空間之傳承,圣安東尼舊街區(qū)振興方案,使用了局部變更修改土地分區(qū)使用條例(P.O.S.),來(lái)達(dá)到文化生活化、空間人性化與新舊并存、開發(fā)與更新保存并重的永續(xù)發(fā)展功能,這也將巴黎文化資產(chǎn)保存,帶進(jìn)另一個(gè)新面向。
2.2曲阜歷史文化名城的永續(xù)發(fā)展
就當(dāng)代中國(guó)與山東的地域概念而言,曲阜在空間尺度上僅是一座小城。但作為儒家文明代表人物孔子的故所,它被公認(rèn)為東亞文明的圣地。在1982年,曲阜榮膺中國(guó)政府首批公布的24座歷史文化名城之一。此外,更為重要的東方圣地“三孔”――“孔府、孔廟與孔林”由于其深刻而豐富的文化內(nèi)涵、其唯一性和完整性以及自身蘊(yùn)藏的建筑藝術(shù)和碑刻藝術(shù)等價(jià)值,成為1961年中國(guó)政府公布的第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,并在1994年的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第18次會(huì)議上,經(jīng)由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(ICOMOS)大力推薦,被作為一個(gè)整體收錄合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄。(圖4,圖5)
2.2.1近代以來(lái)曲阜城市規(guī)劃的演變
在20世紀(jì)70年代以前,曲阜城的建設(shè)發(fā)展一直十分緩慢,而且都是在缺乏城市總體規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)的情況下進(jìn)行的。在20世紀(jì)70年代末,清華大學(xué)建筑系吳良鏞教授就曲阜的歷史古跡保護(hù)和城市規(guī)劃建設(shè)提出了以曲阜舊城為中心,聯(lián)系北部的孔林和西部的文教區(qū)、南部的雪泉風(fēng)景區(qū)、東部的新城區(qū),形成“十字花瓣”式的空間布局。此后,這一規(guī)劃構(gòu)想被《曲阜城市總體規(guī)劃》(1995年)所采納,并且成為曲阜城市空間布局的基本原則。(圖6)
1990年代末,基于構(gòu)筑區(qū)域城市的理念,把“十字花瓣”式的空間布局模式繼續(xù)向區(qū)域范圍拓展,提出在曲阜明故城以南的大成路沿線集中建設(shè)新儒學(xué)文化區(qū),作為未來(lái)曲阜的城市中心,提出以“四院”為核心擴(kuò)大發(fā)展儒學(xué)文化區(qū) (“四院”為孔子研究院、孔子博物院、孔子書畫院、論語(yǔ)碑苑)。
2002年,因“濟(jì)寧―曲阜都市區(qū)”的建立,經(jīng)曲阜市委、市政府決定,對(duì)原曲阜城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編。2004年3月,山東省人民政府對(duì)《曲阜市城市總體規(guī)劃》進(jìn)行反思審議,城市以向南發(fā)展為主,呈“南展、北控、東進(jìn)、西擴(kuò)”態(tài)勢(shì)。
2.2.2曲阜歷史文化名城保護(hù)與復(fù)興的永續(xù)框架:《歐盟亞洲城鄉(xiāng)合作計(jì)劃》
世界格局的演變、中國(guó)的政治決策走向,對(duì)“孔子的故鄉(xiāng)”――“儒學(xué)圣地”曲阜的保護(hù)與發(fā)展,提供了絕佳良機(jī)。為了推動(dòng)曲阜老城區(qū)的保護(hù)與發(fā)展,自2002年,筆者受曲阜市規(guī)劃局委托與歐盟接觸,促成雙邊的合作意向;2004年10月,曲阜市人民政府與兩個(gè)歐洲合作城市――法國(guó)雷恩市(Rennes, France)、西班牙圣地牙哥(Santiago de Compostela, Spain),簽訂了合作協(xié)議;2004年底,通過《歐盟亞洲城鄉(xiāng)合作計(jì)劃》(Asia Urbs)①。
秉持“可持續(xù)發(fā)展”的原則,在該計(jì)劃結(jié)束后,歐亞工作團(tuán)隊(duì)仍于2008年6月于曲阜孔子研究院,與中國(guó)清華大學(xué)吳良鏞教授、北京大學(xué)湯一介教授及法國(guó)的孟毅大使共同舉辦以“ 文化與空間 ”為主題的國(guó)際論壇;同時(shí)在2008年11月3―6日于中國(guó)南京舉行的第三屆世界城市論壇上,配合聯(lián)合國(guó)教科文組織與世界人居署一系列的以“歷史城市屬于所有人”為主題的研討會(huì)與工作營(yíng)活動(dòng),以曲阜的經(jīng)驗(yàn)為案例,和世界各重要城市的政界、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員與大眾傳媒代表們,一起思考 “歷史城市屬于所有人” 城市和諧性的相關(guān)議題;目前,正配合“法國(guó)曲阜國(guó)際友誼協(xié)會(huì)”加強(qiáng)推動(dòng)“空間?文明?可持續(xù)發(fā)展”國(guó)際論壇,除了延續(xù)關(guān)于“文明與空間”的議題,更呼吁 “人居環(huán)境”及“人在可持續(xù)發(fā)展”的重要性。
2.2.3曲阜市名城保護(hù)與復(fù)興總體構(gòu)想
為切實(shí)更好地保護(hù)和促進(jìn)明故城的發(fā)展,2005~2006年,曲阜市政府邀請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院用二年的時(shí)間編制完成明故城修建性詳細(xì)規(guī)劃,期間也請(qǐng)歐盟專家參與此規(guī)劃的編制工作。曲阜市委、市政府對(duì)歷史文化名城保護(hù)越來(lái)越重視,對(duì)于曲阜的旅游規(guī)劃,已確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,并提出“兩城、兩片、三軸、四山”的格局。
在考慮實(shí)行大型的發(fā)展規(guī)劃之前,首先必須考慮城市的獨(dú)特特點(diǎn):也就是說,要實(shí)行有效的城市保護(hù)計(jì)劃,必須要保留多樣性的歷史遺存,并且處理好故城保護(hù)和地方以及區(qū)域發(fā)展的迫切需要之間的關(guān)系。在曲阜這座著名的歷史與文化名城,保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系雖息息相關(guān),但尚未明晰。歷史遺存不能僅僅作為旅游業(yè)的一種獨(dú)特資源,要同步做好遺產(chǎn)保護(hù),改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,并大力發(fā)展多元化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
2.2.4曲阜規(guī)劃面臨的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)
如何深化歷史文化的保護(hù)內(nèi)容?如何從魯故城的總體保護(hù)角度來(lái)研究明故城的保護(hù)?如何有效地解決西周魯城重大遺址保護(hù)區(qū)域的問題?如何凸現(xiàn)古魯國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)?就目前曲阜城市的規(guī)劃發(fā)展看,這些都是亟需解答的難題。
(1)面臨的機(jī)遇
①弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,構(gòu)建和諧社會(huì)成為一個(gè)時(shí)代的主題,對(duì)曲阜文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出更高的要求。
②可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、旅游的龍頭地位的突顯,山東省確立“山水圣人”旅游構(gòu)架(山指泰安的泰山、水指濟(jì)南的涌泉、圣人指曲阜的孔子),給曲阜的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
③隨著濟(jì)、兗、鄒、曲組群結(jié)構(gòu)大城市構(gòu)想的提出,曲阜將憑借其深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源、便利的對(duì)外交通,成為這個(gè)復(fù)合城市的中心城市,成為文化、旅游、商貿(mào)、行政管理中心。
(2)面臨的挑戰(zhàn)
①曲阜作為縣級(jí)市,歷史文化名城繁重的保護(hù)任務(wù)與實(shí)際投入不成正比。
②西周魯城、漢城、宋城等重大遺址保護(hù)區(qū)域的保護(hù)與開發(fā)發(fā)展觀念,尚未得到有效的解決。
③如何有效的吸收民間投資,并有效地引導(dǎo)使其符合歷史文化名城發(fā)展方向是個(gè)難題。
④市民未充分認(rèn)識(shí)歷史文化名城的保護(hù)價(jià)值,其有關(guān)歷史文化名城的發(fā)展觀念有待提高,應(yīng)進(jìn)一步宣傳和引導(dǎo)。
⑤華夏文化標(biāo)志城可不可具體展現(xiàn)五千年文明的歷史文化淵源,尚未得到有效的論證。
3歷史城市的發(fā)展
歷史城市的發(fā)展最根本的問題是如何在不遺忘歷史與破壞歷史的前提下,將歷史與未來(lái)恰到好處的融合在一起。然而面對(duì)著當(dāng)前人口急劇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大、全球化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)與文化同質(zhì)化的情況,這一課題必將成為歷史城市所在地方政府面臨的最大挑戰(zhàn)。
本篇之所以選擇巴黎和曲阜兩個(gè)城市作為案例加以介紹,在于兩者都具有非常典型的城市特色和發(fā)展特點(diǎn),同時(shí)又在歷史城市的當(dāng)展中做出了很好的探索,其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存,實(shí)為歷史城市可學(xué)習(xí)與借鑒的典范。
3.1城市空間政策與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化諸政策的結(jié)合
為了歷史城市中心區(qū)的復(fù)興,地方當(dāng)局必須實(shí)施眾多跨職能、跨地域的政策措施,不落原有的城市政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策與文化政策的窠臼。這些措施應(yīng)該彼此協(xié)調(diào),涵蓋眾多的政策方向,體現(xiàn)城市空間政策與各方面城市發(fā)展政策的融合。
3.2遺產(chǎn)保護(hù)政策與住房、交通、景觀各系統(tǒng)的結(jié)合
空間是建筑、交通、景觀等諸系統(tǒng)的結(jié)合,因此遺產(chǎn)保護(hù)不僅僅是對(duì)典型建筑物的技術(shù)性保存,而是與一般住房、道路交通與公共景觀空間相包容的大系統(tǒng)。
一般性住房保護(hù)決定了街區(qū)的整體風(fēng)貌,留存了歷史城市的文化記憶。政策決定了遺產(chǎn)保護(hù)中“保護(hù)”二字的價(jià)值,決定了城市中心區(qū)空間狀態(tài)的變化。景觀空間則是決定城市品質(zhì)的重要因素。只有將這諸系統(tǒng)融合在一起,才能使城市中心區(qū)處在不斷進(jìn)化與持續(xù)富足的發(fā)展路徑中。使其不單是對(duì)于整個(gè)城市聚集區(qū)的一個(gè)象征性的空間中心,也是全體市民的生活與活動(dòng)中心。
3.3管理制度的創(chuàng)新以及公私部門和公眾共同參與的重要性
傳統(tǒng)管理制度的僵化與保守在一定程度上是約束歷史城市發(fā)展的重要原因。在某些情況下,有必要建立一個(gè)協(xié)調(diào)性的公共部門,在協(xié)商一致的前提下,強(qiáng)化其在城市規(guī)劃的具體實(shí)施方面所起的作用,將公共部門、私人部門以及普通公眾的意愿融合到一起。
3.4傳統(tǒng)技術(shù)留存的必要
當(dāng)前的傳統(tǒng)建筑維修中經(jīng)常遇到的一個(gè)難題是當(dāng)代的建筑技術(shù)無(wú)法原樣重建古老的物質(zhì)構(gòu)件。城市復(fù)興文化的傳播需要一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面的創(chuàng)新,這一培訓(xùn)在基于建筑考慮的城市復(fù)興過程中不可忽略,也應(yīng)該包含其歷史和藝術(shù)價(jià)值的外延。因此注重傳統(tǒng)文化中建造技術(shù)與相關(guān)傳統(tǒng)記憶的維存,是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的歷史遺產(chǎn)。
3.5文化保護(hù)與文化記憶的發(fā)揚(yáng)
文化記憶的發(fā)揚(yáng)是在傳統(tǒng)建筑與景觀保護(hù)基礎(chǔ)上更深層次的歷史保護(hù)工作。文化記憶往往與自然、文化或者宗教相關(guān)聯(lián)。它深深的植根于普通大眾的日常生活中,潛移默化地影響著所有人的行為模式和思維方式。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)眾多的歷史城市保護(hù)實(shí)踐依然以對(duì)宮殿寺廟等典型建筑物的保護(hù)維修為主,對(duì)于歷史街區(qū)的保護(hù)雖已開始逐步得到人們的認(rèn)可,但是實(shí)際的操作仍步履維艱。傳統(tǒng)管治模式的不適應(yīng)、專業(yè)人才的缺乏、公共部門、居民與公眾利益協(xié)調(diào)模式的缺位,以及對(duì)文化記憶的忽視都是歷史街區(qū)與歷史城市發(fā)展中面臨的關(guān)鍵性桎梏。因此希望可以再一次提醒國(guó)內(nèi)眾多歷史城市的地方政府,在重要的物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上跳脫開來(lái),對(duì)物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的留存都能夠加以普遍重視,以歷史為底蘊(yùn),建筑與街區(qū)為表征,文化記憶為升華,尋求到適合自身的發(fā)展道路。
4結(jié)語(yǔ)
4.1文化遺產(chǎn)保護(hù)最終目的及宗旨是延續(xù)“文化多樣性”與“社會(huì)關(guān)懷”
我深信保護(hù)文化的多樣性,是世界遺產(chǎn)保護(hù)與歷史城市和諧發(fā)展的基本要點(diǎn)。當(dāng)認(rèn)識(shí)到“文化遺產(chǎn)保護(hù)”的最終目的及宗旨是延續(xù)“文化多樣性”,我們應(yīng)當(dāng)盡量吸納不同文化背景(民族、國(guó)籍)的專家學(xué)者組成工作團(tuán)隊(duì),對(duì)于不同“文化表現(xiàn)形式”給予尊重、肯定、理解與包容,結(jié)合文化遺產(chǎn)擁有國(guó)及地區(qū)的當(dāng)?shù)兀╪ative)專家,來(lái)共同思考如何對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),同時(shí)在保護(hù)中應(yīng)該始終意識(shí)到,該文化的存在是因?yàn)榻?jīng)由當(dāng)?shù)厝嗣衤L(zhǎng)的歷史生活經(jīng)驗(yàn)、生態(tài)系統(tǒng)、傳統(tǒng)文化、及社會(huì)變遷等因素結(jié)晶而遺存下來(lái)的,是屬于全世界人類所共享的文化遺產(chǎn),關(guān)心以及保護(hù)它們的發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。
4.2保護(hù)“文化遺產(chǎn)”切莫急功近利
“保護(hù)文化遺產(chǎn)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”間,是否可以取得平衡點(diǎn)?如何在保護(hù)歷史傳統(tǒng)建筑、完整城鎮(zhèn)體系、多樣傳統(tǒng)文化以及和諧生態(tài)系統(tǒng)的文化景觀的同時(shí),又可達(dá)到經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展?以下有幾個(gè)要點(diǎn)可以提供思考:
――許多歷史文化名城、名村,目前正面臨著到底是遺產(chǎn)保存優(yōu)先,還是旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開發(fā)重要的難題。文化保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾應(yīng)周致處理,以求達(dá)到持續(xù)發(fā)展。
――應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)靥赜兄俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的研究,對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行有效的保護(hù)性利用,進(jìn)而延續(xù)歷史文脈,積極進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的挖掘,并在適當(dāng)程度上發(fā)掘歷史遺產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
――通過加強(qiáng)保護(hù)歷史文化名城和名村的歷史傳統(tǒng)建筑、完整的城鎮(zhèn)體系以及多樣的傳統(tǒng)文化與和諧生態(tài)系統(tǒng)的文化景觀,進(jìn)而推動(dòng)“生態(tài)、文化旅游”,希望通過控制性、可持續(xù)性的生態(tài)文化旅游,來(lái)保護(hù)歷史文化名城、名村及維存自然及文化資產(chǎn),進(jìn)而改善歷史文化名城、名村地區(qū)居民的生活,或許這也是一種從文化保存及發(fā)展來(lái)尋求濟(jì)貧的方式。
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