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一、現(xiàn)狀分析[文秘站 ()幫您找文章]
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們始終將加快和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)重中之重的工作。近年來,我們不斷加大工作力度,以優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置為切入點(diǎn),以實(shí)行鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理為基礎(chǔ),以拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為方向,以推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平為目標(biāo),不斷深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
目前,全市275個(gè)行政村(居委會(huì)),共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站147所(公有制成份占90)、農(nóng)村衛(wèi)生站213所(公有制成份占99.5),96.3%已達(dá)到《1省農(nóng)村衛(wèi)生站基本管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生技術(shù)人員占農(nóng)村衛(wèi)生站從業(yè)人員的81.2。每個(gè)行政村(社區(qū))有一所衛(wèi)生站(或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),農(nóng)民可以就近獲得基本醫(yī)療服務(wù)。全市95%以上的農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站實(shí)行了鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站作為三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底,在抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù),解決農(nóng)民群眾基本醫(yī)療問題,落實(shí)預(yù)防保健任務(wù),開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育等方面,發(fā)揮了重要的作用。
但是,現(xiàn)有的農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)水平與我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào),與廣大農(nóng)村地區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求不適應(yīng),特別是近年來我市市、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平和服務(wù)能力快速提升,與相對(duì)落后的農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站形成了強(qiáng)烈的反差。主要表現(xiàn)在:一是資金投入不足,農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋。大多數(shù)業(yè)務(wù)用房與設(shè)備的配置還處在較低水平,有28所達(dá)不到業(yè)務(wù)用房基本要求(占7.8%),尚有危房19間(占5.2%),另外還有69所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站系臨時(shí)租用房屋作為業(yè)務(wù)用房,無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展,不能滿足群眾的需求;二是農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才不足,衛(wèi)生服務(wù)水平較低。全市農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站從業(yè)人員中,具有執(zhí)業(yè)資格的占67.5%,全科醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人才匱乏;三是農(nóng)民醫(yī)療保障水平不高。盡管全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率已達(dá)97.1,但是人均籌資水平只有90元,農(nóng)民享受到的醫(yī)保實(shí)惠非常有限。從整體上看,這個(gè)網(wǎng)底并沒有織牢,廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾沒有公平地享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的實(shí)惠。
二、農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站建設(shè)的目標(biāo)
用3年的時(shí)間,在每個(gè)行政村(居委會(huì))設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院所在地除外),個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且較為偏遠(yuǎn)的自然村仍保留農(nóng)村衛(wèi)生站。到20__年,全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)255所,農(nóng)村衛(wèi)生站112所,農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站基礎(chǔ)設(shè)施和條件得到明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理進(jìn)一步強(qiáng)化,建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村(社區(qū))基層衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立起與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、基本設(shè)施比較完備、服務(wù)功能健全、衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平較高、監(jiān)督管理規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)民可就近享受常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)和疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、落實(shí)議案的主要工作措施
(一)成立市落實(shí)市1屆人大一次會(huì)議1號(hào)議案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。
成立“市落實(shí)市1屆人大一次會(huì)議1號(hào)議案領(lǐng)導(dǎo)小組”,__副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府辦公室1副主任、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng);由市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市社保局、市食藥局、市民政局、建設(shè)局、國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,由市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)議案辦理具體工作的組織和協(xié)調(diào)。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。
從今年6月開始,連續(xù)2年對(duì)全市所有在崗農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。由市衛(wèi)生局統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,通過法律法規(guī)教育、理論知識(shí)授課、實(shí)踐技能培訓(xùn),使全體農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生技術(shù)人員基本職責(zé)明確、基本技能掌握、基本規(guī)章制度落實(shí)。具體培訓(xùn)工作由各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí),組織農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生技術(shù)人員參加全省統(tǒng)一全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn),獲取全科醫(yī)師資格證書。
目前,全市在崗農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員(鄉(xiāng)村醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師)共959人。
計(jì)劃每年培訓(xùn)70個(gè)學(xué)時(shí),平均每人每年培訓(xùn)費(fèi)600元,2年共需培訓(xùn)費(fèi)1,150,800元(每年575,400元);計(jì)劃2年內(nèi)組織農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生技術(shù)人員參加全省統(tǒng)一的全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn),共需培訓(xùn)費(fèi)312,400元。兩項(xiàng)培訓(xùn)共需費(fèi)用1,463,200元(20__年762,800元,20__年700,400元)。具體培訓(xùn)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表4。建議培訓(xùn)費(fèi)用由市財(cái)政全額投入。鼓勵(lì)其他個(gè)體診所、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用自理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站職責(zé)和服務(wù)行為。健全農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站的管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格醫(yī)療操作規(guī)程,規(guī)范各種治療和用藥行為。切實(shí)提高服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,積極為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民(居民)提供巡診和上門服務(wù),承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村(社區(qū))公共衛(wèi)生信息的收集與報(bào)告任務(wù),協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院(防保所)做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育。合作醫(yī)療等工作,為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民(居民)建立健康檔案。
(四)增加市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入,改善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置和條件。
1、工作用房的建設(shè)和改造
對(duì)原有社區(qū)衛(wèi)生站的業(yè)務(wù)用房面積已達(dá)到或接近衛(wèi)生部頒發(fā)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)(150平方米)的暫不列入改造范圍;對(duì)于業(yè)務(wù)用房面積有較大差距的,列入改造之列;其余應(yīng)設(shè)置而未建成的行政村(居委會(huì))社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用3年時(shí)間分批建成。其它自然村需保留的農(nóng)村衛(wèi)生站其業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)(40平方米)的,不列入建設(shè)范圍;未達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)的列入改造之列。
據(jù)統(tǒng)計(jì),3年內(nèi)需新建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共143所,分三年完成工作用房建設(shè),其中20__年建成78所,20__年建成41所,20__年建成24所。詳細(xì)建設(shè)計(jì)劃安排見表6。
按每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本用房150平方米(衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)”)、按每平方米950元(土建費(fèi)用800元/平方米+水電等配套裝修費(fèi)用150元/平方米)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,房屋建設(shè)和改造共計(jì)需要資金20,377,500元(不含土地費(fèi)用),分3年投入,分別為20__年11,115,500元、20__年5,842,500元、20__年3,420,000元(見表2-2)。建議按市、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政共同投入,投入比例為市財(cái)政50%、鎮(zhèn)財(cái)政投入30%、村自籌20%。建議農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)用地每所面積不少于200平方米,由當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)劃撥。
2、完善基本設(shè)備配置
對(duì)政府確定的行政村(居委會(huì)),其設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,依照衛(wèi)生部頒發(fā)的“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)”配(補(bǔ))齊。其余自然村必要保留的農(nóng)村衛(wèi)生站,依照1998年省衛(wèi)生廳《1省農(nóng)村衛(wèi)生站基本管理規(guī)范(試行)》中的“衛(wèi)生站設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)”配(補(bǔ))齊。對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或農(nóng)村衛(wèi)生站暫不再配(補(bǔ))。除部分新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站外,大部分設(shè)備在今年配齊。
據(jù)統(tǒng)計(jì),3年配齊農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站開展基本衛(wèi)生服務(wù)所必需的基本設(shè)施,共需投入資金9,639,911元(表3-1),其中20__年6,850,681元、20__年1,976,422元、20__年812,808元(表3-2)。建議按市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同投入,投入比例為市財(cái)政60%、鎮(zhèn)財(cái)政投入40%。
設(shè)備的購(gòu)置由市組織統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),統(tǒng)一配置。
以上工作用房建設(shè)和改造、基本設(shè)備配置、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)31,480,611元,其中20__年18,728,481元、20__年8,519,322元、20__年4,232,808元。(見表5)
(五)調(diào)動(dòng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府辦醫(yī)院的積極性,指導(dǎo)和幫助農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站的建設(shè)和發(fā)展。
1、鼓勵(lì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府辦醫(yī)院在農(nóng)村舉辦或合作辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
2、指導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站建立健全醫(yī)療服務(wù)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度。
3、培訓(xùn)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員,指導(dǎo)其提高醫(yī)療技術(shù)水平。
4、在力所能及的前提下幫助農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站改善工作環(huán)境,增加常用醫(yī)療設(shè)備配置。
5、強(qiáng)化鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化管理,明確鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站的業(yè)務(wù)和管理職責(zé),建立健全規(guī)范化的管理機(jī)制,實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站行政事務(wù)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和藥品統(tǒng)一管理,確保衛(wèi)生服務(wù)功能的充分發(fā)揮。
6、實(shí)施“百名醫(yī)師下鄉(xiāng)幫扶農(nóng)村衛(wèi)生活動(dòng)”。每年組織市屬醫(yī)院(市__醫(yī)院、市__醫(yī)院、市__醫(yī)院)抽調(diào)100名醫(yī)師、50名護(hù)士,組成48個(gè)“百名醫(yī)師幫扶農(nóng)村衛(wèi)生小分隊(duì)”,分赴農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站開展服務(wù)。服務(wù)工作的主要內(nèi)容:(1)指導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生站建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范;(2)指導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生技術(shù)人員掌握基本診療技術(shù);(3)指導(dǎo)開展健康教育工作;(4)開展義診活動(dòng),直接為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)。今年的“百名醫(yī)師下鄉(xiāng)幫扶農(nóng)村衛(wèi)生活動(dòng)”計(jì)劃3月下旬開始,于5月底結(jié)束,將對(duì)全市240個(gè)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站及農(nóng)村衛(wèi)生站進(jìn)行幫扶。
五、今年落實(shí)工作具體時(shí)間表
(一)2-3月,對(duì)全市村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)狀況實(shí)施全面調(diào)查摸底。
(二)3-5月,開展“百名醫(yī)師下鄉(xiāng)幫扶農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)”。
(三)6-8月,培訓(xùn)農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員。
(四)5-10月,落實(shí)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)及具體配置工作。
(五)6-10月,落實(shí)納入20__年建設(shè)計(jì)劃的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)和改造工作。
(六)10月,對(duì)方案落實(shí)情況全面督查,保證落實(shí)好20__年的工作計(jì)劃任務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 住宅 單體設(shè)計(jì)手法
[中圖分類號(hào)] TU241.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)12-0013-01
引言
在新農(nóng)村的建設(shè)過程中,人們摒棄了傳統(tǒng)的房屋設(shè)計(jì)方法,而是將套路化和手法成熟的城市集合住宅引入到了新農(nóng)村建設(shè)的房屋建造中,農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)采用聯(lián)排式和獨(dú)立的方式,平面格局為上臥室、下客廳。將這種城市住宅的設(shè)計(jì)模式應(yīng)用到農(nóng)村中過于固定。一些農(nóng)村居民具有較強(qiáng)的自主性,不受外界的影響和制約,自說自建,反映了真實(shí)的需求。
1 新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的因素
在新農(nóng)村的住宅設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)該考慮到眾多因素,首先,在住宅的設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)該考慮到建筑的功能空間組合,應(yīng)該和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)慣結(jié)合,在設(shè)計(jì)過程中,還應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩須夂?,?duì)于比較寒冷的地區(qū),應(yīng)該注重建筑的保暖性能,對(duì)于陽(yáng)光非常充沛的地區(qū),則應(yīng)該考慮到如何充分利用當(dāng)?shù)氐年?yáng)光代替燈光提供光照,以節(jié)約能源。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,出現(xiàn)了越來越多的農(nóng)民公寓,改變了傳統(tǒng)獨(dú)立的農(nóng)民住宅形式,使其和城市的住宅更相像。此外,在農(nóng)村的住宅設(shè)計(jì)過程中,還應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū),受到經(jīng)濟(jì)的制約,在項(xiàng)目的建造過程中應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性提出了更高的關(guān)注,盡量就地取材,可以提高對(duì)各種資源的利用效率,同時(shí)還能夠節(jié)約項(xiàng)目的建設(shè)資金。對(duì)于建筑物的建造工藝,應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐慕ㄔ炝?xí)慣相符合。對(duì)于建筑物的形式,還應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相協(xié)調(diào),建筑物的色彩和造型都應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境,建立與自然和諧新出的農(nóng)村住宅。此外,在新農(nóng)村建設(shè)中,還應(yīng)該反映當(dāng)?shù)氐奶厣宫F(xiàn)房屋的地域性[1]。
2 新農(nóng)村住宅單體設(shè)計(jì)手法
2.1 對(duì)可變空間的設(shè)計(jì)
對(duì)于新農(nóng)村的住宅,在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭的居住形態(tài)和人口構(gòu)成。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村的人口構(gòu)成以及居住的形態(tài)也和以往不相同,因此在房屋設(shè)計(jì)中也不能沿用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)手法。這對(duì)人口居住形態(tài)和構(gòu)成這一變化,在單體設(shè)計(jì)中應(yīng)該采用靈活分割的設(shè)計(jì)理念,就是將大開間進(jìn)行分割設(shè)計(jì)。農(nóng)村的居民在結(jié)婚、生子以及養(yǎng)老過程中,生活空間有所不同,對(duì)居住空間的要求也不相同,進(jìn)行單體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該有所考慮。另外,農(nóng)村的紅白事也屬于宅內(nèi)活動(dòng),在設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)該考慮其中。針對(duì)這些需求,在實(shí)際的單體設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)該將住宅單體的首層設(shè)置為可開敞的形式,在大型活動(dòng)中就可以利用。此外,對(duì)于住宅整體,由于需要分割設(shè)計(jì),因此需要應(yīng)用到很多隔墻,除了隔墻之外,還應(yīng)該應(yīng)用可拆卸的多扇折門將居住空間和后院、內(nèi)院以及前院等分離開,使墻體的可開啟洞口面積大大增加。對(duì)于單體設(shè)計(jì),還應(yīng)該減少室內(nèi)和室外的高度差。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)住宅基地的最大化使用,還應(yīng)該在院落從住棟入口向圍墻排水口找坡[2]。在溫度比較適宜的地區(qū),房屋設(shè)計(jì)一般不會(huì)考慮住宅的冬季采暖問題,并且冬天也會(huì)通過敞開樓門進(jìn)行通風(fēng)和排濕,雖然可以有效提高室內(nèi)的舒適度,但是其是一種技術(shù)含量非常低的方式,可以通過門洞口擴(kuò)大的方式進(jìn)行改善。
2.2 農(nóng)村住宅單體的廳堂設(shè)計(jì)
農(nóng)村住宅現(xiàn)階段一般采用分代居住的方式,因此在實(shí)際的單體設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)該將單體的平面格局設(shè)置成多層和多廳堂的格局,進(jìn)行分層設(shè)置。從實(shí)際調(diào)查來看,一般家庭,不同帶的人居住在不同樓層,為了滿足這一需求,就應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾訕菍訑?shù)。在設(shè)計(jì)過程中,對(duì)于家庭的起居重心一般在二牽因此應(yīng)該將洋式的起居區(qū)設(shè)置在樓上,以便家庭中心人員居住。另外,目前一些農(nóng)村地區(qū)會(huì)采用統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)的方式進(jìn)行建設(shè),針對(duì)這種情況的,應(yīng)該對(duì)大空間靈活分割,對(duì)于空間的功能設(shè)計(jì),應(yīng)該根據(jù)家庭的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在平面格局的設(shè)計(jì)上主要以多層多廳堂的理念進(jìn)行設(shè)計(jì),將樓上和樓下分開,同時(shí)應(yīng)該將潔污徹底分離。一般將二樓的廳堂設(shè)計(jì)為家庭聊天和團(tuán)聚的地方,因此應(yīng)該設(shè)計(jì)看電視、喝茶的活動(dòng)中心。對(duì)于第一城的入戶廳堂,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)功能多樣化和適用性。
2.3 針對(duì)農(nóng)村生活的精細(xì)化設(shè)計(jì)
對(duì)于新農(nóng)村的住宅單體設(shè)計(jì),應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)等具體事務(wù)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì),對(duì)于家庭重大事件,例如紅白喜事等對(duì)住宅的需求,也應(yīng)該根據(jù)其使用權(quán)限的需求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中,還應(yīng)該考慮到農(nóng)村特有的生活方式和生產(chǎn)方式,例如戶內(nèi)農(nóng)事,根據(jù)其實(shí)際需求增加養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨專用空間。此外,還應(yīng)該滿足農(nóng)村地區(qū)的蓄水、種植、晾曬和設(shè)備放置等多種功能。增加一些輔助空間才能滿足農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實(shí)際需求,如圖1所示,為空間布局圖,對(duì)于主要使用空間和輔助空間的設(shè)置上,應(yīng)該考慮到采光問題。對(duì)于一些宅基地比較狹窄的建筑物,第一層的廳堂往往被當(dāng)做儲(chǔ)物間、停車間和農(nóng)事間,為了避免首層廳堂的浪費(fèi),應(yīng)該設(shè)置專門的儲(chǔ)藏間,對(duì)于有車輛的家庭,還應(yīng)該設(shè)置專門的停車位置。在儲(chǔ)物間應(yīng)該設(shè)置專門獨(dú)立的出入口,物品從專門的出入口出入,避免對(duì)室內(nèi)的環(huán)境造成污染,以保證住宅區(qū)域的干凈和整潔[3]。
3 結(jié)語(yǔ)
對(duì)于新農(nóng)村住宅的單體設(shè)計(jì),不應(yīng)該完全照搬城市的房屋建設(shè)模式,而是應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)、生活需求以及個(gè)性化的需求進(jìn)行設(shè)計(jì),對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭的居住形態(tài)和人口構(gòu)成采用靈活化的分割設(shè)計(jì)理念,農(nóng)村住宅單體的廳堂設(shè)計(jì)應(yīng)該采用多層多廳堂的格局,此外還應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村的生活進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉學(xué)釗.廣義創(chuàng)作觀應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)中建筑單體設(shè)計(jì)――以仙游縣菜溪鄉(xiāng)為例[J]. 福建建筑, 2012,12(5):45-47.
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);近郊;農(nóng)村住宅;建筑;設(shè)計(jì)
1.引言
通常來說,城市近郊的概念可以是緊鄰城市市區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部近郊區(qū)既有沿公路分布的帶狀建成區(qū),同時(shí)有交錯(cuò)分布的農(nóng)田林地,呈半鄉(xiāng)村景觀城市近郊呈動(dòng)態(tài)化的過程,是一個(gè)極不穩(wěn)定的區(qū)域,其變化受城市化進(jìn)程的影響隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市近郊則是在動(dòng)態(tài)過程中最先被城區(qū)蠶食和接觸變質(zhì)的區(qū)域昨天的新郊區(qū)變成今天成熟的郊區(qū)以至明天的老郊區(qū)和內(nèi)城。
2.近郊農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)需求
目前大多數(shù)的農(nóng)村居民對(duì)于自建新房都不是很滿意,農(nóng)村群眾理想的自建新房一般為院落式住宅,這種住宅兼具實(shí)用性與美觀性,院落式住宅有許多的優(yōu)點(diǎn),比如說可以為家庭養(yǎng)殖提供一些便利,自來水與機(jī)井水可以同時(shí)實(shí)用,室內(nèi)水測(cè)室外旱廁等等。村落的建設(shè)需要保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套齊全并有公共活動(dòng)場(chǎng)地。
隨著城市的不斷發(fā)展以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大,近郊農(nóng)村的土地正在不斷的減少,城市與農(nóng)村的聯(lián)系越來越緊密,越來越頻繁,使得當(dāng)?shù)厝说纳罘绞揭约吧盍?xí)慣發(fā)生了巨大的變化,但是近郊農(nóng)村仍是農(nóng)村,仍然具備農(nóng)村的特征,如接近自然;小尺度以及可識(shí)別的空間環(huán)境;日常生活功能的混合;集體公共生活等等,因此近郊農(nóng)村的設(shè)計(jì)與建設(shè)不能完全照搬城市的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該結(jié)合近郊農(nóng)村的特點(diǎn),分析環(huán)境特征并遵循農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣找出一條可行的設(shè)計(jì)思路。
3.近郊農(nóng)村住房目前存在的問題
(1)村落的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的規(guī)劃;基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施不完備;住房散落雜亂,聚居氛圍沒有很好的建立起來;宅基普遍較大,土地資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
(2)房屋的設(shè)計(jì)和布局不合理,部分房間過大但實(shí)用性不高,缺少儲(chǔ)物用房導(dǎo)致雜物的堆放比較零亂。
(3)生活不便,雖然農(nóng)村住房擁有比較好的通風(fēng)以及采光效果,但是保溫性能較差,導(dǎo)致冬天居住不夠舒適;近年來新建的坡屋頂樓房針對(duì)這些情況采取了相應(yīng)的措施,但是效果仍然不夠理想;大量粘土磚的使用導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)土資源的浪費(fèi);環(huán)保抽水井的使用對(duì)于地下水的安全埋下了隱患。
(4)生活衛(wèi)生環(huán)境較差,生活垃圾亂丟現(xiàn)象嚴(yán)重。
(5)對(duì)節(jié)約能源并合理使用的認(rèn)識(shí)不夠,太陽(yáng)能熱水器和沼氣的使用不是很普遍。
(6)部分新建的新農(nóng)村住宅因不符合農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣以及不能滿足其生活需要導(dǎo)致農(nóng)民不愿搬遷,造成了資源的極大浪費(fèi)。
4.近郊農(nóng)村住宅的設(shè)計(jì)思路
4.1規(guī)劃先行
(1)必須認(rèn)識(shí)到,近郊農(nóng)村仍然是農(nóng)村,在近郊農(nóng)村規(guī)劃方面必須在遵循農(nóng)民生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上做好城市化的準(zhǔn)備,如果規(guī)劃工作不到位、不科學(xué)且沒有綜合的考慮到可能會(huì)發(fā)生的情況,將來如果城市擴(kuò)展到了農(nóng)村,就會(huì)面臨第二次的調(diào)整,這會(huì)對(duì)資源造成極大的浪費(fèi)。因此,近郊農(nóng)村的規(guī)劃必須對(duì)自來水管、燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè),公路的鋪設(shè)、公交線路的設(shè)定等等進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃。由此顯現(xiàn)了整體規(guī)劃的重要性,整體規(guī)劃應(yīng)符合以下要求:
①科學(xué)性。以尊重和不破壞生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),體現(xiàn)出人文內(nèi)涵并能夠反映地域特色;
②超前性。既要立足當(dāng)前也要放眼未來,規(guī)劃工作應(yīng)一步到位并配合分步實(shí)施;
③務(wù)實(shí)性。規(guī)劃工作應(yīng)因地制宜并保證規(guī)劃的可操作性;
④環(huán)保性。保證能源、水資源、土地資源的高效、合理利用;
⑤宜居性。擁有良好的居住環(huán)境以及一定的公共活動(dòng)空間,從而為豐富人民群眾的生活提供條件。
(2)鄰里交往是農(nóng)村居民生活重要內(nèi)容之一,村民日常交往活動(dòng)發(fā)生頻率最高的地方在街頭巷尾,通過日常交往活動(dòng),融洽住戶相互關(guān)系是住戶問交流信息的重要手段,鄰里交往在住戶意識(shí)中占有重要地位,所以在建設(shè)中應(yīng)注意:
①運(yùn)用多種空間劃分手段,創(chuàng)造出適合交往的空間領(lǐng)域,具體手法有:
a.利用花壇,地面變化等手法劃分空間;
b.以藤架棚架樹木等界定交往空間。
②調(diào)查顯示,鄰里的交往活動(dòng)主要為談話棋類牌類活動(dòng)就餐等,交往設(shè)施應(yīng)以桌凳為主。
③鄰里交往區(qū)域的位置選擇,應(yīng)注意:
a.有利于住戶聚集,結(jié)合自然景觀或古跡布置,如樹林,水邊臺(tái)地等;
b.布點(diǎn)應(yīng)均勻農(nóng)戶的日常交往或必經(jīng)之處,如巷道入口等處應(yīng)為重點(diǎn)考慮。
4.2適應(yīng)生產(chǎn)生活模式并能持續(xù)改造
不同的生活生產(chǎn)模式需要不同的住房形式,如務(wù)農(nóng)者需要庭院曬場(chǎng),漁民要考慮漁網(wǎng)的晾曬等等,規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的設(shè)計(jì),應(yīng)靈活的對(duì)近郊農(nóng)村住房進(jìn)行設(shè)計(jì),以便適應(yīng)人民群眾不同的需求。
4.3建筑型式和規(guī)模多樣化
每個(gè)家庭的人員構(gòu)成以及經(jīng)濟(jì)條件都有所不同,所以建筑形式以及規(guī)模也應(yīng)不同,針對(duì)不同類型的家庭對(duì)其進(jìn)行區(qū)分,大致分為務(wù)農(nóng)型、副業(yè)型、三代同堂型、老人留守型。
4.4建筑材料和建筑形式的合理選用
目前農(nóng)村建房的主要材料為粘土磚,粘土磚的使用對(duì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)土資源的浪費(fèi)是極大的,并且粘土的燒制需用到煤炭,這也是違背我國(guó)節(jié)能減排的政策的。對(duì)于房屋的保溫及防水問題應(yīng)認(rèn)真給予處理,坡屋頂以及平屋頂?shù)倪x擇應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。
4.5大力推廣節(jié)能環(huán)保的新型能源
新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)大力推廣沼氣以及太陽(yáng)能的使用,太陽(yáng)能的使用范圍不應(yīng)局限于熱水器,應(yīng)推廣到照明以及供暖等領(lǐng)域。用水方面應(yīng)加大自來水管的敷設(shè)并保證其正常供應(yīng)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育和宣傳,井水的大量使用不僅對(duì)地下水安全埋下隱患,更容易造成地表沉陷,給人身安全造成威脅。
4.6農(nóng)房?jī)?nèi)部布局合理緊湊
(1)院落是農(nóng)村飼養(yǎng)家禽家畜晾曬谷物以及日常聚集休憩的地方,需有后院,有條件地區(qū)可增設(shè)前院晾曬谷物衣物后院則作為飼養(yǎng)家禽家畜存放農(nóng)機(jī)具及生活庭院。
(2)堂屋是農(nóng)村進(jìn)行正式的交往活動(dòng)的場(chǎng)所,包括祭祖家庭聚餐待客婚喪嫁娶等,也要求能布置多桌酒席,因此,面積30m2以上為好。
(3)臥室根據(jù)家庭成員人數(shù)確定,最少2間多,則4間,宜把老人臥室放在一層且光照充分,開問控制在3.3-3.6m,進(jìn)深4.2-4.8m,主臥室通常在二層,大小類似老人臥室,兒童臥室可小些。
(4)廚房現(xiàn)行農(nóng)房通常無餐廳,廚房較大可在里面就餐,灶具通常以單灶沼氣和雙灶煤氣相結(jié)合為。
(5)新農(nóng)村住宅衛(wèi)生間近期宜水廁旱廁并存屋內(nèi)設(shè)有水廁,后院設(shè)有旱廁,現(xiàn)階段可用旱廁,污水排放問題解決后則可以改用水廁。
(6)儲(chǔ)藏和曬場(chǎng)儲(chǔ)藏室宜結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì),后院建成單層房屋,它使用方便且造價(jià)低,也容易變作其他用途房主,屋內(nèi)不需要太多儲(chǔ)藏房間。房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)不同用戶的生活模式,針對(duì)性地滿足農(nóng)民要求.
4.7設(shè)計(jì)中采用多種生態(tài)與節(jié)能技術(shù)
設(shè)計(jì)規(guī)劃方案應(yīng)注重提高居住區(qū)的綠化水平;
房屋的布局應(yīng)采取坐南朝北,主要居室應(yīng)朝南布置;
采用多重院落的形式,有利于夏季的自然通風(fēng)并增加冬季的日照時(shí)間;
外墻的建設(shè)使用多孔磚,并作保溫處理,增強(qiáng)房屋的保溫性能;
建筑外窗應(yīng)使用密閉性好的鋁合金窗,并在部分外墻設(shè)置遮陽(yáng)設(shè)備;筆者以為,不增加窗墻面積比的前提下,可使用雙層窗,設(shè)法提高窗的節(jié)能效果。如在單層窗外部加設(shè)凸窗,不僅加強(qiáng)窗框的氣密性,而帶傾角的外飄窗能延長(zhǎng)日照時(shí)間(見圖1,圖2)。
屋面應(yīng)使用珍珠巖保溫隔熱,厚度達(dá)到最小熱阻需求,部分屋面采用種植屋面,從而提高房屋的保溫隔熱性能;
充分利用太陽(yáng)能,并拓展太陽(yáng)能的使用范圍;
節(jié)水龍頭以及低容量抽水馬桶的推廣使用。
5.結(jié)束語(yǔ)
總之,近郊農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)必須以當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)和滿足其生態(tài)性為出發(fā)點(diǎn),遵循以人為本、環(huán)境為中心的原則,找出一條適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件以及符合當(dāng)?shù)孛癖娚盍?xí)慣和風(fēng)俗的道路『31。近郊農(nóng)村的設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣?,結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)的建筑精髓和人與自然和諧共處的現(xiàn)代化理念,打造出一條真正適合農(nóng)村的資源節(jié)約型,環(huán)境友好型的近郊農(nóng)村住宅發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
[1]黃國(guó)勝,陳宗興.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視角下的新農(nóng)村建設(shè)[J],西北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010(03):05-06.
[2]趙喜明.淺談新農(nóng)村住宅示范工程規(guī)劃建設(shè)中的幾個(gè)問題[J].黑龍江科技信息,2010(30):11-12.
【摘要】目前,我國(guó)新農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)取得了一定的成就,但是,其中也存在了諸多的問題。這些問題能否得到解決,直接關(guān)系著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的成敗。本文將對(duì)當(dāng)前我國(guó)新時(shí)期新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體措施進(jìn)行了深入地探討。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;新農(nóng)村建設(shè);村鎮(zhèn)規(guī)劃
為了促進(jìn)我國(guó)改革開放的深入發(fā)展,為了提高農(nóng)民的生活水平,國(guó)家積極開展了新農(nóng)村建設(shè)的偉大舉措,并提出新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)要求:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。目前,我國(guó)新農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)取得了一定的成就,但是,其中也存在了諸多的問題。這些問題能否得到解決,直接關(guān)系著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的成敗。
一、當(dāng)前我國(guó)新時(shí)期新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏有效的理論體系
我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了上千年的自然發(fā)展,根本就沒有具體的規(guī)劃。由于缺乏有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系,有些村莊建設(shè)還存在著自然發(fā)展的方式。目前我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃主要是著眼于整體,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求。這就需要各地相關(guān)的工作人員去根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,來制定出具體的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案,從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的完成。
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃存在定位不準(zhǔn)的問題
由于部分村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)和本區(qū)域有效的協(xié)調(diào)政策,導(dǎo)致了各村鎮(zhèn)無法明確發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn),不能科學(xué)規(guī)范進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一些地區(qū)缺乏規(guī)范的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo),村民不能進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃建房,農(nóng)村環(huán)境存在臟、亂、差的問題[1]。在農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)中,部分村鎮(zhèn)存在著文化精神和政治民主缺失的嚴(yán)重問題。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家為農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定的標(biāo)準(zhǔn)。但是,由于其內(nèi)容比較籠統(tǒng),部分村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)便一方面參照其中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,又同時(shí)參照城市規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這導(dǎo)致了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。村鎮(zhèn)建設(shè)急需要一整套相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
4、村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏合理的管理機(jī)制
雖然國(guó)家出臺(tái)了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理,但是在實(shí)際的建設(shè)中,存在著管理資金匱乏、管理機(jī)構(gòu)不健全和管理人員知識(shí)技術(shù)水平相對(duì)較低的問題,這導(dǎo)致了條例無法被有效地執(zhí)行[2]。此外,村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的管理人員,導(dǎo)致了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作無法有效地開展。
5、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
在新農(nóng)村的建設(shè)中,由于部分村莊布局分散,資金缺乏,所處地域地形復(fù)雜,導(dǎo)致了其公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不完善、不及時(shí)的問題。如:缺乏鄉(xiāng)村的娛樂健身場(chǎng)地和設(shè)施;缺乏相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施;缺乏暢通的村鎮(zhèn)公路;缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施;缺乏規(guī)范的廢水、污水排放與處理系統(tǒng);缺乏生活垃圾的處理系統(tǒng)。這些都不利于村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村文化和居住環(huán)境的建設(shè),給村民的生活生產(chǎn)帶來了不便。
6、“空心村”問題嚴(yán)重
隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展,一方面農(nóng)村逐漸向交通便利的地方進(jìn)行發(fā)展,大量建筑新房,導(dǎo)致了村中心大批的舊房子和院落無人居住,另一方面由于農(nóng)村的人口大量流入城市,導(dǎo)致了農(nóng)村的人口迅速減少,甚至出現(xiàn)整道街都無人居住的現(xiàn)象。這導(dǎo)致了“空心村”大量出現(xiàn),嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。
二、新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體措施
1、建立科學(xué)、完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系
政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,尋求專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才,在農(nóng)民群眾的大力支持下,堅(jiān)持具體問題具體分析、適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則,制定出科學(xué)完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。規(guī)劃體系要對(duì)具體內(nèi)容做出細(xì)致的規(guī)定。制作規(guī)劃體系首先要考慮的是如何提高農(nóng)民的生活質(zhì)量水平,如何改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境,而不是規(guī)模大小。要促進(jìn)房屋設(shè)計(jì)和建設(shè)水平的提高,要設(shè)計(jì)出與當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境與自然環(huán)境相匹配的房屋。
2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理機(jī)制建立
要建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)制要從以下幾個(gè)方面入手:第一,要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的資金供給?,F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到城市反哺農(nóng)村的階段,國(guó)家要加大財(cái)政撥款,號(hào)召全社會(huì)參加到農(nóng)村的建設(shè)中來,使更多的資金投入到農(nóng)村的建設(shè)中,從而也保障了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作對(duì)資金的需求。第二,健全管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),對(duì)管理工作所需的各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充和完善,以便于工作人員很好的開展管理工作。第三,加強(qiáng)對(duì)工作人員的補(bǔ)充。人是具體工作的執(zhí)行者。通過正規(guī)的招聘方式,對(duì)管理工作人力資源進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化,從而有效地開展管理工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)建房審批和登記備案、工程設(shè)計(jì)、建房技術(shù)服務(wù)等制度的建立和完善,使其為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的開展奠定制度基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,改善農(nóng)村的環(huán)境。在對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃中,不僅要重視對(duì)電力、網(wǎng)絡(luò)、通信、防災(zāi)、道路交通、垃圾處理和給水與排水等系統(tǒng)的建設(shè),還要重視對(duì)教育、商業(yè)和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民娛樂活動(dòng)場(chǎng)地及其器械、圖書室等文化設(shè)施的建設(shè),以此來給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)美好的、便利的生活環(huán)境,滿足農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的要求。
4、加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃
在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思想,注重對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的規(guī)劃。首先,加強(qiáng)對(duì)土地資源的利用和管理。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,積極地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和實(shí)行現(xiàn)代化生產(chǎn)方式,減少傳統(tǒng)的耕種方式對(duì)土地有機(jī)成分的破壞。減少對(duì)耕地和綠地的占用,將嚴(yán)重污染的企業(yè)搬離出農(nóng)村,減少對(duì)土地具有污染的有害物質(zhì)的排放。其次,要保護(hù)農(nóng)村的水源。對(duì)生活廢棄物和污水的排放進(jìn)行妥善的處置,避免其對(duì)水源產(chǎn)生污染。第三,在農(nóng)村推廣使用清潔無污染能源。加強(qiáng)對(duì)清潔能源的推廣使用,減少對(duì)污染氣體的排放,有利于保護(hù)農(nóng)村的大氣環(huán)境。
5、對(duì)村鎮(zhèn)體系進(jìn)行科學(xué)、合理地編制
由于許多的村鎮(zhèn)存在地形復(fù)雜和分布不合理的問題,導(dǎo)致了村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)不能規(guī)范統(tǒng)一的進(jìn)行,無法滿足農(nóng)民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的要求。為了改善這些村鎮(zhèn)的生活環(huán)境,要對(duì)其進(jìn)行重新規(guī)劃。政府要制定出科學(xué)合理的村鎮(zhèn)分布體系,不僅要考慮到村鎮(zhèn)的人口規(guī)模、交通便利、飲用水源、歷史文化和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素,還要對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行考慮,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的預(yù)測(cè),以滿足村鎮(zhèn)發(fā)展和人民生活的需求[3]。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,雖然新農(nóng)村建設(shè)得到了快速的發(fā)展,取得了一定的成就,但是要重視發(fā)展中存在的問題。我們要堅(jiān)持樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,為農(nóng)民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,豐富農(nóng)民的精神生活,從而推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]邱昌鋒.當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?011,(14):73.
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)旅游;建筑設(shè)計(jì);融合發(fā)展
在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的大力扶持下,很多企業(yè)和個(gè)人依托農(nóng)村優(yōu)美的自然條件和良好的生態(tài)環(huán)境,投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不但種植綠色農(nóng)產(chǎn)品,還逐步引入房地產(chǎn)建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)旅游、養(yǎng)老項(xiàng)目等。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),設(shè)計(jì)建設(shè)成了一批“可產(chǎn)、可游、可居”的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè),形成集“自然――生產(chǎn)――休閑――康樂――教育”于一體的農(nóng)業(yè)景觀綜合體。因其發(fā)展?jié)摿薮螅絹碓匠蔀楫?dāng)前和今后企業(yè)和個(gè)人投資的“新藍(lán)?!薄?/p>
2013年2月,國(guó)家農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求具有重要的意義。其中提出了示范基地創(chuàng)建工程、知名品牌創(chuàng)建工程、支撐體系建設(shè)工程、從業(yè)人員培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)土文化挖掘工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,這“六大工程”中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,作為一項(xiàng)重大工程,將直接關(guān)系到現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,做好休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)尤為重要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì),提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”方針,我們?cè)谡{(diào)研、總結(jié)部分休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)提出如下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議,供參考。
一、對(duì)整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研、論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)
對(duì)當(dāng)?shù)卦械淖≌蜌v史遺跡進(jìn)行勘察、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃,有計(jì)劃地進(jìn)行修繕保護(hù),盡可能地維持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑風(fēng)格,保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化特色。對(duì)新建功能區(qū)既要考慮到現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求,又要考慮到每個(gè)功能區(qū)的設(shè)計(jì)要舒適、美觀、經(jīng)濟(jì)適用。
二、尊重休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的地理特征和周邊生態(tài)環(huán)境,環(huán)境與設(shè)計(jì)相融合,實(shí)現(xiàn)天人合一
我們要充分借助當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?,順其自然,因?shì)設(shè)計(jì),讓建筑設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)、發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的地域文化特色。本著節(jié)地、節(jié)能、節(jié)儉、保護(hù)環(huán)境的原則,就地取材,盡量采用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?。這既減少耗材和運(yùn)輸困難,又降低工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)中,讓產(chǎn)樹木的地方多用木質(zhì)結(jié)構(gòu),產(chǎn)竹子的地方多用竹質(zhì)結(jié)構(gòu),多石頭的地方多用石質(zhì)結(jié)構(gòu),盡可能地發(fā)揮材料學(xué)、力學(xué)、美學(xué)的特殊功效,實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)與大自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的房屋設(shè)計(jì)盡量以一層或兩層為主
低層建筑有利于與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)相互協(xié)調(diào),不顯突兀。在平面布局的基礎(chǔ)上,錯(cuò)落有致,凹凸結(jié)合,既美觀又方便休閑娛樂。房屋外墻的材料,可就地取材,盡可能反映出鄉(xiāng)土文化的色彩,體現(xiàn)休閑農(nóng)莊的鄉(xiāng)村特色。我們應(yīng)盡量使用開敞的門窗,運(yùn)用簡(jiǎn)潔明快的色彩和處理手法,使住宅立面的造型既具有濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情,又頗具新農(nóng)村的時(shí)代氣息。
四、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的住宅屋頂設(shè)計(jì)盡量以坡屋頂為主
我國(guó)位于北半球,大多數(shù)民居以坡屋頂為主。坡屋頂既有利于排水,隔熱,冬暖夏涼,又與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)。原來在城市建的平頂居民樓,現(xiàn)在為了冬暖夏涼,很多又改成了坡屋頂。為了更講究實(shí)用美觀,休閑區(qū)的住宅屋頂可做成前平后坡相結(jié)合的屋頂,這既方便游客上去觀光賞景,又可以消夏納涼,甚至可以在上面舉行小型消夏聚會(huì)。坡屋面對(duì)應(yīng)的女兒墻,在設(shè)計(jì)上要相互映襯,合理美化,以減少平屋頂部分的突兀感。
五、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的住宅最好設(shè)計(jì)成傳統(tǒng)的天井式院落
天井式(或稱內(nèi)院式、內(nèi)庭式、中庭式)院落設(shè)計(jì)在各住房中間,既可為多個(gè)住房提供良好的采光和通風(fēng)條件,還可為休閑觀光的旅游者提供一個(gè)個(gè)公共活動(dòng)交流的區(qū)域,促進(jìn)人與大自然的和諧相處。天井周圍的住房應(yīng)布局合理,設(shè)計(jì)上一部分家庭式的住房,廚房、衛(wèi)生間、客廳等功能區(qū)一應(yīng)俱全。各住房之間盡量減少相互干擾,方便游客、老人生活。
六、建筑設(shè)計(jì)要體現(xiàn)繼承與發(fā)展,汲取外國(guó)的先進(jìn)理念
[關(guān)鍵詞]建筑節(jié)能;節(jié)能技術(shù);發(fā)展
中圖分類號(hào):P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)10-0231-01
前言:近年來,國(guó)家建設(shè)部和一些省的建設(shè)行政主管部門針對(duì)目前國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能嚴(yán)峻的形勢(shì)相繼出臺(tái)了一批關(guān)于建筑節(jié)能的法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過各有關(guān)方面的積極努力,國(guó)內(nèi)的建筑節(jié)能工作取得了可喜成績(jī)并建成了一批批建筑節(jié)能示范工程。國(guó)內(nèi)廣大建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)有關(guān)建筑節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施、推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建筑節(jié)能施工技術(shù)與科學(xué)的管理方法,從而把國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能工作推向一個(gè)新階段,從而逐步完善建筑節(jié)能規(guī)范,使得建筑節(jié)能技術(shù)的研究和創(chuàng)新成為了社會(huì)大眾普遍關(guān)注的一大話題,同時(shí)也能成為新的研究熱點(diǎn)。只有這樣才能有利于我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)的飛速發(fā)展,才能使現(xiàn)代建筑業(yè)緊跟時(shí)展的潮流。
1.建筑節(jié)能技術(shù)的概述
發(fā)展目前,國(guó)內(nèi)的建筑節(jié)能技術(shù)還有許多其他方面需要改進(jìn)的地方,通過對(duì)節(jié)能材料配合合理施工來實(shí)現(xiàn)更好的建筑節(jié)能。我國(guó)目前的建筑施工工程的實(shí)際能耗水平仍然大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排、建筑節(jié)能的工作進(jìn)展十分迅速。國(guó)內(nèi)想要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能水平不是件簡(jiǎn)單的事,這需要一定的時(shí)間及其國(guó)內(nèi)各界人士的相互支持和協(xié)作努力。國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的很多節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)跟不上時(shí)展的進(jìn)程需要。針對(duì)這種情況,國(guó)內(nèi)一些企業(yè)通過積極的努力,開發(fā)和研制了一些建筑建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。以下對(duì)目前市場(chǎng)上的一些建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
2.板式復(fù)合保溫建筑結(jié)構(gòu)件技術(shù)體系
板式復(fù)合保溫建筑結(jié)構(gòu)件技術(shù)體系是用輕質(zhì)混凝土加各種保溫材料構(gòu)成的復(fù)合板實(shí)體。根據(jù)建筑物不同部位配以鋼筋結(jié)構(gòu),用于加強(qiáng)墻板受力和板與板之間以及結(jié)構(gòu)間的焊接。這也就是所謂“預(yù)埋輕鋼結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了墻板結(jié)構(gòu)受力、保溫一體化,充分利用了各種材料特性,最大限度的降低了建筑工程的成本。其中預(yù)制構(gòu)件包括有承重墻板、非承重墻板、內(nèi)墻板、角柱、T形柱、地梁、人字梁、一字梁、層面板、窗上板、窗下板和異形板等。
3.輕鋼接點(diǎn)焊接結(jié)構(gòu)技術(shù)體系
度假、休閑已經(jīng)成為中國(guó)旅游市場(chǎng)最大的亮點(diǎn)。目前中國(guó)面臨人工費(fèi)快速增長(zhǎng),別墅一般結(jié)構(gòu)復(fù)雜、戶型多變、施工周期長(zhǎng)、耗費(fèi)大量人工、造價(jià)直線上升。導(dǎo)致大型建筑企業(yè)沒有意愿承攬別墅項(xiàng)目的現(xiàn)狀。復(fù)合板組合房屋設(shè)計(jì)靈活,與磚混結(jié)構(gòu)比節(jié)省大量使用面積。5個(gè)工人現(xiàn)場(chǎng)安裝,20天可實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂,墻體平整度小于5毫米,節(jié)約大量人工費(fèi)用。在山地工廠可以預(yù)制地梁基礎(chǔ),解決了基礎(chǔ)施工的困難。其綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它房屋建筑體系。輕鋼接點(diǎn)焊接結(jié)構(gòu)技術(shù)體系即是把預(yù)埋好鋼筋的建筑板材用結(jié)點(diǎn)焊接的方法組成整棟房屋。這是“預(yù)埋輕鋼結(jié)構(gòu)工廠造房技術(shù)”的主體部分,主要依靠我們對(duì)房屋設(shè)計(jì)的合理性。在工廠中生產(chǎn)出具有極高標(biāo)準(zhǔn)化的板材,利用這些標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)件,可以組裝成任何一種樣式的房子,這樣既有利于住房產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,也滿足了人們建房個(gè)性化的要求。
4.墻梁柱復(fù)合受力體系
汶川、玉樹地震慘痛的經(jīng)歷告訴我們,中國(guó)必須結(jié)束5000年秦磚漢瓦的時(shí)代,創(chuàng)造出我們自己的節(jié)能、抗震、造價(jià)低廉的住宅新體系。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走出了自己的路,我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)情發(fā)展適合我們自己的住宅新體系。中國(guó)墻體改革取締粘土磚已經(jīng)15年,但目前廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀要求我們發(fā)展新型節(jié)能、抗震住宅新體系迫在眉睫。 在達(dá)到國(guó)家節(jié)能、抗震、環(huán)保的條件下,綠環(huán)中創(chuàng)復(fù)合板組合房屋與傳統(tǒng)的磚混結(jié)構(gòu)房屋相比,在綜合成本、經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)速度上具有明顯優(yōu)勢(shì)。墻梁柱復(fù)合受力體系,從受力體系上來講,它主要體現(xiàn)“復(fù)合”二字,經(jīng)過企業(yè)單位的大量試驗(yàn)和計(jì)算機(jī)分析,它在承受垂直力的時(shí)候,主要以墻體為主,以梁柱為輔;在承受水平力的時(shí)候,又以梁柱為主,墻體為輔。墻梁柱一起受力,就能發(fā)揮出各自的不同長(zhǎng)處,最大程度的利用材料的各種性能,使之在節(jié)能、防風(fēng)、抗震、造價(jià)、環(huán)保等方面都有了卓越的表現(xiàn)。
5.節(jié)能技術(shù)之外墻外保溫技術(shù)
在建筑中,護(hù)結(jié)構(gòu)的熱損耗較大,護(hù)結(jié)構(gòu)中墻體又占了很大份額。故此,建筑墻體改革與墻體節(jié)能技術(shù)的發(fā)展是建筑節(jié)能技術(shù)的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié),發(fā)展外墻保溫技術(shù)及節(jié)能材料則是建筑節(jié)能的主要實(shí)現(xiàn)方式。目前新型的外墻外保溫材料有XPS擠出聚苯乙烯發(fā)泡板材,又稱聚苯乙烯擠塑板(簡(jiǎn)稱XPS);具有完美的閉孔蜂窩狀結(jié)構(gòu),其密度、吸水率、導(dǎo)熱系數(shù)及蒸汽滲透系數(shù)等方面均低于其它類型的板狀保溫材料,因此具有強(qiáng)度好、質(zhì)輕、不透氣、耐腐蝕、抗老化、價(jià)格低等特點(diǎn),廣泛用于建筑業(yè)的保溫隔熱、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)的防凍保溫、家庭裝修等領(lǐng)域,是目前市場(chǎng)公認(rèn)的最佳保溫材料。利用新技術(shù)的對(duì)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行高水平的保溫隔熱,是建筑節(jié)能的主要措施,外保溫系統(tǒng)所具備的保溫隔熱功能是建筑節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù),這種技術(shù)可以有效解決我國(guó)冬夏兩季室內(nèi)外溫差而造成的能源損失問題,它代表了我國(guó)節(jié)能保溫技術(shù)的發(fā)展方向。該系統(tǒng)集保溫、防水及裝飾功能為一體,適用于新建工業(yè)與民用建筑,也適用于舊樓的節(jié)能改造。外墻外側(cè)進(jìn)行保溫具有能夠保護(hù)主體結(jié)構(gòu),減小結(jié)構(gòu)內(nèi)部溫度應(yīng)力,增強(qiáng)墻體防水性能,延長(zhǎng)建筑物使用壽命等的諸多的優(yōu)越性。特別是由于我國(guó)建筑承重結(jié)構(gòu)材料以磚石、混凝土等重質(zhì)材料為主,多為體型較大的多層(高層) 建筑, 此種大體型重質(zhì)結(jié)構(gòu)墻體采用外保溫, 其熱工性能十分優(yōu)越。因此,在我國(guó)采用外墻外保溫技術(shù),與居住建筑往往以輕質(zhì)結(jié)構(gòu)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家相比,更為切合國(guó)情,也更為有利。由此可見,在技術(shù)問題已經(jīng)得到解決、工程質(zhì)量能有保證的條件下, 應(yīng)該大力推廣外墻外保溫技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn);房地產(chǎn)開發(fā);經(jīng)濟(jì)投資;生態(tài)環(huán)境
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐是我國(guó)目前的發(fā)展戰(zhàn)略,而小城鎮(zhèn)建設(shè)正是這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。農(nóng)村地域面積廣大,這是我國(guó)目前的國(guó)情,但是隨著生產(chǎn)力水平的提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平急需改革,推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展步伐是我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的必由之路。發(fā)展小城鎮(zhèn),使其成為本區(qū)域的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展中心,不僅能夠提高人民的生活質(zhì)量,還能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來,小城鎮(zhèn)的發(fā)展步入黃金時(shí)期,各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)蓬勃興起,作為推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要行業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)同樣迎來機(jī)遇。但是,基于小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn),在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過程中還存在很多困難,所以加強(qiáng)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須做的功課。
1 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中存在的問題及原因分析
1.1 房地產(chǎn)發(fā)展中存在的問題
1.1.1 房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃編制不合理
目前我國(guó)的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中,很少有成片開發(fā)的規(guī)模形成,大多是分散的居民住宅樓,這樣的規(guī)劃形式降低了土地的使用效率,造成開發(fā)區(qū)內(nèi)存在大面積的閑置荒地,浪費(fèi)了國(guó)家的土地資源。另外在規(guī)劃建設(shè)中,將住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)交錯(cuò)與同一地帶,給居民生活質(zhì)量帶來很大影響。而且大面積的建造商品樓,卻沒有相應(yīng)的教育、醫(yī)療、市場(chǎng)等配套設(shè)施,這樣的房子賣相并不好,很多都是一直處于閑置狀態(tài)。某些地域城鎮(zhèn)規(guī)劃混亂,建設(shè)方案不斷發(fā)生改動(dòng),導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)工作無法順利開展,反而遲滯了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.1.2 房屋設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單,建造檔次低
現(xiàn)在很多地域的小城鎮(zhèn)建設(shè)過于追求占地面的擴(kuò)大化,不斷的向城鎮(zhèn)外延發(fā)展,但是內(nèi)部建筑布局松散,建筑密度稀疏,造成土地浪費(fèi)、閑置。所建造的居民住宅樓或?yàn)槠椒炕驗(yàn)榈桶木用駱?,建筑的設(shè)計(jì)樣式古舊,重復(fù)率太高,喪失了地域文化、民俗的特點(diǎn),不懂得發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì),而一味的模仿、照抄,這樣的建筑設(shè)計(jì)往往與地域特色格格不入。另外來到小城鎮(zhèn)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)投資的大多是企事業(yè)單位或規(guī)模較小的建筑公司,資金、技術(shù)實(shí)力弱,容易出現(xiàn)資金斷裂,這就使小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的開發(fā)水平很難得到提升。
1.1.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞
在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中,某些地區(qū)過于重視發(fā)展的速度、規(guī)模,卻忽視了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,大面積的開發(fā)的工業(yè)區(qū)、居民住宅樓,卻沒有相應(yīng)的配套設(shè)施,造成工業(yè)廢水、居民生活垃圾在開發(fā)區(qū)內(nèi)隨處可見,嚴(yán)重影響了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
1.2 原因分析
1.2.1 規(guī)劃工作水平嚴(yán)重落后于小城鎮(zhèn)發(fā)展速度
我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是由政府主導(dǎo)的自農(nóng)村基層向上級(jí)城市的發(fā)展新路,政府在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。但是從目前的發(fā)展?fàn)顩r看,對(duì)于小城鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃水平還很不盡人意。具體表現(xiàn):第一,土地的利用效率低,土地的規(guī)劃沒有為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引道路,相反,現(xiàn)在很多地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展還在極力擴(kuò)大外延,注重發(fā)展規(guī)?;?,以此樹立地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī),但是卻沒有將小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用發(fā)揮出來,規(guī)劃占地廣大、利用率卻很低,建筑物分散,很難發(fā)揮集群作用,基礎(chǔ)設(shè)施的修建成本也會(huì)明顯提高。
1.2.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施落后
小城鎮(zhèn)發(fā)展是區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,這需要有相應(yīng)的配套體質(zhì)做保障。但是在發(fā)展中,很多地方的行政制度沒有及時(shí)調(diào)整,不適應(yīng)建設(shè)后的小城鎮(zhèn)管理工作實(shí)施。更主要的是城鄉(xiāng)間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異,限制了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化步伐。廣大農(nóng)民在戶口落實(shí)、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)福利等方面的問題得不到妥善解決,農(nóng)民人心不定自然無心于房地產(chǎn)商品的購(gòu)買。此外土體使用權(quán)的界定也是一大原因,土地是農(nóng)民的根本,在農(nóng)村無論耕地還是宅基地都是國(guó)家分配,農(nóng)民無償取得的。農(nóng)民搬入小城鎮(zhèn)后土地使用變?yōu)檗D(zhuǎn)讓,二者存在本質(zhì)的區(qū)別,這就給農(nóng)民進(jìn)城帶來負(fù)面影響。房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)自然也就難以發(fā)展壯大。
2 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
2.1 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的意義,而土地規(guī)劃與小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃則是政府部門對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控措施。房地產(chǎn)業(yè)要想穩(wěn)定、科學(xué)的發(fā)展,就必須遵循先規(guī)劃、后治理的原則,避免出現(xiàn)建設(shè)混亂的問題。政府部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃,對(duì)于小城鎮(zhèn)的未來的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平都要有全盤的謀劃,合理設(shè)計(jì)城區(qū)的土地利用區(qū)劃分。并針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)利益涉及面廣,投資來源多樣化的特點(diǎn),嚴(yán)格控制房地產(chǎn)的建筑進(jìn)程,遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的發(fā)展模式,杜絕房地產(chǎn)開發(fā)混亂局面的產(chǎn)生,確保開發(fā)土地的科學(xué)合理使用。
2.2 強(qiáng)化小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的政策指導(dǎo),政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施,首先,對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商必須進(jìn)行有效的管理,嚴(yán)格審查那些資金、技術(shù)、信譽(yù)不過關(guān)的企業(yè),沒有從業(yè)資格的企業(yè)的堅(jiān)決不用,所有建筑工程都應(yīng)采取社會(huì)招標(biāo)的形式,并加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管。其次,要充分考慮本區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力,保證資金的有效供給,做到保障開工工程順利完工,不能出現(xiàn)半途而廢的問題。政府要加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理,促進(jìn)市場(chǎng)公開化、規(guī)范化發(fā)展,創(chuàng)造出公平、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。
2.3 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的原則
進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)需要打破原有的自然格局,這不可避免的要對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,同時(shí)由于施工、居民生活、工業(yè)生產(chǎn)等會(huì)產(chǎn)生一些廢水、廢物、廢氣等。這些都會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持宜居、繁榮、環(huán)保的建設(shè)目標(biāo)。在規(guī)劃、建設(shè)中必須做好水土保持、保護(hù)水源、呵護(hù)植被的工作,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
3 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展展望
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政府的宏觀調(diào)控政策緊密相聯(lián),黨的十之后,政府對(duì)于我國(guó)小城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展政策一直沒有出臺(tái)明確的扶植政策,但是可以確定農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路將是未來農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)。而目前大城市的房地產(chǎn)投資過熱、購(gòu)買力下降、限制政策多、土地轉(zhuǎn)讓困難等因素正困擾著企業(yè)發(fā)展。所以,很多房地產(chǎn)企業(yè)將目光投向底層城市發(fā)展,將資金、技術(shù)、發(fā)展理念帶到小城鎮(zhèn)建設(shè)中,在小城鎮(zhèn)獲得廉價(jià)土地,提高建設(shè)水平,促進(jìn)區(qū)域人口集中,發(fā)展服務(wù)行業(yè),為房地產(chǎn)業(yè)開拓了一片新的天地。
4 總結(jié)
綜上所述,目前我國(guó)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)劃不合理、管理混亂、配套設(shè)施落后、環(huán)境污染等問題,對(duì)此我們應(yīng)該科學(xué)謀劃,以提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo),放眼未來,采取科學(xué)合理的宏觀調(diào)控措施,吸引社會(huì)投資,促進(jìn)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)向著穩(wěn)定、和諧、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:省級(jí)期刊
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