礦產(chǎn)投資報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

一、***區(qū)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前全區(qū)存欄奶牛1.5萬頭，共有16個奶牛小區(qū)（場），16個奶站，年可產(chǎn)鮮奶5.8萬噸。全區(qū)奶牛養(yǎng)殖基本消除了散養(yǎng)和人畜混養(yǎng)，建成了一批現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖場和示范園區(qū)。全區(qū)有存欄200-500頭的奶牛養(yǎng)殖（小區(qū)）場4個，存欄500-1000頭的奶牛養(yǎng)殖（小區(qū)）場9個,1000頭以上的3個。規(guī)?；B(yǎng)殖場存欄占總存欄的90%。全區(qū)奶牛場中有兩個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場，1個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場和8個市級級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生發(fā)展資金項(xiàng)目規(guī)模、資金投入組合及使用情況

（一）中央和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金到位情況

1、項(xiàng)目批復(fù)資金

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資955.958萬元，其中申請省級以上投資480萬元。資金用途：標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設(shè)資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬元。

2、資金到位、撥付情況

目前，項(xiàng)目總投資480萬元已經(jīng)全部到位并全部撥付到項(xiàng)目單位。其中標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設(shè)資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬元。

   （二）整合資金落實(shí)規(guī)模及到位情況

整合區(qū)財(cái)政資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合資金20萬元，采取打包、拼盤形式投入資金455.958萬元。實(shí)際到位情況：中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區(qū)級整合資金827.67萬元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合105.68萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元）。整合資金撥付情況：已撥付中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區(qū)級整合資金741.85萬元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合19.86萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元。

（三) 資金使用情況

奶牛養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化場改造：總投資907.958萬元，其中土建：768.058萬元，設(shè)備購置139.9萬元。社會化服務(wù)體系建設(shè)：48萬元。實(shí)際總投資897.466萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)809.736萬元，設(shè)備購置87.73萬元。

三、資金和項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況

（一）管理制度建設(shè)

    按照項(xiàng)目建設(shè)方案內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績效考核制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公示制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定》、《項(xiàng)目法人責(zé)任制》以及《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用管理辦法》等九項(xiàng)制度。為確保各項(xiàng)制度尤其是資金管理制度得到嚴(yán)格遵照執(zhí)行，增強(qiáng)了專業(yè)部門和人員的參與。鑒于各項(xiàng)目場在財(cái)務(wù)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要求各場聘請專業(yè)的財(cái)會人員嚴(yán)格按照要求認(rèn)真細(xì)致地做好憑證收集、賬務(wù)管理、預(yù)決算報(bào)告等各項(xiàng)工作，為資金的嚴(yán)格審驗(yàn)與及時(shí)撥付創(chuàng)造了條件。

（二）項(xiàng)目實(shí)施管理

在項(xiàng)目建設(shè)中，區(qū)畜牧局充分發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)劃、組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、科技推廣、資金監(jiān)管等職能作用，采取督導(dǎo)檢查、績效考評、獎勵處罰、驗(yàn)收考核等綜合措施，圍繞實(shí)施方案、管理細(xì)則和進(jìn)度安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利進(jìn)展。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了柱狀圖版，縱坐標(biāo)為得分，將每個項(xiàng)目場按照青貯池改造、新建臥床、TMR建設(shè)、設(shè)備購置四項(xiàng)內(nèi)容，區(qū)級技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)按照技術(shù)培訓(xùn)和良種登記兩項(xiàng)內(nèi)容列出橫坐標(biāo)，根據(jù)各項(xiàng)工作不同的權(quán)重賦予不同分值，對整個項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行全程監(jiān)控。

四、實(shí)施項(xiàng)目主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化實(shí)施環(huán)境。成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委副書記、區(qū)長劉淑秀任組長，分管農(nóng)業(yè)的政府副區(qū)長張洪龍副組長，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)畜牧局。同時(shí)成立項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施咨詢、具體實(shí)施過程中的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等。區(qū)畜牧局、財(cái)政局在區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，全面落實(shí)與項(xiàng)目實(shí)施相配套的資金、技術(shù)、土地等扶持政策，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理和公共服務(wù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，采取多種形式和手段，積極做好宣傳發(fā)動工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，多次召開現(xiàn)場會，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，適時(shí)加以推廣，放大了項(xiàng)目實(shí)施效應(yīng)。對項(xiàng)目實(shí)施取得的成效和取得的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型和樣板的示范帶動作用，加快了項(xiàng)目推進(jìn)步伐。

3、健全管理制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，特制定了《***區(qū)現(xiàn)代這、農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目資金管理辦法》、《***區(qū)現(xiàn)代項(xiàng)目申報(bào)管理制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目公示制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目管理制度》、《***區(qū)祁門熏肉項(xiàng)目法人責(zé)任制》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目績效考核制度》、《***區(qū)現(xiàn)代項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度》，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各項(xiàng)目單位按照實(shí)施方案的要求，制定建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格做好了項(xiàng)目檔案管理工作，建立健全項(xiàng)目實(shí)施主體信息檔案和項(xiàng)目實(shí)施信息檔案。根據(jù)績效考評制度，明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)開展項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)，對違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行通報(bào)，對不合格或未完成任務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行限期整改。

4、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格按照《***省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。加大了對各級各類支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大了項(xiàng)目資金投入規(guī)模。各項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，建立了場內(nèi)賬務(wù)管理制度，并自覺接受畜牧、財(cái)政等部門的檢查、審計(jì)，確保了資金的?？顚Ｓ?。嚴(yán)格推行了項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同制、儀器設(shè)備采購招標(biāo)制等制度。

5、創(chuàng)新監(jiān)管模式，全程跟蹤動態(tài)管理。為加強(qiáng)管理，繪制了項(xiàng)目進(jìn)展監(jiān)督一覽表，堅(jiān)持每周給各項(xiàng)工作進(jìn)行打分，每月召開一次集中調(diào)度會議，有效地加強(qiáng)了對項(xiàng)目監(jiān)管。對項(xiàng)目資金采取“先建后補(bǔ)、邊建邊補(bǔ)”，對配套的飼料青貯、奶站生鮮乳快速質(zhì)檢和數(shù)字化管理設(shè)備采取了“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的資金撥付原則，有力地保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及效益情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設(shè)

1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

五個養(yǎng)殖場區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造方面共計(jì)改擴(kuò)建牛舍6100.8平方米，新建擠奶廳224平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動場26560平方米，新建沼氣池50立方米，新建糞污處理場2466平方米，新建青貯池7879.5立方米，新建TMR車間1620平方米，新建消毒池、消毒室、辦公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建門衛(wèi)、倉庫192平方米，新建獸醫(yī)室56平方米，沉淀池410立方米，牛臥欄28組，牛頸枷1100平方米，草料庫320平方米，排水溝350米，糞污處理管道620米，新建院墻300米。新購TMR攪拌機(jī)4臺，添置牛奶取樣分流器24套、奶缸電子計(jì)量器2臺，數(shù)字化管理軟件1套。

2、完成情況

區(qū)畜牧局和各項(xiàng)目建設(shè)單位，精心籌劃、積極組織、認(rèn)真實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿完成了奶牛場（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改擴(kuò)建方案的任務(wù)目標(biāo)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣

1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場考察觀摩、媒體講座、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，重點(diǎn)對基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場（小區(qū)，戶）的飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上重點(diǎn)培訓(xùn)牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）、奶牛飼養(yǎng)管理、DHI測定，機(jī)械擠奶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場建設(shè)、數(shù)字化管理、玉米青貯等技術(shù)，計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)對象為全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）的所有技術(shù)人員和奶牛養(yǎng)殖戶。其中舉辦牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）1期；DHI測定技術(shù)1期；牛場數(shù)字化管理技術(shù)1期；飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)班4期，分別為犢牛 期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、青年牛飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、泌乳期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、空懷期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn);舉辦三大炎防制技術(shù)培訓(xùn)2期，分別為乳房炎防制技術(shù)培訓(xùn)、蹄葉炎和子宮炎防制技術(shù)培訓(xùn);青貯飼料技術(shù)培訓(xùn)1期; 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)培訓(xùn)2期，機(jī)械擠奶培訓(xùn)1期。在培訓(xùn)管理上，由畜牧局統(tǒng)一組織管理，切實(shí)把技術(shù)推廣培訓(xùn)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。購置奶牛修蹄機(jī)1臺，用于專家服務(wù)團(tuán)技術(shù)服務(wù)。

2、完成情況

區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心嚴(yán)格按照《項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，一是采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場考察、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，對基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)。分別于7月26日舉辦機(jī)械擠奶技術(shù)培訓(xùn)及犢牛、青年母牛的飼養(yǎng)管理培訓(xùn)班；8月12-13日組織專家服務(wù)團(tuán)在區(qū)行政廣場、高都辦事處常旺村舉辦下鄉(xiāng)服務(wù)活動；8月18日舉辦夏季奶牛飼養(yǎng)管理、奶牛高產(chǎn)飼喂及接產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班；8月27日舉辦泌乳期奶牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)；9月15日舉辦全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)及秸稈青貯技術(shù)培訓(xùn)；10月10日舉辦奶牛場DHI測定技術(shù)培訓(xùn)；11月3日舉辦奶牛全日糧配合（TMR）技術(shù)培訓(xùn)班；11月24日在冊山辦事處尚莊村舉辦專家服務(wù)團(tuán)活動；12月5-6日舉辦奶牛三大炎防治培訓(xùn)班。2010年1月6日舉辦牛場數(shù)字化管理技術(shù)培訓(xùn)班。二是指導(dǎo)各場完善了生產(chǎn)記錄、獸藥使用記錄、消毒記錄、防疫監(jiān)測記錄以及奶站規(guī)范化管理制度。

（三）良種登記檔案室、電子檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

建立奶牛檔案登記系統(tǒng)，建立奶牛品種登記檔案室，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。通過項(xiàng)目建設(shè)，力爭全區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶80％建立系譜檔案，90％建立生產(chǎn)記錄。

2、完成情況

區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心指導(dǎo)盛能奶牛胚胎工程有限公司、***區(qū)明超奶牛場、***市祿福良種奶牛發(fā)展有限公司以及高都奶牛養(yǎng)殖基地開展了奶牛DHI測定，大力推進(jìn)奶牛系譜檔案建設(shè)，建立更加規(guī)范高效的奶牛數(shù)字化管理檔案。對每頭奶牛年齡性別、繁殖情況、免疫情況、發(fā)病情況、品種品系、體貌特征、泌乳天數(shù)等數(shù)十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行登記和分析對比，確立奶牛的品系和繁殖情況，繪制奶牛檔案表格，并且對奶牛個體形態(tài)和毛色進(jìn)行照片記錄，為下一步進(jìn)行良種篩選、系譜登記等工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)已建立系譜檔案1460頭，登記奶牛良種登記卡938頭。疫病監(jiān)測體系逐步規(guī)范健全，區(qū)畜牧獸醫(yī)檢測中心根據(jù)全區(qū)畜禽疫病監(jiān)測方案，分期分批對各規(guī)模場進(jìn)行疫病檢測，現(xiàn)已經(jīng)檢測奶牛200余頭。

（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著

     1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。全區(qū)奶牛存欄量由現(xiàn)在的1萬頭增長到1.1萬頭以上，增加0.1萬頭，牛奶產(chǎn)量增加0.5萬噸。

           2、規(guī)模養(yǎng)殖明顯增多。全區(qū)年存欄500頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）增加 2 處 ，奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))總數(shù)達(dá)到13 處，規(guī)模飼養(yǎng)量占到全區(qū)奶牛飼養(yǎng)總量的90%以上，規(guī)模飼養(yǎng)場產(chǎn)奶量占到總產(chǎn)奶量的95%以上。

           3、生產(chǎn)水平明顯提高。項(xiàng)目區(qū)奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到5.0噸以上，平均增加500千克。

           4、產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。全區(qū)優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量達(dá)到3.3萬噸，比建設(shè)前增加0.9萬噸，產(chǎn)量提高30%以上。鮮奶蛋白含量提高5%左右，達(dá)到3%以上，乳脂率提高8%左右，達(dá)到3.5%以上，生鮮奶質(zhì)量得以提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，每毫升鮮奶微生物含量控制在100萬個以內(nèi)，

           5、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。項(xiàng)目建設(shè)帶來的牛奶產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，水平提升共可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益0.34億元以上，可帶動全區(qū)農(nóng)民人均增收120元以上。

           6、技術(shù)推廣體系日益完善。通過項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善了技術(shù)推廣體系，通過推廣生產(chǎn)管理技術(shù)、奶牛良種登記、奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理技術(shù)、TMR飼喂技術(shù)、奶牛場衛(wèi)生防疫技術(shù)等，全區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)在管理方面不斷改進(jìn)，飼養(yǎng)水平不斷提高，精品意識進(jìn)一步強(qiáng)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌奶源基地戰(zhàn)略方向進(jìn)一步得到鞏固。

     7、環(huán)境污染得到有效控制。各項(xiàng)目場生態(tài)建設(shè)和糞污處理設(shè)施建設(shè)，使奶牛養(yǎng)殖場區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。 

六、資金和項(xiàng)目管理方面存在的問題及建議

當(dāng)前畜牧業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目的實(shí)施給相關(guān)工作帶來了有力地促進(jìn)。但是由于項(xiàng)目要求自籌資金的比例較高，處于發(fā)展期的養(yǎng)殖場區(qū)自籌資金壓力較大，一定程度上導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)程緩慢。另外，項(xiàng)目軟件建設(shè)部分效益的發(fā)揮還要依靠推廣和培訓(xùn)力度的持續(xù)加強(qiáng)。

建議：一是加大項(xiàng)目扶持資金比例，適當(dāng)考慮承建企業(yè)的資金困難，合理安排資金撥付步驟，發(fā)揮啟動資金的帶動作用。二是持續(xù)對項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目承建場技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目最大限度發(fā)揮效益。三是保持扶持政策的持續(xù)性，支持奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。  

 

 

第2篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源儲量；評審備案；制度改革

礦產(chǎn)資源儲量是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的最終成果，是國家的重要資產(chǎn)。礦產(chǎn)資源儲量評審是政府掌握我國礦產(chǎn)資源情況的基本手段之一。自1953年，我國礦產(chǎn)資源儲量評審管理制度經(jīng)歷了儲量審批、評審認(rèn)定和評審備案三個階段。1953～1999年，儲量審批工作屬于行政審批事項(xiàng)，由儲量審批機(jī)構(gòu)履行該項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)對礦山設(shè)計(jì)依據(jù)的礦產(chǎn)資源勘探報(bào)告和關(guān)閉礦山依據(jù)的閉坑報(bào)告予以審查和批準(zhǔn)。1999年，按照政事分開原則，國土資源部等五部委聯(lián)合《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》，將儲量審批制度改為評審認(rèn)定制度，規(guī)定由儲量評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對儲量報(bào)告進(jìn)行技術(shù)性審查，國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對評審機(jī)構(gòu)資格、評審程序、評審專家資格等方面進(jìn)行合規(guī)性審查，并對符合規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲量給予認(rèn)定。2003年，為落實(shí)國務(wù)院取消“儲量評審認(rèn)定作為行政審批事項(xiàng)”的要求，國土資源部將評審認(rèn)定改為評審備案，國土資源行政主管部門對評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評審意見書和相關(guān)備案資料進(jìn)行合規(guī)性審查，對符合規(guī)定的報(bào)告出具備案證明。雖然評審備案與評審認(rèn)定在工作性質(zhì)上已發(fā)生質(zhì)的改變，但其工作程序無實(shí)質(zhì)差異。評審備案制度雖然實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，對延續(xù)和保障儲量評審管理工作起到了重要作用，但十多年的實(shí)踐表明，評審備案制度在實(shí)際操作過程中仍存在一些問題。本文通過分析總結(jié)評審備案制度存在的主要問題，提出了改革的建議，以期能夠?yàn)橄乱徊絻α抗芾砀母锾峁┧悸?，保障礦產(chǎn)資源儲量管理工作合理、高效的開展。

1儲量評審備案制度中存在的主要問題

1．1評審工作定位不明，組織保障性不足

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的市場主體參與到礦產(chǎn)資源的勘查開采工作中，評審備案范圍被不斷擴(kuò)大，當(dāng)前評審機(jī)構(gòu)不僅評審用于申請采礦權(quán)或取水許可證的儲量報(bào)告，還評審用于上市融資、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場行為的儲量報(bào)告。儲量評審定位已經(jīng)不僅在為維護(hù)國家所有者權(quán)益服務(wù)，更多的是在為礦業(yè)權(quán)人投資安全把關(guān)，過多地承擔(dān)了市場主體的責(zé)任，加重了儲量評審備案工作，降低了政府行政管理效能。目前全國儲量評審機(jī)構(gòu)性質(zhì)多樣，既有全額撥款﹑差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，也有企業(yè)法人和社團(tuán)法人，部分評審機(jī)構(gòu)仍保持收取礦業(yè)權(quán)人評審費(fèi)或由礦業(yè)權(quán)人支付專家勞務(wù)費(fèi)的做法，評審結(jié)果難免會受制于礦業(yè)權(quán)人，評審機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性受到影響，儲量評審工作缺乏合理的組織支撐。

1．2缺乏必要的法律法規(guī)文件支撐

按照現(xiàn)行評審備案制度要求，國土資源行政主管部門僅對評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評審意見書和相關(guān)備案要件進(jìn)行合規(guī)性審查，不再對儲量評審結(jié)果進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，有悖于《礦產(chǎn)資源法》第十三條和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，評審備案工作在實(shí)際中仍參照《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有在“取消評審認(rèn)定”后制定相應(yīng)的儲量評審備案管理辦法，一定程度上加劇了儲量評審備案工作定位的模糊化。

1．3評審備案工作監(jiān)督管理不到位

儲量評審備案流程一般為礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)人聘請地質(zhì)勘查單位編制儲量報(bào)告—礦業(yè)權(quán)人提出申請—評審機(jī)構(gòu)組織評審—國土資源行政主管部門備案，過程中關(guān)于評審備案監(jiān)督管理不全面，主要存在以下問題：一是礦產(chǎn)資源儲量評審、備案是一個單向流動的過程，只有評審機(jī)構(gòu)對儲量報(bào)告進(jìn)行審查和質(zhì)量把關(guān)；二是由于國土資源行政主管部門評審備案管理人員少，在做好評審備案合規(guī)性審查的同時(shí)，往往還花更大精力做技術(shù)性審查工作，評審過程監(jiān)管不到位；三是目前對評審機(jī)構(gòu)和評審專家（含儲量評估師）的監(jiān)督管理未能得到有效開展，行業(yè)自律管理不足；四是，現(xiàn)行評審備案制度中，缺少對儲量估算、報(bào)告編制等過程，礦業(yè)權(quán)人、報(bào)告編制單位等相關(guān)單位的監(jiān)督管理手段，缺乏能有效制約違法違規(guī)行為的處罰措施。這些都是造成當(dāng)前儲量評審備案監(jiān)督管理不力的原因。

1．4儲量評審專家隊(duì)伍建設(shè)滯后

礦產(chǎn)儲量評估師經(jīng)2000年、2002年兩批注冊認(rèn)定和2007年遴選共計(jì)1178人后，便未再新增，目前儲量評估師隊(duì)伍存在嚴(yán)重的老齡化問題。據(jù)孟剛等研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，儲量評估師隊(duì)伍中55歲以上的已超過了83％，65歲以上的已超過45％，扣除那些進(jìn)入行政管理崗位或脫離地礦系統(tǒng)，無法擔(dān)任儲量評審業(yè)務(wù)的，能實(shí)際參加評審業(yè)務(wù)的評估師人員已無法滿足評審工作需要。雖然，大部分省份選聘了一些省級評估員或評審專家應(yīng)急，但這在法律和制度上存在一定問題。2016年6月8日，國務(wù)院取消“礦產(chǎn)儲量評估師執(zhí)業(yè)資格許可和認(rèn)定”，給儲量評估師管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1．5評審機(jī)構(gòu)和評審專家的技術(shù)把關(guān)作用

未能充分發(fā)揮儲量評審意見書是進(jìn)行儲量備案、儲量登記統(tǒng)計(jì)及辦理相關(guān)礦產(chǎn)資源證件的要件之一，但目前儲量評審意見書對于勘查工作過程、儲量估算、報(bào)告編寫、儲量評審等重要環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性描述過于簡單，專家評審意見也未能在評審意見書中得到很好的體現(xiàn)，沒能充分發(fā)揮評審機(jī)構(gòu)和評審專家在儲量評審過程中的技術(shù)把關(guān)作用。

2礦產(chǎn)資源儲量評審備案制度改革的建議

2．1明確儲量評審工作定位，統(tǒng)一評審機(jī)構(gòu)性質(zhì)

多年的工作實(shí)踐表明，儲量評審工作應(yīng)定位于為掌控國家資源家底和維護(hù)國家所有者權(quán)益服務(wù)，屬于服務(wù)于政府的技術(shù)把關(guān)行為，建議：①將評審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為全額撥款事業(yè)單位，保障評審機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源和組織評審業(yè)務(wù)的公正性、權(quán)威性；②只負(fù)責(zé)組織涉及國家資源家底和礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的儲量報(bào)告的評審；③對于上市籌資融資、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場行為依據(jù)的儲量報(bào)告，評審機(jī)構(gòu)不予評審，可由市場中介機(jī)構(gòu)評審。

2．2加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂，保障制度的合法性

《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)文件的設(shè)立背景為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家作為礦山建設(shè)投資的主體，儲量審批機(jī)構(gòu)履行政府職責(zé)，為國家建設(shè)投資安全把關(guān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國無論是找礦還是采礦隊(duì)伍都存在多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成分，這種多元化的結(jié)果與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)生了明顯變化。為保障評審備案工作的延續(xù)和合法地位，建議盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)文件，適應(yīng)新形勢的要求。

2．3加強(qiáng)評審備案事中、事后監(jiān)督管理，明確各有關(guān)方主體責(zé)任

針對評審備案監(jiān)管不到位的問題，提出以下建議。①加強(qiáng)儲量評審備案事中事后監(jiān)管，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，如“抽查”、“黑名單”、“通報(bào)”、“限制準(zhǔn)入”、“個人征信系統(tǒng)”等，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的人員和機(jī)構(gòu)，從源頭上保障儲量數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，提高儲量報(bào)告質(zhì)量。②進(jìn)一步明確評審備案各有關(guān)方責(zé)任：如礦業(yè)權(quán)人（或礦業(yè)權(quán)申請人）、報(bào)告編制單位對其提交的資料、儲量報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)；評審專家對儲量報(bào)告中勘查工作程度、水文地質(zhì)條件、采（選）冶實(shí)驗(yàn)、工程地質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、儲量估算等內(nèi)容是否符合有關(guān)儲量評審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做出公平公正的評價(jià)，并對本人出具的評審意見負(fù)責(zé)；評審機(jī)構(gòu)對報(bào)送申請?jiān)u審資料的合規(guī)性、對儲量評審意見書的內(nèi)容完整性和評審結(jié)論負(fù)責(zé)；備案行政機(jī)關(guān)對備案工作負(fù)行政責(zé)任。用制度約束和督促各有關(guān)人員為自己的行為負(fù)責(zé)，為自己的不當(dāng)行為承擔(dān)后果。

2．4加強(qiáng)儲量評審專家隊(duì)伍

建設(shè)為滿足儲量評審工作需要，做好礦產(chǎn)儲量評估師資格認(rèn)定取消后的儲量評審工作，建議：①建立儲量評審專家?guī)?，充?shí)儲量評審專家隊(duì)伍，在合理保留原有儲量評估師基礎(chǔ)上，增選一批年輕的技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干，處理好儲量評審專家年齡續(xù)接問題；②完善儲量評審專家隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)充采礦、選（冶）礦、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才；③建立專家?guī)靹討B(tài)更新機(jī)制，建立儲量評審專家定期、不定期培訓(xùn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化評審專家業(yè)務(wù)能力，為儲量評審工作提供保障。

2．5修改儲量評審意見書格式，凸顯過程管理和專家技術(shù)把關(guān)作用

為了更好地發(fā)揮評審機(jī)構(gòu)、評審專家的技術(shù)把關(guān)作用，建議修改評審意見書格式，規(guī)范有關(guān)內(nèi)容的書寫：①強(qiáng)化對地質(zhì)勘查工作、采（選）冶、水工環(huán)、分析化驗(yàn)、儲量估算、報(bào)告編寫、報(bào)告評審等過程的描述和展示，突出評審機(jī)構(gòu)對地質(zhì)勘查開采等過程的審查、把關(guān)；②充分體現(xiàn)評審專家的意見、建議，凸顯專家的技術(shù)把關(guān)作用；③重點(diǎn)闡述各種工作的合理合規(guī)性，為評審備案事中事后監(jiān)督管理的開展和實(shí)施提供抓手和依據(jù)。

3結(jié)語

礦產(chǎn)資源儲量評審是政府掌握我國礦產(chǎn)資源狀況、維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益、保障礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的基本手段和主要抓手。隨著社會的發(fā)展，儲量評審備案制度難以滿足實(shí)際工作需要，存在著一定的問題，應(yīng)加快改革步伐，完善制度建設(shè)。建議加快《礦產(chǎn)資源法》相關(guān)內(nèi)容的修訂，保障制度的合法性；厘清政府、市場職責(zé)，明確評審機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)儲量評審備案事中、事后監(jiān)督管理，明確各有關(guān)方主體責(zé)任；加強(qiáng)儲量評審專家隊(duì)伍建設(shè)，保障儲量評審工作的順利開展；修改儲量評審意見書格式，凸顯過程管理和專家技術(shù)性把關(guān)作用。

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第3篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

1．1勘查投資主體發(fā)生了變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家通過行政授予的方式，將探礦的權(quán)利無償劃撥給地質(zhì)單位，而地勘單位根據(jù)國家計(jì)劃，利用國家投資(地勘費(fèi))實(shí)施找礦勘探工程，并將勘探成果無償提供給國家工業(yè)部門利用。在這種體制下，勘探者既無任何風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，又沒有自身的商業(yè)目的。地勘單位只是按國家計(jì)劃來布置工作，完成任務(wù)。目的只是提交了地質(zhì)報(bào)告，任務(wù)就完成了。然而，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家明確了將公益性勘查和商業(yè)性勘查分別運(yùn)行的方針。明確了國家只出資完成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)調(diào)查，而具有開發(fā)目的的詳查，勘探工程均由開發(fā)商投資完成。國務(wù)院第240號令實(shí)施的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》中明確規(guī)定“勘查出資人即為探礦權(quán)申請人”，這一來，打破了原先只能用地質(zhì)單位作為探礦權(quán)人的做法。各行各業(yè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，只要有錢，就可以申請?zhí)降V權(quán)，從而使勘探單位進(jìn)入市場，形成了勘查工程的市場活動。在各行各業(yè)的探礦權(quán)人中，既可以是外國的，也可以是港澳臺或大陸各省的，既可以是國營控股的，也可以是各種經(jīng)濟(jì)成份聯(lián)合或純私人(個體戶)的。他們都是通過市場機(jī)制形式而獲得探礦權(quán)的企業(yè)，走的是勘探～開發(fā)～加工～銷售一條龍的路子?？碧匠晒弥芷诙?，開發(fā)速度快。許多商業(yè)性勘探，成果報(bào)告提交第二年就開始進(jìn)入礦山建設(shè)，完全扭轉(zhuǎn)了以往勘探成果幾十年才規(guī)劃、開發(fā)的格局。

1．2探礦權(quán)的出讓和流轉(zhuǎn)，使得資源儲量形成了資產(chǎn)的概念

探礦權(quán)有償取得制度是保障礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的基本制度。有償取得意味著探礦權(quán)有了財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，可以在市場中流轉(zhuǎn)。在探礦權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的評估過程中，評估的依據(jù)是資源儲量(包含有資源儲量可利用性及經(jīng)濟(jì)價(jià)值)?？陀^上使資源儲量有了資產(chǎn)化的屬性。同時(shí)使礦業(yè)行政管理發(fā)生了質(zhì)的變化，資源儲量成了礦業(yè)行政管理工作的基礎(chǔ)。資源補(bǔ)償費(fèi)以占用資源儲量的優(yōu)劣、好壞來定價(jià)。采礦許可證發(fā)放、礦業(yè)權(quán)的變更，物業(yè)糾紛，資源綜合利用均可以用資源儲量損耗的量鑒定。資源儲量資產(chǎn)化管理制度的建立，有利于加快勘查進(jìn)程，提高勘查找礦的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)勘查投資主體多元化的發(fā)展，使資源利用真正做到市場配置。

1．3固體礦產(chǎn)資源儲量分類方式了變化

國家《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》標(biāo)準(zhǔn)于1999年6月8日實(shí)施，廢止了原來沿用蘇聯(lián)的一套儲量分級分類的標(biāo)準(zhǔn)。具有經(jīng)濟(jì)意義屬性的分類即資源儲量按地質(zhì)勘查控制程度、可行性研究、經(jīng)濟(jì)意義三個方面衡量。綜合劃分為三大類即儲量、基礎(chǔ)儲量和資源量；從經(jīng)濟(jì)意義上劃分為：經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的、次邊際經(jīng)濟(jì)的、內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的等十六個小類。在此基礎(chǔ)上，國家于2002年相繼了《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB／T—l3908-2002)、《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ／T—O215—2O02)等22個單、復(fù)礦種規(guī)范。新的規(guī)范增加了各勘查階段設(shè)計(jì)編制、勘查施工、地質(zhì)研究、地質(zhì)報(bào)告編制的審批、資源儲量估算及評估，也可以作為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，勘查開發(fā)融資等評價(jià)依據(jù)。新的規(guī)范將地質(zhì)勘查階段分為四個階段：即預(yù)查階段、普查階段、詳查階段、勘探階段。提交勘查報(bào)告必須要有相應(yīng)的可行性研究報(bào)告才能確定資源儲量的分類，并分別對各類資源儲量進(jìn)行估算。

1．4礦井建設(shè)立項(xiàng)做出了規(guī)定

原來建設(shè)礦井只要進(jìn)行過詳查和勘探，便可進(jìn)行預(yù)可行性研究或可行性研究報(bào)告。規(guī)模在3O萬噸／年以下的新建礦井，只要有詳查報(bào)告，就可做預(yù)可行性研究報(bào)告，規(guī)模在3O萬噸／年以上的，必須有勘探報(bào)告，才能進(jìn)行可行性研究。經(jīng)過環(huán)境和水資源評估后到計(jì)劃管理部門報(bào)批立項(xiàng)，地質(zhì)礦產(chǎn)部門劃定礦區(qū)范圍、設(shè)計(jì)單位對礦井總體設(shè)計(jì)后，便可辦理基建期的采礦許可證。新的建礦程序規(guī)定了礦井建設(shè)規(guī)模，審批權(quán)限范圍和應(yīng)具備的條件。120萬噸／年以上的規(guī)模為大型礦山，120萬噸／年以下至4O萬噸／年以上為中型礦山，4O萬噸／年以下為小型礦山，小型礦山的核準(zhǔn)(原為立項(xiàng))和證件辦理分別在省發(fā)改委和省國土資源廳，中型以上礦山的核準(zhǔn)和辦證均在國家發(fā)改委和國土資源部。如果屬于未經(jīng)過國家出資勘查的空白區(qū)，投資商便可直接辦理采礦許可證，若屬于國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地，還需經(jīng)國家確認(rèn)的礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)對探礦權(quán)價(jià)款評估后，方能取得采礦許可證。探礦權(quán)價(jià)款繳納的期限為兩年。如果屬于國有企業(yè)投資勘探，因資金緊張一時(shí)不能結(jié)清的，可以申請將探礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)為國家資本金。

1．5勘查規(guī)范在網(wǎng)度和儲量比例上有了明顯的放寬

為了適應(yīng)市場化和投資者的要求，勘查規(guī)范對一些應(yīng)由投資者做決定的事不再統(tǒng)一制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是勘查網(wǎng)度(即工程的間距)。老的工程規(guī)范是勘探類型確定后，不同級別的儲量是由確定的網(wǎng)度來劃分的，超過就要降級。而新的規(guī)范對不同階段勘查工程布設(shè)的要求，相對靈活。包括預(yù)查、普查、詳查和勘探階段。新的規(guī)范對工程網(wǎng)度沒有硬性的具體規(guī)定，也不是過去那種簡單地倍數(shù)增長或減少，只是用極少量——數(shù)量有限——系統(tǒng)取樣——加密各種取樣工程幾個字樣來表述，將工程間距的確認(rèn)權(quán)交給了具體做地質(zhì)設(shè)計(jì)的工程師來決定。二是探明可采儲量?？碧揭?guī)范指出：探明的可采儲量應(yīng)滿足礦山返本付息的需要。表明了勘探規(guī)范沒有對儲量比例做硬性規(guī)定。在總的資源量查清的基礎(chǔ)上，高級儲量(新的規(guī)范所稱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲量)探明的比例，由投資者做決定。前提只有一個數(shù)量一滿足礦山前期生產(chǎn)需要，保證首期、儲備后期、滾動發(fā)展。一般情況下，探明的資源量能滿足礦山建設(shè)25—30年需要即可，改變了老規(guī)范有關(guān)儲量比例的要求，使勘探工程布設(shè)更加靈活，突顯了資金利用的經(jīng)濟(jì)效益。

1．6在滿足礦山建設(shè)初步設(shè)計(jì)前提下，對工程質(zhì)量和解決設(shè)計(jì)中的地質(zhì)問題要求更高

勘探設(shè)計(jì)既要符合規(guī)范要求，又要滿足投資者的要求。根據(jù)市場發(fā)展需要，在工程間距和儲量比例上有所放寬，但不等于勘查工程質(zhì)量放松或降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期要求更加嚴(yán)格。作為商業(yè)性勘探，它的最大優(yōu)點(diǎn)是地質(zhì)勘查到礦山建設(shè)周期短，一至二年內(nèi)，礦山就建成了，勘探成果很快得到驗(yàn)證。

1．7地質(zhì)勘查工程完全可以通過市場機(jī)制來管理

地質(zhì)勘查投資多元化和礦業(yè)權(quán)有償使用、有償轉(zhuǎn)讓的市場建立，在客觀上形成了地質(zhì)勘查工程市場，相應(yīng)的就要符合市場管理制度的要求。以市場形式確保工程質(zhì)量的運(yùn)行方式，主要有以下幾個方面：一是市場需要中介性的地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給投資者作勘探工程管理提供咨詢服務(wù)工作。二是地質(zhì)勘查工程可以通過招標(biāo)的形式來完成。三是勘查工程技術(shù)監(jiān)督管理。

2現(xiàn)階段礦產(chǎn)開發(fā)注重了成本和綜合利用

2．1采礦權(quán)取得方式發(fā)生了變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國家通過行政授予的方式將國家出資形成可供直接開采的礦產(chǎn)地?zé)o償提供給投資業(yè)主采礦。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家實(shí)行了礦產(chǎn)資源有償取得制度。采礦權(quán)必須通過以下兩種方式取得。一是探礦權(quán)人直接申請辦理采礦權(quán)。二是通過轉(zhuǎn)讓的方式取得采礦權(quán)。

2．2不再沿用落后的開采工藝

采礦權(quán)有償取得后，礦權(quán)經(jīng)營者為了最大限度地降低開采成本，除沿用原有的管理模式外，重點(diǎn)還考慮到資源的回采。

2．3部門管理走向規(guī)范化

過去的管理是行政命令，現(xiàn)在的管理是依法行政，過去注重于產(chǎn)量和成本，現(xiàn)在更注重于資源的合理利用和事故的發(fā)生。過去鼓勵超產(chǎn)，現(xiàn)在是限產(chǎn)。限制井下作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)?，F(xiàn)在國家加大了礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)厲查處和打擊無證勘查、開采，超層越界，破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的違法案件。二是對煤礦現(xiàn)有資源儲量實(shí)行動態(tài)管理。三是對資源面臨枯竭的煤礦不再擴(kuò)大礦區(qū)范圍，配置新的資源，資源等用完自行關(guān)閉。四是從2005年開始至2007年逐步關(guān)閉年產(chǎn)3萬噸以下的小煤礦，2008年至2010年關(guān)閉年產(chǎn)6萬噸以下的小煤礦。五是嚴(yán)格礦權(quán)審批制度，20平方公里以上的探礦權(quán)和年生產(chǎn)規(guī)模45萬噸以上的采礦權(quán)審批工作．，均由國土資源部直接審批。六是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家規(guī)劃礦區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目由國家發(fā)改委核準(zhǔn)后方可實(shí)施。非國家規(guī)劃區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)后實(shí)施。

第4篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

評審業(yè)務(wù)多點(diǎn)開花

根據(jù)規(guī)定，礦山儲量報(bào)告委托具有地勘資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行實(shí)際測量，按照相關(guān)規(guī)范編制報(bào)告，由礦業(yè)權(quán)人提交儲量報(bào)告，提出審查申請；湖南省礦產(chǎn)資源儲量評審中心受理，并組織專家對儲量報(bào)告進(jìn)行評審，提出修改意見。

“在報(bào)告審查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在與實(shí)際情況不相符合的地方，我們就會組織專家到現(xiàn)場實(shí)施檢查；檢查不合格的，我們會要求他們進(jìn)行重做。如果報(bào)告與實(shí)際情況相符合，那么這個報(bào)告就獲得通過，待評審意見書出來后，由我們部門做成電子報(bào)件上報(bào)省廳備案?！焙鲜〉V產(chǎn)資源儲量評審中心辦公室主任唐衛(wèi)國介紹。

目前，該部門負(fù)責(zé)對20多個省級發(fā)證礦種的資源儲量報(bào)告進(jìn)行評審，自2003年成立以來，已評審儲量報(bào)告近7000份。已評審報(bào)告中包括沅陵縣沃溪礦區(qū)金礦深部勘探等報(bào)告。為維護(hù)國有資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行價(jià)款評估主要是由市場上第三方。然而，從整體效果來看，純粹由市場上的價(jià)款評估公司來評估的話，使得資產(chǎn)評估失準(zhǔn)，造成國有資產(chǎn)流失。

基于這種情況，湖南省國土資源廳把組織審查礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估報(bào)告的職能移交給湖南省礦產(chǎn)資源儲量評審中心，由該部門組織專家對評估公司提交的評估報(bào)告進(jìn)行審查。在審查過程中，統(tǒng)一評審尺度，使評估更加貼切實(shí)際，更為合理公正，避免了國有資產(chǎn)的流失。

此外，該部門還協(xié)助湖南省國土資源廳進(jìn)行資源儲量動態(tài)監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省儲量報(bào)告編審質(zhì)量監(jiān)督工作。2013年共評審礦山儲量年報(bào)222份，組織專家對25個礦山進(jìn)行了實(shí)地抽查，有力地保障了礦山儲量年報(bào)的真實(shí)性。

為提升全省儲量評估師（員）隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，提高評審工作效率，該部門積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年聘請行業(yè)權(quán)威專家對全省評估師（員）進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

科研項(xiàng)目水平領(lǐng)先

在完成日常的評審工作之余，湖南省礦產(chǎn)資源儲量中心還積極承擔(dān)了省廳礦政管理部門開展的一些科研，特別是其承擔(dān)的《湖南省部分礦種一般工業(yè)指標(biāo)修訂》等項(xiàng)目更是獲得了國土資源部與省廳的高度認(rèn)可。

第5篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：并購 礦產(chǎn) 法律問題

近年來，我國資源類企業(yè)海外并購區(qū)域更多地選擇了澳大利亞。澳大利亞礦產(chǎn)資源豐富，法律條文健全，這也是吸引我國企業(yè)跨國并購時(shí)選擇澳大利亞的重要原因。改革開放30年來，民營企業(yè)在我國正不斷地崛起，發(fā)展壯大。民營企業(yè)正成為我國企業(yè)海外并購的新生力量，為我國企業(yè)海外并購注入了新的生機(jī)和活力。

1.我國某民營企業(yè)在澳大利亞并購銅礦案例導(dǎo)入

我國某民營企業(yè)于2011年初看中澳大利亞某銅礦，準(zhǔn)備對其實(shí)施并購，目前并購尚未最終完成?，F(xiàn)將其投資并購歷程進(jìn)行剖析。

1.1并購模式選擇

澳大利亞的投資并購模式非常成熟和發(fā)達(dá)。該民營企業(yè)在并購澳大利亞銅礦時(shí)，選擇了同時(shí)投資上市公司（殼公司）和項(xiàng)目公司（實(shí)體公司）的模式。在澳大利亞本土設(shè)立一個上市公司（空殼公司），但該公司既沒有營業(yè)，也沒有業(yè)務(wù)和業(yè)績，因?yàn)檫€處在勘探階段，股票價(jià)格也很低，低至每股1、2角，散戶很少，基本上是機(jī)構(gòu)投資者。上市公司下面設(shè)立一個全資子公司，是真正的實(shí)體企業(yè)，探礦許可證由它去申請（澳大利亞政策比較靈活，母公司也可以聯(lián)合進(jìn)行申請）。投資者一般在選擇投資上市公司時(shí)，同時(shí)也會投資項(xiàng)目公司，這樣便能在兩個公司都獲得收益。一個是股票的價(jià)值，即：股價(jià)的波動（資本收益），另一個是礦產(chǎn)的收益。該民營企業(yè)采用了資本運(yùn)作加上實(shí)體產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方式進(jìn)行投資。由于上市公司沒有屬于自身的實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)就是營運(yùn)項(xiàng)目公司，上市公司的所有投資便注入了項(xiàng)目公司。

該民營企業(yè)在并購澳大利亞銅礦時(shí)，先簽訂了投資并購協(xié)議，即框架協(xié)議，然后再去做凈值調(diào)查。按照澳大利亞外國投資審查委員會的規(guī)定，國外公司并購澳大利亞上市公司，其股份不能超過20%。但也有特別規(guī)定，即：經(jīng)過股東大會同意和證券交易所認(rèn)可，并經(jīng)其備案后，可以超過20%。所以，該民營企業(yè)在最初進(jìn)行并購時(shí)，股份僅占到19.9%。但該民營企業(yè)最終希望持有33%的股份，剩下的13%的股份將通過期權(quán)授予的形式，在股票市場上進(jìn)行購買，但每年購買限額不能超過6%，即：剩下的13%的股份將分成3年，通過期權(quán)的方式逐年購買。

在澳大利亞進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的程序非常規(guī)范，探礦經(jīng)理首先要做可行性研究報(bào)告，然后根據(jù)當(dāng)時(shí)市場上的金屬價(jià)格，得出是否可行的結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告分為初步的可行性報(bào)告、中間的可行性報(bào)告和最終形成的銀行可行性報(bào)告。銀行可行性報(bào)告包括經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境保護(hù)可行性（環(huán)評），銀行將根據(jù)銀行可行性報(bào)告進(jìn)行資金支持。此外，在這方面做假的可能性不大。

投資并購前需要做銀行可行性研究報(bào)告。前期僅投入幾百萬元到上市公司，如果可行，再投項(xiàng)目公司；如果不可行，就不投項(xiàng)目公司，這樣損失的只是公司買股票的這部分投資。但如果一開始就投資項(xiàng)目公司，就將白白損失幾千萬元。目前，前期已經(jīng)投入了2300萬澳元。同時(shí)，可行性研究還有很多工作要做，主要是做技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性報(bào)告。由專人來做，對樣本框進(jìn)行分析，進(jìn)行投入產(chǎn)出分析等。還有一個非常重要的就是環(huán)評報(bào)告，需花經(jīng)費(fèi)去做環(huán)評報(bào)告。

跨國投資并購，都有一個先決條件，就是政府審批。目前，澳大利亞政府審批已經(jīng)做完。公司正在進(jìn)行內(nèi)部審批流程，提前一個月發(fā)通知，召開股東大會，需股東大會同意。國內(nèi)審批需要經(jīng)過發(fā)改委審批、商務(wù)局或商務(wù)廳審批、外管局審批等程序。目前還未做完。

1.2并購后公司治理結(jié)構(gòu)安排

現(xiàn)有公司有3名董事，打算交割后派一名中國董事；再等投資項(xiàng)目公司銀行出了保函之后再派一名董事。“控制”按有沒有董事席位來算。

2.澳大利亞對外資并購的規(guī)制

不管是國內(nèi)并購還是海外并購，都涉及到東道國的法律法規(guī)及并購審批問題。澳大利亞是英美法系，意思自治很明顯。它把專門的外資并購立法與特別法相結(jié)合，形成一套完整的外資并購法律體系。

2.1澳大利亞外國并購法的相關(guān)規(guī)定

澳大利亞規(guī)制外資并購行為的專門立法是1975年生效的《外國并購法》（The Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975），該法規(guī)定：外資并購需要澳大利亞政府批準(zhǔn)。由澳大利亞聯(lián)邦財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)施《外國并購法》，并成立一個外國投資審查委員會為其機(jī)構(gòu)，財(cái)政部審查跨國并購申請并向財(cái)政部提出有關(guān)咨詢和建議，但最后批準(zhǔn)權(quán)屬于聯(lián)邦財(cái)政部；對跨國并購超過5000萬澳元的交易，并購雙方必須提交有關(guān)公司名稱、主要營業(yè)場所地址、公司主要經(jīng)營活動、主要附屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)、最近一年的財(cái)務(wù)信息、最終并購公司的國籍等材料。

但在特殊的行業(yè)，澳大利亞的法律對于外資并購做出了特別的限制，有關(guān)這些特別限制體現(xiàn)在一系列的特別法之中。如：澳大利亞對包括石油、天然氣開發(fā)、鈾礦及其它礦物的生產(chǎn)開發(fā)，規(guī)定了股權(quán)限制；對于與鈾礦有關(guān)的項(xiàng)目，不僅要經(jīng)政府審批，而且澳大利亞資本要控有75%的股權(quán)及控制權(quán)；對于與鈾礦無關(guān)的其它自然資源項(xiàng)目，澳大利亞本國資本必須參股50%，并在董事會享有50%的表決控制權(quán)。

2.2澳大利亞反壟斷法律法規(guī)中的收購審查制度

澳大利亞仿效美國反壟斷法，于1974年制定了《商業(yè)行為法》。該法集反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法于一身，形成了澳大利亞特有的競爭法模式。按照該法及澳大利亞行業(yè)改革和監(jiān)管的法律規(guī)定，外國公司收購澳大利亞公司，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)，要遵循不同的規(guī)定。對于一般產(chǎn)業(yè)，如果收購澳大利亞目標(biāo)公司的總資產(chǎn)超過500萬澳元或其附屬公司的資產(chǎn)價(jià)值超過2000萬澳元，則要事先申請。

澳大利亞在跨國收購審查中采納了綜合審查標(biāo)準(zhǔn)——公共利益或凈利益。這種公共利益或凈利益的審查標(biāo)準(zhǔn)最主要的是：是否有利于在相關(guān)市場提高競爭和在經(jīng)濟(jì)方面提高效率和進(jìn)步。

根據(jù)該法及澳大利亞的外國投資并購的一些政策，澳政府對中國投資并購持審慎態(tài)度。審查類似備案，律師都是按照操作規(guī)定來做，一般按照20%的規(guī)定來做，主要是把合資企業(yè)摘要（核心條款）拿出來做一個申請報(bào)告，提交上去，一般都會批準(zhǔn)。

2.3澳大利亞公司法等交易法律規(guī)范

對外國公司收購活動進(jìn)行市場監(jiān)管的交易法律規(guī)范主要涉及《澳大利亞公司法》（2001年修訂）、公司條例及證交所的一些規(guī)定。并購時(shí)涉及公司治理，如董事任職的規(guī)定、證券交易所的規(guī)定。對上市公司收購活動進(jìn)行直接監(jiān)管的規(guī)范，包括公開信息披露制度、公開要約收購制度、協(xié)議收購制度等。

2.4澳大利亞環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)制

環(huán)境保護(hù)日益為國際社會所關(guān)注，紛紛立法予以規(guī)范，各國大都規(guī)定有毒物、廢棄物及其他危險(xiǎn)物質(zhì)設(shè)置于環(huán)境中造成的污染責(zé)任由污染源投放者負(fù)擔(dān)。并購澳大利亞礦產(chǎn)資源需要環(huán)境部的環(huán)評報(bào)告。有了這些環(huán)評報(bào)告，才會發(fā)給采礦許可。

2.5澳大利亞勞工法的相關(guān)規(guī)制

澳大利亞人力成本特別高，我國該民營企業(yè)想派礦產(chǎn)工人進(jìn)駐，但澳大利亞不允許中國派普通工人過去，且要求中國公民雅思成績達(dá)到6分。但可以派管理層，如勘探主管，但不是批量的，也就1-2人，而且不是工作簽證，只是臨時(shí)簽證。因此，只能使用當(dāng)?shù)氐墓と耍肆Τ杀咎貏e高。

2.6澳大利亞土著文化

即相當(dāng)于從我國的文物局角度來考察。如：開采的礦是一百年前或二百年前的金礦遺址。能不能在那附近開采，需要多少安全距離？必須符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，否則就開采不了。

2.7澳大利亞土地法的規(guī)定

澳大利亞土地是私有的，要與土地所有人達(dá)成協(xié)議，可買可租。簽訂采礦租約。承諾出產(chǎn)以后，給土地所有權(quán)人多少租金；此外，還有采礦區(qū)域必須有安全距離的要求，因?yàn)樯婕霸肼曃廴竞头蹓m污染等。

3.我國民營企業(yè)并購澳大利亞礦產(chǎn)資源的啟示

從對我國某民營企業(yè)在澳大利亞并購銅礦案例的分析，及對澳大利亞外資并購立法狀況的研究，可以看出澳大利亞有關(guān)外資并購的規(guī)制形成了一套完整的法律體系。

在立法理念上，內(nèi)外有別。澳大利亞對國內(nèi)收購和跨國收購分別制定了兩套不同的法律和審查部門。有關(guān)國內(nèi)的收購審查由競爭管理當(dāng)局負(fù)責(zé)，適用國內(nèi)的競爭法律，而對跨國收購的審查則由外資管理部門負(fù)責(zé)，適用外資管理的法律。在立法模式上，采用了專門立法和特別法相結(jié)合的方式。在重點(diǎn)規(guī)制方面，一是保護(hù)某些涉及國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，二是反對并購可能導(dǎo)致的壟斷行為，進(jìn)行反壟斷收購審查。在體現(xiàn)執(zhí)法力度方面，設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)——澳大利亞外國投資審查委員會進(jìn)行審查。

通過對澳大利亞有關(guān)外資并購法律法規(guī)的剖析，對我國企業(yè)并購澳大利亞礦產(chǎn)資源的建議是：

3.1了解澳大利亞外國并購法等相關(guān)立法規(guī)定

了解澳大利亞外資并購法等有關(guān)外資并購的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，包括了解澳大利亞對外資開放的領(lǐng)域；限制外資進(jìn)入的行業(yè)；以及禁止外資進(jìn)入的行業(yè)，以免遭受反壟斷收購審查。

了解澳大利亞公司法等有關(guān)市場交易的相關(guān)法律法規(guī)，外資并購的股權(quán)比例或資產(chǎn)比例。澳大利亞對于限制外資進(jìn)入的行業(yè)，明確規(guī)定了外資的持股比例。在對外資開放的領(lǐng)域內(nèi)，對外資的投資比例做出了明確的規(guī)定。

3.2合理采用投資并購交易結(jié)構(gòu)

我國國內(nèi)企業(yè)在澳大利亞投資并購時(shí)，有的直接進(jìn)入項(xiàng)目公司，風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，有可能投資并購幾千萬都成了泡沫。

因此，應(yīng)該合理采用交易結(jié)構(gòu)。通過對我國某民營企業(yè)在澳大利亞并購銅礦案例的分析，筆者以為：不能單純投資項(xiàng)目公司，如果直接投資礦產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)太大。如果投一部分在母公司上，則風(fēng)險(xiǎn)相對降低，因?yàn)楣蓛r(jià)是變動的，可能有損失，但可以用腳投票，拋售股票。

3.3遵守澳大利亞環(huán)境保護(hù)法、勞工法等法律法規(guī)，注重土著文化

發(fā)達(dá)國家如澳大利亞等國都非常重視環(huán)境保護(hù)和勞動者權(quán)益保護(hù)。因此，我國國內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行跨國收購時(shí)，應(yīng)遵守東道國環(huán)境保護(hù)法、勞工法等相關(guān)法律法規(guī)，注重土著文化。在并購澳大利亞礦產(chǎn)資源時(shí)，我國國內(nèi)企業(yè)應(yīng)作一個徹底的事前環(huán)境評估審核。尤其是收購目標(biāo)為一個生產(chǎn)型企業(yè)時(shí)，更須注意此程序，以便作為日后主張免責(zé)的證據(jù)。

基金項(xiàng)目：北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教深化計(jì)劃“中青年骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”：“我國企業(yè)海外并購及東道國法律規(guī)制研究”項(xiàng)目，項(xiàng)目號：PHR201108304。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑩.《中國企業(yè)海外并購法律問題研究——以公司治理為視角》.中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年3月.

[2]蔣晉輝.《論我國外資并購法律體系的構(gòu)建》,西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年4月.

[3]劉暉.《跨國收購上市公司法律問題研究》,大連海事大學(xué)碩士學(xué)位論文,2003年9月.

第6篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

[關(guān)鍵字]礦產(chǎn)評估　地質(zhì)找礦　開發(fā)利用

[中圖分類號]　P5

[文獻(xiàn)碼]　C

[文章編號]　1000-405X（2012）-10-13-1

地質(zhì)找礦是一種找礦方法。所謂的找礦方法就是指為了尋找礦產(chǎn)所采用的技術(shù)措施和工作方法的總稱。礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)一般是采用找礦這種方法。找礦不僅是一門古老的學(xué)科，還是一門現(xiàn)代化的學(xué)科，這是因?yàn)閺倪h(yuǎn)古人類開始人們就開始進(jìn)行找礦活動，再加上時(shí)代的進(jìn)步，增加了許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，使得地質(zhì)找礦工作不斷的發(fā)展。找礦的方法有很多種，常用的找礦方法可分為地質(zhì)方法、地球物理方法和地球化學(xué)方法。下面主要談一下地質(zhì)找礦方法。

1　地質(zhì)找礦方法的分類

1.1　地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖法是運(yùn)用地質(zhì)理論和相關(guān)方法，系統(tǒng)全面的進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與研究，詳細(xì)調(diào)查區(qū)域的地層、結(jié)構(gòu)、巖石與礦產(chǎn)的基本地質(zhì)特點(diǎn)，并將各種地質(zhì)特點(diǎn)填繪到比例尺相適宜的地質(zhì)圖上，研究成礦規(guī)律和找礦信息進(jìn)行找礦。這種找礦方法全面系統(tǒng)的反映了地質(zhì)礦產(chǎn)內(nèi)容，不管什么樣的地質(zhì)條件，尋找什么樣的礦產(chǎn)，都要進(jìn)行地質(zhì)填圖，因此該法是最基本的找礦方法。

1.2　重砂找礦法

由于每種礦物質(zhì)在礦礫中的含量是不同的，重砂法就是利用了這一特點(diǎn)。重砂法首先是針對疏松沉積物進(jìn)行系統(tǒng)采樣，然后分析重砂并進(jìn)行綜合整理，再結(jié)合地區(qū)的地貌特征及條件和其他找礦的線索，找出并畫出與礦礫密切相關(guān)的指示礦物，根據(jù)這一線索尋找原礦床。重礫法在水系發(fā)育的地區(qū)最實(shí)用了，主要著重于尋找有色金屬、貴金屬、稀有含放射性的元素以及金剛石、鈦、鉻等礦床。

1.3　礫石找礦法

礦體露頭被風(fēng)化所產(chǎn)生的礦礫或巖石礫石，在重力、冰川、河流等的搬運(yùn)下，散布在礦床的周圍地區(qū)，根據(jù)這一原理，沿著山坡、冰川活動地帶、河流區(qū)域追索和研究礦礫，進(jìn)而尋找礦床。這種方法稱為礫石找礦法。按照礫石的形成和搬運(yùn)方法，可將礫石找礦法分為冰川漂礫法和河流碎屑法。

2　礦產(chǎn)評估的分類及應(yīng)用原因

2.1　礦產(chǎn)評估分類

一是礦產(chǎn)資源評估。礦場資源評估是對推測有開采價(jià)值的礦床進(jìn)行金屬礦產(chǎn)估算、非金屬礦產(chǎn)估算和能源礦產(chǎn)估算。二是礦權(quán)評估。三是礦業(yè)權(quán)評估。礦業(yè)權(quán)評估是評估礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)在某一基準(zhǔn)時(shí)間下的價(jià)格，是以金錢的形式來評定和估計(jì)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)。

2.2　礦產(chǎn)評估的應(yīng)用原因

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源儲量已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。國民經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的保障水平又想得到一定的提高，加大地質(zhì)勘查找礦工作就成為了很重要的工作。要想進(jìn)行地質(zhì)勘查找礦工作，就必須要有足夠多的資金，很少有人可以承擔(dān)的起，這就必須依靠大型的企業(yè)進(jìn)行投資，凡事投資都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，誰都不知道會不會收益，因此，礦產(chǎn)評估就充當(dāng)著很重要的作用，通過對礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)、礦權(quán)和確定地質(zhì)找礦成果能創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行評估可以減小投資風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。

3　礦產(chǎn)評估在地質(zhì)找礦發(fā)展中的作用

3.1　礦產(chǎn)評估有助于先前的找礦成果再次開發(fā)利用

隨著技術(shù)的發(fā)展，1949年以后，我國的地質(zhì)勘查隊(duì)伍快速的發(fā)展壯大，取得了非常豐碩的地質(zhì)找礦成果。目前，我國大部分地區(qū)都有找礦專業(yè)人員并取得了大量的基礎(chǔ)性勘查成果，為接下來進(jìn)行進(jìn)一步的找礦工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家把接下來的開礦視角重點(diǎn)放在了湘西自治州上，因?yàn)樽灾沃輰傥覈攸c(diǎn)金屬成礦區(qū)帶湘西～鄂西成礦帶內(nèi)，這樣有針對性的找礦，有助于加快找礦的步伐。

從開始出現(xiàn)地質(zhì)找礦工作，人們積累了不少經(jīng)驗(yàn)，那些有價(jià)值的地質(zhì)勘查找礦成果，目前正被放在檔案室里閑置著，無人顧及。如果這些材料可以被充分利用，那將會創(chuàng)造什么樣顯著的成果真是不可想象。礦產(chǎn)評估人員先以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，整理出需求信息，研究可利用資料，分析出哪些地區(qū)還可能存在礦，使地質(zhì)塊勘查人員的工作有針對性，為再次開發(fā)利用先前的找礦成果起到了催化劑的作用。

3.2　礦產(chǎn)評估可推動地質(zhì)的勘查開發(fā)投資

投資商投資的本質(zhì)目的就是收益，沒有利益的事情他們是不會參與的，可凡是投資都存在風(fēng)險(xiǎn)性。礦產(chǎn)評估在研究分析那些先前的礦產(chǎn)評估成果時(shí)做的研究報(bào)告，就能在一定程度上為投資商減小投資風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)勘查開發(fā)投資需要一些有著較強(qiáng)的專業(yè)水平和特殊潛質(zhì)的地質(zhì)勘查人員。他們能從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面準(zhǔn)確合理的確定礦產(chǎn)資源的最大價(jià)值，做最優(yōu)秀的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，真實(shí)的將礦產(chǎn)存在的價(jià)值反映的淋漓盡致，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。在礦床加工、礦產(chǎn)投資開發(fā)評估、礦產(chǎn)資源勘查等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高級技術(shù)人員，具備了較強(qiáng)的專業(yè)性優(yōu)勢。通過礦產(chǎn)評估，將投資人的權(quán)益合理的分配，可以吸引大量的投資商參與到礦產(chǎn)開發(fā)當(dāng)中，從而大大的推動了地質(zhì)勘查開發(fā)工作的發(fā)展。

3.3　礦產(chǎn)評估在地質(zhì)勘查礦業(yè)權(quán)中的重要作用

大型的企業(yè)參與了地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資，就意味著他擁有了一部分的礦業(yè)權(quán)，只有通過市場交易轉(zhuǎn)讓所擁有的礦業(yè)權(quán)才會將取得的勘查成果兌換成資金，即或得了所謂的風(fēng)險(xiǎn)投資收益。為接著進(jìn)行下一次的其他的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的投資作準(zhǔn)備不斷地推動整個地質(zhì)勘查找礦工作的發(fā)展。

談到轉(zhuǎn)讓，怎么轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓多少錢，又成為了一個很現(xiàn)實(shí)的問題。礦產(chǎn)評估為人們解決了這一很棘手的問題。對所取得的地質(zhì)勘查成果進(jìn)行全面綜合的分析與論證，分別從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對各相關(guān)地質(zhì)找礦信息進(jìn)行評價(jià)，并且根據(jù)該項(xiàng)成果的未來找礦潛在的潛力和相關(guān)礦產(chǎn)品未來的需求狀況，客觀合理的反映地質(zhì)找礦成果所創(chuàng)造的礦業(yè)權(quán)的實(shí)際價(jià)值。從而為礦業(yè)權(quán)交易雙方提供了較為可靠地評價(jià)依據(jù)，充分保護(hù)了礦業(yè)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益。由此可見，礦產(chǎn)評估在地質(zhì)勘查礦業(yè)權(quán)中起著至關(guān)重要的作用。

4　總結(jié)

礦產(chǎn)評估在地質(zhì)找礦工作中占據(jù)著不可或缺的地位，它為地質(zhì)找礦的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件，它為地質(zhì)找礦成果和投資之間建立了橋梁，是地質(zhì)找礦工作中充當(dāng)著至關(guān)重要的角色。

參考文獻(xiàn)

[1]張欽禮　礦產(chǎn)資源評估學(xué)　2007

[2]李任時(shí).市場經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)勘查工作的思考[J].吉林地質(zhì)，2005（03）.

第7篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

對而今經(jīng)營壓力空前、大面積虧損的中小房地產(chǎn)企業(yè)而言，擺在它們面前的選擇已經(jīng)不多：要么等著破產(chǎn)或者被兼并，要么退出行業(yè)競爭轉(zhuǎn)向其他具有投資潛力的行業(yè)。

在個人看來，促使中小房企在轉(zhuǎn)型時(shí)進(jìn)入礦產(chǎn)行業(yè)的主要因素有如下幾點(diǎn)。

一是高額的利潤。以上市礦業(yè)企業(yè)“領(lǐng)頭羊”紫金礦業(yè)為例，2011年上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入158.52億元，利潤則高達(dá)49.02億元；而同期地產(chǎn)行業(yè)“領(lǐng)頭羊”萬科，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入199.9億元，凈利潤則僅為29.8億元。前者的利潤率為31％，是后者利潤率15％的2倍。此外，一些優(yōu)質(zhì)礦業(yè)企業(yè)的平均利潤率都在28％左右，高于目前房地產(chǎn)企業(yè)平均利潤。

二是與礦業(yè)相關(guān)政府部門有溝通基礎(chǔ)。無論是房地產(chǎn)還是礦產(chǎn)，公司都需要和國土部門進(jìn)行溝通，這對房地產(chǎn)企業(yè)來說并不陌生。

三是規(guī)模與產(chǎn)業(yè)周期性較為接近。在轉(zhuǎn)型過程中，房企會重點(diǎn)考慮那些投資規(guī)模能夠大致和現(xiàn)有業(yè)務(wù)相匹配的行業(yè)進(jìn)入，否則就很難滿足企業(yè)對總的投資回報(bào)的要求。而礦產(chǎn)投資從勘探到后期的采選、冶煉，也是一個投資規(guī)模較大、運(yùn)作周期較長的行業(yè)，比較符合房企的管理和投資目標(biāo)。

從另外一方面來看，礦業(yè)利潤可觀，但是投資礦業(yè)也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

首先，礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。2010年，中國對外礦業(yè)投資總額占全球礦業(yè)交易總額的10.5％，共達(dá)成161宗交易，其中60％的交易以失敗告終。其實(shí)，就礦業(yè)本身來說，這一數(shù)據(jù)不足為奇。因?yàn)榈V產(chǎn)勘探是高度全球化的強(qiáng)周期行業(yè)，經(jīng)濟(jì)波動一旦形成，礦業(yè)總是受沖擊最大的行業(yè)之一。在國內(nèi)，投資勘探項(xiàng)目半途而廢的也有不少，如安徽馬石銅礦和新疆福興銅礦因探明資源品位低且量少，無經(jīng)濟(jì)價(jià)值擬不再投入等。涉礦有風(fēng)險(xiǎn)，上市房企需謹(jǐn)慎。

其次，礦業(yè)勘探管理風(fēng)險(xiǎn)。目前涉礦房企多是面臨資金鏈斷裂的一些中小地產(chǎn)商，手頭“銀兩”捉襟見肘。民間資本投入礦業(yè)，容易出現(xiàn)一些圈占資源、亂采濫挖的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問題。

再次，資源泡沫風(fēng)險(xiǎn)。與資本市場單純追逐經(jīng)濟(jì)利益不同，礦產(chǎn)資源具有不可再生勝，如果涉礦房企短期、快速獲利思想嚴(yán)重，導(dǎo)致礦權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快，一旦不能趨利避害，導(dǎo)致“炒礦”及圈而不探、探而不采的行為增加，容易產(chǎn)生礦產(chǎn)資源行業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)，給國家造成巨大損失。山西曾清退溫州“炒煤團(tuán)”、“炒礦團(tuán)”，以及中國鋁業(yè)高價(jià)購礦讖巨虧等事件，都是慘痛的教訓(xùn)。

第8篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]礦業(yè)權(quán),探礦權(quán),采礦權(quán),物權(quán)化

一、礦業(yè)權(quán)的由來

礦業(yè)權(quán)這個概念從古羅馬法時(shí)就出現(xiàn)了,在當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇,并且羅馬法規(guī)定,礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國家,但國家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時(shí)期的某些城市,很多自由人可以從國家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑,這些小礦主要向國家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品,凡愿意開采的開采者,個人可以取得開采出的礦產(chǎn)的一半,另一半要交給國家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和發(fā)展的鼎盛時(shí)期是在二十世紀(jì)六十年代,那時(shí)隨著西方國家大多走向了工業(yè)化,礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。

礦業(yè)權(quán)是一個比較復(fù)雜的概念,要弄清它的確切含義,有必要對其進(jìn)行解析,其實(shí)礦業(yè)權(quán)是一個權(quán)利束,是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類,即探礦權(quán),采礦權(quán)和評價(jià)權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主,可分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度,而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開采時(shí),享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀中外學(xué)術(shù)界對礦業(yè)權(quán)概念的解析,我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)者根本部分探礦權(quán)和采礦權(quán),直接設(shè)定一個礦權(quán);有的學(xué)者把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán),加上采礦權(quán)構(gòu)成三類;還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的基礎(chǔ)上又加上一個礦產(chǎn)評議權(quán),所以成為四分法。我國是采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分,即探礦權(quán)與采礦權(quán),因此,我國的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。取得勘查許可證的單位和個人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán),是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個人稱為采礦權(quán)人。

以上我們分析的是礦業(yè)權(quán)內(nèi)部的關(guān)系,下面我們再來看一下礦業(yè)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系。首先 分析礦業(yè)權(quán)和礦權(quán)的區(qū)別,有些學(xué)者將這兩個概念等同對待,其實(shí)欠妥;礦權(quán)應(yīng)該包括礦產(chǎn)資源所有權(quán),還包括由礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來的礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源所有權(quán)包括對礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益和處分等權(quán)能,各項(xiàng)權(quán)能構(gòu)成礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容。礦產(chǎn)資源所有者代表的是國務(wù)院,即國務(wù)院代表國家行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它有兩個特點(diǎn),1、所有權(quán)主題具有統(tǒng)一性和唯一性。2、礦產(chǎn)資源所有權(quán)具有絕對性和排他性。

二、礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系。

法律關(guān)系,是指人類社會生活關(guān)系中,受法律所支配的關(guān)系。礦業(yè)權(quán)在理論界通說被認(rèn)為是民事法律關(guān)系,就是指具體民事主體之間發(fā)生的,符合民法規(guī)定的法權(quán)模式要求的,具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的民事關(guān)系。民事法律關(guān)系主要包括主體、客體、內(nèi)容、變動及原因等。

(一)礦業(yè)權(quán)的主體。

關(guān)于礦業(yè)權(quán)的主體,不同國家有不同的規(guī)定。日本《礦業(yè)法》規(guī)定除非條約有特別約定外,原則上不允許日本國民或日本法人以外的人成為礦業(yè)權(quán)人。美國相關(guān)法律規(guī)定美國公民和表示準(zhǔn)備成為美國公民的外國人均可以進(jìn)行礦區(qū)標(biāo)界,并且保有采礦用地。加拿大的礦業(yè)權(quán)是采用的聯(lián)邦和地方共管的政策,其國家有的省是鼓勵各種各樣的投資者進(jìn)行勘探和開發(fā),當(dāng)然包括外國投資者。俄羅斯是規(guī)定各種所有制形式的法人以及其他國家的公民都可以成為地下資源的使用者。〈法國礦業(yè)法〉規(guī)定國內(nèi)外的一切人均能平等的取得礦業(yè)權(quán),只要具備管理事業(yè)的資格和必要的資力。我國原則上礦業(yè)權(quán)的主體為中國的法人、合伙、個體采礦者,但我國〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第七條規(guī)定“ 國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個人依照中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源”。另外成為礦業(yè)權(quán)的主體還要具備民事行為能力和相應(yīng)的資質(zhì)條件。〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉第十五條規(guī)定“ 設(shè)立礦山企業(yè),必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定,由審批機(jī)關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查;審查合格的,方予批準(zhǔn)”。我國針對不同的礦業(yè)權(quán)主體還設(shè)定了不同資質(zhì)條件?！吹V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第十一條 開辦國有礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告;

(二)有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告);

(三)有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍;

(四)有礦山設(shè)計(jì);

(五)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定,對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后,方予批準(zhǔn)

第十三條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料;

(二)有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍;

(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;

(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的,符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案;

(五)礦長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識。

第十四條 申請個體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍;

(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;

(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案;

(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

另外我們還應(yīng)該注意,礦業(yè)權(quán)的主體并不是固定的,因?yàn)榈V業(yè)權(quán)可以在符合法律規(guī)定的條件下進(jìn)行流轉(zhuǎn),其中之一就是礦業(yè)權(quán)主體的流轉(zhuǎn),包括整個礦業(yè)權(quán)主體的變更和礦業(yè)權(quán)中的采礦權(quán)主體的變更或者是采礦權(quán)主體的變更。

(二)礦產(chǎn)資源的客體。

客體是法律關(guān)系作用的對象,民事法律關(guān)系客體也即民事法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)指向的事物。通說包括物、行為、智力成果和人身利益。對于礦業(yè)權(quán)的客體,很多學(xué)者大都解釋不清,因?yàn)樗c我國民法上的很多約定俗成的概念和法律體系不相容。還有的學(xué)者認(rèn)為是礦產(chǎn)資源。讓我們仔細(xì)來分析一下,在我國,礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán),所以要分析礦業(yè)權(quán)的客體就要分別分析探礦權(quán)和采礦權(quán)的客體。〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉中規(guī)定探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。可知探礦權(quán)作業(yè)的范圍是許可證規(guī)定的區(qū)域,不能超出這個區(qū)域,如果確實(shí)需要超出,要進(jìn)行變更登記。有人說探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源,探礦權(quán)的目的是探明一定的區(qū)域內(nèi)有沒有可采的礦產(chǎn),所以當(dāng)探明許可證范圍內(nèi)沒有礦產(chǎn)資源時(shí),探礦權(quán)的客體是什么呢,沒法回答,所以這種觀點(diǎn)有值得商榷之處。還有人認(rèn)為探礦權(quán)的客體是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)的地下土壤和其中賦存的礦產(chǎn)資源。我認(rèn)為此觀點(diǎn)在概念的運(yùn)用上和語句的表達(dá)上也是值得商榷。因?yàn)樘降V權(quán)的最終結(jié)果是或者工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦藏,或者沒有。所以應(yīng)該用一個概括的概念表達(dá)探礦權(quán)的客體,我認(rèn)為采用工作區(qū)的地下構(gòu)成物來表示探礦權(quán)的客體比較恰當(dāng),因?yàn)榈叵聵?gòu)成物既有還有礦藏的可能,也包括不含有礦藏的可能。另外讓我們看一下采礦權(quán)的客體,很顯然,采礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源。把探礦權(quán)的客體和采礦權(quán)的客體合并起來即使礦業(yè)權(quán)的客體。又因?yàn)榈叵聵?gòu)成物包括土壤和礦產(chǎn)資源,所以礦業(yè)權(quán)的客體就是工作區(qū)的地下土壤和礦產(chǎn)資源。

礦產(chǎn)資源的種類在人類認(rèn)識自然的過程中也是不斷變化的,所以有必要對其進(jìn)行界定一下。我國《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》把礦產(chǎn)資源分為四大類,即能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。明確礦業(yè)權(quán)客體組成部分的礦產(chǎn)資源必須是法定的礦種,既可以確定礦業(yè)權(quán)是否存在以及存在于何種礦產(chǎn)資源之上,又可以劃清土地所有權(quán)人和礦業(yè)權(quán)人各自的權(quán)利義務(wù)和邊界。理論界還存在著一種區(qū)分礦業(yè)權(quán),或者叫縱向礦業(yè)權(quán),具體是指將一個礦區(qū)或者工作區(qū)的沉積層劃分為若干個地層段或者地層區(qū),每個含有(局部的)礦產(chǎn)資源的地層段或者地層區(qū)可以單獨(dú)的成為礦業(yè)權(quán)的客體。這種分法有有兩種方式,其一是將一個礦區(qū)或工作區(qū)的沉積層分為淺層和深層,把它們分別出租,使之歸屬于不同的曠野權(quán)人所有;二是把一個礦區(qū)或者工作區(qū)垂直的劃分為多個地層段或者地層區(qū),然后各個地層區(qū)再出租給不同的人。

(三)礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容。

礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就是礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系指向的對象。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán),相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就表現(xiàn)為探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。對此,我國〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉有明確的規(guī)定,對探礦權(quán)人的權(quán)利主要是勘查權(quán),架設(shè)相關(guān)管線和設(shè)施權(quán),臨時(shí)用地權(quán),優(yōu)先采礦權(quán)等。第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利:

(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進(jìn)行勘查;

(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線,但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線;

(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行;

第9篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

一、投資西澳州的新機(jī)遇

（一）新任澳大利亞總理對華政策值得期待

2013年9月7日，澳大利亞舉行新一輪大選，阿博特領(lǐng)導(dǎo)的自由黨和國家黨聯(lián)盟獲得眾議院150個議席中的91個議席，以絕對優(yōu)勢擊敗由陸克文率領(lǐng)的工黨。新任總理阿博特在大選前曾表示，聯(lián)盟黨政府將保持與英、美的良好關(guān)系，但要把澳大利亞與亞洲的關(guān)系放在第一位。阿博特承諾的“亞洲優(yōu)先”戰(zhàn)略還是很值得期待。

（二）阿博特政府的政策主張對西澳州投資環(huán)境發(fā)展有利

2002年7月1日，澳聯(lián)邦政府開始征收碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT）。碳稅是對溫室氣體（尤其是二氧化碳）排放征收的稅種，每噸23澳元；MRRT則對年利潤超過7500萬澳元的煤和鐵礦石企業(yè)征收，稅率為30%，計(jì)算方式是開采利潤扣除開采津貼，再乘以稅率。上述兩種稅收自宣布實(shí)施以來一直備受爭議，對以礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)支撐的西澳州影響重大，增加了企業(yè)投資的成本。2013年7月，時(shí)任總理陸克文宣布工黨政府取消碳稅并提前一年以一項(xiàng)浮動的碳排放交易計(jì)劃（ETS）取而代之。但事實(shí)上，工黨的做法只是將碳稅改變了名稱，并沒有真正將其取消。阿博特主張取消碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅，并在大選前做出承諾當(dāng)選會取消上述兩種稅收。盡管從操作角度上取消稅收還需要得到參眾兩院的程序同意，但有利于西澳州投資發(fā)展的結(jié)果指日可待。同時(shí)，西澳州長期是自由黨執(zhí)政，此次政黨輪替在州政府一級對西澳州政策連貫性影響不大，未來政策總體上朝著有利于中國企業(yè)投資西澳州的方向發(fā)展。

（三）近期中澳自貿(mào)協(xié)定談判有所進(jìn)展

中澳自貿(mào)談判始于2005年，目前已進(jìn)行了19輪，但目前仍未有立即簽署的跡象，主要原因在于雙方對各自核心領(lǐng)域的開放均信心不足。在我國關(guān)注的礦業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，澳大利亞擔(dān)心土地資源被過多地出賣，中國企業(yè)的投資可能會威脅其經(jīng)濟(jì)安全，故設(shè)置的門檻較高。在澳方關(guān)注的農(nóng)業(yè)和金融領(lǐng)域，我國短時(shí)間內(nèi)很難同意完全開放農(nóng)產(chǎn)品市場，對金融服務(wù)業(yè)的開放也相當(dāng)謹(jǐn)慎。盡管如此，中澳視彼此為重要的貿(mào)易伙伴，都有簽訂自貿(mào)協(xié)定推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。此外，當(dāng)前全球礦業(yè)投資熱潮已退去，澳大利亞手中不再持有礦業(yè)資源的“王牌”。2013年10月APEC峰會期間，阿博特總理就表示澳大利亞有信心在一年內(nèi)與中國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。中澳自貿(mào)協(xié)定的順利簽署，將是中國企業(yè)投資澳大利亞極大的利好，特別是對于希望投資西澳州礦產(chǎn)領(lǐng)域的中國企業(yè)而言，門檻的降低和開放必將推動雙方合作更為順暢。

二、投資西澳州的重點(diǎn)領(lǐng)域

中國與西澳州產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方經(jīng)貿(mào)合作呈多樣化趨勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（一）礦業(yè)領(lǐng)域合作

澳大利亞有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵礦石、鋁土礦、煤等蘊(yùn)藏量均居世界前列，鈾礦、鎳礦和金礦規(guī)模很大，是全球最大的煤炭、鐵礦石、金紅石和鋅出口國、全球第二大鉛和鈾出口國、第三大鋁出口國和第五大液化天然氣出口國，與美國和南非并列為世界三大黃金出口國。西澳州礦產(chǎn)資源極為豐富，儲量排名世界前列的有鐵礦、氧化鋁、黃金、鎳、鈾、鉆石、鈦、鋯、鋰、天然氣等。礦產(chǎn)、能源是西澳州最主要的出口產(chǎn)業(yè)，占商品出口總額的80%左右。

2012年，我國自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石3.51億噸，占我國鐵礦石總進(jìn)口量的47.2%，占全澳鐵礦總出口量的72%，進(jìn)口總金額約450億美元；進(jìn)口銅64.7萬噸，占澳總出口量33%；進(jìn)口鋅74.5萬噸，占澳總出口量31.4%。目前，中國很多大型資源公司投資西澳州礦產(chǎn)領(lǐng)域。1987年，中鋼與力拓簽署關(guān)于西澳恰那鐵礦的合作協(xié)議，是中國在澳大利亞采礦業(yè)的首個重大投資。中信泰富、鞍鋼、武鋼、重鋼、湖南華菱、五礦、兗礦、中國罕王控股等多家企業(yè)均投資西澳州。

（二）能源領(lǐng)域合作

澳大利亞能源儲量豐富，是世界第九大能源生產(chǎn)國和經(jīng)合組織國家中3個能源凈出口國之一。西澳州天然氣儲量豐富，現(xiàn)已探明儲量36300億立方米，約占全澳洲的80%，全球排名第十四位；已探明石油儲量約21億桶，共有40多個油田產(chǎn)油。目前，西北大陸架合資企業(yè)液化石油氣（LNG）產(chǎn)能1160萬噸/年，約占世界產(chǎn)量的8%，是澳大利亞最大資源項(xiàng)目。2011年12月4日，澳大利亞通過了關(guān)于撤銷對印度出口鈾礦的禁令的法案，意味著澳大利亞政府欲逐步撤銷國內(nèi)鈾礦勘測和開采的長期禁令，大力推動鈾礦的開采與出口，以保證澳大利亞采礦業(yè)的持續(xù)繁榮。2013年4月，西澳州鈾礦批準(zhǔn)開采，澳上市礦產(chǎn)公司Toro？Energy的Wiluna項(xiàng)目成為西澳首個鈾礦開采項(xiàng)目。Wiluna鈾礦項(xiàng)目預(yù)計(jì)將耗資2.7億澳元，計(jì)劃于2015年投產(chǎn)，每年生產(chǎn)780噸的鈾氧化物，開采可持續(xù)14年。目前，Toro？Energy公司正與來自中國、韓國、日本、印度等國的投資商商討共同開發(fā)事宜。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作

澳大利亞綜合交通體系健全，公路總里程約81.7萬公里，排名世界第九位，鐵路已有150年歷史，空運(yùn)是全球第航空市場，國際海運(yùn)發(fā)達(dá)。經(jīng)歷近15年的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長后，澳大利亞的公共基礎(chǔ)設(shè)施在一些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸。澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)局（ABARE）預(yù)計(jì)到2020年，僅在能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，澳大利亞就將增至300億澳元。澳大利亞商會同樣認(rèn)為，如果澳大利亞經(jīng)濟(jì)仍維持較高的增長率，基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在900億澳元的資金缺口。

西澳州整體交通構(gòu)成要素基本齊全，公路、鐵路、港口、航空等交通運(yùn)輸方式均具有較高的發(fā)展水平，能夠滿足目前礦產(chǎn)資源開發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。西澳州政府擁有澳大利亞最大的港口網(wǎng)絡(luò)和最高效的公路網(wǎng)，90%的公路能夠滿足高生產(chǎn)率車輛的使用。但據(jù)澳洲礦業(yè)委員會的報(bào)告顯示，西澳州在金伯利、皮爾巴拉、中西部、金礦地—埃斯樸潤斯、皮兒西南等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置非常不足，缺乏港口、道路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。我國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)，各項(xiàng)資質(zhì)與資金實(shí)力雄厚，西澳州歡迎中國企業(yè)參與招標(biāo)，投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作

西澳州畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，為澳大利亞重要的奶制品和活畜產(chǎn)品出口地區(qū)，牧場主要分布在該州西南部，大部分為單個家庭所有和運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)聚集度偏低。近年來，隨著西澳經(jīng)濟(jì)外向化步伐的不斷加快，牧場之間的兼并重組也在悄然進(jìn)行，牧場的總體數(shù)目呈逐年下降的趨勢，但總的奶牛量基本保持平穩(wěn)。

西澳州政府重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃未來四年內(nèi)向農(nóng)業(yè)投資2.975億澳元，幫助西澳州農(nóng)業(yè)及食品業(yè)捕捉亞洲市場機(jī)遇，更好地利用亞洲快速增長的中產(chǎn)階級對食品及農(nóng)產(chǎn)品的需求。

農(nóng)業(yè)合作是中澳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要組成部分，有悠久的發(fā)展歷史和良好的合作基礎(chǔ)。2013年4月，中澳農(nóng)業(yè)部長在悉尼召開了第十一次中澳農(nóng)業(yè)聯(lián)委會會議，深入商談了未來中澳農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，共同簽署了《關(guān)于修訂下的農(nóng)業(yè)合作活動的諒解備忘錄》。目前，北大荒集團(tuán)與中福集團(tuán)已在西澳州投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（五）旅游領(lǐng)域合作

旅游是澳大利亞潛力最大、發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，目前，但西部旅游發(fā)展較為薄弱。西澳州處于世界上最古老的地塊之一，地質(zhì)結(jié)構(gòu)千姿百態(tài)，自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境一直保持著原始狀態(tài)，是全澳洲最富有原始自然景觀的省份，也是最能領(lǐng)略澳大利亞風(fēng)情的地區(qū)。西澳州旅游資源富集，適合高端休閑深度游，但總體上開發(fā)有限，尚未形成主打的旅游線路和產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)的空白有利于我國企業(yè)投資旅游業(yè)，合作開發(fā)旅游線路和產(chǎn)品，特別是打造適合中國游客的旅游線路，投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同開發(fā)西澳州旅游市場。

三、投資西澳州的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）價(jià)格變動風(fēng)險(xiǎn)

西澳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以能源礦產(chǎn)出口為主，經(jīng)濟(jì)外向度高，近幾年，受金融危機(jī)的影響，國際能源礦產(chǎn)價(jià)格變動較大。以鐵礦石價(jià)格為例，僅2012年6月至今的一年多時(shí)間里，鐵礦石價(jià)格最低位與最高位間就相差約每噸60美元。目前，各類礦產(chǎn)價(jià)格變動雖趨穩(wěn)，但未來變化趨勢仍較難判斷。這為我國企業(yè)投資西澳州能源礦產(chǎn)業(yè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（二）項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)

中國投資西澳州項(xiàng)目主要集中在能源、礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，一般規(guī)模較大，周期較長，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會影響也較大，且能源礦產(chǎn)屬于戰(zhàn)略敏感行業(yè)，因此在項(xiàng)目審批上容易受到國家干預(yù)。澳大利亞根據(jù)國家利益逐例審查外國投資提案，無論投資價(jià)值如何，所有外國政府及其相關(guān)實(shí)體在對澳做出直接投資之前都應(yīng)通報(bào)澳大利亞政府并獲得預(yù)先批準(zhǔn)。同時(shí)，外資企業(yè)在收購價(jià)值超過2.44億澳元的澳大利亞企業(yè)或公司的15%或以上的權(quán)益之前，也必須通報(bào)澳大利亞政府。根據(jù)《1975年外資收購與接管法》的規(guī)定，澳大利亞國庫部長或其代表（通常為助理國庫部長）可以審查投資提案，決定提案是否有違澳大利亞的國家利益。國庫部長可以拒批有違國家利益的提案，也可以對提案實(shí)施的方式施加一定條件，但做出此類決定時(shí)需依據(jù)澳大利亞外商投資審查委員會的建議。

2012年3月，澳大利亞以國家安全為由拒絕中國華為公司參與投標(biāo)359億澳元（約合378億美元）的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)（NBN）項(xiàng)目。此前中國赴澳投資多為國有企業(yè)，投資領(lǐng)域多集中在礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)業(yè)，中鋁公司、中色集團(tuán)在投資澳大利亞過程中均曾遭遇過不同程度的審批障礙。華為公司作為民營企業(yè)投資澳大利亞寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，澳大利亞仍然以較為保守嚴(yán)格的態(tài)度加以拒絕，給中國企業(yè)拓展海外市場造成了一定的困難和影響。

（三）企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

主要包括：（1）成本風(fēng)險(xiǎn)，與其他資源大國相比，西澳州由于政局穩(wěn)定，市場健全，不可控風(fēng)險(xiǎn)較小，但西澳州物價(jià)與人力成本較高，能源礦產(chǎn)開采成本較高，使部分企業(yè)喪失國際競爭力；（2）人事風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在員工招聘過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，西澳州工會勢力強(qiáng)大，勞工制度完善，且對外籍熟練工人簽證制度苛刻，容易產(chǎn)生用工風(fēng)險(xiǎn)；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指開發(fā)新技術(shù)費(fèi)用升高，及遭遇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)制約的風(fēng)險(xiǎn)。

四、投資西澳州發(fā)展的建議

一是制定完備的盡職調(diào)查報(bào)告。澳大利亞屬于經(jīng)貿(mào)投資合作低風(fēng)險(xiǎn)國家，但西澳州無論是經(jīng)濟(jì)制度還是意識形態(tài)都與我國有很大不同。因此，我國企業(yè)在投資西澳州市場之前，除了解國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢外，應(yīng)制定完備的盡職調(diào)查報(bào)告，對其宏觀經(jīng)濟(jì)情況、政治法律制度、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入理解，有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切合自身實(shí)際情況把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換成機(jī)遇，必要時(shí)，可聘請當(dāng)?shù)刂薪楣具M(jìn)行詳盡的咨詢。

二是謹(jǐn)慎處理與當(dāng)?shù)卦∶耜P(guān)系。西澳州253萬平方公里的地域有相當(dāng)一部分土地涉及土著權(quán)問題。根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦《土著權(quán)法1993》，凡土著民眾繼續(xù)遵循其傳統(tǒng)規(guī)律和習(xí)慣，且與國家保持聯(lián)系的地方，均可存在土著權(quán)。土著權(quán)包括擁有和占用某一特殊地區(qū)，排除所有其他人占有、使用等。中國企業(yè)投資西澳州，土著問題不可避免，必須妥善處理以防止發(fā)生各種不必要的矛盾糾紛。

三是妥善應(yīng)對用工問題。投資西澳州礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域所需勞工數(shù)量較大。澳大利亞法律對企業(yè)在勞工、安全、財(cái)務(wù)上的要求非常嚴(yán)格，用工簽證可能成為中國企業(yè)投資的一道門檻。西澳州人口稀少，總數(shù)不到澳大利亞總?cè)丝诘囊怀?，平均每平方公里不?人，熟練勞工不足，且工人薪酬很高，這對大型工程的施工和建設(shè)是一大考驗(yàn)。用工簽證屬于聯(lián)邦政府管轄范圍，需遵守聯(lián)邦法律規(guī)定。澳聯(lián)邦對用工簽證有較為嚴(yán)格的規(guī)定，外籍勞工需在當(dāng)?shù)貏诠o法獲得的條件下引入，且必須英語熟練，享受與當(dāng)?shù)貏诠ね瑯拥男匠晁剑虼?，從我國大陸派遣能力合格的熟練工人較為困難。2011年5月，澳聯(lián)邦宣布一項(xiàng)新的移民政策，即企業(yè)移民協(xié)議（EMA），面向用人規(guī)模在1500人以上，投資金額超過20億元的大型專案，在無法找到澳大利亞人填補(bǔ)職位空缺的情況下，可通過457簽證體系引進(jìn)海外半熟練勞工和商人。這一政策將有助于解決我國大型項(xiàng)目用工荒的問題，目前，政策遭到澳多方的反對和譴責(zé)，新任阿博特政府是否會延續(xù)這一簽證政策仍有待進(jìn)一步觀察。