農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：保護(hù)性耕作；技術(shù)；加強(qiáng)完善；引導(dǎo)扶持

中圖分類號(hào)： S345 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.19.012

本文介紹一些保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣和實(shí)踐，提出在有關(guān)保護(hù)性技術(shù)推廣過(guò)程中的注意事項(xiàng)，如在宣傳和培訓(xùn)工作中，要準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)耕作技術(shù)與保護(hù)性耕作技術(shù)的區(qū)別；通過(guò)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)，確保保護(hù)性耕作實(shí)施到位；加強(qiáng)發(fā)揮農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的技術(shù)，通過(guò)相互融合發(fā)揮綜合效益；注意對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)和扶持，充分提高農(nóng)戶的積極性和工作動(dòng)力；對(duì)相應(yīng)的農(nóng)具進(jìn)行完善，提高工作質(zhì)量和效率，不斷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)少數(shù)地區(qū)進(jìn)行示范性實(shí)驗(yàn)，達(dá)到推廣的目標(biāo)。

1 推廣保護(hù)性耕作的重要意義

實(shí)施推廣保護(hù)性耕作，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，農(nóng)作物質(zhì)量的保障都起到了尤為重要的作用。目前我國(guó)在各個(gè)地區(qū)實(shí)行農(nóng)作物推廣保護(hù)耕作技術(shù)的試點(diǎn)不多，我國(guó)地大物博，種植農(nóng)作物的面積仍舊占據(jù)了很大一部分。而在這里面仍然存在一些干旱地區(qū)不適宜種植的農(nóng)作物，發(fā)展這些干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣保護(hù)性耕作，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，最大化利用土地面積是我國(guó)當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。保護(hù)性耕作技術(shù)是通過(guò)對(duì)地域的地理環(huán)境研究以及農(nóng)作物的輪作模式，找到最適合該地區(qū)耕種的農(nóng)作物，并進(jìn)行病蟲草害的技術(shù)防治規(guī)范。通過(guò)推廣實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕作技術(shù)的運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2 準(zhǔn)確區(qū)別傳統(tǒng)耕作技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)

在宣傳過(guò)程中，重點(diǎn)對(duì)群眾進(jìn)行理論知識(shí)的普及和鑒別傳統(tǒng)與保護(hù)性技術(shù)耕作的概念。在一些地區(qū)，由于農(nóng)戶對(duì)保護(hù)性耕作的概念不甚理解，導(dǎo)致在實(shí)際操作過(guò)程中，推廣缺乏主動(dòng)性和積極性，農(nóng)戶的熱情不高，項(xiàng)目的推廣力度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此在實(shí)際推廣中，一方面需要加強(qiáng)推廣力度和宣傳，另一方面也要注重對(duì)農(nóng)戶專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)群眾之間相互普及和宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)保護(hù)性耕作的信心，把握好關(guān)鍵技術(shù)，確保能夠落實(shí)保護(hù)性農(nóng)作物耕種。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)藝的發(fā)展和機(jī)械設(shè)備相結(jié)合

保護(hù)性耕作技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)的綜合農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在實(shí)際的推廣中，有些地區(qū)過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)機(jī)器設(shè)備的運(yùn)用而忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)藝的發(fā)展。因此，在推廣中要加強(qiáng)兩者相結(jié)合，通過(guò)從農(nóng)藝的質(zhì)量方面入手，收集更多地配方進(jìn)行施肥，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，減少不穩(wěn)定現(xiàn)象。

4 引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行保護(hù)性農(nóng)耕技術(shù)的推廣

農(nóng)戶是保護(hù)性農(nóng)耕技術(shù)推廣的主要實(shí)施者也是直接受益者，在實(shí)際推廣中，如果能確保農(nóng)戶的利益不受推廣影響，一定要讓農(nóng)戶感知到保護(hù)性農(nóng)耕帶來(lái)的實(shí)際利益。幫助其建立和完善基層農(nóng)業(yè)化服務(wù)，幫助農(nóng)戶建立更完善的農(nóng)耕機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的興趣和積極性。通過(guò)不同形式的政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策來(lái)保障農(nóng)戶的最大利益，讓農(nóng)戶能切身感受到推廣保護(hù)性耕作的重要性。

5 加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)的實(shí)驗(yàn)規(guī)范和試點(diǎn)的建設(shè)，完善技術(shù)領(lǐng)域

保護(hù)性耕作試驗(yàn)的成功與否需要通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，如果在理論和實(shí)際層面都支持，則需要進(jìn)行大力推廣。在推廣前期，試驗(yàn)研究的時(shí)間短暫，在農(nóng)作物的成長(zhǎng)環(huán)境，成長(zhǎng)因素和方式中并沒(méi)有能夠進(jìn)行深入的研究，所以在技術(shù)指導(dǎo)過(guò)程中缺乏針對(duì)性的建議和成熟的技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成在推廣中出現(xiàn)瓶頸。而在各地區(qū)中，通過(guò)借鑒其他地區(qū)而獲得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的并不在少數(shù)，所以應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)范圍，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。將某些地區(qū)的農(nóng)田建設(shè)成為具有科學(xué)研究效果的樣板田地，通過(guò)實(shí)驗(yàn)的研究進(jìn)行保護(hù)性耕作推廣，讓農(nóng)民群眾能看到保護(hù)性耕作的技術(shù)實(shí)施對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)有著顯著的效果，能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更好更快的發(fā)展。

6 加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)設(shè)備的完善，提高單位田地作物質(zhì)量

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)設(shè)備的完善，提高單位田地的工作效率，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出質(zhì)量提供了保證。日常的耕種機(jī)械中最常用的是免耕播種機(jī)，這種播種機(jī)采取的是自動(dòng)化播種的耕種方式，能夠更科學(xué)地進(jìn)行耕種，達(dá)到順利種植農(nóng)作物的目的。但是目前廣泛使用的農(nóng)業(yè)設(shè)備只是小型的播種機(jī)，且適應(yīng)性不強(qiáng)，容易出現(xiàn)故障。大部分農(nóng)作物仍然需要人工加機(jī)械的處理方式，減少農(nóng)戶的工作負(fù)擔(dān)，所以在建設(shè)農(nóng)作物設(shè)備的時(shí)候，除了大力發(fā)展小型的播種機(jī)之外，還要積極開(kāi)發(fā)相關(guān)的大型播種機(jī)，解決日常耕作中出現(xiàn)的播種困難問(wèn)題，減輕農(nóng)戶的工作量。

7結(jié)語(yǔ)

本文主要介紹了保護(hù)性農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)推廣的重要意義，以及從各個(gè)角度闡述了保護(hù)性農(nóng)業(yè)耕作應(yīng)該注意的一些事項(xiàng)，主要是通過(guò)不斷完善技術(shù)規(guī)范和加強(qiáng)耕作制約，提高農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率和產(chǎn)量，規(guī)范技術(shù)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備。在重點(diǎn)解決小型機(jī)械問(wèn)題的同時(shí)，積極實(shí)施創(chuàng)新性的耕作技術(shù)，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶群眾加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，將保護(hù)性農(nóng)耕技術(shù)推廣到更大的地區(qū)中去，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和運(yùn)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性及主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)

[1]趙春祥.關(guān)于實(shí)施推廣保護(hù)性耕作的問(wèn)題與建議[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2008，（03）.

[2]姜玉美.淺議我國(guó)發(fā)展保護(hù)性耕作的必要性、面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，（21）.

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 資金供給 資金需求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為核心、以科教為手段、以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為紐帶，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)科教結(jié)合，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅不動(dòng)搖農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)主體地位，而且有利于增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中存在很多的問(wèn)題。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供需失衡是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大的障礙。而本文正是從這樣的一個(gè)角度進(jìn)行的探討。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供需矛盾現(xiàn)狀和影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)資金供需矛盾

我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的一家一戶的粗放農(nóng)業(yè)，發(fā)展到規(guī)模較大的集約式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要建立規(guī)模大、專業(yè)化強(qiáng)、生產(chǎn)效率高的、產(chǎn)品質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建立是一個(gè)規(guī)模宏大的工程，需要與之匹配的大量資金的投入。而目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的資金供給不足。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的基地建設(shè)，其建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量直接影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金供需矛盾

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。而龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等均面臨著巨大的資金需求。我國(guó)現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)的資金供給較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到龍頭企業(yè)的發(fā)展要求，并且貸款額每況愈下。資金的不足勢(shì)必阻礙龍頭企業(yè)的發(fā)展，而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于承上啟下環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)緩慢發(fā)展必將導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展減緩。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶資金供需矛盾

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)戶是生產(chǎn)原料的提供者，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。要想提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，必須提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，必須提高農(nóng)產(chǎn)品加工原料的質(zhì)量。這需要農(nóng)戶改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)方式，引進(jìn)新的品種。農(nóng)戶生產(chǎn)成本的提高需要大量資金的供給，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的資金供給顯然不足。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村定點(diǎn)觀察站的數(shù)據(jù)顯示，2003年全國(guó)農(nóng)戶信貸資金來(lái)源中，來(lái)自銀行及信用社的貸款僅占20%，而來(lái)至私人的貸款則占71%。在我國(guó)金融體制下，在農(nóng)戶資金供給中扮演重要角色的民間金融不具備合法地位，而且非正規(guī)金融組織有其致命的弱點(diǎn)和缺陷――容易違反金融法規(guī)或高利率，擾亂國(guó)家金融秩序，相當(dāng)一部分資金可能流向一些不正當(dāng)甚至非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為非法活動(dòng)的助推器，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不嚴(yán)格，存在很大隱患。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新資金供需矛盾

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善方面起著關(guān)鍵性的作用，如果失去了科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展便成了一句空話。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3%―0.4%，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為35%，低于發(fā)展中國(guó)家50%的平均水平。科技發(fā)展資金的缺乏將直接降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)成品質(zhì)量，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這顯然不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，必須增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新資金的供給。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供需矛盾的原因分析

政策性銀行的業(yè)務(wù)收縮

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策性銀行主要指的是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，自1998年的銀行改革以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的一部分綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)劃歸商業(yè)銀行。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)收縮為主要滿足農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的供給。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政對(duì)其業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼，其業(yè)務(wù)的收縮也就意味著農(nóng)發(fā)行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的金融支持大大的弱化。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)不完善

龍頭企業(yè)指的主要是那些市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、規(guī)模大、市場(chǎng)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量大企業(yè)，主要集中在縣域，其資金的供給主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行業(yè)務(wù)主要集中于糧棉油的收購(gòu)，資金供給基本上不涉及到企業(yè)。農(nóng)村信用社目前在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中只有以小額的農(nóng)戶貸款為準(zhǔn)，資金的規(guī)模小，對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展融資力度小。這三家主要農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的各自業(yè)務(wù)脫節(jié)發(fā)展，使得龍頭企業(yè)資金的供給渠道狹窄。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中民間金融雖然能夠彌補(bǔ)農(nóng)村正式金融機(jī)構(gòu)的不足，但是我國(guó)民間金融的機(jī)構(gòu)不具備合法地位。

信用社自身風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)村信用的缺乏

農(nóng)村信用社作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍，其歷史形成的包袱沒(méi)有完全消化，農(nóng)村信用缺乏，使得農(nóng)信社的信貸風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村信用社仍然有3851億元的不良貸款，占資產(chǎn)總額之比為17.5%(國(guó)有商業(yè)銀行改革以后，不良貸款占資產(chǎn)總額之比一般在5%以下)，仍然有不少歷年壞賬損失。較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)使得農(nóng)村信用社在支農(nóng)過(guò)程中的“惜貸” 、“慎貸”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，一些地區(qū)的農(nóng)信社的資金甚至 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”和商業(yè)銀行爭(zhēng)非農(nóng)市場(chǎng)，進(jìn)而使得農(nóng)戶資金的需求日益不足。

科技創(chuàng)新資金需求不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新的發(fā)展，然而科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)是在所難免的。科技創(chuàng)新是高風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，研究表明，從新的設(shè)想到新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和占領(lǐng)市場(chǎng)，成功率只有2%-3%。科技型中小企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)較高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，由于產(chǎn)品、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)等諸多方面的因素制約，企業(yè)在從小到大的發(fā)展過(guò)程中，一定會(huì)有一批失敗、關(guān)閉。殘酷的現(xiàn)狀，使得支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新資金的供給較弱。

解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供需矛盾的措施探討

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金供給作用

作為農(nóng)業(yè)政策性銀行的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兼有財(cái)政和金融的雙重功能，因此農(nóng)發(fā)行必須依照國(guó)家的法律、方針、政策，以國(guó)家的信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)信貸資金，本著不盈利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順暢發(fā)展的目的、不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的宗旨，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，農(nóng)發(fā)行集中資金，力主促進(jìn)當(dāng)?shù)匦纬蓪I(yè)化強(qiáng)、商品效率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡赜蛑鲗?dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道

農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要合理協(xié)調(diào)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的業(yè)務(wù)，分清各自業(yè)務(wù)的主次，根據(jù)自身的資金特點(diǎn)合理支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)信社比較起來(lái)，資金比較雄厚，信貸能力、服務(wù)質(zhì)量均占有優(yōu)勢(shì)，因此農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有效益，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持其不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高科技含金量，增強(qiáng)輻射作用，以企業(yè)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。農(nóng)村信用社根據(jù)自身的資金規(guī)模小和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)。借鑒國(guó)外經(jīng)典小額信貸模式的經(jīng)驗(yàn)，在金融工具上創(chuàng)新。農(nóng)信社應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套適合本地區(qū)的金融工具。放開(kāi)農(nóng)信社小額貸款的利率，制定一套能夠促進(jìn)農(nóng)戶和小企業(yè)還款、減少信貸風(fēng)險(xiǎn)的貸款期限還款制度。

建立地域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，在一個(gè)地域范圍內(nèi)由該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主共同出資合建一個(gè)股份制性質(zhì)的農(nóng)業(yè)金融商會(huì)。該商會(huì)屬于一個(gè)擔(dān)保公司，只為該區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中所需貸款進(jìn)行資金的擔(dān)保。商會(huì)擔(dān)保運(yùn)作方式是將商會(huì)的實(shí)際資金按照1:2的比例分別存入銀行和保險(xiǎn)公司，然后保險(xiǎn)公司通過(guò)商會(huì)注入的資本按一定的比例作為銀行資金再貸款的擔(dān)保，商會(huì)也可以通過(guò)其存入銀行的資金作抵押，幫助資金籌集者向銀行融資。商會(huì)通過(guò)為資金籌集者擔(dān)保，收取一定擔(dān)保金比例的擔(dān)保費(fèi)以保證公司的正常運(yùn)營(yíng)。商會(huì)主要的作用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順暢發(fā)展，不是專門的金融機(jī)構(gòu)，因此商會(huì)擔(dān)保資金的時(shí)間不宜太長(zhǎng)。商會(huì)擔(dān)保對(duì)象主要是該區(qū)域內(nèi)部急需資金周轉(zhuǎn)的農(nóng)戶、以及中小企業(yè)主。資金籌集者向商會(huì)提出要求擔(dān)保時(shí)，商會(huì)將為資金籌集者建立相應(yīng)的信用調(diào)查檔案，建立相應(yīng)的信用評(píng)定系統(tǒng)。

弱化郵政儲(chǔ)蓄的籌資，增加郵政儲(chǔ)蓄的貸款業(yè)務(wù)，調(diào)節(jié)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中。郵政部門利用獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成了農(nóng)村存款市場(chǎng)的不合理競(jìng)爭(zhēng)，分流了農(nóng)村金融資源，削弱了金融支持農(nóng)業(yè)的力度。因此，必須重新審視現(xiàn)行郵政儲(chǔ)蓄制度，做出適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整。在充分考慮我國(guó)的國(guó)情和金融調(diào)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村實(shí)情，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄進(jìn)行整合重組：調(diào)整利益分配，理順資金價(jià)格關(guān)系，切實(shí)減輕郵政儲(chǔ)蓄過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的沖擊；建立?。ㄗ灾螀^(qū)）郵政儲(chǔ)匯局、農(nóng)村信用聯(lián)社的郵政資金拆借機(jī)制，使農(nóng)村資金實(shí)現(xiàn)回流；考慮構(gòu)筑以郵政儲(chǔ)蓄存款為資金來(lái)源，以面向城鄉(xiāng)居民，個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款為資金運(yùn)用的小額擔(dān)保貸款銀行，緩解縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的矛盾。

利用證券公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。證券公司要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的龍頭企業(yè)或者優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，并積極推行其上市，同過(guò)上市為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在全國(guó)進(jìn)行融資。證券公司可以派相關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的龍頭企業(yè)進(jìn)行上市指導(dǎo)，為企業(yè)建立合理經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督機(jī)制。要密切注意企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，經(jīng)常考核其財(cái)務(wù)的狀況，使公司在上市以后能夠真正利用社會(huì)資金運(yùn)營(yíng)公司，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化互助基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；ブ饳C(jī)構(gòu)的建立的方式由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起，按投資份額組建資金。允許一定比例的民間資金進(jìn)入其中，基金組織形式為無(wú)定額基金?；鸬淖饔弥饕顿Y于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短期、高流動(dòng)性的市場(chǎng)，既有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也可以從中獲取一定的利潤(rùn)。

合理利用租賃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。租賃主要包括融資租賃和經(jīng)營(yíng)型租賃。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中，龍頭企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)，可以利用租賃公司以較低的流動(dòng)資金租借到新的設(shè)備，投入生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

適當(dāng)允許民間資金支農(nóng)，加大支農(nóng)融資范圍。民間金融作為一支隱性的資金信貸機(jī)構(gòu)，它的作用不容忽視。我國(guó)民間金融的利率高、規(guī)模小、且屬于非法金融。但是民間金融卻在一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)金融的信貸缺陷。因此國(guó)家應(yīng)該使民間金融合法化，并通過(guò)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理使其既能夠繼續(xù)發(fā)揮其放貸功能，又不擾亂社會(huì)金融秩序。

建立合理的信用防范機(jī)制

降低金融機(jī)構(gòu)自身的不良資產(chǎn)率，進(jìn)而降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。不良資產(chǎn)率=不良資產(chǎn)/資產(chǎn)總額，因此要想解決不良資產(chǎn)過(guò)高的問(wèn)題，最理想的方法是既降低不良資產(chǎn)，又增加資產(chǎn)總額。直接化解不良資產(chǎn)需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和金融機(jī)構(gòu)自己雙方的努力。國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、資金扶持、稅收優(yōu)惠、利率政策方面給銀行以傾斜，降低不良資產(chǎn)比率。金融機(jī)構(gòu)自己則需要通過(guò)清算資金的有效資本，完善法人治理結(jié)構(gòu)等方式提高金融機(jī)構(gòu)的信貸質(zhì)量，同時(shí)也相應(yīng)的降低了不良資產(chǎn)比率。對(duì)于增加資產(chǎn)總額方面，解決資金難以籌集是根本的出路。這需要金融機(jī)構(gòu)通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)吸引顧客，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)清算系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)，謀求較強(qiáng)的金融創(chuàng)新能力，借助成熟的金融工具，豐富的業(yè)務(wù)品種，以及靈活的營(yíng)銷方式、服務(wù)手段等與國(guó)內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)資金的籌集戰(zhàn)。

建立與農(nóng)村信貸相適應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金補(bǔ)償作用。組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，專門從事農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或委托農(nóng)業(yè)政策性銀行、商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。國(guó)家應(yīng)利用財(cái)政、稅收、金融、再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)辦涉農(nóng)保險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民建立互助保險(xiǎn)組織。

建立相應(yīng)的企業(yè)報(bào)表信息，為信貸提供相應(yīng)的評(píng)估信息。企業(yè)考核是一個(gè)需要長(zhǎng)期時(shí)間才能夠發(fā)揮其作用的機(jī)制。因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立相應(yīng)的檔案系統(tǒng)、信息評(píng)定系統(tǒng)、貸款質(zhì)量查詢系統(tǒng)。檔案系統(tǒng)主要根據(jù)企業(yè)歷年來(lái)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表以及主要負(fù)責(zé)人信息按區(qū)域，企業(yè)，單個(gè)人進(jìn)行檔案的編制。信息評(píng)定系統(tǒng)則根據(jù)檔案系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)分析、銀行還款信息，以及違法違紀(jì)的情況等評(píng)定單個(gè)人的信用度。查詢系統(tǒng)則把前面二者的所得信息按區(qū)域、姓氏編制入網(wǎng)以供查詢。三個(gè)系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)配套運(yùn)行，共同評(píng)定籌資者的信用情況，防范風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1.林善浪.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題報(bào)告[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2003

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

（一）《保障措施協(xié)定》內(nèi)容分析

《保障措施協(xié)定》由序言、14個(gè)條款和1個(gè)附錄組成。該協(xié)定第11條第1(a)款規(guī)定：“成員方不得對(duì)特定產(chǎn)品的進(jìn)口，采取或?qū)で驡ATT第19條所規(guī)定的任何緊急措施，除非此類行動(dòng)符合依照本協(xié)定的規(guī)定實(shí)施該條?！笨梢?jiàn)，保障協(xié)定已經(jīng)成為實(shí)施保障措施的唯一合法依據(jù)。下面依次分析其實(shí)施的實(shí)體與程序等要件。

1.實(shí)施保障措施的實(shí)體要件。《保障措施協(xié)定》第2條第1款規(guī)定：“一成員（包括關(guān)稅同盟）只有根據(jù)下列規(guī)定才能對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品采用保障措施，即已確定該產(chǎn)品正以大為增加的數(shù)量（較之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的絕對(duì)增加或相對(duì)增加）輸入其領(lǐng)土，并在此情況下對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重或嚴(yán)重?fù)p害的威脅。”由此可見(jiàn)，采取保障措施的要件包括進(jìn)口增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或威脅、以及進(jìn)口增加與產(chǎn)業(yè)損害的因果關(guān)系。茲分述如下：

(1)有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大量增加：包括絕對(duì)數(shù)量的增加與相對(duì)數(shù)量的增加。所謂絕對(duì)增加，即產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)值的增長(zhǎng)；相對(duì)增加是指盡管進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)值未見(jiàn)增長(zhǎng)，只要進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品減少了，相對(duì)地也就增加了進(jìn)口產(chǎn)品。

(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅：此處國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者，其范圍廣于反傾銷協(xié)定和補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼協(xié)定中所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范圍。

所謂嚴(yán)重?fù)p害系指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況有全面性的嚴(yán)重?fù)p害：而嚴(yán)重?fù)p害的威脅，系指對(duì)于損害的造成，有明顯而立即的可能性(clearly imminent)。主管機(jī)關(guān)在決定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于進(jìn)口的增加而遭受嚴(yán)重?fù)p害或有遭受嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)，必須將對(duì)所有與產(chǎn)業(yè)的有關(guān)情況，并屬于客觀且可以量化(objective and quantifiable)的因素加以評(píng)估。

(3)因果關(guān)系：實(shí)施進(jìn)口保障措施需證明有關(guān)產(chǎn)品增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅之間存在因果關(guān)系(causal link)。雖然其進(jìn)口的增加不須為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的主要原因，但其他造成損害的因素不得歸因于進(jìn)口增加。

2.保障協(xié)定的程序及其它規(guī)范

(1)案件的調(diào)查。保障程序的進(jìn)行，通常系基于相關(guān)利益方的申請(qǐng)，并且必須經(jīng)過(guò)調(diào)查，調(diào)查程序包括對(duì)利害關(guān)系方的通知、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、利害關(guān)系方提出證據(jù)、意見(jiàn)及辯論；主管機(jī)關(guān)應(yīng)公布調(diào)查報(bào)告，記載裁決及時(shí)與法律爭(zhēng)論作成的結(jié)論。

(2)臨時(shí)措施。保障措施原則上必須在最終調(diào)查確定后方可實(shí)施，但有時(shí)情況緊急，若遲延將導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)的損害的緊急情況下，可以采取臨時(shí)性的保障措施。其實(shí)施要件為：須初步裁定有明顯證據(jù)顯示進(jìn)口增加；造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅；采取增加關(guān)稅稅率的方式；適用期限應(yīng)不超過(guò)200天。

(3)實(shí)施方式及程度。由于采取保障措施的條件主要在于成員方履行關(guān)稅減讓和取消數(shù)量限制義務(wù)而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，因而保障措施最常用的方式應(yīng)為實(shí)施數(shù)量限制或提高關(guān)稅，不過(guò)，進(jìn)口國(guó)亦有搭配實(shí)施關(guān)稅配額者。

就實(shí)施保障措施的程度方面，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。若采取數(shù)量限制，不得減少進(jìn)口數(shù)量使之低于最近三年期間平均進(jìn)口水準(zhǔn)。

(4)存續(xù)期間、延長(zhǎng)適用與逐步自由化。烏拉圭回合制定保障措施協(xié)定最重要的成就之一，就是為保障措施設(shè)定落日期限，以減少一成員將保障措施用作延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)存續(xù)期限的方式。任何保障措施適用期間不超過(guò)四年，經(jīng)過(guò)延長(zhǎng)不得超過(guò)八年（包括實(shí)施臨時(shí)措施的期間、實(shí)施保障的最初期間、以及延長(zhǎng)的期間）。

保障措施延長(zhǎng)適用的前提是進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有繼續(xù)保障或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要且產(chǎn)業(yè)正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，且措施的延長(zhǎng)不得較最初實(shí)施期間終止時(shí)有更大限制，而應(yīng)繼續(xù)放寬。

保障措施實(shí)施期間一年以上，應(yīng)按固定時(shí)間間隔逐步自由化。若適用期間三年以上則應(yīng)在實(shí)施的中期以前檢查適用情況，在適當(dāng)情況下撤銷或加速自由化。

(5)通知、協(xié)商和補(bǔ)償、報(bào)復(fù)。實(shí)施保障措施的成員方應(yīng)對(duì)有關(guān)嚴(yán)重?fù)p害或威脅的調(diào)查過(guò)程、結(jié)論和實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的決定通知保障委員會(huì)，各有關(guān)成員方應(yīng)將臨時(shí)性保障措施的協(xié)商結(jié)果及時(shí)經(jīng)過(guò)保障委員會(huì)通知貨物理事會(huì)。

提議實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)向?qū)ζ溆袑?shí)質(zhì)利益關(guān)系的有關(guān)產(chǎn)品的出口方提供事先磋商的充分機(jī)會(huì)，對(duì)受不利影響的成員方提供適當(dāng)貿(mào)易補(bǔ)償，以維持實(shí)質(zhì)相等的關(guān)稅減讓水準(zhǔn)及既有義務(wù)。若協(xié)商在三十日內(nèi)無(wú)法就補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議，則受影響的成員方在保障措施實(shí)行九十日內(nèi)，在商品貿(mào)易理事會(huì)未表示不同意的情況下，可以暫停實(shí)質(zhì)相等減讓義務(wù)，進(jìn)行報(bào)復(fù)。

(6)實(shí)施保障措施時(shí)，必須遵守不歧視的原則，保障協(xié)定第2條第2款規(guī)定：“保障措施的適用，應(yīng)不問(wèn)其產(chǎn)品的來(lái)源(irrespective of its source)”，明確肯定保障措施實(shí)施的無(wú)歧視性，但作為例外保障協(xié)定允許進(jìn)口成員方在特定情況下，以某種歧視性方式分配配額。

（二）農(nóng)業(yè)特別保障條款

農(nóng)業(yè)協(xié)定第5條即農(nóng)產(chǎn)品“特別保障條款(special safeguard provisions)”允許成員方在進(jìn)口量超過(guò)某一觸發(fā)水平(a trigger level)，或進(jìn)口價(jià)格低于一成員公布的觸發(fā)價(jià)格的情況下，課征額外關(guān)稅。該條款適用于已將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換為等效關(guān)稅的成員。

任何成員采取特別保障措施，應(yīng)以書面形式通知，應(yīng)盡可能預(yù)先即在采取此類行動(dòng)后十日內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會(huì)，凡成員采取此類行動(dòng)應(yīng)給予有關(guān)國(guó)家協(xié)商適用這些行動(dòng)的條件的機(jī)會(huì)。

（三）紡織品及服裝過(guò)渡性保障條款

為避免進(jìn)口成員國(guó)某項(xiàng)紡織品及服裝進(jìn)口量增加造成產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅，紡織品及服裝協(xié)定(ATC)第6條允許成員國(guó)援用具有特定性、過(guò)渡性的保障機(jī)制(transitional safeguard)。

過(guò)渡性保障措施與GATT第19條及保障協(xié)定最大的不同之一在于實(shí)施對(duì)象的選擇性。紡織品與服裝協(xié)定第6條第4款規(guī)定：“依照本條例所采取的措施，應(yīng)在成員對(duì)成員的基礎(chǔ)上實(shí)施(on a Member-by-Memberr basis)”，可見(jiàn)，過(guò)渡性保障措施是以歧視原則為指導(dǎo)的，它允許實(shí)施對(duì)象的選擇，而在GATT第19條以及保障協(xié)定之下，保障措施的實(shí)施必須遵守不歧視原則。

實(shí)施過(guò)渡性保障措施的方式為限制進(jìn)口數(shù)量，并且采取過(guò)渡性保障措施的成員，并無(wú)義務(wù)對(duì)受影響的國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)緊急保障措施

GATS第10條第1款規(guī)定：“在不歧視原則下，應(yīng)就緊急保障措施問(wèn)題進(jìn)行多邊協(xié)商。此類協(xié)商結(jié)果應(yīng)自WTO協(xié)定生效后三年內(nèi)施行”。此項(xiàng)規(guī)定為將來(lái)制定的服務(wù)業(yè)緊急保障制度所設(shè)的唯一條件，保障措施必須基于不歧視原則行使。

在服務(wù)貿(mào)易的緊急保障機(jī)制尚未實(shí)施前，若發(fā)生成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的承諾而受到損害時(shí)，第10條第2項(xiàng)規(guī)定了替代緊急保障措施的暫時(shí)方式，其方式為準(zhǔn)許成員方修改或撤銷特定承諾。

二、我國(guó)入世后的應(yīng)對(duì)措施

加入WTO在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要利益的同時(shí)，亦會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的沖擊，其沖擊不僅涉及面廣泛（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)），而且影響程度很深，所以在遵循WTO自由貿(mào)易原則開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，如何充分利用保障制度這個(gè)合法武器為我國(guó)產(chǎn)業(yè)建立起“安全閥門”，確保經(jīng)濟(jì)安全，如何在WTO框架下，汲取美、歐等國(guó)家的法制實(shí)踐，建構(gòu)起我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制實(shí)屬必要和緊迫。

（一）健全、完善進(jìn)口救濟(jì)的法源依據(jù)?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》沒(méi)有針對(duì)每個(gè)成員規(guī)定具體的實(shí)施方式，這就需要各成員在不違反該協(xié)定的前提下，由各國(guó)國(guó)內(nèi)法加以具體規(guī)定，我國(guó)應(yīng)兼顧WTO規(guī)則和國(guó)家利益，加快我國(guó)的保障措施立法，以保護(hù)依循明確的實(shí)體及程序性規(guī)則保障我國(guó)的產(chǎn)業(yè)，這也是WTO透明度原則所要求的，具體來(lái)說(shuō)其內(nèi)容主要包括：嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)程序，如通知、調(diào)查、協(xié)商等步驟；科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，確定國(guó)外產(chǎn)品對(duì)本國(guó)造成損害，需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)才能作出判斷，如損害認(rèn)定的考慮因素等；明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)，從國(guó)外產(chǎn)業(yè)保護(hù)實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)保護(hù)主要負(fù)責(zé)部門是該國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)和貿(mào)易的部門，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制應(yīng)以綜合經(jīng)濟(jì)部門如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)為主，由行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、工商等參與配合。申請(qǐng)主體方面，除主管機(jī)關(guān)得主動(dòng)調(diào)查外，行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、地方政府均可向主管機(jī)關(guān)提出。

我國(guó)的保障措施立法要涵蓋農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和紡織業(yè)等，加入WTO后，我國(guó)面對(duì)的將是世界最發(fā)達(dá)的資本主義大農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；而作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮姆?wù)業(yè)，我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的，所以，針對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，依循WTO的特別保障措施制訂具體的部門產(chǎn)業(yè)保護(hù)辦法實(shí)屬必要和迫切。

另外，亦應(yīng)規(guī)定相關(guān)的積極調(diào)整的補(bǔ)救措施，以協(xié)助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在受到外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，能加速進(jìn)行調(diào)整而恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)建立進(jìn)口監(jiān)視系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口有大量增加的情形時(shí)，經(jīng)簡(jiǎn)單的程序和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，即可要求與出口國(guó)進(jìn)行協(xié)商，這樣就防患于未然，變被動(dòng)為主動(dòng)，相應(yīng)地亦要建立起行業(yè)報(bào)告制度，以便主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握信息。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。所謂行業(yè)協(xié)會(huì)，是指“某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者總體，或其產(chǎn)量占該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)量大部分的生產(chǎn)者團(tuán)體”，按此定義，一國(guó)的行業(yè)數(shù)量成千上萬(wàn)，而不是我國(guó)與部門管理體系相連的為數(shù)有限的行業(yè)的概念。

保護(hù)措施協(xié)定規(guī)定，進(jìn)口國(guó)只有在通過(guò)確定大量進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，才能采取措施限制進(jìn)口。實(shí)際上，單個(gè)或幾個(gè)企業(yè)一般是不能提出這種申訴要求的，只有那些產(chǎn)量在該國(guó)國(guó)內(nèi)同類行業(yè)的生產(chǎn)總量中占有重要比重的產(chǎn)業(yè)才有這種行為能力。事實(shí)上，要求政府采取保護(hù)措施的申訴，大都有國(guó)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或代表提出。從20世紀(jì)70年代初期以來(lái)，在美國(guó)、歐共體及其他一較多使用貿(mào)易保護(hù)法律的國(guó)家中，申訴人絕大多數(shù)是行業(yè)協(xié)會(huì)或類似組織，僅此一點(diǎn)可看出行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。

在開(kāi)放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面具有重要的作用，它能提供WTO所需的有關(guān)國(guó)內(nèi)廠商受損的全面、詳細(xì)、可靠的數(shù)據(jù)資料。顯然，這種工作不可能由一個(gè)或幾個(gè)廠商來(lái)完成，政府也不可能及時(shí)而詳盡地關(guān)注每個(gè)行業(yè)的情況，并對(duì)有關(guān)行業(yè)的情況及時(shí)作出全面而詳盡的調(diào)查。正是因?yàn)樵谶@一問(wèn)題上，單個(gè)企業(yè)和政府管理部門的作用受到限制，行業(yè)組織才能夠在各國(guó)使用保障條款保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)中起到發(fā)動(dòng)者和提供證據(jù)者的重要作用。

（三）積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。保障協(xié)定第5條第1項(xiàng)規(guī)定，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。進(jìn)口救濟(jì)制度的目的在于貿(mào)易自由化的過(guò)程中，利用貿(mào)易保護(hù)措施提供本國(guó)產(chǎn)業(yè)一暫時(shí)的舒緩空間，加速本國(guó)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其能與外國(guó)產(chǎn)業(yè)從事有力的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)過(guò)多保護(hù)，將無(wú)法達(dá)成競(jìng)爭(zhēng)力的維持或提升，將導(dǎo)致貿(mào)易及生產(chǎn)活動(dòng)的扭曲，而使生產(chǎn)者增加其成本。依此，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我國(guó)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是同世界性的改革開(kāi)放浪潮，人類社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡，世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化融合在一起的。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過(guò)結(jié)構(gòu)的規(guī)律性調(diào)整和轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后的生產(chǎn)力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力。我國(guó)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本目標(biāo)：一是通過(guò)“升級(jí)型”調(diào)整和“適應(yīng)型”調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得一個(gè)時(shí)期保持較高發(fā)展速度的動(dòng)力。遵照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律，大力發(fā)展我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等；對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底改造和重組，放棄對(duì)大部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶持，采取市場(chǎng)導(dǎo)向，盡快實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門和所有制界限的產(chǎn)業(yè)重組，做到優(yōu)勝劣汰，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中央和省委關(guān)于推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的精神、要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加快我縣中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重、管理與服務(wù)結(jié)合”的基本方針，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力、規(guī)范管理為手段、加快發(fā)展為目的，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力構(gòu)建類型齊全、布局合理、組織完善、功能完備、服務(wù)全面、管理有序、自律規(guī)范的社會(huì)中介組織體系，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在政府與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——合法性原則。社會(huì)中介組織要依法登記成立，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事行業(yè)服務(wù)。

——自律性原則。優(yōu)化社會(huì)中介組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)中介組織綜合服務(wù)職能。要依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定行規(guī)公約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)中介組織章程，健全組織機(jī)構(gòu)，健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使社會(huì)中介組織實(shí)現(xiàn)自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展、自我服務(wù)。

——監(jiān)管性原則。監(jiān)督管理部門要切實(shí)履行各自職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織登記、執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、納稅、誠(chéng)信、資質(zhì)等方面的監(jiān)督檢查，督促社會(huì)中介組織依法依章從事活動(dòng)；監(jiān)督會(huì)員單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德進(jìn)行檢查監(jiān)督。

——競(jìng)爭(zhēng)性原則。推行公開(kāi)招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織積極參與競(jìng)爭(zhēng)，打破“官辦”壟斷模式，引入獨(dú)立、公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)中介組織競(jìng)相發(fā)展。

二、發(fā)展方向和重點(diǎn)

（三）培育和扶持農(nóng)村社會(huì)中介組織。

鼓勵(lì)有銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)的“能人”牽頭創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織（包括農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作社）；鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣和供銷合作組織領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織。發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的作用和地域優(yōu)勢(shì)，建立獨(dú)具地方特色的農(nóng)村專業(yè)合作組織。放寬農(nóng)村專業(yè)合作組織的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨行業(yè)開(kāi)展服務(wù)，大力支持、鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通，允許依法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料。

（四）培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)型社會(huì)中介組織。

規(guī)范發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所、房地產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所、土地評(píng)估師事務(wù)所、注冊(cè)造價(jià)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介組織和招投標(biāo)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介組織，引導(dǎo)和支持社會(huì)中介組織通過(guò)聯(lián)合、重組等方式優(yōu)勝劣汰、做大做強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介組織業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)新型服務(wù)產(chǎn)品。積極支持和引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所、律師事務(wù)所及咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)、投資理財(cái)、管理咨詢等委托業(yè)務(wù)。發(fā)展一批中介貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織國(guó)內(nèi)外投融資、中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保、經(jīng)貿(mào)信息咨詢等，為企業(yè)推銷產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和發(fā)展。

（五）培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)型社會(huì)中介組織。

以打造“幸福社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以滿足居（村）民多層次需求為導(dǎo)向，以適合居（村）民愛(ài)好特長(zhǎng)為基礎(chǔ)，以提高居（村）民生活品質(zhì)和文明程度為目的，以培育中介性、公益性、服務(wù)性、經(jīng)濟(jì)性和慈善類組織為重點(diǎn)，積極培育和發(fā)展城鄉(xiāng)基層社區(qū)社會(huì)組織，完善社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)功能，不斷滿足廣大人民群眾參與社區(qū)自治、享受公益服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。

（六）培育和發(fā)展科技服務(wù)型社會(huì)中介組織。

按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展一批骨干科技中介機(jī)構(gòu)，努力為企業(yè)提供科技創(chuàng)新、科技評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢、人才培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、科技創(chuàng)業(yè)等科技服務(wù)，協(xié)助企業(yè)建立技術(shù)依托，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要選擇有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)中心等，在共用技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)設(shè)備購(gòu)置、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度，打造精品服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（七）培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)、新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工與出口、勞務(wù)輸出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以及其它符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展。大力發(fā)展信貸擔(dān)保、融資物流、咨詢等新型社會(huì)組織。鼓勵(lì)和支持與工商企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密聯(lián)系的中、小行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。打破部門隸屬、所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的界限發(fā)展會(huì)員，注意吸收行業(yè)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、外資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織。

（八）培育和發(fā)展信用服務(wù)型社會(huì)中介組織。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展信用調(diào)查、信用征集、信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、商品市場(chǎng)對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的需求。加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管，加快信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范信用評(píng)級(jí)等社會(huì)中介組織的執(zhí)業(yè)行為。

（九）培育和發(fā)展民辦非企業(yè)單位。

積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

三、主要任務(wù)和措施

（十）深化社會(huì)中介組織改革。

1．推進(jìn)政事分開(kāi)。政府原則上不再設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)中介組織。政府部門原設(shè)立的中介性質(zhì)的事業(yè)單位，要結(jié)合事業(yè)單位改革逐步進(jìn)行剝離和脫鉤，退出事業(yè)單位管理序列。剝離和脫鉤后，要按照管理權(quán)限，對(duì)中介組織的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，清產(chǎn)核資，做到財(cái)務(wù)獨(dú)立，自負(fù)盈虧。對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資格條件的中介組織，要依法予以注銷登記。凡在社會(huì)中介組織任職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員，要辭去所擔(dān)任的社會(huì)中介組織職務(wù)，確需在特殊行業(yè)社會(huì)中介組織中留任的，應(yīng)按管理程序報(bào)批，促進(jìn)社會(huì)中介組織真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、民間化、市場(chǎng)化。

2．推進(jìn)政會(huì)分開(kāi)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（〔20*〕36號(hào)）的要求，全面推進(jìn)政會(huì)分開(kāi)，使行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與政府部門徹底分開(kāi)。

——機(jī)構(gòu)分設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的要進(jìn)行機(jī)構(gòu)分設(shè)。從20*年下半年開(kāi)始，選擇有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，開(kāi)展機(jī)構(gòu)分設(shè)改革試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊總結(jié)，2009年全面推開(kāi)，當(dāng)年底完成機(jī)構(gòu)分設(shè)工作。

——人員分離?，F(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。

——職能分開(kāi)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把適宜行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

——財(cái)產(chǎn)分開(kāi)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與政府部門財(cái)產(chǎn)不清晰的，必須于200年底前完成資產(chǎn)劃分、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)使用的國(guó)有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有關(guān)規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)使用和管理。

（十一）規(guī)范整頓社會(huì)中介組織。

對(duì)中介市場(chǎng)存在的亂收費(fèi)、出具虛假鑒證報(bào)告、虛假信息、采用欺騙手段詐騙、非法設(shè)立機(jī)構(gòu)等違法經(jīng)營(yíng)或非法活動(dòng)，要進(jìn)行集中整治，促進(jìn)社會(huì)中介組織規(guī)范運(yùn)作。對(duì)職能交叉重疊，常年不開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)中介組織要進(jìn)行清理、整合。中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行在國(guó)家價(jià)格政策調(diào)控、引導(dǎo)下，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的制度。對(duì)咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)等具備市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)評(píng)估、、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開(kāi)服務(wù)條件的中介服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十二）加強(qiáng)社會(huì)中介組織內(nèi)部建設(shè)。

社會(huì)中介組織要進(jìn)一步建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，促進(jìn)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合法化。引導(dǎo)社會(huì)中介組織規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)社會(huì)中介組織自身能力建設(shè)，逐步優(yōu)化社會(huì)中介組織領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)中介組織工作人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。建立和完善社會(huì)中介組織誠(chéng)信服務(wù)制度，增強(qiáng)社會(huì)中介組織自主發(fā)展、自我管理、自我約束能力。建立社會(huì)中介活動(dòng)公開(kāi)披露制度，公開(kāi)服務(wù)程序和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（十三）提高社會(huì)中介組織的自律能力。

建立健全自律機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定和完善行業(yè)章程、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度等規(guī)范性管理辦法，建立行業(yè)自律性監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)信息庫(kù)建設(shè)，建立行業(yè)信用服務(wù)機(jī)制，提高行業(yè)公信力。同時(shí)，支持尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的行業(yè)成立自律性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

（十四）積極創(chuàng)造加快社會(huì)中介組織發(fā)展的良好環(huán)境。

1、加大資金扶持。縣財(cái)政每年安排一定的資金，用于扶持示范性社會(huì)中介組織發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)社會(huì)中介組織；有條件的中介組織可牽頭組織會(huì)員企業(yè)依法共同出資設(shè)立擔(dān)保公司，鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)本著自愿原則出資入股擔(dān)保公司，擔(dān)保公司應(yīng)積極為會(huì)員企業(yè)申請(qǐng)短期貸款提供服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)流通合作組織促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。財(cái)政每年要安排一定的資金，用于扶持示范性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通合作組織和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)專業(yè)流通合作組織。

2．落實(shí)優(yōu)惠政策。社會(huì)中介組織享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障社會(huì)中介組織享有會(huì)費(fèi)收取、政府委托培訓(xùn)等項(xiàng)目的稅收減免待遇。對(duì)社會(huì)中介組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，要根據(jù)情況減收、緩收或免收；不能減收、免收的，均按省、市制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。建立政府購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)的制度，對(duì)社會(huì)中介組織受政府委托開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和提供服務(wù)的，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入預(yù)算管理。各行政、事業(yè)單位購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇中介單位，不得設(shè)置行業(yè)或部門的執(zhí)業(yè)限制。下崗職工從事中介組織服務(wù)工作的，享受下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)流通合作組織政策扶持力度。免收農(nóng)村專業(yè)流通合作組織的登記費(fèi)、工本費(fèi)、公告費(fèi)和年檢費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)外地專業(yè)流通合作組織在我縣設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)會(huì)異地設(shè)立辦事（代表）機(jī)構(gòu)，允許異地發(fā)展會(huì)員，允許辦企業(yè)，允許廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷社等業(yè)務(wù)主管單位和部門要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和農(nóng)民合作社組建農(nóng)村專業(yè)流通合作組織，充分發(fā)揮其開(kāi)拓市場(chǎng)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)的作用。銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，幫助解決農(nóng)村專業(yè)流通合作組織農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)流動(dòng)資金貸款問(wèn)題，利率適當(dāng)優(yōu)惠。工商、質(zhì)檢部門要支持專業(yè)流通合作組織爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、注冊(cè)商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品流通的臨時(shí)用地比照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工的用電執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價(jià)。

（十五）建立完善社會(huì)保障制度。

社會(huì)中介組織的職工應(yīng)按照法律法規(guī)和屬地管理原則，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介組織工作人員的職業(yè)化和專業(yè)化。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門和社會(huì)各界要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)中介組織發(fā)展和管理工作，將培育發(fā)展社會(huì)中介組織納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的要求，加快社會(huì)中介組織的培育和發(fā)展?？h政府要成立發(fā)展社會(huì)中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，建立民政牽頭、部門參與、社會(huì)力量興辦的工作機(jī)制，定期研究解決社會(huì)中介組織改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)全縣社會(huì)中介組織的規(guī)范發(fā)展和監(jiān)督管理等相關(guān)工作，研究制定全縣社會(huì)中介組織的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和管理辦法。

2．加強(qiáng)監(jiān)督管理。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要緊密配合，發(fā)揮各自的職能作用。民政和工商部門要按各自職責(zé)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)中介組織的活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰；會(huì)同有關(guān)部門查處對(duì)社會(huì)中介組織的投訴。業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)社會(huì)中介組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)社會(huì)中介組織出具的執(zhí)業(yè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的社會(huì)中介組織進(jìn)行查處。對(duì)登記管理部門要從人員上予以加強(qiáng)，職能上予以健全和完善，資金投入上予以保障，不斷提高綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

隨著地域鑄造行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和外省市甚至外國(guó)同行業(yè)企業(yè)的大量涌入，面對(duì)紛紜復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)，如何抓住機(jī)遇，把握形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣的這一特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，筆者對(duì)我縣的鑄造行業(yè)進(jìn)行了深入地調(diào)查。

一、XX縣鑄造行業(yè)的基本情況

鑄造行業(yè)在我縣有幾十年的歷史，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前全縣有鑄造企業(yè)526家，其中外資獨(dú)資企業(yè)2家，中外合資企業(yè)4家，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)村建有鑄造企業(yè)，占全縣500個(gè)行政村的27。20__年總產(chǎn)值為28億元，占全縣工業(yè)比重的25.5，從業(yè)人員2萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.048億元，實(shí)現(xiàn)稅收1734萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入比重的12.3。鑄件年產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸，其中扣件占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的50以上，銷售市場(chǎng)覆蓋全國(guó)所有省、市、自治區(qū)。鑄造行業(yè)已成為我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是我縣名副其實(shí)的特色產(chǎn)業(yè)。

全縣鑄造產(chǎn)業(yè)主要集中在縣城東部的XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)一帶，其中XX鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)175家，以生產(chǎn)瑪鋼扣件、試模為主；XX鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)51家，以生產(chǎn)出口鑄件為主；XX鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)103家，以灰鐵鑄造為主，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鑄造企業(yè)占全縣鑄造企業(yè)的75以上。

從鑄造材質(zhì)上劃分，有灰鐵鑄造、瑪鋼鑄造、球墨鑄造三種?；诣F鑄造生產(chǎn)工藝最為簡(jiǎn)單，產(chǎn)品主要有爐具、井圈、井蓋、試模、箅子等10余種，有生產(chǎn)企業(yè)175家，占鑄造行業(yè)的44.8；瑪鋼鑄造產(chǎn)品絕大多數(shù)是扣件，有生產(chǎn)企業(yè)95家，占鑄造行業(yè)的24.2；球墨鑄造利潤(rùn)較高，產(chǎn)品有花欄、泵體、管件、法蘭、閥門、碗扣、汽車輪箍等近10種，95的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，有生產(chǎn)企業(yè)121家，占鑄造行業(yè)的31。

近兩年來(lái)，縣委、縣政府實(shí)施了以國(guó)際化助推工業(yè)化、以工業(yè)化領(lǐng)跑城鎮(zhèn)化、以工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“四化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)新建外商企業(yè)“免二減三”，切實(shí)加大了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的考核力度。同時(shí)，通過(guò)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”生態(tài)文明建設(shè)帶動(dòng)了環(huán)境的改變;通過(guò)邀請(qǐng)中央電視臺(tái)“夢(mèng)想劇場(chǎng)”到我縣制作節(jié)目和《XXXX》電視劇的拍攝，提高了我縣的知名度;通過(guò)文藝匯演、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等社會(huì)事業(yè)活動(dòng)，提升了人氣，鼓舞了士氣，提高了人民素質(zhì)，激發(fā)了人們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的感情，自覺(jué)投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，使全縣上下形成了全民參與、全民招商的濃厚氛圍。在這樣的大背景下，我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)特色突出，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20__年，全縣鑄造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12.12億元，到了20__年，就達(dá)到了28億元，同比增長(zhǎng)了131；20__年實(shí)現(xiàn)稅收760萬(wàn)元，到了20__年為1734萬(wàn)元，增長(zhǎng)了128。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)外資金產(chǎn)生了很強(qiáng)的吸引力，相繼有10家鑄造大企業(yè)落戶我縣，其中投資500萬(wàn)至1000萬(wàn)的有7家，1000萬(wàn)元以上的有3家。美國(guó)最大的鑄造企業(yè)邁克萬(wàn)公司，在我縣獨(dú)資興建了美國(guó)泰樂(lè)（XX縣）鑄造有限公司，一期工程投資3000萬(wàn)美元，二期工程計(jì)劃投資20__萬(wàn)美元，使我縣鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變，并有2家外商鑄造企業(yè)與我縣有合作意向，迎來(lái)了我縣鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。

二、鑄造行業(yè)存在的問(wèn)題

（一）投資環(huán)境問(wèn)題有待進(jìn)一步改善[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

近兩年來(lái)，我縣為鑄造行業(yè)的發(fā)展提供了非常寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，取得了明顯成效。但是，仍存在一些制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，應(yīng)引起重視。如：個(gè)別執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)操作，查帳時(shí)把當(dāng)年企業(yè)經(jīng)營(yíng)帳本帶走，長(zhǎng)時(shí)間不送回，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；個(gè)別執(zhí)法人員收取費(fèi)用不提前通知，遇到經(jīng)商者外出洽談生意不能及時(shí)趕回，就誤認(rèn)為故意躲避，便查封企業(yè)帳戶或出難題，而商機(jī)一旦錯(cuò)過(guò)，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失，讓經(jīng)營(yíng)者左右為難；個(gè)別執(zhí)法人員在企業(yè)與外地客商洽談業(yè)務(wù)時(shí)執(zhí)法，破壞了本地企業(yè)在外地客商心中的形象，也使全縣形象受損；交管部門對(duì)外地來(lái)獻(xiàn)縣經(jīng)商的車輛管理過(guò)于嚴(yán)格，造成外地車輛不愿來(lái)獻(xiàn)縣，物流不暢，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展；新建企業(yè)報(bào)批手續(xù)依然繁復(fù)；還有個(gè)別執(zhí)法人員利用手中職權(quán)，幫助親朋好友向企業(yè)推銷原材料，有時(shí)不能保證正常供貨；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為吸引回鄉(xiāng)型企業(yè)空頭許諾，一旦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到一些政策性問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒(méi)辦法幫助解決，損害政府形象等等。

（二）融資難造成企業(yè)發(fā)展難

由于鑄造行業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，缺少流動(dòng)資金是所有鑄造企業(yè)的一個(gè)通病，是制約鑄造行業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。我縣鑄造業(yè)產(chǎn)品在銷路上沒(méi)有問(wèn)題，有廣闊的買方市場(chǎng)，特別是出口產(chǎn)品，在國(guó)外頗受歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。有的客商直接找到我縣來(lái)要求簽定單，可是企業(yè)卻不敢簽，因?yàn)槎▎坞m利潤(rùn)豐厚，但有一定的時(shí)間期限，企業(yè)一時(shí)不能得到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金，如若違約，產(chǎn)品不能按時(shí)交付，企業(yè)就要賠償損失，還要支付高額的違約金。即使金融部門明白鑄造行業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)和規(guī)律，出于金融信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也不輕易發(fā)放企業(yè)所需額度的信貸，這樣企業(yè)只能把利潤(rùn)豐厚的定單讓給別人，白白錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的良機(jī)。如淮鎮(zhèn)滄星采暖設(shè)備廠原來(lái)是一個(gè)以生產(chǎn)采暖爐為主的鑄造企業(yè)，由于市場(chǎng)原因，于20__年轉(zhuǎn)產(chǎn)球墨鑄鐵，生產(chǎn)泵體、箅子等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷歐美的十幾個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品供不應(yīng)求，但由于缺少生產(chǎn)資金，又借貸無(wú)門，不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，眼睜睜地看著定單被山東拿走，大量外匯從手邊溜走。另外，我縣農(nóng)村信用聯(lián)合社存款多，貸款的卻很少，造成信貸利息偏高，月息為10.695‰，高于周邊縣市，這樣就會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）思想觀念陳舊制約企業(yè)

發(fā)展

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化水平偏低，思想還比較保守，制約了企業(yè)發(fā)展。一是有得過(guò)且過(guò)思想。小富即滿，小康即安，沒(méi)有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有了錢一大部分用在消費(fèi)上，而不注重企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是缺少戰(zhàn)略合作意識(shí)。企業(yè)各自為戰(zhàn)，為了爭(zhēng)奪客戶和市場(chǎng)，互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了鑄造市場(chǎng)，損害了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妨礙了全縣鑄造產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。調(diào)查中據(jù)一個(gè)老板介紹，在山東的一個(gè)城市，我縣的3家鑄造企業(yè)，為了競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)工程項(xiàng)目，競(jìng)相壓價(jià)，相互揭短，最后其中一家企業(yè)爭(zhēng)到工程后，幾乎沒(méi)有什么利潤(rùn)，傾軋的結(jié)果只能是別人從中漁利。三是市場(chǎng)意識(shí)差。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、原料采購(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面，過(guò)分地封閉自己，認(rèn)為這是保守商業(yè)機(jī)密，可以提高市場(chǎng)占有率。其實(shí)這樣在保護(hù)自己的同時(shí)，也把一些有益的市場(chǎng)信息拒之門外，制約了鑄造行業(yè)的發(fā)展。四是品牌意識(shí)差。有的企業(yè)認(rèn)為申請(qǐng)品牌費(fèi)用太高，還要受質(zhì)監(jiān)部門的嚴(yán)格約束，因此不愿意申請(qǐng)品牌，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析品牌就是產(chǎn)品的“戶口”，是一筆無(wú)形的企業(yè)財(cái)富，沒(méi)能看到品牌帶來(lái)的巨大利益。如永杰鑄造有限公司，它注冊(cè)的沈字牌扣件，作為國(guó)內(nèi)知名品牌，價(jià)格比其他企業(yè)多賣1元多，產(chǎn)品還供不應(yīng)求。

（四）規(guī)模小、利潤(rùn)低

全縣鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的企業(yè)18家，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的企業(yè)15家，年產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有2家。由于企業(yè)規(guī)模小，采買的原料相對(duì)較少，價(jià)格就相應(yīng)提高，增加了成本，降低了企業(yè)利潤(rùn)。近兩年來(lái)，鑄造行業(yè)原材料價(jià)格一路飆升，利潤(rùn)空間更是急轉(zhuǎn)直下。

三、建議和應(yīng)對(duì)的措施

（一）改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境

一是加大招商引資力度。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，除了擁有勞動(dòng)力、能源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，還享有國(guó)家的許多優(yōu)惠政策，我們應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，廣納外資，進(jìn)行合作或合資興企，引進(jìn)資金和技術(shù)，加快發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是加大行風(fēng)建設(shè)力度。行政執(zhí)法部門，要進(jìn)一步健全行政約束機(jī)制，加強(qiáng)思想教育和行風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；建議在全縣推廣XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的經(jīng)驗(yàn)，成立案件審查委員會(huì)，實(shí)行辦案、結(jié)案分離制度，從體制上解決和防范違規(guī)執(zhí)法。除確有需要的突擊性檢查外，實(shí)行執(zhí)法提前告知制度，既方便監(jiān)控部門的工作，又維護(hù)了企業(yè)利益和環(huán)境。建議對(duì)違法違紀(jì)人員，紀(jì)檢部門要抓一至兩個(gè)典型予以曝光，起到警示作用。三是提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能。變管理型機(jī)關(guān)為服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)給予資金、政策的支持，為企業(yè)處理事務(wù)，讓企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、管理、銷售、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。交管部門應(yīng)落實(shí)我市交管部門出臺(tái)的文件精神，對(duì)外地來(lái)我縣經(jīng)商的車輛，一般性違規(guī)不予扣壓處罰，打造外地車輛來(lái)我縣經(jīng)商的綠色通道。建議政府把我縣對(duì)企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策、相關(guān)職能部門的規(guī)章制度集結(jié)成冊(cè)印發(fā)給企業(yè)主，讓他們對(duì)政府部門及執(zhí)法人員進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門，盡快建成行政審批陽(yáng)光大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，以商引商，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）拓寬融資渠道，加大投資力度

一是加大銀行對(duì)企業(yè)的貸款力度。樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)，建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)信貸的量化考核指標(biāo)體系，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為企業(yè)提供更多的貸款，促進(jìn)新增貸款和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，在全縣營(yíng)造誠(chéng)信觀念和信用文化；實(shí)施綜合治理，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序。二是充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用。我縣組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司,可以為企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)貸款。企業(yè)應(yīng)講信用，按時(shí)還清貸款，這樣就能獲取更多的擔(dān)保信貸，企業(yè)與擔(dān)保公司建立一種互信關(guān)系。同時(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而取得金融機(jī)構(gòu)信貸資金的支持。三是實(shí)施企業(yè)互保互貸，建立企業(yè)誠(chéng)信關(guān)系。建議企業(yè)之間在政府引導(dǎo)下組織起來(lái)，建立一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的依存關(guān)系，這樣可以獲得更多的金融信貸。由于是企業(yè)之間互保，約束機(jī)制在企業(yè)之間會(huì)自行建立，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在企業(yè)間化解，加大信貸資金的流動(dòng)，盤活銀行資金。四是吸收民間資金。截至20__年底，我縣存款已達(dá)32億元，按一年存期算，利息僅為2.25，企業(yè)應(yīng)死盯民間資金，采取入股分紅等方式，廣泛吸納民間資金。我縣XX鄉(xiāng)去年就利用這種方法，充分利用民間資金，投資增長(zhǎng)率居滄州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名，壯大了地方經(jīng)濟(jì)。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念，重管理上水平

一是樹立國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。隨著我國(guó)入世幾年來(lái)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，我們面對(duì)的不再是省內(nèi)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是一個(gè)更大的國(guó)際市場(chǎng)，因此，要緊跟國(guó)際市場(chǎng)步伐，調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，以獲得大發(fā)展、快發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。鑄造企業(yè)要加強(qiáng)合作，產(chǎn)生合力，共同迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)?？梢栽谛袠I(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組合起來(lái)，實(shí)行股份合作的形式，上規(guī)模，上水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。三是樹立以人為本的觀念。善待員工，關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活、家庭、感情，為員工提供優(yōu)越的食宿、健身、娛樂(lè)條件，讓他們時(shí)時(shí)感到來(lái)自企業(yè)的溫暖，真正把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，愛(ài)企如家，這樣他們就會(huì)全身心地投入工作，生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，為客戶提供更優(yōu)的人性化服務(wù)。四是要更新觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。消除那種同行是冤家、一有隔膜就老死不相往來(lái)的狹隘傳統(tǒng)觀念，要心態(tài)平和，寬容務(wù)實(shí)，廣交朋友。XX鎮(zhèn)東方鑄造廠老板許東方，經(jīng)商中認(rèn)識(shí)了濱河鑄造廠老板張書第，把濱河鑄造廠引入該鎮(zhèn)，共同合作開(kāi)拓市場(chǎng)。而濱河鑄造廠又引來(lái)了邁克萬(wàn)公司，邁克萬(wàn)公司在90年代還和中國(guó)打反傾銷官司，一直沒(méi)有打贏，20__年邁克萬(wàn)公司改變戰(zhàn)略，決定在中國(guó)大陸投資辦廠，濱河鑄造廠就把我縣的 電力、土地、稅收等優(yōu)質(zhì)環(huán)境介紹給邁克萬(wàn)公司，邁克萬(wàn)公司最終落戶郭莊，共享經(jīng)濟(jì)利益。這從某些方面來(lái)說(shuō)，確有值得我們學(xué)習(xí)的地方。五是樹立品牌觀念。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以高檔次、高技術(shù)、高附加值為取向，逐步淘汰低檔產(chǎn)品。強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)、名牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)成為今后鑄造企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。建立企業(yè)自己的研發(fā)隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)企業(yè)品牌。恒通鑄造有限公司開(kāi)發(fā)了鐵骨架水磨石造面的下水道井蓋、箅子等產(chǎn)品，該產(chǎn)品一進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，其制造工藝和產(chǎn)品質(zhì)量就受到了韓國(guó)客商的贊美，使公司獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，20__年獲得縣政府“民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)”。

（四）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組建行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分，它是政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。組建行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)促進(jìn)我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常必要的。建議在組建行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)堅(jiān)持自下而上的順序，按照自愿組織、自行管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，健全完善行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制。對(duì)企業(yè)宣傳成立行業(yè)協(xié)會(huì)的意義，給企業(yè)帶來(lái)的好處。在行業(yè)協(xié)會(huì)成立、管理過(guò)程中積極引導(dǎo)，并為登記注冊(cè)、活動(dòng)規(guī)范等方面提供便利，給予政策支持，使行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用。作者：魏立強(qiáng)地址：河北省獻(xiàn)縣政協(xié)辦公室

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