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近年來,青少年犯罪問題十分突出,已經(jīng)引起了全社會的關(guān)注。對如何預(yù)防青少年犯罪,專家、學(xué)者以及熱心于青少年工作的人員都提出了很多有見地的辦法,但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。青少年犯罪率與前幾年相比呈明顯上升趨勢。
青少年犯罪呈現(xiàn)以下5個特點(diǎn)。①從犯罪性質(zhì)上看,盜竊犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃喝玩樂,又想不勞而獲,并從小偷小摸逐步走向盜竊犯罪,其中搶劫、盜竊、尋釁滋事等犯罪人數(shù)眾多。②從犯罪動機(jī)上看,動機(jī)單純,具有突發(fā)性。這種突發(fā)反映了未成年人情感易沖動,不善于控制自己。③從犯罪形式上看,團(tuán)伙犯罪居多。一些青少年由于過早輟學(xué),無所事事,便拉幫結(jié)伙地常聚集在一起鬧事。有的模仿影視片中的黑社會組織,成立幫派或團(tuán)伙。青少年的團(tuán)伙犯罪,雖然有一定的組織,但往往是臨時形成的,隨意性大,團(tuán)伙之間沒有明顯的隸屬關(guān),系和契約,穩(wěn)定性差,游離性強(qiáng)。④從犯罪手段上看,作案手段殘忍,犯罪后果嚴(yán)重。一名少年犯看著手表殺人,計(jì)算殺一個人需多長時間,殺完以后還準(zhǔn)備殺第二個人。他們以傷害別人為樂,以目睹受害人的痛苦為樂,缺乏道德良知。⑤從犯罪年齡上看,逐漸趨向低齡化。在受到刑事處罰的未成年人當(dāng)中已滿14歲不滿16歲的人數(shù)逐漸增多,而因不滿16歲不予刑事處罰和不滿14歲不負(fù)刑事責(zé)任的人數(shù)也占相當(dāng)大的比例。有些少年從10-13歲就開始走上犯罪道路。
二、切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育工作
1.國家政府加強(qiáng)青少年法制教育工作。首先應(yīng)完善立法,預(yù)防青少年違法犯罪。我國制定了未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法;專門保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。但是現(xiàn)有法律、法規(guī)由于線條過粗,規(guī)定過于籠統(tǒng),操作起來難度較大。因此,國家有關(guān)部門在進(jìn)一步完善立法的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定切實(shí)可行的防范措施,使預(yù)防青少年違法犯罪工作真正做到有法可依。其次執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。執(zhí)法部門應(yīng)與文化、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合,把預(yù)防青少年犯罪問題、心理學(xué)問題、青春期問題的同時引導(dǎo)、教育、組織有關(guān)人員上課、開講座。執(zhí)法部門特別要加大整治校園周邊環(huán)境力度,清理整頓學(xué)校周邊的各種場所及影視、網(wǎng)吧,讓青少年遠(yuǎn)離暴力,遠(yuǎn)離,為他們的健康成長營造一個舒心的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。
2.發(fā)揮社會力量,加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作。充分發(fā)揮街道、居委會在學(xué)生法制教育中的作用。加強(qiáng)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)建設(shè),給青少年一個良好的成長環(huán)境。以村鎮(zhèn)、社區(qū)為依托,加強(qiáng)精神文明建設(shè),營造一個清新、干凈、文明、充滿活力的環(huán)境。村鎮(zhèn)、社區(qū)經(jīng)常性地開展健康、高雅的活動,經(jīng)常邀請有關(guān)部門對轄區(qū)群眾進(jìn)行普法等其他知識的宣傳教育與組織學(xué)習(xí),提高人民群眾的素質(zhì)。積極開展學(xué)校周邊環(huán)境的整治活動,努力為青少年?duì)I造一個安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
3.充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主渠道作用,讓青少年在學(xué)校樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。①強(qiáng)化教師法律素質(zhì)。教育主管部門要制定計(jì)劃,和普法辦共同對各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師進(jìn)行分期分級的法制培訓(xùn),增強(qiáng)他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學(xué)校普法教育講師團(tuán)。各級各類學(xué)校都要組織教職員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識,提高他們的法律素質(zhì),并把此作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。②進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道功能。教育主管部門要制定計(jì)劃,在思想品德課中加大法制教育份量,在其他學(xué)科教學(xué)中也要滲透法制教育,切實(shí)解決法制教育進(jìn)課堂問題。但是教育內(nèi)容要密切結(jié)合青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的需要,適合其年齡、心理特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平,要避免抽象,使學(xué)生懂得基本法律知識和基本法律原理。③重視和引導(dǎo)青少年學(xué)生在實(shí)踐中加強(qiáng)法制教育。通過團(tuán)隊(duì)活動、校外活動,增長青少年學(xué)生的法律知識,使他們懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,同不良行為作斗爭,增強(qiáng)青少年的自我保護(hù)意識和能力。④配備法制副校長,聘請法制輔導(dǎo)員,警校共建,建立法制學(xué)校。家校加強(qiáng)聯(lián)系,建立家長學(xué)校。通過學(xué)校、家庭、社會一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)青少年學(xué)生增強(qiáng)法制觀念。
教師是人類靈魂的工程師。 教師不僅教給學(xué)生知識,更承擔(dān)著使學(xué)生身心健康成長、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的責(zé)任。這就要求教師不僅要有系統(tǒng)全面的專業(yè)知識,在教書育人的過程中還要具有父母般的關(guān)心與愛護(hù)以及朋友間的平等和尊重,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。然而,一些侵犯學(xué)生權(quán)益的事件,如打罵學(xué)生、體罰、變相體罰、侮辱學(xué)生人格等時有發(fā)生。這充分說明了一些教師法律素質(zhì)缺乏。在全社會學(xué)法、懂法、用法的大氣候下,教師的法律素質(zhì)有待提高。
一、要深刻認(rèn)識提高教師法律素質(zhì)的重要意義
(一)提高教師法律素質(zhì)是新時代社會發(fā)展的要求
我國實(shí)行改革開放以來,極力推行國家的民主與法制建設(shè),在教育領(lǐng)域也展開了教育法制的建設(shè)。20世紀(jì)八十年代以來,國家權(quán)力機(jī)關(guān)在教育立法方面進(jìn)展很大,相繼頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》等重要教育法律。進(jìn)入21世紀(jì),國家對教育法規(guī)的補(bǔ)充、修改、完善和一系列新的教育法律法規(guī)的出臺,使教育的改革發(fā)展納入了依法執(zhí)教的法治軌道。在這樣的大環(huán)境下,不斷提高教育工作者的法治意識,培養(yǎng)教師的法律素質(zhì),既是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ),更是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提高學(xué)生法律修養(yǎng)的必然選擇。教師必須能夠適應(yīng)時展的這一要求,樹立教育法制觀念,養(yǎng)成教育法律意識,成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。
(二)提高教師法律素質(zhì)是教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的要求
據(jù)我國教科文衛(wèi)體工會數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有教師1151萬人。廣大教師隊(duì)伍從總體上看,主流是好的。他們在教育崗位上兢兢業(yè)業(yè),為我國國民素質(zhì)的提高做出了不可低估的貢獻(xiàn)。但是,我們同時也看到,在教師隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問題。有些教師法律意識淡薄,不尊重學(xué)生,隨意侵犯未成年人的合法權(quán)益,甚至以“教育名義”對學(xué)生進(jìn)行人格污辱、毆打,以至一些學(xué)生身心受到嚴(yán)重傷害。而在老師看來,這都不是違法,而是教育管理學(xué)生的“有效”辦法,是為了讓學(xué)生成才。其思想根源還是古已有之的“一日為師,終身為父”和“師道尊嚴(yán)”等傳統(tǒng)觀念。殊不知,正是這樣“個別”的教師導(dǎo)致了整體教師隊(duì)伍誠信度下降。
(三)提高教師法律素質(zhì)是加強(qiáng)青少年法制教育的需要
青少年在學(xué)校接受教育,與老師接觸的時間最長,受教師的影響也最大。學(xué)校作為青少年受教育的主要場所,是青少年步入社會的必經(jīng)之路,同時,青少年學(xué)生正處于基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)過程, 人生觀、世界觀正在初步形成, 因此, 對其法律素質(zhì)的教育要以引導(dǎo)為主, 注重法律觀念的形成,法律情感的培養(yǎng), 科學(xué)權(quán)利意識的確立, 不能急功近利, 強(qiáng)調(diào)法律知識的灌輸。培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)要注意與學(xué)校的日常教育、管理工作相結(jié)合,要在潛移默化中對青少年學(xué)生進(jìn)行法律熏陶。然而,很多教師認(rèn)為自己業(yè)務(wù)水平高,教學(xué)能力強(qiáng)就足夠了。實(shí)際上,只有教師具有良好的法律素養(yǎng),為人師表,才能培養(yǎng)出具有法制觀念和法律意識的合格人才。
二、要深刻認(rèn)識提高教師法律素質(zhì)的緊迫性
提到教師一詞,很難與違法犯罪聯(lián)系起來。然而,隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,教師的心理和行為也發(fā)生了巨大變化,不斷出現(xiàn)教師對學(xué)生擅自停課或隨意開除,侵犯學(xué)生的受教育權(quán);或是對學(xué)生謾罵、侮辱、挖苦,侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán);罰款、沒收或長期占用學(xué)生財(cái)物,侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán);甚至體罰學(xué)生、女生等惡性人身侵犯案件,還有的利用學(xué)生變相向家長勒索錢財(cái)。由此可見,教師的法制觀念淡薄等問題,不但不能很好地對學(xué)生進(jìn)行法制教育,而且對于青少年學(xué)生的日常行為也產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查顯示,近幾年由于教師法律觀念淡漠,而導(dǎo)致、引導(dǎo)青少年學(xué)生犯罪的比例在逐年升高。
因而,提高教師法律素質(zhì),使其在教育教學(xué)工作中依法執(zhí)教,必將使學(xué)生受到法治的熏陶。這對年輕一代養(yǎng)成依法辦事的觀念和習(xí)慣,成為新一代合格公民具有重要意義。教師職業(yè)最重要、最典型的是其典范性。許多優(yōu)秀教育的經(jīng)驗(yàn)表明,要求學(xué)生做到的教師自己首先要做到。教師如果對學(xué)生進(jìn)行法制教育而自己卻不能守法,就會使學(xué)校的法制教育蒼白無力。因此提高教師法律素質(zhì)是促進(jìn)全社會民主與法制建設(shè)的需要,具有深遠(yuǎn)的社會意義。
三、要著力拓寬提高教師法律素質(zhì)的途徑
教師法律素質(zhì)的培養(yǎng)是一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性的工作,要結(jié)合新形勢下教育改革發(fā)展的特點(diǎn)和環(huán)境,抓重點(diǎn)、分層次,采取多種渠道和形式,把教育部門對教師法律素質(zhì)教育、培訓(xùn)與教師自主學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識、自覺實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)提高教師法律素質(zhì)培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。
首先,進(jìn)行師范教育課程改革,把教師職業(yè)法律知識納入師范教育的本科課程計(jì)劃及教育碩士課程計(jì)劃,使所培養(yǎng)的新教師具有依法行教的能力,并將這一課程的學(xué)習(xí)及學(xué)分的獲得作為取得教師資格證的必備條件,促使準(zhǔn)備當(dāng)教師的公民引起重視。 這樣做,相當(dāng)于提高教師行業(yè)的法律門檻,可以從“入口處”對教師法律素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。
其次,加強(qiáng)在職教師的教育法規(guī)知識普及、培訓(xùn)工作,組織教師學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),提高教師的法律意識和法治觀念,增強(qiáng)教師的師德觀念,讓每個教師都深刻認(rèn)識到,不懂法律、不依法執(zhí)教是不合格的教師。并采取一定考核方式使其落在實(shí)處。
關(guān)鍵詞: 教育體制改革 引導(dǎo) 青少年發(fā)展
錢學(xué)森曾指出:“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來,一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明人才的模式去辦學(xué),沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西,老是冒不出杰出人才?!庇纱丝梢?,教育與國家的發(fā)展是息息相關(guān)的。從改革開放到現(xiàn)在,我國在教育領(lǐng)域確實(shí)取得了相當(dāng)大的成就,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后,政府把教育擺在戰(zhàn)略地位上,圍繞著以“科教興國”的方針,我國逐漸取得了普及大眾化教育的進(jìn)展。但由于我國幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻、城鄉(xiāng)差距依舊很大等因素的影響,在教育方面我們面臨著許多新問題、新矛盾。因此,我國必須不斷深化教育體制改革,在實(shí)踐中探索,在探索中尋求發(fā)展。青少年作為未來社會發(fā)展的主力軍,其自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到國家綜合實(shí)力發(fā)展的快慢。那么,在此改革之際,教師該如何引導(dǎo)青少年健康積極發(fā)展呢?
一、調(diào)節(jié)應(yīng)試競爭氛圍,鼓勵青少年多方發(fā)展
中國教育最明顯的弊病就是以分為主。學(xué)生依照學(xué)習(xí)成績被分為“好生”和“差生”;班級依綜合及平均水平被分為實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、普通班等;就連學(xué)校也因?yàn)樯龑W(xué)率被劃分不同級別。在如此的級別劃分要求下,教育部門給學(xué)校下達(dá)指標(biāo),學(xué)校給老師分任務(wù),老師順勢給學(xué)生施壓。與此同時,社會上的種種攀比又要求學(xué)生考出好成績。如此大的壓力,使學(xué)生成為了掙分的機(jī)器。隨著社會分工的進(jìn)一步細(xì)化,社會對學(xué)生素質(zhì)與能力的要求將不僅僅局限在分?jǐn)?shù)上。“三百六十行,行行出狀元”,在平時的教育教學(xué)中,教師就應(yīng)該淡化“依分?jǐn)?shù)定級別”的傳統(tǒng)思維模式,善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)及興趣,鼓勵學(xué)生依照興趣愛好樂觀發(fā)展、多元化發(fā)展。這既是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的需要,又是社會對多元化人才需求的需要。
二、改變授課方式,加強(qiáng)青少年思維與操作能力的鍛煉
現(xiàn)今,中國的教育方式依舊是以應(yīng)試教育為前提,普遍重視課本知識講解。就拿現(xiàn)今的課本來說,每門課程都有目錄,這節(jié)課學(xué)習(xí)完了以后下節(jié)課改學(xué)習(xí)什么知識,學(xué)生心里都很清楚。他們要做的就是提前預(yù)習(xí),課堂學(xué)習(xí)解疑,以及課后鞏固練習(xí),并不斷加強(qiáng)應(yīng)試技能。而真正當(dāng)青少年在實(shí)踐操作或生活中遇到什么問題時,就顯得思維與能力上的欠缺。因此,在深化教育體制改革的同時,教師必須改變授課方式。一方面,教師要圍繞著青少年成長的實(shí)際需要進(jìn)行實(shí)用性教育和靈活性教育,另一方面,在平時的理論知識教育教學(xué)中,應(yīng)當(dāng)理論與實(shí)踐相結(jié)合,鼓勵學(xué)生勤思考、多動手。這樣,青少年的教育才能被做活、做靈,他們的思維與操作能力才能得到逐步鍛煉,培養(yǎng)的目的才逐漸與社會的需求一致,教育的價值就顯而易見了。
三、關(guān)注青少年成長,控制調(diào)節(jié)青少年的情緒
青春期處于童年向成年的過渡時期,其情緒往往體現(xiàn)出很矛盾的特點(diǎn)。一方面,青少年處于性格的塑造期,對周圍的事物充滿著好奇,對社會也表現(xiàn)出極大的關(guān)心和熱情,如果此時不加以適當(dāng)引導(dǎo),很有可能走彎路。另一方面,青少年的情緒波動很大,有時高亢強(qiáng)烈,充滿歡樂激情,有時卻近乎冷漠,讓人束手無策。所以教育者應(yīng)該細(xì)心關(guān)心青少年成長,關(guān)心青少年的感情變化。
1.青少年在享受成功的體驗(yàn)時,都會表現(xiàn)出很積極很樂觀的情緒。因此,在平時的教育教育教學(xué)中,教師應(yīng)該適當(dāng)降低教學(xué)難度,多組織學(xué)生參加一些文藝活動,讓青少年在歡聲笑語中成長,塑造健康積極的情緒。
2.在平時的生活中,青少年難免會因一些事而憤怒、生氣、煩惱。在此時,教師應(yīng)該及時給予青少年學(xué)生適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo),讓他們化消極為積極,化悲痛為力量,并在教學(xué)中適當(dāng)增加一些幽默成分,加強(qiáng)他們的心理承受能力及分解壓力煩惱的能力。
3.青少年對社會充滿著好奇,社會對青少年的心理性格形成也具有相當(dāng)大的作用。因此,在平時教師要多鼓勵學(xué)生參加一些有意義的社會實(shí)踐活動,讓他們對人對社會有多方面的認(rèn)識,培養(yǎng)他們分析判斷的能力。
四、與時俱進(jìn),加強(qiáng)青少年創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
經(jīng)過四個五年的普法教育,我國青少年的法律意識和法制觀念有了明顯增強(qiáng)。但是,未成年犯罪問題依然十分突出。究其原因,除深受外部復(fù)雜的社會因素影響外,青少年法制教育體制方面的缺陷可能是主要問題。
一、青少年法制教育體制方面的缺陷
1.重視不夠,法制教育流于形式化。
學(xué)校是青少年法制教育的主陣地,但學(xué)校法制教育沒有得到足夠的重視。由于升學(xué)率、家長、社會以至學(xué)校自身對教育成果的評判標(biāo)準(zhǔn),雖然學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為法制教育非常重要,但也感到無奈,因?yàn)榉ㄖ平逃龥]有硬指標(biāo),在重視程度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.形式簡單,教育方法缺乏多樣化。
大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開展了法制教育、增設(shè)了法制課程,但大多局限于課堂教學(xué),且教學(xué)方法簡單,經(jīng)常采取單一灌輸?shù)慕虒W(xué)方法,缺乏直觀、生動的教育。
3.標(biāo)準(zhǔn)不一,教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。
具體表現(xiàn)在時間上沒有確定統(tǒng)一的法制課時,有的安排自習(xí)課、有的擠占政治課、有的甚至沒有固定課時。教材上,缺乏成套、統(tǒng)一的教材,教育內(nèi)容不規(guī)范。
4.質(zhì)量不高,教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。
法制課教師由政治課教師、班主任或德育主任兼任的情況依然比較普遍。他們一方面缺少必要的法學(xué)理論和法律知識;另一方面又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教學(xué)質(zhì)量無法保證。有的學(xué)校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但受課程安排和兼職教師時間、精力的制約,不能滿足實(shí)際需要。
5.職責(zé)不清,教育管理缺乏整體化。
學(xué)校的法制教育由于沒有硬任務(wù)、硬指標(biāo),因而也就沒有明確的責(zé)職和目標(biāo),存在做與不做、做好做環(huán)一個樣的狀況。許多家長往往把希望寄托于學(xué)校,很少對自己子女進(jìn)行有效教育。特別是對已離開學(xué)校而未工作的青少年,學(xué)校管不了、家庭管不好,只有通過社會環(huán)境來約束,法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。
二、加強(qiáng)青少年法制教育的對策
做好青少年法制教育、預(yù)防和減少青少年違法犯罪,不僅是提高青少年素質(zhì),確保青少年健康成長的需要,同時也是振興中華民族的需要。就如何加強(qiáng)青少年法制教育體制建設(shè),筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾種對策:
1.部門要重視
教育行政主管部門要制定具體可操作的辦法或制度,把法制教育列入法制化管理軌道,要設(shè)立法制教育專門機(jī)構(gòu),做到有人管、有人具體抓、有考核評價。
2.內(nèi)容要豐富
學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行生動、直觀的法制教育,如播放法制教育專題篇、舉辦法律知識競賽、組織有獎?wù)魑?、組織模擬法庭、參觀監(jiān)獄、旁聽審判活動、開展學(xué)生帶法回家普法實(shí)踐等活動,讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念。
3.教學(xué)要規(guī)范
要全面加強(qiáng)中小學(xué)法制教育課程規(guī)范建設(shè),進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容,規(guī)定具體的課時安排和要求。司法、教育等部門應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同年齡、心理特點(diǎn)、接受能力、知識結(jié)構(gòu)編寫出通俗易懂的法制課教材。
4.質(zhì)量要提高
應(yīng)組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進(jìn)行法律知識培訓(xùn)和考核,并逐步配備專職法制教育教師,逐步提高法制教育質(zhì)量。
5.職責(zé)要明確
法制教育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,需要社會各方面的配合參與,學(xué)校要明確職責(zé),給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo),要將法制教育的效果與教學(xué)實(shí)績掛起鉤來,與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。
6.教育網(wǎng)絡(luò)要整體化
青少年的法律素質(zhì)如何,直接關(guān)系到我國依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。近年來,認(rèn)真開展青少年法制宣傳教育,主要做了以下幾個方面的工作:一是通過開展豐富多彩的青少年法制教育,努力在廣大青少年中營造學(xué)法、懂法、守法的氛圍;二是通過建立青少年法制教育基地,開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動,幫助青少年掌握法律常識;三是通過開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動,促進(jìn)青少年在維權(quán)實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律知識,增強(qiáng)法制觀念。經(jīng)過幾年的不斷實(shí)踐、不斷總結(jié),探索出了以法制教育為載體,以學(xué)校教育為依托,以家長、社會相配合,以公、檢、法、司等有關(guān)職能部門相支持的一種法制教育模式。在有效地預(yù)防在校生違法犯罪、改善學(xué)校周邊環(huán)境、為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面,開展法制教育,發(fā)揮了很好的作用,并取得了良好的效果。
在日常的教育教學(xué)工作中,高度重視在師生中開展法制教育,他們把開展法制教育作為遵紀(jì)守法、依法執(zhí)教、依法保護(hù)自己的前提和基礎(chǔ)。為此,學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)都十分重視開展法制教育活動,學(xué)校聘請了市公安分局的領(lǐng)導(dǎo)為法制副校長,同時還成立了學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨支部書記任組長,主抓政教工作的副校長為組長,政教處、教務(wù)處、總務(wù)處、團(tuán)委、年級組主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定法制教育工作計(jì)劃,具體布置開展活動,檢查各年級各班開展法制教育活動的情況,學(xué)期、學(xué)年末對全校各年級各班開展法制教育活動進(jìn)行綜合性檢查評定。學(xué)校明確指出,每一名教師都必須做到學(xué)法、知法、守法,特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、教師法等和教育工作關(guān)系密切的法律,認(rèn)真學(xué)習(xí)青少年保護(hù)法、義務(wù)教育法等保護(hù)青少年的法律,真正做到依法執(zhí)教。為了拓寬法制教育領(lǐng)域,學(xué)校還和公安、司法等部門結(jié)合,定期請他們到學(xué)校開展法制教育講座,通過生動的案例及詳細(xì)的分析,使學(xué)生的守法意識增強(qiáng)。
在學(xué)校開展法制教育,活動是有效的載體,只有通過豐富多彩的活動,才能實(shí)現(xiàn)法制教育的目的。為此,學(xué)校在開展法制教育活動的過程中,盡可能多開展一些適合學(xué)生特點(diǎn)的教育活動。上學(xué)期,學(xué)校和市司法局聯(lián)系,共同舉行了普法知識圖片展,通過圖片的形式宣傳《預(yù)防青少年犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等與青少年密切相關(guān)的法律,學(xué)生們通過觀看圖片上的法律知識和案例,受到了一次深刻的法制教育,參觀結(jié)束后,學(xué)生們紛紛寫出觀后感,總結(jié)自己參加此次活動的收獲和感受。今年9月,市司法局等部門,組成了普法宣傳工作演出隊(duì),到遵化開展普法宣傳演出,的四千多名師生參加了這次喜聞樂見的教育活動,在臺上,演員們用心投入地演出法律宣傳節(jié)目,臺下是掌聲陣陣,活動結(jié)束后,許多學(xué)生都說,這種教育形式新穎活潑,特別適合我們的需要,在歡聲笑語中實(shí)現(xiàn)了教育目的。今年10月初,我市政協(xié)等部門,組織法院等部門人員,到三中開展了一次生動的法制教育講座,他們主要講解了預(yù)防未成年人犯罪法等與青少年密切相關(guān)的法律知識,還用生動的案例對學(xué)生進(jìn)行了守法教育,使全體學(xué)生受到了深刻的教育。
在開展法制教育的過程中,還針對青少年的成長特點(diǎn),幫助青少年了解與生活、學(xué)習(xí)和工作密切相關(guān)的法律知識。通過開展法制教育活動,使全校師生的法律意識增強(qiáng),更加自覺地遵守校規(guī)校紀(jì),在平時的學(xué)習(xí)工作中,自覺嚴(yán)格要求自己,形成了一流校風(fēng),為取得良好的教育教學(xué)成績奠定了良好的基礎(chǔ)。到目前為止,全校四千名師生,人人遵規(guī)守紀(jì),勤奮學(xué)習(xí),自建校至今,無一人違法犯罪,觸犯刑律。在今后的法制教育工作中,將再接再厲,取得更大的成績。
大家上午好!
為切實(shí)提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì),深入推進(jìn)依法治教、依法治校工作,根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃和“法律六進(jìn)”活動的要求,經(jīng)縣委、縣政府同意,政法委、610辦、綜治辦、禁毒委、依法治縣辦、司法局、教育局聯(lián)合舉行“禁、反、法律進(jìn)校園”主題宣傳系列活動。這次活動主題鮮明,針對性強(qiáng),對于推動在校學(xué)生普法教育具有十分重要的意義。下面,我就做好青少年普法教育工作,講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好青少年學(xué)生法制教育工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,司法、教育等部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真履行職責(zé),開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),圍繞提高青少年的法律意識和自保能力,把學(xué)校教育、家庭教育和社會教育有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年的法制教育和自護(hù)教育。同時,圍繞凈化青少年成長的社會環(huán)境,積極開展未成年人遠(yuǎn)離“網(wǎng)吧”、遠(yuǎn)離等活動,制定出臺了一系列預(yù)防青少年違法犯罪活動的方案及規(guī)定,有力地推動了青少年法制教育工作的順利開展。但是,我們必須清醒地看到,隨著改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型步伐的加快,青少年法制教育尤其是在預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪工作方面還面臨著許多新的挑戰(zhàn)。從我縣情況看,青少年犯罪案件屢屢出現(xiàn),特別是去年2月28日至3月8日,短短10天時間,我縣第一、二、三中學(xué)相繼發(fā)生3起在校學(xué)生尋釁滋事、聚眾斗毆案件,造成10名學(xué)生受傷,其中3人重傷,1名死亡。這些數(shù)字和案例觸目驚心,充分暴露了我們在加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪方面還存在薄弱環(huán)節(jié)??梢哉f,青少年學(xué)生法制教育工作和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作已經(jīng)到了非抓不可、不抓不行的地步,希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,扎實(shí)工作,全力以赴推動青少年學(xué)生法制教育和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的深入開展。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)有效開展青少年學(xué)生法制教育宣傳活動
青少年是國家的未來,民族的希望。青少年的健康成長,關(guān)系黨和國家前途命運(yùn),關(guān)系社會主義事業(yè)成敗,關(guān)系萬千家庭的希望和利益。加強(qiáng)青少年的法制教育,有利于引導(dǎo)、保障和促進(jìn)青少年的健康成長,提高學(xué)習(xí)成績,是一項(xiàng)民心工程、德政工程,符合廣大人民群眾的根本利益,必須抓緊、抓實(shí)、抓好。一要加大普法宣傳教育力度。我縣現(xiàn)有普法講師團(tuán)成員10名,法制副校長96名,這支由各部門領(lǐng)導(dǎo)、政法干警及相關(guān)專業(yè)人士組成的隊(duì)伍,是我縣開展法制宣傳教育的主要師資力量。要充分發(fā)揮他們的作用,大力開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》法律法規(guī)宣傳教育活動,使青少年學(xué)生知道自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù),懂得什么可以做,什么不可以做,分清罪與非罪的界線,達(dá)到知法、守法、護(hù)法的目的。同時,各宣講團(tuán)成員、兼職法制副校長和各中小學(xué)校要根據(jù)在校青少年學(xué)生的特點(diǎn),積極探索法制教育的有效形式,創(chuàng)新教育方法,激發(fā)青少年學(xué)法、用法的興趣,增強(qiáng)他們的法律素質(zhì)。二要突出教育管理重點(diǎn)。實(shí)踐表明,閑散和有輕微違法行為的青少年學(xué)生是違法犯罪的高危人群,也是我們做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的重點(diǎn)??梢哉f,把這個人群的教育管理工作做好了,就可以教育、挽救一片,就能有效遏制青少年違法犯罪行為的發(fā)生。各學(xué)校要通過摸底排查、建檔立卡、跟蹤幫教、專人聯(lián)系等措施,真正把這兩類群體納入教育、管理和服務(wù)范圍,根據(jù)不同的情況,做到在生活上解困、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾偏,把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態(tài),做到未雨綢繆,防患未然。三要加強(qiáng)對學(xué)生家長的法制教育。要對學(xué)生家長進(jìn)行法制教育,提高家長的法律知識和意識,補(bǔ)齊“家庭教育”短板,進(jìn)而把學(xué)校教育、社會教育、家庭教育有效銜接起來,構(gòu)建全方位、多層次的青少年法制教育格局。此外,我也衷心地希望廣大青少年學(xué)生要充分利用好此次學(xué)習(xí)的機(jī)會,積極行動起來,勤奮學(xué)習(xí),遵紀(jì)守法,提高法制觀念,增強(qiáng)自我保護(hù)意識,從身邊的小事做起,養(yǎng)成文明習(xí)慣,把法制規(guī)范落實(shí)到具體言行上,提高法律素養(yǎng),爭做知法、守法的實(shí)踐者。同時,積極參與法制宣傳,向父母、家庭成員、同學(xué)、同伴宣傳法律知識,參與法制建設(shè),爭做普法、用法的倡導(dǎo)者。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力形成齊抓共管的法制教育工作格局
加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程,需要方方面面的共同努力。各級黨政部門尤其是青少年學(xué)生法制教育部門,要按照社會治安綜合管理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),堅(jiān)決減少和避免在校學(xué)生違法犯罪案件的發(fā)生。一是教育部門要大力加強(qiáng)德育和法制教育 工作,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起以黨支部、共青團(tuán)、少先隊(duì)、班主任、政治課教師為骨干的德育、法制教育骨干隊(duì)伍;廣大教師要身正為范,以良好的道德情操教育、帶動和幫助學(xué)生,以文明的校園文化陶冶學(xué)生,促進(jìn)青少年在校學(xué)生健康成長。二是公、檢、法、司等部門作為青少年法制教育的主要職能部門,要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,發(fā)揮作用。特別要注重教學(xué)方法,采取靈活多樣的授課方式,上好法制講座,強(qiáng)化溝通,增進(jìn)交流,使青少年學(xué)生在寓教于樂的學(xué)習(xí)過程中掌握法律知識,提高法律意識。同時,要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理,凈化社會空氣,減少和預(yù)防青少年犯罪,做到防微杜漸,警鐘長鳴。
關(guān)鍵詞:學(xué)校 青少年 法制教育
學(xué)校法治教育有弘揚(yáng)法治精神,培養(yǎng)法治人才以及預(yù)防與減少違法犯罪等功能,奠定了它在現(xiàn)代化學(xué)校教育中的重要地位。青少年法制教育是學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容,是培養(yǎng)學(xué)生樹立社會主義法律意識,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念,促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑,更是實(shí)施依法治國方略和貫徹教育方針之需。加強(qiáng)青少年法制教育在帶動學(xué)校德育工作,推進(jìn)素質(zhì)教育中具有重要的戰(zhàn)略地。因此,加強(qiáng)青少年法制教育勢在必行。
加強(qiáng)青少年法制教育是現(xiàn)代化教育思想的具體化和形象化,加強(qiáng)青少年法制教育是“以人為本”的戰(zhàn)略思想的成功體現(xiàn),是培育青少年健康成長和未來發(fā)展的積極舉措,更是黨的教育方針在學(xué)校教育中主生的真切效應(yīng);加強(qiáng)青少年法制教育有利于確立學(xué)生的主體地位,促進(jìn)學(xué)生的道德內(nèi)化,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會生存、學(xué)會交際的自主性和積極性;加強(qiáng)青少年法制教育有利于學(xué)校正確處理好改革,發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,增強(qiáng)依法治校,依法興教的透明度,從而提高學(xué)校的整體管理水平和管理效益;加強(qiáng)青少年法制教育有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量,促進(jìn)教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
要增強(qiáng)青少年法制教育的針對性和實(shí)效性,作為學(xué)校首先必須積極按照黨和國家關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育的要求,遵循學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)及認(rèn)知規(guī)律,建立和健全一套符合學(xué)校實(shí)際的青少年法制教育的思想體系、目標(biāo)體系、操作體系、管理體系和評估體系,真正使法制教育在體系保障下形成良性循環(huán)。正確理解,統(tǒng)一認(rèn)識,是開展青少年法制教育的前提。
努力使青少年法制教育擁有良好的輿論氛圍。用黨的教育理論、政策法規(guī)、科學(xué)思想武裝師生的頭腦,把優(yōu)化校園環(huán)境,開展豐富多彩的校園文化活動和青少年法制教育緊密結(jié)合起來,把健全制度、規(guī)范管理和青少年法制教育緊密結(jié)合起來。
如何使青少年法制教育落實(shí)在實(shí)處,而且轉(zhuǎn)化為青少年學(xué)生追求自主發(fā)展、和諧發(fā)展的自主行為。如何使青少年法制教育的性質(zhì)、特點(diǎn)和意義扎根學(xué)生的心壤,成為學(xué)生意識形態(tài)的強(qiáng)音,從而更好地培養(yǎng)起學(xué)生的法律素質(zhì),作為學(xué)校應(yīng)成立導(dǎo)讀小組,且分解責(zé)任,拓寬層面,有計(jì)劃有組織地指導(dǎo)學(xué)生利用好法制教育讀本,在具體工作中做到勤于引導(dǎo),善于疏導(dǎo),精于傳導(dǎo),向?qū)W生傳授必要的法律基本常識,基礎(chǔ)理論知識,使學(xué)生真正懂得國家、法律和個人的關(guān)系,明確什么可以做、什么不可以做、什么應(yīng)該做、什么禁止做,增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法的素養(yǎng),使之逐步達(dá)到內(nèi)化于學(xué)生的行為之中。要從課堂教學(xué)中挖掘教育資源。課堂教學(xué)是開展青少年法制教育的主渠道。學(xué)校在集中對學(xué)生進(jìn)行法制教育時,要樹立大課程思想,克服傳統(tǒng)課程觀的缺陷,要注重學(xué)科間的相互銜接溝通,從而擴(kuò)大法制教育的涵蓋面,增強(qiáng)法制教育的感染力。教師在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育時,應(yīng)放下“師道尊嚴(yán)”的架子,較客觀地承認(rèn)學(xué)生的思想、個性和行為差異,根據(jù)不同的教育對象和教育契機(jī),選擇精當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容,努力使話題既有傳統(tǒng)思想的精髓又有時代氣韻,從而不斷優(yōu)化教育效果。
青少年法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除了學(xué)校教育這一重要傳承基地外,離不開家庭、社區(qū)的有機(jī)配合和支持。想方設(shè)法構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)相結(jié)合的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)揮學(xué)校的示范和輻射效應(yīng),帶動家長學(xué)法、知法并以實(shí)際行動教育子女守法,推動社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)主效,共同創(chuàng)下良好的法制教育環(huán)境。
青少年法制教育中對教師的評價要有明確的指導(dǎo)思想,要充分發(fā)揚(yáng)民主。首先不能感情用事,不能憑感覺印象,要充分肯定被評價者的優(yōu)點(diǎn)和成績,實(shí)事求是地指出其缺點(diǎn)和不足。其次,實(shí)事求是的評價應(yīng)當(dāng)是全面評價,諸如對法律課教師的評價應(yīng)從教育思想、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法和教學(xué)效果著眼,同時也可推行學(xué)生民主評議教師制。只有堅(jiān)持全面評價,才能體現(xiàn)教育目的對教育質(zhì)量的全面要求,才能更好地防止以偏概全的片面性與不科學(xué)性,最大限度地調(diào)動教師的積極性。要評出方向。要在“三個面向”的方針指引下,從有利于推動教育改革和發(fā)展的角度出發(fā),使國家青少年法制教育的要求在評價準(zhǔn)則中得到有機(jī)體現(xiàn),以優(yōu)化工作質(zhì)量,促進(jìn)教師樹立終身學(xué)習(xí)的觀念和信心,將個人價值和社會價值融為一體。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者,尤其是校長,一定要做好榜樣,努力提高自身法律素質(zhì),端正自己的形象,有效發(fā)揮自己的模范表率作用。注重教師培訓(xùn)。因?yàn)榻處煹膷徫患夹g(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一方面維系教師如何將人才和市場競爭轉(zhuǎn)化為崗位競爭的信心,另一方面牽動著教師評價方案的成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
另外,青少年法制教育界應(yīng)體現(xiàn)對學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行評價,對學(xué)生與家庭、社區(qū)合作的評價,多方呼應(yīng),優(yōu)勢互補(bǔ),形成法制教育的有力保障機(jī)制。
青少年法制教育是一項(xiàng)艱巨而光榮的工程。中小學(xué)要在素質(zhì)教育天地里營造強(qiáng)勢,邁出堅(jiān)實(shí)的步伐,應(yīng)當(dāng)牢固樹立教育大環(huán)境思想,正確處理好教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的關(guān)系,要把加強(qiáng)青少年法制教育作為提高學(xué)校整體素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,融入學(xué)校的辦學(xué)思路,敢出新招,干出經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)揮青少年法制教育的橋梁和紐帶作用,出好人才,亮出品牌,形成特色,自己走上一條持續(xù),健康的發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:青少年犯罪;預(yù)防;措施
加強(qiáng)青少年法制教育,是貫徹依法治國方略的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,是培養(yǎng)新世紀(jì)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前的青少年法制教育,已初步形成了普法主管部門綜合協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施的工作格局,并取得了一定的效果。但我國目前的青少年法制教育尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前法制教育形勢的需要,仍有待于進(jìn)一步改進(jìn)。今后的青少年法制教育工作該如何改進(jìn)完善呢?筆者以為可從以下幾方面入手:
一、培養(yǎng)提高青少年法律意識和法治理念
十年樹木,百年樹人,法制教育要立足長遠(yuǎn),要以培養(yǎng)青少年的法治理念,提高青少年法律意識為指導(dǎo)思想來進(jìn)行法制教育,要通過各種普法教育活動,使法律深入到青少年的內(nèi)心,融入他們的生命。
二、構(gòu)建立體式全方位的教育模式
青少年的法制教育工作在普法機(jī)構(gòu)、教育主管部門主抓的基礎(chǔ)上,應(yīng)發(fā)動更多部門廣泛參與,同時發(fā)揮社區(qū)功能,努力做到學(xué)校、家庭、社會一體化,實(shí)現(xiàn)青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)化的主體格局。調(diào)動社會上的一切力量,多角度、多層面地宣傳法律知識;依靠社區(qū)陣地,實(shí)現(xiàn)教育延伸;發(fā)揮媒體作用,充分?jǐn)U大法制教育的范圍;國家機(jī)關(guān)及其工作人員學(xué)法用法,依法行使職權(quán),發(fā)揮榜樣效應(yīng)??傊瑥?qiáng)化社會力量的協(xié)作,突出綜合性,構(gòu)建全方位、立體式的主體模式,可拓寬青少年法制教育的渠道,為青少年法律意識的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的社會氛圍,確保青少年法制教育工作有序進(jìn)行。
三、突破青少年教育內(nèi)容單一性的弱點(diǎn)
在法律意識的形成及提高過程中,單純地依靠一兩部法律條文的灌輸是無法實(shí)現(xiàn)目的的。我們在青少年法制教育工作中必須要有選擇、有重點(diǎn)地向青少年講解法律的精神。我們不僅要讓青少年了解法律可以打擊犯罪,而且更應(yīng)讓青少年了解法律為什么要打擊犯罪?法律的精神到底是什么?揭開其神秘的面紗,法律是有情的,它用它那嚴(yán)肅的面孔時時刻刻保護(hù)著守法公民的自由,保護(hù)他們不受別人的不法侵害。為此,在對青少年進(jìn)行法制教育時,在內(nèi)容的選擇上要注意把握以下幾點(diǎn):(1)基礎(chǔ)性。對青少年進(jìn)行普法,可從一些法律的基本概念講起,讓他們了解法律的概念、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、法律的效力等等,尤其是憲法的教育不可忽視。我們要把憲法宣傳放在青少年法制教育的首位,增強(qiáng)孩子們的憲法觀念,教他們樹立起正確的權(quán)利觀和義務(wù)觀。有了憲法和法理學(xué)的基礎(chǔ),既能有利于法律意識和法治理念的培養(yǎng),又可以觸類旁通,使法制教育取得事半功倍的效果。(2)實(shí)用性。在對青少年進(jìn)行法理知識教育的基礎(chǔ)上,可選擇其他一些法律常識對其進(jìn)行教育,但值得注意的是,所選的法律宜具有實(shí)用性,盡可能讓青少年學(xué)習(xí)的法律知識與日常生活相關(guān),從而為他們的法律實(shí)踐提供基礎(chǔ),在用法的實(shí)踐中,逐漸提高學(xué)習(xí)法律的興趣,增強(qiáng)他們學(xué)法的主動性,并培養(yǎng)守法的行為習(xí)慣。(3)差別性。青少年這個群體的年齡跨度很大,法制教育一定要區(qū)別不同的年齡段有針對性地進(jìn)行,因?yàn)椴煌挲g段群體的接受能力是不一樣的,其中小學(xué)階段尤為特殊,因此在法制教育內(nèi)容的選擇上應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn),要根據(jù)教育對象的年齡情況與接受能力來確定法制教育的內(nèi)容。對低年級兒童可以對他們講解一些具體的淺顯的法律,而對初中以上的學(xué)生則可講解比較抽象的法律知識和一些更具體的法律知識。
四、沖破傳統(tǒng)教育不科學(xué)模式的束縛
根據(jù)青少年的性格特點(diǎn),我們今后的法制教育工作應(yīng)解放思想,大膽探索新形式,要變法律學(xué)習(xí)中的被動教育為主動感受,盡可能地去發(fā)揮青少年的主觀能動性,變消極接受為積極索取,這樣才能使青少年的普法工作走上良性發(fā)展的軌道。因此,我們在教育形式的探索中應(yīng)注重幾個方面的結(jié)合,具體為:要注重把法制教育與校園文化活動結(jié)合起來,在堅(jiān)持課堂主渠道教育的同時,通過開展豐富多彩的活動,寓教于樂,提高學(xué)生學(xué)法的興趣和積極性。如組織青少年觀摩庭審,自編自演一些法制文藝節(jié)目,開展一些自由性的法制辯論活動,創(chuàng)辦類似“法制天地”的載體注重收集青少年學(xué)法的心得并進(jìn)行交流等等。通過這樣一些形式,讓青少年都參與到法律的學(xué)習(xí)中來,通過自己的實(shí)踐去思考、去感受、去體驗(yàn)法律。此外,要注重學(xué)校教育與家庭學(xué)法相結(jié)合。將學(xué)校教育向家庭教育延伸,做到學(xué)校教育與家庭教育并重。通過舉辦家長學(xué)校、家長培訓(xùn)班等形式,使家長形成正確的家庭教育觀和人才觀,提高家長法律素質(zhì),同時多開展一些父母與子女共同參與的法制實(shí)踐活動,為家庭學(xué)法提供一個平臺,讓父母與子女間多進(jìn)行一些交流,增強(qiáng)法制教育互動的效果,優(yōu)化青少年學(xué)生成長的家庭環(huán)境。
五、加大法律的普及程度
認(rèn)真探索在青少年中開展法制教育的新思路、新方法,使普法落到實(shí)處,使廣大青少年懂得自己的權(quán)利和義務(wù),知道什么行為是社會提倡和法律允許的,什么行為是法律禁止的,什么行為是違法犯罪的,做到依法律己、依法同違法犯罪行為作斗爭。在學(xué)校,要針對在校生的特點(diǎn),深入開展法制宣傳教育活動。一是充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用,對設(shè)立的法制教育課要堅(jiān)持計(jì)劃、教材、教師、課時“四落實(shí)”,并把法制宣傳教育貫穿于其他各科教學(xué)中,讓學(xué)生經(jīng)常受到法律知識的熏陶。二是充分利用課余時間,開展豐富多采的法制宣傳活動,如開展法律知識競賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公捕公判大會等。在社會,要深入開展“五個到家”活動。三是教材到家。把有關(guān)的普法材料發(fā)到千家萬戶。四是宣講到家。對青少年遇到的突出問題,宣講員及時入戶宣講。五是服務(wù)到家,對青少年遇到的涉法問題,各個法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、普法宣講員都要適時提供法律服務(wù),幫助他們依法解決實(shí)際問題。六是幫教到家。對輕微違法、有劣跡和刑釋解教青少年,基層組織和相關(guān)職能部門都要實(shí)行結(jié)對幫教,明確專人,靠上做工作,既幫助他們解決問題,又向他們講解相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持正確引導(dǎo)。七是制度到家。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)際,制定一些自律章程,發(fā)放到家,使之行為有規(guī)范、辦事有章法,逐步養(yǎng)成依法辦事觀念。
青少年是一個特殊的群體,是一個國家的希望。青少年犯罪是由個人,學(xué)校,社會多方面的原因造成的,事物是相互作用相互影響的,青少年的心理防線脆弱,外因通過內(nèi)因起作用,樹立積極的人生觀、價值觀、培養(yǎng)高尚的人格情操,增強(qiáng)青少年的“免疫力”和自控力,防范于未然,因此,有效地預(yù)防青少年犯罪要從多個方面著手,尋求更有效的解決途徑。加大我國的普法力度,保障青少年健康成長,從而使他們遠(yuǎn)離犯罪。(作者單位:周口師范學(xué)院)
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一、青少年法制教育的背景
1、傳統(tǒng)的法律文化背景
“天人合一”的哲學(xué)理想致使中國傳統(tǒng)法律文化單純盲目追求社會秩序的和諧,認(rèn)為“訟”是矛盾的集中體現(xiàn),無訟才能和諧,以訴訟為恥,無訟為德,無訟是儒家所追求的理想境界,“禮之用,和為貴”,對破壞和諧的訴訟極力予以反對,主張“訟不可長”、“訟不可妄興”,無訟是求是全社會追求的目標(biāo)。受到傳統(tǒng)法律文化的影響,現(xiàn)在,民眾多多少少都存在一定的厭訟心態(tài),把訴訟仍然稱之為“打官司”,遇到問題和麻煩,往往“不信法”,這恰恰違背制度的立法原意和目的,也與市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)行相悖離,與依法治國方略和理念相悖離。法治要求在一定層面上講缺乏傳統(tǒng)文化土壤。
2、現(xiàn)在的社會環(huán)境背景
改革開放作為中國特色社會主義的強(qiáng)大動力,我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績?,F(xiàn)階段中國社會內(nèi)部已引入市場機(jī)制為主軸的改革,隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展和繼續(xù)向前推進(jìn),在各行各業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的同時,平等利益主體多元化進(jìn)一步生成和發(fā)展,各利益主體的利益呈現(xiàn)多元化的格局,利益主體的利益訴求進(jìn)一步體現(xiàn)出復(fù)繁多樣。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和良好運(yùn)行要求建立健全健康和諧的法治環(huán)境,利益主體之間的交往交易、摩擦糾紛需要法律來保護(hù)保障,需要用法律途徑來解決。
3、法育的課標(biāo)設(shè)置背景
目前,青少年法制教育僅僅存在于小學(xué)、初中《思想品德》課標(biāo)中,而且是極少量存在。在于小學(xué)《思想品德》課標(biāo)中的總體目標(biāo)中規(guī)定樹立法律意識,在分類目標(biāo)中規(guī)定尊重規(guī)則,尊重權(quán)利,尊重法律,追求公平;知道法律基本知識,了解法律的基本作用和意義。在初中《思想品德》課標(biāo) 分類目標(biāo)中規(guī)定:遵紀(jì)紀(jì)法,追求公正,自主自立,增強(qiáng)公民意識;在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定學(xué)法知法,目標(biāo)為知道法律是一種特殊的行為規(guī)范,體會公民在法律面前人人平等的意義,了解我國法律對未成年人的特殊保護(hù),學(xué)會運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,了解我國法律對預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定,增強(qiáng)法律意識。高中的《思想政治》課標(biāo)內(nèi)容基本與初中相同。在這里,法制教育不是作為一門獨(dú)立的學(xué)科而是作為思品德育內(nèi)容的少量存在。因此,中小學(xué)法制教育存在教研教改滯后,法制教育與新形勢不合拍,與培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才不適應(yīng),法制教育不夠重視。
二、青少年法制教育現(xiàn)狀
1、教育現(xiàn)狀
一是中小學(xué)法治教學(xué)課程設(shè)置存在較大缺陷,在教材上,目前尚缺乏成套、統(tǒng)一的法制教育教材,除了初中開設(shè)的《思想政治》(內(nèi)含少量法律知識) 外,小學(xué)和高中均無法治教育正式教材,因而使小學(xué)、高中甚至普通大學(xué)的法治教育大多流于形式,效果極其欠缺。二是法制教育教學(xué)活動組織不規(guī)范,缺乏生動活潑的法育教學(xué)與宣傳活動,具體表現(xiàn)在時間上,沒有確定統(tǒng)一的法制課時,有的甚至沒有安排法制課。三是把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外。在法律已經(jīng)影響規(guī)范國家政治經(jīng)濟(jì)和社會生活各個領(lǐng)域的今天,法律素質(zhì)已成為個體社會化所必須具備的基本素質(zhì)。三是我國素質(zhì)教育理論研究中,法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白,沒有對法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進(jìn)行分析研究,在實(shí)踐中忽視甚至放棄對學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。熟不知,建設(shè)社會主義法治國家是我國的政治理想,教育在一定意義上講是為政治服務(wù)的,當(dāng)今大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育同樣要為實(shí)現(xiàn)政治理想服務(wù),成為建設(shè)社會主義法治國家的強(qiáng)大推進(jìn)器,這種作用的集中表現(xiàn)就是培養(yǎng)法律職業(yè)群體和包括法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)人才。如果素質(zhì)教育理論仍然停留在原來的水平,無視法律素質(zhì)的存在,不重視法律素質(zhì)的研究,學(xué)校教育實(shí)踐仍然沿用原來的人才培養(yǎng)模式,不加強(qiáng)法律素質(zhì)教育,就必然影響到建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程。
2、學(xué)生現(xiàn)狀
當(dāng)前,隨著社會物質(zhì)生活條件的極大改善,青少年身體生理發(fā)育出現(xiàn)早熟現(xiàn)象,而其心理成熟相對生理發(fā)育明顯滯后,因缺乏獨(dú)立自理、自我約束、辨別是非的能力,極易受社會不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途,目前,青少年犯罪正是當(dāng)今世界各國不愿面對而又無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。近年來,青少年犯罪問題已向家庭、學(xué)校、社會敲響警鐘,我國青少年犯罪呈逐步上升趨勢,數(shù)量多、蔓延快、危害大,青少年犯罪已逐漸成為較為嚴(yán)重的社會問題之一。
3、社會現(xiàn)狀
一是對青少年法制教育認(rèn)識不到位,多年來,在應(yīng)試教育體制下,片面追求升學(xué)率,重智育、輕德育,學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想始終受制于社會、家長及政府職能部門對學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn),升學(xué)率上去了,可“一好遮百丑”,學(xué)校就是“先進(jìn)學(xué)?!?,不愁生源,雨后春筍般 的“特色學(xué)?!保案闹茖W(xué)?!保懊!?,都來自升學(xué)率。二是社會不良因素的影響, “三廳一吧”(游戲廳、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧)等文化市場經(jīng)營不規(guī)范,管理不到位,往往成為誘發(fā)青少年違法犯罪的溫床。
三、青少年法制教育的重要意義
青少年法制教育是我國社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容,是普法教育的重要組成部分,是“六五”普法的重點(diǎn)對象中的重中之重,也是實(shí)施依法治國和以德治國方略的重要基礎(chǔ)。青少年是祖國的未來、民族的希望,是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人,承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。青少年的法制教育如何,直接關(guān)系到我國依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。作為“六五”普法工作重點(diǎn)對象,加強(qiáng)對青少年的法制教育意義十分重大,事關(guān)國家民族事業(yè)前進(jìn)、發(fā)展和未來
二十一世紀(jì)國與國之間的競爭是人才的強(qiáng)弱對比競爭,我們必須深入貫切人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。梁啟超先生在《少年中國論》提出:“今日之責(zé)任,不在他人,而全在我少年。少年智則國智,少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng),少年獨(dú)立則國獨(dú)立,少年自由則國自由,少年進(jìn)步則國進(jìn)步”。在法律已經(jīng)影響規(guī)范國家政治經(jīng)濟(jì)和社會生活方方面面的今天,青少年法制教育十分重要,提高青少年法律素質(zhì)法律素養(yǎng)、提高青少年依法辦事能力和水平十分重要,加強(qiáng)青少年法制教育刻不容緩。
四、切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育刻不容緩
深入開展素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展的教育。全面發(fā)展,這是黨的教育方針的核心部分。它提出了教育所要培養(yǎng)的人的合理素質(zhì)結(jié)構(gòu),包括生理的、心理的、思想的、文化的素質(zhì)。我國的社會、文化背景和教育、學(xué)生、社會現(xiàn)狀要求我們應(yīng)高度重視青少年的法制教育,切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育刻不容緩。
1、將青少年法制教育設(shè)置成獨(dú)立的課程體系
法制教育在學(xué)校教育中之所以沒有地位,得不到應(yīng)有重視,一個重要原因是學(xué)校沒有法制教育課程,沒有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教材,使法制教育成了可有可無的“軟任務(wù)”。也因此建立科學(xué)的法制教育課程體系,使學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育十分重要、迫在眉睫。比如,許多學(xué)校僅僅是每一學(xué)期或?qū)W年請校外的“法制輔導(dǎo)員”舉辦一至二次法制講座。其實(shí),法制教育與其它學(xué)科教育一樣,具有自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系,沒有相應(yīng)的課程就難有法制教育實(shí)效。因此,教育決策部門應(yīng)當(dāng)及時修改各級各類學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn),建立法制教育課程體系,讓法制教育作為一個重要學(xué)科納入教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)中去,使法制教育在學(xué)年編制、課時分配、學(xué)周安排和教材編寫等方面都加以明確,把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”。這不僅是法制教育地位使然,也是課程現(xiàn)代化的一個客觀要求。同時,要加快法制教育師資隊(duì)伍建設(shè),在法學(xué)院校、師范院校增加開設(shè)青少年法律教育專業(yè),為青少年法律教育配備專業(yè)師資力量。
2、編寫統(tǒng)一的法制教育教材
法律作為調(diào)整人的行為的規(guī)范已滲透到個人和社會生活的方方面面,培養(yǎng)提高法律素質(zhì)法律素養(yǎng)的落腳點(diǎn)在于養(yǎng)成和提高人的依法辦事的能力和水平及習(xí)慣,為切實(shí)培養(yǎng)提高青少年法律素質(zhì)和素養(yǎng),教育主管部門首先應(yīng)該組織編寫完整而系統(tǒng)的法制教學(xué)教材。我國的法律已形成了以憲法為根本法的較為完備的法律體系,教育部門應(yīng)組織力量,根據(jù)未成年人成長發(fā)育的特點(diǎn)和認(rèn)知、接受能力特點(diǎn),編寫小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的法制教育教材,使未成年人接受法治教育系統(tǒng)化、持續(xù)化。比如說,在小學(xué)根據(jù)兒童的特點(diǎn)以法制連環(huán)畫、法制小故事等形式編寫教材,讓他們初步樹立法律觀念;而到了中學(xué),以文字和案例相結(jié)合等方式編寫教材,開展開辦法制板墻報、開展模擬法庭、創(chuàng)建校園法治文化等實(shí)踐活動,讓中學(xué)生逐步形成法律意識等等。
3、將法制教育納入畢業(yè)升學(xué)考試考核考評