企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；對(duì)策

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中的突出問題

1.預(yù)算編制敷衍了事

“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)普遍存在的問題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費(fèi)資助，關(guān)鍵在于項(xiàng)目能否獲得立項(xiàng)。企業(yè)在立項(xiàng)過程中，通常將重點(diǎn)放在技術(shù)內(nèi)容上，對(duì)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠重視，沒有一個(gè)清晰的概念，大多憑估計(jì)或者經(jīng)驗(yàn)甚至“拍腦袋”去填報(bào)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、真實(shí)準(zhǔn)確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出，科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排等。

2.經(jīng)費(fèi)管理隨意性大

科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)管理問題十分突出。一是重大預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)，如項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額及課題間預(yù)算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。如通過虛假、無真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購(gòu)、測(cè)試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。三是子課題經(jīng)費(fèi)管理不到位。項(xiàng)目總體承擔(dān)單位未按預(yù)算額度及時(shí)足額向子課題承擔(dān)單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響其項(xiàng)目研究工作進(jìn)度，但同時(shí)對(duì)其經(jīng)費(fèi)支出又疏于指導(dǎo)和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目相關(guān)人員在涉及費(fèi)用報(bào)銷、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

3.財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確

一是科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。二是財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。三是報(bào)銷的科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，導(dǎo)致各明細(xì)項(xiàng)目支出結(jié)果無法與預(yù)算進(jìn)行比對(duì)。

以上這些問題將導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出結(jié)果與預(yù)算差異大，無法真實(shí)、全面的反映經(jīng)費(fèi)使用情況，降低經(jīng)費(fèi)使用效率，使決算失去真實(shí)性，影響到課題的整體驗(yàn)收。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的原因分析

1.企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠

首先，企業(yè)為了爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)，往往花費(fèi)大量的精力去迎合立項(xiàng)評(píng)審專家，而沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況去編制規(guī)范的立項(xiàng)任務(wù)書，合理地考慮項(xiàng)目所用的設(shè)備、進(jìn)度控制、人員配備、會(huì)議安排等。經(jīng)費(fèi)總額盲目做多、做大，偏離了目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的預(yù)算編制原則。其次，在編制預(yù)算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不與財(cái)務(wù)人員溝通，自行填報(bào)預(yù)算，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，財(cái)務(wù)人員還沒有見過預(yù)算任務(wù)書。第三，預(yù)算執(zhí)行反饋不及時(shí)。有的項(xiàng)目研發(fā)周期長(zhǎng)，當(dāng)客觀條件發(fā)生改變時(shí)需要調(diào)整預(yù)算，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒能及時(shí)履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)，致使實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。

2.相關(guān)管理制度、流程及政策不完善

一方面，在企業(yè)中，與科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費(fèi)管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，操作性不強(qiáng)，無法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不管錢”，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費(fèi)管理流程中的最大瓶頸。第三，相關(guān)政策規(guī)定對(duì)企業(yè)科研人員激勵(lì)不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔(dān)科研項(xiàng)目的同時(shí)，還從事著生產(chǎn)任務(wù)，而科研經(jīng)費(fèi)中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費(fèi)。目前，間接費(fèi)用中雖然有了“科研人員激勵(lì)費(fèi)”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號(hào)文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%）。

3.財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算水平有待提高

（1）科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算復(fù)雜。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源主要有各級(jí)或各行業(yè)科技部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)管理及核算的難度大。

（2）政府各部門的經(jīng)費(fèi)規(guī)定中對(duì)于會(huì)計(jì)核算的要求與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差異。比如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理手冊(cè)（2010版）》對(duì)于會(huì)計(jì)核算的規(guī)定仍然沿襲了原來2005版的規(guī)定，其中對(duì)于政府補(bǔ)助項(xiàng)下科研設(shè)備的購(gòu)置，仍要求計(jì)入資本公積，但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財(cái)務(wù)人員執(zhí)行起來感到比較別扭。

（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項(xiàng)目同時(shí)開展，尤其如果存在多個(gè)項(xiàng)目并行的情況，難免會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項(xiàng)目與項(xiàng)目交叉、設(shè)備共享、人員混用的現(xiàn)象。實(shí)際工作中，大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，加上與技術(shù)部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進(jìn)行分?jǐn)?，也就無法準(zhǔn)確的計(jì)算各個(gè)科研項(xiàng)目的支出情況。

4.經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)不到位

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)存在一定的形式主義。一是經(jīng)費(fèi)監(jiān)管流于形式。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)，市科委、市財(cái)政局等上級(jí)監(jiān)管部門推行預(yù)算評(píng)估、中期抽查、決算審計(jì)等方式實(shí)施監(jiān)督管理，審查項(xiàng)目進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用等。實(shí)際上，由于審查人員對(duì)研發(fā)項(xiàng)目本身并沒有實(shí)質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財(cái)務(wù)的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實(shí)質(zhì)則很難界定。二是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益做出合理客觀評(píng)價(jià)，推行面向結(jié)果的問效機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中，績(jī)效評(píng)價(jià)比如科研項(xiàng)目社會(huì)效益如何、科研經(jīng)費(fèi)的耗費(fèi)是否與項(xiàng)目完成進(jìn)度相匹配等仍然停留在對(duì)財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)的重復(fù)審查上。

三、改進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對(duì)措施與建議

1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全過程管理

首先，企業(yè)決策層應(yīng)從項(xiàng)目各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項(xiàng)目全過程中，注意項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員三方的充分合作。在預(yù)算階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員需向財(cái)務(wù)人員提供與項(xiàng)目相關(guān)的信息，具體包括研發(fā)周期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、參與人員、材料設(shè)備（列出種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等）、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度、投入產(chǎn)出等，財(cái)務(wù)人員在此基礎(chǔ)上與技術(shù)人員配合確定各分項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，編制項(xiàng)目預(yù)算任務(wù)書，并由項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總審；在研發(fā)階段，財(cái)務(wù)人員在技術(shù)人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)（我們?cè)趯?shí)際工作中常采取在費(fèi)用報(bào)銷單上蓋項(xiàng)目支出明細(xì)章的形式），同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期核對(duì)，避免造成各明細(xì)項(xiàng)歸集錯(cuò)算、漏算；在財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段，審計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)支出要結(jié)合研況進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)人員光憑賬簿說數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理。此外，對(duì)有子課題承擔(dān)單位的課題，要與對(duì)方多溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)撥款，并要求其定期上報(bào)項(xiàng)目支出明細(xì)表，解決經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)、輕跟蹤的問題。

2.建章立制，形成規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

首先，所有科研經(jīng)費(fèi)均應(yīng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算，堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t。其次，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來源不同進(jìn)行合理分類，結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求建立操作性強(qiáng)、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和細(xì)則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍和報(bào)銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費(fèi)開支范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等十二大項(xiàng)。第三，加強(qiáng)內(nèi)控管理，財(cái)務(wù)人員對(duì)超范圍、超限額的經(jīng)費(fèi)支出有權(quán)予以制止，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)進(jìn)行集體決策，科研設(shè)備采購(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格履行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度，有效控制隨意報(bào)銷、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。最后，項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇材料漲價(jià)、預(yù)購(gòu)科研設(shè)備升級(jí)換代等原因?qū)е轮卮箢A(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照文件規(guī)定及時(shí)主動(dòng)地向項(xiàng)目主管部門報(bào)經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)算金額，不得私自隨意變更。

3.注重學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員政策水平和日常支出管理能力

一是重視科研經(jīng)費(fèi)管理政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、新的財(cái)務(wù)制度，要不斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中細(xì)化和運(yùn)用；二是積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用新信息化手段提升財(cái)務(wù)管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算體系結(jié)合項(xiàng)目做適應(yīng)性調(diào)整，如在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)核算科目，并按十二大項(xiàng)設(shè)置輔助核算；對(duì)于集團(tuán)化公司或多家單位共同承擔(dān)的科研項(xiàng)目，各級(jí)會(huì)計(jì)科目應(yīng)保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)日常支出管理，財(cái)務(wù)人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項(xiàng)支出是否與項(xiàng)目相關(guān)、支出是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、是否在預(yù)算額度范圍內(nèi)、與支出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同、檢測(cè)報(bào)告等是否齊全、共同費(fèi)用的分?jǐn)傄罁?jù)是否合理、合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出的輔助明細(xì)賬，注意檢查即將結(jié)題的項(xiàng)目是否有未報(bào)銷費(fèi)用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，將考評(píng)和審計(jì)機(jī)制落到實(shí)處

要建立健全科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)研發(fā)工作的進(jìn)度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益等進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。一是調(diào)整激勵(lì)機(jī)制。加大科研人員在關(guān)鍵技術(shù)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)，把財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)也納入結(jié)題考評(píng)機(jī)制，提高其參與項(xiàng)目管理的積極性，很多企業(yè)會(huì)忽略這一點(diǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，吸納在專業(yè)科研領(lǐng)域有類似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費(fèi)用支出實(shí)質(zhì)、項(xiàng)目完成質(zhì)量和效果的評(píng)定。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，形成有錯(cuò)必究、違規(guī)必罰的風(fēng)氣，提高資金效益。

總之，對(duì)于企業(yè)來說，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場(chǎng)需求外，研發(fā)費(fèi)用管理至關(guān)重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)科研財(cái)務(wù)管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，充分利用好國(guó)家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所;經(jīng)費(fèi)管理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）23-0175-02

引言

對(duì)于農(nóng)業(yè)科研院所而言，科研經(jīng)費(fèi)是其申請(qǐng)的各種來源渠道的、用于科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)，主要包括財(cái)政性的縱向經(jīng)費(fèi)和企業(yè)合作的橫向經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)是其從事科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障。隨著國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研院所的科研經(jīng)費(fèi)無論是從來源渠道還是支持力度上來說，與以前呈現(xiàn)顯著的不同，科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作是科研院所各項(xiàng)工作的重中之重。因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，有利于科研院所提升科研能力、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，確保農(nóng)業(yè)科研院所科研工作健康發(fā)展，從而產(chǎn)生更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、目前農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及原因

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究一般具有研究周期長(zhǎng)、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常很難覆蓋農(nóng)業(yè)科研的全過程，也很難合理預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)事件。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員相脫節(jié)并且溝通也不夠。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研方面是行家里手，但由于其不具備財(cái)務(wù)知識(shí)，所以不能科學(xué)合理編制預(yù)算，只能夠憑經(jīng)驗(yàn)粗略估算，很容易導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算差距較大。另外，財(cái)務(wù)人員的工作職能僅限于會(huì)計(jì)核算，未能參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，對(duì)相關(guān)的科研業(yè)務(wù)活動(dòng)知之甚少，使得科研過程發(fā)生的實(shí)際開支與預(yù)算嚴(yán)重不符，失去了預(yù)算的科學(xué)性、合理性以及嚴(yán)肅性。

（二）科研經(jīng)費(fèi)不按科研合同規(guī)范使用

科研經(jīng)費(fèi)支出管理是農(nóng)業(yè)科研院所日常經(jīng)費(fèi)管理的核心，既要保障科研工作順利開展，又要嚴(yán)格按照科研合同規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。然而，在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)管理存在很多漏洞，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，科研經(jīng)費(fèi)被擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，未能對(duì)資金實(shí)行“三專管理”（專賬管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫?，擅自改變資金的用途，將科研經(jīng)費(fèi)變成基本支出經(jīng)費(fèi)。其次，科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度普遍滯后，由于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理，都要按照經(jīng)費(fèi)來源渠道規(guī)范使用，但是國(guó)家下達(dá)經(jīng)費(fèi)延遲，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重滯后。再次，科研配套經(jīng)費(fèi)很難到位，國(guó)家撥付農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)一般都要求地方或者單位有一定量的配套經(jīng)費(fèi)，但因農(nóng)業(yè)科研院所本來資金緊張，自籌配套經(jīng)費(fèi)就很難落實(shí)，導(dǎo)致科研工作不能按預(yù)算執(zhí)行。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

為了鼓勵(lì)科研人員多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，許多農(nóng)業(yè)科研院所規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，因此，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理普遍比較寬松，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該怎樣花、具體用在哪些方面一般都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算，會(huì)計(jì)人員的職能僅僅是會(huì)計(jì)核算，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員確認(rèn)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，主要根據(jù)發(fā)票等原始憑證審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性以及規(guī)范性，如果缺少相關(guān)附件的印證，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能將受到很大的限制;即使發(fā)票和附件都齊全的情況下，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督一般也是形式上的監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性確認(rèn)還把握不準(zhǔn)。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督還不到位，監(jiān)督往往還游離于形式。

（四）固定資產(chǎn)管理混亂

首先，低水平重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且儀器設(shè)備使用效率不高。農(nóng)業(yè)科研院所往往以科室甚至課題組為單元購(gòu)置、管理固定資產(chǎn)，由于各個(gè)科室或課題組各自為政多、合作共贏少，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，必然導(dǎo)致低水平重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效率不高。其次，沒有建立固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理混亂。部分農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)了一些課題的子課題，有些資產(chǎn)由承擔(dān)的單位進(jìn)行采購(gòu)，本研究所只負(fù)責(zé)使用，沒有在本單位進(jìn)行登記，從而形成了賬外資產(chǎn)，等到課題結(jié)束以后，這些資產(chǎn)也隨之消失。另外，還有些協(xié)作課題由本單位主要承擔(dān)，本單位采購(gòu)固定資產(chǎn)分配給協(xié)作單位使用，本單位報(bào)銷發(fā)票登記資產(chǎn)，課題結(jié)束后，該固定資產(chǎn)歸協(xié)作單位所有，從而形成有賬務(wù)無實(shí)物的資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）科研經(jīng)費(fèi)管理考核不到位

許多農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部沒有設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員;或者沒有建立有效的管理考核制度;或者存在多個(gè)科研經(jīng)費(fèi)管理部門，各個(gè)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格履行科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。例如，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所科研課題管理由課題組、財(cái)務(wù)部門以及科研管理部門共同負(fù)責(zé)。然而，實(shí)際工作中，三個(gè)部門表面上各司其職、各行其是，實(shí)際上缺乏有效的協(xié)調(diào)、溝通。課題組負(fù)責(zé)課題選題、申報(bào)以及具體的實(shí)施工作，只關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取而忽視經(jīng)費(fèi)使用效率;科研管理部門負(fù)責(zé)課題的立項(xiàng)、管理以及協(xié)調(diào)工作，通常只注重課題的命中率以及到賬經(jīng)費(fèi)金額;財(cái)務(wù)部門只對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，缺乏事前的預(yù)算和事后的考核。因此，目前科研經(jīng)費(fèi)管理考核還不到位。

（六）信息技術(shù)支持不足

目前，農(nóng)業(yè)科研院所一般都使用ERP軟件的賬務(wù)處理模塊、報(bào)表處理模塊、薪金處理模塊以及固定資產(chǎn)處理模塊等，這些模塊功能已經(jīng)能夠滿足農(nóng)業(yè)科研院所日常業(yè)務(wù)處理需要。但是，在信息技術(shù)日新月異的今天，科研院所單位負(fù)責(zé)人以及課題組人員需要實(shí)時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)使用情況，目前對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的手段已不能適應(yīng)時(shí)代特征以及相關(guān)者的需求。例如，目前不少農(nóng)業(yè)科研院所為了更好管理科研經(jīng)費(fèi)，以便于單位領(lǐng)導(dǎo)及課題組人員及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)使用情況，往往在月末手工匯總相關(guān)課題組的經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)管理上雖然取得了一定的成效，但是仍存在以下不足：一是時(shí)間上比較滯后，一般月末匯總數(shù)據(jù)，不利于實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握科研經(jīng)費(fèi)使用情況;二是管理手段比較落后，仍采用手工匯總，當(dāng)課題數(shù)量不多時(shí)還勉強(qiáng)應(yīng)付，當(dāng)課題數(shù)量達(dá)到一定量以后，手工操作效率低下并且容易出錯(cuò)。因此，目前農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)經(jīng)費(fèi)管理信息技術(shù)運(yùn)用不足。

二、完善農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

針對(duì)農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)，在編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，課題組、財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)該成立預(yù)算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個(gè)部門從不同的專業(yè)角度，針對(duì)科研內(nèi)容工作量，結(jié)合具體情況在進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，盡量使得預(yù)算更加細(xì)化，確?？蒲械膶?shí)際支出都能夠體現(xiàn)在預(yù)算中，科學(xué)化、準(zhǔn)確化及精細(xì)化的預(yù)算為預(yù)算順利執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)的使用管理

為了確?？蒲薪?jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理與控制。首先，設(shè)立經(jīng)費(fèi)銀行專戶，專門核算科研資金，避免將科研資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭避免擠占、挪用課題專項(xiàng)資金。同時(shí)，對(duì)照科研合同，嚴(yán)格審批經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)于超出預(yù)算內(nèi)容和金額的支出，一律不得列支。其次，國(guó)家要按照經(jīng)費(fèi)渠道及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，為順利開展科研提供經(jīng)費(fèi)保障;在農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部，課題組及時(shí)開支科研經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度與科研任務(wù)進(jìn)度相匹配。再次，通過多方籌集資金，確保配套資金到位，保證科研工作順利開展。農(nóng)業(yè)科研院所可以通過招商引資、企業(yè)之間橫向合作、轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利、單位職工入股以及積極爭(zhēng)取政府貸款等，來彌補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)不足。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

為了規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)人員必須全過程參與項(xiàng)目，這樣有利于對(duì)課題實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督和有效控制。一改以往發(fā)票由課題主持人一支筆簽為課題主持人加單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽制度，并且財(cái)務(wù)人員根據(jù)課題合同嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合課題合同的支出一律不得報(bào)賬。財(cái)務(wù)人員不僅對(duì)相關(guān)票據(jù)形式上進(jìn)行監(jiān)督，也要通過印證附件加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性及相關(guān)性進(jìn)行審核，必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)延伸監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)范使用，最大程度發(fā)揮好會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

首先，農(nóng)業(yè)科研院所要建立固定資產(chǎn)登記制度，建立健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，要整合單位現(xiàn)有的儀器設(shè)備，必須打破資產(chǎn)小部門所有制，建立常用儀器設(shè)備共享平臺(tái)，避免重復(fù)購(gòu)置常用儀器設(shè)備，將有限的科研資金花在刀刃上，最大程度提高資金使用效率。對(duì)于一些比較高端的儀器設(shè)備，農(nóng)業(yè)科研院所課題組可以借助各省級(jí)的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，節(jié)約科研支出。其次，對(duì)于賬無實(shí)有或者賬有實(shí)無的固定資產(chǎn)，等到課題通過驗(yàn)收時(shí)后，及時(shí)將這部分資產(chǎn)進(jìn)行登記、劃轉(zhuǎn)或者收回，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，防止資產(chǎn)流失。

（五）建立科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考評(píng)制度

農(nóng)業(yè)科研院所可以由科研管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門以及紀(jì)委組成的科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考評(píng)小組，建立一套常規(guī)評(píng)價(jià)定量指標(biāo)，主要依據(jù)科研合同書中明確的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益指標(biāo)，具體如人才培養(yǎng)、數(shù)量、專利情況、實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)、對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)等。通過對(duì)相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算、比對(duì)、權(quán)衡，全面分析課題組的科研經(jīng)費(fèi)使用效率，從中找到存在的異常，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題查明原因，以便更好地開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（六）建立信息管理系統(tǒng)

針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理中，普遍存在信息管理技術(shù)應(yīng)用不足的問題，農(nóng)業(yè)科研院所可以由辦公室，會(huì)同財(cái)務(wù)部門、科研管理部門及ERP軟件供應(yīng)商，結(jié)合單位的具體特點(diǎn)，研發(fā)課題經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，該信息管理系統(tǒng)主要用于科研經(jīng)費(fèi)的全流程管理，包括到賬金額、每筆業(yè)務(wù)查詢、已經(jīng)使用支出、可使用額等等。該信息管理系統(tǒng)通過從賬務(wù)ERP系統(tǒng)取數(shù)，授權(quán)課題組人員及其他相關(guān)人員通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研課題的及時(shí)查詢，實(shí)時(shí)掌握課題經(jīng)費(fèi)的相關(guān)情況。建立科研課題信息管理系統(tǒng)不僅可以簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)人員的工作量，還便于課題組人員及其他人員實(shí)時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，大大地節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率。

結(jié)語

總之，管理好農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且十分重要的工作，需要有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部各部門及相關(guān)人員的共同參與配合，預(yù)算好、執(zhí)行好、監(jiān)督好、管理好、服務(wù)好科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)制科研院所；科研經(jīng)費(fèi)；問題

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央和地方各級(jí)政府越來越重視科學(xué)研究工作，科研院所作為科學(xué)研究發(fā)展的重要組成部分，為我國(guó)科研研究工作的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一直以來，我國(guó)各級(jí)政府都比較注重科學(xué)研究，不但出臺(tái)了很多激勵(lì)科研開展的利好政策，而且向我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)。改制后的科研院所，一方面要以盈利為目的，進(jìn)行日常的生產(chǎn)核算，另一方面要開展科研項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果產(chǎn)出?？蒲谐晒捌滢D(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的強(qiáng)大動(dòng)力，因此轉(zhuǎn)制科研院所對(duì)于科研管理，尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題必須重視。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

（一）重生產(chǎn)、輕科研

轉(zhuǎn)制科研院所往往生產(chǎn)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目同時(shí)開展進(jìn)行，但科研計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃沖突時(shí)，管理層多優(yōu)先滿足于生產(chǎn)項(xiàng)目的需要?？蒲腥藛T數(shù)量有限，但科研院所的業(yè)務(wù)從投標(biāo)到最后的驗(yàn)收都需要技術(shù)人員的參與，在人力資源配置上，難以確保科研工作的正常開展。目前，轉(zhuǎn)制科研院所實(shí)行的工資制度、績(jī)效導(dǎo)向一般都建立在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，員工的收入直接與產(chǎn)值等業(yè)績(jī)指標(biāo)緊密掛鉤，這便導(dǎo)致一些技術(shù)人員愿意從事生產(chǎn)業(yè)務(wù)，而不愿從事科研項(xiàng)目。

（二）重立項(xiàng)，輕管理

轉(zhuǎn)制院所是否能取得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要在于該項(xiàng)目能否獲批立項(xiàng)，因此其往往把工作重點(diǎn)放在前期項(xiàng)目申請(qǐng)上。項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)管理問題十分嚴(yán)重，往往脫離預(yù)算進(jìn)行支出，為了應(yīng)對(duì)課題整體驗(yàn)收，后期往往進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整賬務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)列支與本項(xiàng)目相關(guān)性不足，無法真實(shí)有效的反應(yīng)經(jīng)費(fèi)使用情況。

（三）輕監(jiān)管，難核算

轉(zhuǎn)制科研院所是以盈利為目的的生產(chǎn)企業(yè)，科研經(jīng)費(fèi)的投入也是為了后期為企業(yè)帶來利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目同時(shí)開展，往往會(huì)出現(xiàn)設(shè)備共享人員共用的情況，導(dǎo)致很難明晰核算科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。

二、改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，合理激勵(lì)

企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力要求企業(yè)開展科研項(xiàng)目。企業(yè)的最終目的是追求利益，科研成果及成果轉(zhuǎn)化往往會(huì)增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)帶來更大的利潤(rùn)。因此，轉(zhuǎn)制院所的管理層應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科研是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，時(shí)刻把科研放在核心位置。加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)技術(shù)人員從事科研活動(dòng)。依據(jù)各級(jí)政府、機(jī)關(guān)印發(fā)的關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策等文件精神，完善對(duì)科研人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，使科研人員個(gè)人收入和科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤。

（二）建章立制，強(qiáng)化管理

建立科研財(cái)務(wù)助理制度。不同的經(jīng)費(fèi)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。對(duì)于資金使用中具體財(cái)務(wù)方面的問題，科研人員有時(shí)沒有時(shí)間顧及?？蒲胸?cái)務(wù)助理能夠協(xié)助科研人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，辦理財(cái)務(wù)中的相關(guān)具體性工作。在編制和調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、費(fèi)用支出、財(cái)務(wù)決算及驗(yàn)收等工作上提供相對(duì)專業(yè)化的服務(wù)，科研財(cái)務(wù)助理崗位所需支付的費(fèi)用可由該項(xiàng)目組根據(jù)情況列入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。

建立經(jīng)費(fèi)使用預(yù)警制度。根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行的周期，財(cái)務(wù)人員每季度向項(xiàng)目組提供預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用情況對(duì)照表，來幫助科研人員合理安排經(jīng)費(fèi)的支出。

（三）加強(qiáng)溝通，準(zhǔn)確核算

科研管理部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門三方要加強(qiáng)溝通、密切配合，積極讓財(cái)務(wù)人員參與到科研項(xiàng)目管理中來，使其對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的所屬項(xiàng)目心中有數(shù)。把財(cái)務(wù)人員的工作納入評(píng)價(jià)機(jī)制，提高其參與科研經(jīng)費(fèi)管理的積極性。

科研能力和水平是企業(yè)立足市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)制科研院所強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的管理，建立符合自身特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式是企業(yè)科研和財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容?？蒲性核胝镜胶褪袌?chǎng)上其他經(jīng)營(yíng)性企業(yè)同等競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上，這些科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題就必須引起高度的重視。因此，轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是以科研為基礎(chǔ)，以科研為引領(lǐng)，打造閉合型產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是全力解決轉(zhuǎn)制科研院所的科研經(jīng)費(fèi)管理問題。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理；優(yōu)化路徑

科研經(jīng)費(fèi)是搞好國(guó)家科研工作的基礎(chǔ)，任何科研工作的順利完成都需要科研經(jīng)費(fèi)支撐?？蒲蓄A(yù)算管理對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的充分利用、合計(jì)規(guī)劃和實(shí)施起著重要的管理和指導(dǎo)作用。但是同時(shí)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作也存在著一定的難度，不單單是要有足夠的資金支持整個(gè)科研工作的順利進(jìn)行而且要根據(jù)科研工作的進(jìn)度適時(shí)調(diào)整資金的使用和分配。做好科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作是保障科研工作順利實(shí)施的重要條件，我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待積極改進(jìn)工作中的問題與不足。

一、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)不足

談到關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問題首先是思想方面的問題，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門的工作人員對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，在工作中沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真有效的計(jì)算與審核，其次就是經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算工作之前并沒有對(duì)科研部門的工作進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查與溝通。經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作人員對(duì)于科研工作所需要的經(jīng)費(fèi)數(shù)量不了解所以導(dǎo)致估算不準(zhǔn)確。這是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)問題的主要原因之一，要要想解決這一問題首先就要提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算相關(guān)工作人員對(duì)工作的思想重視度，認(rèn)真搞好預(yù)算工作。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的使用存在嚴(yán)重的浪費(fèi)

由于科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算的不嚴(yán)格不準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確核算出科研項(xiàng)目各項(xiàng)成本要素的支出費(fèi)用，于是出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)流失等不良狀況。比如一些科研部門不深入思考我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況而將科研經(jīng)費(fèi)盲目的投入不應(yīng)該投入到的領(lǐng)域，于是造成經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。還有一些大型的科研計(jì)劃往往需要巨大的科研經(jīng)費(fèi)投入，但事后發(fā)現(xiàn)科研計(jì)劃的決策失誤于是就造成了巨大的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。還有一些工作人員投機(jī)取巧不合理使用科研經(jīng)費(fèi)，將申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)用于裝修辦公室購(gòu)買豪華辦公用品等使科研經(jīng)費(fèi)使用在不該使用的地方造成嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作缺乏充分監(jiān)督和管理

近年來我國(guó)越來越重視科研工作，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入也日益增多，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格地充分地監(jiān)督管理是搞好科研工作的重要保證。但是目前對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的監(jiān)督管理力度還不夠，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全過程控制。科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，有些科研人員的法律淡薄在工作中對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理不當(dāng)沒有按照財(cái)務(wù)部的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出使用，于是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重的支出浪費(fèi)。還有財(cái)務(wù)部自身的管理控制力度不夠強(qiáng)大對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有做到實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，從而造成經(jīng)費(fèi)超標(biāo)阻礙了科研工作的順利進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

（四）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的能力有限素質(zhì)較低

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員是搞好科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的重中之重，人員專業(yè)素質(zhì)和能力的高低直接影響了科研經(jīng)費(fèi)工作的質(zhì)量。在目前科研單位中的經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作人員往往并非學(xué)科的專業(yè)畢業(yè)，多數(shù)是從別的崗位調(diào)來的，因此缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算專業(yè)的知識(shí)與預(yù)算技能，更有甚者思想道德素質(zhì)低下，在私人利益的驅(qū)動(dòng)之下違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行貪污受賄。

二、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理優(yōu)化路徑的探討

（一）提高科研預(yù)算的思想層面重視度

要想搞好科研預(yù)算管理工作，首先要在思想層面高度重視。這就需要科研預(yù)算管理工作人員對(duì)工作內(nèi)容有充分的認(rèn)識(shí)與理解，對(duì)科研預(yù)算管理樹立正確的科學(xué)觀念充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)預(yù)算管理工作的重要性。這樣才能保證工作的質(zhì)量不斷提升科研預(yù)算管理的水平。相關(guān)部門要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度明確各部門的職能。

（二）完善科研預(yù)算管理工作的監(jiān)督機(jī)制

良好的監(jiān)督管理體制是搞好科研管理工作的保障，科研經(jīng)費(fèi)管理工作應(yīng)該制度化、規(guī)范化。必須切實(shí)加強(qiáng)科研工作與各部門的溝通與交流，在重大科研項(xiàng)目的實(shí)施過程中紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮作用，全程進(jìn)行檢查監(jiān)督并且配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)支出管理工作。科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中應(yīng)該通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)外界公開，讓人民對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用有明確的認(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)人民對(duì)科研工作經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督讓科研經(jīng)費(fèi)的使用更加公開化，透明化以此遏制浪費(fèi)貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高科研人員的水平和素質(zhì)

科研經(jīng)費(fèi)管理人員對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作能否順利完成起著決定性的作用，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員不僅要有專業(yè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算能力，更要擁有一定的思想道德修養(yǎng)。因此，一方面需要加強(qiáng)對(duì)科研工作人員專業(yè)水平的訓(xùn)練，可以定期組織專業(yè)技能交流會(huì)和專家講座來提高專業(yè)技能。另一方面要不定期對(duì)工作人員進(jìn)行思想道德教育，提高工作人員的思想道德提高道德修養(yǎng)。在選拔任用人員時(shí)，要要公開公正進(jìn)行嚴(yán)格的筆試面試和實(shí)習(xí)期的試用，挑選出專業(yè)能力強(qiáng)對(duì)科研預(yù)算工作流程具有一定認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)同時(shí)思想道德水平高的人作為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員。

三、結(jié)語

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力科技是科技的力量推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。我們要搞好科研工作就應(yīng)該就高度重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督讓經(jīng)費(fèi)花在該花的地方避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，并且在思想層面高度重視科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。搞好科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不僅僅有利于科研經(jīng)費(fèi)的有效利用更是對(duì)人民對(duì)國(guó)家的負(fù)責(zé)，相信我們一定能不斷改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作從而促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

國(guó)家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi),屬于政府補(bǔ)助,按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》中規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行核算。政府補(bǔ)助有兩種會(huì)計(jì)處理方法:收益法與資本法。收益法是將政府補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益;資本法是將政府補(bǔ)助計(jì)入所有者權(quán)益。

企業(yè)取得的、用于購(gòu)建或以其他方式形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益,并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,計(jì)入當(dāng)期損益。但是,按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助,直接計(jì)入當(dāng)期損益。國(guó)家撥的除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助,屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,其相關(guān)規(guī)定如下:

(一)用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的,確認(rèn)為遞延收益,并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間,計(jì)入當(dāng)期損益。

(二)用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的,直接計(jì)入當(dāng)期損益。

二、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要是指項(xiàng)目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包括:人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)際中,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在歸集與核算上存在一定的困難及問題,根據(jù)具體情況及經(jīng)驗(yàn),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算及管理提出方法及建議進(jìn)行探討。

(一)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問題

對(duì)于科技型企業(yè),既從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又從事科研活動(dòng),在費(fèi)用劃分上會(huì)存在一定的困難,主要有如下問題:

1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定

由于缺少一定的溝通,企業(yè)科技研發(fā)部門的人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)范圍的認(rèn)識(shí)未能統(tǒng)一,財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)開支范圍的認(rèn)識(shí)會(huì)有一定限度,未能按照研項(xiàng)目預(yù)算書中研發(fā)經(jīng)費(fèi)的明細(xì)進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置;此外,企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理,科技研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部門勾通脫節(jié),都會(huì)影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍的劃分。

2.生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分

對(duì)于企業(yè)的一些部門既從事研發(fā)活動(dòng),又進(jìn)行產(chǎn)品的中試制生產(chǎn)活動(dòng),這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來了一定的困難。

根據(jù)國(guó)家及各省市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,企業(yè)承擔(dān)的大量科研課題,需要配比一定的自籌經(jīng)費(fèi),特別是如果承擔(dān)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或重大支撐項(xiàng)目,國(guó)家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額較大,而自籌經(jīng)費(fèi)的比例也較大,為滿足課題審查的要求,科研成本會(huì)擠占生產(chǎn)成本,造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實(shí),或帶來高額利潤(rùn)及較高的所得稅收,且企業(yè)也會(huì)有人為調(diào)整利潤(rùn)之嫌。

3.承擔(dān)多個(gè)科研課題費(fèi)用難以劃分

根據(jù)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定,國(guó)家撥入的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?科研項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬,各項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)及研發(fā)支出單獨(dú)核算。企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題,發(fā)生的人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)用在各課題之間難以劃分。(二)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理的探討

對(duì)于既從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又從事科研活動(dòng)的科技型企業(yè),在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理中的一些建議及方法。

1.制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

參照國(guó)家及省有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,以制度對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍,還可對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

2.不斷完善科研經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)體系

進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)核算體系,財(cái)務(wù)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算,應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算書中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置,運(yùn)用金蝶或用友等財(cái)務(wù)軟件的項(xiàng)目輔助核算功能,對(duì)企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算;也可通過賬表建立項(xiàng)目的輔助明細(xì)賬,對(duì)各科研項(xiàng)目單獨(dú)核算。科研成本項(xiàng)目結(jié)題后,進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作

企業(yè)的財(cái)務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作,相互配合,科技部對(duì)企業(yè)研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理,財(cái)務(wù)部對(duì)國(guó)家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算;由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),應(yīng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)部項(xiàng)目的相關(guān)信息,如項(xiàng)目的類別、性質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目的承擔(dān)人及項(xiàng)目預(yù)算書中經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)等,還對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批;財(cái)務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息,按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算,對(duì)研發(fā)部門報(bào)銷的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面地審核、記賬。

4.企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)范圍進(jìn)行歸集核算,具體方法如下:

(1)按照受益對(duì)象進(jìn)行分配

企業(yè)按“誰受益誰分?jǐn)偂钡脑瓌t,對(duì)成本費(fèi)用按受益對(duì)象進(jìn)行分配,如耗用原材料,根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門,生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人“生產(chǎn)成本”,研發(fā)部門領(lǐng)用的記人“科研成本”,同時(shí)科研領(lǐng)用已進(jìn)項(xiàng)抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算,財(cái)務(wù)應(yīng)按受益對(duì)象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目的明細(xì)科目中。

(2)按一定合理比例進(jìn)行分配

企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實(shí)際中難以劃分的,可按一定合理比例進(jìn)行分配,如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔(dān)的各項(xiàng)目共同耗用水電費(fèi),難以劃分,可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?但分?jǐn)偡椒ㄒ唤?jīng)確定不得隨意變更。

企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題,設(shè)備使用費(fèi),可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?承擔(dān)多個(gè)課題人員費(fèi)可按工時(shí)即人員從事科研活動(dòng)的時(shí)間來進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

(3)間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)?/p>

企業(yè)科研活動(dòng)發(fā)生的間接費(fèi)用,如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)等,可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

參考文獻(xiàn):

第6篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

科研水平是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要指標(biāo),它預(yù)示著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的前景。當(dāng)今世界各國(guó)都在加大科研經(jīng)費(fèi)投入的力度,提高科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出的效益,我國(guó)也不例外。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,國(guó)家逐漸加大對(duì)科研的投入,特別是高校的科研經(jīng)費(fèi)增幅較大,一些研究型大學(xué)一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒百萬千萬有的甚至上億,所以加強(qiáng)對(duì)這部分經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,高效使用這部分經(jīng)費(fèi)是保障我國(guó)科研又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。

二我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

自《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》文件以來,高校科研經(jīng)費(fèi)管理已有很大改善,但問題仍然不少,有些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)問題還很大。具體來說:

1認(rèn)識(shí)上的差距。我們知道,科技水平代表一個(gè)國(guó)家的今天,科研水平代表一個(gè)國(guó)家的明天,而教育水平則代表一個(gè)國(guó)家的后天。大學(xué)是科技、科研和教育三者的載體,其中科研起著承前啟后的關(guān)鍵作用,因此,選好科研課題、使用好科研經(jīng)費(fèi)非常重要。但目前高校的某些管理干部和教師對(duì)科研的認(rèn)識(shí)并沒有與國(guó)家富強(qiáng)、民族振興聯(lián)系起來。有的教師把科研當(dāng)做致富的手段,這就是在某些高校中所謂“要致富,搞項(xiàng)目要有錢,搞科研”的輿論甚囂塵上的原因;而某些管理干部把科研當(dāng)成一種福利分配,把科研經(jīng)費(fèi)分散使用,每人都給點(diǎn),致使大量低水平的科研項(xiàng)目重復(fù)出現(xiàn),再加上科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán),造成科研經(jīng)費(fèi)較大的浪費(fèi)。

2體制性的弊端。(1)科技管理的泛行政化。從立項(xiàng)、申請(qǐng)、研究、結(jié)題、報(bào)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)都由主管行政部門主導(dǎo)掌握,科研資源包括科研經(jīng)費(fèi)也由行政部門配置,這里面由于責(zé)任權(quán)利的相互關(guān)系并未理順,完全靠文件或行政命令進(jìn)行運(yùn)作,經(jīng)費(fèi)管理失范、效益低下,從而造成經(jīng)費(fèi)較大的浪費(fèi)。(2)立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)不足,經(jīng)費(fèi)分配不公。我國(guó)高校科研立項(xiàng)由于忽視公平、公開、公正的立項(xiàng)原則,很少項(xiàng)目公開招標(biāo),科研資源配置缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,致使科研立項(xiàng)存在著盲目性和低水平重復(fù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)分配也缺少一個(gè)公正科學(xué)的分配原則和機(jī)制,一種錯(cuò)誤傾向是大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與科研資源集中追逐于一些知名科學(xué)家;另一種錯(cuò)誤傾向是用“撒胡椒面”的方式,將科研經(jīng)費(fèi)作為福利分配。(3)重短期效益型投資,輕長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)型投資。由于我國(guó)科研管理的泛行政化,地方或部門官員希望科研經(jīng)費(fèi)的投入能在任期內(nèi)產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,從而可以算是本屆任期的“政績(jī)”,對(duì)于那些需跨屆且具風(fēng)險(xiǎn)的課題不愿批準(zhǔn)立項(xiàng),在他們看來,這是一種風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)、成果別人享的賠本買賣,產(chǎn)生這種目光短視也源于體制性的弊端。(4)重傳統(tǒng)科研投資,輕企業(yè)科研投資。我國(guó)傳統(tǒng)的科研部門是研究機(jī)關(guān)及大學(xué)。企業(yè)的開發(fā)研究并未形成“氣候”,經(jīng)費(fèi)來源多屬于自籌,科研行政管理部門不愿向企業(yè)科研撥款,即使是大學(xué)的校辦企業(yè)也不例外。

3制度性缺失。各高校制定本校的科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例或制度,這些制度不同程度地存在下列問題:(1)制度不科學(xué),如責(zé)權(quán)不夠融合,某些規(guī)定不夠合理;(2)制度不完備,即制度有遺漏,不周延;(3)制度不封閉,如制度規(guī)定超過職權(quán)范圍,與其他部門或制度有交集,甚至發(fā)生互相扯皮現(xiàn)象;(4)制度不執(zhí)行,礙于情面,疏于管理,不按制度辦事;(5)制度不遞進(jìn),制度不修改,不完善,20世紀(jì)制定的制度還在用。

4管理上的缺位。(1)預(yù)算管理?，F(xiàn)今行政部門對(duì)預(yù)算管理大都流于形式,一般課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算課題經(jīng)費(fèi)時(shí)都加大了預(yù)算數(shù)額。而評(píng)審時(shí),評(píng)審專家又不一定是該課題領(lǐng)域的行家,因而最后審定預(yù)算金額時(shí),就有很大的盲目性。(2)核算管理。對(duì)于大型且長(zhǎng)期的科研項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)核算,避免浪費(fèi)和超支發(fā)生,但主管部門強(qiáng)調(diào)工作忙,很少認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算,即使進(jìn)行核算也流于形式。(3)決算管理。決算管理的問題也較為嚴(yán)重,結(jié)題時(shí)只注意是否完成任務(wù)書中的各項(xiàng)指標(biāo),對(duì)于經(jīng)費(fèi)的決算往往忽視其重要性。(4)資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理缺位更為嚴(yán)重,按規(guī)定凡科研中購(gòu)買的儀器設(shè)備等硬件,都應(yīng)列表造冊(cè)進(jìn)行統(tǒng)一保管,而不少大學(xué)在科研資產(chǎn)管理上不按規(guī)定執(zhí)行特別是小型資產(chǎn)都?xì)w個(gè)人所有。(5)監(jiān)督管理?？蒲腥藛T在經(jīng)費(fèi)使用上要受到大學(xué)科研主管行政部門的監(jiān)督,但行政部門的行為又受到誰的監(jiān)督呢?沒有監(jiān)督的權(quán)力會(huì)形成腐敗,而沒有監(jiān)督的監(jiān)督也會(huì)形成腐敗。所以,大學(xué)在科研經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)建立一套循環(huán)式的監(jiān)督機(jī)制。

5成果轉(zhuǎn)換滯后?？蒲谐晒D(zhuǎn)換成社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是科研投資的直接目的。而我國(guó)高校成果轉(zhuǎn)換率很低,大批科研成果待評(píng)議結(jié)題后都束之高閣,如何將成果應(yīng)用推廣卻無人問津。這等于國(guó)家或社會(huì)投資大筆資金,科研課題組人員付出了巨大的勞動(dòng)和艱辛,得出來的成果卻毫無用途,這是最大的人力和財(cái)力浪費(fèi)。

三對(duì)策及措施

1提高高校對(duì)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理不善、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象已到了非治不可的程度,說它已經(jīng)危害到國(guó)家的發(fā)展和安全一點(diǎn)都不為過?？萍悸浜蟊厝槐粍?dòng)挨打,永遠(yuǎn)處于被強(qiáng)國(guó)支配的地位。我國(guó)近幾年科研經(jīng)費(fèi)大幅提高,但科研成果在質(zhì)量和數(shù)量上并沒有同步增長(zhǎng),有的反而下滑。例如1991-2006年的財(cái)政科技撥款經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10倍,同期國(guó)家技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平卻并不理想。

2規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)行政批審權(quán)。立項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)批審必須經(jīng)過嚴(yán)格的批審程序,同時(shí)要大力地改進(jìn)現(xiàn)行批審制度,既要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,也要提倡同行專家的盲審(隱去項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名)辦法,堅(jiān)持多渠道評(píng)審使立項(xiàng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)批審盡量做到客觀公正。要防止所謂跑步(部)前(錢)進(jìn),跑聽(廳)前(錢)進(jìn),就要從分配的源頭上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的行政分配權(quán)進(jìn)行限制與監(jiān)督,否則就永遠(yuǎn)消除不了科研經(jīng)費(fèi)分配上的腐敗現(xiàn)象。

3大力推行科研管理體制的改革,在科研中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰原則,消除科研中的“南郭先生”,使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。一是在學(xué)校內(nèi)部要努力構(gòu)建能者上庸者下的制度性環(huán)境,在校內(nèi)各科研中心、所、基地之間要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng),在經(jīng)濟(jì)上扶持獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)者?！把锌?jī)”平平警告后仍無改進(jìn)的單位應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷,人員予以調(diào)離或解聘。二是在全國(guó)高校中也要引導(dǎo)形成南北互賽、東西互比的以校外促校內(nèi)、以私研促公研的競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu),從科研經(jīng)費(fèi)分配上鼓勵(lì)各類學(xué)科互相融合開展研究,同時(shí)從科研經(jīng)費(fèi)分配上鼓勵(lì)各學(xué)科內(nèi)形成各類科研流派,讓他們開展公平的競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)效益的最大化。三是國(guó)家應(yīng)大力扶持以獲利為目的的“私研”,要像扶持“私企”一樣給予政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)支持,以便形成公私研互競(jìng)、校內(nèi)外互比的競(jìng)爭(zhēng)格局。四是在非基礎(chǔ)性領(lǐng)域內(nèi),國(guó)家要大力扶持“企研”,在科技應(yīng)用性研究上企業(yè)更有目的性、選擇性,因而也更具效益性,國(guó)家今后科技性應(yīng)用研究的生力軍應(yīng)是企業(yè),同時(shí)要大力提倡“校研”與“企研”的結(jié)合、互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng),特別是人員的流動(dòng),只有這樣成果才會(huì)多、才會(huì)好,才會(huì)真正發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)有作用。

4不斷優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度性環(huán)境。科研經(jīng)費(fèi)管理不能只考慮局部利益和個(gè)別對(duì)象,而應(yīng)從中央、省、校、私研、企研的整體視角來制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度,這個(gè)制度系統(tǒng)應(yīng)該是上下銜接、左右吻合而又完備的系統(tǒng)。無論是哪一個(gè)與科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位,在制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度時(shí)都要從縱向銜接和橫向吻合這兩個(gè)角度來思考,特別是高校處于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的特殊位置,其制度縱向銜接、橫向吻合,嚴(yán)謹(jǐn)性、封閉性、完備性、科學(xué)性、效益性、可操作性都應(yīng)給予全面關(guān)照。同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)要提高使用效益,在制度制定上不能就事論事,以錢論錢,經(jīng)費(fèi)管理與科研的全過程有關(guān),如果只管預(yù)算、核算、結(jié)算而不管立項(xiàng)與結(jié)題的質(zhì)量,則錯(cuò)誤的或低水平的立項(xiàng)、膚淺的或低質(zhì)量的成果就會(huì)大量涌現(xiàn),從而造成經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。世界正處于知識(shí)爆炸時(shí)期,科研形勢(shì)的發(fā)展與變化很大,所以與科研形勢(shì)相關(guān)的各項(xiàng)發(fā)展包括經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化,經(jīng)常修訂科研經(jīng)費(fèi)管理制度是一項(xiàng)應(yīng)定期進(jìn)行的必要工作。

5當(dāng)前要特別把好五關(guān)。一是立項(xiàng)關(guān)。在立項(xiàng)中要把好查新關(guān)、同行專家評(píng)審關(guān),前者保證不是重復(fù)立項(xiàng),后者保證課題的價(jià)值和前沿性。二是預(yù)算關(guān)。立項(xiàng)后通常項(xiàng)目主持人都希望獲得較多的經(jīng)費(fèi)支持,提出了過高的預(yù)算,而討論預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒有現(xiàn)存的依據(jù),完全憑人為臆測(cè),帶有很大的盲目性,所以在把好預(yù)算關(guān)時(shí)要注意自我申報(bào)、專家評(píng)審和行政估算多渠道綜合得出較合理的預(yù)算方案。三是結(jié)算關(guān)。要堅(jiān)持超支不補(bǔ)、結(jié)余有獎(jiǎng)的原則,對(duì)于結(jié)余部分應(yīng)按照項(xiàng)目完成的好壞給項(xiàng)目完成人提成,對(duì)于添置的儀器應(yīng)一律收歸學(xué)校,對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)成果者應(yīng)收回課題費(fèi),取消下次申報(bào)項(xiàng)目的資格并在學(xué)校批評(píng)。四是質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目成果的質(zhì)量是科研活動(dòng)的關(guān)鍵所在,一定要把好質(zhì)量關(guān),不能通過的堅(jiān)決不予通過,這不僅是對(duì)此項(xiàng)目負(fù)責(zé),也給今后的項(xiàng)目做了好榜樣。只有嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),才能提高質(zhì)量。五是應(yīng)用關(guān)。光把好質(zhì)量關(guān)還不行,還要把好應(yīng)用關(guān)。一個(gè)好的項(xiàng)目成果,如果束之高閣,不予應(yīng)用,同樣也是極大的浪費(fèi)。所以把成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,把成果推介出來也是科研工作者的重要職責(zé),一個(gè)項(xiàng)目的成果得到廣泛的應(yīng)用后,才算是這個(gè)科研項(xiàng)目獲得了成功。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]彭志源.科技發(fā)明創(chuàng)新與科研立項(xiàng)及科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)務(wù)[M].北京:中科院多媒體電子出版社,2003.

第7篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)量逐年上升，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題引起關(guān)注。作為內(nèi)部監(jiān)督體系的組成部分，高校內(nèi)審應(yīng)重點(diǎn)開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。文章分析研究高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)如何做好科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。

關(guān)鍵詞：

高校;內(nèi)部審計(jì);科研經(jīng)費(fèi)

隨著國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入力度的加大，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)量逐年上升，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)了較多的問題，引起人們的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理，教育部、財(cái)政部和科技部等科研管理部門相繼出臺(tái)了一系列文件，要求高校健全科研制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。作為內(nèi)部監(jiān)督體系的組成部分，高校內(nèi)部審計(jì)部門也逐步將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為審計(jì)重點(diǎn)工作之一。

一、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的定義、定位和內(nèi)容

科研管理是指高校對(duì)其承擔(dān)的全部科研活動(dòng)的管理，包括上級(jí)科技主管部門批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目（縱向科研項(xiàng)目）的管理和企事業(yè)單位等委托的各類科研項(xiàng)目（橫向科研項(xiàng)目）的管理。科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)是指高校內(nèi)部審計(jì)部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)科研管理業(yè)務(wù)活動(dòng)合法性、適當(dāng)性和內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)?！秲?nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)———高校內(nèi)部審計(jì)》第28條指出，高校內(nèi)審的目標(biāo)是促進(jìn)完善管理，控制和防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的定位就是通過審計(jì)，促進(jìn)科研管理的完善，控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，提升科研水平。內(nèi)審部門作為高?？蒲兄胁豢扇鄙俚慕巧?，起著強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)科研預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)對(duì)合法性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制機(jī)制、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)都不是很合理，如果我們生硬地去追求與預(yù)算一致，側(cè)重預(yù)算執(zhí)行效率，不但不會(huì)提高科研管理效益，還會(huì)引導(dǎo)科研支出的虛列，造成負(fù)面影響。預(yù)算不是我們的定性標(biāo)準(zhǔn)，它本身也是我們審計(jì)的對(duì)象。審計(jì)人員應(yīng)該通過正面引導(dǎo)，科學(xué)預(yù)算、科學(xué)執(zhí)行，而不是生硬地追求一致性?？蒲蓄A(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)合法性和效益性審核?？蒲薪?jīng)費(fèi)每一分錢都是納稅人的錢，不是科研項(xiàng)目個(gè)人的。所以，不管是在什么情況下，科研經(jīng)費(fèi)使用都須合法合規(guī)。

二、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的特征

1.政策依據(jù)的專業(yè)針對(duì)性

科研經(jīng)費(fèi)屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)的范疇，審計(jì)依據(jù)除了國(guó)家相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度外，縱向和橫向科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)政策依據(jù)也不同。縱向科研經(jīng)費(fèi)有相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理制度，如國(guó)家自然基金管理辦法、社科基金管理辦法等，橫向科研經(jīng)費(fèi)更多地是依據(jù)合同（任務(wù)書）或委托方要求。

2.審計(jì)內(nèi)容的特定性

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理部門的要求和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源確定，主要是審計(jì)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及制度的遵循性，目的是查錯(cuò)防弊，查處與科研不相關(guān)的費(fèi)用支出，提高資金使用效益。

3.審計(jì)報(bào)告使用范圍的指向性

目前所做的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)主要是課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收或中期檢查，報(bào)告的使用人主要是科研項(xiàng)目主管部門。

4.審計(jì)結(jié)論比較單一

審計(jì)結(jié)論主要側(cè)重于經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性，預(yù)算支出的準(zhǔn)確性，以及支出的相關(guān)性、合理性和合法性，目前關(guān)注績(jī)效部分較少。

三、科研經(jīng)費(fèi)管理和使用存在的常見問題

科研經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，科研經(jīng)費(fèi)的使用往往被看成是科研人員的個(gè)人行為。項(xiàng)目管控方面，內(nèi)控不完善，尤其是對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理疏松?？蒲泄芾砣蝿?wù)重、科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模大的學(xué)校，未按教財(cái)【2012】7號(hào)文件要求在財(cái)務(wù)部門或科研部?jī)?nèi)部統(tǒng)一設(shè)置科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)?？蒲腥藛T認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)不強(qiáng)，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。具體表現(xiàn)有：項(xiàng)目管控方面，尤其是對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理，學(xué)校相關(guān)的管理制度不完善；規(guī)模大的學(xué)校未設(shè)立專門的科研管理服務(wù)崗位或機(jī)構(gòu)；橫向科研經(jīng)費(fèi)未完全實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)目核算；科研經(jīng)費(fèi)尚未完全實(shí)現(xiàn)輔助賬登記；因異地轉(zhuǎn)賬技術(shù)上存在一定難度，部分外地專家咨詢費(fèi)發(fā)放未使用銀行卡；少量科研勞務(wù)費(fèi)發(fā)放存在無人員身份信息、無銀行卡號(hào)、代領(lǐng)代簽等現(xiàn)象；縱向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷煙酒、餐費(fèi)；報(bào)銷與科研活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用，如：衣服、包、藥品、食品、蔬菜等日常生活用品；報(bào)銷汽修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)；部分辦公耗材大量從商場(chǎng)、超市購(gòu)入，存在報(bào)銷個(gè)人生活用品的可能；個(gè)別旅游景點(diǎn)住宿、往返車票，與科研活動(dòng)關(guān)聯(lián)度不高；發(fā)票無抬頭或發(fā)票開具單位與開票內(nèi)容不符，存在極個(gè)別虛假發(fā)票問題等。

四、科研經(jīng)費(fèi)管理常見問題產(chǎn)生的原因

1.認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

部分教師對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為科研項(xiàng)目是自己憑個(gè)人能力向有關(guān)部門申請(qǐng)來的，是個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用隨意。

2.科研管理內(nèi)控不健全

三級(jí)內(nèi)控失效，項(xiàng)目級(jí)內(nèi)控沒有，院系級(jí)內(nèi)控虛設(shè)，校級(jí)內(nèi)控乏力。內(nèi)部審計(jì)一般停留在核查單據(jù)層面，對(duì)內(nèi)控關(guān)注不夠，整體把握不夠，重點(diǎn)突出不夠。

3.審計(jì)資源有限

科研項(xiàng)目數(shù)量多，經(jīng)費(fèi)金額大，許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)突破億元，內(nèi)審人員一般不超過教工人數(shù)的2‰，還要從事工程造價(jià)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等，將科研項(xiàng)目全部納入內(nèi)審范圍，對(duì)內(nèi)審來說，顯然力不從心。如果委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所來審計(jì)，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師主要擅長(zhǎng)公司、企業(yè)審計(jì)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不夠熟悉，對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)比較陌生，審計(jì)效果不佳。

4.難以界定支出合理性

科研項(xiàng)目涉獵廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，由于審計(jì)人員的專業(yè)局限性和自身的能力，對(duì)一些支出特別是對(duì)一些專用設(shè)備、材料是否真正用于科研無法界定，部分支出合理性不能做出正確的判斷?？蒲械恼鎸?shí)性和相關(guān)性，有時(shí)很難認(rèn)定。你沒有辦法去認(rèn)定一個(gè)科研人員是坐出租車，還是開車，或者租車與科研成果更有關(guān)，你也沒有辦法去確定科研過程中是用200個(gè)試劑比用300個(gè)更應(yīng)該。

5.審計(jì)時(shí)效滯后

由于目前多為事后審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的問題往往出現(xiàn)在立項(xiàng)、預(yù)算編制等事前和經(jīng)費(fèi)使用、核算等過程中，很多問題都既成事實(shí)，有些問題整改難度較大，在順利結(jié)項(xiàng)和存在問題之間容易引發(fā)矛盾。

五、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如何搞好科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)

1.建設(shè)良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境

內(nèi)部審計(jì)環(huán)境可以影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低，也是高校內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)?！逗颖笔∈俑咝？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》第35條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)納入內(nèi)部審計(jì)部門的重點(diǎn)審計(jì)范圍，對(duì)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)。應(yīng)通過各種渠道提高高?？蒲腥藛T對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，增加科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)合理性，同時(shí)積極主動(dòng)地配合學(xué)校的審計(jì)工作。高校應(yīng)建立規(guī)范高效的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，配備專業(yè)勝任的審計(jì)人員，購(gòu)置必要的審計(jì)軟件，建立良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性、服務(wù)性作用，對(duì)非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對(duì)惡意行為予以糾正

內(nèi)部審計(jì)不僅需要準(zhǔn)確地查出問題，還需要找到解決問題的辦法。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)的宗旨在于為本單位增加價(jià)值、改善業(yè)務(wù)流程，提高控制與治理過程的有效性，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性和服務(wù)性作用，通過糾正科研經(jīng)費(fèi)使用的不當(dāng)行為，對(duì)非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對(duì)惡意行為予以糾正，必要時(shí)責(zé)令清退違規(guī)資金，促進(jìn)學(xué)?？蒲泄芾硐嚓P(guān)部門建立內(nèi)部控制（包括建立科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)務(wù)報(bào)銷工作規(guī)范等），科研管理任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)規(guī)模大的學(xué)校，在財(cái)務(wù)部門或科研部?jī)?nèi)部設(shè)置科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，確?？蒲泄芾韮?nèi)部控制有效執(zhí)行。高?？蒲泄芾淼膬?nèi)部控制包含校級(jí)、院系級(jí)、項(xiàng)目級(jí)三個(gè)層級(jí)，應(yīng)完善三級(jí)內(nèi)控。高校內(nèi)審部門通過內(nèi)部控制審計(jì)，促進(jìn)三級(jí)內(nèi)控落實(shí)。

3.把握重要項(xiàng)目和重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

重要項(xiàng)目指項(xiàng)目到位資金總額較大，社會(huì)影響較大的、關(guān)注度高的項(xiàng)目；或者是金額雖不大，存在問題性質(zhì)嚴(yán)重的項(xiàng)目；來自財(cái)政撥款的縱向科研項(xiàng)目，也應(yīng)作為重點(diǎn)。目前科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題按照性質(zhì)與嚴(yán)重程度，可以分為四種情況：

（1）在預(yù)算與執(zhí)行過程中，擅自擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算等問題；

（2）科研經(jīng)費(fèi)使用過程中，未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、重復(fù)采購(gòu)、造成資源閑置與浪費(fèi)；

（3）應(yīng)該用于某類型的開支被通過某種方式挪作他用，比如以購(gòu)買辦公用品的名義購(gòu)買其他物品，以購(gòu)買辦公家具的名義購(gòu)買自用家具等；

（4）不僅將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用，有些完全用于一些無中生有的項(xiàng)目，比如虛列項(xiàng)目支出、虛列勞務(wù)人員名單套取科研經(jīng)費(fèi)等。重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，是管理控制中的薄弱部位、銜接部位。主要有經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、材料采購(gòu)、勞務(wù)費(fèi)開支三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)作為內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)行有效地管控。

4.綜合運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、跟蹤審計(jì)、事后審計(jì)等方式

科研項(xiàng)目數(shù)量多，金額大，在開展審計(jì)時(shí)，可采取下列方式:

（1）為了全面了解科研管理的業(yè)務(wù)、控制和風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審部門定期對(duì)學(xué)校科研管理狀況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷。

（2）對(duì)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)能更好地在過程中發(fā)現(xiàn)問題并解決，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，起到防患于未然的作用。

（3）事后審計(jì)可以集中在較短時(shí)間內(nèi)完成科研項(xiàng)目審計(jì)，并從中發(fā)現(xiàn)問題督促項(xiàng)目組整改（包括違規(guī)資金的清退）。內(nèi)審部門擴(kuò)大事后審計(jì)的覆蓋面，加強(qiáng)事后審計(jì)。如：審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)在“企業(yè)信用網(wǎng)”查詢收款單位有關(guān)信息（法人代表、高管、股東等信息），查閱項(xiàng)目任務(wù)書、預(yù)算評(píng)審書、項(xiàng)目合作協(xié)議等項(xiàng)目資料，審查經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性。從科研項(xiàng)目結(jié)果入手，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和威懾作用。

5.充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施全程審計(jì)

高校科研項(xiàng)目細(xì)分預(yù)算復(fù)雜，數(shù)量多，涉及人員廣，內(nèi)部審計(jì)不僅要做事后審計(jì)，還要將加強(qiáng)事前、事中審計(jì)。《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第28號(hào)———信息系統(tǒng)審計(jì)》提出，內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中要單獨(dú)或綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工具和技術(shù)等信息技術(shù)。內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中應(yīng)該綜合運(yùn)用各類信息化技術(shù)，適時(shí)掌握、評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)效率，識(shí)別、評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)將變得更加便捷。

6.推行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果公示

高校內(nèi)審部門可以參照審計(jì)署《審計(jì)結(jié)果公告辦理規(guī)定》《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》等規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下進(jìn)行公示。一定程度上推進(jìn)校務(wù)公開。審計(jì)結(jié)果公示由發(fā)起審計(jì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。公示時(shí)，充分考慮學(xué)校保密規(guī)定，對(duì)于項(xiàng)目不能公開。審計(jì)公示有利于將審計(jì)監(jiān)督與民主監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成廣泛的監(jiān)督力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)束后，公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本信息、過程管理信息、結(jié)題驗(yàn)收信息和審計(jì)結(jié)果信息等。綜上所述，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)通過查處科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的不當(dāng)行為，堵塞漏洞、完善內(nèi)部控制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為學(xué)?？蒲斜ｑ{護(hù)航的作用，促進(jìn)學(xué)?？蒲薪】蛋l(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蕓.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究.安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文

第8篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi)；管理；對(duì)策；地震事業(yè)單位

作為我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)的重要力量，在地震預(yù)警及災(zāi)害預(yù)防方面發(fā)揮著重要作用。隨著國(guó)家對(duì)地震科研工作的重視程度加大，地震事業(yè)單位的科研任務(wù)逐漸加重，投入的科研經(jīng)費(fèi)也就越多，隨之科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題也日益嚴(yán)峻。規(guī)范地震科研經(jīng)費(fèi)管理不僅能確保科研工作科學(xué)有序地開展，而且還能預(yù)防科研腐敗地發(fā)生。因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，探索提高科研經(jīng)費(fèi)管理措施，確保科研經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、專項(xiàng)、有效使用，已成為地震事業(yè)單位當(dāng)前面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、目前我國(guó)地震科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)預(yù)算編制不科學(xué)、不細(xì)化

因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)預(yù)算管理政策的了解，導(dǎo)致預(yù)算編制不細(xì)化，以及與預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理有脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生。地震事業(yè)單位的科研項(xiàng)目的預(yù)算通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制，沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理部門缺乏溝通，對(duì)合理編制經(jīng)費(fèi)缺乏前瞻性和計(jì)劃性，導(dǎo)致編制時(shí)沒有根據(jù)本單位現(xiàn)有資源充分全面考慮，例如沒有考慮到充分利用本單位現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)及對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)循環(huán)利用的考慮等，造成本單位現(xiàn)有資源的浪費(fèi)等情況頻頻發(fā)生。

(二)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管控意識(shí)淡薄

在科研項(xiàng)目管理過程中，地震事業(yè)單位科研人員、管理人員的政策觀念和管理意識(shí)直接影響著經(jīng)費(fèi)管理的效果。由于地震事業(yè)單位科研項(xiàng)目來源渠道比較分散多樣，涉及的政策、管理辦法也多，科研人員、管理人員受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，對(duì)科研進(jìn)度的掌握不清，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)。所以在經(jīng)費(fèi)審核時(shí)，對(duì)于提交的資料、業(yè)務(wù)事項(xiàng)沒有認(rèn)真審查、復(fù)核，可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把某個(gè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)挪用到其他科研項(xiàng)目中支出，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用虛假票據(jù)套取資金，通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)的情況。

(三)內(nèi)控制度缺失

不同的項(xiàng)目主管單位制訂的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的尺度寬嚴(yán)不一，而且一般著重于明確經(jīng)費(fèi)申報(bào)、管理的程序，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)及預(yù)算管理的精細(xì)化要求。地震事業(yè)單位作為項(xiàng)目的依托方，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)通常沒有專門的管控細(xì)則，沒有考慮科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，僅對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷票據(jù)的合法性進(jìn)行審驗(yàn)。內(nèi)控制度的缺失助長(zhǎng)科研經(jīng)費(fèi)使用的混亂，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人留下了較大的操作空間，存在無規(guī)可依、缺乏約束的風(fēng)險(xiǎn)，大大影響了科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

(四)各部門缺乏協(xié)調(diào)性，科研經(jīng)費(fèi)管理信息傳遞不及時(shí)

科研經(jīng)費(fèi)管理涉及項(xiàng)目組、財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、內(nèi)審部門等多個(gè)部門，部門之間的聯(lián)動(dòng)配合離不開有效的信息共享。在目前的機(jī)制下，各部門之間信息傳遞不及時(shí)，整體協(xié)同配合不強(qiáng)，影響科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效果。主要體現(xiàn)在：(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)和進(jìn)度，從而無法有效掌控經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，難以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)做出有效控制。(2)財(cái)務(wù)部門作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的重要部門，信息獲取不及時(shí)往往會(huì)造成經(jīng)費(fèi)監(jiān)管缺位。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部門因未能及時(shí)取得科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算批復(fù)的資料，所以無法將項(xiàng)目和相應(yīng)的預(yù)算資料一一對(duì)照來嚴(yán)格審核報(bào)銷經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目的相關(guān)性與匹配性，難以控制不合理開支，從而起不到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督作用。(3)科研管理部門不了解科研經(jīng)費(fèi)的整體使用情況，無法對(duì)科研項(xiàng)目管理的整體布局、使用效果進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查力度不強(qiáng)。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)對(duì)策

(一)提高預(yù)算編制科學(xué)性，細(xì)化預(yù)算

一是做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。尤其是項(xiàng)目預(yù)算的編制人員，使其正確把握預(yù)算編制的相關(guān)政策及執(zhí)行政策，盡量確保預(yù)算編制的合理性。二是充分利用現(xiàn)有資源。編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分利用部門現(xiàn)有資源，相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門對(duì)于本單位資產(chǎn)的狀態(tài)定期更新，科研項(xiàng)目盡量使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備、資產(chǎn)物料，體現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性、充分性，避免浪費(fèi)。三是完善編制方法，細(xì)化預(yù)算編制。各項(xiàng)目預(yù)算編制人員根據(jù)規(guī)定盡可能細(xì)化預(yù)算，使經(jīng)費(fèi)實(shí)實(shí)在在落實(shí)在項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)，如無特殊情況，不得擅自變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(二)加強(qiáng)教育與承諾機(jī)制，提高相關(guān)人員科研經(jīng)費(fèi)管控的意識(shí)

增強(qiáng)地震事業(yè)單位科研人員及管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管控工作的認(rèn)識(shí)是做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要前提。首先，地震事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)科研人員及管理人員，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和反腐教育，學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)政策和導(dǎo)向的變化，加強(qiáng)對(duì)不同來源渠道科研項(xiàng)目管控辦法的掌握，建立健全審批制度，嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及研發(fā)進(jìn)度辦理支出，提高合法、合規(guī)、合理使用科研經(jīng)費(fèi)的專業(yè)能力。其次，地震事業(yè)單位應(yīng)積極推行承諾機(jī)制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性和遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定做出書面承諾，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的追究，增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自律意識(shí)。

(三)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，堵塞漏洞和風(fēng)險(xiǎn)

完善科研管理內(nèi)控制度是科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要保障。結(jié)合地震事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)管控細(xì)則，梳理科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)、使用、結(jié)題等各個(gè)環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從體制上、程序上、權(quán)限上規(guī)范和約束各職能部門和項(xiàng)目組的行為，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)安全合理使用。例如完善科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)賬、成本決算管理辦法，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照程序履行完結(jié)手續(xù)，及時(shí)清理結(jié)余資金，財(cái)務(wù)部門及時(shí)結(jié)賬并編制項(xiàng)目成本決算，避免結(jié)題不結(jié)賬情況的發(fā)生。

(四)強(qiáng)化信息共享和公開，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

地震事業(yè)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)合管控機(jī)制，明確各自責(zé)任，避免“誰都管又誰都不管”的情況，保障科研經(jīng)費(fèi)管理工作嚴(yán)密有效開展。1、加強(qiáng)科研項(xiàng)目組、管理部門之間的信息交流，突出各自優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)協(xié)作一是搭建信息化管理平臺(tái)，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目進(jìn)展情況在各部門之間無障礙傳遞。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理部門提供經(jīng)費(fèi)的使用情況，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更好地掌握經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，便于合理安排資金，及時(shí)分析資金使用方向和發(fā)現(xiàn)問題，也便于科研管理部門了解、掌握和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，使相關(guān)人員及時(shí)了解和掌握科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)信息，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的工作效率。二是管理部門應(yīng)突出各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)發(fā)揮對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注政策和導(dǎo)向的變化，對(duì)本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)和使用經(jīng)費(fèi)起到良好的引導(dǎo)作用。內(nèi)審部門應(yīng)不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門予以整改，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效使用。2、推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)信息公開機(jī)制地震事業(yè)單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、儀器設(shè)備購(gòu)置等情況，使科研經(jīng)費(fèi)使用信息置于陽光下，接受內(nèi)審部門和群眾的監(jiān)督，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人慎重使用科研經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

三、結(jié)束語

地震事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政資金，來源于眾多的納稅人。作為資金使用者的地震事業(yè)單位，有責(zé)任運(yùn)用多種管控手段合理、高效的使用資金，以體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)推動(dòng)我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的初衷。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研單位；科研項(xiàng)目；預(yù)算編制

引言

目前我國(guó)科研項(xiàng)目管理機(jī)制還存在很多不足，企事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力有待提高。因此，本文首先分析了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的問題，然后提出了相關(guān)對(duì)策，高度重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，并且推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的統(tǒng)一性，此外還要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督管理，進(jìn)而有效提高科研經(jīng)費(fèi)的效益。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的問題

1.科研項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

一是，現(xiàn)階段，一些科研部門片面根據(jù)自身的傳統(tǒng)理念和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科研預(yù)算的申報(bào)。還有些科研人員沒有了解國(guó)家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理規(guī)定，而且缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，二是，業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算存在偏差?？蒲许?xiàng)目預(yù)算需要根據(jù)市場(chǎng)情形進(jìn)行規(guī)劃，而且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行優(yōu)化。并且，有些科研單位或部門為了多獲取經(jīng)費(fèi)，還會(huì)出現(xiàn)虛填、亂填或小支出大預(yù)算等不良行為。例如，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等預(yù)算支出超出國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是，設(shè)備購(gòu)置不合理，導(dǎo)致浪費(fèi)情況嚴(yán)重。有些科研部門，為了獲取科研經(jīng)費(fèi)，不合理的增加預(yù)算成本，對(duì)于一些能夠替代或者租借的設(shè)備器材也大量購(gòu)置，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目不統(tǒng)一

由于科研項(xiàng)目的不同，其預(yù)算科目的設(shè)置又有很大的差異。目前較為突出的是，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目和會(huì)計(jì)核算使用的支出經(jīng)濟(jì)分類科目也存在著差異。這就導(dǎo)致，一套會(huì)計(jì)核算支出經(jīng)濟(jì)分類科目經(jīng)常需要對(duì)應(yīng)多套科研項(xiàng)目預(yù)算科目，導(dǎo)致在分析填制各類科研項(xiàng)目決算報(bào)表時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提取的口徑不一致。此外，科研項(xiàng)目成本核算中的很多項(xiàng)目并未按量計(jì)入科研成本里，科研項(xiàng)目成本核算不夠完整，進(jìn)而造成科研成本信息失真。

3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)

現(xiàn)階段，一方面，從內(nèi)部角度來看，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制不完善，執(zhí)行不到位，進(jìn)而造成監(jiān)管力度不足；另一方面，從外部角度來看，科研主管部門的監(jiān)管主要為財(cái)務(wù)審計(jì)，缺乏事前和事中階段的監(jiān)控，難以有效的約束科研單位的預(yù)算情況。

二、科研單位做好科研項(xiàng)目預(yù)算編制的措施

1.高度重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制有利于科研項(xiàng)目的順利開展，也有利于節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)科研水平的整體提高。一是，完善預(yù)算管理制度，合理制定預(yù)算管理人員的職責(zé)和權(quán)限，并且將預(yù)算管理的目標(biāo)分配到每個(gè)科研人員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確?？蒲许?xiàng)目預(yù)算的可控性和科學(xué)性。二是，提高科研預(yù)算管理意識(shí)?？蒲袉挝患安块T需要加強(qiáng)教育和宣傳工作，提高科研人員的責(zé)任心和預(yù)算意識(shí)。此外，還要采取先進(jìn)的預(yù)算管理體系，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理評(píng)估和申報(bào)，并且細(xì)化開支，嚴(yán)格管理。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，也要加大監(jiān)督力度，確保預(yù)算的事前、事中和事后監(jiān)管工作的規(guī)范開展。三是，科研部門需要做好和財(cái)務(wù)部門的協(xié)作和溝通。一方面，科研負(fù)責(zé)人需要增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)知識(shí)，提高預(yù)算編制能力，財(cái)務(wù)人員需要給與必要的幫助，共同完善預(yù)算編制。另一方面，在獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以后，科研人員必須根據(jù)預(yù)算進(jìn)行支出管理，同時(shí)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門要做好監(jiān)督工作，確保科研項(xiàng)目的順利開展。

2.推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的統(tǒng)一性

要想做好科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，需要確保預(yù)算科目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建議統(tǒng)一同類性質(zhì)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目。這樣，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目和會(huì)計(jì)核算科目之間的有機(jī)結(jié)合，主要包括以下兩種途徑：（1）利用輔助賬，在會(huì)計(jì)核算中設(shè)置項(xiàng)目輔助核算，將科研項(xiàng)目的預(yù)算科目錄入輔助核算項(xiàng)，當(dāng)出現(xiàn)支出項(xiàng)目時(shí)，財(cái)務(wù)記賬既選擇支出經(jīng)濟(jì)分類科目還要選擇輔助項(xiàng)“項(xiàng)目+預(yù)算科目”；（2）在記賬摘要處，詳細(xì)記錄具體支出對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目，在獲取項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)時(shí)，從摘要處匯總各類預(yù)算科目的支出金額。

3.做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督管理

一是，科研事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)和監(jiān)管，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督應(yīng)列內(nèi)部審計(jì)范疇，防止弄虛作假、挪用經(jīng)費(fèi)等行為。二是，國(guó)家應(yīng)該完善科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)操作提供依據(jù)，進(jìn)而提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平。三是，目前在科研經(jīng)費(fèi)管理中，可以聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)及預(yù)算進(jìn)行審查、監(jiān)督及評(píng)估，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)和解決，不斷促進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算水平的提高。

4.完善預(yù)算編制方式

一是，嚴(yán)格遵守預(yù)算編制、審核、上報(bào)、批復(fù)的管理流程，這樣預(yù)算編制才可以更加規(guī)范合理。二是，細(xì)化支出項(xiàng)目。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，制定各個(gè)分項(xiàng)的支出標(biāo)準(zhǔn)和限額，控制虛填、亂填等不良行為?？蒲袉挝灰裱瓡?huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算的口徑銜接，嚴(yán)格管理預(yù)決算差異率。三是，充分利用信息技術(shù)?？蒲袉挝贿€可以建立科研監(jiān)管平臺(tái)，將科研項(xiàng)目的詳細(xì)情況和績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行公示，有利于約束科研人員的行為，合理進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，控制資源浪費(fèi)。同時(shí)，可以設(shè)定各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策欄目，建立科研數(shù)據(jù)信息庫，在信息平臺(tái)使用標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算編報(bào)模板進(jìn)行填報(bào)，約束科研人員的行為，提高預(yù)算編審的整體水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，作為科研經(jīng)費(fèi)管理中的核心環(huán)節(jié)，預(yù)算管理對(duì)科研資金使用狀況有著非常大的影響。目前我國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算編制存在一定的問題，給科研經(jīng)費(fèi)的使用帶來了不良影響，影響了科研項(xiàng)目的順利開展。因此需要采取正確的方式方法，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高科研預(yù)算人員的專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)我國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)化建設(shè)，有效促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。

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