礦山安全生產(chǎn)標準化精選(九篇)
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第1篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
[關鍵詞]非煤礦山 安全生產(chǎn)標準化挑戰(zhàn) 機遇
0 引言
2012年是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”，是重點抓好安全生產(chǎn)標準化工作最為重要的一年。由于安全生產(chǎn)標準化新標準的實施，眾多中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設面臨眾多嚴峻的挑戰(zhàn)，這是由我國中小型非煤礦山的企業(yè)現(xiàn)狀決定的。當前，我國中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在管理體系不健全、員工安全意識薄弱、生產(chǎn)技術含量低、專業(yè)技術人才缺乏等問題，在這種狀況下進行安全生產(chǎn)標準化建設須克服眾多困難。但任何事物都有兩面性，嚴峻挑戰(zhàn)的背后孕育著難得的發(fā)展機遇。中小型非煤礦山企業(yè)應當以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，努力做好安全生產(chǎn)標準化的各項工作。并以此為契機，推動企業(yè)安全、科學、健康的發(fā)展。
1 挑戰(zhàn)
2011年7月5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》，文中明確要求在2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平。通過我國中小型非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)狀可預測，中小型非煤礦山企業(yè)要出色地完成安全生產(chǎn)標準化任務，在生產(chǎn)管理、團隊協(xié)作、技術工藝、人才培養(yǎng)、企業(yè)安全文化建設，以及員工安全意識培養(yǎng)等方面將要面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
1.1生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)
我國的中小型非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，管理體系不完善。在礦產(chǎn)品價格高時，盲目地提高采掘進度，使得相應的安全配套措施跟不上，甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，這種一貫追求經(jīng)濟利益最大化的做法增大了安全事故的發(fā)生率。如何根據(jù)礦山企業(yè)自身的狀況，在遵循市場機制的前提下制定科學合理的管理體系，同時合理組織生產(chǎn)經(jīng)營活動是中小型非煤礦山企業(yè)建設安全生產(chǎn)標準化的最大挑戰(zhàn)。
1.2團隊協(xié)作的挑戰(zhàn)
中小型非煤礦山企業(yè)普遍存在安全管理機構(gòu)設置不健全、安全管理人員配置不足、安全責任不清晰、相關人員任命不合理，導致企業(yè)團隊協(xié)作不力。具體表現(xiàn)為：礦山企業(yè)為了應付安全生產(chǎn)標準化工作，臨時組建相關部門，隨意地任命相關負責人，甚至存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。由于負責人素質(zhì)不達標、業(yè)務不熟練等原因?qū)е聢F隊協(xié)作出現(xiàn)問題，進而引發(fā)生產(chǎn)與管理不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一等現(xiàn)象。因此，健全安全管理機構(gòu)、配備足夠的安全管理人員、制定詳實的安全責任制、合理地任命相關人員，組建合理的團隊，使得部門、人員各司其職，為安全生產(chǎn)提供組織保障，是中小型非煤礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)標準化工作的挑戰(zhàn)之一。
1.3技術工藝的挑戰(zhàn)
科學技術是第一生產(chǎn)力已被人所共識，安全生產(chǎn)標準化要求礦山企業(yè)須采用先進的生產(chǎn)工藝，盡量避免資源的浪費和環(huán)境的污染。當前，我國的中小型非煤礦山企業(yè)多為勞動密集型、高能耗型企業(yè)，生產(chǎn)工藝相對落后，要在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為技術密集型、低碳環(huán)保型企業(yè)，須廣泛引進新工藝、新技術、新設備、新材料。為此，中小型非煤礦山企業(yè)在經(jīng)濟、安全生產(chǎn)調(diào)度等方面將面臨極大的壓力與挑戰(zhàn)。
1.4人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)
非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化涉及的內(nèi)容相對較廣，關系到礦山企業(yè)的方方面面，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化需要專業(yè)的技術人才來組織實施，才能保證安全生產(chǎn)標準化工作的順利完成。因此，企業(yè)如何吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，直接關系企業(yè)的未來發(fā)展。
1.5企業(yè)安全文化建設的挑戰(zhàn)
非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設不僅考察礦山的硬件建設，還有礦山的軟件建設。企業(yè)安全文化建設是安全生產(chǎn)標準化軟件建設的主要組成部分，旨在培養(yǎng)員工端正的工作態(tài)度、積極向上的精神面貌，提高員工的安全意識，為安全生產(chǎn)服務。當前，我國的中小型非煤礦山對企業(yè)安全文化建設的概念模糊，重視程度不夠。因此，如何調(diào)動員工的積極性，建設積極向上的企業(yè)安全文化，是我國中小非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設所面臨的挑戰(zhàn)之一。
1.6員工安全意識培養(yǎng)的挑戰(zhàn)
長期以來，我國中小型非煤礦山企業(yè)因員工安全意識不夠而引發(fā)的事故時有發(fā)生。非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設是以預防安全事故為主旨，在此基礎上逐步提高員工安全生意識。我國中小型非煤礦山企業(yè)在提高員工的安全意識方面要面臨以下挑戰(zhàn)：
（1）中小型非煤礦山企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，接受能力有限。
（2）長期形成的唯經(jīng)驗論、唯意識論的慣性思維模式。
（3）長期養(yǎng)成的不良作業(yè)習慣，短時間內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)。
因此，要提高員工安全意識，形成規(guī)范的安全氛圍，需要相關部門的積極引導和員工的共同努力。
2 機遇
任何事物都有兩面性，挑戰(zhàn)和機遇是一朵并蒂雙生蓮。安全生產(chǎn)標準化給中小型非煤礦山企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時也孕育了難得的發(fā)展機遇。
首先，安全生產(chǎn)標準化強化了中小型非煤礦山企業(yè)的領導隊伍，為企業(yè)的安全管理指明了方向。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作使得礦山領導層更加重視安全生產(chǎn)，領導層和生產(chǎn)基層的交流和溝通更為頻繁，在實踐中強化了礦山的領導隊伍。同時，安全生產(chǎn)標準化提出了許多安全管理的標準，這為礦山企業(yè)的安全管理指明了方向。
其次，安全生產(chǎn)標準化提高了員工的素質(zhì)，為企業(yè)樹立了良好的社會形象。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設要求：員工每年必須接受規(guī)定學時的培訓；定期召開基層會議，糾正員工的操作失誤，交流工作心得等。這提升了員工的職業(yè)安全技能，提高了員工的安全意識，減少了安全事故，促進了社會和諧與穩(wěn)定。同時可改變民眾潛意識里“礦山企業(yè)多災多難”的企業(yè)印象，為礦山企業(yè)樹立良好的社會形象。
再次，安全生產(chǎn)標準化提高了中小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量，為企業(yè)儲備了技術人才。非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設要求礦山企業(yè)須采用先進的生產(chǎn)工藝，安全、高效、合理地開采礦山資源。為此，礦山須革新生產(chǎn)工藝，更新相應的生產(chǎn)設備，這就要求必須有相應的技術人才作支撐。所以安全生產(chǎn)標準化建設提高了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)科技含量，為企業(yè)儲備了技術人才。
最后，安全生產(chǎn)標準化建設提升了非煤礦山企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，保護了礦山環(huán)境。安全生產(chǎn)標準化要求礦山企業(yè)須合理地開采礦產(chǎn)資源，包括以下兩點內(nèi)容：
（1）選擇合理的開采模式，杜絕礦產(chǎn)資源的浪費。
（2）選擇合理的技術工藝，保護礦山周邊的生態(tài)環(huán)境。
杜絕礦產(chǎn)資源的浪費，可延長礦山的服務年限，提高礦山企業(yè)的整體的經(jīng)濟效益；同時合理的技術工藝選取，減少了環(huán)境污染，樹立了環(huán)保型企業(yè)的社會形象。
3 結(jié)語
我國非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設自2009年實施以來，全國范圍內(nèi)非煤礦山的安全事故總量明顯減少，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更為規(guī)范，礦山的生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作取得顯著成績的同時，也給中小型非煤礦山企業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。部分技術力量薄弱、生產(chǎn)不規(guī)范的礦山企業(yè)在挑戰(zhàn)中倒下了，但是眾多的礦山企業(yè)頂住了壓力，迎接了挑戰(zhàn)，并以此為契機，使企業(yè)取得了長足的發(fā)展。由此可見，安全生產(chǎn)標準化給我國中小型非煤礦山企業(yè)帶來的機遇遠大于挑戰(zhàn)。“凡事追求卓越，細節(jié)決定成敗”，期待我國中小型非煤礦山企業(yè)出色地完成安全生產(chǎn)標準化工作，迎接安全、高效、綠色環(huán)保型礦山時代的到來！
參考文獻
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第2篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，學習借鑒我省地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設典型經(jīng)驗，認真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務，著力在“抓落實、夯基礎”上取得新成效，著力在“三項重點建設”、“完善兩個體系”上取得新突破，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、突出重點、狠抓落實，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效
2011年，在省委省政府的堅強領導和國家安監(jiān)總局的正確指導下，全省各級安監(jiān)部門、各有關部門及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實“三個重要文件”（國發(fā)23號文、國務院安委辦17號文和省政府32號文）為核心，以組織開展非煤礦山“主體責任落實年”活動為主線，著力“抓基層、打基礎、苦練基本功”，著力抓好“八項重點工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會下達全省非煤礦山年度控制目標進度的68.75％，實現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢歷史上最好的一年。成績來之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長，再次向為非煤礦山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個方面取得了一些新成效：
（一）著力務實創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設上取得新成效
1、明確了安全生產(chǎn)標準化建設思路。一是確定了獨具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設思路，并將其作為達標評審的前置條件。二是做到“三個不變”、“三個調(diào)整”、“三個強化”，順利實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化新舊標準的調(diào)整過渡。三是抓住重點，攻克難點，通過在九江德安召開全省安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會議，全面推進露天采石場的達標創(chuàng)建和整治整合工作。
2、分級推進標準化建設的實效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的主動性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時，新股東要求原負責人在安全生產(chǎn)標準化達標后才正式簽字轉(zhuǎn)讓；二是隱患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎資料進一步完善，現(xiàn)場文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過安全生產(chǎn)標準化達標的非煤礦山單位1164個，其中：地下礦山33個、尾礦庫56座、小型露天采石場668個、露天礦山185個。省地礦局和江銅業(yè)集團分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設試點工作。
3、樹立了各種類型非煤礦山班組安全建設典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設工作全面有序展開，班組安全建設“打基礎、利長遠”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個方面、十二項具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標準化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設推動了非煤礦山企業(yè)安全文化建設，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設活動，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價值認同、自我約束和固化提升4個建設階段，達到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。
4、全面實施了“萬名班組長培訓”工程。一是完善了總局認可的班組長安全培訓系列教材，組織編寫了地質(zhì)勘查單位分冊。二是印發(fā)了班組長安全培訓及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長須經(jīng)培訓并取得合格證書。三是以班組長安全培訓為重點，促進非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。
（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進實用技術、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效
1、積極推進“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng))建設。一是結(jié)合本省實際，制定出臺了關于加強“六加一系統(tǒng)”建設的兩個《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設思路、目標任務、工作職責和分類建設要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設全面啟動；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設有序展開。鎢業(yè)集團有限公司、德興銅礦等一批建設示范單位已進入建設實施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過竣工驗收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設情況為：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)57個、井下人員定位4個、緊急避險系統(tǒng)32個、壓風自救系統(tǒng)156個、供水施救系統(tǒng)178個、井下通訊系統(tǒng)378個。
2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術支撐機構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標準化7家咨詢機構(gòu)和12家評審機構(gòu)通過備案，為全省安全生產(chǎn)標準化工作有了保障基礎。二是地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的8家專業(yè)技術支撐機構(gòu)通過備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術支撐。
3、積極推廣應用非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術為1198家，同比增加了7.95%；機械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場中，100%已實現(xiàn)了中深孔爆破開采技術和機械鏟裝，136家小型露天采石場實現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。
（三）著力長治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項”安全專項整治上取得新成效
1、嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)運營行為。一是明確了各級地方政府是“打非治違集中行動”的責任主體，建立了齊抓共管的工作機制，有效形成了高位推動、高壓“打非”的工作態(tài)勢，有力打擊了非法開采盜采礦產(chǎn)資源活動。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運營行為。截止2011年12月底，全省查處無證、證照不全或證照過期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時”手續(xù)擅自開采的礦山26座。
2、重點查處非法違法生產(chǎn)建設行為。組織開展全省非煤礦山建設項目安全執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設項目違反“三同時”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運行行為，責令一批非煤礦山企業(yè)限期補辦了“三同時”手續(xù)。省安監(jiān)局重點查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長溪尾礦庫、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫等安全設施“三同時”違規(guī)問題。
3、強力推進了露天采石場整治整合工作。省安監(jiān)局與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點對安全距離不足及“一面墻”開采的露天采石場實施整合整治，明確了新建露天采石場項目“十種情形”一律不予批準，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報和移送的有效機制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問題。各地對獨立山頭存在二個（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達不到要求等采石場重點實施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。分宜縣還實施了優(yōu)惠財稅政策，對整改露天采石場整改期間火工產(chǎn)品免稅費，對應用中深孔爆破技術的露天采石場火工產(chǎn)品稅費降低30%。
4、繼續(xù)深入開展非煤礦山七項專項整治。突出地下礦山提升運輸、防治水、地壓等隱患專項治理重點，強力推進全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。我省上報的26座尾礦庫（25個項目）爭取中央預算內(nèi)投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進入實施階段。截止去年底，地下礦山已有551個獨立系統(tǒng)實現(xiàn)了機械通風（其余27個或正在整改或已停產(chǎn)）；已對124個提升運輸系統(tǒng)、200個排土（廢石）場、9個大型采空區(qū)和尾礦庫9座危庫、4座險庫、50座病庫進行了治理，已對59個地下礦山水害進行了水文論證。
（四）著力基層基礎，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效
1、加強了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設。相繼頒布實施省政府令第189號，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及鉆探、坑探實施指南三個地方安全生產(chǎn)標準，有關露天采石場整合整治、安全生產(chǎn)標準化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設、強化地下礦山通風安全管理五個規(guī)范性文件，為進一步加強和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。
2、進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國率先將尾礦庫作為非煤礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請辦理了總證，64個獨立系統(tǒng)進行了企業(yè)名稱變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設的尾礦庫，包括攔砂壩、沉淀池等重要設施，必須經(jīng)有關水利主管等部門審批同意；否則，不予通過安全生產(chǎn)許可。三是嚴格控制尾礦庫加高擴容，規(guī)定原無正規(guī)設計的或尾礦庫下游有人員聚集場所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴容；加高擴容非原設計單位的，要求具有由甲級資質(zhì)設計機構(gòu)承擔。四是加強了建設工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴格按照初步設計確定的建設期組織施工；需要延長建設期的，提出申請并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。
3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓機制。繼續(xù)組織開展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學歷化教育，第一批117名學員已從理工大學安全工程專業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負責人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓，各地認真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長培訓班65期，共培訓班組長8479名；舉辦企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓班83期，共培訓人員8828名；舉辦特作人員培訓班63期，共培訓特作人員5704名。
4、推進了非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險。全省實現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責任險向安全生產(chǎn)責任險的順利過渡，保險機構(gòu)開展了安全風險評估、防損減災服務試點，探索將風險評估結(jié)果與保險費率掛鉤的工作機制，推動保險機構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。
（五）著力督查督辦，在落實“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效
1、突出汛期安全開展專項督導。一是突出汛期防汛主體責任落實，組織開展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進行了督查；召開了首次全省汛期尾礦庫安全生產(chǎn)會商會議，為全省尾礦庫安全度汛提出了有效對策措施。二是督促指導各地加強了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關注汛期動態(tài)，及時準確地將汛情、災情通過短信平臺告知礦山。三是開展汛情嚴重地區(qū)的重點督導。各級安全監(jiān)管部門針對汛期防汛特點，及時組織力量深入非煤礦山一線，重點督查礦山及尾礦庫等關鍵場所和重要設施，組織指導抗洪救災、災后恢復生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫安全度汛。
2、突出典型實施重點督查督辦。各地對事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點督查、現(xiàn)場辦公等進行督查督辦，狠抓工作落實。省局張?zhí)疑珠L親自帶隊深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。針對永平銅礦掘進施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強局部通風管理為主要內(nèi)容的專項督查。贛州市對尋烏、安遠、龍南、信豐等重點稀土資源縣的稀土礦山開展了專項督查，提出了“六不準四要求”防范事故的具體措施。
3、注重來信來訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調(diào)會、專題會等多種形式，及時組織了核查督辦。如省局會同當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，及時妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個山頭兩個開采主體采石場、撫州東鄉(xiāng)交通采石場危及鐵路安全問題等群眾來信來訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報案件
（六）著力效能建設，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效
1、重點提升了非煤礦山尾礦庫監(jiān)管裝備水平。爭取中央財政資金339萬元支持，為省局本級、10設區(qū)市、66個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護使用培訓，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學、公正、準確性。
3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務能力。采取定期脫產(chǎn)培訓、不定期短期培訓、以會代訓（安全會商會、現(xiàn)場會、視頻會、事故案例分析會）、組織專項檢查（許可、“三同時”、“五查”、“七防”、重要時段、重點區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。省安監(jiān)局在組織安全設施設計審查、竣工驗收和安全生產(chǎn)達標評審時，邀請當?shù)厥?、縣兩級安監(jiān)人員參與，提高了實際工作的業(yè)務能力。
4、切實提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴格了安全許可審查告知及限時辦結(jié)制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時抄告市、縣兩級安監(jiān)局和有關部門、單位，進行現(xiàn)場核查處理。二是堅持了原則性與靈活性相結(jié)合，對安全許可證形式變更、建設項目通過驗收并已批復、安全生產(chǎn)標準化通過達標評審定級等申請辦證的企業(yè)，實施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進實施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。
5、提升了指導事故應急救援處置能力。各級政府及安監(jiān)部門高度重視應急救援能力建設，及時督促指導應急救援機構(gòu)及企業(yè)認真開展事故應急救援演練，迅速有效地開展事故搶險救援工作，不斷提升事故應急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對省局黃潤根、康斌等同志的搶險救援指導表示感謝。
總結(jié)“十二五”開局之年的成功經(jīng)驗，應該有“八個方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓及安全文化建設是安全生產(chǎn)工作的先導；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標準化建設是安全生產(chǎn)長治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責任落實是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強化基層基礎工作重點在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊伍建設重點在素質(zhì)，立足在效能。
雖然我們在非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實難度大。大部分小礦山安全投入嚴重不足，開采工藝、技術裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應急能力較差，基礎不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎差，安全生產(chǎn)標準化、“六加一系統(tǒng)”建設等工作進展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設緩慢，部門聯(lián)動推進資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關不嚴等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問題上看，非煤礦山領域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進一步理清思路，真抓實干，下大力氣解決根本問題。
二、求真務實、開拓創(chuàng)新，切實抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作
2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國務院23號、40號文件精神，全面落實全國及全省安全生產(chǎn)工作會議、全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議的決策部署，繼續(xù)深化以科學發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，以組織開展非煤礦山“安全責任落實年”活動為主線，著力在“抓落實、夯基礎”上取得新突破，全力抓好“三項重點建設”（安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設、“六加一系統(tǒng)”建設、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設），著力建立完善“兩個體系”（“打非治違”及安全專項整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴格規(guī)范“兩項安全許可”（安全設施“三同時”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導和弘揚先進的非煤礦山企業(yè)安全文化，認真落實非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項措施，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十的勝利召開。
圍繞總體思路，要努力實現(xiàn)“六大工作目標”：
1、事故控制。堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過控制考核目標。
2、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化和班組安全建設。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊伍達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（3）“萬名班組長安全培訓”工程全面實施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)專項安全培訓并取得合格證書；（4）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設典型，安全生產(chǎn)標準化達標單位班組安全建設符合規(guī)范。
3、非煤地下礦山安全避險“六加一系統(tǒng)”建設。（1）2012年6月底前，各有關省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位和各設區(qū)市，至少樹立一批“六加一系統(tǒng)”建設典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設任務；（3）100%的三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫完成在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設任務。
4、全面完成危、險、病尾礦庫的隱患治理任務和國家立項、中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目。大力推廣應用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術，積極推進無尾礦山建設
5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)；（2）二季度開始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)。（3）三季度開始，進行設區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點。
6、小型露天采石場整合及安全專項整治。（1）一個獨立山頭多個開采主體的、安全距離不足的全面實現(xiàn)了整合或取締；（2）堅決消滅“一面墻”無臺階開采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的必須推行到位。
為完成今年的工作目標任務，要突出抓好以下“七項重點工作”：
（一）堅持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設
1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設的實質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國務院【2011】40號文確定的一項重要舉措，也是全國、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點建設項目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設作為安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，不斷細化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級分類管理系統(tǒng)為基礎，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容。
2、樹立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設示范典型。要深入學習國務院安委辦〔2012〕1號、省安委會贛安[2012]3號文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設有關經(jīng)驗，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導”及“試點先行、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，先期開展建設試點工作。省安委會確定將南昌市、九江市作為省級先行試點工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領先企業(yè)作為省級試點單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點領域，要求各設區(qū)市確定1－3個縣（市、區(qū)）先行開展試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，適時召開現(xiàn)場會，以典型示范推動全省工作全面開展。
3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設難點問題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標準，進一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標準、頻次、分級標準和治理“五落實”及驗收消號等，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設成果和應急指揮中心平臺，開發(fā)相應應用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報、整改銷號、統(tǒng)計分析功能的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理上報及跟蹤動態(tài)監(jiān)管。三是進一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任制度，建立“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動態(tài)化的考核機制。
4、建立隱患排查治理體系要做到“六個結(jié)合”。即：與深入開展“打非”專項行動相結(jié)合，與深化安全專項整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管“基層基礎”建設和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管隊伍建設相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。
（二）堅持責任到位，進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設
1、切實加大工作力度。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要切實履行安全監(jiān)管責任、安全生產(chǎn)主體責任，進一步加大安全生產(chǎn)標準化工作力度，繼續(xù)強化“六個結(jié)合”、著力“六個環(huán)節(jié)”。對尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，嚴格把住評審定級關；對尚未開展創(chuàng)建工作的，要抓指導、抓促進、抓達標，嚴格堅守目標限期底線。
2、規(guī)范達標咨詢評審工作。要在原有“四個前置條件”的基礎上，增加“隱患排查治理運行有效、安全生產(chǎn)基礎資料建檔規(guī)范”兩個前置條款，并將其納入現(xiàn)場達標評審主要內(nèi)容，以此推動隱患排查治理體系建設、安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設有序開展。同時，要不斷充實咨詢評審技術人員隊伍，確保取得安全生產(chǎn)標準化培訓合格證書的咨詢評審人員數(shù)量、專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)與所承擔的咨詢評審工作相適應，切實提高咨詢評審工作質(zhì)量。
3、大力推進地質(zhì)勘查單位采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設。要依據(jù)新評分標準，制定出臺地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個安全生產(chǎn)標準化評分標準。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標準化建設達標評審定級。同時要完成采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設試點工作，為起草制定采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、指南、評分標準奠定基礎。
4、全力推進非煤礦山班組安全建設和“萬名班組長安全培訓”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設的目標和標準，嚴格班組現(xiàn)場管理標準化，切實把“全員、全方位、全過程參與”的實質(zhì)內(nèi)容落實到班組，落實到現(xiàn)場；要求每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫）至少樹立兩個以上班組安全建設典型，否則，不予通過達標評審；鼓勵非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開展班組安全建設活動，樹立各種類型的班組安全建設典型；全面實施“萬名班組長安全培訓”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)培訓取得合格證書，并列為達標評審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。
（三）堅持求真務實，進一步推進非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設
1.切實落實非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設的主體責任。本次推進現(xiàn)場會“六加一系統(tǒng)”建設典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實國家強制安全生產(chǎn)標準上，認識到位，行動迅速，舍得投入，建設規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學習借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速行動起來，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設任務。
2、嚴格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設要求。各地及省屬集團公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門“六加一系統(tǒng)”建設計劃和實施方案，落實各項保障措施，并于3月底前報省安監(jiān)局。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實行融合集成，建成統(tǒng)一平臺?！傲右幌到y(tǒng)”建設，還要設立web服務器，提供遠程登陸查詢訪問人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關技術支撐單位，要嚴格對照國家安全技術標準和國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關要求，嚴格設計、施工、竣工驗收，并做好備案工作。
3、必須加快推進“六加一系統(tǒng)”建設進程。要重點督促企業(yè)主要負責人充分認識開展“六加一系統(tǒng)”建設的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設列為安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時”審批、安全生產(chǎn)標準化達標評審的前置條件。要切實加強指導服務，強化對專業(yè)技術支撐單位的監(jiān)督管理，嚴格“六加一系統(tǒng)”建設信息的報送工作，要求每個季度按時報送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設進展情況。
（四）堅持依法行政，進一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項整治
1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，突出重點，明確責任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫）。對未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設施“三同時”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責令停產(chǎn)、限期整改等強力措施。對“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報、約談，推動“打非治違”工作真正取得實效。
2、著力建立“打非治違”工作長效機制。建立完善“政府統(tǒng)一領導、安辦協(xié)調(diào)、部門跟進、社會參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機制。把“打非治違”與安全許可、安全專項整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，加強對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。建立健全社會監(jiān)督機制和典型案例曝光制度。
3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風、水害、提升運輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個獨立山頭多個開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺階開采、未使用中深孔爆破開采技術；尾礦庫危庫、險庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項目登記。同時要全面完成中央財政資金支持的26個尾礦庫治理項目，抓好中央財政資金支持的無主尾礦庫治理項目的申報工作。
（五）堅持安全準入，進一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可
1、嚴把安全生產(chǎn)許可證審查關。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個堅持”、“一個嚴格”嚴格把關。即：堅持提前三個月申請延期換證的法定制度；堅持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時下達執(zhí)法文書并抄告當?shù)毓膊块T；堅持安全生產(chǎn)標準化達標前置制度，對延期換證時尚未達標或逾期未達標的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達執(zhí)法文書，抄告當?shù)毓膊块T。嚴格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設了礦山開拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。
2、嚴格非煤礦山安全設施“三同時”審查制度。切實強化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時”程序，推進無尾礦山建設。嚴格落實建設項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任，嚴格非煤礦山建設項目建設施工周期管理。對未執(zhí)行安全設施“三同時”制度、超建設周期的建設項目，一律責令停止建設、依法查處。
3、進一步堅持屬地監(jiān)管原則。為增強市、縣兩級安監(jiān)部門工作力度，省局擬將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級下放；同時擬決定對筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級實施。征求意見稿已發(fā)給大家，請結(jié)合實際，提出修改意見。
4、全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫建設。省局決定利用“金安”信息化工程平臺、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫。目前，相關軟件現(xiàn)已進入內(nèi)部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運行后將在全省推廣應用。要求企業(yè)許可申請都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類許可申請材料電子版，否則將不再受理。
（六）堅持強化基礎，進一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力
1、切實落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。重點是落實企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任，加大安全投入提高裝備水平，堅持領導干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；加強應急管理，健全完善安全生產(chǎn)應急預案；加強外包采掘工程施工的安全管理；落實企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責任，大力推進隱患排查治理體系建設；強化安全生產(chǎn)獎懲，堅決制止“三超”、“三違”。
2、切實加強安全生產(chǎn)技術管理。督促非煤礦山企業(yè)設立生產(chǎn)技術管理機構(gòu)、配備專業(yè)技術人員，明確企業(yè)技術管理機構(gòu)的安全職能，強化礦山企業(yè)技術總負責人的技術決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵中介機構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術服務。督促非煤礦山企業(yè)認真做好礦山實測圖紙的測繪工作，確保圖紙準確無誤，為安全避險“六大系統(tǒng)”建設及事故救援工作提供可靠的技術保障。加強安全生產(chǎn)技術資料管理，嚴格落實安全技術措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。
3、推廣應用先進適用技術與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點，引導推進無尾礦山建設。鼓勵新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術（工藝）裝備；繼續(xù)強力推進露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備應用；全面落實礦山職業(yè)安全健康防護設施，配齊配足礦工防護用品，努力提高企業(yè)安全防護裝備水平。
4、強化安全文化引領和責任保險支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展理念落實到每個企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的支撐作用，利用保險的風險控制和社會管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動的配套措施，發(fā)揮風險評估、事故防范、善后處置等責任保險作用。
（七）堅持服務發(fā)展，進一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學監(jiān)管工作水平
1、牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念。認真學習貫徹國務院40號文關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團隊（學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚“敬畏生命、科學監(jiān)管、風清氣正、力學篤行”安監(jiān)機關精神，努力做到“六個務必、六個著力”，即:務必要圍繞大局、著力認清歷史擔當，務必要正視差距、著力科學把握形勢，務必要剖析原因、著力完善策略舉措，務必要規(guī)劃引領、著力找準主攻方向，務必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務必要立足當前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。
2、積極投入干部作風集中整治活動。深入學習貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動有關文件會議精神，深刻認識在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動的重要意義，突出治理五個重點。即：在工作作風方面重點是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領導作風方面重點是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問題；在中介服務方面重點是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。
3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關鍵在基礎，落腳點在基層，要繼續(xù)采取培訓、以會代訓、組織專項檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。繼續(xù)堅持在“三同時”審查、竣工時邀請市、縣兩級安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標準化達標評審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務、重指導、重落實）制度。加強與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點、焦點問題。
4、切實提高事故應急和查處能力。嚴格執(zhí)行傷亡事故報告制度，嚴肅查處事故瞞報、遲報等違法行為。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險事故，要快速反應、妥善應對，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故調(diào)查和處理，切實執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。
三、以高度的責任感，切實抓好“兩會”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作
第3篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
一、加強領導，增強做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的責任感
各級政府、各有關部門及非煤礦山企業(yè)要充分認識加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重要性，從科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念出發(fā)，以高度的政治責任感和使命感，切實加強對非煤礦山安全生產(chǎn)工作的領導，實行嚴格的安全生產(chǎn)責任制，真正把安全生產(chǎn)責任落實到每一個單位、每一個管理者和每一個工作環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭。
為進一步加強全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，決定在全省開展非煤礦山安全綜合整治活動，成立以付雙建副省長為組長，省國土資源廳、省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省勞動和社會保障廳、省電力公司等部門負責同志為成員的*省非煤礦山安全綜合整治領導小組，組織協(xié)調(diào)全省非煤礦山安全綜合整治和建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
各市、縣（市、區(qū)）也要成立主管領導任組長的非煤礦山安全綜合整治領導小組，對本轄區(qū)的非煤礦山安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領導。
二、突出重點，深入扎實地開展非煤礦山安全綜合整治工作
（一）安全綜合整治總體目標。非煤礦山安全綜合整治分為礦產(chǎn)資源管理秩序和安全生產(chǎn)兩個方面。通過礦產(chǎn)資源管理秩序整治，堅決取締一證多家開采、一個井田多家開采、重疊開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)包以及無證開采等違法采礦的礦山，整合礦權(quán)，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)；通過安全生產(chǎn)整治，依法取締、關閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山，加強非煤礦山企業(yè)安全基礎管理，提高企業(yè)安全技術裝備水平，逐步形成持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重、特大事故發(fā)生，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椪?。按照?省人民政府辦公廳關于印發(fā)*省集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序方案的通知》（辦字〔*〕247號）明確的指導思想、總體目標、范圍和內(nèi)容、方法和步驟，對礦產(chǎn)資源管理秩序進行專項整治。
（三）安全生產(chǎn)專項整治。
1、建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。
2、企業(yè)要設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3、有具有資質(zhì)的設計單位設計的開采設計和附圖，并嚴格按設計要求施工開采。
4、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要經(jīng)專門的培訓、考核取得相應資格證書；其他從業(yè)人員要按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格。特別是新入礦的工人，要落實“三級安全教育”制度。未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
5、每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于30米。每個生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下（含各中段）必須有可靠暢通的通信聯(lián)絡設施和措施。
6、礦井應當采取機械通風，其風質(zhì)、風量、風速應當符合有關規(guī)定的要求。
7、礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護和獨立、完好的聲光信號系統(tǒng)裝置，嚴禁普通箕斗提人。
8、礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設備的型號和數(shù)量應當滿足井下排水的要求。露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設施。
9、露天礦山應當按設計由上而下分臺階開采，嚴禁掏采。臺階高度必須符合有關規(guī)定。對現(xiàn)有不能采用自上而下分臺階開采且最大開采高度小于50米的小型采石場，應當按設計采用自上而下分層、按順序開采。
10、相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦（巖）柱，并不得擅自開采各類保安礦（巖）柱。
11、有自然發(fā)火傾向的礦山應有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫、油庫（儲油點），主要進風巷、井架、井口建筑物和井下機電設備硐室等使用可燃性建筑材料的應有防滅火具體措施和設施。
12、井下電器設備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設低壓照明專線，工作面、天井、井筒應為安全電壓照明。
（四）安全綜合整治時間安排。礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饔墒临Y源廳牽頭，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)展改革、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到*年底全部結(jié)束。
安全生產(chǎn)專項整治由省安監(jiān)局牽頭，省國土資源、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)展改革、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到*年底結(jié)束。安全生產(chǎn)專項整治分兩個階段進行：
第一階段：從現(xiàn)在起至*年6月，為深化整治階段。要全面完成評估分級工作，其中A級非煤礦山數(shù)達到30％以上；完成90％以上的非煤礦山整治驗收；力爭在2003年礦山總數(shù)的基礎上再關閉8％以上；推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作，培育和發(fā)展安全質(zhì)量標準化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢頭。
第二階段：從*年7月至*年底，為鞏固提高階段。要全面落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，健全和完善非煤礦山安全監(jiān)管機制和體制；按評估結(jié)果對非煤礦山企業(yè)進行分級管理、分類指導、動態(tài)監(jiān)控；對未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，加強查處力度，嚴禁其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；抓好典型，總結(jié)推廣安全質(zhì)量標準化樣板礦山的先進經(jīng)驗，在全省非煤礦山行業(yè)基本實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化。到*年底，全面完成非煤礦山安全專項整治驗收工作；經(jīng)過整治，A級礦山企業(yè)達到50％以上，C級礦山企業(yè)應低于8％，淘汰D級礦山，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（五）安全綜合整治的驗收。各級各有關部門要按照非煤礦山綜合整治目標、內(nèi)容和時間的要求，加強督導，嚴格驗收，確保整治取得實效。由國土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別組成由有關專家和部門參加的驗收工作組，堅持標準，嚴格程序，按照規(guī)定的時間，對非煤礦山企業(yè)逐礦審查、核定，逐礦驗收。
非煤礦山安全綜合整治和驗收工作實行分級負責。各設區(qū)市要對市屬及以上的非煤礦山企業(yè)進行驗收；各縣（市、區(qū)）要對縣屬及以下企業(yè)（含非公有制企業(yè)）進行驗收。上一級要對下一級的驗收情況進行抽查。
三、建立長效機制，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)的主要負責人必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。非煤礦山企業(yè)要依法加強和改進安全生產(chǎn)管理，全面落實各項安全防范措施。要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。要保證安全生產(chǎn)的必要投入，按國家有關規(guī)定足額提取安全費用，安全費用按照礦山維簡費的20％或固定資產(chǎn)折舊費的20％提取，專項用于安全生產(chǎn)；實行風險抵押金制度，足額提取安全生產(chǎn)風險抵押金，根據(jù)危險程度，地下礦山按每人5—10萬元提取，露天礦山按每人2—5萬元提??；提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準，增強企業(yè)負責人自覺保障安全投入的積極性，凡發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，礦山企業(yè)對死亡職工的賠償標準每瞬壞玫陀詰鋇氐蹦昶驕?工資的20倍，最低不少于15萬元；依法參加工傷保險，要按照規(guī)定的費率，及時為從業(yè)人員足額繳納保險費??
（二）建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和勞動合同用工制度。在礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椪蔚幕A上，建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，確保在采礦權(quán)的設置、延續(xù)和變更過程中嚴格依法審批；確保礦山規(guī)模、布局、開采方案科學合理并符合規(guī)定；確保越層越界等非法開采的行為得到有效遏制。要進一步加大礦權(quán)整合力度，通過招標、拍賣、掛牌等方式，力爭在三年內(nèi)取消規(guī)模以下礦山，實現(xiàn)一個礦體只發(fā)一個采礦許可證。只有一個法人的目標。建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度，依法簽訂勞動合同，建立礦山勞動力市場，加強和完善工傷保險體系建設，加大工傷保險收繳力度。
（三）加快安全質(zhì)量標準化工作進程。各級安監(jiān)和有關部門要組織企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動，按照省安監(jiān)局制定的《非煤礦山安全生產(chǎn)檢查表》和《非煤礦山安全質(zhì)量標準化手冊》，指導企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度。各市、縣（市、區(qū)）要培育一批安全質(zhì)量標準化樣板礦山，并加大推廣力度。爭取*年全省非煤礦山安全質(zhì)量標準化達標率達到30％，*年達到50％。
（四）嚴格落實非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度。凡新建、改建、擴建的非煤礦山建設項目，從可行性研究報告到竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理。安全設施設計未經(jīng)審查同意的，不得進行施工；安全設施建設竣工后未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。要加強非煤礦山建設項目的安全監(jiān)督管理，杜絕邊建設、邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
（五）依法實施安全生產(chǎn)行政許可制度。各級安監(jiān)部門要依照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)局令第9號）和《*省非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施細則》（冀安監(jiān)管〔*〕7號）規(guī)定的條件和程序，嚴格審查非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好市場準入關，消除安全隱患。要通過安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業(yè)。
（六）加大安全培訓力度。要加強安全生產(chǎn)技術培訓，整合培訓資源，完善培訓網(wǎng)絡，強化培訓質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。取得國家、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門資質(zhì)認可的培訓機構(gòu)，要嚴格按照安監(jiān)部門批準的培訓范圍和國家制定的安全培訓大綱培訓，認真審查被培訓人員資格，嚴格程序，確保培訓質(zhì)量；各級安監(jiān)部門要加大對培訓機構(gòu)的監(jiān)管力度，加強對培訓機構(gòu)的評估審核，促其依法培訓。
（七）依法加大事故查處力度。嚴格安全生產(chǎn)責任追究制度，根據(jù)有關法律法規(guī)和“四不放過”原則，對事故單位和事故責任者作出嚴肅處理。對發(fā)生一般事故的責令限期整改，發(fā)生重大事故的責令停產(chǎn)整頓，發(fā)生特大事故的予以關閉，并由有關部門吊銷各種證照。
（八）實施“科技興安”戰(zhàn)略。要加大科技投入，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。選擇基礎工作扎實、積極性高的企業(yè)，開展安全科技示范工程試點。特別是在露天邊坡和尾礦庫穩(wěn)定性監(jiān)測、頂板地壓監(jiān)控以及超層越界勘測等環(huán)節(jié)，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝和新設備，以提高我省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量和監(jiān)管能力，提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（九）建立健全非煤礦山應急救援體系。充分發(fā)揮省非煤礦山應急救援指揮中心作用，使其切實擔負起全省非煤礦山救援的指揮、協(xié)調(diào)、管理工作；相關設區(qū)市要在*年內(nèi)建立完善礦山應急救援指揮機構(gòu)，負責本轄區(qū)礦山救援的指揮、協(xié)調(diào)、管理工作。各級各部門要根據(jù)各自在應急救援工作中的職責，合理安排應急救援組織正常經(jīng)費及必備的應急救援設備物資購置和更新等資金，出現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故，所需應急救援工作經(jīng)費必要時由同級財政預備費解決。加強非煤礦山專業(yè)救援隊伍建設，整合救援隊伍，全省培育2—3個救援基地和省級重點救護隊伍；非煤礦山企業(yè)要制定應急救援預案，按規(guī)定建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產(chǎn)規(guī)模小的非煤礦山企業(yè)可以不建立事故應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議。
（十）建立健全社會監(jiān)督機制。各地、各部門和非煤礦山企業(yè)應采取多種形式，加強對非煤礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，充分發(fā)揮工會、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，進一步落實生產(chǎn)安全事故舉報獎勵制度。
四、明確職責，狠抓落實
第4篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
【關鍵詞】：非煤礦山；層次分析；安全保障；管理體系
中圖分類號：TD7 文獻標識碼：A文章編號：
目前，我國非煤礦山事故也是偶有發(fā)生，發(fā)生重大事故與多方面因素有關，安全生產(chǎn)形勢面臨嚴峻的考驗。我國每年由于非煤礦山事故的發(fā)生會造成十分重大的經(jīng)濟損失，那么，如何能夠合理地規(guī)劃非煤礦山安全生產(chǎn)工作，如何整體提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理水平這些問題需要亟待解決。
一、層次分析方法介紹
層次分析法的目的是將與決策相關的元素進行分解，轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?、準則和方案等層次結(jié)構(gòu)，并且以此作為基礎，進行定量定性分析。層次分析法的特點是在對復雜程度的影響及內(nèi)在聯(lián)系等一系列因素進行深入分析的過程中，能夠應用較少的定量信息，促使決策思路數(shù)學化的過程。由此為多目標、多準則、無規(guī)律、無結(jié)構(gòu)的復雜決策問題提供簡便的分析決策方法，所以，層次分析法非常適用于難以用定量指標進行分析決策的復雜問題。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理體系的構(gòu)建
1、非煤礦山安全生產(chǎn)體系內(nèi)容
（1）安全預警分析
安全預警分析由事故預測、事故監(jiān)測、事故識別診斷這三個階段共同組成，是對于非煤礦山生產(chǎn)中的人為不安全因素、機械不安全因素、環(huán)境不安全因素、管理不完善因素等安全隱患進行監(jiān)測識別、智能診斷的一系列管理工作，安全預警分析的目的非常明確，就是在于發(fā)現(xiàn)非煤礦山事故形成的早期征兆，分析非煤礦山生產(chǎn)所處的安全狀態(tài)，并且對此進行判斷、發(fā)出預警信號，由此為安全保障對此提供依據(jù)。
（2）安全保障分析
安全保障分析包括三個階段，即組織準備、危機管理和日常監(jiān)控，它是根據(jù)安全預警分析提供的預警信息進行防治工作，對于重大事故的征兆在早期時候做出分析，并進行提前控制的管理工作。安全保障分析的目的是對于事故發(fā)生的不同階段，采取糾錯、治錯等一系列適合的措施和方法，由此來防止事故的發(fā)生，減少事故損失，同時抑制事故進一步擴大。
2、非煤礦山安全生產(chǎn)體系功能
（1）報警的職能是針對于非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理中的一系列重要環(huán)節(jié)，包括引發(fā)事故的人、事、物等進行監(jiān)測控制，再采取各種方法進行識別診斷，最終形成預報的一種職能。報警能夠發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的早期征兆現(xiàn)象，并且做出告警反應，從而將事故抑制在萌芽的狀態(tài)。
（2）矯正的只能是在非煤礦山事故即將發(fā)生、安全隱患已經(jīng)顯露，或者安全事故已經(jīng)出現(xiàn)（但是處于初期階段）的過程中，對引起事故的人為因素、環(huán)境因素和設備因素等進行有效控制、同意糾錯的功能。達到對早期安全隱患做到提早預防、迅速控制，防止或避免安全事故進一步惡化的最終目的。
（3）保障的只能是對非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理中，出現(xiàn)相同情況、相同性質(zhì)的安全事故進行預測，并且迅速做出識別，并進行有效的處理工作。一旦非煤礦山安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故的早期征兆，利用非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理體系中的對策信息功能，可以迅速進行處理，由此達到非煤礦山安全生產(chǎn)的保障目的，保證相同新情況、相同性質(zhì)的安全事故不會再出現(xiàn)。
3、非煤礦山安全生產(chǎn)體系的模式
（1）對于不安全因素的管理不到位都會使得安全生產(chǎn)保障管理呈現(xiàn)兩種結(jié)果，一種通過使用非煤礦安全生產(chǎn)將準危機轉(zhuǎn)變成為自動轉(zhuǎn)入安全的模式狀態(tài)，這種是正確的管理，但是，一旦在安全管理過程中出現(xiàn)失敗，則會使得非法的非煤礦山生產(chǎn)轉(zhuǎn)入到高度危機的模式狀態(tài)。
（2）對于危機狀態(tài)的預警分析和保障分析也會出現(xiàn)兩種結(jié)果，就是安全保障系統(tǒng)的成功應用可以使得非煤礦山的生產(chǎn)進入正常狀態(tài)，轉(zhuǎn)入安全模式，但是失敗的應用則會使得非煤礦山的安全生產(chǎn)遭受重大沖擊，甚至導致非煤礦山企業(yè)出現(xiàn)危機。
（3）對于在安全生產(chǎn)保障管理系統(tǒng)中的任何活動和過程，其參數(shù)結(jié)果都會直接反饋到系統(tǒng)中的信息庫中，經(jīng)過一系列的定量定性決策分析，對下一步的工作進行優(yōu)化和調(diào)整，從而保證整個過程的安全可靠。
三、非煤礦山安全生產(chǎn)評價模型
為了能夠更好的進行安全綜合評價，將層次分析法引入評價中，采用比較的層次分析法來確定指標體系的權(quán)重，相應的關聯(lián)度計算公式加入了權(quán)重因子后，加權(quán)灰關聯(lián)度公式為：
0，)=0），i=1,2,……,n 式(1)
層次加權(quán)法的綜合評價具體步驟如下：
（1）建立判斷矩陣
應用層次分析法至關重要的一步就是要建立判斷矩陣，判斷矩陣構(gòu)建的是否科學合理將直接影響到安全綜合評價的結(jié)果。判斷矩陣是對存在于同一層次上的不同元素的重要性進行分析比較。詳細重要度如表1所示。
表1 元素重要度比較
注：表中2、4、6、8為上述相鄰判斷的中值
經(jīng)過上述的比較和分析，能夠得出定量化的數(shù)值判斷矩陣：
該矩陣具有的性質(zhì)為：
（2）計算以上各元素的權(quán)重
首先，求出判斷矩陣的特征向量（權(quán)重），進行歸一化處理后得出相對的重要度排序。
1/ni=1,2,……,n 式(2)
j =j=1,2,……,n式(3)
（3）首先，計算出判斷矩陣最大特征向量，之后再對其進行一致性檢驗
則判斷矩陣最大特征向量為：max= 式(4)
一致性指標為：式(5)
計算出的一致性比例為：式(6)
表2 一致性指標
當時，認為判斷矩陣的賦值科學合理，得出的矩陣權(quán)重能夠被接受。
（4）關聯(lián)度計算
已用層次分析法計算得出的歸一化處理之后的特征向量，將其代入關聯(lián)度計算公式中，則能夠求出其關聯(lián)度值，從而得出比較準確可靠的結(jié)果。
四、安全生產(chǎn)保障管理體系評價實例
本文以廣西區(qū)縣某新建錳礦開采為研究實例，以下對其安全生產(chǎn)進行評價分析。
表3 檢驗等級參照
我們將參考序列取為：
則比較序列為：
， ，
， ，
計算出灰關聯(lián)度系數(shù)為：
0，)= ,
由于
加權(quán)之后得到的灰關聯(lián)度為：
0，)
=0.25х0.92+0.25х0.87+0.25х0.95+0.105х0.92+0.105х0.78+0.02х0.85+0.02х0.87
=0.90
由表3可知，該廣西區(qū)縣某錳礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)評價級別為一級，完全能夠適應安全生產(chǎn)。
結(jié)論
本文首先分析了層次分析法的特點，給出了非煤礦山安全生產(chǎn)保障管理體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，然后結(jié)合層次分析方法對非煤礦山安全體系做出評價，應該方法能夠得出比較準確的評價結(jié)果，利用安全評價模型對某非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)進行評價，得出的結(jié)果較為理想，為非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了可靠的依據(jù)。
參考文獻
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第5篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
為認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，深化石膏礦山基層、基礎建設，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全開采技術研究，加快安全技術服務體系建設，最大限度地消除石膏礦山安全生產(chǎn)隱患，預防重特大事故發(fā)生，穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強石膏礦山安全生產(chǎn)工作提出以下意見。
一、明確指導思想和奮斗目標
（一）充分認識加強石膏礦山安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。我省石膏資源極為豐富，保有儲量為15392萬噸，占全國總儲量的65%，居全國第一位。全省現(xiàn)有石膏礦山生產(chǎn)企業(yè)51家，年生產(chǎn)能力約700萬噸。由于石膏資源在全國尚未確立為重要原材料，因而至今沒有專門的設計規(guī)范和安全規(guī)程，生產(chǎn)上存在不同程度的盲目性和隨意性，尤其是多年開采后留下了300多萬平方米采空區(qū)，極易發(fā)生大面積冒頂事故。1993年和*0年棗莊市石膏礦曾發(fā)生過兩起事故，分別造成12人和5人死亡。
近年來，各級、各部門結(jié)合非煤礦山安全專項整治，加大了對石膏礦開采及大面積采空區(qū)的監(jiān)管力度，做了大量工作，在采空區(qū)的監(jiān)控和治理方面進行了有益的探索。但總體上看，安全基礎工作還比較薄弱，設計依據(jù)不夠充分，采空區(qū)監(jiān)控和治理手段不夠科學，部分礦山企業(yè)工程技術人員比較缺乏，技術、裝備和管理水平還遠不能滿足安全需要，石膏礦山安全生產(chǎn)工作任重道遠。各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，深入研究治本之策，切實杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加快體制創(chuàng)新和制度建設，強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，加大安全投入，推進科技進步，不斷提升安全生產(chǎn)條件和安全管理水平，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）奮斗目標。自*6年起，力爭用3年左右的時間，對現(xiàn)有采空區(qū)全面進行監(jiān)控和治理，具備放頂條件的，有計劃地崩落采空區(qū)；不具備放頂條件的，建立起準確、可靠、完善的監(jiān)控和預測預報系統(tǒng)。全面實施安全標準化達標工程。加強安全開采技術研究，加快安全技術服務體系建設，努力實現(xiàn)“設計可靠，監(jiān)控科學，管理規(guī)范，監(jiān)管到位”的綜合治理目標。
二、嚴格準入制度，全面提升安全水平
（一）全面實施安全生產(chǎn)許可制度。石膏礦山企業(yè)必須依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定申辦安全生產(chǎn)許可證，凡達不到規(guī)定條件的，安監(jiān)部門一律不得審批。沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)礦山，經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的，由當?shù)卣枰躁P閉，國土資源、工商、公安等部門收回有關證照，依法予以取締。
（二）提高石膏礦山規(guī)模化水平。對現(xiàn)有石膏礦山通過合并、重新調(diào)整布局、統(tǒng)一規(guī)劃等措施進行資源整合，限期達到年生產(chǎn)能力10萬噸以上，提高集約化、規(guī)?；健?7年底仍達不到規(guī)模要求的，由當?shù)卣疀Q定關閉，有關部門注銷相關證照。
（三）嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度。新建、改建、擴建石膏礦山應當委托有資質(zhì)的單位進行安全預評價和安全設施設計，安全設施設計經(jīng)安監(jiān)部門審查同意后方可施工，竣工投產(chǎn)前應進行安全驗收評價和竣工驗收。
設計單位要科學計算礦房和礦柱的留設參數(shù)，明確對采空區(qū)的處理措施，頂板允許冒落的，必須明確冒落方法和安全技術措施；頂板不允許冒落的，必須保證礦柱、頂板和底板在服務年限內(nèi)安全可靠。
（四）全面實施安全標準化。按照國家頒布的有關標準，深入開展安全標準化活動，強化職工培訓，推進科技進步，改善作業(yè)條件，提升管理水平，用3年左右的時間，使石膏礦山全部達到安全標準化二級以上標準。
三、強化企業(yè)主體責任，全面提升石膏礦山安全管理水平
（一）依法落實石膏礦山安全生產(chǎn)主體責任。石膏礦山企業(yè)是生產(chǎn)安全的責任主體。石膏礦山企業(yè)負責人（包括一些石膏礦山企業(yè)的實際控制人，下同）要認真履行法定職責，對排查、監(jiān)控和治理采空區(qū)等安全隱患、預防生產(chǎn)安全事故負全面責任。
（二）石膏礦山企業(yè)要設有1名經(jīng)專業(yè)培訓、從事礦山工作5年以上、具有中級以上技術職稱的人員擔任總工程師或技術負責人，其中設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力30萬噸/年及以上的大型礦山還應當配備采礦、地質(zhì)、測量等方面的專業(yè)技術人員。本企業(yè)現(xiàn)有人員不能滿足要求的，應聘用注冊安全工程師、安全助理或其他工程技術人員。
石膏礦山企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五的比例但最低不少于3人配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）建立并嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度，確保每個班次至少有1名負責人或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員下井帶班作業(yè)。礦山企業(yè)主要負責人每月不少于4次下井檢查指導安全生產(chǎn)工作。要建立上述人員下井帶班情況記錄檔案，并至少保存2年。
（四）加強安全教育培訓。石膏礦山企業(yè)主要負責人、分管安全、生產(chǎn)和技術的負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)具有相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)培訓，取得安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。所有下井人員要經(jīng)過專門培訓，持證上崗。要制定年度培訓計劃，強化職工安全培訓工作，認真落實三級安全培訓制度。
（五）嚴格執(zhí)行定期填圖制度。礦山企業(yè)要配備滿足精度要求的測量儀器和裝備，及時準確地填繪開采和掘進等有關圖紙，每月填寫1次井上下對照圖，每個季度向縣級安監(jiān)部門提交1次。要建立采掘工程考核制度，確保礦房、礦柱符合設計要求。
（六）主要生產(chǎn)系統(tǒng)符合規(guī)程要求。礦山企業(yè)的通風、排水、提升運輸、供電等安全設備、設施和條件應符合國家標準或行業(yè)標準。提升運輸應采用有資質(zhì)單位生產(chǎn)的標準設備，并委托有資質(zhì)的單位定期檢測。礦井應采用機械通風，按規(guī)定對風速、風量及空氣含氧量進行檢測，存在硫化氫等有害氣體的，必須配備檢測報警儀，不間斷檢測氣體濃度，采礦和掘進工作面每班檢測不得少于2次。礦井排水設備設施應符合《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》規(guī)定，對接近水體而又有斷層通過的地區(qū)或與水體有聯(lián)系的可疑地段，必須堅持探放水制度，編制探放水設計。
（七）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。礦山企業(yè)應建立健全并嚴格執(zhí)行以下規(guī)章制度：主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員和職能部門的安全生產(chǎn)責任制；安全檢查、安全教育培訓、采空區(qū)監(jiān)控和重大隱患整改、安全生產(chǎn)獎懲等制度；作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程等。
（八）加大安全投入。礦山企業(yè)要按照地下開采非煤礦山安全費用提取標準，每年按礦產(chǎn)品年銷售收入凈額的3%提足用好安全費用。要積極配合科研單位，為有關課題研究提供必要的支持和幫助，保證大面積采空區(qū)治理和監(jiān)控所需要的投入。
（九）加強應急救援體系建設。礦山企業(yè)應建立專職或兼職的事故應急救援組織，配備滿足要求的工作人員（一般不少于5人）和應急救援裝備。要針對本企業(yè)危險、有害因素和可能發(fā)生的事故，制訂和完善應急救援預案，每半年進行1次演練。企業(yè)無應急救援組織的，應與就近的礦山應急救援機構(gòu)簽訂協(xié)議。
四、切實加強對采空區(qū)的治理和監(jiān)控工作
（一）建立采空區(qū)監(jiān)控、治理和報告制度。各礦山企業(yè)要根據(jù)采空區(qū)不同情況，采取相應的監(jiān)控和治理措施。采用房柱式崩落法開采的，要制訂切實可行的技術方案和安全措施；采用房柱法開采的，要建立人防和機防相結(jié)合的采空區(qū)定期監(jiān)控制度，對于來壓比較明顯有冒頂危險的，應采用先進的監(jiān)控儀器，24小時不間斷預測預報，并將監(jiān)控預報情況及時上傳到各級安監(jiān)部門信息平臺。
（二）完善強制放頂安全措施。對于具備實施強制放頂條件的采空區(qū)，要委托有資質(zhì)的設計、評價等中介機構(gòu)編制切實可行的技術方案和安全措施，并組織專家進行充分論證，確保實施放頂期間的安全。
（三）建立采空區(qū)定期普查制度?？h級安監(jiān)部門每半年要對石膏礦山采空區(qū)面積、地面村莊等建筑物、頂?shù)装逦灰萍捌瑤?、監(jiān)控儀器的完好性、礦井之間貫通等情況進行1次普查，建立相關記錄。發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患要按照《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定進行治理，并采取嚴密的防范、監(jiān)控措施。
（四）加強對石膏礦山采空區(qū)治理和監(jiān)控的科研工作。省有關部門和有關市、縣（區(qū)）人民政府要把石膏礦山采空區(qū)問題納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點，加大科技投入力度，充分利用高等院校和安全生產(chǎn)科研單位，對受水害威脅石膏礦山礦房礦柱參數(shù)的安全可靠性進行分析和論證，研究開發(fā)預測預報采空區(qū)頂板冒落儀器和采空區(qū)的封堵措施，對房柱式崩落法采礦方法和采空區(qū)強制放頂可行性進行論證和分析。
五、加強領導，完善石膏礦山安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡
（一）加強對石膏礦山安全生產(chǎn)工作的領導。各級政府要切實加強對石膏礦山安全生產(chǎn)工作的領導，協(xié)調(diào)石膏礦山安全隱患治理中的重大問題，加大對石膏礦山大面積采空區(qū)監(jiān)控和治理的資金投入。
第6篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
近年來，__每月下礦檢查12天以上，共發(fā)現(xiàn)并督促指導礦山企業(yè)整改安全隱患2000余處。__年以來，全州未發(fā)生一起較大礦山安全生產(chǎn)事故。__年3月，他被國家安監(jiān)總局評為全國“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進個人”。
一、務實的工作作風是搞好安全生產(chǎn)工作的前提保障。__深知，作為一名安監(jiān)人，特別是一名礦山安全監(jiān)管工作者，工作來不得半點虛的東西，必須腳踏實地，真抓實干。全州共有非煤礦山503座，其中地面礦山（采石場）431座，地下礦山（__、鉛鋅礦、碳瀝青礦）76座。地下礦山安全監(jiān)管，不像想象的那么簡單。到井下采礦工作面檢查，很多礦井要徒步行走幾千米的路程，有些礦層比較薄的礦井進入工作面檢查時還要爬行幾十米后才到達采礦點，部分礦井礦層屬急傾斜礦層，進入急傾斜工作面檢查時還要系安全帶向上爬50-60米的坡度時才到達采礦點，井下不僅黑漆漆一片，還隨時面臨頂板冒落、坍塌、水災、火災、中毒窒息等危險。這些年對__來說，早上下井，深夜升井，在井下同礦工同吃工作餐是常事。在指導__縣銀海__抓整治整合工作中，為合理布置礦山開拓系統(tǒng)，他經(jīng)常與該礦技術員深入井下進行調(diào)查，幫企業(yè)設計風硐、計算礦井通風阻力、對主扇進行選型、現(xiàn)場指導安裝，有時候一天下井三四次，徒步行走里程達20多公里，很多次升井已到深夜。
記得有一次到中發(fā)__井下檢查指導礦井標準化創(chuàng)建，升井時打開手機一看已是晚上11點多鐘，10多個未接來電短信相繼跳出，一看均為愛人和母親所打。__以為家里出了什么事，急忙回撥過去。母親在電話那頭痛心地說：“兒啊！你從事的職業(yè)，這么夜深了沒接電話，我們一家人就跟著睡不著覺啊”。據(jù)統(tǒng)計，__年來，他井下幫助企業(yè)解決生產(chǎn)系統(tǒng)布置等問題500余起，指導__縣整治整合礦山建設施工100余礦次。目前，全州70%的地下非煤礦山企業(yè)基本完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設、60%的礦山企業(yè)完成了三級及以上安全標準化創(chuàng)建。全州持有《安全生產(chǎn)許可證》的地下非煤礦山企業(yè)已全部安裝主扇，實現(xiàn)了機械通風和完善了排水系統(tǒng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。
二、服務企業(yè)發(fā)展是安全生產(chǎn)的最終目的。為了幫助礦山企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展，__在礦山安全監(jiān)管中狠抓了礦山企業(yè)安全管理人員培訓工作。為增強培訓內(nèi)容的針對性、可操作性，他充分利用自己所學的采礦知識，結(jié)合多年來從事礦山監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，親自編寫培訓教材、親自主講內(nèi)容。__年來，他共上礦山安全管理知識培訓課28期，培訓3000余人次。同時，立足工作需要，組織匯編了《非煤礦山安全標準化》、《地下非煤礦山安全標準化圖文集》、《礦山礦工安全知識必讀》、《礦山安全監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)》等一系列工具書，提供給縣市從事礦山的安監(jiān)干部和礦山企業(yè)安全管理人員學習。針對礦山企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)比較低情況，他利用下井檢查拍攝的照片和在網(wǎng)上收集的圖片，采用圖文并茂的形式從入井須知、隱患辨識及災害預防與處理、井下避災與現(xiàn)場急救等方面編制了《礦山礦工安全知識必讀》，為礦工識別隱患、排查隱患起到了積極作用。另外，為方便礦山企業(yè)辦事，他專門對非煤礦山辦事流程進行了清理，將保留的行政許可等事項在局門戶網(wǎng)站進行公開，并將礦山辦證流程印成清單，發(fā)送辦證咨詢?nèi)藛T閱知，讓其少走“彎路”。在此基礎上，還專門將省內(nèi)10多家有資質(zhì)的中介機構(gòu)名單提供給企業(yè)，以便其聯(lián)系和選擇，有力促進了礦山安全生產(chǎn)工作。__年，全州非煤礦山安全事故同比下降了20%。
選擇了安監(jiān)，就選擇了奉獻。作為一名礦山安全安監(jiān)人，面對繁重的工作任務，__犧牲了很多節(jié)假日。__年3月前，他的愛人和小孩還在龍山，因工作需要，他幾乎一個月才回家一次?，F(xiàn)在愛人及小孩雖然已到身邊，但他仍然無法顧及家庭，工作一出差就是十天半月。忙累的愛人有時抱怨“工作就你忙，別人家的小孩星期六星期天都是父母帶著一起玩，只有咱家的小孩待在家里”。每逢此時，__的心里總有一股說不出的滋味。但是，為了減少礦山安全事故，為了保護礦工生命安全，他只有默默地將這份愛埋在心底
第7篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，按照國家、省市安全生產(chǎn)工作的總體部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”和“三項建設”等活動，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，全面開展安全標準化建設和“六大系統(tǒng)”建設，積極開展露天采礦場安全專項整治，強化監(jiān)管監(jiān)察，嚴格執(zhí)法，努力實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和“十二五”良好開局。
二、工作目標
（一）堅決杜絕重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，力爭減少一般生產(chǎn)安全事故。
（二）事故總量不超過控制考核目標。
（三）非煤礦山安全標準化建設全面推進。中央和省屬在蘭礦山企業(yè)全部達到安全標準化三級以上等級；露天采石場達到安全標準化五級以上等級。
（四）礦山班組長安全培訓全面實施。到年底前，全區(qū)非煤礦山企業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)班組長必須經(jīng)專項安全培訓并取得合格證書。
（五）全面開展露天采礦場和移山造地、新農(nóng)村建設、地質(zhì)災害治理等區(qū)內(nèi)重點項目的安全專項整治，實現(xiàn)自上而下分臺階（分層）開采，全面推行應用中深孔爆破、機械鏟裝技術和裝備。
（六）加強監(jiān)察執(zhí)法，取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設行為。
三、重點工作及措施
（一）加強監(jiān)督考核，落實企業(yè)主體責任。
1、嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要以深入貫徹落實國發(fā)號文件精神為核心，嚴格按照國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室〔〕號和省市相關文件要求，結(jié)合企業(yè)實際，采取各項有效措施，著力強化非煤礦山企業(yè)主體責任落實。抓住安全管理責任、安全技術管理、安全生產(chǎn)技術裝備投入“三個關鍵”，督促企業(yè)落實“十項重點主體責任”：一是健全完善以法定代表人負責制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度；二是建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，按要求配備合格安全管理人員；三是加強企業(yè)生產(chǎn)技術管理，配備工程技術專業(yè)人員，健全完善技術圖紙資料；四是切實加強企業(yè)安全專業(yè)管理，露天礦山要加強高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控；五是切實加強企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，非煤礦山企業(yè)要落實現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場檢查表，明確責任單位和責任人，嚴肅查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等行為；六是及時排查治理安全隱患，非煤礦山企業(yè)要重點排查國務院安委辦17號文件確定的24項非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類隱患要進行登記報告，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；七是加強企業(yè)安全標準化建設和班組安全建設；八是加強企業(yè)外包施工隊伍的安全管理；九是強化企業(yè)職工安全教育培訓。非煤礦山企業(yè)“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）100%持證上崗，生產(chǎn)班組長100%經(jīng)培訓并取得合格證書，從業(yè)人員及新進礦人員100%經(jīng)培訓上崗。建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2、完善安全生產(chǎn)崗位責任制，嚴格目標管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，制定考核標準，按月（季）進行檢查考核，嚴格獎懲。
（二）加大教育培訓力度，提高人員安全素質(zhì)。
1、營造安全生產(chǎn)工作良好氛圍。充分利用板報、簡報、廣播、電視等媒體形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，要運用各種方式和手段，加強企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等教育培訓工作，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
2、開展班組長及全員安全教育培訓。一要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場危險因素特性，以法律法規(guī)、操作規(guī)程、班組管理、安全常識、應急救援為主要內(nèi)容，對所有班組長進行一次教育培訓，提高班組長安全管理能力；二要針對不同崗位特點開展全員安全教育和現(xiàn)場急救等安全教育培訓工作，努力提高礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、應急救援和操作技能水平；三要組織好企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的取證和復審培訓工作，做到持證上崗。
（三）深化非煤礦山專項整治，提高本質(zhì)安全水平。
1、鞏固和擴大“打非”專項行動成果。進一步完善工作機制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重點打擊國務院安委辦號文件確定的12類非煤礦山非法違法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為。對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設情況并經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到安全生產(chǎn)條件的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯安全生產(chǎn)法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。對打非治違工作不力的要予以通報，對礦業(yè)秩序混亂的要采取掛牌督辦等方式，確保打非治違工作真正落實到位。
2、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時”手續(xù)，嚴格項目建設周期管理和試生產(chǎn)（運行）期限。加強日常監(jiān)管，嚴防以采代建違規(guī)組織生產(chǎn)。
3、加大露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設、地質(zhì)災害治理等項目的安全專項整治力度。嚴厲打擊露天采石場、移山造地、新農(nóng)村建設、地質(zhì)災害治理等項目采取“一面墻”無臺階開采，對“一面墻”無臺階開采的嚴重違法行為，必須嚴罰。凡是“一面墻”無臺階開采的露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設、地質(zhì)災害治理等項目，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令其限期整改，并通報公安部門停供火工產(chǎn)品，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)；對逾期未整改的露天采石場，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對邊整治邊生產(chǎn)的露天采石場和其它建設項目，要報請區(qū)政府實施關閉和停止建設；因“一面墻”無臺階違法開采發(fā)生死亡事故的，依法對有關責任人進行嚴肅處理，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證，提請區(qū)政府立即實施關閉。
4、開展露天礦山采場和排土場邊坡專項整治。重點檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴防邊坡及排土場坍塌事故。
（四）大力推進非煤礦山安全標準化和班組安全建設，全面完成達標任務。
全面開展安全標準化建設，提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平。各相關企業(yè)要按照國家、全省和全市對金屬非金屬礦山安全標準化建設工作的一系列文件要求，督促指導企業(yè)制定安全標準化建設方案，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，建立健全各項執(zhí)行文件和相關管理臺帳，強化職工教育培訓，讓各級、各部門和崗位明確自身工作任務；要確定創(chuàng)建時間表，按時進行自評和外評考核，及時整治存在的問題和隱患，形成持續(xù)改進的安全管理體系。，所有延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須達到安全標準化五級以上等級；非煤礦山建設項目安全設施“三同時”竣工驗收時，安全標準化必須達到五級以上等級。
（五）強制淘汰落后工藝，推進先進實用技術，進一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（六）完善安全生產(chǎn)投入和風險抵押金繳納制度。
各礦山企業(yè)要按規(guī)定提取和使用礦山安全生產(chǎn)費用,做到?？顚Ｓ茫攧丈嫌匈~可查，按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險。各企業(yè)要按照有關規(guī)定和承諾足額按期繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。否則，不予辦理相關行政許可。
（七）依法行政，嚴格執(zhí)法。
1、規(guī)范建設項目安全設施“三同時”管理。認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局36號令）的相關規(guī)定，按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則，進一步規(guī)范“三同時”審查程序，抓好審查和安全設施的竣工驗收工作，嚴把源頭關。
2、嚴格執(zhí)行非煤礦山行政許可制度。要嚴格按規(guī)定審查新申辦或延期企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，督促企業(yè)及時上報。凡延期換證的非煤礦山企業(yè)，必須在許可證有效期滿3個月前提出延期申請。有效期滿而未按期進行申報延期的，不再按延期有關程序受理，企業(yè)應按照新辦證程序和規(guī)定要求重新申報，因不可抗拒的自然因素而停產(chǎn)停業(yè)的或因技術改造、隱患整改而停產(chǎn)停業(yè)等情況除外。
3、嚴格執(zhí)法，堅決打擊非法違規(guī)生產(chǎn)和建設行為。以整頓關閉和打非治違為重點，扎實開展非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。對無證無照、證照不全、關閉取締之后死灰復燃、非法違法建設、瞞報事故、拒不停產(chǎn)整頓等嚴重違法違規(guī)行為，要采取關閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟處罰等行政處罰措施予以嚴懲，凡是未通過安全設施“三同時”設計審查而組織建設的，一律以非法建設論處；凡未通過安全設施“三同時”竣工驗收而組織生產(chǎn)的，一律以非法生產(chǎn)論處；凡是非法生產(chǎn)經(jīng)營建設經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；凡是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的，對有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；凡是觸犯法律的，對有關責任人員一律依法嚴格追究法律責任，絕不姑息；凡是提請關閉或責令停產(chǎn)整頓的，一律會同公安、電力單位，依法采取停供民用爆炸物品和電力等措施，確保停產(chǎn)整頓、關閉到位。
第8篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
一、指導思想
認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面推行安全標準化考評，強化安全生產(chǎn)行政許可和執(zhí)法工作，打擊影響安全生產(chǎn)的各類違法違規(guī)行為，促進非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展。
二、工作重點和工作目標
工作重點：圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線，突出抓好全市非煤礦山企業(yè)隱患排查治理、安全標準化考評和安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)證工作。
工作目標：
1.非煤礦山企業(yè)隱患排查覆蓋面100%，一般隱患整改率95%以上，重大隱患備案率100%，重大隱患在限時整改期限內(nèi)整改率100%。
2.對全市所有非煤礦山企業(yè)全面開展安全標準化活動。
3.非煤礦山企業(yè)法定代表人、分管安全負責人及安全管理人員復訓率100％，特種作業(yè)人員培訓率100％，全員復訓率100％。
4.通過對非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證前的督查、指導，促使非煤礦山企業(yè)安全管理水平更進一步。
5.依法關閉證照不全和不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
6.杜絕非煤礦山企業(yè)較大及有影響事故的發(fā)生。
三、主要措施和工作要求
1.深入開展隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照省非煤礦山安全整治工作方案要求，繼續(xù)加強隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機制，落實各項有效措施，加大隱患排查力度，及時整改消除事故隱患，把隱患排查治理的主體責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要加督促檢查與指導，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令企業(yè)限期整改、停產(chǎn)整頓，直至暫扣或吊銷有關許可證。
2.大力落實安全生產(chǎn)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“安全生產(chǎn)年”活動的要求，廣泛宣傳教育，加強組織領導，完善工作機制，通過文件、會議、培訓等各種形式，督促企業(yè)進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全管理規(guī)章制度，加大安全投入，提升安全生產(chǎn)條件。
3.全面推行安全標準化考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省安監(jiān)局《關于做好金屬非金屬礦山安全標準化考評工作的通知》（蘇安監(jiān)〔*〕54號）要求，把推行安全標準化考評活動當作當前及今后對非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管的一項重要措施，督促磚瓦企業(yè)按照《泰州市磚瓦企業(yè)安全標準化考評辦法》，加強安全管理，夯實安全基礎，保證安全生產(chǎn)。
4.廣泛開展安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織企業(yè)相關人員參加安全生產(chǎn)培訓，強調(diào)今年實施非煤礦山專項整治的重要意義，普遍增強非煤礦山企業(yè)負責人和安全管理人員的安全意識、法律意識和責任意識，全面提高安全素質(zhì)和管理水平。
5.認真做好許可證換發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門要抓住磚瓦窯企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換發(fā)這一契機，督促企業(yè)對照申報要求，完善安全生產(chǎn)條件。要加大材料審查、現(xiàn)場條件審核的力度，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平上臺階。
6.切實強化源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國發(fā)改投資[*]1346號）和《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》的相關要求，嚴格非煤礦山安全準入條件，督促非煤礦山企業(yè)依法辦理新、改、擴建項目安全設施“三同時”手續(xù)特別是涉及窯體內(nèi)部和開挖等動土的窯體改建工程項目，督促企業(yè)將改建、設計、施工方案報當?shù)匕脖O(jiān)部門進行審查，未經(jīng)審查不得擅自施工，未經(jīng)驗收合格不得擅自投入生產(chǎn)和使用。
第9篇：礦山安全生產(chǎn)標準化范文
一、抓關鍵，不斷深化企業(yè)主體責任落實
一是建立企業(yè)誠信考核機制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、危化生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開承諾制度。試點企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理，以對企業(yè)開展分級分類管理為基礎，以信息化平臺應用為手段，開展對企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評，安監(jiān)、銀行、財政、發(fā)改等相關部門加強聯(lián)動，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級情況，對涉及企業(yè)的相關申請進行嚴格審查，給予相應的支持或限制，著力推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考評結(jié)果的運用。
二是強化企業(yè)領導責任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實加強生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進的長效機制，督促礦山、?；熁ū衿髽I(yè)制定并落實企業(yè)負責人帶班作業(yè)制度。
三是深化隱患排查治理。進一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責任主體地位，健全隱患排查治理長效機制，推行信息化監(jiān)管手段，實行隱患整改效果評價制度，指導、督促企業(yè)切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。
四是深入開展安全生產(chǎn)標準化。繼續(xù)鞏固礦山、危化、機械制造等行業(yè)安全標準化工作，不斷拓展標準化行業(yè)覆蓋面，全面實施安全標準化以獎代補政策，探索開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化班組、車間創(chuàng)建活動，通過典型示范活動，帶動、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實施企業(yè)“黑名單”制度。嚴格落實湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強化企業(yè)自我約束機制。
二、抓重點，不斷深化本職行業(yè)安全監(jiān)管
一是進一步深化礦山行業(yè)安全監(jiān)管。大力開展礦山采場外安全整治，不斷提高采場外安全生產(chǎn)條件。著力深化深化aq標準創(chuàng)建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實加強地下礦山監(jiān)管，積極推行礦山企業(yè)技術負責人制度。推廣使用礦山作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)系統(tǒng)，促使企業(yè)開展自我管理，提高安全監(jiān)管效果。探索實施礦山安全生產(chǎn)費用提取使用的監(jiān)管措施，制定出臺我市礦山安全生產(chǎn)費用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。
二是進一步深化?；袠I(yè)安全監(jiān)管。嚴格推行在符合條件的?；髽I(yè)全部安裝生產(chǎn)自動化緊急停車系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，進一步提高事故防范能力和安全系數(shù)。不斷鞏固提升分級分類管理，強化對?；a(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級動態(tài)管理。建立全市危化企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，對全市構(gòu)成重大危險源的危化生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)進行實時監(jiān)控。嚴格把好?；髽I(yè)準入源頭關口，認真做好?；方ㄔO項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范管理和安全監(jiān)管。加快推進危險化學品集中儲存區(qū)和化工生產(chǎn)園區(qū)建設，推進化工企業(yè)集聚發(fā)展。
三是進一步深化行業(yè)綜合安全監(jiān)管。完善年安全生產(chǎn)目標管理考核體系，增強考核的針對性和可操作性，落實政府安全監(jiān)管責任。完善部門工作溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，著力解決安全生產(chǎn)的熱點、難點問題。強化部門聯(lián)合監(jiān)管合力，充分發(fā)揮部門專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，抓好專項整治、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力，促進安全生產(chǎn)形勢整體好轉(zhuǎn)。深化綜合類企業(yè)安全監(jiān)管，建立多項具有鮮明地域特色，符合當?shù)貙嶋H的長效監(jiān)管機制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。
三、抓基礎，不斷深化安全保障能力建設
一是加強基層監(jiān)管機構(gòu)建設。建立健全全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管機構(gòu)體制機制，督促市、縣區(qū)主管部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管“一中心六站”的業(yè)務指導，推動各工作站平衡地開展工作。積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管相匹配的干部考核評價機制，提升基層安全監(jiān)管工作水平。
二是加強應急救援體系建設。完善全市5個危險化學品應急卸載基地建設；加快推進高速公路、危險化學品、水上交通三個應急救援基地建設；推進市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設。健全安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，依托大企業(yè)和重點企業(yè)建立專業(yè)化、區(qū)域性安全生產(chǎn)應急救援隊伍，形成以公安消防力量為第一梯隊、企業(yè)專業(yè)隊伍為第二梯隊、安全專家和技術人員為技術支撐的全市應急救援隊伍體系。
三是加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。以“提升執(zhí)法能力，營造執(zhí)法環(huán)境，促進安全監(jiān)管”為主線，深入開展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的有效性和針對性。四是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開展大眾化安全宣傳，加強重點人群的安全教育，點面結(jié)合，提升全社會安全意識，為鞏固大安全工作格局奠定意識基礎。
四、抓根本，不斷深化安監(jiān)隊伍建設
一是強化科技助安。不斷提高信息化應用程度，為推動全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會各行業(yè)安全生產(chǎn)專家的作用，為政府和有關部門決策發(fā)揮參謀作用。
二是加強作風
建設。在全市安監(jiān)系統(tǒng)中深化“安監(jiān)誓言”，牢固樹立正確的監(jiān)管服務理念，深化并拓展“百千萬”企業(yè)安全服務專項行動，積極督促指導基層和企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，推動企業(yè)安全發(fā)展。
