企業(yè)公共安全精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)公共安全范文

上述安全事故暴露了該供電所在安全供電管理中的諸多問(wèn)題，具體分析如下：1基層電工安全防范意識(shí)薄弱，以致誤送電擔(dān)任送電任務(wù)的兩名電工未接到送電指令就盲目送電，缺乏安全防范意識(shí)。2違章指揮現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮。安全責(zé)任重于泰山，供電管理亦是如此?，F(xiàn)場(chǎng)供電操作需要準(zhǔn)備、指揮和送電等各環(huán)節(jié)工人的密切配合，操作流程看似復(fù)雜，但只要嚴(yán)格遵守《安規(guī)》，按部就班地逐項(xiàng)操作，許多安全事故完全可以避免。而該供電所的送電人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)未終結(jié)之時(shí)合閘誤送電，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮將作業(yè)地點(diǎn)兩側(cè)的接地線擅自拆除，正在進(jìn)行接線操作的電工失去了安全保護(hù)措施，以致合閘后觸電身亡。3無(wú)票擅自組織作業(yè)該供電所此次為用戶提供的配電服務(wù)未經(jīng)上級(jí)審批，加之現(xiàn)場(chǎng)操作安全管理松懈，失去有效的安全和技術(shù)保障。

2解決對(duì)策

對(duì)策一：提高安全防范意識(shí)縣公司成立組織機(jī)構(gòu)、就護(hù)電工作確認(rèn)各基層單位職責(zé)；通過(guò)實(shí)施保護(hù)電力設(shè)施屬地化管理，將責(zé)、權(quán)分解到供電所。通過(guò)就地護(hù)電工作的有效管理，達(dá)到電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)“三無(wú)”（無(wú)樹障、無(wú)建筑物、無(wú)違章施工作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。在全社會(huì)開展普法教育，向公眾大力宣傳電力法律法規(guī)和安全用電常識(shí)，在全社會(huì)樹立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及全社會(huì)公共安全和公共利益的思想觀念，提高工種保護(hù)電力公共設(shè)施的意識(shí)。①現(xiàn)場(chǎng)操作未完成之前嚴(yán)禁任何人員私自拆除接地線。②拆除接地線便一律認(rèn)為線路帶電，此時(shí)嚴(yán)禁任何人登桿作業(yè)。③現(xiàn)場(chǎng)操作完成后，負(fù)責(zé)人及時(shí)向有關(guān)人員、部門報(bào)備工況。④工作人員在接到工作許可人的明確允許送電指令后，方可向線路恢復(fù)送電。⑤加強(qiáng)電力設(shè)施的巡護(hù)管理，重點(diǎn)開展保護(hù)區(qū)內(nèi)“三違”的治理工作。輸電線路跳閘事故（線下“三違”）的處置；保護(hù)區(qū)內(nèi)施工用電的審批。⑥強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度。⑦堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因不查清不放過(guò)；防范措施不落實(shí)不放過(guò)；職工群眾未受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)。參加或組織人身死亡事故和其它事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任者處理意見的落實(shí)。對(duì)策二：加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力服務(wù)質(zhì)量改善供電服務(wù)質(zhì)量有助于提升供電企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度。而智能電網(wǎng)建設(shè)恰恰是提高供電服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，有助于簡(jiǎn)化供電管理的中間流程，提高工作效率?，F(xiàn)階段，各國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)建設(shè)，正全力投入智能電表布建，進(jìn)而帶動(dòng)智能電表出貨量逐年攀升，并激勵(lì)相關(guān)零組件供應(yīng)商營(yíng)收成長(zhǎng)。此外，智能電網(wǎng)建設(shè)迎合了政府提倡的節(jié)能減排環(huán)保理念，政府的支持為智能電網(wǎng)建設(shè)開辟了大好的市場(chǎng)前景，不僅能夠傳播國(guó)家電網(wǎng)節(jié)能減排擔(dān)負(fù)責(zé)任和品牌形象，同時(shí)可以提升全社會(huì)和電力客戶對(duì)供電服務(wù)和安全管理的認(rèn)知度，從而樹立良好的企業(yè)形象。

3結(jié)束語(yǔ)

第2篇：企業(yè)公共安全范文

（一）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅(jiān)決予以淘汰。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。按照化工行業(yè)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建和改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，化工項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）由省轄市以上投資主管部門負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）一律不得審批化工項(xiàng)目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環(huán)保、安全監(jiān)管等部門參加的化工項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：

1．新建（含搬遷）化工項(xiàng)目，必須進(jìn)入省級(jí)化工園區(qū)或經(jīng)省轄市人民政府確認(rèn)、環(huán)評(píng)文件經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，否則不予審批；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期運(yùn)行不正常的化工集中區(qū)內(nèi)的新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，不予審批?；春恿饔虻貐^(qū)新建化工項(xiàng)目的，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

2．新建化工項(xiàng)目投資額不得低于5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用、不得分期投入），且需通過(guò)環(huán)保、安全和能耗等評(píng)估。

3．依法嚴(yán)格限制在飲用水水源地上游地區(qū)建設(shè)化工項(xiàng)目，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目；禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的化工項(xiàng)目。

4．省級(jí)化工園區(qū)和化工集中區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，允許進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴(kuò)能改造；且建設(shè)該類技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

5．新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目需經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)，新設(shè)立劇毒化學(xué)品企業(yè)需報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。各地對(duì)省級(jí)化工園區(qū)和經(jīng)省轄市人民政府重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，要建立健全安全、環(huán)保管理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)到100％；加強(qiáng)集中供熱中心建設(shè)，滿足集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率要達(dá)到100%；化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。積極引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)逐步集中到符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)定位、通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境、安全基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工園區(qū)或化工集中區(qū)。凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。入園進(jìn)區(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險(xiǎn)廢棄物全部安全處置。各地可根據(jù)城市發(fā)展要求，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，加快主城區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷退城、入園進(jìn)區(qū)。對(duì)位于城市中心區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，限期搬遷，并確保搬遷安全。

（四）強(qiáng)化化工點(diǎn)源污染治理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全省化工行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施工業(yè)廢水提標(biāo)改造和深度處理工程，至2011年底，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。*流域化工生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《*省*流域水污染防治條例》和《*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/T1*2－20*），屬于雜環(huán)類農(nóng)藥等行業(yè)的企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于*流域執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時(shí)間的公告》（20*年第28號(hào)）相關(guān)要求。

（五）提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對(duì)化工行業(yè)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或污染物排放總量超過(guò)核定指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，由環(huán)保部門實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布企業(yè)名單和審核結(jié)果；鼓勵(lì)和推進(jìn)化工企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）著力推進(jìn)自動(dòng)控制技術(shù)改造。現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在2010年底前完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的自動(dòng)控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動(dòng)報(bào)警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。新建涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。

（七）建立化工行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，建立和完善專家咨詢、論證制度?？偨Y(jié)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制（修）訂工作，完善政策法規(guī)，建立起化工行業(yè)長(zhǎng)效管理、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障職工權(quán)益，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)或未全員參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

二、總體要求和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔20*〕69號(hào)）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔20*〕49號(hào)）的要求，把專項(xiàng)整治與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與健全管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，引導(dǎo)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。通過(guò)兩年的專項(xiàng)整治，使化工生產(chǎn)企業(yè)污染物排放得到有效控制和治理，安全生產(chǎn)條件切實(shí)改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，管理嚴(yán)格規(guī)范，全省化工行業(yè)安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提高。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府將調(diào)整和充實(shí)全省化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，省環(huán)保廳、省安監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任單位。各地也要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員，確保正常運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）完善政策措施。完善化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和化工集中區(qū)建設(shè)等方面的鼓勵(lì)扶持政策。對(duì)現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的，通過(guò)規(guī)費(fèi)減免等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和重大隱患整改、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。市、縣人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉企業(yè)的主要化工生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置、原生產(chǎn)場(chǎng)址環(huán)境修復(fù)等給予適當(dāng)資金支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇：企業(yè)公共安全范文

關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè) 消防安全問(wèn)題 安全隱患 安全對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（b）-0164-01

伴隨工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們對(duì)能源需求的日益增加，新型煤化工企業(yè)在我國(guó)得到蓬勃發(fā)展，并逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生力量。然而，不能忽視的是煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸中存在著重大的安全隱患，嚴(yán)重影響到人民群眾的生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

1 目前我國(guó)煤化工企業(yè)的消防安全問(wèn)題

近年來(lái)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。而我國(guó)卻面臨“油少、煤多”的難題，所以新型煤化工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。由于煤化工企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品（主要包括焦炭，煤氣和苯、甲苯、二甲苯、萘等芳烴等21種產(chǎn)品）多為易燃、易爆、有毒有害和強(qiáng)腐蝕性的物質(zhì)，所以在貯藏場(chǎng)所和運(yùn)輸過(guò)程中極易發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。尤其是在我國(guó)煤化工企業(yè)發(fā)展初期，安全隱患更為突出。目前，我國(guó)煤化工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題有以下幾方面。

1.1 落后的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)安全設(shè)備裝置

煤化工企業(yè)在我國(guó)是初始階段，規(guī)模小、成立時(shí)間短、起步晚等原因造成生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后于其它發(fā)達(dá)國(guó)家。例如：20世紀(jì)50年達(dá)國(guó)家開始淘汰的爐型—— 4.3 m的焦?fàn)t，還依舊得到我國(guó)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策支持推廣和應(yīng)用。近來(lái)，我國(guó)引進(jìn)的最新焦?fàn)t是發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代使用的2×70孔炭化室高，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。我國(guó)目前煤化工企業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)使得其生產(chǎn)安全系數(shù)低，極易因技術(shù)問(wèn)題而造成不必要的生產(chǎn)安全事故。

此外，煤化工企業(yè)產(chǎn)品的特殊性（多為易燃易爆危險(xiǎn)品）在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸過(guò)程中存在很大的發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能性。而一旦發(fā)生此類事故，其極易擴(kuò)散蔓延的性質(zhì)會(huì)最終導(dǎo)致無(wú)法挽回的局面。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的滅火設(shè)置裝備只能有效控制局部重點(diǎn)區(qū)域，而不能達(dá)到控制整體全部區(qū)域[2]。所以，落后的企業(yè)設(shè)備裝備大大增加災(zāi)害發(fā)生的幾率。

1.2 管理層消防安全意識(shí)淡薄和員工消防安全素質(zhì)低

在煤化工企業(yè)內(nèi)部，一些管理層領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)極為淡薄，在企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部未設(shè)置消防器材等一些專業(yè)的消防設(shè)施。萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，起初火無(wú)法在第一時(shí)間得到有效控制，很有可能因火勢(shì)加大而造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，甚至是人員傷亡。

在煤化工企業(yè)工作的員工，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何專業(yè)的消防安全教育和逃火演練。一旦發(fā)生事故，不能在第一時(shí)間很好地控制災(zāi)情而最終導(dǎo)致災(zāi)情的無(wú)限擴(kuò)大。

1.3 尚未健全和規(guī)范的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)目前的消防安全管理辦法中，與煤化工工程防火設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理規(guī)范依舊存在空白。因而，在實(shí)際的消防安全管理中，會(huì)經(jīng)常遇到一些因未知問(wèn)題而造成的實(shí)際操作上的困難。

2 煤化工企業(yè)消防安全應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)以上我國(guó)煤化工企業(yè)目前面臨的消防安全問(wèn)題，幾項(xiàng)消防安全對(duì)策隨之提出。

2.1 提高煤化工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和建立有效的安全保障機(jī)制

針對(duì)我國(guó)煤化工企業(yè)在我國(guó)起步晚和技術(shù)落后的困境，企業(yè)要加大引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)（包括設(shè)備與控制技術(shù)）和工藝，把先進(jìn)和實(shí)用的技術(shù)切實(shí)應(yīng)用于中國(guó)煤化工企業(yè)的生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。其次，加大生產(chǎn)安全的資金投入。在消防安全方面，企業(yè)要加大生產(chǎn)安全的投入，在引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，有效提高安全防護(hù)能力，增強(qiáng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。

2.2 加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)消防安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督

由于煤化工企業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的龍頭支柱，并得到各地方政府的高度重視。針對(duì)我國(guó)目前煤化工企業(yè)管理層消防安全意識(shí)淡薄和員工消防安全素質(zhì)低的現(xiàn)狀，因而加強(qiáng)對(duì)其消防安全技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督是迫在眉睫的首要任務(wù)。

2.2.1 煤化工企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格細(xì)致的責(zé)任落實(shí)機(jī)制

煤化工企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的首要前提，從企業(yè)最高層到安全管理人員，把責(zé)任細(xì)化到崗位和個(gè)人，每個(gè)人都擁有極強(qiáng)的責(zé)任安全意識(shí)。這樣，不但能夠增強(qiáng)企業(yè)管理層的責(zé)任意識(shí)，還能起到相應(yīng)的監(jiān)管作用。對(duì)安全隱患突出但拒不整改的企業(yè)和完全忽視安全的企業(yè)，要勒令整改或堅(jiān)決加以取締。一旦發(fā)生重大安全事故，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究[3]。

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督

消防部門在對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)行消防隱患排查時(shí)，要從源頭上消除安全隱患。尤其是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)（高溫天氣和重要節(jié)假日等），在做好消防安全宣傳工作的同時(shí)，加大對(duì)消防安全隱患的監(jiān)督和排查。堅(jiān)決杜絕“形式主義”，避免錯(cuò)漏和直接不查。

2.2.3 組織員工定期進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)

企業(yè)要定期開展消防安全學(xué)習(xí)工作和培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)相應(yīng)的消防預(yù)防守則和逃災(zāi)技巧。此外，要請(qǐng)專業(yè)的消防人員來(lái)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、組織逃生演練等。通過(guò)參加企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)碚撝R(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延續(xù)和完善。同時(shí)，企業(yè)要保證所有員工都能參與其中，并定期對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和技能考核，并設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.3 完善和健全相應(yīng)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

政府部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相應(yīng)健全和規(guī)范的消防安全管理辦法，從煤化工企業(yè)最初的建筑施工到防火技術(shù)設(shè)計(jì)，從運(yùn)輸車輛的專業(yè)性到車輛自身的內(nèi)部防火性，從消防安全的監(jiān)管到最后的定期消防審查，都能夠做到有法可依。最終，能夠保證煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸都達(dá)到消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 加大科技信息的宣傳和提高國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)

在重大突發(fā)性公共安全事件面前，我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而提高公民科學(xué)素養(yǎng)最普遍的方法則是加大對(duì)科技的傳播力度，充分利用媒體的力量增強(qiáng)公民對(duì)科學(xué)信息的認(rèn)知能力。只有加大科技信息宣傳和提高公民的科學(xué)素養(yǎng)，在突發(fā)性安全事件面前時(shí)，才能有效地降低大批人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)介紹我國(guó)目前煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展中面臨的瓶頸 ，指出重大的安全隱患會(huì)對(duì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅。最后，針對(duì)目前存在的消防安全提出有效的措施和建議，為我國(guó)未來(lái)煤化工企業(yè)的消防安全管理提供了理論支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)國(guó)林.當(dāng)前煤化工企業(yè)消防安全形勢(shì)及對(duì)策分析[J].科技傳播，2011（10）：19-26.

第4篇：企業(yè)公共安全范文

一、總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會(huì)精神，以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示和指示精神及全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神為指引，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和安全發(fā)展觀念，不斷強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步開展隱患問(wèn)題排查整治，努力提升安全生產(chǎn)工作水平，促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體控制指標(biāo)（死亡人數(shù)）和較大事故起數(shù)不突破縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)”（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）下降。

三、重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。不斷增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，進(jìn)一步完善企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、工藝流程等，制定嚴(yán)密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全管控。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)，對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、資金、時(shí)限和整改措施，及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各崗位、各流程始終處于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的可控狀態(tài)。

（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，開展打非治違、安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)，全面檢點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

（三）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。認(rèn)真做好?；奉I(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)，突出做好電石等危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)和有限空間作業(yè)等企業(yè)的安全檢查，提升本質(zhì)安全水平。

（四）加大消防安全整治力度。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，繼續(xù)深化勞動(dòng)密集型企業(yè)消防整治。加快消防信息化建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)要建立完善的消防電子監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育安全培訓(xùn)。各企業(yè)要開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，深入開展安全文化知識(shí)“六進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”等各類安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)普法教育，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，不斷增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。扎實(shí)開展“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)力度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)、持證上崗，營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的工作氛圍。

（六）建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保拉得出、用得上。修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，定期組織職工開展應(yīng)急逃生演練，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力。健全完善事故應(yīng)急處置制度，牢固樹立關(guān)愛生命、安全發(fā)展理念。

第5篇：企業(yè)公共安全范文

一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求

本方案適用于鎮(zhèn)內(nèi)種植、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

(一）復(fù)工前要求

1.成立組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。

2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人，方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和鎮(zhèn)農(nóng)辦，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無(wú)法替代的技術(shù)和管理人員等，按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。

4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng)，并建立消毒臺(tái)賬。

5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求。現(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。

6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由農(nóng)辦牽頭會(huì)同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺(tái)賬。

(二）復(fù)工后要求

1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口，嚴(yán)禁外來(lái)人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤，每天由專人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次，做好臺(tái)賬和留存工作。

2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺(tái)賬，配合鎮(zhèn)、村開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來(lái)運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。

3.佩戴口罩。場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。

4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒?，F(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時(shí)清運(yùn)。

5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具，禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。

6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育，督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。

7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為，及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治，并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。

二、復(fù)工審批程序

(一)提交復(fù)工申請(qǐng)

農(nóng)業(yè)企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后，提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。

(二)受理審查

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單，現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。

（三）批準(zhǔn)復(fù)工

經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工，不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。

三、切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第6篇：企業(yè)公共安全范文

為認(rèn)真貫徹落《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》精神，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面貫徹落實(shí)《通知》和《意見》精神。各部門和各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，全面加強(qiáng)和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技進(jìn)步和信息化管理手段，創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式，夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和網(wǎng)格化管理制度，強(qiáng)化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實(shí)行負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少要帶隊(duì)一次到所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，確保項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對(duì)未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和給予個(gè)人不良行為記錄。凡因項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

三、強(qiáng)化建筑施工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年至少對(duì)本企業(yè)所有員工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗，凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無(wú)證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。加強(qiáng)無(wú)證農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)，逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度，提高農(nóng)民工崗位技能水平。

四、深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工領(lǐng)域要深入開展創(chuàng)建“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”活動(dòng)，2011年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達(dá)到95％；特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到80％以上，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到65％以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到55％以上。到2015年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到100％，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85％；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70％。對(duì)取得國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地以及省、市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）稱號(hào)的建筑施工企業(yè)，將在招投標(biāo)中予以適當(dāng)加分，積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)企業(yè)。對(duì)未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，在下一年度仍不達(dá)標(biāo)的要給予行政處罰。

五、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入和規(guī)范使用。所有建筑工程項(xiàng)目，均要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩＝⒑屯晟茖?duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤。積極探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)制度對(duì)建筑安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用，降低企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。

六、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；不斷完善企業(yè)安全隱患排查和整改制度，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。積極推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

七、制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)（施工隊(duì)長(zhǎng)）在遇到險(xiǎn)情時(shí)，有第一時(shí)間下達(dá)停工、撤人命令的直接指揮權(quán)，因撤離不及時(shí)導(dǎo)致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，與建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項(xiàng)目部要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，分類制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)組織演練，發(fā)生事故時(shí)，結(jié)合事故的實(shí)際情況和應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時(shí)間開展自救，防止事故的擴(kuò)大。

八、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)建筑施工安全責(zé)任?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí)，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時(shí)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告。

九、建立和強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改，并通過(guò)媒體進(jìn)行公開掛牌督辦，監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復(fù)工。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)應(yīng)該掛牌沒(méi)有掛牌督辦的或不執(zhí)行主管部門下達(dá)的隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改造成事故的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

十、建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機(jī)等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強(qiáng)制推行“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)；2015年年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制普遍使用認(rèn)可的的程序軟件進(jìn)行規(guī)范化編制。

十一、加強(qiáng)建筑工程基本建設(shè)程序管理。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)綜合執(zhí)法管理部門等各方主體責(zé)任，嚴(yán)格土地、規(guī)劃、施工等行政許可管理。嚴(yán)厲查處建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工，施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等建筑施工違法違規(guī)行為。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)管，對(duì)于未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)基本程序的施工項(xiàng)目，依法給予停工等相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（一）在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。依法辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求實(shí)施的違法建設(shè)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。各類未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物等違法建設(shè)、按照責(zé)任轄區(qū)范圍，市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)及主城區(qū)公共場(chǎng)所的違法建設(shè)；相山區(qū)政府、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)、市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法范圍外的違法建設(shè)。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的、不按批準(zhǔn)土地用途使用土地的、非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法查處。

（三）違反房地產(chǎn)管理法規(guī)或城市房地產(chǎn)管理程序的，由市房管部門負(fù)責(zé)依法查處。

（四）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的；由市城鄉(xiāng)建委配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。

在區(qū)、縣政府區(qū)域內(nèi)未履行基本建設(shè)程序，工程發(fā)生生產(chǎn)安安全事故的，根據(jù)分工，追究相關(guān)單位的管理責(zé)任。

十二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按規(guī)定設(shè)立建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對(duì)打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報(bào)批評(píng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾舉報(bào)、日常檢查、上級(jí)督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項(xiàng)目，未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會(huì)影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。

十三、嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。堅(jiān)決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。各級(jí)政府將進(jìn)一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)和事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核及激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)考核工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項(xiàng)重要審核指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)進(jìn)行審查，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場(chǎng)。

第7篇：企業(yè)公共安全范文

一、必須清醒認(rèn)知當(dāng)前安全管理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

施工企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)決定了其高危行業(yè)的固有屬性。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，企業(yè)安全管理正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，2014年12月1日起實(shí)施的新《安全生產(chǎn)法》，從立法宗旨、法規(guī)條款等方面，均給企業(yè)全生產(chǎn)提出了更高要求，企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，對(duì)單位和個(gè)人的查處懲戒力度進(jìn)一步加大，生產(chǎn)安全倒逼機(jī)制正催生出更為嚴(yán)密的安全管控網(wǎng)絡(luò)。從行業(yè)特點(diǎn)看，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的拉動(dòng)和擴(kuò)張不會(huì)驟然降溫，大量高速鐵路、公路、地鐵等民生公益工程上馬開工，使得點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的施工現(xiàn)場(chǎng)管理鏈條不斷拉長(zhǎng)，項(xiàng)目安全管理跨度和難度持續(xù)加大，漏洞與短板難有完全改觀。從企業(yè)安全管理體系看，輕事前預(yù)防、重事后處理，輕本質(zhì)安全、重行政干預(yù)等弊端還有相當(dāng)市場(chǎng)。從企業(yè)發(fā)生或隱伏的安全問(wèn)題看，慣性問(wèn)題、常識(shí)問(wèn)題的偶發(fā)頻發(fā)，正不斷侵蝕企業(yè)健康肌體。特別是在以下幾個(gè)方面危害企業(yè)尤烈：一是新型技術(shù)安全交底流于形式。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等“四新”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“高、精、尖”工程項(xiàng)目成為最大的“試驗(yàn)田”，而相應(yīng)的安全技術(shù)交底不細(xì)不透，致使不少項(xiàng)目問(wèn)題不斷、隱患叢生。二是高端設(shè)備的專業(yè)操作規(guī)程亟待完善。當(dāng)前，工程項(xiàng)目的施工強(qiáng)度和難度正變得越來(lái)越高，大批量、成建制的工程機(jī)械開始廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域，鐵路隧道施工中的盾構(gòu)機(jī)、鉆孔臺(tái)車，跨海大橋施工中的深水打樁船、運(yùn)架梁起重船等高端工程機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，為加快進(jìn)度、提高工效，降低造價(jià)提供了直接條件。但企業(yè)缺乏操作熟練的專業(yè)人員，設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修人員捉襟見肘，由于原理有理解、操作不規(guī)范等引發(fā)的安全問(wèn)題占相當(dāng)大比重。三是外部勞務(wù)工的安全培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，全員的安全意識(shí)、技能素質(zhì)和職責(zé)到位都非常重要。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達(dá)到3000多萬(wàn)人。但與此同時(shí)，絕大多數(shù)的工程項(xiàng)目勞務(wù)人員普遍存在文化知識(shí)偏低，安全意識(shí)比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位等問(wèn)題，致使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)。

二、必須加快調(diào)適安全管理的理念思路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，其突出特點(diǎn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔減速，單純以大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已難重現(xiàn)，特別是行業(yè)內(nèi)僧多粥少、產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象更加凸顯，低層次、同質(zhì)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨慘烈。企業(yè)管理特別是安全管理必須加快調(diào)適和轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)效率、效益、效能核心環(huán)節(jié)發(fā)力，以此推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一要更加注重效率提升。沒(méi)有安全，也就沒(méi)有效率。這在盈利空間不斷遭到擠壓的情境下，確立以安全為首要目標(biāo)的管理思路，正確處理好安全與均衡生產(chǎn)的關(guān)系尤為重要。項(xiàng)目施工過(guò)程中，各種不可控的干擾因素較多，尤以鐵路工程項(xiàng)目為甚，往往一個(gè)綜合性標(biāo)段就是一個(gè)系統(tǒng)性工程，包涵隧道、橋梁、路基、涵洞等單項(xiàng)工程的平行作業(yè)，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理提出了嚴(yán)苛要求。而安全管理是技術(shù)攻關(guān)、方案優(yōu)化中首要考慮的因素，它決定著施工現(xiàn)場(chǎng)高效而穩(wěn)定的運(yùn)行，平時(shí)一個(gè)微不足道的工序銜接失誤就能引起整個(gè)施工流程的停滯，甚至引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的事故，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。二要更加注重效益提高。抓安全就是實(shí)實(shí)在在抓效益，這是許多企業(yè)高管得出的基本經(jīng)驗(yàn)。一旦發(fā)生重大安全質(zhì)量事故，企業(yè)不僅信譽(yù)受損，市場(chǎng)準(zhǔn)入受限，而且還要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從近年來(lái)的情況看，平均死亡1人企業(yè)需承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用都超過(guò)一百萬(wàn)。如果一年發(fā)生3起死亡3人以上事故，就相當(dāng)于一個(gè)公司白忙活一年。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理。安全管理的投入產(chǎn)出雖不像施工產(chǎn)值、利潤(rùn)收益直接反映在賬面上，但它卻真實(shí)地體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過(guò)程，是一種隱性的效益。安全管理是項(xiàng)目收益的先決條件，只有生產(chǎn)得到安全保障，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進(jìn)行，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。三要更加注重效能增強(qiáng)。安全生產(chǎn)管理是是企業(yè)系統(tǒng)管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策的重要依據(jù)，同時(shí)也是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力砝碼。企業(yè)因安全管理不善發(fā)生事故，不僅要交付高額“學(xué)費(fèi)”，造成看得見、算得清的直接經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)企業(yè)形象、市場(chǎng)信譽(yù)等產(chǎn)生巨大危害。因此，安全管理必須站在增強(qiáng)企業(yè)管理效能、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的戰(zhàn)略高度，以此鑄就企業(yè)搏擊市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、必須系統(tǒng)推進(jìn)安全管理的制度舉措

1、切實(shí)提高員工的安全防范意識(shí)。安全管理最終還是靠人來(lái)落實(shí)，因此提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)是安全管理的首要任務(wù)。一方面要加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的安全教育，針對(duì)新工人、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等不同群體，定期分類開展崗前教育、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范、操作技能、應(yīng)急處置等安全技術(shù)、事故案例及警示教育，提高員工安全意識(shí)；另一方面要提升安全教育的互動(dòng)性，利用網(wǎng)絡(luò)將安全生產(chǎn)的信息進(jìn)行簡(jiǎn)單、扼要、趣味化地傳遞安全管理知識(shí)，引入“體驗(yàn)式安全”將施工現(xiàn)場(chǎng)常見的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)行為的過(guò)程和后果進(jìn)一步具體化，逐步推動(dòng)一線從業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變。

2、堅(jiān)持不懈抓好安全基礎(chǔ)管理。安全管理重在預(yù)防，預(yù)防關(guān)鍵在于狠抓基礎(chǔ)管理。各單位、項(xiàng)目部必須確保資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等硬件要素投入到位，只要安全上需要的，就必須無(wú)條件的予以保證，牢牢把住牢員工培訓(xùn)上崗、施工過(guò)程管控、現(xiàn)場(chǎng)交底確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用力度，著力排除因技術(shù)不熟悉、規(guī)范不明晰、標(biāo)準(zhǔn)不清楚而造成的安全隱患，切實(shí)提高科技對(duì)安全管理的支撐力。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，完善預(yù)案報(bào)備制度，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置等安全管理能力構(gòu)建，提升本質(zhì)安全水平。

3、著力強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任體系。工程公司必須肩負(fù)起施工生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善分工明確、職責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，訂立有效的安全生產(chǎn)協(xié)議等管理制度，不斷強(qiáng)化安全管理的剛性和嚴(yán)肅性。要努力將安全責(zé)任逐層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)者、業(yè)務(wù)部門、崗位人員，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和施工規(guī)范，切實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)、工序、工種、崗位安全管理責(zé)任的銜接，努力消除責(zé)任盲區(qū)、管理死角，確保各項(xiàng)工作有章可循。

第8篇：企業(yè)公共安全范文

    石油化工企業(yè)消防安全存在的問(wèn)題

    由火災(zāi)案例可以看出,發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的石油化工企業(yè)涵蓋面很廣,從國(guó)有大中型企業(yè)到到民營(yíng)中小型企業(yè),而且有的石油化工企業(yè)三番五次地發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,這說(shuō)明石油化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,已不再是個(gè)案,不再是偶然現(xiàn)象?，F(xiàn)階段石油化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故、火災(zāi)頻次上升驚人,并有逐年上升的趨勢(shì),石油化工企業(yè)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻,已經(jīng)影響到了現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,必須引起高度重視。(1)企業(yè)自身消防安全主體意識(shí)不高,消防安全制度不落實(shí)。大連中石油近期發(fā)生的5起火災(zāi)爆炸事故,有4起是責(zé)任事故,這說(shuō)明消防安全制度和消防安全操作規(guī)程沒(méi)有落實(shí),形同虛設(shè)。(2)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,忽略消防安全。部分企業(yè)建成投產(chǎn)后,片面追求利潤(rùn)最大化,重生產(chǎn),輕安全,消防安全管理基礎(chǔ)工作非常薄弱。平時(shí)缺乏對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及消防安全設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和檢查,造成設(shè)備性能下,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些單位不舍得消防投入,對(duì)于消防設(shè)施器材不及時(shí)維修保養(yǎng)和更換,致使小火變成大災(zāi),泄漏變成爆炸。(3)沒(méi)有內(nèi)部消防安全監(jiān)督體制或內(nèi)部監(jiān)督不到位。很多民營(yíng)中小型石油化工企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有消防監(jiān)督管理部門,除了政府職能部門的外部檢查外,不象中石油中石化等國(guó)有大型企業(yè)有上級(jí)安全部門經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,將火災(zāi)隱患消滅于萌芽狀態(tài)。而中石油、中石化近年來(lái)部分單位火災(zāi)爆炸事故一而再再而三地發(fā)生,也可以說(shuō)明,某些國(guó)有石油化工企業(yè)的內(nèi)部消防監(jiān)管管理是不到位的,是流于形式的。(4)對(duì)消防安全技術(shù)人才不重視,致使消防安全技術(shù)人才缺失嚴(yán)重。部分企業(yè)員工入廠教育,只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),沒(méi)有落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度,沒(méi)有進(jìn)行滅火預(yù)案演練,員工不懂得崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,沒(méi)有掌握基本的防火、滅火基本知識(shí),不懂得初起火災(zāi)的撲救和疏散逃生的知識(shí)。這也是石油化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故和發(fā)生火災(zāi)爆炸事故后造成群死群傷的重要原因。(5)沒(méi)有消防安全許可和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)。部分石油化工建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行消防安全審查、消防安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和消防安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,造成個(gè)別企業(yè)在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)或投入生產(chǎn),造成了先天性的火災(zāi)隱患。(6)我國(guó)化學(xué)工業(yè)整體基礎(chǔ)較差、技術(shù)水平不高,大多數(shù)石油化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、自動(dòng)控制水平低,安全生產(chǎn)硬件先天不足,容易造成工藝火災(zāi)的發(fā)生。1994年5月1日施行的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》(公安部令第18號(hào))(以下簡(jiǎn)稱公安部第18號(hào)令)是2002前公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管理易燃易爆化學(xué)物品的主要依據(jù),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品的管理主要特征為“二證一書”:《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證(經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存)》、《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》,這突出了消防部門對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所安全管理的絕對(duì)權(quán)威。2002年,由于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第344號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的頒布實(shí)施和公安部第18令的廢止,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品的消防安全管理逐漸形弱化,主要表現(xiàn)出在以下2個(gè)方面:(1)管理職能上的弱化。公安部第18號(hào)令具體規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的要求,隨著公安部第18號(hào)令的作廢,同時(shí)“二證一書”的取消也使消防機(jī)構(gòu)對(duì)石油化工企業(yè)管理力度下降,由于“責(zé)權(quán)”不統(tǒng)一,這也造成了消防部門管理積極性下降。(2)公安消防機(jī)構(gòu)自身弱化了對(duì)石油化工企業(yè)的管理而加強(qiáng)了對(duì)石油化工企業(yè)的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作。從《消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部107號(hào)令)和最近的消防安全專項(xiàng)整治中可以看出,公安消防機(jī)構(gòu)從以前的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所二個(gè)重點(diǎn)在向人員密集場(chǎng)所傾斜,從“二手都抓,二手都硬”到主抓人員密集場(chǎng)所的消防安全。其次,石油化工企業(yè)中涉及到的常見化學(xué)物品有1800多種,而且專業(yè)性較強(qiáng),這要求公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督人員必須具有一定的專業(yè)知識(shí)才能對(duì)石油化工企業(yè)更好地進(jìn)行監(jiān)督管理,目前在很多中小城市的消防支隊(duì)特別是縣區(qū)的消防大隊(duì),這方面還有所欠缺,這也造成了部分石油化工企業(yè)中存在的消防安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。根據(jù)《條例》任何易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所都必須經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)合格才能取得證照,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu),在目前易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所安全管理中有著重要的地位和作用。但有些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)里消防安全技術(shù)力量有限,在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中不一定發(fā)現(xiàn)消防安全方面的問(wèn)題。甚至有些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了逐利,將不合格的單位評(píng)估為合格,造成消防安全隱患。國(guó)務(wù)院《條例》同時(shí)規(guī)定,建成的危險(xiǎn)品場(chǎng)所每?jī)赡瓯仨氝M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)不合格就要收回核發(fā)的證照,這也對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不管是技術(shù)力量還是道德準(zhǔn)則都提出了較高要求。

    石油化工企業(yè)消防安全管理對(duì)策

    (1)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)石油化工企業(yè)的消防安全管理。在目前形勢(shì)下,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)石油化工企業(yè)消防安全管理不能放松,在消防部門易燃易爆化學(xué)物品品管理職權(quán)進(jìn)一步弱化的情況下,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督檢查,并適時(shí)開展專項(xiàng)整治。應(yīng)與公安部消防局布置開展的社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能建設(shè)”相結(jié)合,提高石油化工企業(yè)單位的消防安全意識(shí)和防控火災(zāi)爆炸的能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,督促整改火災(zāi)隱患。(2)公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,在新建、改建、擴(kuò)建石油化工企業(yè)的消防審核、驗(yàn)收中嚴(yán)格把關(guān),防止留下先天火災(zāi)隱患。(3)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的管理優(yōu)勢(shì),部門聯(lián)動(dòng),杜絕石油化工企業(yè)的失控漏管,同時(shí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)把對(duì)石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督情況,特別是火災(zāi)隱患情況通報(bào)給安監(jiān)部門,做為安監(jiān)部門對(duì)石油化工企業(yè)證照年審的參考依據(jù)。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門在進(jìn)行石油化工企業(yè)建設(shè)立項(xiàng)和評(píng)估時(shí)應(yīng)充分聽取消防部門的意見,可以考慮吸收消防部門相關(guān)技術(shù)人員為專家組成員。(4)國(guó)家應(yīng)從法律法規(guī)上細(xì)化責(zé)任,對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從嚴(yán)管理,從而促進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制、道德素質(zhì)的建設(shè)。(5)對(duì)石油化工企業(yè),國(guó)家相關(guān)部門要出臺(tái)相應(yīng)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要求石油化工企業(yè)加大消防安全投入,采用先進(jìn)科學(xué)手段,加快自身安全化改造,從工藝上改進(jìn)消防安全條件,全面提升石油化工企業(yè)工藝區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的消防安全水平。(6)石油化工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真遵循《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令[2002])的規(guī)定,樹立單位消防安全主體意識(shí),認(rèn)真履行消防安全各項(xiàng)管理制度,切實(shí)提高單位員工發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患的能力,提高撲救初起火災(zāi)的能力,提高組織疏散逃生的能力及消防宣傳培訓(xùn)教育能力。

    事物的發(fā)展由內(nèi)因決定,并受外因影響,石油化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,有其偶然性,也有其必然性,石油化工企業(yè)不重視消防安全,沒(méi)有樹立企業(yè)自身的消防安全主體意識(shí),只求經(jīng)濟(jì)效益,不顧生產(chǎn)安全,再加上外部監(jiān)管不到位,是石油化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)的主要原因。

第9篇：企業(yè)公共安全范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；安全文化；建設(shè)；措施

建筑業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。筆者所倡導(dǎo)的施工企業(yè)安全文化是關(guān)于施工企業(yè)的管理方法、管理哲學(xué)、文化思想、企業(yè)特色等諸方面與安全建設(shè)相滲透的一門新興學(xué)科。它以生產(chǎn)安全為主題、以施工企業(yè)全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理過(guò)程為主線、以科學(xué)的思維方法為特征的一種文化，是對(duì)全體成員進(jìn)行安全教育，以增強(qiáng)安全意識(shí)的一種方式。它對(duì)全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質(zhì)、工作技巧、生活方式和行為習(xí)慣等將產(chǎn)生系列影響。

一、施工企業(yè)安全文化的涵義及功能

（一）安全文化的概念

安全文化伴隨人類的存在而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類文化的一個(gè)組成部分，其內(nèi)涵深刻、外延廣泛，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應(yīng)用于實(shí)踐。談到安全文化，首先應(yīng)該考察“文化”。

1、文化的概念

“文化”一詞有多種理解，廣義的文化是人類在社會(huì)歷史進(jìn)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這一定義將文化擴(kuò)展到除自然以外的人類社會(huì)的全部，但沒(méi)給出對(duì)文化的明確定義。因?yàn)樗讶祟惿鐣?huì)所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質(zhì)）都納入了文化的范疇，而文化的涵義應(yīng)多屬于精神的范疇。由人類創(chuàng)造或改造的物質(zhì)與文化密切相關(guān)，可把這些物質(zhì)看作文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，無(wú)不承載著制造（作）者的價(jià)值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦惺褂谩拔幕睍r(shí)，一般并不是指廣義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等，常說(shuō)的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化，比這種狹義“文化”更狹義的“文化”，僅指知識(shí)水平或運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。

2、安全文化的概念

由于對(duì)“文化”有多種理解，因此對(duì)“安全文化”也有多種表述。相對(duì)于廣義的文化，我國(guó)有人將“安全文化”定義為：“人類在生產(chǎn)生活實(shí)踐過(guò)程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者——國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?！庇?guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行修正認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。在許多有關(guān)安全文化的論文和材料中，常?？匆娭T如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些實(shí)際上將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點(diǎn)不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應(yīng)該的，但對(duì)于促進(jìn)實(shí)際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)使用狹義安全文化的概念。要說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，就要分析安全文化的本質(zhì)。

3、安全文化的本質(zhì)

“安全文化（SafetyCultrue）”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，而“Cultrue”一般譯為“文化”，但還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。從INSAG和HSCASNI對(duì)安全文化的定義來(lái)看，將“SafetyCultrue”譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。實(shí)際上，研究安全文化、促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，而其目的的實(shí)現(xiàn)離不開人們對(duì)安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對(duì)安全健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn)，就是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個(gè)本質(zhì)。廣義安全文化包含人類所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和，如果將廣義安全文化的概念應(yīng)用于施工企業(yè)的安全生產(chǎn)或社會(huì)生活實(shí)踐中，必然推論出安全文化無(wú)所不包、無(wú)所不能的結(jié)論，并由此產(chǎn)生安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識(shí)等都屬于安全文化范疇的觀點(diǎn)。在使用這一概念從而推動(dòng)安全工作時(shí)會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，因?yàn)槿菀自斐扇藗兯枷肷系幕靵y、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化概念。

（二）安全文化的功能

筆者認(rèn)為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：

1、教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進(jìn)全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

2、認(rèn)識(shí)功能。施工企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對(duì)較為抽象的理論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。

3、導(dǎo)向功能。施工企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對(duì)性、表達(dá)方式的滲透性、參與對(duì)象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用，從而影響每個(gè)成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無(wú)形地約束施工企業(yè)全體成員的行為。

二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性

1、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要

現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢(shì)，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

2、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要

我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過(guò)渡時(shí)期，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個(gè)充滿生機(jī)活力的施工企業(yè)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，要想生存和發(fā)展，必須有本施工企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的施工企業(yè)目標(biāo)，完善的規(guī)章制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備，系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施，合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的施工企業(yè)安全文化陣地，美觀整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)等看得見、摸得著的硬件。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。

為社會(huì)輸送高質(zhì)量、用戶滿意的不同建筑產(chǎn)品及服務(wù)成為施工企業(yè)奉行的基本原則，施工企業(yè)要把安全文化建設(shè)與生產(chǎn)安全管理活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，建立起安全生產(chǎn)保證體系，使施工企業(yè)的安全管理有組織保障。施工企業(yè)要搞好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全文化建設(shè)，通過(guò)思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，視安全為施工企業(yè)生存的前提，從而組成由施工企業(yè)的組織層面、成員的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動(dòng)力，達(dá)到生產(chǎn)環(huán)境安全的目的。這樣，才能增強(qiáng)施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)輸送更多合格的建筑產(chǎn)品及服務(wù)。

3、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問(wèn)題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹?qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)，使其符合管理者的需要。施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束施工企業(yè)所有人員的不安全行為，同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)仍然不夠?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋，對(duì)于安全管理尤其這樣。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來(lái)相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督施工企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。

三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容

安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。從管理科學(xué)的角度而言，安全文化注重通過(guò)提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。但是，有人對(duì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，認(rèn)為寫幾條標(biāo)語(yǔ)，搞幾項(xiàng)活動(dòng)，就算開展了安全文化建設(shè)；認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)由黨群部門來(lái)搞等。這些認(rèn)識(shí)有礙于安全文化建設(shè)的深入展開，從而使施工企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。安全文化融匯施工企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，它主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

1、精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來(lái)，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。

2、物質(zhì)文化。安全文化是施工企業(yè)的一種物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件，為施工企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境，在這些物質(zhì)條件的建設(shè)與管理中必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對(duì)人的感覺、心理產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達(dá)到施工企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。

3、管理文化

筆者認(rèn)為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。

（2）目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。

（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。行為文化是施工企業(yè)全體成員的安全意識(shí)在實(shí)際行動(dòng)中的體現(xiàn)，它促進(jìn)施工企業(yè)成員積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動(dòng)，把理想、信念、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的安全目標(biāo)而努力。

從以上三個(gè)方面可以看出，施工企業(yè)的物質(zhì)文化是整個(gè)施工企業(yè)文化的基礎(chǔ)，它決定和制約著施工企業(yè)的精神文化和管理文化；而施工企業(yè)的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導(dǎo)著職工的行為，反作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的三個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體，只抓物質(zhì)文化建設(shè)或忽略精神文化和管理文化的建設(shè)，都將達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。

四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就象安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

1、堅(jiān)持以同志“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，與時(shí)俱進(jìn)。安全文化作為人類文化和施工企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等，必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我們建設(shè)小康社會(huì)的今天，應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國(guó)已經(jīng)加入WTO的情況下，更應(yīng)該借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2、以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象，一個(gè)施工企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒(méi)有，不安全行為隨處可見，而僅通過(guò)安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利，誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

3、將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特別獨(dú)行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語(yǔ)會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制，配合施工企業(yè)改革的步伐，采用動(dòng)態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā)，自微觀入手，及時(shí)地研究社會(huì)與施工企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容；同時(shí)注意評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的績(jī)效，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。

4、組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。由施工企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人組成，該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來(lái)，在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時(shí)，把安全文化融入施工企業(yè)黨團(tuán)、工會(huì)、QC小組等的各類活動(dòng)中去，使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)，以深入人心。

5、加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能。施工企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行施工企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常?？梢圆捎枚喾N形式宣傳、倡導(dǎo)施工企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報(bào)刊、廣播、宣傳攔、會(huì)議等，樹立先進(jìn)典型，狠抓落后個(gè)案，弘揚(yáng)正氣，抨擊歪風(fēng)，摒棄一切品位低下的“文化”，凈化施工場(chǎng)地環(huán)境，營(yíng)造一種健康、活撥、高尚、進(jìn)取的施工企業(yè)安全文化環(huán)境。