礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
一、做好規(guī)劃、勘查、儲量管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實(shí)施管理，縣政府以石府字[2010]73號文件實(shí)施《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008－2015）》。資源股積極建立完善規(guī)劃審查制度和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)制，制訂《申請項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查表》，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理工作的規(guī)范性和可操作性。上半年審查了5個(gè)擬申請項(xiàng)目，審查率100%，通過率為零，有效地貫徹實(shí)施了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理工作
截止2013年6月底，全縣探礦權(quán)數(shù)量19個(gè)，其中部級發(fā)證2個(gè)，省級發(fā)證17個(gè)。資源股實(shí)行季度檢查制度，督促探礦權(quán)人及時(shí)提交開工報(bào)告和實(shí)施方案，并要求他們依法勘查并及時(shí)提交階段性勘查報(bào)告。為保護(hù)探礦權(quán)人合法權(quán)益，在日常巡查檢查工作中，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)查處一起不法分子進(jìn)入他人探礦范圍采礦的行為。
3、礦產(chǎn)資源儲量管理工作
2013年2月，資源股開展了甲類礦山登記統(tǒng)計(jì)工作，對棉地鉀長石礦區(qū)進(jìn)行了新上表登記統(tǒng)計(jì)。在2013年全縣采礦權(quán)年檢工作中，資源股審查了礦山企業(yè)地質(zhì)報(bào)告評審、備案及占用登記情況，根據(jù)審查情況，要求各礦山企業(yè)補(bǔ)充完善資料。
二、做好縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目
已編制完成泮別瓷土礦、油蘿嶺火山巖地質(zhì)詳查報(bào)告，預(yù)計(jì)在年內(nèi)進(jìn)行采礦權(quán)招拍掛工作；全面整理了鉭鈮有關(guān)資料，為引進(jìn)中航供銷有限公司參與縣鉭鈮資源開發(fā)提供了第一手資料；申報(bào)了縣大洋前硅石普查項(xiàng)目，并在省礦業(yè)權(quán)交易中心成功拍賣，成交價(jià)款達(dá)1900萬元。
三、下半年工作思路
1、繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督管理工作。
2、加強(qiáng)探礦權(quán)的監(jiān)督管理工作，督促探礦權(quán)人加大勘查力度，力爭發(fā)現(xiàn)2個(gè)以上新增礦產(chǎn)地。
3、完善礦山地質(zhì)報(bào)告評審備案及登記統(tǒng)計(jì)工作。
第2篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；規(guī)劃制度；功能定位；目標(biāo)優(yōu)化
基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：12&ZD072）；教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：09JZD0019）“礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”；國家社會科學(xué)基金（項(xiàng)目編號：11CJY038）“礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度研究”
中圖分類號：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2013年6月4日
作為礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的指導(dǎo)性文件，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批與監(jiān)督管理的依據(jù)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃作用的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性。在日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束下，明確我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能，優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)，既有助于深刻理解我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)踐，也有利于通過規(guī)劃制度的完善，提高規(guī)劃體系的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能和目標(biāo)。
一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)涵
礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家或地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，以及屬地的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)與開發(fā)利用現(xiàn)狀，在時(shí)間上和空間上，針對礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查與合理開采利用，以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面，所做的總體安排和布局。本質(zhì)上，作為勘探、開采的前序活動，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家對各類礦產(chǎn)資源的勘探、開采所作的時(shí)空配置，目的在于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具體的，礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦區(qū)規(guī)劃、品種規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。完整有效的礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)該包含目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法等，怎樣做、何人做、什么時(shí)間做、什么地點(diǎn)做，需要投入哪些資源、各自數(shù)量多少等基本問題都應(yīng)考慮在內(nèi)。此外，規(guī)劃要明確修改的前提條件，該條件與規(guī)劃有效的條件互補(bǔ)；為增強(qiáng)規(guī)劃適應(yīng)性，要明確不滿足規(guī)劃前提條件時(shí)采取的對策。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃的結(jié)果是對未來礦業(yè)發(fā)展的行動做出預(yù)測與安排，有效的規(guī)劃通過明確的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法，為整個(gè)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)未來行動提供路徑圖，減少勘探、開發(fā)的不確定性；事先分析和規(guī)劃有利于合理配置有限的礦產(chǎn)資源稟賦，減少浪費(fèi)；目標(biāo)、任務(wù)與責(zé)任都明確的規(guī)劃，能夠清楚說明目標(biāo)與任務(wù)的關(guān)系，制定指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘探、開采日常決策的基本原則；同時(shí)，通過事先的目標(biāo)制定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃為整個(gè)礦產(chǎn)資源勘探、開采確定了各類活動實(shí)時(shí)、反饋控制的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高各類活動的有效性。
二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位
在《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》、《市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》三個(gè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度法規(guī)中，明確了各層次各類規(guī)劃的內(nèi)容、任務(wù)以及指標(biāo)化的目標(biāo)，也基本確定了各層次各類規(guī)劃的相互關(guān)系以及上級目標(biāo)（指標(biāo)）對下級目標(biāo)（指標(biāo)）的約束作用，但各級各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位卻不明確、不清晰，使得規(guī)劃成果主要指標(biāo)體系達(dá)不到預(yù)期的、兼具宏觀指導(dǎo)性和微觀可操作性于一體的要求，規(guī)劃的作用受到根本性削弱。
在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)踐中，全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃是為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供安全的資源保障，中央政府加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要措施，需要解決礦產(chǎn)資源的總量問題、結(jié)構(gòu)問題、布局問題、政策工具運(yùn)用問題等重點(diǎn)事項(xiàng)，涉及法律法規(guī)、社會公平和生態(tài)環(huán)境等重大議題，因此突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，強(qiáng)化指導(dǎo)性是其主要功能。
省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃屬于地方性礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是規(guī)范政府行為、引導(dǎo)市場主體行為，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)進(jìn)行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)的主要依據(jù)，需要根據(jù)本地區(qū)資源特點(diǎn)、區(qū)位特點(diǎn)、市場條件，同時(shí)緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略和宏觀的角度來安排、部署全省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，最終的成果是劃定鼓勵(lì)、限制、禁止勘查、開采的礦種和區(qū)域。相對于全國規(guī)劃具有針對性和較強(qiáng)的操作性，重點(diǎn)議題在經(jīng)濟(jì)績效提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。
市（縣）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃是對上級規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充，對上級規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的具體落實(shí)和安排，主要特征是具有很強(qiáng)的操作性和規(guī)劃目的性。其中，市（地）級規(guī)劃仍帶有宏觀性質(zhì)，一般以礦種為主線，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到市所轄的縣、區(qū)，一些重要的指標(biāo)要落實(shí)到大、中型礦區(qū)；而縣級規(guī)劃作為終端規(guī)劃，應(yīng)將省、市規(guī)劃制定的目標(biāo)、任務(wù)及各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)落實(shí)到具體的地塊、礦區(qū)和礦山。在落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的前提下，市（縣）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重點(diǎn)在于提升本地區(qū)礦產(chǎn)資源的相對優(yōu)勢，培育礦產(chǎn)資源競爭力——將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力，也就是說這一層次的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)績效的實(shí)現(xiàn)，兼顧環(huán)境保護(hù)。
專項(xiàng)規(guī)劃，如勘探開采的重要方面、特定地區(qū)、專門礦種的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)具體化和可操作性。一是對礦產(chǎn)資源儲量及其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證程度進(jìn)行分析和論證；二是提出需要開展的公益性礦產(chǎn)資源勘查工作部署和安排，應(yīng)具體落實(shí)到項(xiàng)目和地塊上；三是合理劃定規(guī)劃分區(qū)（分勘查、開發(fā)兩種，規(guī)劃區(qū)包括鼓勵(lì)、允許、限制、禁止四類）；四是對大、中型礦區(qū)和重要的小型礦區(qū)合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，劃定具體的勘查、開采范圍、礦權(quán)數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)合理的開采規(guī)模，規(guī)定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件（包括最低開采規(guī)模、資源利用效率、環(huán)境保護(hù)等）、采選治理結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
總之，全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃以宏觀指導(dǎo)性為主，兼具實(shí)施性，省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃以實(shí)施性為主，兼具宏觀指導(dǎo)性；市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃則完全強(qiáng)調(diào)實(shí)施性和可操作性。各級專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃相對于同級的綜合規(guī)劃則更是強(qiáng)化了實(shí)施性而弱化了指導(dǎo)性。
目前，關(guān)于省-市（地）-縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的尺度、深度如何把握，如何定位，人們理解和認(rèn)識不統(tǒng)一。省、市和縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的文本內(nèi)容要求趨同，沒有很好地在明確各級規(guī)劃任務(wù)側(cè)重的前提下提出不同要求，以使其能各司其職、相互銜接。更為突出的是，作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃的終端規(guī)劃，縣級規(guī)劃的內(nèi)容大部分不符合其功能定位，而是與省、市（地、市）兩級規(guī)劃雷同，仍然以宏觀規(guī)劃為主，任務(wù)目標(biāo)沒有具體落實(shí)到地塊、礦區(qū)和礦山，從而導(dǎo)致整個(gè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系可操作性差，難以實(shí)施，形成事實(shí)上的無規(guī)劃和盲目開采。此外，在成果形式方面，規(guī)劃圖件主要包括礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查規(guī)劃圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖等，由各省制定編制技術(shù)要求，市、縣級規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)化和信息化存在著較多問題。
三、指標(biāo)化的礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)體系及其相互關(guān)系
根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體目標(biāo)是全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展保障能力，圍繞總目標(biāo)，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、中央與地方利益，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、科學(xué)性和可操作性，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開采、保護(hù)與合理利用及利用國（區(qū)）內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場”等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則和礦種與區(qū)域重點(diǎn)，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高的政策措施，具體表現(xiàn)為對新增儲量、持續(xù)供應(yīng)能力、合理利用與保護(hù)水平、礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾狀況、礦產(chǎn)資源管理能力與水平等一系列預(yù)期性和約束性指標(biāo)的確定。（表1）
礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的核心部分是由各層次、各類規(guī)劃目標(biāo)（指標(biāo)）組成目標(biāo)（指標(biāo)）體系。全國總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)的完成依賴礦產(chǎn)資源勘探開采中重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)以及省、市、縣各級機(jī)構(gòu)的共同努力，為此總目標(biāo)需要層層細(xì)化、分解為各專項(xiàng)規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃以及省、市、縣各級規(guī)劃的子目標(biāo)，形成一個(gè)相互支撐的目標(biāo)體系。目標(biāo)表現(xiàn)為量化指標(biāo)，所以專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)是全國性指標(biāo)的分解和具體化。與規(guī)劃目標(biāo)體系對應(yīng)的是指標(biāo)體系，不同領(lǐng)域、不同層級、不同行業(yè)的指標(biāo)之間有如下關(guān)系：下級指標(biāo)是在上層指標(biāo)的約束下制定的，上級專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)對下級總規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的指標(biāo)值也存在約束作用，同級的總規(guī)劃指標(biāo)約束同級的專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的指標(biāo)，同級的專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)值約束同級的行業(yè)規(guī)劃指標(biāo)值。也就是說，所有下級規(guī)劃的指標(biāo)是在各個(gè)區(qū)域自身資源稟賦、能力條件、經(jīng)濟(jì)社會總體目標(biāo)的制約下對上級目標(biāo)或指標(biāo)的分解和細(xì)化，同樣的各專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)不但是上級專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)的具體化的子目標(biāo)，也是同級總規(guī)劃指標(biāo)值在該領(lǐng)域內(nèi)的具體分解，各行業(yè)規(guī)劃的指標(biāo)亦是如此。唯有如此，才有可能確保指標(biāo)體系的相容性和一致性，同時(shí)保證各專項(xiàng)規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃、各下屬地方規(guī)劃子目標(biāo)（指標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)支撐礦產(chǎn)資源規(guī)劃的總目標(biāo)（總指標(biāo)）的完成。
各層次礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的、功能定位各自不同決定了各自指標(biāo)的特征、作用的差異，上級規(guī)劃指標(biāo)更強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性，留有足夠的彈性空間，時(shí)間跨度傾向于中、長期；專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、下級規(guī)劃指標(biāo)偏向于指令性、約束性，彈性小，下級規(guī)劃時(shí)間跨度通常側(cè)重于中、短期。
四、其他規(guī)劃制度的借鑒
我國的土地使用規(guī)劃制度中，國家、省、市級土地利用總體規(guī)劃是宏觀控制性規(guī)劃，任務(wù)是在確保耕地總量動態(tài)平衡和嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模的前提下，在各產(chǎn)業(yè)部門和地域間調(diào)整和配置土地資源，而縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃為微觀實(shí)施性規(guī)劃，任務(wù)是按照上級規(guī)劃的控制指標(biāo)和布局要求劃分土地利用區(qū)，明確各區(qū)的土地用途和使用條件，因此，兩類規(guī)劃的文本內(nèi)容要求有所區(qū)別。規(guī)劃圖件主要包括土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，根據(jù)行政區(qū)的空間尺度差異，省、市、縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃的圖件基本比例尺一般分別為1∶50萬、1∶20萬、1∶5萬和1∶1萬。相對于多層級、職能化的礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批制度，國內(nèi)土地利用規(guī)劃實(shí)行簡單卻更為嚴(yán)格、更為權(quán)威的審批制度，省、省會城市、100萬人口城市、指定城市等的土地利用規(guī)劃由國務(wù)院審批，其他市縣、少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃由省級政府審批、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市級政府審批。礦產(chǎn)資源的勘探開采本身就伴隨著土地的使用，而其耗竭性也不是土地的可復(fù)墾可以相比，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批應(yīng)該采用比土地使用規(guī)劃更審慎、更嚴(yán)格、更有法律效應(yīng)的制度，但現(xiàn)實(shí)恰恰相反。
在英國，法定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)行二元體系，分別是結(jié)構(gòu)規(guī)劃和地方規(guī)劃。結(jié)構(gòu)規(guī)劃的任務(wù)是為地區(qū)發(fā)展提供戰(zhàn)略框架，并作為編制地方規(guī)劃的依據(jù)；地方規(guī)劃的任務(wù)是為地區(qū)發(fā)展制定詳細(xì)政策，為開發(fā)控制提供主要依據(jù)。規(guī)劃層級分為中央、郡、區(qū)三級，以郡規(guī)劃為主，中央?yún)f(xié)調(diào)；規(guī)劃采用許可制度，強(qiáng)化管制和約束；規(guī)劃的編制以郡、區(qū)政府為主，職能部門參與。這些安排使英國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系構(gòu)成簡單、關(guān)系明晰，一體化程度增加，同時(shí)規(guī)劃的權(quán)威性、執(zhí)行力也得以保障。英國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度對我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度的改革與完善有更強(qiáng)的借鑒意義。
五、結(jié)論
我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度安排中，多元化、多層級的結(jié)構(gòu)使規(guī)劃體系的功能及其相應(yīng)的目標(biāo)體系復(fù)雜化，協(xié)調(diào)、銜接、一體化的難度增加，條塊分割的可能性加大；而各規(guī)劃功能定位的不清則使這一隱患成為現(xiàn)實(shí)，無規(guī)劃、規(guī)劃沖突、各自為政以及規(guī)劃的權(quán)威性低、難執(zhí)行等問題突出，結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)、礦地復(fù)墾等礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重大目標(biāo)被虛置。明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位、優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)體系是提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃有效性的必要條件。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]國土資源部規(guī)劃司.礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究[M].北京：地質(zhì)出版社，2001.
第3篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
自年月份開始，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知》辦字[]21號）要求。全市實(shí)施探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。
（一）探礦權(quán)設(shè)置方案、省國土資源廳審批權(quán)限登記發(fā)證和跨縣級行政區(qū)的采礦權(quán)設(shè)置方案由市局根據(jù)《省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃國家產(chǎn)業(yè)政策以及省廳文件要求組織編制。報(bào)省國土資源廳審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）市局審批權(quán)限內(nèi)、不跨縣級行政區(qū)的采礦權(quán)設(shè)置方案由市局委托縣（區(qū)）國土資源局（分局）組織編制。報(bào)市局審核匯總，經(jīng)市政府同意后上報(bào)省廳。
（三）探礦權(quán)設(shè)置方案、采礦權(quán)設(shè)置方案可以委托地勘單位、礦山設(shè)計(jì)部門編制。探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案編制的技術(shù)要求、格式和辦法待省國土資源廳出臺文件規(guī)定后另行通知。
目前全市探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案未編制報(bào)批前，今后省廳和市局將嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。不再設(shè)置新的探礦權(quán)、采礦權(quán)。已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的也要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案和礦產(chǎn)資源整合方案管理，沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案和納入礦產(chǎn)資源整合方案的市局不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)的申請。
二、結(jié)合礦產(chǎn)資源整合工作。
（一）采礦權(quán)延續(xù)的范圍：
尚有可供開采的礦產(chǎn)資源的由省國土資源廳辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)；根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于調(diào)整采礦權(quán)審批管理權(quán)限的通知》國土資礦字[]18號）規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為中型以上非煤礦山和所有煤礦采礦權(quán)到期后符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合專項(xiàng)規(guī)劃。省國土資源廳審批發(fā)證權(quán)限委托市局辦理的采礦權(quán)符合上述條件的由市局辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)；原由市局審批發(fā)證權(quán)限采礦權(quán)，自年以來全市統(tǒng)一實(shí)行了采礦權(quán)公開出讓，根據(jù)《市采礦權(quán)有償出讓管理暫行辦法》政[]132號）規(guī)定，采礦權(quán)有效期滿，采礦許可證自行廢止，采礦權(quán)無償收歸國有。因此，此類采礦權(quán)到期后不再辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，但考慮到一部分采礦權(quán)人到期后希望繼續(xù)開采剩余礦產(chǎn)資源，也符合現(xiàn)行采礦權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，對這一部分采礦權(quán)可以采取協(xié)議出讓的方式授予采礦權(quán)。申報(bào)材料和辦理程序可以參照采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)辦理。
（二）采礦權(quán)延續(xù)的時(shí)間要求：
即采礦許可證有效期滿，礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》對此有明確規(guī)定。需要繼續(xù)采礦的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿30日前，登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的采礦許可證自行廢止。盡管法規(guī)已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但是市采礦權(quán)管理中，采礦權(quán)過期后延續(xù)的問題仍然十分突出。雖然原因各異，但均已經(jīng)違反了有關(guān)規(guī)定和辦事程序，造成了不良影響。為此特提出如下要求：采礦許可證有效期滿，申請繼續(xù)采礦，并符合采礦權(quán)延續(xù)條件的必須在采礦許可證有效期屆滿30日前，準(zhǔn)備好完整的延續(xù)申請資料，登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。不滿30日的市行政服務(wù)中心國土資源局窗口今后一律不再受理，采礦許可證到期后自行廢止，依法予以注銷。本通知下發(fā)前采礦權(quán)人已經(jīng)向市、縣（區(qū)）國土資源部門提出延續(xù)申請的要抓緊督促采礦權(quán)人盡快組織延續(xù)申請資料，必須在6月30日前上報(bào)市行政服務(wù)中心國土資源局窗口辦理延續(xù)手續(xù)，其中采礦許可證在審批時(shí)超過有效期限的延續(xù)采礦權(quán)的期限扣除超期部分，因采礦權(quán)登記管理系統(tǒng)軟件原因，續(xù)證時(shí)間按照批準(zhǔn)時(shí)間計(jì)算；超過6月30日不能申報(bào)的不再受理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。
（三）采礦權(quán)延續(xù)中生產(chǎn)規(guī)模的要求：
市相當(dāng)一部分采礦權(quán)開采規(guī)模過小，因歷史原因。低于《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和國土資源部文件確定的新建礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的要求。這些礦山在辦理延續(xù)手續(xù)時(shí)，具備資源條件的應(yīng)該結(jié)合目前開展的礦產(chǎn)資源整合工作，合理調(diào)整礦區(qū)范圍，使礦山礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模和礦山開采規(guī)模達(dá)到市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國土資源部文件規(guī)定的最低規(guī)模。對于目前不具備資源條件的應(yīng)該加大資金投入，加強(qiáng)生產(chǎn)勘探，增加礦山保有儲量。礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模要做相應(yīng)調(diào)整，確實(shí)達(dá)不到規(guī)模要求的設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得超過年，采礦許可證延續(xù)最長也不超過年，下次采礦許可證到期仍達(dá)不到最低開采規(guī)模的除適合邊探邊采復(fù)雜類型礦產(chǎn)以外，不再受理、辦理延續(xù)手續(xù)。
三、進(jìn)一步理順工作體制。
省廳對采礦權(quán)設(shè)置、延續(xù)程序進(jìn)行了多次調(diào)整，自年《行政許可法》頒布實(shí)施以來。由采礦權(quán)人、采礦權(quán)申請人直接向有審批權(quán)限的國土資源部門直接申請，這是符合《行政許可法》要求的但同時(shí)也不同程度地出現(xiàn)盲目申報(bào)的現(xiàn)象，造成了不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。為進(jìn)一步理順工作體制，提高工作效率，現(xiàn)對我市采礦權(quán)延續(xù)申報(bào)程序做如下調(diào)整：
（一）縣（區(qū)）國土資源局（分局）按照監(jiān)督管理權(quán)限通知開采規(guī)模為小型及以下的采礦權(quán)人辦理延續(xù)手續(xù)。縣（區(qū)）國土資源局（分局）書面通知采礦權(quán)人前應(yīng)及時(shí)與市局溝通。
（二）縣（區(qū)）國土資源局（分局）要積極幫助申請人組織采礦權(quán)延續(xù)申請資料。對照申請資料深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見，與申請資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。
（三）實(shí)行窗口辦理、受理制度。各采礦權(quán)人（申請人）采礦權(quán)申報(bào)資料自本通知下發(fā)后直接向市行政服務(wù)中心國土資源局窗口申報(bào)。市局礦權(quán)設(shè)置開發(fā)管理科不再直接受理采礦權(quán)人的申報(bào)。
第4篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
一、“*”期間我市土地和礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀
1、土地計(jì)劃整體執(zhí)行情況良好?！?”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地總規(guī)模，1999-2004年，國家共下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)7841.9公頃，其中占用耕地指標(biāo)5843.2公頃；我市實(shí)際利用農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)7841.9公頃,其中耕地5843.2公頃，無超計(jì)劃利用土地現(xiàn)象，符合土地利用總體規(guī)劃。
——耕地保有量和基本農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。1999－2004年，我市建設(shè)占用耕地7526公頃，補(bǔ)充耕地7526公頃，平均每年補(bǔ)充耕地940.7公頃，其中土地開發(fā)補(bǔ)充耕地3686.8公頃，土地整理補(bǔ)充耕地1555.4公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地2282.9公頃,補(bǔ)充耕地超額完成規(guī)劃指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；積極開展土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，大力開展“三項(xiàng)整治”，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積為38.9萬公頃，保護(hù)率達(dá)85％，保證了我市糧食生產(chǎn)安全。
——合理布局，基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和各類建設(shè)用地需求基本得到滿足。1997－2004年，我市建設(shè)年均占用耕地為940.7公頃，其中城市建設(shè)年均占用耕地370.7公頃，建制鎮(zhèn)年均占用耕地121.3公頃，獨(dú)立工礦年均占用耕地133.3公頃，交通年均占用耕地181.7公頃。“*”期間，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，確保了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地，如洛三、洛界、鄭洛、濟(jì)洛、少洛高速，洛欒快速通道、城市西南環(huán)城高速等，這些工程的實(shí)施使我市對內(nèi)、對外交通更加便捷。為拓展我市發(fā)展空間，先后順利報(bào)批了13個(gè)城市批次用地，拓展了高新區(qū)的發(fā)展空間，保證了洛南新區(qū)建設(shè)用地，提高了我市城鎮(zhèn)化水平。
——土地經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益顯著提高?！?”期間，通過土地開發(fā)、復(fù)墾整理、改造中低產(chǎn)田等，增加了農(nóng)用地?cái)?shù)量，提高了土地利用率，同時(shí)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收起到一定作用；通過開展磚瓦窯、工礦廢棄地復(fù)墾、空心村治理，實(shí)施退耕還林和荒山綠化，增加林地面積，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、重建，有效提高了區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能。
2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用發(fā)展現(xiàn)狀。我市礦產(chǎn)資源門類齊全，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我市國民經(jīng)濟(jì)中占有一定地位。在已發(fā)現(xiàn)的76種礦產(chǎn)中，具有探明儲量的43種，做過系統(tǒng)地質(zhì)工作具有估算地質(zhì)儲量的17種，各類礦產(chǎn)資源（不包括地?zé)?、鈾、地下水）潛在?jīng)濟(jì)價(jià)值總量5793億元。
截止2005年底，我市已開發(fā)利用的固體礦種33種，占固體礦種總數(shù)的39.2%，已開發(fā)利用的固體礦床179個(gè)，占固體礦床總數(shù)的23%，全市擁有各類礦山企業(yè)1206個(gè)（其中國有42個(gè)），年開采礦石量2300多萬噸，礦產(chǎn)采選業(yè)年產(chǎn)值12.5億元，礦產(chǎn)加工業(yè)年產(chǎn)值40.2億元，礦業(yè)總產(chǎn)值52.7億元；全市礦產(chǎn)開發(fā)主要集中在煤、金、鉛鋅、鉬、硫鐵、鋁土礦、磚瓦粘土、石灰?guī)r等8種礦種，8種礦產(chǎn)的總產(chǎn)值約占總量的93%；銀、硅石、鐵、螢石、建筑石材等也有一定的開發(fā)規(guī)模；金、鉬、鋁土礦、硫鐵等礦產(chǎn)的開發(fā)已基本上實(shí)現(xiàn)了采、選、冶的系列生產(chǎn)，礦產(chǎn)資源利用方式開始從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
二、“*”期間存在的問題
1、耕地面積逐年減少，土地資源供需矛盾加劇。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對土地的需求持續(xù)增長；部分縣城規(guī)劃面積過大，縣、鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃不合理，都造成了土地資源的緊張。
2、土地資源利用不充分，生產(chǎn)效率低。部分工礦企業(yè)占地面積大，一些處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，也造成了土地閑置浪費(fèi)；農(nóng)村居民點(diǎn)用地普遍超標(biāo)，現(xiàn)有城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)均存在閑置土地和低效利用土地現(xiàn)象；糧食生產(chǎn)仍以中低產(chǎn)田為主，耕地中水澆地僅占21.9%，還有相當(dāng)潛力可挖。
3、礦產(chǎn)資源綜合利用投入不足，資源綜合利用技術(shù)水平較低。缺乏支持礦產(chǎn)資源綜合利用扶持和鼓勵(lì)政策，企業(yè)回收尾礦積極性不高；工藝技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣滯后，部分資源伴生共生礦種損失較重。
4、礦產(chǎn)資源管理與監(jiān)督體制不健全。對主礦種之外的共伴生成分缺乏綜合勘查、綜合評價(jià)和利用；監(jiān)督機(jī)制不到位導(dǎo)致部分礦山濫采亂挖，隨意破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源，鉬、銀、鋁土礦等優(yōu)勢礦種，有效資源接續(xù)基地受到嚴(yán)重破壞。
三、“十一五”期間土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的指導(dǎo)思想、重要原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，保證耕地總量動態(tài)平衡，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地；科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，提高資源利用效率，最終實(shí)現(xiàn)土地和礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。
（二）重要原則
把保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地放在土地利用與管理的首位；堅(jiān)持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；對小于礦山最小生產(chǎn)規(guī)模的立項(xiàng)申請?jiān)瓌t上不予批準(zhǔn)；通過調(diào)整、改造、兼并、聯(lián)合等方式對現(xiàn)有礦山規(guī)模小于礦山生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)，在資源條件許可的前提下逐步提高開采規(guī)模，推動礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)，提高土地和礦產(chǎn)資源利用效率，同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中土地合理利用。
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)
“十一五”期間確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，保證耕地總量動態(tài)平衡，挖掘土地利用潛力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地；搞好區(qū)域開發(fā)基地建設(shè)，更加合理的布局、開采和利用礦產(chǎn)資源，保證土地和礦產(chǎn)資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間全市非農(nóng)建設(shè)占用耕地總量控制在8333.3公頃,年均1666.7公頃。按不同行業(yè)分配的建設(shè)指標(biāo)如下：城市建設(shè)占用耕地為5746.7公頃，年均1149.3公頃；縣城及建制鎮(zhèn)占用耕地為682.2公頃,年均136.5公頃；村鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地為159.7公頃，年均31.9公頃;獨(dú)立工礦建設(shè)占用耕地1004.4公頃,年均200.9公頃；交通用地為586.2公頃,年均117.3公頃；水利設(shè)施建設(shè)占用耕地為154.1公頃，年均30.8公頃。
依據(jù)我市自然、經(jīng)濟(jì)、社會資源和科學(xué)技術(shù)等條件，設(shè)立礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)62個(gè)，規(guī)劃開發(fā)利用項(xiàng)目82個(gè)。其中：金屬礦產(chǎn)設(shè)立祁雨溝金礦等規(guī)劃區(qū)30個(gè)，規(guī)劃項(xiàng)目42個(gè)；非金屬礦產(chǎn)設(shè)立合峪含鉀巖石等6個(gè)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃項(xiàng)目12個(gè)；設(shè)立龍門礦泉水資源開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)1個(gè)，規(guī)劃項(xiàng)目1個(gè)；設(shè)立新安煤、電、鋁等綜合開發(fā)基地7個(gè)，通過合理規(guī)劃和規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，使我市的礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。
四、“十一五”期間土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的主要任務(wù)和政策措施
（一）主要任務(wù)
1、做好全市土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。全市土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整按以下次序安排：優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地；農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排耕地；非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排交通、水利、能源、原材料工業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，其他建設(shè)用地按產(chǎn)業(yè)政策安排；各類用地的擴(kuò)大以內(nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率；林牧業(yè)漁業(yè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)充分利用荒山、荒坡、荒水、荒灘地，除改善生態(tài)環(huán)境的必要用地外，其他均不得占用耕地；建設(shè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)盡量占用劣地，特別應(yīng)控制占用耕地及林地。
2、合理確定各類建設(shè)用地規(guī)模與布局。各類建設(shè)用地規(guī)模與布局，要在嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于節(jié)約和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的方針政策，搞好土地利用總體規(guī)劃與部門、行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的前提下確定。具體要求是：城市、城鎮(zhèn)及村莊建設(shè)用地規(guī)模，在合理預(yù)測人口規(guī)模和嚴(yán)格掌握人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定，其建設(shè)用地布局，在建設(shè)用地適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域土地利用和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境條件確定；促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和集鎮(zhèn)集中，建立合理的村鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系；工業(yè)用地規(guī)模按列入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的投資規(guī)模和行業(yè)用地定額，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件等確定；交通用地規(guī)模和布局重點(diǎn)審查交通項(xiàng)目選址是否節(jié)約用地和減少對耕地的占用、用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家規(guī)范、附屬設(shè)施是否必要、是否存在搭車用地等，交通設(shè)施布局要與生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)體系布局和國土資源綜合開發(fā)利用布局相協(xié)調(diào)，各種交通設(shè)施布局之間要相互協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，并充分考慮各類交通的用地特點(diǎn)；水利設(shè)施建設(shè)規(guī)模和布局要與區(qū)域水資源、土地資源的開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，保證水土資源平衡，充分考慮各類水利設(shè)施的用地特點(diǎn)。
3、充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，做到開發(fā)與節(jié)約并舉，提高土地利用效率。做好三個(gè)方面挖掘潛力工作：一是查清城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊內(nèi)部閑置土地?cái)?shù)量與分布，加以充分利用，提高土地利用率；二是清查工礦企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)閑置及批而未用土地?cái)?shù)量與分布，優(yōu)先予以利用；三是加大空心村、工礦廢棄地和磚瓦窯復(fù)墾治理工作力度，增強(qiáng)土地指標(biāo)置換能力，解決建設(shè)占用耕地指標(biāo)不足矛盾。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量利用存量土地和閑置土地，最大限度地挖掘已利用土地的潛力；必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地。大力改造中低產(chǎn)田，逐步提高土地集約化經(jīng)營水平；積極開展土地整理和復(fù)墾，以增加耕地及其他農(nóng)用地面積。
4、堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加大政府對重要資源的調(diào)控力度。加快礦山企業(yè)的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)?；s化發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)與綜合利用。對我市現(xiàn)有的13個(gè)地方國有煤礦和已探明的10個(gè)鋁土礦床及50個(gè)零星分散耐火粘土礦山的資源儲量、礦產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)實(shí)施整合，促使煤炭資源向省重點(diǎn)支持的煤炭骨干企業(yè)（平煤、義煤、鶴煤、焦煤、永煤、神火）和優(yōu)勢的煤、電、鋁集團(tuán)相對集中；對現(xiàn)有215個(gè)小煤礦礦產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)，結(jié)合煤炭資源的分布和資源整體性、分散性，采取整體聯(lián)合和分散重組等方式進(jìn)行資源整合。
——洛陽煤電集團(tuán)龍門煤業(yè)有限公司諸葛礦井、偏橋礦井、偃師市焦村煤礦焦村井、劉莊井、夾溝井，以及深部規(guī)劃的龍門二井、李村礦井、郭村礦井、府店礦井、緱山礦井，向永煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使偃龍礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到570萬噸/年。
——伊川電力集團(tuán)寶雨山煤礦、伊川縣大郭溝煤礦、伊川縣奮井煤礦，臨汝礦區(qū)古城礦井、規(guī)劃中的城郊礦井，向義煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到225萬噸/年。
——伊川何莊煤礦、規(guī)劃中的郭溝礦井，向鄭煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到280萬噸/年。
——新安正村煤礦、渠里煤礦、郁山礦向新安電力集團(tuán)萬基煤業(yè)有限公司整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到210萬噸/年。
——宜陽縣順達(dá)煤業(yè)有限公司（沙坡煤礦），宜陽縣紅旗煤礦，以及礦區(qū)規(guī)劃中的孟津煤礦、孟津煤窯礦井、郁山二井、沙坡二井、高巖礦井、白楊礦井等，向義煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到1185萬噸/年。
——在保持中鋁公司的4個(gè)已取得采礦證（偃師夾溝、新安張窯院、賈溝、青石嶺）區(qū)域外，剩余的偃師夾溝（夾溝礦區(qū)的東段和西段）、偃師焦村、新安竹園狂口、新安石寺、新安馬行溝、郁山等6個(gè)礦區(qū)保有的5786萬噸資源儲量整合給新安鋁電，以保證其120萬噸/年氧化鋁生產(chǎn)能力項(xiàng)目服務(wù)20年；將偃師關(guān)茅至孫坡、下徐馬至朱村、伊川郭溝、新安后河、溝頭等6個(gè)勘查區(qū)（預(yù)計(jì)資源儲量6500萬噸、鋁硅比6.0）整合給新安鋁電，以保證其長遠(yuǎn)需要。
——以洛陽高新開發(fā)區(qū)卡博陶粒公司為依托，對新安、偃師17個(gè)耐火粘土礦實(shí)施整合，以新安電力集團(tuán)或宜陽恒基鋁業(yè)氫氧化鋁項(xiàng)目為依托，對宜陽縣境內(nèi)的錦屏山礦區(qū)（保有資源儲量222.6萬噸）及預(yù)測取得鋁(粘)土礦資源實(shí)施整合。
5、按照可持續(xù)發(fā)展的原則，在開發(fā)過程中加強(qiáng)對主礦物的伴生組分和次要礦物進(jìn)行回收及綜合利用，重點(diǎn)解決尾礦的回收和綜合利用。
——對尾礦進(jìn)行全面調(diào)查，建立尾礦資源數(shù)據(jù)庫。綜合利用礦山固體廢料，發(fā)展礦山無廢料工藝。金屬礦山尾礦是實(shí)用的復(fù)合礦物原料資源，可以進(jìn)行整體利用，各級政府、礦山企業(yè)要提高對尾礦資源整體利用的認(rèn)識，進(jìn)一步促進(jìn)尾礦資源整體開發(fā)利用。
——對新建礦山實(shí)行無尾礦山設(shè)計(jì)，制定尾礦整體利用條例，尾礦排污收費(fèi)管理?xiàng)l例，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展模式和清潔生產(chǎn)原則，建立冶金、有色、化工、建材、煤炭、黃金礦山尾礦最小化標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。制定尾礦整體利用分類標(biāo)準(zhǔn)、尾礦資源特征檢測方法，尾礦開發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
——引進(jìn)和開發(fā)尾礦利用技術(shù)，加強(qiáng)尾礦利用技術(shù)攻關(guān)，推動尾礦利用發(fā)展。尾礦整體開發(fā)利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，開發(fā)利用成本高、經(jīng)濟(jì)效益差，只有依靠科技進(jìn)步，充分調(diào)動企業(yè)和研究單位的積極性，加強(qiáng)研究成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，縮短轉(zhuǎn)化周期，開發(fā)尾礦高附加值產(chǎn)品，根據(jù)礦山企業(yè)規(guī)模的實(shí)際需要，建立尾礦整體利用示范工程和無廢料示范礦山，系統(tǒng)培訓(xùn)尾礦管理人員，不斷提高尾礦綜合利用水平。
6、借土地利用總體規(guī)劃修編之機(jī)，改進(jìn)土地利用規(guī)劃編制，推動土地利用規(guī)劃實(shí)施。土地利用規(guī)劃修編過程中充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，正確處理好土地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃型向市場型和引導(dǎo)型，由土地資源開發(fā)利用型向開發(fā)、利用與保護(hù)結(jié)合型，由自上而下型向上下結(jié)合、公眾廣泛參與型，由產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)、空間布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)劃手段與方法朝著信息化和決策科學(xué)化方向發(fā)展，增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性。
按照省下達(dá)的指標(biāo)，編制完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃，并以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，編制完成土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)、基本農(nóng)田保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。總體規(guī)劃確定的主要控制指標(biāo)通過中期和年度土地利用計(jì)劃付諸實(shí)施；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加強(qiáng)對土地整理和未利用地開發(fā)的審批管理，確保土地整理和開發(fā)活動規(guī)范、有序地進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（二）政策措施
1、深化土地使用制度改革，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。做到建設(shè)用地逐步以市場配置為主，政府設(shè)定用地條件引導(dǎo)項(xiàng)目用地，經(jīng)營性用地繼續(xù)實(shí)行招拍掛的有償使用制度;健全土地價(jià)格體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)土地市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范土地市場。
2、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地?？茖W(xué)確定基本農(nóng)田面積、分布，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片、塊的動態(tài)監(jiān)測，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)撂荒閑置耕地、挖土制磚、挖塘養(yǎng)魚，確?；巨r(nóng)田數(shù)量；嚴(yán)格城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村集體建設(shè)、農(nóng)村住宅、工業(yè)園區(qū)等占用耕地的管理，嚴(yán)格土地置換項(xiàng)目審核，凡不符合法律、規(guī)劃、計(jì)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均不得通過預(yù)審。
3、積極開展土地整理、復(fù)墾和開發(fā)，改善土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。把土地整理、復(fù)墾、開發(fā)同小流域綜合治理結(jié)合起來，將生態(tài)效益與社會、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，采取積極措施鼓勵(lì)開展田、水、路、林、村綜合整治；加強(qiáng)各類工礦廢棄地的復(fù)墾管理；積極綠化荒山、荒坡，推進(jìn)水土保持工作，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性發(fā)展。
第5篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
>> 江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率研究 論礦產(chǎn)資源的綜合利用 礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦 礦產(chǎn)資源綜合利用及其金融政策研究 我國礦產(chǎn)資源綜合利用的問題與對策研究 遼陽市礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用問題對策研究 我國礦產(chǎn)資源綜合利用分析及對策研究 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用工作 礦產(chǎn)資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干思考 河南省礦產(chǎn)資源綜合利用的經(jīng)濟(jì)分析 試探礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦 簡論礦產(chǎn)資源綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益 金屬礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用分析 贛州市礦產(chǎn)資源綜合利用的困境與對策 試論礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦 我國礦產(chǎn)資源綜合利用的現(xiàn)狀及對策 白云鄂博礦入選國家首批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地 地質(zhì)找礦中的礦產(chǎn)資源綜合利用之我見 地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)資源綜合利用的探討 礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
[2]國土資源部.江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）[EB/OL].[2013-07-27].http：// /kczygl/kcgh/201109/t20110919_955369.htm.
[3]朱嵩，郭志忠.江西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與對策思考[J].江西理工大學(xué)學(xué)報(bào).2009，30（6）：59-62.
第6篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
2009年我省國土資源工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促調(diào)整”的決策部署，按照“保護(hù)保障、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責(zé)有方”的工作要求，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障和服務(wù)，加強(qiáng)管理和督查。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：
一、加強(qiáng)資源保障與服務(wù)
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，加快出臺配套措施，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力的保障。
（一）全面推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。積極探索土地利用總體規(guī)劃參與合理調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局、調(diào)整城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)以及緩解我省建設(shè)用地供需矛盾的辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)耕地與保障發(fā)展對用地合理需求的關(guān)系，調(diào)整土地利用方式和土地管理方式，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極爭取國土資源部盡早批準(zhǔn)我省省級新一輪土地利用總體規(guī)劃方案。全面推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級新一輪土地利用總體規(guī)劃方案的編制工作，力爭盡快使新一輪土地利用總體規(guī)劃在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃修改試點(diǎn)工作，解決我省“重點(diǎn)、急需、困難”的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）努力改進(jìn)土地利用計(jì)劃編制和管理工作。認(rèn)真研究、積極探索和改進(jìn)土地利用計(jì)劃的分配和管理新思路、新方法。努力探索更加科學(xué)合理的計(jì)劃分配方案，同時(shí)提高節(jié)約集約用地水平在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配上的權(quán)重。嚴(yán)格審查追加計(jì)劃指標(biāo)項(xiàng)目，加強(qiáng)對計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保有限的計(jì)劃指標(biāo)發(fā)揮最佳效益。
（三）加強(qiáng)對省重點(diǎn)項(xiàng)目的用地保障服務(wù)工作。按照“提前介入,加強(qiáng)指導(dǎo),搞好協(xié)調(diào),加快審批”的要求，積極做好重大項(xiàng)目的用地保障服務(wù)工作。加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，積極配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目的包裝和爭取工作。開辟重大項(xiàng)目報(bào)批“綠色通道”，積極推動重大建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。對報(bào)部項(xiàng)目，積極做好跟蹤服務(wù)和催批工作。加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先行用地報(bào)部審批工作力度，加強(qiáng)對跨市縣的線型工程分次報(bào)批用地工作，確保具備報(bào)批條件的重大建設(shè)項(xiàng)目快報(bào)批、早啟動。進(jìn)一步理順和簡化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，實(shí)行省、市、縣三級審查，分級負(fù)責(zé)。完善報(bào)省政府批準(zhǔn)的城市分批次和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度，加快用地報(bào)批速度。
（四）做好礦產(chǎn)資源和地質(zhì)服務(wù)保障。切實(shí)保障新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目對礦產(chǎn)資源的合理需求。嚴(yán)格按照新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃合理設(shè)置采礦權(quán)，依據(jù)各類重點(diǎn)工程建設(shè)對礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測，調(diào)控礦產(chǎn)資源的開采量，切實(shí)做到礦產(chǎn)資源開發(fā)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的礦山企業(yè)通過收購、兼并和控股等方式整合小礦山，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開采的規(guī)?；图s化水平。認(rèn)真做好地質(zhì)勘查服務(wù)工作。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，加大礦產(chǎn)資源勘查工作力度。進(jìn)一步提高地質(zhì)信息資料社會化服務(wù)水平，積極主動為各類新增投資計(jì)劃項(xiàng)目的工程選址和工程施工提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料服務(wù)和技術(shù)支撐。
（五）積極研究探索農(nóng)村土地管理制度的改革。貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會《決定》精神，加快推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，是2009年以及今后一個(gè)時(shí)期國土資源工作的重中之重。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，積極探索改革路徑。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的基本原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持“兩個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度；做好農(nóng)村土地的確權(quán)、登記和頒證工作，建立明晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度；推進(jìn)征地制度的改革，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；抓緊完善相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力保障。
二、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度
堅(jiān)守18億畝耕地紅線，是中央全面分析我國基本國情和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)后作出的重大科學(xué)決策，是國土資源管理部門的神圣職責(zé)。我們要按照“以責(zé)任促保護(hù)、以建設(shè)促保護(hù)、以質(zhì)量促保護(hù)、以政策促保護(hù)、以法治促保護(hù)”的要求，嚴(yán)格保護(hù)有限的耕地資源，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（一）完善耕地保護(hù)責(zé)任制。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級耕地保護(hù)責(zé)任制考核內(nèi)容，改進(jìn)考核辦法，加大考核力度。建立實(shí)施責(zé)任追究和工作問責(zé)制，強(qiáng)化各級政府對本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任意識，確保耕地保護(hù)責(zé)任得到有效落實(shí)。研究制定政策措施，建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動各方面積極性。
（二）建立健全基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任社會化、管理規(guī)范化”的要求，加強(qiáng)全省100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，并逐步在全省范圍推開。層層落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，探索劃定永久基本農(nóng)田的保護(hù)范圍，研究基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償制度，調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。
（三）認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。著力推進(jìn)以低丘緩坡開發(fā)和灘涂圍墾造地為重點(diǎn)的土地開發(fā)、以提升耕地質(zhì)量為重點(diǎn)的土地整理、以農(nóng)村宅基地整村整治為重點(diǎn)的土地復(fù)墾三大補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘補(bǔ)充耕地潛力，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)行下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)與補(bǔ)充耕地潛力和完成情況掛鉤制度。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》和《浙江省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》精神，保障土地開發(fā)資金來源和開發(fā)質(zhì)量。
三、實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度
節(jié)約集約用地是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的具體舉措，也是緩解我省建設(shè)用地供需矛盾的根本途徑。我們要按照“科學(xué)規(guī)劃求節(jié)約、開發(fā)空間求節(jié)約、挖潛存量求節(jié)約、依靠科技求節(jié)約、推動集聚求節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌求節(jié)約、政策導(dǎo)向求節(jié)約、深化改革求節(jié)約”的要求，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
（一）抓好“365”節(jié)約集約用地行動計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)機(jī)制、進(jìn)度報(bào)告和監(jiān)督檢查機(jī)制，抓好2009年節(jié)約集約用地的示范試點(diǎn)，加強(qiáng)對行動實(shí)施工作的跟蹤督查和協(xié)調(diào)落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要加強(qiáng)“365”行動計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳，提高社會各界對“365”行動計(jì)劃的認(rèn)識，促進(jìn)和加快“365”行動計(jì)劃的工作進(jìn)展。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地節(jié)約集約利用。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)節(jié)地示范。與有關(guān)部門一道扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作，制定中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定集鎮(zhèn)和村莊的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，確定200個(gè)新農(nóng)村建設(shè)節(jié)地試點(diǎn)。嚴(yán)格管理宅基地，嚴(yán)格控制一戶多宅。積極穩(wěn)妥地開展宅基地置換和流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。研究推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，按照國家的部署和政策，制定和完善相關(guān)配套政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房的土地供應(yīng)，解決中低收入居民的住房需求，改善城市民生問題。嚴(yán)格控制低密度大套型住宅用地投放，逐步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中民生用地比重，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型等緊湊型住房（含廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房）用地供應(yīng)。進(jìn)一步開展房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃編制，繼續(xù)完善房地產(chǎn)用地出讓合同條款，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地合同履約管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
（四）深化土地有償使用制度改革。擴(kuò)大有償使用范圍，除軍事用地、保障性用地、特殊用地三類用地外，其他用地逐步實(shí)現(xiàn)有償使用。要運(yùn)用好市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用地價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)、考核等手段，進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約集約用地。
四、嚴(yán)格規(guī)范管理國土資源
國土資源工作既要做到“積極主動服務(wù)”，為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障和服務(wù)；同時(shí)又要實(shí)行“嚴(yán)格規(guī)范管理”，維護(hù)國土資源管理的良好秩序。
（一）加強(qiáng)建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理。改變“重審批輕監(jiān)管”的監(jiān)督機(jī)制，努力建立起建設(shè)用地供應(yīng)的事前、事中和事后的全程監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地開發(fā)利用全過程的監(jiān)督檢查制度，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收工作。深化建設(shè)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，對各地批后實(shí)施情況定期監(jiān)測月報(bào)。進(jìn)一步完善土地供應(yīng)形勢定期分析工作,為科學(xué)決策提供依據(jù)。完善區(qū)域集約利用評價(jià)考核工作，全面實(shí)施開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作，不斷提高土地資源利用效率。
（二）維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)總量調(diào)控工作，繼續(xù)實(shí)行礦山總數(shù)控制的政策，到2009年底全省礦山總數(shù)控制在3000個(gè)之內(nèi)。進(jìn)一步建立和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，落實(shí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和利益分配機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，從根本上完善維護(hù)正常礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長效機(jī)制。深入開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，進(jìn)一步完善省級綠色礦山考核驗(yàn)收制度，指導(dǎo)基層做好市、縣級綠色礦山的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對已經(jīng)安排的“百礦示范”工程的監(jiān)督管理。深入推進(jìn)“千礦整治”活動，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)到80%，確保關(guān)閉礦山的生態(tài)環(huán)境有明顯的改觀。
（三）嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，建立健全以共同責(zé)任機(jī)制為主要內(nèi)容的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動，提高基層政府土地法制觀念。加強(qiáng)基層土地執(zhí)法動態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止各類土地違規(guī)違法行為，保護(hù)耕地資源。對違背科學(xué)發(fā)展、違反國家產(chǎn)業(yè)政策、違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃、征地補(bǔ)償安置不到位侵害農(nóng)民利益、大面積侵占基本農(nóng)田的違法用地和違規(guī)操作的，要及時(shí)制止，堅(jiān)決依法查處。典型土地違法案件要予以公開曝光，并依法依規(guī)追究責(zé)任。
（四）加強(qiáng)依法行政。正確處理好嚴(yán)格程序、依法辦事與提高效率、改進(jìn)服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)規(guī)范各類行政審批行為。牢固樹立每項(xiàng)作出的行政決策是法律決策的觀念，每份形成的公文是法律文書的觀念，每個(gè)行使的行政行為是法律行為的觀念，確保不因工作上的疏漏而引起行政官司。進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度，健全民主集中制、專家咨詢、內(nèi)部會審、集體決策、合法性審查等制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，努力提高依法行政、依法辦事的能力和水平。
五、維護(hù)群眾合法權(quán)益
要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注和改善民生，努力做到兩個(gè)“確?！?，即確保社會穩(wěn)定和確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（一）完善征地制度。制訂《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》的貫徹意見，實(shí)施新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照“同地同價(jià)”原則及時(shí)足額合理補(bǔ)償。研究調(diào)整征地安置政策，建立全覆蓋的被征地失地農(nóng)民基本生活保障制度，著力落實(shí)保障資金，努力做到即征即保，確保被征地失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生活有保障。建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和我省實(shí)際的征地模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）加強(qiáng)工作。進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，加強(qiáng)對工作的考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做好初信初訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層國土資源管理所調(diào)解矛盾的作用，爭取就地解決問題，減少重信重訪和越級上訪。
（三）做好地質(zhì)災(zāi)害防治。以抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作為重點(diǎn)，著力提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、農(nóng)村群測群防能力和臨災(zāi)應(yīng)急處置能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供更有力的地質(zhì)安全保障。
六、加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)
國土資源部門能否真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，能否在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，干部隊(duì)伍是決定因素。我們要通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過教育、制度、監(jiān)管等多種手段，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
（一）繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，提高國土資源系統(tǒng)保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的分析檢查階段、整改落實(shí)階段和活動總結(jié)階段工作，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力達(dá)到思想認(rèn)識有新提高、能力素質(zhì)有新提升、破解難題有新成效、構(gòu)建機(jī)制有新突破的目標(biāo)要求。
第7篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
（一）改革創(chuàng)新原則。以改革為動力，全面推動機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高資源利用效率，加快推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。
（二）集約高效原則。嚴(yán)防死守耕地紅線，盤活存量，做優(yōu)增量，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻和績效考核，全面提升土地節(jié)約集約利用水平。以礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（三）綠色開發(fā)原則。統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山生態(tài)保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)綠色礦業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，著力增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)保障能力。
（四）成果共享原則。以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和保障群眾合法權(quán)益，統(tǒng)籌各方利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
二、總體目標(biāo)
（一）國土開發(fā)空間格局明顯優(yōu)化。按照可持續(xù)發(fā)展的總體思路，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，基本形成城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。建設(shè)用地總量控制在土地利用總體規(guī)劃確定的總規(guī)模以內(nèi)，城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)。
（二）公眾參與和社會共識明顯增強(qiáng)。廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約利用的重要性、緊迫性和必要性，增強(qiáng)全民節(jié)約集約利用國土資源的意識，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)約集約新風(fēng)尚。
（三）土地節(jié)約集約利用水平明顯提高。積極探索創(chuàng)新，開展土地資源的集中利用、復(fù)合利用、立體利用和礦產(chǎn)資源的綜合利用、高效利用、循環(huán)利用。
（四）礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)和保護(hù)水平明顯提升。所有礦山企業(yè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，主要礦產(chǎn)資源綜合利用效率位居全省先進(jìn)水平，礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡稱“三率”）明顯提高，尾礦綜合利用率大幅提升，礦山地質(zhì)環(huán)境逐步改善。
（五）國土資源節(jié)約集約長效機(jī)制初步形成。國土資源管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制建設(shè)有新突破，不斷完善節(jié)約集約利用國土資源的政策制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、激勵(lì)約束、評價(jià)考核等節(jié)約集約長效機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
（一）堅(jiān)持惜土如金，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的科學(xué)管控。編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的紅線，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等涉及國土空間開發(fā)、利用和保護(hù)的各類規(guī)劃，確保規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，確定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間底限，劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線。
（二）堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，加大閑置低效土地清理處置力度。深入推進(jìn)閑置低效土地清理處置工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確保閑置土地發(fā)現(xiàn)不留死角、處置全覆蓋。在盤活存量建設(shè)用地上下功夫，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地實(shí)施“零地技改”，引導(dǎo)社會資本參與多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)經(jīng)營，支持小微企業(yè)通過利用存量土地、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。認(rèn)真開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)，以土地集約利用評價(jià)推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
（三）堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，著力提升建設(shè)用地使用效率。優(yōu)化新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目用地，嚴(yán)格新建工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，提高新增建設(shè)用地投資強(qiáng)度和利用效益。將單位GDP地耗納入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核，確保全州單位GDP地耗水平超額完成省定“十三五”目標(biāo)。強(qiáng)化土地利用綜合監(jiān)管，落實(shí)土地動態(tài)巡查制度，保持五年累計(jì)供地率不低于65%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)4項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)。
（四）堅(jiān)持主體責(zé)任，嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模和速度；做好永久基本農(nóng)田的劃定，建立補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不斷提高。
（五）堅(jiān)持齊抓共管，深入開展國土綜合整治。以土地整治為平臺，整合水利、交通、村莊建設(shè)等涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金的聚集、放大效應(yīng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新土地整治建設(shè)模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自建工作試點(diǎn)，積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施國土生態(tài)整治和礦山復(fù)綠工程，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)，統(tǒng)籌規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金和礦產(chǎn)資源開發(fā)收益，重點(diǎn)完成全州“三區(qū)兩線”（“三區(qū)”指重要的自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)，“兩線”指交通干線、河流沿線的直觀可視范圍）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。
（六）堅(jiān)持示范引導(dǎo)，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，探索建立凈采礦權(quán)出讓制度。開展州級礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點(diǎn)建設(shè)，培育礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工藝、示范企業(yè)和示范園區(qū)。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)礦山廢水、廢氣、廢渣資源化利用，減少廢棄物排放。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)收益共享試點(diǎn)建設(shè)，以資源開發(fā)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)，建立重要礦產(chǎn)資源“三率”監(jiān)測考核體系，實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲量消耗掛鉤、礦產(chǎn)資源利用績效與獎懲掛鉤，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)，逐步淘汰設(shè)備、“三率”和安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，全面促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)低耗和高效利用。
（七）堅(jiān)持于法有據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索建立“依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出”的宅基地管理制度，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證，堅(jiān)持“一戶一宅”分配原則，探索宅基地有償使用和自愿有償退出。規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，定期調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
（八）堅(jiān)持綜合配套，建立資源節(jié)約集約利用長效機(jī)制。建立完善土地市場配置機(jī)制，建立全州統(tǒng)一的1+N（州+8縣市）交易平臺，推動國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入公共資源交易平臺和網(wǎng)上交易。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，運(yùn)用各種調(diào)控政策，充分調(diào)動地方政府及市場主體保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的積極性。建立完善評價(jià)考核機(jī)制，完善單位GDP地耗考核，改進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)方法，推進(jìn)城市建設(shè)用地評價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)。建立完善國土資源違法查處快速反應(yīng)機(jī)制，以新開工項(xiàng)目清理為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處”的執(zhí)法監(jiān)察體系，有效制止和查處土地、礦產(chǎn)違法行為。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動部署階段（2016年3月15日—4月30日）。州政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開創(chuàng)建活動動員大會，全面啟動創(chuàng)建工作。各縣市建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，選定中介技術(shù)協(xié)作單位，按要求收集相關(guān)評價(jià)考核數(shù)據(jù)，組織上報(bào)材料。
（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2016年5月1日—6月10日）。嚴(yán)格落實(shí)國土資源節(jié)約集約利用的具體措施，按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面開展創(chuàng)建活動。對創(chuàng)建活動中的新情況、新問題開展調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，適時(shí)召開座談會，進(jìn)行總結(jié)交流，確保達(dá)到創(chuàng)建活動考核測評要求。
（三）總結(jié)申報(bào)階段（2016年6月11日—6月30日）。全面總結(jié)全州在推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用方面形成的新機(jī)制和新經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)相應(yīng)的獎勵(lì)政策，及時(shí)組織申報(bào)材料編制，做好申報(bào)工作。
五、工作措施及要求
（一）提高思想認(rèn)識。開展國土資源節(jié)約集約利用模范州創(chuàng)建工作，是貫徹人口資源環(huán)境基本國策的重要舉措，功在當(dāng)代，利在千秋。全州各級各部門要站在講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重大意義，把節(jié)約集約利用國土資源作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工程來抓。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州國土資源節(jié)約集約模范州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州長任組長，分管副州長任副組長，州委組織部、州委宣傳部、州監(jiān)察局、州國土資源局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州住建委、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州人社局、州規(guī)劃局、州統(tǒng)計(jì)局、州環(huán)保局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州交通運(yùn)輸局、州文體新廣局、州公共資源交易監(jiān)督管理局、州政府法制辦、州電視臺、日報(bào)社等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州國土資源局，州國土資源局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。從州直相關(guān)單位抽調(diào)人員組建工作專班，負(fù)責(zé)創(chuàng)建辦的日常工作。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各縣市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保創(chuàng)建活動順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約利用法規(guī)、政策和資源國情、省情、州情，增強(qiáng)資源憂患意識。各級創(chuàng)建辦要制定宣傳方案和各階段的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過多種途徑對創(chuàng)建活動的重大意義、工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會輿論和人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，擴(kuò)大創(chuàng)建活動影響力，促進(jìn)形成國土資源節(jié)約集約利用全民共識，營造創(chuàng)建的良好氛圍。各級各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集和整理，并及時(shí)上報(bào)。
（四）培養(yǎng)節(jié)約集約意識。樹立節(jié)約優(yōu)先理念，建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用；樹立集約利用理念，加快外延擴(kuò)展粗放利用向內(nèi)涵挖潛集約利用轉(zhuǎn)變，大力提升資源產(chǎn)出效率和綜合效益；樹立循環(huán)發(fā)展理念，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，從源頭上減少資源消耗，提高可再生資源利用水平；樹立市場配置理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全資源產(chǎn)權(quán)市場，構(gòu)建資源有償使用制度；樹立創(chuàng)新引領(lǐng)理念，把創(chuàng)新擺在資源節(jié)約的核心位置，加強(qiáng)資源開發(fā)利用的科技、制度和管理創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升資源節(jié)約利用水平。
（五）建立健全制度。完善土地儲備制度，強(qiáng)化土地儲備計(jì)劃管理，建立儲備土地的供應(yīng)與農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)掛鉤制度。細(xì)化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)定額指標(biāo)管理。開展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用評價(jià)，建立工業(yè)項(xiàng)目無績效退出機(jī)制。形成存量用地和增量用地的聯(lián)動政策，建立存量用地集約利用和增量用地掛鉤機(jī)制。制定盤活存量工業(yè)用地政策，開展零星工業(yè)用地置換，探索工業(yè)用地儲備，推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)行劣勢企業(yè)淘汰。建立履約保證金制度和竣工核驗(yàn)制度。完善考核掛鉤制度，將資源消耗、資源節(jié)約集約利用相關(guān)指標(biāo)納入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。
（六）嚴(yán)格規(guī)劃管控?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，按照近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，合理安排各類用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置和節(jié)約集約利用，確保建設(shè)用地總規(guī)模不突破。
（七）強(qiáng)化耕地保護(hù)。建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)的主體責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)的內(nèi)容和政績考核評價(jià)指標(biāo)體系。扎實(shí)做好以城市周邊為重點(diǎn)的永久基本農(nóng)田劃定工作，優(yōu)化城市空間格局，倒逼集約節(jié)約利用土地。落實(shí)耕地“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測，推進(jìn)“金土地”工程暨高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地保護(hù)質(zhì)量持續(xù)提升和生態(tài)狀況不斷好轉(zhuǎn)。
（八）推動節(jié)地挖潛。針對我州耕地資源相對缺乏、后備資源不足、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、用地需求極度緊張的實(shí)際情況，積極探索節(jié)約集約用地新模式。加大批而未供土地的供應(yīng)力度，積極盤活存量建設(shè)用地，采取協(xié)商收回、協(xié)議置換、自行開發(fā)等形式推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)。在用地空間組織形式、用地結(jié)構(gòu)調(diào)控、投資強(qiáng)度、盤活閑置土地上狠下功夫，督促幫助企業(yè)加大投資強(qiáng)度，提高用地效率。建立和完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)用地準(zhǔn)入門檻，有效調(diào)控用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。創(chuàng)新城市建設(shè)理念，積極探索科學(xué)合理開發(fā)城市建設(shè)用地的新思路、新辦法。
（九）實(shí)施資源整合和礦山環(huán)境治理恢復(fù)。樹立礦業(yè)開發(fā)一盤棋的思想，整合優(yōu)勢資源，鼓勵(lì)礦業(yè)集聚開發(fā)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源在區(qū)域內(nèi)合理流動，重點(diǎn)向龍頭企業(yè)集聚，對現(xiàn)有小礦山企業(yè)采取限期整改、重組聯(lián)合、兼并收購等方式，引導(dǎo)其向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。要堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，組織開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工作，最大限度減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，切實(shí)做到開采與治理兩手抓，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第8篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
一、完成了礦業(yè)權(quán)建檔立制工作
為進(jìn)一步完善礦山企業(yè)和勘探單位的建檔立制工作，通過各種渠道收集資料，完成了轄區(qū)內(nèi)12家采礦企業(yè)，14家探礦企業(yè)詳細(xì)資料的整編、建檔工作，為轄區(qū)內(nèi)。所有礦業(yè)權(quán)建立了獨(dú)立的檔案系統(tǒng)。
二、推進(jìn)了有償使用制度
為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度，根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，在示范區(qū)管理委會和盟國土資源局的支持和指導(dǎo)下，首次，成功組織完成了示范區(qū)礦業(yè)權(quán)公開掛牌出讓工作。先后掛牌出讓了**石膏礦、**磚瓦用粘土礦、**建筑用灰?guī)r礦、**建筑石料礦、**建筑用砂石礦等5個(gè)采礦權(quán)，收取采礦權(quán)出讓價(jià)款1*萬元，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置。
三、加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防御工作
協(xié)調(diào)、組織各**、企業(yè)成立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警小組，并要求各礦山企業(yè)對其礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，積極申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。年內(nèi)申報(bào)的新井煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目已通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)。按時(shí)上報(bào)了地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)及其它相關(guān)報(bào)表。
四、積極開展了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收繳工作
由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，20*年各采礦企業(yè)銷售額明顯低于往年，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和宣傳，共計(jì)收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)13.1136萬元。
五、配合完成了其它工作
第9篇：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范文
第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施必須遵守本辦法。
第三條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
各級人民政府國土資源行政主管部門必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開采、保護(hù)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目等。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
第四條各級人民政府國土資源行政主管部門是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的主管機(jī)關(guān)。其內(nèi)設(shè)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機(jī)關(guān)（以下簡稱規(guī)劃管理機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實(shí)施，負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條中央財(cái)政和地方財(cái)政出資以及以其它資金開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行審查；不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第六條編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目年度計(jì)劃，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)。
第七條探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置、申請審批、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和處置必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的原則和要求，服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。
第八條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會審制度的規(guī)定，參與探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會
審。
采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，在確定探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案前，規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置提出規(guī)劃意見，參與方案審查。
第九條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與探礦權(quán)審批會審和探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案審查時(shí)，主要審查礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于鼓勵(lì)、限制、禁止勘查礦種和區(qū)域的要求。
第十條規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與采礦權(quán)審批會審和采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案審查時(shí)，主要審查以下內(nèi)容：
（一）擬申請開采的礦種和礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃限制或者禁止開采，或者實(shí)行開采總量控制的礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請項(xiàng)目是否符合規(guī)劃調(diào)控的要求；
（二）開采項(xiàng)目是否符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件；
（三）開發(fā)利用方案是否符合規(guī)劃確定的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的方向；
（四）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案是否符合規(guī)劃的要求；
（五）國務(wù)院國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其它事項(xiàng)。
第十一條對礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行開采總量控制的礦產(chǎn)資源，國土資源行政主管部門可以根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)的年度開采總量控制方案。
第十二條申請礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，必須向立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目實(shí)施方案。同級規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目實(shí)施方案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的要求進(jìn)行審查。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第十三條采礦權(quán)人進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾，除遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求。
第十四條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將實(shí)施管理納入管理目標(biāo)體系中。
各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)必須納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行考核。
第十五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實(shí)施過程中，因特殊情況確實(shí)需要調(diào)整或者修改，由原編制機(jī)關(guān)按照有關(guān)程序和規(guī)定，提出規(guī)劃調(diào)整或者修改方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公告，并進(jìn)行廣泛的宣傳，提高全社會的礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識，接受社會公眾對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十七條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。
第十八條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本辦法規(guī)定的規(guī)劃審查的內(nèi)容。
第十九條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，關(guān)停布局不合理、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；引導(dǎo)布點(diǎn)過密的小型礦山聯(lián)合辦礦，集約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用率。
第二十條建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并與探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)相銜接，向政府和社會公眾提供礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的規(guī)劃信息服務(wù)，提高規(guī)劃管理的效率和水平。
第二十一條探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人在申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以查詢擬申請項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求；查詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交擬申請勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。
第二十二條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，為規(guī)劃管理決策提供基礎(chǔ)信息。
第二十三條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)從重查處；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，由責(zé)任單位賠償相對人的損失。
第二十五條從事國土資源行政管理的工作人員在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施工作中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
