關(guān)于森林防火的建議精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于森林防火的建議范文

國務(wù)院同意林業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，危害性大。森林防火工作屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，直接關(guān)系國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要的社會(huì)性工作，是各級(jí)人民政府的重要行政職能。森林防火工作只能加強(qiáng)，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步負(fù)起森林防火的責(zé)任，林業(yè)部要做好對(duì)森林防火的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極支持，共同做好森林防火工作。國務(wù)院同意由林業(yè)部牽頭，組織有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林防火工作中的重大問題。原國家森林防火總指揮部的政策性、規(guī)范性文件仍然有效，要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》，堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作。要全面貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高我國的森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

【名稱】附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報(bào)告

【題注】

報(bào)告

國務(wù)院：

我國的森林防火工作，以一九八七年大興安嶺特大森林火災(zāi)為轉(zhuǎn)機(jī)，進(jìn)入了一個(gè)新階段。全國森林防火綜合能力明顯提高，森林火災(zāi)損失大幅度下降，對(duì)保護(hù)國家森林資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障林區(qū)安定發(fā)揮了重要作用。在新的形勢下，森林防火工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題，必須認(rèn)真加以解決。森林防火任務(wù)日益繁重，森林防火工作只能加強(qiáng)，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。林業(yè)部將做好對(duì)各地森林防火的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極支持，共同做好森林防火工作。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性。森林防火是關(guān)系林業(yè)全局的大事，屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，是國家公安消防工作的重要組成部分。搞好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。森林火災(zāi)受社會(huì)條件和自然因素的影響，在目前條件下，只要把工作做好，不發(fā)生大的森林火災(zāi)是可以辦到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上惡劣條件，發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)性是隨時(shí)存在的。地方各級(jí)人民政府，要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和森林防火工作的關(guān)系，把加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)管理，講究經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高森林防火工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

二、繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火是各級(jí)人民政府的重要行政職能，森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長，要對(duì)本地區(qū)的森林防火工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，這是搞好森林防火工作的關(guān)鍵，應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持。地方各級(jí)人民政府成立森林防火指揮部，是行之有效的組織形式，在政府換屆或機(jī)構(gòu)改革時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)，落實(shí)責(zé)任，搞好工作銜接。各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任，要依據(jù)《中華人民共和國消防條例》和《森林防火條例》的規(guī)定，在同級(jí)公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，認(rèn)真實(shí)施森林消防監(jiān)督。

國家森林防火總指揮部撤銷后，與森林防火工作有關(guān)的部門，要繼續(xù)做好所承擔(dān)的森林防火工作。建議由林業(yè)部牽頭，由有關(guān)部門參加，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林防火的重大問題，遇有特別重大森林火災(zāi)，組織指揮撲救工作。

三、依靠全社會(huì)的力量，積極做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是每個(gè)公民的義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門，要開展廣泛深入的宣傳教育，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)，增強(qiáng)“森林防火、人人有責(zé)”的自覺性。要進(jìn)一步強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)禁火種入山。要堅(jiān)持火源管理同可燃物管理并重的原則，有計(jì)劃有條件地消除林內(nèi)可燃物，減少森林火災(zāi)隱患。要把森林防火責(zé)任落實(shí)到地塊人頭，經(jīng)常檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真搞好森林火險(xiǎn)區(qū)劃，不斷完善森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作，針對(duì)不同森林火險(xiǎn)等級(jí)，采取不同的預(yù)防、撲救對(duì)策和措施。要積極開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位活動(dòng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高專業(yè)化水平。森林火災(zāi)的撲救工作，要逐步做到“專群結(jié)合，以專為主”。要全面加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，理順關(guān)系，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮人民和武警部隊(duì)在森林防火滅火中的重要作用。國有林業(yè)局和大型國有林場應(yīng)建立專職森林消防隊(duì)。凡有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊(duì)，做到組織、任務(wù)、訓(xùn)練、機(jī)具四落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)航空護(hù)林工作。要有計(jì)劃地搞好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，克服平時(shí)毫無準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)臨時(shí)找人撲救的現(xiàn)象。要加強(qiáng)火場的統(tǒng)一指揮調(diào)度，努力減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。及時(shí)查處森林火災(zāi)案件。

第2篇：關(guān)于森林防火的建議范文

一、我縣森林防火工作的現(xiàn)狀

我縣下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160多個(gè)行政村,5個(gè)縣屬農(nóng)林牧場和2個(gè)國營林場。近年來，通過三北防護(hù)林建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、中日合作造林項(xiàng)目、中韓合作造林項(xiàng)目、灌木林建設(shè)項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，我縣森林資源大幅提升，共有林業(yè)用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.9%。達(dá)到了歷史最好水平。

我縣森林防火的重點(diǎn)是沿黃河兩側(cè)黃河護(hù)岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約 10 萬畝。在這些重點(diǎn)防火區(qū)域，近幾年來我縣積極爭取中央和地方項(xiàng)目投資，大力加強(qiáng)森林防火基地設(shè)施建設(shè)，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機(jī)具，配備專職護(hù)林員，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場都相應(yīng)的組建了撲火隊(duì)伍，組成了約400人的森林撲火機(jī)動(dòng)力量，其中包括縣消防專業(yè)隊(duì)80人，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊(duì)各20人。為了提高隊(duì)伍的撲火能力，我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應(yīng)急演練，以專門對(duì)森林防火應(yīng)急中隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，并講授了各種防火用具的正確使用方法，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出，用得上，可安全有效快速地?fù)錅缁馂?zāi)。多年來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)局高度重視森林防火工作，為了確保森林資源的安全，防止森林火災(zāi)的發(fā)生，做了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

二、存在的主要問題

總結(jié)起來，我縣林區(qū)防火在防火意識(shí)、隔離帶設(shè)防、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高撲火機(jī)具裝備，加強(qiáng)宣傳等方面存在一些問題。

（一）林區(qū)防火意識(shí)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)林區(qū)防火單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實(shí)到行動(dòng)上，重形式、走過場、對(duì)待森林防火工作只限于會(huì)議上講一講、下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，對(duì)森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對(duì)性的解決森林防火工作中的實(shí)際困難和問題不夠認(rèn)真，重點(diǎn)林區(qū)管理不嚴(yán)，缺乏有效的檢查監(jiān)督，存在一定的安全隱患。

（二）培訓(xùn)演練工作滯后。森林防火工作是各級(jí)政府不可推卸的主要職責(zé)，必須堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的森林防火隊(duì)伍。因此、做好森林防火培訓(xùn)和演練工作是預(yù)防撲救火災(zāi)的有效手段。通過舉辦培訓(xùn)班，來豐富各級(jí)森林防火工作人員的專業(yè)知識(shí)；通過實(shí)戰(zhàn)演練，來提高各類撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)和撲救火災(zāi)能力。平時(shí)不加強(qiáng)訓(xùn)練，遇實(shí)戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目，甚至可能發(fā)生傷亡事故。

（三）防火隔離帶設(shè)防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃，一旦發(fā)生火災(zāi)不能有效的隔離和阻止火災(zāi)的蔓延。如前幾年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災(zāi)，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機(jī)具很難到達(dá)指定位置，影響火災(zāi)的撲救。

（四）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。防火經(jīng)費(fèi)投入不足，配備的撲火機(jī)具沒有專業(yè)人員的維護(hù)和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴(yán)和不會(huì)正確操作等現(xiàn)象存在，導(dǎo)致一部分機(jī)具不能使用，影響到撲火應(yīng)急處置工作的有效展開。

（五）林區(qū)防火宣傳工作不扎實(shí)。措施不到位，火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。近幾年來，不論是黃河護(hù)岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地，每年都有不同程度的火災(zāi)出現(xiàn)，據(jù)不完使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識(shí)、防范意識(shí)差。黃河護(hù)岸林人為點(diǎn)火燒稻茬子、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點(diǎn)火撩燒雜草等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，起火隱患隨時(shí)發(fā)生。

（六）缺乏有效的檢查督查機(jī)制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將抓好的各項(xiàng)措施的落實(shí)。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，有林業(yè)局林政檢疫站負(fù)責(zé)落實(shí)，處于監(jiān)督地位的林政檢疫站，因?yàn)槿藛T較少，防火業(yè)務(wù)不熟練，沒有專用車輛，深入基層時(shí)間少，經(jīng)費(fèi)不足，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，在對(duì)森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。

（七）人員防范意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高。加強(qiáng)日常防范工作，學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí)，保證發(fā)生火災(zāi)后人員上得去、打得贏，不僅要求每個(gè)人要有較高的責(zé)任意識(shí)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實(shí)上，我縣目前森林防火工作管理不嚴(yán)，人員素質(zhì)不高，防火意識(shí)不強(qiáng)，宣傳工作不到位，缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)不熟練，一知半解，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難在有效的時(shí)間內(nèi)保證完成任務(wù)。

三、下一步打算

（一）完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實(shí)際的森林防火預(yù)案，協(xié)調(diào)好各成員單位，堅(jiān)持“以人為本”，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，落實(shí)預(yù)防各項(xiàng)措施，做好突發(fā)火災(zāi)緊急處置的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作任務(wù)，尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作。建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程，認(rèn)真落實(shí)《森林防火條列》，把“三分造，七分管”的林業(yè)理念落到實(shí)處，把森林防火列入到年度單位考核和個(gè)人考核之中。

（三）加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災(zāi)，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，在正面宣傳的同時(shí)，加大對(duì)典型事例的宣傳，多渠道、多形式進(jìn)行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對(duì)森林防火形勢的嚴(yán)重性，森林火災(zāi)后果的危害性和防火工作的重要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)林區(qū)要建立嚴(yán)格的管理制度，對(duì)進(jìn)去林區(qū)的閑散人員、車輛嚴(yán)格審查登記，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)周邊群眾的宣傳教育，采取發(fā)放通告，簽定防火責(zé)任書等形式預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

（四）因地制宜地開展培訓(xùn)演練，不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)演練學(xué)習(xí)的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際制定各單位的年度培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實(shí)戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用、人員部署、兵員調(diào)動(dòng)以及火場應(yīng)急管理、緊急避險(xiǎn)以及自我保護(hù)等應(yīng)變能力，確?？焖儆行У闹笓]效果。

（五）加大防火管理經(jīng)費(fèi)的投入。建議區(qū)、市、縣各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。

（六）加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備和維護(hù)保養(yǎng)工作。建議林業(yè)局和防火重點(diǎn)單位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的風(fēng)力滅火機(jī)、滅水槍、割灌機(jī)、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時(shí)，還要做好現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，凡是配備防火器材的單位、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（七）對(duì)沿黃河兩側(cè)濕地林場內(nèi)的道路、防火隔離帶進(jìn)行規(guī)劃，設(shè)置防火隔離帶，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。

第3篇：關(guān)于森林防火的建議范文

森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于“預(yù)防為主，積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針，對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)撲救組織、指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救水平，確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開展了森林火災(zāi)撲救演練。按照演練方案，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室在接到火警后，立即召集人員趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情，采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)將森林大火撲滅。通過此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

一、總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

這次應(yīng)急演練活動(dòng)是我鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動(dòng)得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)預(yù)案演練活動(dòng)的重要意義，對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場。

（二）演練到位

參與這次演練活動(dòng)我鄉(xiāng)在事故情況報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)點(diǎn)工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。

二、演練存在的問題

記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接到電話的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分；沒有記錄值班人員對(duì)信息報(bào)告的處置情況；信息報(bào)告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過于簡單，沒有進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。分析：一是演練對(duì)于我們來說是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)尚未形成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將報(bào)告的情況盡快向上報(bào)，沒來得及詳細(xì)詢問。

群眾配合不夠。個(gè)別群眾認(rèn)識(shí)較低，認(rèn)為這是在做游戲，不太當(dāng)回事，在疏散時(shí)還在說笑，行動(dòng)不迅速，態(tài)度不端正。分析：群眾中大部分人比較配合，認(rèn)識(shí)較高，但有一少部分人素質(zhì)一般，認(rèn)識(shí)較低。

森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總

為了進(jìn)一步加強(qiáng)員工的森林防火意識(shí)，提高意外事故的搶險(xiǎn)救援和自我防范能力，切實(shí)掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急方法。本次演練堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應(yīng)對(duì)在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時(shí)，通過啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用，快速、有效、有序的實(shí)施救援工作，最大限度的使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)員工安全，進(jìn)一步普及森林防火安全知識(shí)，增強(qiáng)員工森林防火安全意識(shí)，提高現(xiàn)場處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應(yīng)急演練，此次演練中各崗位人員盡職盡責(zé)，事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散有序、迅速，整個(gè)過程組織嚴(yán)密，這次演練取得圓滿成功，現(xiàn)作如下總結(jié)：

一、高度重視

演練活動(dòng)組織到位為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處，工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，在演練之前制定了詳細(xì)的演練實(shí)施方案和計(jì)劃；同時(shí)組織全體參演人員集中學(xué)習(xí)演練方案，要全體參演人員首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識(shí)；要求全體參演人員要以演練為契機(jī)，加強(qiáng)安全意識(shí)教育，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。

二、籌劃縝密

演練方案安全可行在險(xiǎn)情發(fā)生逃生演練實(shí)施方案中，就演練機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行，要求全體參演人員，聽到警報(bào)后，聽從副總指揮的按排，不得擁擠、推搡、打鬧，不得影響各個(gè)應(yīng)急救援組和森林消防隊(duì)的救援工作，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、演練中取得的成績

整個(gè)森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火，提高全員的森林防火意識(shí)，并要求各施工隊(duì)伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，把責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格管控野外火源，強(qiáng)化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時(shí)間可以加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果。

四、演練不足之處

通過這次演練，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：表現(xiàn)為部分人員在活動(dòng)中沒能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束，但安全工作不會(huì)放松，在以后的工作過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全長效機(jī)制，完善安全責(zé)任制度，確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標(biāo)。

森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總

一、基本情況

x月x日，市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練的人員包括：市森林防火半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員60人，林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人等共計(jì)120余人。培訓(xùn)會(huì)上，市委常委作了動(dòng)員講話，他希望參訓(xùn)人員認(rèn)清形勢，提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火技能培訓(xùn)。市森林防火指揮部副指揮長、林業(yè)局局長要求參訓(xùn)人員珍惜這次難得的培訓(xùn)和演練機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律，全面掌握森林火災(zāi)撲救知識(shí)，提高森林火災(zāi)撲救能力，確保培訓(xùn)取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)、省森林武警總隊(duì)的森林防火專家親臨培訓(xùn)及演練現(xiàn)場，對(duì)防撲火中常見問題、火場緊急避險(xiǎn)措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識(shí)作了詳細(xì)講解；對(duì)常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進(jìn)行了現(xiàn)場演練；對(duì)撲火專業(yè)隊(duì)的撲火機(jī)具協(xié)同配合作了針對(duì)性的訓(xùn)練。本次演練使用的森林防火工具有：森林撲火2號(hào)工具100把、油鋸4臺(tái)、割灌機(jī)1臺(tái)、消防水泵1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)。

二、收獲和經(jīng)驗(yàn)

提高了全市森林撲火隊(duì)員的撲火技能，促進(jìn)了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè)，為確保森林撲火隊(duì)伍隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，安全、快速、有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在問題

（一）無經(jīng)費(fèi)保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

我市目前有半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍1支，義務(wù)性森林消防撲救隊(duì)伍46支，但都沒有固定的經(jīng)費(fèi)，撲火隊(duì)員也都沒有購買意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，由于不是專業(yè)撲火隊(duì)員，難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災(zāi)撲救之間的關(guān)系，再加上無經(jīng)費(fèi)保障，在一定程度上影響了火災(zāi)撲救時(shí)人員的集結(jié)。

（二）物資儲(chǔ)備不足。

主要表現(xiàn)在裝備不足，運(yùn)兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費(fèi)投入不足的影響，防火設(shè)備難以及時(shí)更新。雖然每年市森林防火辦均會(huì)補(bǔ)充一定數(shù)量的森林防火設(shè)備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前森林撲火隊(duì)伍建設(shè)的需要。各森林撲火隊(duì)伍用于森林火災(zāi)撲救的專用車更是為零，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能臨時(shí)尋找車輛，將會(huì)導(dǎo)致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。

（三）無專業(yè)撲火隊(duì)伍。

根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)管理辦法》規(guī)定，二級(jí)森林火險(xiǎn)縣（局）應(yīng)有25人以上的專業(yè)撲火隊(duì)伍，并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。但我市森林撲火隊(duì)伍屬半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì)，一直以來無機(jī)構(gòu)編制，也無經(jīng)費(fèi)保障。

（四）管理訓(xùn)練水平不高。

我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓(xùn)或演練，但由于撲火隊(duì)伍屬于半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì)，撲火隊(duì)員往往無法全部到位，導(dǎo)致隊(duì)伍的整體撲火技能不高。

四、市森林消防隊(duì)伍未來發(fā)展方向

（一）建立健全經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。

建議市政府組建一支技術(shù)過硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊(duì)伍，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并為每名隊(duì)員落實(shí)意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險(xiǎn)。撲救隊(duì)伍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和撲火實(shí)際需要相應(yīng)增加。此外，可以考慮將專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)長、業(yè)務(wù)骨干等納入事業(yè)編制，其他隊(duì)員實(shí)行合同化管理，建立起相對(duì)穩(wěn)定、靈活進(jìn)出的管理模式，從而有效地發(fā)揮撲火隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，最大化地提高森林火災(zāi)撲救能力。

（二）走隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)之路。

森林撲火隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)隊(duì)伍健康和穩(wěn)定發(fā)展的前提。從隊(duì)員組成、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、裝備建設(shè)、隊(duì)伍訓(xùn)練等方面都要進(jìn)行規(guī)范。各撲火隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常開展有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高森林消防安全意識(shí)和增進(jìn)撲火技能。經(jīng)常進(jìn)行隊(duì)伍訓(xùn)練，并配備必要的隊(duì)伍裝備，熟練掌握各項(xiàng)撲火工具的使用方法，每年對(duì)隊(duì)員的體能、撲火成績及各方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并對(duì)不合格或不適應(yīng)的隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行撤換或調(diào)整，以保持隊(duì)伍長盛不衰。

第4篇：關(guān)于森林防火的建議范文

 

關(guān)鍵詞：森林防火科技

發(fā)展規(guī)劃

監(jiān)測手段

可燃物

1普遍意義上的科技進(jìn)步

    這幾年，伴隨著我國的森林防火技術(shù)和裝備水平的提高，相關(guān)技術(shù)研究工作空前繁榮。然而，值得注意的是森林防火的應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠深人和連續(xù)，尤其是針對(duì)林火科學(xué)中關(guān)鍵性的問題以及目前諸如林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部火災(zāi)現(xiàn)象這類研究熱點(diǎn)。這首先表現(xiàn)在，我國科技工作者發(fā)表的關(guān)于林火科學(xué)研究的文章在國際火災(zāi)研究學(xué)術(shù)期刊和重要國際會(huì)議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響相當(dāng)小，從深層次上更看到了目前我國相關(guān)研究工作的水平與西方發(fā)達(dá)國家研究工作的差異。

    正如其他應(yīng)用學(xué)科或交叉學(xué)科一樣，有效發(fā)展森林防火科技、確保森林防火的百年大計(jì)，需要一個(gè)基礎(chǔ)來支撐。這個(gè)基礎(chǔ)就是對(duì)于我國森林火災(zāi)規(guī)律可靠性和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。這是未來建立有效預(yù)防和科學(xué)化的災(zāi)害管理的基石。這一切不但會(huì)反映在諸如學(xué)術(shù)論文和科技專著等出版物中，而且最終都會(huì)體現(xiàn)在防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。通過對(duì)林火基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究予以長期性投人和扶持，確保相關(guān)科研工作的可持續(xù)發(fā)展。這將有利于豐富和發(fā)展我國森林防火科學(xué)，積累人才和技術(shù)，也有助于進(jìn)行技術(shù)革新和著手新形勢下的防火手段的更新和提高，最終建立起我國獨(dú)特的和現(xiàn)代化的森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救和善后的完整體系。應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)出的關(guān)系在圖1中作了簡示。

    技術(shù)運(yùn)用和儲(chǔ)備對(duì)人才隊(duì)伍的依賴關(guān)系也提  不言而喻的。正如一個(gè)淺灘撐不起一艘大船，對(duì)于  應(yīng)用性很強(qiáng)、涉及面很寬的工作，明顯需要大批專  業(yè)人才來實(shí)施。一個(gè)先進(jìn)的科技裝備，不管是引i}  的還是自主開發(fā)的，只有擁有一批合格的技術(shù)人員和必要的支持設(shè)施，才能進(jìn)行有效的操作和組護(hù)，并把采集的結(jié)果運(yùn)用到工程實(shí)際中去。比如目前呈現(xiàn)的全球性的地理信息資料數(shù)字化趨勢，勃需要大批專業(yè)人員來完成相關(guān)信息的輸人、更新、分析和與相關(guān)管理決策系統(tǒng)的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓(xùn)各類專業(yè)人才以充實(shí)森林防火科技管理和研究隊(duì)伍。當(dāng)然，這需要通過組建或擴(kuò)充一些有效的運(yùn)作平臺(tái)以確保這類工作有序和高質(zhì)量地實(shí)施。

    在國家林業(yè)局提出的中長期發(fā)展規(guī)劃中，有一個(gè)發(fā)展我國森林防火科技的戰(zhàn)略構(gòu)想，那就是組建專門從事林火研究的實(shí)驗(yàn)室to。這是一個(gè)很好的設(shè)想。然而要落實(shí)它，不但要對(duì)建設(shè)過程中的問題有充分的考慮，更要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。就筆者參與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)歷以及對(duì)公安部四大消防研究所發(fā)展過程的了解，建一個(gè)重量級(jí)的實(shí)驗(yàn)室不但需要長期的投人，還需要穩(wěn)定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意義上出成果和產(chǎn)生效益，通常有時(shí)間滯后效應(yīng)。

    尋求包括中國科技大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的中科院科研單位以及其他高校與防火相關(guān)研究小組的合作，不失為現(xiàn)階段解決工程實(shí)際問題的一條可操作捷徑。這些科研部門通?？赡軙?huì)做一些“陽春白雪”類的工作，然而，通過溝通和引導(dǎo)，完全可以借助于協(xié)作單位的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源，解決火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測和撲救過程中面臨的問題。國外在這方面就有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如沒有圍墻的泛歐洲林火實(shí)驗(yàn)室(Eufire Lab)就是一個(gè)跨越整個(gè)歐盟和地中海地區(qū)的“虛擬”研究機(jī)構(gòu)[}z}。從運(yùn)作的狀況來看，它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國家的若干研究隊(duì)伍的資源和優(yōu)勢，并就與該地區(qū)切身利益相關(guān)的科學(xué)問題和相關(guān)技術(shù)開展了實(shí)時(shí)的和卓有成效的工作。

    值得一提的是，在具體科研課題的立項(xiàng)和實(shí)施中應(yīng)避免所謂的“淺井”現(xiàn)象[3]，即為了追求課題的新穎性而把科研項(xiàng)目的選題鋪得太寬，缺少對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的、難度較大科技課題的有力和持續(xù)扶持。有意識(shí)地集中人力和物力資源或通過納人其他國家的大型科技發(fā)展專項(xiàng)，確保對(duì)一些林火研究中關(guān)鍵性問題開展有深度的研究，并最終開發(fā)出解決問題的相關(guān)技術(shù)。這些關(guān)鍵的問題應(yīng)包括像林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運(yùn)和諸如飛火、火旋風(fēng)以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等。

    2技術(shù)裝備的整合

    裝備是技術(shù)性工作的工具和標(biāo)志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊(duì)員的防護(hù)服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運(yùn)載水和噴灑滅火藥劑的飛機(jī)，品種繁多。在中長期科技發(fā)展規(guī)劃中對(duì)未來1}年的裝備補(bǔ)充和更新制定了詳細(xì)的指標(biāo)。

    據(jù)了解，國內(nèi)外不少企業(yè)基于市場調(diào)節(jié)的原理參與了裝備發(fā)展的努力，開發(fā)了不少產(chǎn)品。其中包括各類滅火器械、消防車輛、視頻監(jiān)測系統(tǒng)和森林防火信息管理以及輔助決策系統(tǒng)。面對(duì)企業(yè)的熱情，如何有效地吸收企業(yè)的科技產(chǎn)品以充實(shí)森林防火事業(yè)的科技力量，是一個(gè)值得探討的問題。強(qiáng)化行業(yè)管理、產(chǎn)品規(guī)范化和對(duì)未來需求的預(yù)測，其意義不僅僅在于對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，更主要的是為產(chǎn)品使用效果的跟蹤和未來產(chǎn)品升級(jí)和更新?lián)Q代提供機(jī)會(huì)。

第5篇：關(guān)于森林防火的建議范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)效益補(bǔ)償；現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S718.56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

為進(jìn)一步加大對(duì)公益林的保護(hù)力度，規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，財(cái)政部、國家林業(yè)局于2001年組織部分省區(qū)開展了試點(diǎn)工作。2004年，兩部門正式制定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，出臺(tái)了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》。

1 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是指中央和天津市依法設(shè)立用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的資金。中央財(cái)政補(bǔ)償資金作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要組成部分，重點(diǎn)用于國家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。天津市市級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，重點(diǎn)用于天津市市級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

2 天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度基本情況

2.1 天津市生態(tài)公益林基本情況

目前，天津市只有薊縣被納入了生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，其國家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)公益林總面積為1.32萬hm2，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)國營單位。其中，國家公益林0.95萬hm2：2004年，按照國家財(cái)政部、國家林業(yè)局《重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，八仙山自然保護(hù)區(qū)和于橋水庫周邊地區(qū)共計(jì)0.95萬hm2公益林納入了國家第一批補(bǔ)償范圍，主要包括國有林0.23萬hm2，集體林10.71萬hm2，個(gè)體林66.7 hm2，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)國營單位，7戶農(nóng)戶。市級(jí)公益林0.37萬hm2：2006年，天津市將長城保護(hù)區(qū)的0.37萬hm2公益林納入了市級(jí)重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償范圍，其中國有林13.33 hm2，集體林0.37萬hm2，涉及1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國營單位。

2.2 天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度執(zhí)行情況

自2004年實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目以來，天津市未發(fā)生一例征占用國家重點(diǎn)生態(tài)公益林情況，主要通過以下幾項(xiàng)措施開展了保護(hù)工作。

2.2.1 制定公益林管護(hù)制度 依據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2009〕381號(hào)）等辦法，天津市薊縣相繼制定了《薊縣重點(diǎn)公益林管護(hù)細(xì)則》、《薊縣重點(diǎn)公益林區(qū)護(hù)林員管理暫行規(guī)定》和《森林生態(tài)補(bǔ)償基金單位及護(hù)林員年度考核辦法》等各項(xiàng)管護(hù)制度。

2.2.2 加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè) 為確保各項(xiàng)管護(hù)制度落到實(shí)處，結(jié)合國家公益林項(xiàng)目的實(shí)施，天津市薊縣建立健全專/兼職護(hù)林隊(duì)伍，聘用45歲以下、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的專/兼職護(hù)林員190名。按照每人100～133 hm2的看護(hù)任務(wù)，將管護(hù)人員的責(zé)任區(qū)全部落實(shí)到山頭，標(biāo)注上圖。對(duì)護(hù)林員，按照管護(hù)制定的規(guī)定，實(shí)行定期檢查和考核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位與林業(yè)行政主管部門簽訂管護(hù)協(xié)議，護(hù)林員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂管護(hù)合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好生態(tài)公益林資源保護(hù)工作。

2.2.3 實(shí)行年度考核制度 依據(jù)《森林生態(tài)補(bǔ)償基金單位及護(hù)林員考核辦法》，天津市薊縣對(duì)看護(hù)人員實(shí)行定期檢查制度，每季度檢查1次，年末自查1次，全年共檢查5次，檢查內(nèi)容包括：護(hù)林員出勤情況調(diào)查，管護(hù)區(qū)“三禁”（禁墾、禁牧、禁樵）措施的落實(shí)，森林防火及病蟲害監(jiān)測情況，每次檢查結(jié)果與資金撥付和護(hù)林員的工資掛鉤，考核不合格的，按比例扣減管護(hù)資金。對(duì)管護(hù)責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照護(hù)林員職責(zé)完成管護(hù)任務(wù)的護(hù)林員及時(shí)予以調(diào)整。

2.2.4 嚴(yán)格落實(shí)公益林林區(qū)保護(hù)措施 一是落實(shí)三禁措施，確保林區(qū)的安全。薊縣護(hù)林大隊(duì)配合縣林業(yè)派出所長期對(duì)重點(diǎn)林區(qū)逐鄉(xiāng)、逐村、逐山頭進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲查處在林區(qū)亂砍濫伐、濫捕亂獵、毀林開墾、上山放牧、采石取土、放牧毀林等一切不利于林木生長和損壞林木、灌草的活動(dòng)。

二是搞好林區(qū)的防火工作。每年組織多次森林防火大宣傳活動(dòng)和各種防火培訓(xùn)班。同時(shí)完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了林火自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，提升林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的能力。

三是做好病蟲害防治工作。及時(shí)增加了林區(qū)內(nèi)的有害生物監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)測范圍，同時(shí)添置了新型防治設(shè)備――車載布撒器等病蟲害防治設(shè)備，堅(jiān)持定點(diǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)并及時(shí)組織病蟲害除治，確保了林區(qū)的安全。

2.2.5 加強(qiáng)宣傳力度 為確保生態(tài)公益林管護(hù)效果，薊縣結(jié)合森林防火宣傳，在重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。主要包括：一是將縣政府根據(jù)國家和天津市關(guān)于生態(tài)公益林的法律、法規(guī)及政策制定的《加強(qiáng)林木資源保護(hù)管理規(guī)定》、《護(hù)林公約》等宣傳手冊(cè)印發(fā)到公益林區(qū)附近村戶；二是在公益林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)書寫宣傳標(biāo)語，制作宣傳板報(bào)，同時(shí)在集市設(shè)立宣傳站，懸掛橫標(biāo)等，提高廣大干部群眾的自覺保護(hù)意識(shí)；三是利用廣播、電視宣傳媒體制作專題片，出動(dòng)宣傳車輛入村宣傳，把公益林保護(hù)意義及有關(guān)規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知。

3 天津市生態(tài)效益補(bǔ)償工作開展中存在的問題

3.1 重點(diǎn)公益林保護(hù)存在的問題

一是防火壓力越來越大。通過實(shí)施封山育林工程，公益林區(qū)草植被大幅度增加，防火隱患增多，再加上近幾年氣候持續(xù)干旱，防火壓力正在逐步加大。二是保護(hù)任務(wù)日趨加重。隨著一些大項(xiàng)目落戶薊縣和旅游事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)山人員逐步增多，雖然山區(qū)群眾的保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)，但是由于公益林只有生態(tài)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，群眾的管護(hù)積極性還不是很高，保護(hù)和管理的任務(wù)隨之加重。三是公益林質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高。目前，薊縣公益林區(qū)還有一大部分為純林，生態(tài)功能脆弱，一旦發(fā)生病蟲害和森林火災(zāi)，防治和撲救難度大，雖然近幾年進(jìn)行了一些改造，但是由于資金有限，補(bǔ)植的范圍較小，大部分林地亟待進(jìn)行改造提高。

3.2 重點(diǎn)公益林區(qū)劃存在的問題

目前，薊縣山區(qū)公益林面積已達(dá)到了3萬多hm2，但是國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積僅有0.95萬hm2，再加上市級(jí)補(bǔ)償?shù)?.37萬hm2，國家和市級(jí)公益林補(bǔ)償總面積僅有1.32萬hm2，只占薊縣公益林面積的40%，大部分鄉(xiāng)、村和單位生態(tài)公益林排除在了補(bǔ)償范圍外，特別是盤山風(fēng)景區(qū)、環(huán)秀湖水庫等一些重點(diǎn)區(qū)位的林地還未納入補(bǔ)償范圍。政策扶持上的不平衡，給森林防火、病蟲害防治以及基層行政組織管理工作帶來諸多不便。

3.3 生態(tài)效益補(bǔ)償基金存在的問題

天津市通過實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在一定程度上緩解了天津市公益林區(qū)林農(nóng)的生活困難，極大地增強(qiáng)了林農(nóng)對(duì)公益林區(qū)的保護(hù)意識(shí)。使天津市1.32萬hm2的公益林區(qū)及周邊的森林資源得到了有效的保護(hù)。為區(qū)域防災(zāi)、減災(zāi)、保持水土、涵養(yǎng)水源、固氮制氧、凈化空氣、提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是目前公益林補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，財(cái)政部、國家林業(yè)局對(duì)國家級(jí)重點(diǎn)公益林中的國有林部分的補(bǔ)償為75元?hm-2?年-1，對(duì)國家級(jí)重點(diǎn)公益林中的集體和個(gè)人部分的補(bǔ)償也僅有15元?hm-2?年-1。市級(jí)財(cái)政安排地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金也基本上比照中央財(cái)政對(duì)國有權(quán)屬公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（75元?hm-2?年-1）執(zhí)行。從目前工作開展情況來看，中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足天津市各級(jí)公益林保護(hù)需要，難以保證管護(hù)效果。

4 對(duì) 策

4.1 穩(wěn)步擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍

針對(duì)天津市山區(qū)公益林保護(hù)面臨的形勢，目前國家和市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公益林管護(hù)的需要，難以保證管護(hù)效果。建議將薊縣山區(qū)未列入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的公益林和高速公路兩側(cè)市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程種植的林木，納入市級(jí)重點(diǎn)公益林保護(hù)范圍，

4.2 逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)一步擴(kuò)大天津市公益林補(bǔ)償范圍的基礎(chǔ)上，盡可能加大公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前的物價(jià)水平，建議將國家級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為300元?hm-2?年-1，按此目標(biāo)，同時(shí)參考國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將市級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)增加到225元?hm-2?年-1。

4.3 對(duì)重點(diǎn)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營利用

通過天津市多年來公益林補(bǔ)償政策的實(shí)施情況，結(jié)合目前天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)偏低的實(shí)際情況，建議對(duì)重點(diǎn)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營利用，即將重點(diǎn)公益林承包給農(nóng)戶或公司進(jìn)行管護(hù)，將國家的補(bǔ)償資金直接撥付給管護(hù)人或單位，并簽訂管護(hù)合同。為提高管護(hù)積極性，允許在公益林區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖畜禽、種植林下食用菌等經(jīng)營活動(dòng)，增加管護(hù)公益林農(nóng)民的收入。

4.4 建立多渠道投入的補(bǔ)償機(jī)制

可考慮從煤炭、旅游等行業(yè)收入中提取部分費(fèi)用對(duì)森林生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償，建立對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)拈L期補(bǔ)助來源。同時(shí)對(duì)于今后永久性征占用公益林的情況，建議嚴(yán)格審批手續(xù)，提高征占公益林林地的植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將返還的植被恢復(fù)費(fèi)用于實(shí)施同等面積的異地造林，確保公益林地的占補(bǔ)平衡。

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第6篇：關(guān)于森林防火的建議范文

一、我市林權(quán)制度改革的基本情況

20*年，我市啟動(dòng)了林權(quán)制度改革工作，當(dāng)年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。2005年，溪橋鎮(zhèn)引進(jìn)臺(tái)商徐雄星投資1000萬元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程，全鎮(zhèn)路、溝、渠等村級(jí)集體公用地，包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、中溝、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地，全部租賃給臺(tái)資企業(yè)，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨(dú)資造林、承包造林等多種投資模式，投資主體有機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會(huì)能人等，涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米。基本上消除了栽植姓公的樹的現(xiàn)象。

二、面上調(diào)研問題

（一）、集體林地資源現(xiàn)狀

全市集體林地面積35.7萬畝，自從20*年實(shí)行林權(quán)制度改革以來，除市水務(wù)局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個(gè)人，由個(gè)人承包經(jīng)營，目前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，使用權(quán)歸市水務(wù)局，林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒有發(fā)放林權(quán)證，全部為生態(tài)公益林。

（二）集體土地林木資源現(xiàn)狀

近幾年來，為了實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)20%的目標(biāo)，我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進(jìn)行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000畝劃入省級(jí)公益林。未進(jìn)行登記發(fā)證。

（三）林業(yè)場圃、森林公園現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有兩個(gè)市級(jí)場圃，一是市果園場，原來連續(xù)多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經(jīng)多方籌集資金，已進(jìn)行了改置，置換了職工身份，騰出土地對(duì)外招商引資。園區(qū)先后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個(gè)項(xiàng)目，已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續(xù)在場圃內(nèi)打工，部分職工自己創(chuàng)業(yè)，走上致富之路，場圃又重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。二是市第二捕撈公司，

（四）林業(yè)管理現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)

我市林業(yè)主管部門為泰興市林業(yè)局，事業(yè)單位，其中事業(yè)編制個(gè)，參照公務(wù)員管理編制個(gè)，在職職工人。

全市共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。

2、財(cái)政收入

財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬元，納入財(cái)政支出的人數(shù)人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，不足部分有自籌和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目一般由鎮(zhèn)財(cái)政投入，市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

3、育林基金征收

2007年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個(gè)人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標(biāo)準(zhǔn)為12%，上繳比例為，留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項(xiàng)資金。

（五）流轉(zhuǎn)的情況

近年來的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對(duì)這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象，我們通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和做過細(xì)的思想工作，吸引農(nóng)民主動(dòng)參與林權(quán)改制，特別是部分地區(qū)采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護(hù)費(fèi)用全部由投資者承擔(dān)，其收益得4成，農(nóng)民得4成，村集體得2成，極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。

由于我市沒有專門的森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過程中，大多是承包方和鎮(zhèn)、村進(jìn)行自行協(xié)商，還沒有進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證，不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進(jìn)行專門培訓(xùn)，在各個(gè)市縣建立一個(gè)進(jìn)行森林資源評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)，這樣就具備了森林資源的評(píng)估和對(duì)損壞林木的評(píng)估的資格。

（六）、投融資體系情況

目前，我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作，全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進(jìn)行，即這些成片林發(fā)了林權(quán)證，可能也貸不了款。建議省市部門出臺(tái)有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策，規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評(píng)估機(jī)制，建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。

我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林果和花木種植發(fā)展迅速，森林保險(xiǎn)的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對(duì)林業(yè)的影響，降低投資者的經(jīng)濟(jì)損失，提高其積極性，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺(tái)森林保險(xiǎn)制度，同時(shí)采取政府補(bǔ)貼的方式，促進(jìn)該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。

（七）林業(yè)社會(huì)化服務(wù)

我市于20*年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協(xié)會(huì)，建立中介服務(wù)組織，對(duì)本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來了極大的好處，進(jìn)一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。

（八）關(guān)于推進(jìn)改革的其他問題

林權(quán)改制后，我市仍然執(zhí)行采伐審批制度，通過健全和落實(shí)“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度，對(duì)各采伐單位提交的采伐申請(qǐng)，我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，嚴(yán)格把好采伐審批關(guān)，做到責(zé)任明確，監(jiān)督檢查到位。通過加大對(duì)亂砍濫伐、無證運(yùn)輸?shù)冗`法行為的打擊力度，林政管理工作規(guī)范有序。

在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節(jié)，我們都強(qiáng)化宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、落實(shí)森林防火工作責(zé)任制，至今未發(fā)生一起森林火災(zāi)。主要表現(xiàn)在四夏期間燒秸桿時(shí)有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業(yè)的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設(shè)備。建議上級(jí)部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防火經(jīng)費(fèi)等方面加大對(duì)縣級(jí)森林防火投入。

對(duì)于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系，有待進(jìn)一步完善，林業(yè)行政執(zhí)法，是一個(gè)單獨(dú)的執(zhí)法體系，現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起，人員不足，執(zhí)法水平不高，有著單純的以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒有真正起到保護(hù)資源的作用。

二、點(diǎn)上調(diào)研問題

（一）已進(jìn)行林改的點(diǎn)

近幾年來，我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革，各個(gè)村及各個(gè)村民小組，都召開了相應(yīng)的會(huì)議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進(jìn)行公示，如我們的溪橋鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前，就與各個(gè)村簽定管護(hù)合同，各個(gè)村又與各農(nóng)戶簽定管護(hù)合同，明確了各個(gè)農(nóng)戶的責(zé)任和管理的棵數(shù)。

到目前為止，還沒有辦理林權(quán)證。

目前已經(jīng)進(jìn)行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業(yè)的費(fèi)用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

（二）未進(jìn)行林改的點(diǎn)

到目前為止，我們這兒沒有進(jìn)行林改的只有屬于水務(wù)局所有的骨干河道上的樹木，水務(wù)局正在和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進(jìn)行規(guī)劃。

三、對(duì)深化林權(quán)制度改革的建議

一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引能人、外資參與林權(quán)改制，從本地實(shí)際出發(fā)，積極動(dòng)員本地能人、村干部、群眾投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)栽植的樹木進(jìn)行收購等，真正形成“戶戶參與，個(gè)個(gè)競買”的林權(quán)改革工作格局。

二要加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。林權(quán)改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計(jì)劃，確保林權(quán)改革有計(jì)劃、有步驟、有效果的開展。嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，增強(qiáng)透明度，制定完善好改制手續(xù)。

三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資金權(quán)屬不變，投向合理，滾動(dòng)發(fā)展，良性循環(huán)，防止集體資產(chǎn)流失。

第7篇：關(guān)于森林防火的建議范文

活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)市農(nóng)林漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<__市農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（深農(nóng)通〔20__〕118號(hào)）精神，市綠委辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視，按照局的統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，目前第一階段（學(xué)習(xí)調(diào)研）工作任務(wù)已基本完成，并取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案

為了加強(qiáng)對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦成立了市綠委辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由周瑤偉主任擔(dān)任組長，副主任陳愉堅(jiān)、葉劍光同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由陳愉堅(jiān)同志兼任。按照局的統(tǒng)一部署要求，我辦結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定并印發(fā)了《__市綠委辦開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、具體內(nèi)容和方法步驟。根據(jù)實(shí)施方案的要求，辦領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，各科和羊臺(tái)山森林公園管理處負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本部門（本單位）開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二、廣泛動(dòng)員部署，提高思想認(rèn)識(shí)

10月17日，我辦召開了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，組織全體黨員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。會(huì)上，我辦黨支部書記、主任、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長周瑤偉作了動(dòng)員講話，他要求各部門（單位）和全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一實(shí)踐行動(dòng)，通過開展這次活動(dòng)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決我市國土綠化和城市林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要以這次活動(dòng)為契機(jī)、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本、以生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好關(guān)系到民生凈福利的造林綠化、森林公園建設(shè)、森林資源保護(hù)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治檢疫、林業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)等方面的工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)文明，推動(dòng)__林業(yè)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展“五個(gè)一天”

按照實(shí)施方案的安排，我辦組織全體黨員和干部職工深入學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)持改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范市的若干意見》（深發(fā)〔20__〕5號(hào)）、《關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干意見》（深發(fā)〔20__〕8號(hào)）以及黨的十七屆三中全會(huì)精神，并結(jié)合調(diào)查研究和主題實(shí)踐，認(rèn)真開展 “讀一天”、“聽一天”、“訪一天”、“講一天”、“談一天”等“五個(gè)一天”活動(dòng)。

10月23日，我辦召開了專題學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“讀一天”活動(dòng)。會(huì)上，我們宣讀學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀的重要意義》、《科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)》、《科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本》和《在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》等重點(diǎn)理論篇目。通過深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的認(rèn)識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵，為今后認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀奠定思想理論基礎(chǔ)。

10月29日，市農(nóng)林漁業(yè)局干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨組書記、局長賴志平到我辦主持召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨思想作風(fēng)整頓問題案例剖析會(huì)，并結(jié)合開展“訪一天”、“講一天”、“談一天”活動(dòng)。按照實(shí)施方案的部署和賴局長的要求，10月30 日，我辦召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)討論會(huì)議，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開展“講一天”、“聽一天”和“談一天”活動(dòng)。周瑤偉主任在會(huì)上首先傳達(dá)了賴局長在案例剖析會(huì)上的講話精神，并就如何學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀問題作了輔導(dǎo)講話，要求把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與干部隊(duì)伍思想作風(fēng)整頓活動(dòng)結(jié)合起來，與安全隱患百日大排查結(jié)合起來，以問題案例剖析為切入點(diǎn)，查實(shí)情、講實(shí)效，辦實(shí)事，真正解決問題。會(huì)上，黨員和干部職工開展了積極討論，大家踴躍發(fā)言，談學(xué)習(xí)心得體會(huì)。大家紛紛表示，我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

10月31日，我辦組織全體黨員和干部職工到寶安區(qū)羅田林場開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“訪一天”活動(dòng)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層意見。在征求意見會(huì)上，辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了寶安區(qū)綠委辦和羅田林場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見和建議。周瑤偉主任講話要求,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)就是要認(rèn)真聽取基層和群眾意見，查找存在問題和不足，講求工作實(shí)效，真正解決問題，我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)一步查擺工作問題，改進(jìn)工作方法，落實(shí)工作措施，促進(jìn)工作開展。

四、深入調(diào)研實(shí)踐，抓好“五個(gè)一次”

11月4日，我辦中層以上干部參加了賴志平局長主持的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)一次” 活動(dòng)。按照實(shí)施方案的部署和賴局長的要求，我辦深入開展調(diào)查研究和主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊做，結(jié)合本辦工作職能和黨員干部崗位職責(zé)，認(rèn)真組織開展了“算一次帳”、“辦一次事”、“聽一次意見”、“看一次點(diǎn)”、“問一次計(jì)” 等“五個(gè)一次” 活動(dòng)。 11月5日，我辦認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“辦一次事”活動(dòng)。周瑤偉主任、陳愉堅(jiān)副主任帶頭親自到服務(wù)窗口，進(jìn)行換位體驗(yàn)，根據(jù)本單位的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗(yàn)在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事工作中存在的問題。通過開展“辦一次事”活動(dòng)，促進(jìn)了行政審批工作的有效開展，提高了窗口服務(wù)質(zhì)量。

11月7日，我辦結(jié)合明年市直機(jī)關(guān)義務(wù)植樹活動(dòng)選址和林區(qū)安全隱患大排查等業(yè)務(wù)工作到龍崗五聯(lián)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“算一次帳”、“聽一次意見”、“看一次點(diǎn)”、“問一次計(jì)”活動(dòng)。在調(diào)研會(huì)上，我辦干部職工與龍崗區(qū)綠委辦領(lǐng)導(dǎo)圍繞近幾年來的生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)、森林防火、有害生物防治等林業(yè)建設(shè)工作“算一次帳”，算出了成績、算出了效益、算出了差距、算出了信心、算出了動(dòng)力；同時(shí)，區(qū)綠委辦還對(duì)我辦在過去工作中的不足提出了許多寶貴的意見和建議，并對(duì)未來的林業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策、出點(diǎn)子，這對(duì)我們今后的工作開展將起到有效的推動(dòng)作用。周主任講話指出，通過深入開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)一次”活動(dòng)，使我們更加肯定了工作業(yè)績、找準(zhǔn)了存在問題，明確了發(fā)展方向，也為我們下來進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段的工作奠定了基礎(chǔ)。

五、實(shí)行邊學(xué)邊改，取得初步成效

按照實(shí)施方案的部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)調(diào)研階段已基本結(jié)束。在活動(dòng)中，我辦堅(jiān)持以學(xué)促干、邊學(xué)邊改，積極采取措施，清理排查林區(qū)安全隱患，進(jìn)一步提高窗口辦事效率，加強(qiáng)森林防火值班制度等，取得了初步成效。

一是以羊臺(tái)山示范苗圃用地林區(qū)亂搭建的清拆整治為典型事例，深刻剖析，積極整改。針對(duì)示范苗圃存在的林區(qū)亂搭建等安全隱患問題，我辦組織護(hù)林巡防隊(duì)員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，深入分析問題存在的根本原因和開展整治行動(dòng)將遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)與所在地的民治街道辦溝通協(xié)商，并取得共識(shí)和支持，經(jīng)過認(rèn)真研究，共同制定了詳細(xì)的清拆行動(dòng)方案，聯(lián)合森林公安、民治街道執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一行動(dòng)，依法拆除亂搭建窩棚、清理種養(yǎng)戶和閑雜人員，及時(shí)消除了火災(zāi)隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清拆行動(dòng)中出動(dòng)人員共900多人次，拆除各類違章建筑和窩棚2萬多平方米，清理違法生產(chǎn)工廠3家、違章種養(yǎng)戶132戶。清拆行動(dòng)已取得了顯著成效。

第8篇：關(guān)于森林防火的建議范文

       一、堅(jiān)持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化

       去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項(xiàng)目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補(bǔ)植5080畝，封育改造3000畝；建設(shè)林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個(gè)村的村莊綠化；建設(shè)義務(wù)植樹基地110個(gè)，折合造林面積1100畝；營造農(nóng)田林網(wǎng)45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。

       1、早字當(dāng)頭，爭取贏得工作主動(dòng)。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關(guān)工作。各地早部署，早動(dòng)員，搶抓進(jìn)度，春節(jié)前基本完成了造林山場的清理等準(zhǔn)備工作。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)基本完成了造林任務(wù)。

       2、健全制度，確保跡地及時(shí)更新。我市已多年堅(jiān)持“采造掛鉤”制度不動(dòng)搖，取得了良好的成效。我們進(jìn)一步細(xì)化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊(duì)、戶，并出臺(tái)了嚴(yán)格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務(wù)如期完成。

       3、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高造林質(zhì)量。在項(xiàng)目造林招投標(biāo)前，對(duì)供苗圃地苗木進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)苗上山；大力推廣容器苗造林，重點(diǎn)工程造林容器苗使用率達(dá)60%以上，松類造林容器苗使用率95%以上；嚴(yán)格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補(bǔ)助。

       4、調(diào)整政策，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用。為鼓勵(lì)發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟(jì)樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補(bǔ)助，引導(dǎo)發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)功能強(qiáng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林得以較快發(fā)展。

       5、創(chuàng)新載體，義務(wù)植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)“十鄉(xiāng)百村”義務(wù)植樹示范基地建設(shè)。各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求質(zhì)量，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和100個(gè)村級(jí)義務(wù)植樹示范基地。并在城區(qū)設(shè)立了20畝市民義務(wù)植樹基地，組織自愿參加義務(wù)植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)30.3萬人次，盡責(zé)率達(dá)93%以上。同時(shí)，突出重點(diǎn)，把環(huán)城景觀林景觀林造林補(bǔ)植、長防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點(diǎn)，全力以赴加以落實(shí)，確保建設(shè)成效。在生物防火林帶建設(shè)、公益林建設(shè)、義務(wù)植樹基地建設(shè)等方面建立示范點(diǎn)、示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)春季綠化造林工作。

       二、突出產(chǎn)業(yè)為重，提升產(chǎn)業(yè)水平

       今年以來，我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場，內(nèi)建平臺(tái)”的思路統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時(shí)，以實(shí)施興林富民示范工程建設(shè)為切入點(diǎn)，抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

       1、精心設(shè)置載體，致力做大做強(qiáng)竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項(xiàng)目對(duì)接的前期工作。組織相關(guān)人員深入全市竹木加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)難題、技術(shù)合作項(xiàng)目征集活動(dòng)，并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進(jìn)行了全面梳理，匯總了8大類共57項(xiàng)科技合作項(xiàng)目，為下一步高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會(huì)。本次推介會(huì)是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產(chǎn)品推介會(huì)，由市政府主辦，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點(diǎn)推介人造板系列產(chǎn)品，包括指接板、細(xì)木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。屆時(shí)我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術(shù)品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個(gè)版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品，這些作品設(shè)計(jì)獨(dú)特、裝幀上乘、藝術(shù)高雅，突出現(xiàn)場感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡(luò)工作。為切實(shí)解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術(shù)方面的問題，一方面把這些技術(shù)難題上掛到省網(wǎng)技術(shù)市場進(jìn)行公開技術(shù)招標(biāo)，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高等院所的聯(lián)系，以期就相關(guān)木材加工技術(shù)方面的問題、難題與高等院所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓(xùn)工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專證書班”培訓(xùn)。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓(xùn)班學(xué)員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學(xué)習(xí)。共4頁,當(dāng)前第1頁1

       2、促進(jìn)林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設(shè)，應(yīng)用全光霧扦插育苗技術(shù)培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴(kuò)面。結(jié)合農(nóng)田項(xiàng)目改造區(qū)的實(shí)際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)，共種植各類農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產(chǎn)適用技術(shù)推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)研究的實(shí)施方案，并選定示范基地，開始進(jìn)行植物學(xué)特征、生物學(xué)特性觀察記載工作。

       三、強(qiáng)化依法治林，維護(hù)生態(tài)安全

       針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步完善制度，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。

       1、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。先后組織開展了“綠鋒行動(dòng)”、“清火一號(hào)”行動(dòng)（偵破森林火災(zāi)案件大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅(jiān)戰(zhàn)等四次專項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責(zé)任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。

       2、不斷強(qiáng)化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運(yùn)木材52.8萬立方米，查驗(yàn)登記木材47.04萬立方

米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權(quán)變更登記申請(qǐng)12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作。向市委、市政府提出了《關(guān)于在全市開展森林、林木和林地使用權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的建議》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前，各項(xiàng)工作已基本準(zhǔn)備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關(guān)工作。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實(shí)行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，1月份開始，行政服務(wù)中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。三是規(guī)范木材流通市場秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運(yùn)指標(biāo)使用規(guī)定和運(yùn)入我市的境外木材落地后即時(shí)查驗(yàn)制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到了保護(hù)。四是做好林地征占用審核審批工作。對(duì)重大項(xiàng)目做到提前介入，實(shí)行全程跟蹤管理和服務(wù)，主要完成了黃衢南高速公路建設(shè)、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項(xiàng)目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動(dòng)物的保護(hù)和管理。以開展保護(hù)野生鳥類為重點(diǎn)的野生動(dòng)物宣傳月暨“愛鳥周”活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動(dòng)物38只，依法查處非法獵捕野生動(dòng)物案件3起。

       3、認(rèn)真做好森林防火工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，努力保障全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面，濃厚森林防火工作氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語1500多條次，召開各級(jí)專題會(huì)議213次、廣播會(huì)550次，刷寫標(biāo)語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個(gè)因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動(dòng)播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎(chǔ)，逐步在全市458個(gè)行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，及時(shí)推廣村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制300份、森林防火責(zé)任狀588份、村與森林防火重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以浙西重點(diǎn)區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成了對(duì)講機(jī)通訊區(qū)域網(wǎng)，并已投入正式運(yùn)行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊(duì)伍和1支25人武警江山市森林消防支隊(duì)添置了撲火基本裝備，落實(shí)了人身意外傷害保險(xiǎn)。著手建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，建設(shè)生物防火林帶100公里。加大對(duì)森林消防隊(duì)員的培訓(xùn)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊(duì)員進(jìn)行了一次全面的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員650人次，進(jìn)一步提高了我市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置水平和撲救能力。共4頁,當(dāng)前第2頁2

       4、切實(shí)抓好森林病蟲害防治工作。在做好國家級(jí)馬尾松毛蟲中心測報(bào)點(diǎn)和省板栗病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)工作的同時(shí)，對(duì)馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進(jìn)行監(jiān)測和防治。全市實(shí)施監(jiān)測面積5064869畝，監(jiān)測率達(dá)100%，完成預(yù)防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時(shí)，根據(jù)《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)防范松材線蟲病的意識(shí)。

       四、推進(jìn)科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>

       以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設(shè)為抓手，深入實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁。

       1、精心組織實(shí)施林業(yè)科技“410”項(xiàng)目。即推廣10項(xiàng)林業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，完成10項(xiàng)科研課題，規(guī)劃10項(xiàng)竹木加工技改項(xiàng)目。目前已完成了有關(guān)項(xiàng)目方案的制訂，并積極組織實(shí)施。

       2、興建35個(gè)興林富民示范點(diǎn)。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、興林富民示范村30個(gè)。目前，興林富民示范點(diǎn)建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，各示范點(diǎn)已完成了相關(guān)的規(guī)劃和論證工作，并啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整地施肥、改良土壤、改造樹體等工作。

       3、做好林業(yè)科技服務(wù)工作。以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設(shè)為載體，以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)為切入點(diǎn)，把林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復(fù)林地技術(shù)指導(dǎo)，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場進(jìn)行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。共舉辦科技培訓(xùn)期數(shù)11期，各類現(xiàn)場會(huì)35多期，廣播會(huì)15多期，聯(lián)系富民示范村10多個(gè)，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術(shù)資料2300余份。

       4、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)“10 萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設(shè)工程”。今年計(jì)劃完成5萬畝，新造竹林XX畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時(shí)，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進(jìn)毛竹種植向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設(shè)。

       五、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展

       結(jié)合各科、所、站、大隊(duì)的實(shí)際情況，分解落實(shí)了XX年度招商引資任務(wù)，同時(shí)制訂出臺(tái)了《江山市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)XX年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步完善深化了XX年局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標(biāo)責(zé)任制及獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性，扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作的開展，形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月，全局共完成招商引資項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資7900萬元，累計(jì)到位資金1200萬元，完成全年任務(wù)的54.5%。同時(shí)，積極做好項(xiàng)目包裝和對(duì)接工作，有針對(duì)性地向上包裝項(xiàng)目21個(gè)，達(dá)成意向資金514.28萬元。

       下半年工作打算

       下半年

，我們將緊緊圍繞年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)照，一一抓好落實(shí)。

       一、抓好“六大”工程，服務(wù)興林富民。抓好長防林、景觀林等項(xiàng)目的建設(shè)，做好“回頭看”，對(duì)質(zhì)量不過關(guān)的，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)植。聯(lián)合財(cái)政、監(jiān)察等部門，對(duì)公益林及造林撫育補(bǔ)助資金的管理情況進(jìn)行一次全面稽查，有效規(guī)范林業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。切實(shí)抓好村莊綠化及義務(wù)植樹基地的后續(xù)工作，做好衢州市級(jí)以上綠化示范村的申報(bào)工作。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展興林富示范工程建設(shè)，確保35個(gè)示范點(diǎn)在建設(shè)工程中，責(zé)任、人員、資金、措施等逐一到位。

       二、加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產(chǎn)業(yè)“410”工程建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大技改和擴(kuò)建力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，力求項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。二是全力以赴辦好XX中國（江山）木業(yè)科技洽談會(huì)。對(duì)木科會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行再分工、再細(xì)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。三是抓好新技術(shù)的推廣和新課題的實(shí)施。重點(diǎn)抓好柑桔“三疏一改”等10項(xiàng)新技術(shù)的推廣，以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產(chǎn)增質(zhì)技術(shù)10項(xiàng)課題的研究，切實(shí)提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

       三、突出依法行政，保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)并在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步激活林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素，為全省開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。二是以浙西森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火各項(xiàng)保障能力。三是逐步開展林地保護(hù)利用的規(guī)劃編制工作，明確林地主導(dǎo)用途和利用方面，真正做到宜保則保，宜用則用。共4頁,當(dāng)前第3頁3

       四、強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，立足機(jī)制長效。完善招商引資、爭取項(xiàng)目工作機(jī)制，加大考核力度，確保完成市里下達(dá)的任務(wù)。對(duì)有意向的項(xiàng)目，要主動(dòng)出擊，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力引進(jìn)新項(xiàng)目；對(duì)已爭取到位的項(xiàng)目，要按照“慎用錢，質(zhì)為先”的原則，抓好項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的政策導(dǎo)向，分析形勢，積極應(yīng)對(duì)，包裝一批有亮點(diǎn)、有特色的新項(xiàng)目。

       五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍的硬件和軟件建設(shè)，提高保障能力，努力完成張村森林派出所二級(jí)所創(chuàng)建工作，并積極向上申報(bào)，力爭使峽口森林派出所躋身一級(jí)所行列。從健全制度、強(qiáng)化職能等方面入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)改革與發(fā)展提供智力支撐和組織保障。

   

第9篇：關(guān)于森林防火的建議范文

關(guān)鍵詞:香格里拉森林資源資源保護(hù)

香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時(shí)香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動(dòng)植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一?；诖?，強(qiáng)調(diào)香格里拉的森林資源保護(hù)，對(duì)促進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠(yuǎn)的香格里拉具有重大意義。

一、香格里拉森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀

1.香格里拉擁有豐富的森林資源

迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三省（區(qū)）交界處，在東經(jīng)90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂?，年平均氣?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強(qiáng)，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨(dú)特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達(dá)到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動(dòng)物資源1400余種。其中屬于國家一、二級(jí)保護(hù)植物的有30多種，動(dòng)物的有60多種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等?？偟膩碇v，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點(diǎn)。

2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減

從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護(hù)較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對(duì)迪慶的紀(jì)實(shí)性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會(huì)哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財(cái)政收入的80%，這反映了對(duì)木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險(xiǎn)的賭博?！?/p>

3.香格里拉森林資源保護(hù)初現(xiàn)成效

從1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，到2002年5月止，全州共落實(shí)管護(hù)面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進(jìn)天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達(dá)到65.4%。可以說，天然林保護(hù)工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動(dòng)物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。

4.香格里拉森林資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)

雖然香格里拉森林資源保護(hù)已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對(duì)林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對(duì)森林資源的破壞，此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。

二、香格里拉森林資源衰減成因分析

1.森林資源保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性

除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場實(shí)施方案》、《迪慶州野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州退耕還林管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實(shí)施方案》《迪慶州護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動(dòng)物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護(hù)的規(guī)范比較全面，但是仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。

2.森林資源保護(hù)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運(yùn)輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動(dòng)，從而保護(hù)了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到位，履行職責(zé)不主動(dòng)，破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。

3.林區(qū)職工需要脫貧致富

從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動(dòng)對(duì)象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個(gè)國有林場的方式，對(duì)森工企業(yè)實(shí)行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個(gè)國有林場的組建，并分設(shè)14個(gè)分場，197個(gè)管護(hù)站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護(hù)林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護(hù)職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4.自然保護(hù)區(qū)管理落后

香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護(hù)區(qū)，這些保護(hù)區(qū)對(duì)于天然林的保護(hù)、生物多樣性的維護(hù)、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時(shí)，由于實(shí)施天然林保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會(huì)矛盾與沖突不利于對(duì)香格里拉森林資源的保護(hù)，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強(qiáng)

山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢必造成對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對(duì)森林資源的有效保護(hù)是大有裨益的。為此，從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，迪慶州加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加

森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達(dá)到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。

.生態(tài)旅游對(duì)森林資源帶來負(fù)面影響

中國人與生物圈國家委員會(huì)的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對(duì)森林資源的負(fù)面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇АＴ谒亮魇闆r最為嚴(yán)重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強(qiáng)度流失面積為2.38KM2。

8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長

建國前，香格里拉地區(qū)對(duì)預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強(qiáng)了防火災(zāi)識(shí)，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計(jì)發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實(shí)施天然林保護(hù)工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負(fù)擔(dān)的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個(gè)鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。

三、保護(hù)香格里拉森林資源的若干建議

1.進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)立法，加強(qiáng)執(zhí)法，提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)

為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護(hù)具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時(shí)，又可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法，進(jìn)一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)要采取吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策，使群眾從森林資源保護(hù)中獲得利益。對(duì)私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機(jī)制，發(fā)揮森林資源的市場運(yùn)做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護(hù)、利用和培育中，實(shí)現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。

2.實(shí)施國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，促進(jìn)林區(qū)職工群眾脫貧致富

國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(所)林業(yè)戶數(shù)分成對(duì)應(yīng)的管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時(shí)，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護(hù)者個(gè)人，從根本上把管護(hù)責(zé)任與個(gè)人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護(hù)責(zé)任只是劃分到各個(gè)責(zé)任單位，自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理，保護(hù)區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以在劃定部分公共管護(hù)區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，讓職工真正成為森林資源保護(hù)、培育和利用的主人，把促進(jìn)森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機(jī)結(jié)合起來，將會(huì)產(chǎn)生一人管護(hù)，全家就業(yè)的實(shí)際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會(huì)改變過去對(duì)森林資源單純利用的模式，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與人民富裕同時(shí)并舉的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，有效保護(hù)天然林

其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對(duì)森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高整體素質(zhì)，滿足保護(hù)區(qū)工作的需要。其三，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實(shí)社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達(dá)到有效持續(xù)的保護(hù)，才可能減輕國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為達(dá)此目的，應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項(xiàng)目，開展生態(tài)旅游項(xiàng)目；推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧；對(duì)林副產(chǎn)品進(jìn)行合理有序開發(fā)與保護(hù)。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟(jì)收入,這樣既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可有效保護(hù)天然林，處理好了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

4.推進(jìn)農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)森林和維護(hù)生態(tài)，對(duì)于促進(jìn)香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當(dāng)于保護(hù)半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計(jì)劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當(dāng)于每年保護(hù)了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進(jìn)香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民使用新能源。

5.積極鼓勵(lì)植樹造林，大力推進(jìn)綠化，有效防止自然災(zāi)害

其一，鼓勵(lì)利用多種資金，采取多種形式進(jìn)行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護(hù)承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵(lì)開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學(xué)地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實(shí)施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點(diǎn)保護(hù)公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其六，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護(hù)，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。

6.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理，避免對(duì)環(huán)境的不利影響

其一，通過集中學(xué)習(xí)及與加強(qiáng)生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識(shí)。其二，加強(qiáng)游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動(dòng)范圍，重點(diǎn)保護(hù)一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號(hào)，提醒游客注意環(huán)保，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

7.落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火管理

其一，加強(qiáng)森林防火責(zé)任制落實(shí)。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀基礎(chǔ)上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當(dāng)年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制；其二，充分利用各種形式進(jìn)行宣傳，要求從自己做起，對(duì)別人監(jiān)督，達(dá)到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識(shí)；其三，加強(qiáng)火源管理，增加防范措施；其四，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)；其五，堅(jiān)持增加森林防火資金投入，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其六，始終堅(jiān)持實(shí)施科技防火，加強(qiáng)科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，譬如營造生物防火林帶，加強(qiáng)森林防火等。

8.弘揚(yáng)藏文化生態(tài)保護(hù)理念，提高生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)森林資源保護(hù)

在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對(duì)自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動(dòng)其一草一木，這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護(hù)最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的植物專家譽(yù)為“仿佛精心設(shè)計(jì)的園林”。盡管在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護(hù)理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅(jiān)實(shí)的不殺生、普渡眾生、保護(hù)生命、尊重生命的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅(jiān)定的。因此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護(hù)講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念，進(jìn)一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護(hù)理念，最終影響人們的行為，保護(hù)森林資源。

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