城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 有效措施民主 法制體制監(jiān)督

Abstract: urban and rural planning management for the development of a city is very important, this needs we strictly implements the rural and urban planning of centralized and unified management; Strict examination and approval system planning, planning on approved it has legal effect; To intensify the planning process to the supervision and inspection of the strength, the supervision and inspection throughout the whole process of planning, strive to make planning management and all kinds of violations nipped in the bud. This paper mainly for urban and rural planning management problems, this paper puts forward some effective measures.

Keywords: rural and urban planning management effective measures to democracy and legal system system supervision

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

一個(gè)城市的發(fā)展和建設(shè)離不開(kāi)良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃管理是引導(dǎo)和控制城市發(fā)展的基本依據(jù)和重要手段。而實(shí)施性強(qiáng)的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃工作者極力追求的目標(biāo)，但規(guī)劃的實(shí)施往往受到政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等客觀環(huán)境的影響和制約，所以我們要綜合考慮，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

一、實(shí)行民主、科學(xué)決策，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理質(zhì)量和水平

各級(jí)規(guī)劃行政部門應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照政務(wù)公開(kāi)、民主決策的原則，履行組織編制各類相關(guān)規(guī)劃的職能。及時(shí)公布有關(guān)規(guī)劃的政策、法規(guī)和管理程序，在政府網(wǎng)站和規(guī)劃主管部門網(wǎng)站上開(kāi)辟網(wǎng)上辦公和規(guī)劃宣傳專欄，提高公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)報(bào)紙、電視等適當(dāng)方式將規(guī)劃向社會(huì)公布，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度，同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢組加強(qiáng)各類規(guī)劃的評(píng)審論證，對(duì)重要地段或重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，為政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供決策參考和技術(shù)支持。首先，要從“五個(gè)統(tǒng)籌”的高度明確城市在不同區(qū)域范圍內(nèi)的地位和作用。我們既要看到城市自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要看到區(qū)域內(nèi)其它城市的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，把整個(gè)區(qū)域的城鄉(xiāng)一體化作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)進(jìn)行綜合考慮。

二、提高法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的指導(dǎo)原則，是各級(jí)政府科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，也是宏觀調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重要手段?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定：“經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。”但頻繁調(diào)整變更規(guī)劃，不嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施管理的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。要通過(guò)地方性法規(guī)的立法，把已有的規(guī)劃報(bào)告、備案、公示、督察、過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究等制度上升為法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃的編制、審批、變更、實(shí)施和行政執(zhí)法行為進(jìn)行法律監(jiān)督，依法維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的法律依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人都不得修改。對(duì)于這一點(diǎn)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并作出了嚴(yán)格地限制。制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃因各種因素影響，也難免有不適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要的地方，需要及時(shí)調(diào)整和修改，但必須按照法律規(guī)定，嚴(yán)格審查、認(rèn)定修改規(guī)劃的依據(jù)和原因，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修改前的評(píng)估、論證、報(bào)告程序，杜絕隨意、擅自修改規(guī)劃的行為。現(xiàn)在，我們?cè)谥贫ㄍ瓿梢?guī)劃后，必須有步驟地組織實(shí)施，有目的地引導(dǎo)和管制各類建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用地布局和空間安排。要作好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前期的規(guī)劃指導(dǎo)，依法把好項(xiàng)目用地和選址關(guān)，為批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。要積極貫徹集約節(jié)約發(fā)展的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)審批各類建設(shè)項(xiàng)目；要積極組織實(shí)施村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，適度集中建設(shè)農(nóng)村居住市，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施和公共設(shè)施的配套改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

三、加強(qiáng)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門科學(xué)，在整個(gè)學(xué)科的分類級(jí)別中應(yīng)該提高到最高級(jí)別，從社會(huì)地位、學(xué)科建設(shè)等各個(gè)方面都應(yīng)該得到社會(huì)、學(xué)界的充分認(rèn)可。

規(guī)定舊城區(qū)要以街區(qū)為單元，成片區(qū)、成規(guī)模地實(shí)施改造，不留死角；市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建底商住宅樓，確實(shí)需要沿街布置商業(yè)建筑的應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。高層住宅建筑體量不宜過(guò)大，面寬不應(yīng)大于60米；嚴(yán)格控制城市交通預(yù)留用地和紅線，對(duì)未取得用地規(guī)劃許可證的項(xiàng)目一律不審查方案，根據(jù)城市容量進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)組織交通，充分考慮停車位、公園、公廁等問(wèn)題。生態(tài)社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展作為工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。第二要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃思路。以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為根本，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)和諧作為一個(gè)最有效、最可行、最基本的規(guī)劃思路。第三要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃技術(shù)。堅(jiān)持把節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約材料、節(jié)約資金、節(jié)約時(shí)間、節(jié)約水資源作為今后規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃成果一個(gè)最有說(shuō)服力的、最具權(quán)威性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要逐步深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，將規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，具體指導(dǎo)城市建設(shè)的實(shí)施。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督并重

1、規(guī)范公示內(nèi)容和程序

一是明確規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的批前、批后，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能、工作依據(jù)、辦事程序和時(shí)限及查處結(jié)果；二是社會(huì)監(jiān)督和投訴方式。受理時(shí)限和程序；三是形成橫向覆蓋的規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察三大職能，縱向覆蓋的事前、事中、事后三個(gè)過(guò)程的“陽(yáng)光規(guī)劃”體系。

2、拓寬公示形式和載體

對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容采取不同的公開(kāi)方式，便于群眾了解和監(jiān)督。一是通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)站、報(bào)紙、公示牌和規(guī)劃公示大廳，開(kāi)展四位一體的項(xiàng)同審批規(guī)劃公示；二是采取調(diào)查問(wèn)卷、廣場(chǎng)咨詢。召開(kāi)座談會(huì)、規(guī)劃報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行公示；三是通過(guò)咨詢、征詢、聽(tīng)證、論證、評(píng)審等方式．對(duì)公眾普遍關(guān)注的居住區(qū)、公共設(shè)施和重要建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行公示；四是依托行風(fēng)監(jiān)督員、專家組、咨詢委員會(huì)、規(guī)劃協(xié)會(huì)等隊(duì)伍或載體開(kāi)展公示。

3、加強(qiáng)公示互動(dòng)和溝通

在公示實(shí)施過(guò)程中，注重強(qiáng)化公眾參與，及時(shí)處理答復(fù)群眾意見(jiàn)。采取暢通渠道。公布信箱、監(jiān)督電話和舉報(bào)電話等方式，積極引導(dǎo)市民參與和監(jiān)督規(guī)劃。對(duì)各界群眾提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行整理，分門別類地研究，落實(shí)具體經(jīng)辦的責(zé)任處室和責(zé)任人。

結(jié)語(yǔ)

總之，改革開(kāi)放政策的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了很大的進(jìn)展。但城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，綜合性的工作，應(yīng)進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作開(kāi)展得更好，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平，推動(dòng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙國(guó)裕．城鄉(xiāng)規(guī)劃：“真”實(shí)踐狀態(tài)及引發(fā)的轉(zhuǎn)向[J]．規(guī)劃師，2010，(01)．

[2]田雪，王文泉．國(guó)家政策在城市規(guī)劃中的落實(shí)――試論在“十七大”精神指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理策略[J]．遼寧建材，2009，(04)．

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；措施

Abstract: urban and rural planning means to a certain stage of urban and rural economic and social development in, land use, space layout and various construction of comprehensive deployment, arrange and implementation of the management, is the urban planning, the town planning, planning and the village and township of planning of the planning system. Urban and rural planning is the government guidance, regulation, urban and rural construction of the basic means, is also the government to perform economic regulation, market supervision, the urban system planning, social management and public service is an important basis functions. However, at present, in the rural and urban planning management still has some problems. This paper will appear in the management of urban and rural planning issues on the deep discussion, thus to avoid these problems in the development of the urban and rural construction and have a serious obstacle.

Keywords: urban and rural planning; Management; measures

中圖分類號(hào)：TB491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、城市發(fā)展與公眾意愿相結(jié)合

現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)正處于“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)圍繞加快城市的發(fā)展抓效能建設(shè)，讓效能建設(shè)跟城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作落在實(shí)處。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的相關(guān)部門，要和國(guó)土、發(fā)改等部門緊密配合，要支持市、縣和各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、軟件園區(qū)項(xiàng)目的簽約和建設(shè)，高效率地做好引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、規(guī)劃方案、工程項(xiàng)目的許可審批落實(shí)。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要滿足城市市民和投資者的需要，做好服務(wù)于城市發(fā)展的工作。

二、大力推進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新

1?加快審批流程

在項(xiàng)目審理中，用“否定報(bào)備制”檢查“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知制”，用“首問(wèn)責(zé)任制”加強(qiáng)“AB崗工作制”。 要求接辦與受理同時(shí)進(jìn)行，在第一時(shí)間就與建設(shè)單位溝通并且確定好現(xiàn)場(chǎng)查勘等相關(guān)事宜，讓技術(shù)骨干前臺(tái)受理、咨詢，必須保證資料齊全。采用“AB崗工作制”， 堅(jiān)決杜絕建設(shè)單位報(bào)建的“撲空”。 審批過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制、超時(shí)默認(rèn)制和兩次辦結(jié)制，堅(jiān)決禁止層層匯報(bào)制。符合報(bào)建規(guī)定的，堅(jiān)決要求在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，快速反映解決問(wèn)題。形成共同服務(wù)、上下聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)品質(zhì)。用微機(jī)“紅綠燈”的管理策略，要求當(dāng)日辦結(jié)率，公布各人周辦結(jié)率，監(jiān)督限時(shí)辦結(jié)制，人力資源在窗口統(tǒng)一調(diào)配，可以有效的集中力量，確保行政提速。在報(bào)建審批過(guò)程中，應(yīng)推行的工作原則是：工業(yè)項(xiàng)目綠色通道，重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦，招商項(xiàng)目超前服務(wù)。

2?優(yōu)化行政資源

為進(jìn)一步提高效率，應(yīng)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，即規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)建按照“一家受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審查，限時(shí)完成”的程序進(jìn)行，報(bào)建單位將不用再到各個(gè)職能部門去蓋章，而是由規(guī)劃主管組織協(xié)調(diào)各相關(guān)參審部門進(jìn)行聯(lián)合審查。實(shí)行并聯(lián)審批是縮短項(xiàng)目辦理時(shí)間的有力措施。審批中涉及相關(guān)部門時(shí)，用科學(xué)的并聯(lián)審批取代傳統(tǒng)的模糊的串聯(lián)審批。需征求相關(guān)職能部門意見(jiàn)的，用并聯(lián)審批會(huì)解決，減少建設(shè)單位不知往哪跑、多頭跑、無(wú)用功的接力賽。加強(qiáng)溝通，慎用否決權(quán)，增加部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行政合力。

3?抓好政風(fēng)行風(fēng)

對(duì)外要全程陽(yáng)光，創(chuàng)新地實(shí)行“批準(zhǔn)、批復(fù)、批駁”三種行政審批方式。限時(shí)辦結(jié)，文字量化明確，不得模棱兩可、不置可否或口頭答復(fù)。暗箱操作，推諉、拖拉等腐敗土壤將失去存在的空間。審批環(huán)節(jié)全部集中在行政服務(wù)中心大廳辦理后，避免出現(xiàn)臉難看、門難進(jìn)、事難辦的“衙門”作風(fēng)。破除“官即管”的觀念，拉近政府與群眾的距離。同時(shí)要有效的防止政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。使建設(shè)工程項(xiàng)目的審批程序公開(kāi)化、透明化，顯著地提高行政管理效能。

4?強(qiáng)化依法執(zhí)政

必須嚴(yán)格按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確城市政府的城鄉(xiāng)執(zhí)法主體，依法行政。同時(shí)按《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法占地、違法建設(shè)的處罰力度，保證規(guī)劃管理有一個(gè)良好的并能獨(dú)立執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃部門執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。目前城市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)已經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃監(jiān)察。隨著近年來(lái)規(guī)劃事業(yè)的飛速發(fā)展以及建設(shè)項(xiàng)目的增多，尤其是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，規(guī)劃監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越繁重，規(guī)劃監(jiān)察的職能越來(lái)越重要。隨著形勢(shì)發(fā)展，依法行政工作的推進(jìn)，城市規(guī)劃工作面對(duì)著新的課題，規(guī)劃監(jiān)察工作難度越來(lái)越大。鑒于以上問(wèn)題，為了切實(shí)加大規(guī)劃監(jiān)察力度，提高城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格顯得尤其重要，以樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)肅性，確保城市規(guī)劃的實(shí)施。

三、提高編制水平

1?重視多視角的切入，多目標(biāo)的統(tǒng)籌，加強(qiáng)規(guī)劃“廣度”。

城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過(guò)于狹隘。因此規(guī)劃強(qiáng)調(diào)多視角的切入，按照目標(biāo)與問(wèn)題雙重導(dǎo)向的思路，強(qiáng)化多目標(biāo)的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

2?以人為本，強(qiáng)調(diào)公眾參與的實(shí)踐規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開(kāi)發(fā)商等多方主體，各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會(huì)有所不同，在主體的的觀念和思想上，會(huì)存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中要多路徑推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與。通過(guò)公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見(jiàn)，通過(guò)公眾參與實(shí)現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實(shí)施中矛盾的激化。

3?多方統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門參與規(guī)劃的積極性。

長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權(quán)限也是建立在特定的行政組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的。導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點(diǎn)也往往偏重在建設(shè)規(guī)劃部門歸口，對(duì)其他部門職能利益考慮不全，規(guī)劃的實(shí)施也往往得不到相關(guān)部門的應(yīng)有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過(guò)程中加深對(duì)其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價(jià)值的導(dǎo)向，主動(dòng)引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實(shí)施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

4?重視規(guī)劃的政策屬性，加強(qiáng)“配套政策”的研究和支撐。

規(guī)劃編制具有技術(shù)與政策的雙重特性，規(guī)劃成果既是藍(lán)圖，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的技術(shù)，也是建立目標(biāo)，指導(dǎo)實(shí)踐的公共政策過(guò)程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性，在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)該加大了配套政策和實(shí)踐保障措施方面的研究，進(jìn)行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮效用的制度基礎(chǔ)，也是規(guī)劃具有較強(qiáng)可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來(lái)研究規(guī)劃實(shí)施中的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策等問(wèn)題，可以大大提高規(guī)劃的可操作性。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督并重

1?規(guī)范公示內(nèi)容和程序

一是明確規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的批前、批后，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能、工作依據(jù)、辦事程序和時(shí)限及查處結(jié)果；二是社會(huì)監(jiān)督和投訴方式，受理時(shí)限和程序；三是形成橫向覆蓋的規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察三大職能，縱向覆蓋的事前、事中、事后三個(gè)過(guò)程的“陽(yáng)光規(guī)劃”體系。

2?拓寬公示形式和載體

對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容采取不同的公開(kāi)方式，便于群眾了解和監(jiān)督。一是通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)站、報(bào)紙、公示牌和規(guī)劃展示館，開(kāi)展四位一體的項(xiàng)目審批規(guī)劃公示；二是采取調(diào)查問(wèn)卷、廣場(chǎng)咨詢，召開(kāi)座談會(huì)、規(guī)劃報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行公示；三是通過(guò)咨詢、征詢、聽(tīng)證、論證、評(píng)審等方式，對(duì)公眾普遍關(guān)注的居住區(qū)、公共設(shè)施和重要建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行公示；四是依托行風(fēng)監(jiān)督員、專家組、咨詢委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)等隊(duì)伍或載體開(kāi)展公示。

3?加強(qiáng)公示互動(dòng)和溝通

在公示實(shí)施過(guò)程中，注重強(qiáng)化公眾參與，及時(shí)處理答復(fù)群眾意見(jiàn)。采取暢通渠道，公布信箱、監(jiān)督電話和舉報(bào)電話等方式，積極引導(dǎo)市民參與和監(jiān)督規(guī)劃。對(duì)各界群眾提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行整理，分門別類地研究，落實(shí)具體經(jīng)辦的責(zé)任處室和責(zé)任人。在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，重視機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理執(zhí)法教育和監(jiān)督，從建立教育、制度、監(jiān)督并重的效能監(jiān)督機(jī)制入手，立足實(shí)效，強(qiáng)化措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)整體形象的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙國(guó)裕.城鄉(xiāng)規(guī)劃:真實(shí)踐狀態(tài)及引發(fā)的轉(zhuǎn)向[J].規(guī)劃師,2010,(01).

[2]田雪,王文泉.國(guó)家政策在城市規(guī)劃中的落實(shí)―――試論在“十七大”精神指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理策略[J].遼寧建材,2009,(04).

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

[關(guān)鍵詞]《物權(quán)法》第八十九條；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；物權(quán)意識(shí)

中圖分類號(hào)：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0169-01

1.引言

《物權(quán)法》第八十九條規(guī)定：“建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照?！边@一規(guī)定與城鄉(xiāng)規(guī)劃密切相關(guān)，同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門既是建造建筑物的許可機(jī)關(guān)，也是違法建筑的查處機(jī)關(guān)，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中正確理解與適用非常重要。

2.《物權(quán)法》與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

2.1 《物權(quán)法》若干內(nèi)容與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要依據(jù)

城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)?quán)屬于行政權(quán)，它主要以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，作為私法的《物權(quán)法》一般不會(huì)直接成為其執(zhí)法依據(jù)，但這并不是說(shuō)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《物權(quán)法》沒(méi)有關(guān)系?！段餀?quán)法》第八十九條適用對(duì)象主要市平等主體的公民、法人或者其他組織，同樣與城市規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理單位相關(guān)，物權(quán)法若干內(nèi)容與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要依據(jù)。

2.2 《物權(quán)法》的實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政提出更高要求

《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施，首先將進(jìn)一步促使城鄉(xiāng)規(guī)劃部門樹(shù)立“尊權(quán)”意識(shí)，自覺(jué)尊重物權(quán)；其次將進(jìn)一步促使城鄉(xiāng)規(guī)劃部門強(qiáng)化“護(hù)權(quán)”舉措，在執(zhí)法中更全面的保護(hù)物權(quán)，特別是出于維護(hù)公共利益目的，主動(dòng)、徹底地對(duì)侵犯物權(quán)的各類違法行為實(shí)施行政處理；再次，將進(jìn)一步促使城鄉(xiāng)規(guī)劃部門擯棄“侵權(quán)”行為，在法制的框架下行使各項(xiàng)職權(quán)。

3、在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中正確適用《物權(quán)法》，必須著力規(guī)范編制調(diào)整行為

3.1 《物權(quán)法》第八十九條對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)調(diào)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)對(duì)規(guī)劃編制的要求不謀而合

《物權(quán)法》第八十九條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第二十四條第四款規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。上述內(nèi)容均與相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照有直接關(guān)系。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，恪守保護(hù)相鄰權(quán)職責(zé)

《物權(quán)法》第八十九條從法律上確立了通風(fēng)、采光、日照等相鄰權(quán)的地位。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中要深化物權(quán)意識(shí)，本著對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)按照規(guī)范要求開(kāi)展工作，要充分研究快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在用地布局、設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)相鄰建筑的通風(fēng)、采光和日照等權(quán)利從源頭上給于充分考慮和具體落實(shí)；要高度關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供新思路、新方法。

4、在建設(shè)工程規(guī)劃許可中正確適用《物權(quán)法》，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

4.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為解決物權(quán)糾紛提供了技術(shù)依據(jù)

法律通常至確定一般原則，很少涉及具體標(biāo)準(zhǔn)、條件，立法機(jī)關(guān)往往把具體標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)及判斷適用權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)。[1]近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并頒布了強(qiáng)制性條文，逐步完善了標(biāo)準(zhǔn)體系。它們以技術(shù)規(guī)范的形式對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為提出了規(guī)制，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門通過(guò)行政審批予以貫徹。它們雖屬標(biāo)準(zhǔn)范疇，卻又不失為重要的民事法律規(guī)范。

4.2 在建設(shè)規(guī)劃許可中正確適用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，必須正確認(rèn)識(shí)并妥善處理好四個(gè)方面的關(guān)系。

4.2.1 通風(fēng)、采光和日照的關(guān)系

通風(fēng)、采光和日照是既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的概念?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》條文說(shuō)明指出，“我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)只要滿足日照要求，其它要求基本都能達(dá)到。因此，住宅建筑間距仍以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、管線埋設(shè)和避免視線干擾與空間環(huán)境等要求為原則?！边@就是技術(shù)規(guī)范一般只規(guī)定日照間距而不就通風(fēng)、采光間距做專門規(guī)定的原因。

4.2.2 日照標(biāo)準(zhǔn)與日照間距的關(guān)系

正確理解日照標(biāo)準(zhǔn)與日照間距二者關(guān)系，必須把握以下三點(diǎn)：第一，日照標(biāo)準(zhǔn)是必須滿足的最低要求，對(duì)此，地方立法無(wú)權(quán)“打折”；第二，日照間距是執(zhí)行日照標(biāo)準(zhǔn)的具體方法，是經(jīng)過(guò)換算得出的結(jié)論，通常情況下，只要符合間距規(guī)定，就能M足日照標(biāo)準(zhǔn)；第三，有日照要求的建筑既應(yīng)符合日照標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門制定的建筑間距規(guī)定。

4.2.3 侵權(quán)與容忍的關(guān)系

合法建筑亦有侵權(quán)的可能，行政許可絕非免除加害人民事責(zé)任的憑據(jù)。相鄰權(quán)既是權(quán)利也是義務(wù)，新建建筑降低了原建筑的日照時(shí)間，只要符合最低標(biāo)準(zhǔn)及最小間距規(guī)定，原則上不構(gòu)成侵權(quán)?，F(xiàn)狀建筑日照本身不達(dá)標(biāo)，相鄰區(qū)域改造不應(yīng)使其現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)有所降低。

4.2.4 司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系

建設(shè)規(guī)劃許可是依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法作出的，有關(guān)相鄰權(quán)糾紛的民事訴訟不宜對(duì)該訴爭(zhēng)建筑物是否符合工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。[2]對(duì)于經(jīng)過(guò)合法審批影響相鄰權(quán)的建筑，宜提起行政訴訟。若提起民事訴訟加害方往往以其建設(shè)行為已經(jīng)取得行政許可提出抗辯，舉證相鄰權(quán)受到影響的責(zé)任就由加害方承擔(dān)。而且在此情況下即便發(fā)現(xiàn)行政行為違法，也難以處理，否則極易突破司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的干預(yù)限度。而若提起行政訴訟，則舉證該審批行為合法的責(zé)任由規(guī)劃部門承擔(dān)。反之，對(duì)于未經(jīng)合法審批的建筑，可由當(dāng)事人選擇提起民事訴訟或要求行政處罰，二者并不矛盾，而后者余地更寬，因?yàn)榧幢悴挥绊懴噜彊?quán)，但無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃影響的，依然應(yīng)當(dāng)予以拆除。

5、在查處違法建筑中正確適用《物權(quán)法》必須準(zhǔn)確把握相關(guān)裁量尺度

5.1 是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，決定違法建筑的處理結(jié)果

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條關(guān)于違法建筑的法律責(zé)任包含3各層次：責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，除建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；限期拆除，不能拆除的沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。顯然，對(duì)于違法建筑是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的認(rèn)定，將決定其最終處理。

5.2 國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量違法建筑可否采取改正措施的重要尺度

國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量違法建筑可否采取改正措施的重要依據(jù)，但非唯一依據(jù)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的依據(jù)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)、法律法規(guī)和方針政策依據(jù)以及技術(shù)規(guī)范依據(jù)等。上述依據(jù)同時(shí)也是查處未經(jīng)許可的違法建筑的依據(jù)。

5.3 對(duì)違法建筑的查處沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)環(huán)境權(quán)的保護(hù)

對(duì)于擅自增加容積率等違法行為，除了采取加倍征收地價(jià)、追繳相關(guān)規(guī)費(fèi)等措施以及依法予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)究其違法程度責(zé)令違法者對(duì)于物業(yè)范圍內(nèi)的其他業(yè)主給予相應(yīng)賠償。因此，超容積率現(xiàn)象隱含的重要后果，就是侵權(quán)了物業(yè)范圍內(nèi)的其他業(yè)主的環(huán)境權(quán)。相關(guān)部門對(duì)此采取罰款、追繳規(guī)費(fèi)、加倍征收出讓金等措施，都是基于公權(quán)力目的作出，從某種程度上說(shuō)挽回或部分挽回了國(guó)家損失。

6、結(jié)語(yǔ)

法律的生命在于適用，《物權(quán)法》若干內(nèi)容與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)，事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要依據(jù)。規(guī)劃工作人員須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和正確適用《物權(quán)法》的規(guī)定，推進(jìn)依法行政。

參考文獻(xiàn)

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)，規(guī)劃 ， 管理建設(shè)

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.

Keywords: urban and rural, planning, management construction

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，規(guī)劃是一切工作的龍頭。科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃是結(jié)合各地當(dāng)前的實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展的需要，以區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，協(xié)調(diào)整合縣域城鎮(zhèn)體系——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系空間的規(guī)劃，明確空間規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。

1、當(dāng)前村莊規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）村莊規(guī)劃基礎(chǔ)薄弱

村莊規(guī)劃基礎(chǔ)薄弱是各地普遍存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1.尚未編制村莊布局規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村莊問(wèn)題研究不足，使村莊規(guī)劃編制缺少了上一層次的依據(jù)，僅指望規(guī)劃師就一個(gè)村莊去研究全鎮(zhèn)的問(wèn)題，或者把村莊規(guī)劃編制工作先停下來(lái)，都是不現(xiàn)實(shí)的；2.以增城市為例，1∶2000地形圖覆蓋面不足50%，但從經(jīng)費(fèi)上和時(shí)間上都不允許開(kāi)展大規(guī)模的村莊測(cè)繪工作，給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃手段帶來(lái)了挑戰(zhàn)；3.較多村莊規(guī)劃成果以整治內(nèi)容為主，未能完全達(dá)到法定規(guī)劃的要求；4.傳統(tǒng)規(guī)劃成果過(guò)多注重文本編寫和圖紙表達(dá)，未能抓住當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問(wèn)題，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.農(nóng)村較多的地區(qū)往往財(cái)力不足，難以安排資金進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，增城市目前的村莊規(guī)劃覆蓋率僅22%，難以完成2010年實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋的任務(wù)；6.依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法，村莊規(guī)劃的編制主體是鎮(zhèn)（街），而當(dāng)前各地的村莊規(guī)劃多由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入不足，積極性不高；7.規(guī)劃費(fèi)用偏低，設(shè)計(jì)單位難以引起重視，不能針對(duì)農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行深入的調(diào)查研究；8.目前全國(guó)各地都在對(duì)村莊規(guī)劃編制辦法進(jìn)行摸索，尚未有一套成熟的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指引。

（二）農(nóng)民住宅無(wú)序建設(shè)

近年來(lái)，受國(guó)土政策的影響，以及缺乏合適的農(nóng)村建房管理辦法，除部分農(nóng)村集體建房以外，農(nóng)村零星建房的審批處于停滯狀態(tài)。然而，農(nóng)民不斷改善居住環(huán)境的迫切心理和農(nóng)民婚娶分戶建房的客觀需求存在，農(nóng)民建房行為并沒(méi)有停止，反而更加無(wú)序，主要原因有：1.農(nóng)村用地歷史上劃分為宅基地、自留地和承包地，但隨著人口增加，原先預(yù)留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期從15年到30年一再延長(zhǎng)，沒(méi)有規(guī)劃新增的宅基地補(bǔ)充，促使較多的農(nóng)民利用自留地建設(shè)住宅，造成了近20多年來(lái)建設(shè)的農(nóng)民住宅布局相當(dāng)凌亂；2.許多村莊缺少村莊規(guī)劃，又缺少鄉(xiāng)規(guī)民約，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)能根據(jù)分戶需求和村居規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)整宅基地，放任村民自行解決，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集體通過(guò)向農(nóng)民置換、購(gòu)買土地等手段，統(tǒng)籌出一些新增宅基地進(jìn)行分配，但多數(shù)采用“人人有權(quán)、價(jià)高者得”的投標(biāo)分配方式，甚至有些演變成為村委會(huì)創(chuàng)造效益的手段，造成“一戶多宅”現(xiàn)象的存在；4.宅基地的所有權(quán)屬于集體，法律上不能被繼承，而私房的所有權(quán)屬于產(chǎn)權(quán)人，農(nóng)民繼承了房屋，意味著可以保住了宅基地的使用權(quán)和“祖業(yè)”，因此農(nóng)民往往建設(shè)新房后不愿意拆除舊住宅，土地浪費(fèi)嚴(yán)重；5.村莊規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃存在矛盾，適合農(nóng)民建房的位置往往為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，“用地難”造成了農(nóng)民建房審批手續(xù)上的繁瑣，客觀上促使了農(nóng)民未報(bào)先建，增城市1999年至2007年期間，增加了1962.65畝農(nóng)村住宅用地，僅559.4畝地是經(jīng)過(guò)審批的，違法用地情況嚴(yán)重；6.長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民住宅沿襲自主建設(shè)模式，自行組織臨時(shí)施工隊(duì)和泥瓦匠進(jìn)行建設(shè)，憑屋主與泥瓦匠口頭商定的簡(jiǎn)圖進(jìn)行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建設(shè)技術(shù)工藝粗糙，導(dǎo)致房屋質(zhì)量低下，拆、建周期較短；

（三）村莊建設(shè)水平普遍不高

在新的一輪新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府和農(nóng)村積極性高漲，但工程建設(shè)、整治較多，內(nèi)涵普遍不足，建設(shè)水平普遍不高，主要表現(xiàn)為：1.相關(guān)部門支持農(nóng)村建設(shè)的資金有待進(jìn)一步統(tǒng)籌，未能突出重點(diǎn)；2.農(nóng)村干部對(duì)村莊規(guī)劃重視不夠，并缺乏規(guī)劃建設(shè)常識(shí)，常常進(jìn)行大量的“水泥化”、“鋼鐵化”和“彩色化”建設(shè)，破壞村莊的特色、風(fēng)貌、文物和古樹(shù)；3.重新房建設(shè)，輕舊村改造，重工程建設(shè)，輕環(huán)境管理，亂搭、亂建嚴(yán)重，缺乏環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，建筑參差不齊，環(huán)境臟亂；4.面對(duì)多個(gè)部門的大力支持，部分農(nóng)村形成了“坐著等”、“伸手要”的惰性，農(nóng)民的主體意識(shí)和參與意識(shí)不強(qiáng)；5.農(nóng)民人均居住用地面積較大，土地不夠集約，如增城市農(nóng)民人均居住用地118m2，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外農(nóng)民人均居住用地126m2，與廣州市規(guī)劃目標(biāo)存在較大的差距（建成區(qū)為40－60m2，近郊區(qū)為60－80m2，區(qū)為80－100m2）。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)的探討與建議

2.1深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感

從外地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。從客觀實(shí)際來(lái)看，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，60%的農(nóng)民為了就業(yè)、子女讀書和改善生活條件，希望到城鎮(zhèn)居住。從我縣的基礎(chǔ)條件來(lái)看，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的條件已經(jīng)完全具備。近年來(lái),我縣大力實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，縣城和集鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力顯著增強(qiáng)，為農(nóng)民進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

2.2準(zhǔn)確定位，科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

制定農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。一是要處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系。要按順序梯次推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)人口相對(duì)集中、功能分區(qū)科學(xué)合理，以縣城為核心、集鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化布局。二是要壓縮農(nóng)村集中居住點(diǎn)的數(shù)量。原則上按一個(gè)行政村只保留一個(gè)集中居住點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。三是要調(diào)整農(nóng)村集中居住點(diǎn)的布局。按照融入城市型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、中心村落型和專業(yè)特色型4種類型進(jìn)行規(guī)劃，形成布局合理、分工有序、開(kāi)放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。

2.3整合力量，加快試點(diǎn)村建設(shè)步伐

一是要培植典型示范引導(dǎo)。圍繞縣委、縣政府確定的30個(gè)試點(diǎn)村重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)村的示范引導(dǎo)作用。二是要加大資源整合力度。建立以“政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制，形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的管理格局。同時(shí)，要把集中居住點(diǎn)建設(shè)與水利工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是要完善功能配套。堅(jiān)持城市化與田園化兼?zhèn)涞幕纠砟睿袑?shí)完善配套設(shè)施，努力把中心村建設(shè)成為交通便利、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿現(xiàn)代氣息的農(nóng)民樂(lè)園。

2.4標(biāo)本兼治，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

一是要加大宣傳教育力度。宣傳農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)政策，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃方案，努力形成人人關(guān)心規(guī)劃、個(gè)個(gè)自覺(jué)遵守規(guī)劃的良好氛圍。二是要嚴(yán)格把好審批關(guān)。堅(jiān)決做到“無(wú)規(guī)劃不批準(zhǔn)、無(wú)審批不建設(shè)”，切實(shí)保證村莊建設(shè)健康有序推進(jìn)。三是要加大拆違工作力度。實(shí)行拆違工作責(zé)任制，嚴(yán)肅對(duì)待違章建設(shè)，做到發(fā)生一起、查處一起、教育一片。

2.5創(chuàng)新思路，化解土地制約因素

一是要加快土地流轉(zhuǎn)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。二是要建立城鄉(xiāng)權(quán)益置換平臺(tái)。積極推行“遷新居拆舊房”政策措施，做到遷入一處新房，拆除一處舊宅，復(fù)墾一處宅基地。三是要策應(yīng)全省“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村耕地、建設(shè)用地、公共服務(wù)資源等有序集聚，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。

2.6深化改革，完善社會(huì)保障體系

一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。把就業(yè)、失業(yè)管理服務(wù)工作、城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策向農(nóng)村延伸。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造條件。二是要保障進(jìn)城農(nóng)民的子女學(xué)有所教。放大優(yōu)質(zhì)教育資源品牌效應(yīng)，讓進(jìn)城農(nóng)民的子女能就近接受優(yōu)質(zhì)教育。三是要完善進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障。所有進(jìn)城落戶的農(nóng)民其農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)保持不變，并享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等均等待遇，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂，積極創(chuàng)造條件敞開(kāi)大門讓農(nóng)民進(jìn)城。

結(jié)束語(yǔ)

因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)合理地編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)具有很強(qiáng)的操作性和控制性，必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃，避免隨意建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧毛穎.村莊規(guī)劃編制方法的探討與實(shí)踐[J].中華建設(shè)，2008（5）：39-41.

[2]楊子江，李兵.孝感地區(qū)新農(nóng)村住宅建設(shè)調(diào)查[J].住宅科技，2007（5）：37-42.

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

[關(guān)鍵詞]：城市規(guī)劃管理；城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；影響

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)的繁榮首先體現(xiàn)在城市發(fā)展方面，其城市發(fā)展水平離不開(kāi)好的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)起著主導(dǎo)作用。當(dāng)然，設(shè)計(jì)規(guī)劃更需要科學(xué)的城市規(guī)劃管理做指導(dǎo)，城市規(guī)劃管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人，它已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，為了確保我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展，使城市規(guī)劃能夠順利地實(shí)施，政府及相關(guān)部門必須高度重視城市規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過(guò)程中，我們不但要享受社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展所帶來(lái)的成果，而且還要繼續(xù)審視城市規(guī)劃管理中暴露出的一系列問(wèn)題，如果不及時(shí)處理現(xiàn)有問(wèn)題，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的綜合效益都會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，研究城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)系是關(guān)鍵，同時(shí)要深入探討城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響因素，以便采取有效措施進(jìn)行解決。

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理

1．1城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

所謂城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，它屬于一門綜合性學(xué)科，而且正處于發(fā)展過(guò)程中，目的是為了創(chuàng)能夠適合人類生存發(fā)展的一切實(shí)踐活動(dòng)。初期階段，城市規(guī)劃建設(shè)需要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，同時(shí)以所處城市發(fā)展的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，為未來(lái)城市的發(fā)展提供有效策略，要求在一定時(shí)間段內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)的區(qū)域和完成時(shí)間來(lái)分析，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以分成全局規(guī)劃設(shè)計(jì)和區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)、長(zhǎng)期規(guī)劃設(shè)計(jì)和短期規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)范圍也隨之廣泛，內(nèi)容也開(kāi)始向綜合性方向發(fā)展，即越來(lái)越重視城市不同職能的區(qū)別，根據(jù)不同交通和自然差異而設(shè)計(jì)出不同方案。

由于城市設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的綜合性，除了包括事物本身，而且還需要聯(lián)系與其他事物的關(guān)系，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平?jīng)Q定著一個(gè)城市建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。具體地講，在實(shí)施城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須全面考慮各方面影響因素，比如歷史社會(huì)、人為、地理等方面因素，只有這樣，城市建設(shè)才能更好地進(jìn)行，即做好城市發(fā)展，需要一切從實(shí)際出發(fā)，不斷采取有利于城市實(shí)際發(fā)展需求的良好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1．2城市規(guī)劃管理

所謂城市規(guī)劃管理，指在城市建設(shè)過(guò)程中，調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)該城市的建設(shè)情況，它是

一個(gè)城市取得發(fā)展與進(jìn)步的基本前提，更是全面落實(shí)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要保障。簡(jiǎn)言之，城市規(guī)劃管理是為了城市發(fā)展的需要，促使我們能夠充分利用現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃城市建設(shè)中的各項(xiàng)活動(dòng)和和管理。 對(duì)于城市規(guī)劃管理而言，需要優(yōu)化資源配置， 充分調(diào)整城市空間，在一定程度上保證人們的生活環(huán)境和質(zhì)量，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此，城市規(guī)劃

管理在城市建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，城市管理規(guī)劃內(nèi)容主要有兩種。

1．2．1城市建設(shè)選址

城市建設(shè)的過(guò)程中，不管是選擇和確定公共設(shè)施建筑，還是大型行政行建筑的選址，都是城市建設(shè)、使用土地的基本前提?，F(xiàn)代化城市建設(shè)需好的導(dǎo)向和操作，必須充分發(fā)揮良好項(xiàng)目選址的作用，由于它是城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)得以保證的關(guān)鍵，對(duì)城市總體布局起著積極影響。

1．2．2城市建設(shè)用地

用地規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的核心內(nèi)容，它直接負(fù)責(zé)城市的總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)每塊土地的使用和開(kāi)發(fā)范圍進(jìn)行確定，同時(shí)提出占地的使用要求，使所有城市建設(shè)都以此為基礎(chǔ)而進(jìn)行發(fā)展。城市建設(shè)的用地管理，必須依托規(guī)章制度，經(jīng)過(guò)國(guó)家的土地資源管理部門和地方相關(guān)部門批準(zhǔn)審核后，方可對(duì)此土地進(jìn)行建設(shè)，并投入到該城市的管理之中。

二、管理對(duì)設(shè)計(jì)的影響分析

城市規(guī)劃管理為城市的不斷發(fā)展提供更加可靠的建設(shè)方針，使之更加合理、有效。對(duì)于土地管理而言，管理要求是對(duì)已有土地進(jìn)行合理分配，從而使設(shè)計(jì)者需要按規(guī)律辦事，滿足一定物質(zhì)元素的同時(shí)，還要達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，即對(duì)現(xiàn)有設(shè)計(jì)提出了更高要求。另外，通過(guò)科學(xué)的土地管理，還會(huì)城市園林設(shè)計(jì)帶來(lái)影響，這就要求規(guī)劃設(shè)計(jì)之的時(shí)候，必須考慮到特定形式的美觀和視覺(jué)效果，爭(zhēng)取能夠合理地利用土地，這方面要求城市規(guī)劃設(shè)計(jì)重視地理知識(shí)。同時(shí)，在設(shè)施規(guī)劃管理中，建設(shè)管理也非常重要，即設(shè)計(jì)藍(lán)圖的總體與局部布局需要符合未來(lái)建筑體的風(fēng)格和造型，從全局出發(fā)，重視整個(gè)效果（圖1所示）。

（圖1：現(xiàn)代城市管理規(guī)劃圖）

具體地分析，管理對(duì)設(shè)計(jì)的影響因素基本上有幾點(diǎn)：其一要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展的相結(jié)合管理方針；其二要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)劃與環(huán)境資源，為了獲得足夠的使用水源，必須調(diào)配局部的水資源，以便支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要完善增長(zhǎng)方式，確保增長(zhǎng)的質(zhì)與量；其三要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的重點(diǎn)，從增長(zhǎng)對(duì)象、增長(zhǎng)速率轉(zhuǎn)移到合理有效地控制環(huán)境方面，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，需要科學(xué)地開(kāi)發(fā)建筑項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)則，有條有理地對(duì)各部分建設(shè)所需使用地面積進(jìn)行安排，對(duì)資源進(jìn)行有效的保護(hù)、從而制定出行之有效的管制和空間政策，為資源利用提供保障；其四要使城市規(guī)劃具有大眾化政策性質(zhì)；其五要使規(guī)劃向全面的技術(shù)學(xué)科方向發(fā)展，應(yīng)用最新科研成果，從根本上提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和科學(xué)性。一句話，規(guī)劃管理影響對(duì)投資環(huán)境，進(jìn)而影響城市的未來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，所以要把握相應(yīng)的影響因素，擁有科學(xué)的前瞻性，最大程度地保證城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)效果。

三、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的遵循原則

在我國(guó)，不同時(shí)代，不同地區(qū)，社會(huì)對(duì)城市的發(fā)展水平和建設(shè)要求都不盡相同，所以研究城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)都是隨著時(shí)展而不斷發(fā)生變化。比如：城市規(guī)劃時(shí)，需要依據(jù)相關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃；修建規(guī)劃中，首先要了解各種建設(shè)工程的空間關(guān)系，查看建筑布局有沒(méi)有合理；市中心規(guī)劃時(shí)，需要突出城市核心地區(qū)能夠健康發(fā)展，從而確定科學(xué)的建筑空間布局和管制措施，整個(gè)管理都是以行政管理的角度編制為基礎(chǔ)；同時(shí)應(yīng)用地理學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為心理學(xué)等城市研究的優(yōu)異成果，不斷豐富城市規(guī)劃理論。

在實(shí)施過(guò)程中，一定要遵循幾項(xiàng)原則，像總體布局原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、安全合理原則?？傮w布局原則，這點(diǎn)非常重視整合性，即在整體與局部發(fā)展方面需要遵循特定的辯證原則，從全局出發(fā)，保證各個(gè)部分在空間上都能很好地與整體相互襯托；經(jīng)濟(jì)效益原則，這點(diǎn)非常重視經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則，即在利用土地資源時(shí)，要求合理使用，科學(xué)地確認(rèn)城市建設(shè)的用地指標(biāo)，形成有效的整體投資結(jié)構(gòu)；合理安全原則，主要以前兩者原則為基礎(chǔ)，深入設(shè)計(jì)城市的未來(lái)發(fā)展路徑，要求高度重視特殊地理位置的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。

四、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

目前，在城市建設(shè)工作人員的努力探索和實(shí)踐下，城市規(guī)劃的調(diào)整方案已經(jīng)得到很大改進(jìn)，其行為也得以修正，從而得出結(jié)論：只有實(shí)行新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能合乎城市發(fā)展趨勢(shì)，像系統(tǒng)工程學(xué)、工程控制、電子計(jì)算機(jī)遙感等一系列的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，已被逐步推廣到現(xiàn)代城市中，而預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)更有利于提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，在城市的發(fā)展過(guò)程中，人類必須不斷學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取具備廣泛的知識(shí)、豐富的創(chuàng)造力，從而創(chuàng)建科學(xué)的城市規(guī)劃管理。

結(jié)束語(yǔ)

總之，作為城市向前發(fā)展的重要管理活動(dòng)，城市規(guī)劃在一定程度上指導(dǎo)著其他市政項(xiàng)目的管理，本文通過(guò)研究城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響，從而找出當(dāng)前城市發(fā)展的不足之處，為進(jìn)一步實(shí)施新的城市規(guī)劃管理措施提供重要依據(jù)。優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，有利于城市規(guī)劃管理的實(shí)施，才能從整體上實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，使之順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)變遷。因此，只有科學(xué)、效地協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，才能使城市建設(shè)更加美好，國(guó)家才會(huì)繁榮富強(qiáng)。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]植鴻.城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2013,(17).

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

關(guān)鍵詞： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式 專業(yè)設(shè)置

引言

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生產(chǎn)和生活對(duì)各類資源的消耗量及污染物排放量日益增加，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)運(yùn)行埋下嚴(yán)重隱患［1］，同時(shí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地利用盲目化導(dǎo)致人地矛盾尖銳，旅游人數(shù)增加導(dǎo)致旅游地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等，這一系列問(wèn)題的解決都急需具備地理學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)專業(yè)技能的綜合應(yīng)用型人才。按照普通高校專業(yè)目錄，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是地理科學(xué)類的主要應(yīng)用專業(yè)，上述問(wèn)題的產(chǎn)生與深化對(duì)該專業(yè)辦學(xué)要求、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量等提出了更高要求［2］。

目前，在高等教育大眾化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，該專業(yè)人才培養(yǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面向多樣化的社會(huì)需求培養(yǎng)應(yīng)用型人才是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的合理定位，深入專業(yè)應(yīng)用型人才模式探究、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本策略。

1.應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探究的必要性

1.1人才教育概念的轉(zhuǎn)變。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們?cè)谂囵B(yǎng)目標(biāo)、教育時(shí)間、方法觀上都在不斷變化，促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代教育觀念的形成，培養(yǎng)目標(biāo)也由傳統(tǒng)的“高級(jí)專門人才”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“通才教育”，著重點(diǎn)放在寬基礎(chǔ)、高素質(zhì)人才培養(yǎng)；教育時(shí)間觀方面，學(xué)校教育開(kāi)始終身制，更重視在社會(huì)實(shí)踐中獲取知識(shí)能力的培養(yǎng)；教育觀方面，由傳統(tǒng)“應(yīng)試教育”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤八刭|(zhì)教育”的綜合化質(zhì)量觀?，F(xiàn)代大學(xué)教育觀的形成，對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才教育提出新的要求。

1.2教育改革的需要。

教育部針對(duì)我國(guó)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾和學(xué)科分化日益嚴(yán)重等問(wèn)題，對(duì)許多高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整之后，在1998年7月頒發(fā)《普通高等學(xué)校本科專目錄》［教高［1998］8號(hào)］文件，將原來(lái)學(xué)科分化為特征的地理專業(yè)，調(diào)整為地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。受傳統(tǒng)地理專業(yè)課程體系及片面追求學(xué)科完整性的影響，諸多院校在課程體系中存在隨意性，多數(shù)本專業(yè)課程體系與目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才市場(chǎng)需求之間存有差距。

1.3相關(guān)專業(yè)研究稀少。

以“應(yīng)用型人才”和“培養(yǎng)模式”作為題目進(jìn)行論文檢索并分析可以看出，研究的主體對(duì)象集中在地方院校、高等職業(yè)院校及其他企事業(yè)單位等，研究學(xué)科專業(yè)則多集中在工商管理、心理學(xué)、法學(xué)、新聞、旅游管理等專業(yè)。缺少單獨(dú)對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究，相關(guān)理工科專業(yè)（如環(huán)境、城市規(guī)劃）的相關(guān)研究也鮮有成果發(fā)表或出版。

2.資環(huán)專業(yè)應(yīng)用型人才內(nèi)涵、培養(yǎng)模式特點(diǎn)與培養(yǎng)目標(biāo)

2.1內(nèi)涵分析。

人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)該結(jié)構(gòu)的方式，包含辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)實(shí)施和評(píng)價(jià)體系等部分。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式以提高學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力為培養(yǎng)目標(biāo)，以行業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和實(shí)際需要選擇教學(xué)內(nèi)容、進(jìn)行課程設(shè)置，以鮮明的實(shí)踐特色貫穿教學(xué)過(guò)程，以多元化的評(píng)價(jià)主體和手段構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。不斷優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以此培養(yǎng)知識(shí)應(yīng)用和轉(zhuǎn)換能力強(qiáng)、職業(yè)適應(yīng)面寬、可持續(xù)發(fā)展能力突出的高水平應(yīng)用型人才［3］。

2.2培養(yǎng)模式特點(diǎn)分析。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有三個(gè)重要特點(diǎn)：

2.2.1培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該是寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向、應(yīng)用型；

2.2.2培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是高素質(zhì)、應(yīng)用型、創(chuàng)新能力；

2.2.3培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該注重基礎(chǔ)教學(xué)、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重個(gè)性化培養(yǎng)。

2.3培養(yǎng)目標(biāo)分析。

2.3.1學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（1）系統(tǒng)掌握地理學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃和管理科學(xué)基本理論，及遙感、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)制圖等方面的基本技能；（2）了解相關(guān)專業(yè)如地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的一般原理和方法；應(yīng)受到良好的科學(xué)思維和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本訓(xùn)練；（3）初步掌握一門外語(yǔ)，基本能閱讀專業(yè)外文期刊。

2.3.2能力目標(biāo)。

（1）有較強(qiáng)研究與決策、組織管理和文字表達(dá)能力，同時(shí)兼?zhèn)浍@取知識(shí)、理性創(chuàng)新的能力；（2）具有調(diào)查研究和綜合分析城市與區(qū)域問(wèn)題，以及城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃工作的能力；（3）對(duì)本學(xué)科發(fā)展動(dòng)向有所了解，具有一定獨(dú)立工作能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力；（4）熟悉文獻(xiàn)檢索，具有一定歸納、整理、分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果、撰寫論文、參與學(xué)術(shù)交流的能力。

2.3.3思想素質(zhì)目標(biāo)。

首先，具有正確的人生觀、良好的科學(xué)世界觀、高尚的道德素質(zhì)；其次，有良好的品行修養(yǎng)；最后，要有艱苦求實(shí)、善于合作和勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神。同時(shí)注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，文化素質(zhì)教育堅(jiān)持第一課堂與第二課堂、與專業(yè)教育、體育活動(dòng)和多種形式社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。

3.專業(yè)設(shè)置存在問(wèn)題分析

從社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)要求看，該專業(yè)目前存在較多問(wèn)題。

3.1專業(yè)特色不夠突出，研究范圍廣而不精，缺乏主干方向。

由于根據(jù)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的要求及片面追求學(xué)科完整性影響，各學(xué)校按照師資優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)了不同方向并設(shè)置不同課程體系，在構(gòu)建專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性。比如有的院校在設(shè)置課程體系時(shí)專業(yè)課程設(shè)置土地管理、城市與區(qū)域規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境科學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)概論等學(xué)科，涵蓋了地理學(xué)、土地科學(xué)、城市規(guī)劃、管理學(xué)等多專業(yè)的部分課程，課程體系過(guò)于苛求全面，內(nèi)容繁雜，無(wú)法體現(xiàn)專業(yè)主干方向。

3.2專業(yè)定位不夠明確。

有學(xué)者指出，該專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才遭遇以下尷尬境遇：論規(guī)劃繪圖功底，不如城市規(guī)劃及建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生；論空間綜合分析能力，不如地理科學(xué)專業(yè)學(xué)生；論資源環(huán)境評(píng)價(jià)及管理能力，不如資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)學(xué)生［4］。可以看出，其專業(yè)定位不夠明確，另外還存在課程體系欠缺、實(shí)踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確，高校難以回答該專業(yè)培育什么樣的人才，需開(kāi)設(shè)什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會(huì)市場(chǎng)需求等問(wèn)題。

4.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案分析

4.1明確專業(yè)辦學(xué)理念，準(zhǔn)確定位學(xué)科方向。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，需要學(xué)生掌握專業(yè)基本知識(shí)和實(shí)際操作技能，能解決資源環(huán)境評(píng)價(jià)與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實(shí)際問(wèn)題。教學(xué)中，該專業(yè)開(kāi)設(shè)課程多而雜，但教學(xué)方式形成了什么都學(xué)卻都不精通的境遇，一定程度地掩蓋了教學(xué)目的。因此，應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和師資狀況，確定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主干課程體系，加強(qiáng)動(dòng)手和實(shí)踐能力的鍛煉，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用性，增加實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

4.2與地理學(xué)結(jié)合。

該專業(yè)隸屬于地理學(xué)課程體系，應(yīng)結(jié)合地理科學(xué)、地理信息系統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生具備地理學(xué)知識(shí)體系，亦具備城市規(guī)劃學(xué)動(dòng)手能力，以及良好的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)。

4.3根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置。

該專業(yè)作為地理學(xué)的學(xué)科方向，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)區(qū)域規(guī)劃、地理區(qū)劃等有清晰認(rèn)識(shí)，并能與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)際相結(jié)合。比如東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)該專業(yè)更注重城市建設(shè)、土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)、資源節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而西部高校專業(yè)更應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，如山地生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設(shè)等。

4.4倡導(dǎo)以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念。

在教學(xué)模式上，要借鑒各高校成功經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的以教師講授為主、學(xué)生被動(dòng)接受的單向傳授方式，向有互動(dòng)、有交流、有討論、有思考的雙向?qū)W習(xí)模式發(fā)展，突出以學(xué)生為主體，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

4.5校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

通過(guò)校企合作構(gòu)建實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，鍛煉并加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力，爭(zhēng)取有效措施，使學(xué)生服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)也能為學(xué)生提供更多鍛煉機(jī)會(huì)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)更注重建立與行業(yè)的密切聯(lián)系，走校企合作道路，一方面聘請(qǐng)與專業(yè)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)參與教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置，另一方面在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)基地或?qū)嵱?xùn)中心，學(xué)校和企業(yè)共同組織學(xué)生校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)擁有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)院校很多，但資源環(huán)境與城鎮(zhèn)化問(wèn)題仍然無(wú)法因而緩解，且該專業(yè)畢業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。培養(yǎng)該專業(yè)應(yīng)用型人才依然是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，這就需要各院校結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行深入探究、大膽改革，合理構(gòu)建培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)課程設(shè)置，使學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)，提升各項(xiàng)能力，成為社會(huì)急需的應(yīng)用型人才。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

Abstract ：Management of village and town planning is the weak part of planning and the theory and practice is concerned insufficiently.But planning is the important part of urban一rural composition in China. Impact of the urban一rural composition upon management of village and town planning is researched，the internal and external motivity to the urban一rural composition is analyzed， the problems and the suggestions of management of village and town planning are indicated.

城鄉(xiāng)一體化是在城市同鄉(xiāng)村所構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，在內(nèi)外開(kāi)放的條件下，城鄉(xiāng)之間協(xié)同作用日益加強(qiáng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日益交融，系統(tǒng)的整體功能日益提高的過(guò)程。而城鄉(xiāng)之間的這種經(jīng)濟(jì)和空間融為一體，肯定不是一個(gè)良性的、自發(fā)的、協(xié)調(diào)的過(guò)程，它必須要有一系列政策和措施作為保證。因此，十四屆五中全會(huì)決議中有“引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)”，十六大同樣把“搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)”寫進(jìn)了大會(huì)報(bào)告，可見(jiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理對(duì)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化具有十分重要的意義和作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深人，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大，探索一個(gè)有效、科學(xué)、合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系就顯得十分必要而迫切了。

1.城鄉(xiāng)一體化使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理肩負(fù)了重要使命

自城市從農(nóng)業(yè)興旺中誕生出來(lái)就一直作為與農(nóng)村相對(duì)立的一方存在和發(fā)展，“農(nóng)業(yè)革命使城市誕生于世界，工業(yè)革命使城市主宰了世界”。人類對(duì)物質(zhì)需求的不斷提高，刺激工業(yè)的無(wú)限發(fā)展，而城市不停的惡性膨脹，使人類越來(lái)越脫離自然、影響自然，越來(lái)越感到難以生存。于是有霍華得的“田園城市”、斯坦因的“區(qū)域城市”等理論的相繼產(chǎn)生。同樣，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，工業(yè)的日新月異，環(huán)境問(wèn)題的日益突出，城鄉(xiāng)結(jié)合、改善生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化的提出，已越來(lái)越被當(dāng)今社會(huì)普遍接受。然而事實(shí)上，我們并沒(méi)有把它提高到與城市規(guī)劃管理同等的地位上來(lái)。如果說(shuō)，城市環(huán)境惡化關(guān)系到人類的身體健康，那么大量農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理失控，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不可持續(xù)發(fā)展就必將直接影響到人類的生存。缺乏一個(gè)有力、有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系，城鄉(xiāng)一體化這個(gè)最終結(jié)果將很難圓滿實(shí)現(xiàn)。

2.城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中現(xiàn)階段村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

1)人口的持續(xù)增長(zhǎng)。在我國(guó)，農(nóng)村人口仍占了絕大多數(shù)，城市不但每年要吸收幾百萬(wàn)適齡勞動(dòng)人口，還要吸收將近2000萬(wàn)下崗工人，它肯定不會(huì)再有更大的空間來(lái)接納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。因此，大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，村鎮(zhèn)將是最大的據(jù)點(diǎn)和最大的載體。而隨著人口遷移流動(dòng)的廣度、深度、自由度日益增加，人口的空間再分布將成為未來(lái)的一大社會(huì)問(wèn)題。而目前我們農(nóng)村的人口管理、城鎮(zhèn)的戶籍管理還沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的系統(tǒng)來(lái)有效的對(duì)之進(jìn)行分流和截流。

(2)村鎮(zhèn)吸引力偏小。我國(guó)幅員廣闊，村鎮(zhèn)的地域條件相差很大。資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不甚發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口中，村鎮(zhèn)所具有的職業(yè)轉(zhuǎn)變優(yōu)勢(shì)和地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，村鎮(zhèn)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力有限，而剩余勞動(dòng)力不能就地再就業(yè)，“民工潮”的形成不僅給社會(huì)各行業(yè)產(chǎn)生了巨大壓力，同時(shí)也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型更替的速度。村鎮(zhèn)對(duì)資金吸引力不足，就只能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持粗放經(jīng)營(yíng)，無(wú)法產(chǎn)生出積聚效應(yīng)。

(3)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理措施不嚴(yán)。盡管九三年國(guó)務(wù)院頒布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，但由于缺乏專門機(jī)構(gòu)管理執(zhí)行，內(nèi)容上又太過(guò)粗糙，管理人員技術(shù)水平不足，使之無(wú)法很好貫徹執(zhí)行。因此，幾年來(lái)大部分地方農(nóng)民建房仍然缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，自留地甚至農(nóng)田隨意報(bào)建，面積不限，產(chǎn)生一戶多棟住房、單家獨(dú)戶住房現(xiàn)象普遍。同時(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶、進(jìn)城就業(yè)戶，所閑置的農(nóng)村住房沒(méi)有及時(shí)清理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)國(guó)土與城建部門分工不清，一些地方互爭(zhēng)管理權(quán)也影響了村鎮(zhèn)的建設(shè)管理和村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。

(4)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境影響問(wèn)題、任意占用耕地問(wèn)題沒(méi)有足夠重視。目前農(nóng)村的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)很多是由于缺乏科學(xué)冷靜的可行性分析，倉(cāng)促上馬形成，即沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，又缺乏先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，污染問(wèn)題嚴(yán)重，往往整體損失大于局部收益。而部分行政領(lǐng)導(dǎo)為了完成任期辦企業(yè)數(shù)量的行政指標(biāo)任務(wù)以獲得政績(jī)，到處占地辦企業(yè)，而實(shí)際上煙囪不冒煙，工廠雜草生，閑置了許多土地，也破壞了植被

(5)村鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比。城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，不是把農(nóng)村建設(shè)成為城市，而許多村鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)又往往給人誤導(dǎo):整齊寬闊的道路，裝飾氣派的建筑，而建成后往往因不符合農(nóng)民的生活習(xí)慣而冷冷清清。如果村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)都是靠外部資金的投人，而不強(qiáng)調(diào)內(nèi)部潛力的挖掘，管理上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，盲目模仿城市的做法，那么我國(guó)許許多多的村鎮(zhèn)何來(lái)如此龐大的建設(shè)資金?這樣的試點(diǎn)又如何起得到引導(dǎo)、推廣作用?

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對(duì)策

(1>加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，提高管理水平。村鎮(zhèn)建設(shè)的成敗好壞，將直接影響我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的速度和水平，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度及法制法規(guī)的制定和完善，盡快培養(yǎng)一批有一定管理能力，有一定專業(yè)水平的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作者，將是一項(xiàng)艱巨而重要的工作。而對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理各項(xiàng)措施的執(zhí)行，要有具體部署和安排，并應(yīng)將結(jié)果作為考核各級(jí)政府政績(jī)的主要內(nèi)容，以保證工作開(kāi)展的力度和速度。

(2)加強(qiáng)村鎮(zhèn)體系及村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，促進(jìn)中心村的建設(shè)。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展和集聚效益的精神，有目的、有步驟地培育中心村，將部分自然村合并，取消一些交通和自然條件差的村落，統(tǒng)一安排建設(shè)用地。這樣就有利于村鎮(zhèn)建設(shè)的配套和服務(wù)，使中心村很快形成一定規(guī)模，增強(qiáng)吸引力。這項(xiàng)工作十分重要，它需要強(qiáng)有力的行政手段和技術(shù)政策相結(jié)合，否則難以實(shí)現(xiàn)。

(3)制定一套完整有效的管理體系，搞好土地調(diào)整和農(nóng)村行政區(qū)劃的調(diào)整?？刂拼彐?zhèn)農(nóng)戶住房建設(shè)面積，提倡統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，禁止獨(dú)門獨(dú)戶，農(nóng)村住房設(shè)計(jì)在滿足農(nóng)戶基本生活要求的情況下，嚴(yán)格控制建房占地，制定專門措施管理農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)和施工，及時(shí)清理廢置、空置的建筑用地返土歸田，并結(jié)合農(nóng)村舊房改造，做好搬遷、土地調(diào)整及中心村行政區(qū)劃調(diào)整工作，使農(nóng)戶搬得來(lái)、住得好、穩(wěn)得住。

(4)加強(qiáng)村鎮(zhèn)用地分區(qū)。村鎮(zhèn)用地堅(jiān)持分區(qū)，特別是工業(yè)用地，應(yīng)獨(dú)立于居住區(qū)外，不得任意安排。對(duì)挖土、打石采石區(qū)應(yīng)統(tǒng)一安排，集中進(jìn)行。對(duì)有農(nóng)副特產(chǎn)的村鎮(zhèn)，堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并多渠道集資設(shè)立具有一定規(guī)模的產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并加強(qiáng)信息的獲得及反饋，與城市市場(chǎng)聯(lián)成一體。劃出農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)、商業(yè)區(qū)。農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其它各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)以不占農(nóng)田菜地為原則，充分利用荒山、廢地，注意防災(zāi)抗震，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施。

(5)研究各地風(fēng)土人情，利用自然地貌創(chuàng)造出各種不同特色的村鎮(zhèn)田園風(fēng)光。我國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，不同地區(qū)，不同村莊都有自己獨(dú)特的歷史。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門有責(zé)任發(fā)揮自身專業(yè)、行政等特長(zhǎng)，潛心研究，探索傳統(tǒng)村莊特有的結(jié)構(gòu)，積極利用本的的自然建材，挖掘各地的傳統(tǒng)工藝，結(jié)合現(xiàn)代施工技術(shù)創(chuàng)造出不同于城市的村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格。

(6)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的好壞，直接關(guān)系到居民生活質(zhì)量的高低，也是城鄉(xiāng)一體化水平的重要標(biāo)志。各級(jí)行政部門應(yīng)充分重視、積極配合，通過(guò)技術(shù)支援、自籌資金、自備勞力等手段積極探索一套簡(jiǎn)易，安全的村鎮(zhèn)給水、排水、電力、電訊系統(tǒng)、保證服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化管理層次，切實(shí)減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的生活水平和生活條件。為創(chuàng)造現(xiàn)代化的新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1馬戎等.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷史與運(yùn)行機(jī)制〔Ml.北京:北京大學(xué)出版社，1997

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[3〕姚士謀.中國(guó)的城市群〔M].合肥:中國(guó)科大出版社，1996.

[4林炳耀.城市化與城鎮(zhèn)布局「J〕城市規(guī)劃匯刊，1994 (6).

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；問(wèn)題；創(chuàng)新思想

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.現(xiàn)代化城市建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃管理工作現(xiàn)有主要問(wèn)題分析

原有經(jīng)濟(jì)體制影響下的城市規(guī)劃與管理工作，由于受到各項(xiàng)機(jī)能的滯后性影響，使其在現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展上很難適應(yīng)其中，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）城市規(guī)劃管理缺乏完善的法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位 城市規(guī)劃缺位主要包括兩方面的原因，一方面是城市規(guī)劃自身存在的缺陷。另一方面是我國(guó)的城市規(guī)劃缺乏完善的法律體系。城市化的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致某些建設(shè)單位鉆法律的空子，違章亂建、擴(kuò)建各種類型的建筑，嚴(yán)重影響城市規(guī)范化發(fā)展。我國(guó)大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃管理的部門不可避免地存在利益沖突，直接影響到政策的貫徹和執(zhí)行；此外，各個(gè)行政部門不能充分協(xié)調(diào)配合，規(guī)劃局在“規(guī)范審批權(quán)”的行使上沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)作保障，而只能按照政府的要求制定規(guī)劃原則，某種意義上可能會(huì)忽視對(duì)城市的整體經(jīng)濟(jì)利益，造成不必要的損失。 （二）規(guī)劃管理的實(shí)施手段相對(duì)缺乏 許多城市的規(guī)范執(zhí)法主體的管理職能易被忽視，城市一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，導(dǎo)致城市規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一難以落實(shí)。城市規(guī)劃依法審批管理工作不到位，其施工工作也無(wú)法正常啟動(dòng)完成，加之城市規(guī)劃管理經(jīng)費(fèi)投入不足，使得城市規(guī)劃管理實(shí)施工作比較麻煩。 （三）城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督 大部分城市的規(guī)劃決策權(quán)集中在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)者手上，這也就導(dǎo)致了其缺乏公眾監(jiān)督的作用，對(duì)城市規(guī)劃的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，缺乏客觀性。僅僅是地方政府和規(guī)劃管理部門的少數(shù)人決策，其自由裁量權(quán)過(guò)大，使得決策缺乏公眾監(jiān)督。同時(shí)，也可能會(huì)使公眾利益被群體利益替代，忽視城市規(guī)劃管理在整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，某些領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)利用職權(quán)對(duì)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，謀取個(gè)人利益。綜上所述，在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，原有的城市規(guī)劃與管理工作不僅很難適應(yīng)現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)需要，更容易成為城市快速發(fā)展階段上的一項(xiàng)制約點(diǎn)。

2.我國(guó)現(xiàn)代城市規(guī)劃管理創(chuàng)新思想

2.1現(xiàn)代化城市規(guī)劃模式的轉(zhuǎn)變機(jī)制

城市管理模式由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“社會(huì)主導(dǎo)型”，在原有工作管理只能上更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于現(xiàn)代化管理機(jī)制的引入，深化內(nèi)部改革工作，并逐步完善工作業(yè)績(jī)考核、民主評(píng)議與監(jiān)督工作，創(chuàng)建良性的固話工作開(kāi)展的內(nèi)部環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。對(duì)于其考核指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)除原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)以外，還需要加上城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況、教育、科研、衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展程度、城市公共設(shè)施建設(shè)的完善程度以及市民的滿意度等重要評(píng)議參考指標(biāo)，從而正確的引導(dǎo)城市規(guī)劃工作沿著正確的方向快速發(fā)展，促進(jìn)城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平的提高。具體如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的積極影響帶入到城市規(guī)劃與管理工作中，從而有效的實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

（1）大力扶持具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從而提升地方財(cái)政稅收的增長(zhǎng)值，更多的投入到城市基礎(chǔ)建設(shè)上來(lái)。另一方面，也有利于創(chuàng)建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。

（2）運(yùn)用多種資金籌措渠道，靈活調(diào)控資金籌集方式。城市建設(shè)資金籌集主要包括：集中收集城市建設(shè)配套基金、適當(dāng)調(diào)整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強(qiáng)化融資環(huán)境、盤活國(guó)有資產(chǎn)使用率、加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)有償費(fèi)用的收取管理以及合理調(diào)控各項(xiàng)資金的建設(shè)使用分配情況等，以有效的彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的情況，從而極大的增強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃的活力。此外，明確城市管理方式轉(zhuǎn)變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)劃與管理工作未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)階段，以強(qiáng)有力的法律體系來(lái)調(diào)整城市規(guī)劃與管理中的各方面因素影響。

2．2現(xiàn)代化城市建設(shè)中規(guī)劃與管理工作的創(chuàng)新性要求

2．2．1嚴(yán)把城市建設(shè)的規(guī)劃選址環(huán)節(jié)

作為基本建設(shè)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作之一，“一書兩證”中的選址意見(jiàn)書的發(fā)放在整體規(guī)劃管理中最具有決定性價(jià)值，因此，必須嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管工作。首先，針對(duì)建設(shè)單位所提交的建設(shè)選址申請(qǐng)中內(nèi)容，嚴(yán)格按照城市建設(shè)整體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性研究、政府未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略決策的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行逐一審核；其次，實(shí)地調(diào)研所申請(qǐng)內(nèi)容是否與實(shí)際情況的一致性，對(duì)選址周邊環(huán)境進(jìn)行綜合性考慮與分析，并結(jié)合其選址規(guī)劃的未來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目的選址情況作出最后的決定性意見(jiàn)。

2．2．2嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作

具體來(lái)說(shuō)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)把握

（1）作為城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)在城市建設(shè)的未來(lái)發(fā)展走向方面具有十分重要的意義，一個(gè)優(yōu)秀的、科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)人員本身的職業(yè)綜合素質(zhì)高低有著直接的關(guān)聯(lián)，因此需要設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)從業(yè)人員的資質(zhì)審定進(jìn)行嚴(yán)格把控，以促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化提升。

（2）充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各項(xiàng)積極因素，逐步放大對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，完善市場(chǎng)的正常、有序競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位品質(zhì)與等級(jí)的不斷提高。

（3）完善城市規(guī)劃方案的審核與確定機(jī)制。對(duì)于一般的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案而言，主要審核點(diǎn)在于規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖與建筑方案設(shè)計(jì)圖兩方面，為保障規(guī)劃格局的科學(xué)性以及整體的協(xié)調(diào)性，任何與城市主干道景觀項(xiàng)目相關(guān)的細(xì)微之處都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

2．2．3嚴(yán)格規(guī)范與落實(shí)規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)跟蹤工作

從方案的確定到建設(shè)完工，在這段時(shí)間里為保證規(guī)劃方案中的各項(xiàng)內(nèi)容都能在實(shí)際中全面的加以認(rèn)真的落實(shí)，就必須嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范的后續(xù)跟蹤管理工作：

（1）嚴(yán)把規(guī)劃放線和材料關(guān)。作為施工前期的準(zhǔn)備工作，定樁放線的準(zhǔn)確性直接影響著實(shí)際施工效果與規(guī)劃方案的一致性，因此必須嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)劃放線關(guān)。此外，為更好的體現(xiàn)出規(guī)劃整體效果，突出最佳的景觀視覺(jué)感受力，還需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所用材料的選用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

（2）對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放與管理實(shí)施嚴(yán)格的正副本制度。為防止少數(shù)建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃審批后內(nèi)容，保證建設(shè)施工完全遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的要求，可采用規(guī)劃許可證正副本制度。前期工程建設(shè)使用副本，待工程竣工完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后在實(shí)行正本的發(fā)放。

（3）抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

（4）抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見(jiàn)，限期整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理的目的。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，是保證城市土地合法利用及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，我們必須依靠科學(xué)、合理的規(guī)劃管理手段才能建設(shè)出適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)需求的城市區(qū)域。在城市管理工作中，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，保護(hù)城市生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)、客觀的態(tài)度規(guī)劃城市，以人性化的措施管理城市，營(yíng)造一個(gè)生態(tài)和諧、美好的生活環(huán)境，確保城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)奠基堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理范文

關(guān)鍵詞：城市土地；城市交通；現(xiàn)狀；關(guān)系

中圖分類號(hào)： P285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、引言

城市交通規(guī)劃和土地利用的互動(dòng)關(guān)系一直是城市規(guī)劃研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。不同的發(fā)展階段和社會(huì)背景對(duì)此問(wèn)題關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。文章從可持續(xù)發(fā)展的角度，試圖理清我國(guó)大城市城市交通與土地利用之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

二、 城市土地利用與城市交通規(guī)劃現(xiàn)狀

在我國(guó)大多數(shù)城市中都是結(jié)構(gòu)單一的中心結(jié)構(gòu)模式，即就是只有一個(gè)城市中心，且一般都位于城市的中心地帶。由此就造成了城市土地的不合理利用，以及交通壓力大和環(huán)境壓力大的現(xiàn)象。對(duì)于這種問(wèn)題則對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行多中心布局即可，將城市中心均勻分布在城市的各個(gè)位置，從而避免過(guò)于集中。在當(dāng)前中國(guó)城市土地利用中還存在城市土地利用不合理，城市規(guī)模過(guò)大以及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后于城市規(guī)模，城市土地利用的強(qiáng)度不合理等問(wèn)題。如今，各大城市都開(kāi)始在郊區(qū)建立新型工業(yè)園以及居住用地。同時(shí)，在當(dāng)前城市發(fā)展以及城市中心土地價(jià)格急速上漲的情況下，城市中心的居住用地會(huì)越來(lái)越少，而城市中心的居民以及消費(fèi)者等也呈上升趨勢(shì)，則城市交通規(guī)劃以城市中心為重點(diǎn)成為必要。

2.1城市土地利用和交通系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的全面深化和加速，我國(guó)大城市正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的城市化浪潮。城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%。突出表現(xiàn)在城市土地利用布局和結(jié)構(gòu)重新調(diào)整的城市空間重塑：一個(gè)個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城中村更新、CBD、TOD城市開(kāi)發(fā)的逐步推進(jìn)和住房市場(chǎng)化等因素給各個(gè)城市帶來(lái)了新一輪的機(jī)遇。城市化的推進(jìn)勢(shì)必導(dǎo)致城市土地范圍的擴(kuò)大和土地的再利用，而我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的大國(guó)，城市人口的增加和新世紀(jì)能源、環(huán)境方面的約束等也同時(shí)給我國(guó)城市化的發(fā)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

一個(gè)城市土地利用的充分性、土地利用布局和分類深刻影響人們的出行方式和特點(diǎn)，決定交通量的生成。從需求的角度考慮，交通需求來(lái)源與土地使用，從而受城市空間結(jié)構(gòu)變化的影響，因此城市空間結(jié)構(gòu)對(duì)于交通流量的空間分配有著至關(guān)重要的影響，而城市交通系統(tǒng)反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)城市空間產(chǎn)生一定的影響和制約?？梢园l(fā)現(xiàn)，一個(gè)城市的土地利用效率、模式和交通系統(tǒng)一起影響著城市人們的日常出行。二者之間的一體化規(guī)劃、管理也就顯得尤為重要。

2.2我國(guó)城市土地利用現(xiàn)狀

中國(guó)城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為：工業(yè)用地比重偏大,住宅、交通、環(huán)境綠化和第三產(chǎn)業(yè)用地比重較低。根據(jù)國(guó)家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》,一般城市用地結(jié)構(gòu)是生活居住用地占40%-50%,工業(yè)用地占10%-15%,道路廣場(chǎng)用地占8%-15%,綠地占8%-15%。而據(jù)中國(guó)55個(gè)城市調(diào)查，工業(yè)用地比例高出上述標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)百分點(diǎn)以上，住宅、商業(yè)服務(wù)等生活用地低于上述標(biāo)準(zhǔn)3-10個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)正處于工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)產(chǎn)出與占地面積的相關(guān)性較高，導(dǎo)致工業(yè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。城市交通用地以及其他基礎(chǔ)設(shè)施用地占比例過(guò)小，導(dǎo)致城市交通不暢和整體運(yùn)營(yíng)效率降低。目前大多數(shù)城市都是在城市總體發(fā)展規(guī)劃擬定的用地布局來(lái)進(jìn)行城市土地分類建設(shè)，城市交通系統(tǒng)依據(jù)土地布局分類進(jìn)行供給配置。

2.3我國(guó)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市人口的數(shù)量的急劇增加和工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)城市交通一直處于供給不足的狀態(tài)。近年來(lái)政府不斷加大對(duì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，包括軌道交通、輕軌、市內(nèi)高等級(jí)環(huán)路、高架橋、交通樞紐等。

交通供給的不斷增加，一定程度上支持和發(fā)展了城市活動(dòng)，但由于我國(guó)大部分城市是一種被動(dòng)的交通供給，是在土地利用布局的基礎(chǔ)上提供的運(yùn)輸服務(wù)。城市的居住密度、就業(yè)密度、可達(dá)性、鄰里設(shè)計(jì)和城市居民的整體人口特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、私人小汽車擁有量一起作用于道路網(wǎng)絡(luò)和交通服務(wù)系統(tǒng)，決定著人們平時(shí)的活動(dòng)地點(diǎn)和出行方式的組合。我國(guó)城市土地開(kāi)發(fā)利用按照城市總體規(guī)劃發(fā)展布局，沒(méi)有考慮其與交通系統(tǒng)的互動(dòng)性，

三、 城市土地利用與城市交通的相互關(guān)系

城市土地利用與城市交通之間的相互關(guān)系是一種循環(huán)的作用與反饋的關(guān)系。在認(rèn)識(shí)城市土地利用與城市交通的關(guān)系時(shí)，可以從以下三方面著手：

3.1 土地利用結(jié)構(gòu)決定交通運(yùn)輸需求

城市土地開(kāi)發(fā)方式對(duì)城市交通的發(fā)展有著能動(dòng)作用，當(dāng)然，隨著城市的發(fā)展，這種作用也會(huì)越來(lái)越明顯。在對(duì)城市土地利用與城市交通關(guān)系的研究中可以知道，城市內(nèi)部居民的出行方式以及交通量等，基本上是利用空間分布的一個(gè)函數(shù)。城市中當(dāng)有新的土地開(kāi)發(fā)時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生新的交通需求，當(dāng)然也就改變了原有的平衡，則建設(shè)新的交通設(shè)施等成為必要。城市交通的需求在很大程度上取決于城市土地利用的狀況，城市土地的利用不僅決定了城市交通源，而且也決定了城市交通量以及城市交通方式。這也就使城市土地利用狀況要求不同的城市交通模式與之對(duì)應(yīng)。

3.2 城市交通的建設(shè)影響土地利用結(jié)構(gòu)

交通作為城市的骨架，在很大程度上反映了城市的空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)城市交通發(fā)展的狀況也決定了城市自身的形態(tài)以及城市發(fā)展方向，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市也得到了迅速的發(fā)展，因此，在對(duì)城市交通進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃以及眼光。特別是在以往的研究理論像土地規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)地理中就有提到，地租理論是土地利用量評(píng)價(jià)的主要方式，規(guī)劃依賴于地租價(jià)值。

3.3 城市土地利用與城市交通之間的相互協(xié)調(diào)

城市交通與城市土地利用的關(guān)系實(shí)質(zhì)上反映了土地利用與交通設(shè)施的關(guān)系。土地利用決定著出行生成活動(dòng)，這就使土地利用決定著交通設(shè)施的需求。當(dāng)然，對(duì)于城市交通設(shè)施的供給，在很大程度上也改變了土地承載的活動(dòng)，從而改變城市土地利用的狀況。

四、結(jié)束語(yǔ)

正確認(rèn)識(shí)以及理解城市土地利用與城市交通的相互關(guān)系，從而解決城市中的交通問(wèn)題，同時(shí)也要進(jìn)一步發(fā)展以及探索更加有效合理的交通機(jī)制，保證城市土地充分高效利用的同時(shí)，保證城市交通與城市土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，這需要建立在對(duì)城市土地利用與城市交通有著正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，而在對(duì)其關(guān)系的認(rèn)識(shí)時(shí)可以從土地利用結(jié)構(gòu)決定交通運(yùn)輸需求，城市交通的建設(shè)影響土地利用結(jié)構(gòu)以及城市土地利用與城市交通之間的相互協(xié)調(diào)三種關(guān)系著手，從而對(duì)城市土地利用與城市交通兩者有著正確的認(rèn)識(shí)與理解。

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