突發(fā)事件的應(yīng)對與處理精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會(huì)、歷史、政治等原因，發(fā)生于高校內(nèi)部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學(xué)生為主導(dǎo)，具有突發(fā)性和不可預(yù)見性的，導(dǎo)致高校師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點(diǎn)為：誘因多樣性；爆發(fā)瞬時(shí)性；迅速擴(kuò)散性；結(jié)果危害性。
一、高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力現(xiàn)狀
（一）高校輔導(dǎo)員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新狀況，主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災(zāi)害、突發(fā)傳染病、學(xué)生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式，現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體事件、大學(xué)生心理問題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來、中國式家長觀念息息相關(guān)的。高校輔導(dǎo)員由于日常事務(wù)性工作繁雜、管理學(xué)生體量大、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)等原因，未能根據(jù)新情況、新問題及時(shí)更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法，使得在實(shí)際工作較為被動(dòng)。
（二）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)有待加強(qiáng)
高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)主要是指輔導(dǎo)員自身對于突發(fā)事件的防范意識(shí)。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作繁雜，每位輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生人數(shù)都在200人左右，加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個(gè)別事件，往往使得輔導(dǎo)員對校園突發(fā)事件的預(yù)防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會(huì)針對突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。
（三）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差
高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員作為處理事件的直接責(zé)任人，身處事件處理第一線，起著至關(guān)重要的作用。輔導(dǎo)員對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力是評價(jià)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件，使得多數(shù)輔導(dǎo)員對于處理突發(fā)事件缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是多數(shù)輔導(dǎo)員工作能力的空白點(diǎn)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，輔導(dǎo)員往往會(huì)慌了手腳亂了方寸、不知該如何應(yīng)對，沒有起到現(xiàn)場組織、有效緩解狀況的作用，導(dǎo)致錯(cuò)失處理事件的最佳時(shí)機(jī)，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化。
（四）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的善后恢復(fù)能力不足
很多輔導(dǎo)員將突發(fā)事件處理結(jié)束作為整件事情的終結(jié)，而忽視了事件結(jié)束后的相關(guān)善后恢復(fù)工作。高校突發(fā)事件的善后修復(fù)工作主要包括：對事件相關(guān)學(xué)生情緒平復(fù)和心理重建工作、網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機(jī)的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事件相關(guān)的學(xué)生心理或多或少會(huì)受到?jīng)_擊和影響，輔導(dǎo)員往往會(huì)忽視此部分學(xué)生的心理狀況，沒有及時(shí)給予必要的疏導(dǎo)，造成不良后果。一些情況下，輔導(dǎo)員沒有把握好有關(guān)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致在突發(fā)事件處理結(jié)束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，損害了學(xué)校、相關(guān)當(dāng)事人的名譽(yù)和形象。另外，輔導(dǎo)員往往會(huì)錯(cuò)失通過對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)、反思，對其他學(xué)生進(jìn)行校園安全維穩(wěn)教育的良機(jī)。
二、提升高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的研究
（一）政策法規(guī)層面
目前我國雖然有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù)，但在應(yīng)對校園突發(fā)事件上缺乏有針對性的處理規(guī)范，致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強(qiáng)。
本文認(rèn)為，應(yīng)盡快頒行高校突發(fā)事件應(yīng)急處理專項(xiàng)法規(guī)。法規(guī)中，應(yīng)對高校突發(fā)事件給出準(zhǔn)確定義，明確此項(xiàng)法規(guī)的適用范圍，明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責(zé)任或刑事責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任類型，規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，明確對不同類型、同一類型不同嚴(yán)重程度的校園突發(fā)事件應(yīng)采取的措施和處理方法，規(guī)范高校突發(fā)事件應(yīng)對過程中各個(gè)部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)對高校突發(fā)事件預(yù)防的重要性等等。
（二）高校管理層面
1.完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的完善，為輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導(dǎo)和路徑規(guī)劃。平日里輔導(dǎo)員可以通過學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，對校園突發(fā)事件的性質(zhì)、類型、發(fā)生原因有較為清晰的認(rèn)知，提升輔導(dǎo)員對突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的處理方法也為輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引，有利于增強(qiáng)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力。
2.強(qiáng)化對輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的培訓(xùn)
高校應(yīng)強(qiáng)化對輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，而這種培訓(xùn)應(yīng)具有實(shí)效性和權(quán)威性。首先，培訓(xùn)的形式應(yīng)具有多樣性，可以是規(guī)模較大的演習(xí)活動(dòng)、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓(xùn)練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有廣泛性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括校園各類突發(fā)事件的應(yīng)對方式與處理流程，而不應(yīng)僅僅局限于某幾種。再次，培訓(xùn)的頻率應(yīng)該較為頻繁，培訓(xùn)周期應(yīng)為一個(gè)月甚至更短，頻繁的實(shí)際操作和演練有助于提升輔導(dǎo)員對于突發(fā)事件應(yīng)對事項(xiàng)的熟練度。
3.建立校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系
本文在此提出的校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，是包含了以校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和高校突發(fā)事件處理相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以理論學(xué)習(xí)提高和實(shí)際操作培訓(xùn)為途徑，以組建校園突發(fā)事件危機(jī)處理小組為保障，以明確應(yīng)對校園突發(fā)事件各部門間分工為側(cè)重點(diǎn)，以輔導(dǎo)員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構(gòu)。
（三）輔導(dǎo)員自身層面
1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時(shí)俱進(jìn)
面對國際國內(nèi)的新形勢新變化，輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)更新關(guān)于校園安全維穩(wěn)的工作理念，改變以往只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)情況的觀念，而應(yīng)堅(jiān)持立德樹人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導(dǎo)員應(yīng)將維護(hù)校園安全穩(wěn)定貫穿于各項(xiàng)工作中，并要長期不懈的堅(jiān)持。輔導(dǎo)員要依據(jù)時(shí)代的變化和不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，有針對性的開展校園突發(fā)事件的預(yù)防工作。
2.提升校園突發(fā)事件預(yù)防意識(shí)
雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務(wù)發(fā)生概率很小，但突發(fā)事件一旦發(fā)生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過有效的預(yù)防是可以予以避免的，所以輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)提升對此類事件的預(yù)防意識(shí)。不僅如此，輔導(dǎo)員應(yīng)將對校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)通過級隊(duì)會(huì)、班會(huì)、與學(xué)生談話、走訪寢室等多種渠道向?qū)W生傳播開來。
3.增強(qiáng)校園突發(fā)事件事中處理能力
高校輔導(dǎo)員應(yīng)通過學(xué)習(xí)關(guān)于校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、校園突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)來提升自身對校園突發(fā)事件的理論儲(chǔ)備，通過積極參加應(yīng)對校園突發(fā)事件的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)來增強(qiáng)對校園突發(fā)事件的實(shí)際處理能力，通過與有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員交流來儲(chǔ)備應(yīng)對類此事件的經(jīng)驗(yàn)，通過主動(dòng)參與校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的構(gòu)建來熟知各類突發(fā)事件應(yīng)對的處理流程。
第2篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
關(guān)鍵詞：高校；校園突發(fā)事件；應(yīng)急管理
近年來，高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重地威脅高校正常教學(xué)、管理和高校師生生活、工作、學(xué)習(xí)秩序，還嚴(yán)重影響到高校的形象和聲譽(yù)，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此加強(qiáng)高校應(yīng)急能力建設(shè)，完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系成為高校重要而緊迫的任務(wù)。
一、當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系存在的問題
1.相關(guān)法律制度不夠健全
雖然我國出臺(tái)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，從總體上為高校處理校園突發(fā)事件提供了指導(dǎo)性的作用。但大多數(shù)高校并沒有制定與自身實(shí)際情況相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對法，制度不完善與措施不配套的現(xiàn)象普遍存在。各大高校依然憑借行政力量來處理突發(fā)事件。對于事件的問責(zé)追究及獎(jiǎng)勵(lì)沒有一套規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)作為參考，給高校在突發(fā)事件的處理上造成了很大的困難，一些高校往往被動(dòng)地采取一些臨時(shí)性的措施予以回應(yīng)，而結(jié)果往往顯得秩序混亂。
2.管理理念和模式滯后
我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的相關(guān)學(xué)術(shù)研究雖取得了一定的成就，但仍無法滿足實(shí)際工作的需求，管理理念和模式顯得尤為滯后。目前許多高校尚未完全落實(shí)國家要求的全程管理控制的手段，仍采用把應(yīng)急管理當(dāng)作高校管理的偶然內(nèi)容的模式，普遍存在著輕視事前預(yù)防現(xiàn)象，日常的危機(jī)意識(shí)教育、預(yù)備防范、預(yù)案演練、安全管理、設(shè)施檢查等工作相對薄弱，不能提前預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生；而是等事情發(fā)生后才開始尋找解決措施，事件解決后也沒有分析評估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及責(zé)任追究等，使高校喪失將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)的意識(shí)與時(shí)機(jī)。
3.心理干預(yù)不足
當(dāng)前，大部分高校的心理工作者數(shù)量較少，心理咨詢教師的專業(yè)化程度較低，心理健康教育往往依托講座等單一的形式，對高校突發(fā)事件應(yīng)對策略的研究不夠深入，因此缺乏專業(yè)知識(shí)人員對于校園師生進(jìn)行完善的指導(dǎo)教育，嚴(yán)重制約應(yīng)急管理所需要的心理干預(yù)支持力。對心理危機(jī)的干預(yù)不足是構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制亟待解決的重要問題。
4.善后工作不足
在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的工作過程中，很多高校把工作重心放在事件的實(shí)時(shí)處理過程及事后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)吸取過程中，而忽視了應(yīng)急管理善后工作。一方面，只注重物質(zhì)方面的重建與恢復(fù)，缺乏對受突發(fā)事件影響的師生的心理輔導(dǎo)、心理援助等方面的心理重建；另一方面，也未對導(dǎo)致事件的相關(guān)責(zé)任人或是事件處理過程中失職的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)。
二、完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的思考
1.制定與高校相適應(yīng)的法律體制
在依法的基礎(chǔ)上建立一個(gè)強(qiáng)有力的應(yīng)急管理組織體制，能夠統(tǒng)一指揮，有效地預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置高校突發(fā)事件，一旦發(fā)生突發(fā)事件，高校應(yīng)立即根據(jù)事件性質(zhì)，按照預(yù)案分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則開展事件的應(yīng)急處理。并結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、整合各方資源和力量，由高校統(tǒng)一指揮調(diào)度，迅速控制事態(tài)并有效、妥善地處理突發(fā)事件，將突發(fā)事件的破壞性盡量控制到最低限度。
2.增強(qiáng)高校應(yīng)急管理工作的創(chuàng)新意識(shí)
在日常教學(xué)、工作和生活中，高?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)實(shí)需要定期或不定期地開展應(yīng)對突發(fā)事件的知識(shí)講座，充分利用校內(nèi)宣傳欄、校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播等媒介，組織增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生的自律行為，加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對演練工作，提高學(xué)生在面對突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處理能力。學(xué)校也可以將應(yīng)急管理的教育納入所修課程，提高高校應(yīng)急管理工作的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對或自救能力。
3.增強(qiáng)高校應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)能力
校園突發(fā)事件具有突發(fā)性、破壞性、危害性等特征，單靠學(xué)校的力量是無法與其相抗衡的。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在上級行政主管部門的指引下，以學(xué)校作為主體，當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、大眾傳媒等聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化管理。組織各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，科學(xué)應(yīng)對，對校園突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，使各方合理有序地參與校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理。高校應(yīng)急管理指揮中心根據(jù)突發(fā)事件分類，對不同程度的突發(fā)事件進(jìn)行分級管理，根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，分配各職能部門的應(yīng)急工作，配合地方相關(guān)職能部門搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.做好善后處理工作
突發(fā)事件結(jié)束后，首先就是要做好善后處置工作，主要是對因突發(fā)事件造成身體傷害或經(jīng)濟(jì)損失的人員給予相應(yīng)的撫恤或補(bǔ)償。其次是恢復(fù)與重建，不僅包括建筑物或設(shè)備的復(fù)原和重建，也包括精神與組織形象方面的恢復(fù)與重建工作，如對高校社會(huì)聲譽(yù)的重建，幫助師生恢復(fù)健康、良好的心理狀態(tài)和正常生活秩序等。緊接著就是做好調(diào)查與評估工作，主要是調(diào)查校園突發(fā)事件的起因、責(zé)任、存在問題等，評估應(yīng)急管理協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理制度。最后依據(jù)應(yīng)急管理法律、制度，對突發(fā)事件處理工作中執(zhí)行不力的人員進(jìn)行問責(zé)和對為突發(fā)事件應(yīng)急處理工作突出的個(gè)人和集體給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)事件；應(yīng)急管理機(jī)制；對策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.147
1 高校突發(fā)事件的內(nèi)涵
我國對于突發(fā)事件處理的研究起步較晚，自2003年“非典”突然爆發(fā)開始，理論界、學(xué)術(shù)界才開始將目光聚焦到突發(fā)事件的特殊性上。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“廣義的突發(fā)事件泛指一切突然發(fā)生的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，直接給社會(huì)造成嚴(yán)重后果和影響的事件。”《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》首次從法律角度對突發(fā)事件進(jìn)行了界定，指出：突發(fā)事件是“指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。”
突發(fā)事件按照性質(zhì)劃分，可分為以下幾種類型：一是自然災(zāi)害突發(fā)事件，指由于自然界不可抗力造成的突發(fā)事件，如地震、洪水、旱澇、火災(zāi)等。二是事故災(zāi)難突發(fā)事件，如暴力事件、意外人身傷害等。三是公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如傳染病、食物中毒等。四是社會(huì)安全突發(fā)事件，如政治運(yùn)動(dòng)、戰(zhàn)爭、非法集會(huì)等。根據(jù)誘發(fā)突發(fā)事件的成因劃分，突發(fā)事件還可以分為自然性和社會(huì)性突發(fā)事件，以及內(nèi)部產(chǎn)生型和外部導(dǎo)入型突發(fā)事件。
根據(jù)上述理論，高校突發(fā)事件可以概括為由于自然的、人為或社會(huì)政治原因引發(fā)的，在高校領(lǐng)域內(nèi)突然發(fā)生的重大事件，這類事件通常是以大學(xué)生為主導(dǎo)，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，對學(xué)校工作及師生生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。
2 高校突發(fā)事件的基本特征
一是突發(fā)性。即突然發(fā)生，通常沒有征兆或沒有預(yù)警。事件發(fā)生之后的發(fā)展過程、走向、規(guī)模、持續(xù)的時(shí)間及危害程度均不可預(yù)測、難以把握。
二是危害性。即造成學(xué)校正常教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的非正常運(yùn)行，給學(xué)校整體事業(yè)和師生生活帶來一定損失，造成一定范圍的思想混亂和心理恐慌。同時(shí)，危害容易擴(kuò)展到社會(huì)，造成不良社會(huì)影響。特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使很多突發(fā)事件通過網(wǎng)絡(luò)被別有用心的人散布，進(jìn)而擴(kuò)大和加深事件的危害性。
三是敏感性。這是由高校的特殊性決定的。高校作為特殊的社會(huì)組織，是開放性的文化組織和高知識(shí)群體聚集的地方，是先進(jìn)文化傳承和創(chuàng)新的前沿陣地。因此，高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會(huì)被無限放大，被普通大眾質(zhì)疑高校的先進(jìn)性。同時(shí)，學(xué)生群體世界觀人生觀價(jià)值觀尚不成熟，因此極易受到影響而令局面難以控制。
四是持久性。高校所處地理位置較為集中，導(dǎo)致在一個(gè)地方爆發(fā)的突發(fā)事件，會(huì)迅速波及周邊高校乃至全國。而高校在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)普遍存在重視不到位、缺乏有效的應(yīng)急處理工作機(jī)制等問題，導(dǎo)致事件影響力不會(huì)因?yàn)槭录慕Y(jié)束而在短時(shí)間內(nèi)消失。
3 高校突發(fā)事件處理存在的主要問題
3.1 高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理理念較為滯后
雖然國務(wù)院、教育部對于高校突發(fā)事件出臺(tái)了一系列重要文件，對高校應(yīng)對突發(fā)事件提出了明確要求，但是，目前高校對突發(fā)事件的重視程度和處理態(tài)度較為被動(dòng)，甚至有些滯后，一些高校沒有充分認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件的重大危害，在應(yīng)急處理突發(fā)事件缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力，也沒有借助和發(fā)揮校內(nèi)外力量的配合。甚至有的高校僅認(rèn)為突發(fā)事件只有在事發(fā)后才需要進(jìn)行干預(yù)處理，而沒有將其作為一項(xiàng)日常管理工作來進(jìn)行。
3.2 高校突發(fā)事件相關(guān)法律法規(guī)尚不健全
雖然國家出臺(tái)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了指導(dǎo)意義，但是《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)并沒有對高校應(yīng)對突發(fā)事件作出明確規(guī)定，多數(shù)高校也沒有制定配套的應(yīng)急管理制度，導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)事件，很多高校都沒有制度依據(jù)，因此不知從何處下手，事件處理時(shí)較為迷茫，導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)之間的矛盾和沖突更加尖銳。由于制度的欠缺，也導(dǎo)致很多高校應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，往往是為了應(yīng)付上級指令而制定的，不能發(fā)揮真正作用。
3.3 高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理體制還不健全
高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，不僅包括高校內(nèi)部各相關(guān)單位、教師、學(xué)生、家長，更包括了教育行政部門、地方政府、社會(huì)相關(guān)單位、大眾媒體等。但是，目前大多數(shù)高校在應(yīng)急管理過程中僅僅依靠保衛(wèi)處、學(xué)生工作處等校內(nèi)職能部門，沒有構(gòu)建學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有專門的應(yīng)急管理部門，學(xué)校與政府、媒體、家長、社會(huì)團(tuán)體之間缺乏有效的溝通，沒有借助各方力量共同處理突發(fā)事件。
3.4 高校對突發(fā)事件的日常心理預(yù)防和事后心理干預(yù)工作的重視程度不夠
雖然高校師生的心理狀態(tài)和精神狀態(tài)普遍積極健康向上，但最近幾年頻繁發(fā)生不良事件，其中很多是因心理因素引發(fā)的，不僅造成了極其惡劣的社會(huì)影響，甚至使很多人質(zhì)疑高校的職責(zé)所在。這其中雖有社會(huì)和個(gè)人因素，但高校具有不可推卸的責(zé)任。很多高校不重視心理健康教育，一些高校甚至沒有設(shè)立心理咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu)，從事心理干預(yù)、心理輔導(dǎo)的專業(yè)人士較少，水平和能力也有待提升。
4 提升高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的有效對策
4.1 提高重視程度，創(chuàng)新應(yīng)急管理理念
高校要提高對突發(fā)事件的重視程度，充分認(rèn)識(shí)到高校突發(fā)事件是涉及學(xué)校、教師、學(xué)生、家長乃至社會(huì)多方面利益的大事，影響到社會(huì)穩(wěn)定，對實(shí)現(xiàn)高校立德樹人使命具有重大影響。在具體工作中，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，將突發(fā)事件管理作為一項(xiàng)常規(guī)化工作來抓，要把全心全意為廣大師生服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重師生主體地位，為教師潛心治學(xué)、學(xué)生安心學(xué)習(xí)營造良好的校園文化環(huán)境，從而避免或減少校園突發(fā)事件的發(fā)生。
4.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理制度
高校應(yīng)積極借鑒國外高校應(yīng)急管理的制度成果，推進(jìn)校園安全立法進(jìn)程，完善高校制度體系，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)法律法規(guī)。在制度制定過程中，要在充分調(diào)研、分析、研究的基礎(chǔ)上，圍繞突發(fā)事件事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)等環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和善后處理機(jī)制。要突出制度的科學(xué)性、規(guī)劃性和可操作性，提高制度的執(zhí)行力。
4.3 發(fā)揮多方力量，構(gòu)建高校突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)治理體系
要積極構(gòu)建高校突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)治理體系，集體參與到突發(fā)事件的決策、統(tǒng)一指揮、信息收集、信息、聯(lián)合治理、輿論引導(dǎo)等環(huán)節(jié)中來。這個(gè)聯(lián)動(dòng)治理體系要在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校各職能部門協(xié)同合作，各學(xué)院、黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)積極配合，并聯(lián)合地方政府、社區(qū)、媒體、家長、企事業(yè)單位，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各利益主體之間的關(guān)系，使突發(fā)事件能夠被遏制在萌芽之中，或避免和減少突發(fā)事件帶來的不良影響。
第4篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
關(guān)鍵詞：地方政府；突發(fā)事件；媒體；公關(guān)方法
中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-0000-01
在地方政府的管理范圍中，公共管理中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是危機(jī)管理，怎樣才能良好的應(yīng)對突發(fā)事件帶來的危機(jī)，一直是地方政府重點(diǎn)研究的問題。在我國現(xiàn)代的社會(huì)中，隨著突發(fā)事件的發(fā)生，不僅會(huì)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，還會(huì)引起當(dāng)?shù)卣拿襟w公關(guān)問題。近年來，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，一些地方政府在應(yīng)對媒體時(shí)表現(xiàn)出了失語、失聲的現(xiàn)象，給社會(huì)的發(fā)展帶來了很大的影響，本文對地方政府應(yīng)用突發(fā)事件的媒體公關(guān)的方法進(jìn)行了詳細(xì)的分析，希望能夠促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
一、地方政府的媒體公關(guān)在突發(fā)事件中的作用
所謂的突發(fā)事件，就是對公民的利益造成損害的危機(jī)事件，而且只要是在事件發(fā)生時(shí)對公民的財(cái)產(chǎn)、人身安全等造成了傷害，就可以被稱作突發(fā)事件。通常情況下，突發(fā)事件都是在突然情況下發(fā)生的，具有短時(shí)間聚集各方眼光的特點(diǎn)，而且各個(gè)主體之間針鋒相對，引起了各大新聞媒體的關(guān)注，這給地方政府的管理工作帶來了很大的困難。一旦出現(xiàn)管理不正確或者是應(yīng)對媒體工作失誤，就會(huì)降低地方政府在人民心中的公信力[1]。所以，地方政府一定要充分做好突發(fā)事件的媒體公關(guān)工作，及時(shí)向人們公布實(shí)際情況，安撫民眾的心情，使民眾的情緒得到穩(wěn)定，得到民眾的配合，從而更加順利的開展突發(fā)事件的處理工作。
二、地方政府應(yīng)對突發(fā)事件的媒體公關(guān)的方法
（一）對地方政府危機(jī)新聞發(fā)言人制度進(jìn)行完善
對于危機(jī)新聞發(fā)言人制度來說，它是政府新聞發(fā)言制度的具體形式，主要是通過新聞發(fā)言人在特定的時(shí)間內(nèi)對突發(fā)事件的情況進(jìn)行闡述，使媒體和民眾及時(shí)了解突發(fā)事件的最新消息，而且還要向社會(huì)介紹突發(fā)事件的特點(diǎn)、趨勢以及產(chǎn)生的后果等，另外，還要對政府采取的補(bǔ)救措施進(jìn)行詳細(xì)的講解，樹立地方政府在社會(huì)民眾心中的公信力，得到民眾的大力支持。在發(fā)生突發(fā)事件之后，不管是媒體還是民眾都希望地方政府能夠?qū)⑹录那闆r透明化，而新聞發(fā)言人能夠在一定程度上滿足他們的需求，向他們傳遞比較真實(shí)和權(quán)威的信息[2]。因此，一定要對地方政府危機(jī)新聞發(fā)言人制度進(jìn)行完善，使民眾了解到突發(fā)事件的真實(shí)情況，具體可以從以下幾方面入手：第一，建立相關(guān)的法律法規(guī)，與《中華人民共和國保密法》以及《中華人民共和國政府信息公開條例》結(jié)合起來使用，完善危機(jī)新聞發(fā)言人制度；第二，加強(qiáng)危機(jī)新聞發(fā)言人的專業(yè)化和權(quán)威化，可以讓一些相關(guān)的專家對事件進(jìn)行分析，消除民眾心中的疑惑；第三，處理好和媒體之間的關(guān)系，一定要做到不失語、不失聲以及不說假話。
（二）利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行突發(fā)事件新聞信息的傳遞
在發(fā)生突發(fā)事件之后，地方政府應(yīng)該積極利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行突發(fā)事件新聞信息的傳遞，為人們建立良好的交流平臺(tái)，比如電視、網(wǎng)絡(luò)等，加強(qiáng)政府和媒體、民眾之間的信息交流，從而形成有效的互動(dòng)。雖然我國已經(jīng)建立了以中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為主，以地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為輔的互聯(lián)網(wǎng)新聞體系，其中主要包括人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線以及中青在線等，一共有8家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，24家地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，它們已經(jīng)為突發(fā)事件新聞信息的傳遞做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，通過分析我國各個(gè)地方政府的新聞網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其中仍然存在著很多的問題，如內(nèi)容比較單一、做工簡單以及形式古板等，所以，一定要充分發(fā)揮地方政府的自身優(yōu)勢，積極利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件新聞信息的傳遞。另外，還可以在地域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上對網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)，從而確保網(wǎng)站所提供信息的準(zhǔn)確性，在民眾中樹立良好的公信力。再有，地方政府網(wǎng)站的創(chuàng)建能夠時(shí)間與民眾的親近，在這種情況下能夠?qū)ν话l(fā)事件的錯(cuò)誤傳播進(jìn)行及時(shí)的制止，安撫民眾的情緒，避免民眾產(chǎn)生緊張的情緒。
（三）對突發(fā)事件的媒體管理引起重視，避免出現(xiàn)媒體暴力
所謂的媒體暴力，就是某些個(gè)體或者是組織利用媒體的權(quán)利對突發(fā)事件進(jìn)行錯(cuò)誤的報(bào)道，故意扭曲突發(fā)事件的真實(shí)情況，使民眾產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)知，導(dǎo)致突發(fā)事件在社會(huì)中形成一個(gè)偏離原本原則的輿論導(dǎo)向，從而滿足個(gè)體或者是組織的利益需求，這種現(xiàn)象不符合社會(huì)持續(xù)發(fā)展的要求[3]。因此，針對這種情況一定要對突發(fā)事件的媒體管理引起重視，采取有效的措施對媒體進(jìn)行良好的管理，主要可以從以下幾方面入手：首先，在發(fā)生突發(fā)事件之后，一定要控制好事發(fā)現(xiàn)場，在周圍拉起警戒線，對記者的身份和采訪資格進(jìn)行明確，規(guī)劃出采訪區(qū)和禁止區(qū)，記者只能在采訪區(qū)進(jìn)行采訪，不能進(jìn)入到禁止區(qū)中，更不能拍照。另外，還要管理好與突發(fā)事件相關(guān)的現(xiàn)場，比如醫(yī)院、派出所等，一些不實(shí)的報(bào)道基本上都是在這些地方傳出的；其次，設(shè)置新聞信息傳播中心，便于記者及時(shí)得到突發(fā)事件的第一手信息，并且要對信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行辨別，控制好突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。比如，在2015年發(fā)生的天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件中，雖然之后對其進(jìn)行了良好的解決，但是，在當(dāng)時(shí)地方政府也受到了很大的媒體壓力，如果在事件發(fā)生時(shí)政府能夠?qū)γ襟w進(jìn)行有效的管理，規(guī)范記者的采訪行為，就不會(huì)出現(xiàn)媒體暴力的情況，也會(huì)非常利于政府對突發(fā)事件的管理。由此可見，對媒體的管理在突發(fā)事件的管理中起著非常重要的作用，一定要做好這項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)媒體暴力。
三、結(jié)束語
綜上所述，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，積極做好媒體公關(guān)工作，不僅能夠提高地方政府的公信力，還能獲得廣大民眾的支持，確立地方政府在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位。地方政府利用有效的媒體公關(guān)方法來應(yīng)對突發(fā)事件在一定程度上體現(xiàn)了地方政府與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，人們能夠感受到地方政府的責(zé)任，這對社會(huì)的和諧和進(jìn)行非常有利。因此，一定要采取有效的方法來應(yīng)對突發(fā)事件中的媒體壓力，充分體現(xiàn)出地方政府的主體作用。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
關(guān)鍵詞高校突發(fā)事件 輔導(dǎo)員 處置工作
中圖分類號(hào):G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高校突發(fā)事件,顧名思義是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治原因引發(fā)的, 在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的以大學(xué)生起主導(dǎo)作用的, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對學(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。如學(xué)生自殺、離校出走或失蹤事件,學(xué)生打架或群毆、重大失竊事件,學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)、學(xué)生食物中毒等其它重大惡性事件。其本質(zhì)特征就在于事件發(fā)生在時(shí)間上的突發(fā)性、緊迫性,往往令高校管理者始料不及或難以事前防范。
隨著我國高等教育的快速發(fā)展,高校各類突發(fā)性事件發(fā)生率呈現(xiàn)出上升趨勢,突發(fā)事件一旦發(fā)生,必然會(huì)給高校正常的教學(xué)、科研、學(xué)生生活等方面的正常秩序帶來一定的負(fù)面影響,有些事件甚至?xí)：ι鐣?huì)安定和政治穩(wěn)定。作為高校的一名輔導(dǎo)員,在管理工作中也或多或少會(huì)遇上一些突發(fā)事件。因而,處理突法事件的應(yīng)變能力是每一位輔導(dǎo)員的基本要求。那么,高校輔導(dǎo)員究竟應(yīng)該如何面對班級突發(fā)事件呢?結(jié)合自身工作實(shí)際,筆者提出幾點(diǎn)思考。
(1)及時(shí)到場是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的首要前提。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須及時(shí)到場、堅(jiān)守崗位、兢兢業(yè)業(yè),絕不能推卸責(zé)任、擅自離崗。同時(shí),輔導(dǎo)員可以結(jié)合平時(shí)所掌握的信息,從各種蛛絲馬跡中判斷出行為原因,為妥善處理突發(fā)事件贏得時(shí)間。
(2)果斷處置是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員要堅(jiān)持現(xiàn)場解決(初步)原則,無論是否涉及自己的學(xué)生,在處置時(shí)都要力爭及時(shí),因?yàn)樵谔幹猛话l(fā)事件時(shí),猶豫不決是大忌,這會(huì)引起很大的矛盾。因此,在現(xiàn)場處置時(shí),保證能在現(xiàn)場給學(xué)生一個(gè)合理交待,疏散圍觀學(xué)生,減小負(fù)面影響。
(3)快速反應(yīng)是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員在有限的時(shí)間內(nèi)不能猶豫,應(yīng)當(dāng)積極采取措施應(yīng)對,果斷地將事件妥善解決好。在面對那些突然發(fā)生的不采取措施則有可能進(jìn)一步發(fā)展嚴(yán)重的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員更應(yīng)該迅速地做出決定,采取合理有效的方法,注意合理的行為方式,以求科學(xué)地將事件平息,努力把事件的負(fù)面影響減到最低程度,防止不良影響惡化。
(4)沉著冷靜是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的成功方略。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須格外冷靜,周圍的學(xué)生已經(jīng)失去了冷靜,沉浸在事件之中,完全失去了方向,輔導(dǎo)員就是學(xué)生唯一的依靠。作為輔導(dǎo)員首先務(wù)求冷靜,以最理性的思維考慮解決之道。冷靜面對突發(fā)事件,也即常說的“冷處理”,是處理突發(fā)事件的一個(gè)行之有效的辦法。
(5)客觀全面是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的有力保證。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員切忌只聽一家之言。突發(fā)事件的產(chǎn)生有著諸多原因。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行客觀調(diào)查和了解,并對突發(fā)事件的由來全面地分析,在客觀公正的角度上處理問題。
(6)家?；?dòng)是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的有效機(jī)制。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員還要及時(shí)與家長聯(lián)系,如遇重大情況的發(fā)生,如學(xué)生重病送診,打架受重傷或其他原因受到較重人身傷害,輔導(dǎo)員一定要及時(shí)通知家長,給家長一個(gè)信息,希望家長能和我們共同解決問題,這樣也可以減少學(xué)校的責(zé)任。這些都是應(yīng)急處置的常用手段;最重要的還是之后的工作,主要是與學(xué)生談心,取得信任,了解事情的根源;與家長溝通,說明事情的嚴(yán)重性,取得諒解,商討如何共同幫助學(xué)生;與有關(guān)部門聯(lián)系,了解事情的定性和處理決定,以便與學(xué)生解釋說明。
此外,面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員除了果斷積極解決問題以外,還應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則。
(1)合理善后原則。及時(shí)對學(xué)生進(jìn)行事后教育。從教育心理學(xué)的角度看,突發(fā)事件使受教育者處于最佳教育情境之中,教育者容易成功地向受教育者灌輸正確的價(jià)值觀念和行為規(guī)范,受教育者對教育者傳遞的教育信息也最容易接受并信服。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教育為主,對突發(fā)事件的當(dāng)事學(xué)生主要給予教育,即便突發(fā)事件的性質(zhì)和造成的影響可能比較嚴(yán)重,也應(yīng)當(dāng)主要是對當(dāng)事學(xué)生予以教育,懲罰不是主要手段。從這個(gè)意義上來說,應(yīng)當(dāng)具體情況具體對待,如對于一般的突發(fā)事件,性質(zhì)不是很嚴(yán)重,可以由輔導(dǎo)員私下對當(dāng)事學(xué)生進(jìn)行耐心的教育和輔導(dǎo),以幫助他們認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。但對于比較嚴(yán)重的突發(fā)事件,雖然對當(dāng)事學(xué)生仍然以教育為主,但在必要的時(shí)候可以加以適當(dāng)?shù)膽土P,并還要在群體中進(jìn)行教育,利用集體的力量對學(xué)生進(jìn)行教育幫助,這樣能使教育達(dá)到最優(yōu)化的效果。在處理突發(fā)事件的過程中,輔導(dǎo)員對當(dāng)事學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬容的心態(tài),不要“一棍子打死”,要讓(下轉(zhuǎn)第35頁)(上接第32頁)當(dāng)事學(xué)生看到改過的希望,讓他們明白改過自新的重要性。
(2)客觀公正原則。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員一定要堅(jiān)持客觀公正原則,不能。如在采取方法解決突發(fā)事件問題時(shí),輔導(dǎo)員不應(yīng)當(dāng)偏袒任何一方,應(yīng)當(dāng)客觀公正地注意自己的言行;在對事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查時(shí),要客觀公正,不隨意妄加自己的意思。在對突發(fā)事件的處理時(shí),尤其要客觀、公正,實(shí)事求是,注重事實(shí),做到以事警人,以事育人。
(3)自主處理原則。這個(gè)原則是輔導(dǎo)員處理突發(fā)事件必須遵循的一個(gè)原則,該原則要求輔導(dǎo)員面對突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)盡力自己處理,與當(dāng)事學(xué)生多溝通交流,避免將事件上報(bào)學(xué)校以造成學(xué)生無法看到“悔改的希望曙光”。但在輔導(dǎo)員能力不能解決的突發(fā)事件過程中,輔導(dǎo)員在做好學(xué)生思想工作的同時(shí),要及時(shí)上報(bào)系主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作部或保衛(wèi)處,和上級部門溝通情況,不能隨便答應(yīng)學(xué)生的條件。同時(shí),及時(shí)通知所涉及班級的輔導(dǎo)員共同解決。特別對一些性質(zhì)較為嚴(yán)重的,已經(jīng)觸犯了國家法律的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員亦不可“庇護(hù)”,必須交由學(xué)校或司法部門處理,積極配合學(xué)?；蛩痉ú块T對事件的調(diào)查、解決。
總之,輔導(dǎo)員在工作中只要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),樹立堅(jiān)定的政治立場,明確突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及處置原則,將突發(fā)事件的解決上升到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,及時(shí)有效地化解學(xué)生中的矛盾,解決好容易引起突發(fā)事件的癥結(jié),就能為建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。
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第6篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
論文關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；法治理念；法律制度
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須深化應(yīng)急管理工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。我國是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家，國際風(fēng)險(xiǎn)對國內(nèi)安全的影響也在不斷加大。現(xiàn)代社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)性，需要我們增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念，需要我們自覺地依法有效地預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生，需要我們建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律制度體系。
一、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理法治理念
近年來，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是2008年四川汶川5．12大地震的發(fā)生，在考量了我國現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急管理法律制度體系的同時(shí)，也考量了各級政府的應(yīng)急管理的行政法治理念。各級政府在強(qiáng)化效能政府、陽光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和誠信政府等法治理念方面成效顯著，為世人矚目?？偨Y(jié)這些年來突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法律制度，增強(qiáng)以下突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法治理念。
1．增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律知識(shí)的理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件。中央、國務(wù)院及部門文件110多件，在應(yīng)對各種突發(fā)事件方面基本上實(shí)現(xiàn)有法可依了。各級黨委政府都發(fā)出了學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)范的通知。但是，一些地方對《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳普及落實(shí)力度不夠，無償開展突發(fā)事件預(yù)防與廊急、自救互救知識(shí)的公益宣傳落實(shí)不夠，基層人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位開展必要的應(yīng)急演練落實(shí)不夠，一些公務(wù)員對應(yīng)對突發(fā)事件法律體系和規(guī)范不甚了了，在面對突發(fā)事件的處理時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，依法救災(zāi)觀念亟待增強(qiáng)。
2．增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念。增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念，提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是政府推進(jìn)依法行政的客觀要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。能否有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，直接考驗(yàn)著政府依法行政理念和應(yīng)急管理能力。突發(fā)性事件的發(fā)生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時(shí)、保障有力的應(yīng)急和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。但是，打破常規(guī)并不等于可以違反法制規(guī)范和法治精神。總書記強(qiáng)調(diào)：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。”面對突發(fā)事件，一些地方政府及其公務(wù)員缺乏依法行政理念，忽視職權(quán)法定和正當(dāng)程序要求，出臺(tái)規(guī)范性文件的隨意性取代了規(guī)范性文件制定和的權(quán)限和程序，導(dǎo)致了群眾的反對和專家的批評。在處理突發(fā)事件時(shí)，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，缺乏執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)的合法性。
3．增強(qiáng)依法預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念。為了改變“有錢救災(zāi)，無錢防災(zāi)”的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度的監(jiān)督落實(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)重在防范于未然，加大財(cái)政投入從目前看，處置突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制和信息收集與報(bào)告制度還需加強(qiáng)，基層人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期檢查、監(jiān)控還需落實(shí)，各單位安全管理制度尚需建立健全，礦山、建筑工地等重點(diǎn)單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所的隱患排查制度和應(yīng)急預(yù)案還不完善，組織社會(huì)公眾學(xué)習(xí)安全常識(shí)和參加應(yīng)急演練不夠廣泛等等。因此，應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防成本的投入。
4．增強(qiáng)全面預(yù)防和管理突發(fā)事件的法治理念。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)全面預(yù)防自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等，克服“重防人禍、輕防天災(zāi)”的管理思維的片面性。近年來，各地黨委政府高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，無論是在這方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)，責(zé)任制度，還是在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息收集與報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等制度方面，都積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作成效顯著。但是，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災(zāi)的“弦”繃得不緊，在財(cái)力上投入的“錢”不足，在管理上付出的精力不夠，在整個(gè)工作的“棋盤”上僅僅視為“小卒”。因而，一些地方嚴(yán)重的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難不斷出現(xiàn)。
5．增強(qiáng)災(zāi)害救助中政府職能轉(zhuǎn)變的法制理念。人民政府必須為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。尤其是在大災(zāi)難來臨之時(shí)，盡職盡責(zé)的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、集中力量的主心骨。非常時(shí)期的人民政府必須擔(dān)負(fù)起非常之責(zé)任。但是，災(zāi)害的突發(fā)對我國傳統(tǒng)的救災(zāi)模式提出了挑戰(zhàn)。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權(quán)力和公共資源更多地向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移、釋放，從而更好地發(fā)揮政府履行創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個(gè)值得探究的問題。
6．增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念。在強(qiáng)調(diào)政府的行政救助的同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念，重視我國38萬多個(gè)民間組織和億萬人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強(qiáng)化社會(huì)廣泛參與應(yīng)對突發(fā)事件的工作理念，提高公眾危機(jī)意識(shí)，提高公眾自救與互救能力。應(yīng)當(dāng)借鑒德國政府的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的社團(tuán)、志愿者組織機(jī)構(gòu)。德國的聯(lián)邦公民保護(hù)與災(zāi)難救援署，專門負(fù)責(zé)對志愿者的組織指揮，8萬名志愿者訓(xùn)練有素，集中迅速，六小時(shí)內(nèi)可全部集中到其法蘭克福機(jī)場待命出國進(jìn)行國際救援。日本在最近二十年來發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓(xùn)，其中重要的一點(diǎn)就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊(duì)救援的“公救”，受災(zāi)者自身要超越受災(zāi)意識(shí)，主動(dòng)團(tuán)結(jié)起來，更多地依靠互助“共救”和生產(chǎn)“自救”。美國法律規(guī)定，每個(gè)家庭要有一個(gè)72小時(shí)的家庭災(zāi)難自救計(jì)劃，要有一個(gè)裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。
二、完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法律制度
1．突發(fā)事件應(yīng)急管理的“雨天”法案體系尚待健全。近年來，我國加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急法制的立法建設(shè)，以憲法為依據(jù)，以突發(fā)事件應(yīng)對法為基本法，以相關(guān)犖行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案等為補(bǔ)充的應(yīng)急法制體系初具規(guī)模。但是，從落實(shí)依法治國方略和法治政府建設(shè)的視角看，我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制體系尚需完善和健全。
一是應(yīng)當(dāng)制定緊急狀態(tài)法?，F(xiàn)代法治國家都有國家緊急狀態(tài)法，我國憲法沒有關(guān)于各類緊急狀態(tài)的確認(rèn)、宣布、期限、解除等環(huán)節(jié)的明確具體的法律規(guī)定，也沒有專門的國家緊急狀態(tài)法。通過制定緊急狀態(tài)法，規(guī)定緊急狀態(tài)下應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則、管理方法，應(yīng)急預(yù)案及啟動(dòng)程序。明確規(guī)定可以宣布緊急狀態(tài)的具體情形，緊急狀態(tài)下公民權(quán)利的保障底線、公民得到救濟(jì)的途徑、方式和手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)采取的非常手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)的組織架構(gòu)和人事任用，以及宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的范圍、時(shí)間和解除緊急狀態(tài)的程序等。
二是制定落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的配套制度。各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制訂相關(guān)配套制度，例如突發(fā)事件分級制度，應(yīng)急預(yù)案調(diào)研與制定修訂程序制度，危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控制度，突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，突發(fā)事件綜合性救助、專業(yè)性救助與單位專職救助的組織制度，志愿者組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及保障制度，突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，社會(huì)動(dòng)員制度，財(cái)產(chǎn)征用制度，突發(fā)事件信息制度，災(zāi)害救助制度等，從而真正履行《突發(fā)事件應(yīng)對法》授權(quán)地方政府的法定職責(zé)。
三是增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律保持一致性，需要對于突發(fā)事件應(yīng)對法出臺(tái)之前的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理和修訂，要對下級的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)上級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的修改和補(bǔ)充而及時(shí)作出相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，以保障其合法性與協(xié)調(diào)性。目前的應(yīng)急預(yù)案，大多為應(yīng)對單一突發(fā)事件的預(yù)案，而綜合性、前瞻性的預(yù)案少，如突發(fā)事件應(yīng)對法所規(guī)定的比例原則在各級各類應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)得不明確、不充分。
2．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政征用法律制度
“社會(huì)主義能集中力量辦大事”的優(yōu)越性，在“5．12”大地震中充分顯現(xiàn)出來。但是，我們又必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性。市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化，使我們?nèi)绻麅H僅依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的行政指令來調(diào)集人力、物力，來應(yīng)對突發(fā)性天災(zāi)人禍?zhǔn)录直厝伙@得力不從心和捉襟見肘。在“5．12”大地震中，我們對抗震救災(zāi)的大型機(jī)具的調(diào)動(dòng)就是如此，即便我們的國有企業(yè)服從調(diào)動(dòng)，我們的民營企業(yè)和公眾鼎立支援，也亟需建立起穩(wěn)定的常態(tài)的行政征用法律制度，才能適應(yīng)我國災(zāi)禍頻仍的突發(fā)事件應(yīng)急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災(zāi)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律，對行政征用的規(guī)定都非常粗疏。因此，應(yīng)當(dāng)加快對《行政征用法》的研究和立法工作，對人民政府在突發(fā)事件中向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補(bǔ)償或賠償、征用救濟(jì)、違法責(zé)任等作出全面規(guī)定，以利于國家在突發(fā)事件和緊急狀態(tài)中，依法強(qiáng)制地征用應(yīng)急救援物資。
3．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政救助法律制度
突發(fā)性公共事件來臨后，政府必須迅速通過大量人力、物力、財(cái)力的投入與調(diào)配，提供災(zāi)后救助與物質(zhì)補(bǔ)償，重建基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、情感補(bǔ)償、文化及文明保護(hù)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)、社會(huì)功能恢復(fù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政救助的定義應(yīng)當(dāng)有更加寬泛的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)突破多數(shù)學(xué)者對行政救助在對象上的研究局限，即年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的特定的公民，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到特定的區(qū)域，即天災(zāi)人禍不可抗力波及到的區(qū)域及其公民、法人或其他組織；行政救助的內(nèi)容不僅是給予被救助對象的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到精神、情感、心理的補(bǔ)償以及災(zāi)區(qū)社會(huì)功能的恢復(fù)等。目前我國行政救助的規(guī)定散見于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《防震減災(zāi)法》等。這些規(guī)定明顯缺乏對政府行政救助的原則、職責(zé)、權(quán)限、程序等內(nèi)容的規(guī)定；缺乏對救助要件、救助對象、救助形式等方面的法律規(guī)定，缺乏常態(tài)的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來源和保障、資金的專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ玫闹贫龋枰鞔_建立醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度，需要明確建立受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時(shí)生活困難救助的制度等。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒日本的《災(zāi)害救助法》、美國的(1974年災(zāi)害救濟(jì)法》，抓緊制定《行政救助法》或《災(zāi)禍救助法》。:
4．健全房屋建設(shè)質(zhì)量行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督法律制度
第7篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；法治理念；法律制度
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須深化應(yīng)急管理工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。我國是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家，國際風(fēng)險(xiǎn)對國內(nèi)安全的影響也在不斷加大。現(xiàn)代社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)性，需要我們增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念，需要我們自覺地依法有效地預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生，需要我們建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律制度體系。
一、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理法治理念
近年來，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是2008年四川汶川5．12大地震的發(fā)生，在考量了我國現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急管理法律制度體系的同時(shí)，也考量了各級政府的應(yīng)急管理的行政法治理念。各級政府在強(qiáng)化效能政府、陽光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和誠信政府等法治理念方面成效顯著，為世人矚目?？偨Y(jié)這些年來突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法律制度，增強(qiáng)以下突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法治理念。
1．增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律知識(shí)的理念
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件。中央、國務(wù)院及部門文件110多件，在應(yīng)對各種突發(fā)事件方面基本上實(shí)現(xiàn)有法可依了。各級黨委政府都發(fā)出了學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)范的通知。但是，一些地方對《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳普及落實(shí)力度不夠，無償開展突發(fā)事件預(yù)防與廊急、自救互救知識(shí)的公益宣傳落實(shí)不夠，基層人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位開展必要的應(yīng)急演練落實(shí)不夠，一些公務(wù)員對應(yīng)對突發(fā)事件法律體系和規(guī)范不甚了了，在面對突發(fā)事件的處理時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，依法救災(zāi)觀念亟待增強(qiáng)。
2．增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念
增強(qiáng)依法處理非常時(shí)期非常事務(wù)的法治理念，提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是政府推進(jìn)依法行政的客觀要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。能否有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，直接考驗(yàn)著政府依法行政理念和應(yīng)急管理能力。突發(fā)性事件的發(fā)生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時(shí)、保障有力的應(yīng)急和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。但是，打破常規(guī)并不等于可以違反法制規(guī)范和法治精神?？倳洀?qiáng)調(diào)：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。”面對突發(fā)事件，一些地方政府及其公務(wù)員缺乏依法行政理念，忽視職權(quán)法定和正當(dāng)程序要求，出臺(tái)規(guī)范性文件的隨意性取代了規(guī)范性文件制定和的權(quán)限和程序，導(dǎo)致了群眾的反對和專家的批評。在處理突發(fā)事件時(shí)，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，缺乏執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)的合法性。
3．增強(qiáng)依法預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念
為了改變“有錢救災(zāi)，無錢防災(zāi)”的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度的監(jiān)督落實(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)重在防范于未然，加大財(cái)政投入從目前看，處置突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制和信息收集與報(bào)告制度還需加強(qiáng)，基層人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期檢查、監(jiān)控還需落實(shí)，各單位安全管理制度尚需建立健全，礦山、建筑工地等重點(diǎn)單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所的隱患排查制度和應(yīng)急預(yù)案還不完善，組織社會(huì)公眾學(xué)習(xí)安全常識(shí)和參加應(yīng)急演練不夠廣泛等等。因此，應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防成本的投入。
4．增強(qiáng)全面預(yù)防和管理突發(fā)事件的法治理念
應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)全面預(yù)防自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等，克服“重防人禍、輕防天災(zāi)”的管理思維的片面性。近年來，各地黨委政府高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，無論是在這方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)，責(zé)任制度，還是在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息收集與報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等制度方面，都積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作成效顯著。但是，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災(zāi)的“弦”繃得不緊，在財(cái)力上投入的“錢”不足，在管理上付出的精力不夠，在整個(gè)工作的“棋盤”上僅僅視為“小卒”。因而，一些地方嚴(yán)重的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難不斷出現(xiàn)。
5．增強(qiáng)災(zāi)害救助中政府職能轉(zhuǎn)變的法制理念
人民政府必須為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。尤其是在大災(zāi)難來臨之時(shí)，盡職盡責(zé)的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、集中力量的主心骨。非常時(shí)期的人民政府必須擔(dān)負(fù)起非常之責(zé)任。但是，災(zāi)害的突發(fā)對我國傳統(tǒng)的救災(zāi)模式提出了挑戰(zhàn)。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權(quán)力和公共資源更多地向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移、釋放，從而更好地發(fā)揮政府履行創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個(gè)值得探究的問題。
6．增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念
在強(qiáng)調(diào)政府的行政救助的同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)和公眾自救與互救的法治理念，重視我國38萬多個(gè)民間組織和億萬人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強(qiáng)化社會(huì)廣泛參與應(yīng)對突發(fā)事件的工作理念，提高公眾危機(jī)意識(shí)，提高公眾自救與互救能力。應(yīng)當(dāng)借鑒德國政府的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的社團(tuán)、志愿者組織機(jī)構(gòu)。德國的聯(lián)邦公民保護(hù)與災(zāi)難救援署，專門負(fù)責(zé)對志愿者的組織指揮，8萬名志愿者訓(xùn)練有素，集中迅速，六小時(shí)內(nèi)可全部集中到其法蘭克福機(jī)場待命出國進(jìn)行國際救援。日本在最近二十年來發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓(xùn)，其中重要的一點(diǎn)就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊(duì)救援的“公救”，受災(zāi)者自身要超越受災(zāi)意識(shí)，主動(dòng)團(tuán)結(jié)起來，更多地依靠互助“共救”和生產(chǎn)“自救”。美國法律規(guī)定，每個(gè)家庭要有一個(gè)72小時(shí)的家庭災(zāi)難自救計(jì)劃，要有一個(gè)裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。
二、完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法律制度
1．突發(fā)事件應(yīng)急管理的“雨天”法案體系尚待健全
近年來，我國加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急法制的立法建設(shè)，以憲法為依據(jù)，以突發(fā)事件應(yīng)對法為基本法，以相關(guān)犖行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案等為補(bǔ)充的應(yīng)急法制體系初具規(guī)模。但是，從落實(shí)依法治國方略和法治政府建設(shè)的視角看，我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制體系尚需完善和健全。
一是應(yīng)當(dāng)制定緊急狀態(tài)法?，F(xiàn)代法治國家都有國家緊急狀態(tài)法，我國憲法沒有關(guān)于各類緊急狀態(tài)的確認(rèn)、宣布、期限、解除等環(huán)節(jié)的明確具體的法律規(guī)定，也沒有專門的國家緊急狀態(tài)法。通過制定緊急狀態(tài)法，規(guī)定緊急狀態(tài)下應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則、管理方法，應(yīng)急預(yù)案及啟動(dòng)程序。明確規(guī)定可以宣布緊急狀態(tài)的具體情形，緊急狀態(tài)下公民權(quán)利的保障底線、公民得到救濟(jì)的途徑、方式和手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)采取的非常手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)的組織架構(gòu)和人事任用，以及宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的范圍、時(shí)間和解除緊急狀態(tài)的程序等。
二是制定落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的配套制度。各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制訂相關(guān)配套制度，例如突發(fā)事件分級制度，應(yīng)急預(yù)案調(diào)研與制定修訂程序制度，危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控制度，突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，突發(fā)事件綜合性救助、專業(yè)性救助與單位專職救助的組織制度，志愿者組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及保障制度，突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，社會(huì)動(dòng)員制度，財(cái)產(chǎn)征用制度，突發(fā)事件信息制度，災(zāi)害救助制度等，從而真正履行《突發(fā)事件應(yīng)對法》授權(quán)地方政府的法定職責(zé)。
三是增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律保持一致性，需要對于突發(fā)事件應(yīng)對法出臺(tái)之前的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理和修訂，要對下級的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)上級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的修改和補(bǔ)充而及時(shí)作出相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，以保障其合法性與協(xié)調(diào)性。目前的應(yīng)急預(yù)案，大多為應(yīng)對單一突發(fā)事件的預(yù)案，而綜合性、前瞻性的預(yù)案少，如突發(fā)事件應(yīng)對法所規(guī)定的比例原則在各級各類應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)得不明確、不充分。
2．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政征用法律制度
“社會(huì)主義能集中力量辦大事”的優(yōu)越性，在“5．12”大地震中充分顯現(xiàn)出來。但是，我們又必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性。市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化，使我們?nèi)绻麅H僅依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的行政指令來調(diào)集人力、物力，來應(yīng)對突發(fā)性天災(zāi)人禍?zhǔn)录?，又必然顯得力不從心和捉襟見肘。在“5．12”大地震中，我們對抗震救災(zāi)的大型機(jī)具的調(diào)動(dòng)就是如此，即便我們的國有企業(yè)服從調(diào)動(dòng)，我們的民營企業(yè)和公眾鼎立支援，也亟需建立起穩(wěn)定的常態(tài)的行政征用法律制度，才能適應(yīng)我國災(zāi)禍頻仍的突發(fā)事件應(yīng)急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災(zāi)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律，對行政征用的規(guī)定都非常粗疏。因此，應(yīng)當(dāng)加快對《行政征用法》的研究和立法工作，對人民政府在突發(fā)事件中向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補(bǔ)償或賠償、征用救濟(jì)、違法責(zé)任等作出全面規(guī)定，以利于國家在突發(fā)事件和緊急狀態(tài)中，依法強(qiáng)制地征用應(yīng)急救援物資。
3．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政救助法律制度
突發(fā)性公共事件來臨后，政府必須迅速通過大量人力、物力、財(cái)力的投入與調(diào)配，提供災(zāi)后救助與物質(zhì)補(bǔ)償，重建基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、情感補(bǔ)償、文化及文明保護(hù)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)、社會(huì)功能恢復(fù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政救助的定義應(yīng)當(dāng)有更加寬泛的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)突破多數(shù)學(xué)者對行政救助在對象上的研究局限，即年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的特定的公民，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到特定的區(qū)域，即天災(zāi)人禍不可抗力波及到的區(qū)域及其公民、法人或其他組織；行政救助的內(nèi)容不僅是給予被救助對象的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到精神、情感、心理的補(bǔ)償以及災(zāi)區(qū)社會(huì)功能的恢復(fù)等。目前我國行政救助的規(guī)定散見于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《防震減災(zāi)法》等。這些規(guī)定明顯缺乏對政府行政救助的原則、職責(zé)、權(quán)限、程序等內(nèi)容的規(guī)定；缺乏對救助要件、救助對象、救助形式等方面的法律規(guī)定，缺乏常態(tài)的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來源和保障、資金的專項(xiàng)管理、專款專用的制度，需要明確建立醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度，需要明確建立受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時(shí)生活困難救助的制度等。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒日本的《災(zāi)害救助法》、美國的(1974年災(zāi)害救濟(jì)法》，抓緊制定《行政救助法》或《災(zāi)禍救助法》。
4．健全房屋建設(shè)質(zhì)量行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督法律制度
第8篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；危機(jī)干預(yù)；網(wǎng)絡(luò)輿情
一、高校突發(fā)事件的定義及其性質(zhì)特征
高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)突然發(fā)生的，以大學(xué)生為主導(dǎo)、以高校師生為主體，對高校教學(xué)管理工作和生活秩序產(chǎn)生一定影響或危害的事件。高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危害性、參與主體的特殊性等特征，一般可分為以下幾類。政治類突發(fā)事件：這類事件有強(qiáng)烈的政治色彩，如大學(xué)生以愛國為名義參與非法集會(huì)、罷課、游行等活動(dòng)；治安安全類突發(fā)事件：如師生人身意外傷害、校園暴力、失蹤、盜竊等；公共衛(wèi)生類突發(fā)事件：如傳染病、流行病、食堂食物中毒等；自然災(zāi)害類突發(fā)事件：指地震、洪災(zāi)等引起的突發(fā)事件；學(xué)校管理類突發(fā)事件：因高校自身管理問題引起學(xué)生對抗的行為，如群體性考試作弊、學(xué)籍管理問題等。
高校突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)輿情的推動(dòng)下，近年逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化的上升趨勢?！?011年上半年高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力推薦榜”顯示，2011年上半年十大高校輿情熱點(diǎn)事件都屬于輿情危機(jī)事件，其影響力都超出教育系統(tǒng)，影響整個(gè)社會(huì)。高校突發(fā)事件發(fā)生后，如何利用高速傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)處理，對于維持校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園乃至和諧社會(huì)意義重大。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情對高校突發(fā)事件的影響機(jī)制
高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指人們在互聯(lián)網(wǎng)傳播方式下對具體高校突發(fā)事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征有：傳播擴(kuò)散迅速，社會(huì)關(guān)注度高；輿情效果不可控，危害性大；輿情信息失真，引導(dǎo)難度大。
在新媒體廣泛使用的背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控能有效防范高校突發(fā)事件的發(fā)生，有利于高校維穩(wěn)工作、構(gòu)建和諧校園；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情可直接誘導(dǎo)高校突發(fā)事件的發(fā)生或加速高校突發(fā)事件的惡性發(fā)展。由于大學(xué)生自身固有的心理特點(diǎn)，且部分學(xué)生的辨別能力較弱，在高校突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的過程中，容易引發(fā)他們強(qiáng)烈的情緒共鳴，如果不及時(shí)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行控制、引導(dǎo)和管理，很可能導(dǎo)致高校突發(fā)事件的發(fā)生、演化和升溫。
三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略
1.加強(qiáng)輿情監(jiān)控，完善輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制
預(yù)防和預(yù)測是應(yīng)對危機(jī)事件的重點(diǎn)。各高校結(jié)合高校突發(fā)事件特征和本校實(shí)際情況，樹立集信息收集、加工、分析和預(yù)警等于一體的科學(xué)監(jiān)督體系。在信息收集、加工和分析環(huán)節(jié)，高校管理者應(yīng)及時(shí)全面掌握學(xué)生信息、判斷危機(jī)事件可能發(fā)生的征兆，并對高校師生進(jìn)行正面引導(dǎo)和教育。同時(shí)，高校管理部門可運(yùn)用一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和方法24小時(shí)監(jiān)測各網(wǎng)站，尤其是重點(diǎn)網(wǎng)站和重點(diǎn)論壇的輿情內(nèi)容，并及時(shí)了解、掌握和分析網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，避免高校突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，各高校必須為隨時(shí)可能發(fā)生的危機(jī)事件做好準(zhǔn)備，重視應(yīng)急預(yù)案及其他各項(xiàng)預(yù)備、預(yù)警準(zhǔn)備工作，如設(shè)立高校突發(fā)事件管理小組或應(yīng)急機(jī)構(gòu)等。
2.完善信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)處理輿情事件
在高校突發(fā)事件發(fā)生后，往往容易因溝通不暢導(dǎo)致信息失真，造成謠言和恐懼，耽誤突發(fā)事件干預(yù)和處理的最佳時(shí)機(jī)。因此，學(xué)校要和學(xué)生、媒體形成合力，完善信息報(bào)送機(jī)制，整合校內(nèi)外各種資源優(yōu)勢，透明公開，尊重客觀事實(shí)，將事件發(fā)展向積極的方向引導(dǎo)，有效且快速解決高校突發(fā)事件輿情帶來的各種問題。
3.加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育，完善法律制度
目前，仍然有不少高校不同程度地缺少突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)教育、處置和輿論引導(dǎo)等制度規(guī)范。高校應(yīng)把突發(fā)事件引發(fā)輿情危機(jī)的相關(guān)應(yīng)急教育納入教學(xué)內(nèi)容，且形成穩(wěn)定的教育制度規(guī)范，如加強(qiáng)對師生使用各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)及應(yīng)對新聞媒體方面的規(guī)章制度引導(dǎo)等，此外，應(yīng)完善高校突發(fā)事件引導(dǎo)規(guī)章制度的建設(shè)，構(gòu)建完整的引導(dǎo)策略法律體系，用法律法規(guī)來保障和推進(jìn)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：突發(fā)事件的應(yīng)對與處理范文
一、高校突發(fā)事件的概念及內(nèi)涵
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》指出“所謂突發(fā)事件”是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。在西方，突發(fā)事件一般稱為“危機(jī)”，是指自然災(zāi)害、惡劣氣候、火災(zāi)、化學(xué)與危險(xiǎn)品溢出、交通事故、學(xué)校槍擊事件、炸彈危險(xiǎn)、醫(yī)學(xué)緊急事件、學(xué)生或教職員工死亡、恐怖事件或戰(zhàn)爭等。校園突發(fā)事件，具有事前難以預(yù)測、作用范圍廣、嚴(yán)重威脅社會(huì)、迅速演變和激化等特點(diǎn)，關(guān)系社會(huì)和家庭的安寧和幸福，要求政府和學(xué)校必須采取特殊措施加以應(yīng)對。
二、高校突發(fā)事件的類型及特點(diǎn)
當(dāng)前高校突發(fā)事件以個(gè)體和群體兩種表現(xiàn)形式存在，主要涉及學(xué)生切身利益、群體性行動(dòng)、心理疾患、校園安全與事故等方面，分為四大類型：第一，政治，主要指因宗教滲透、民族糾紛、外事沖突、物價(jià)、維權(quán)等方面而引起的突發(fā)性事件。第二，公共安全衛(wèi)生事件，主要指食物中毒、流行疫病傳播等突發(fā)事件。第三，自然災(zāi)害造成的群死群傷事件，主要指因火災(zāi)、地震、踩踏事件、暴力恐怖事件等突發(fā)事件。第四，個(gè)別非正常死亡事件，如自殺、猝死、意外死亡等突發(fā)事件。通過對高校突發(fā)事件的歸納，總結(jié)出如下特點(diǎn)。
1.不可預(yù)測性。高校突發(fā)事件具有未知的不可預(yù)測性，通常會(huì)在事先沒有任何征兆或征兆比較隱蔽的情況下突然發(fā)生，具有瞬間爆發(fā)的特點(diǎn)，令人沒有充分心理和思想準(zhǔn)備。
2.危害嚴(yán)重性。學(xué)生突發(fā)事件，不僅對學(xué)生自己身心健康、生命安全構(gòu)成威脅，而且有些群體性突發(fā)事件還會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，甚至社會(huì)穩(wěn)定。
3.社會(huì)敏感性。高校是國家培養(yǎng)人才的重要基地，是社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)。因此，一旦在高校里發(fā)生突發(fā)事件，與其他突發(fā)事件相比，更具有社會(huì)敏感性和影響力。
4.影響深遠(yuǎn)性。大學(xué)生之間由于相似的人生階段或者興趣愛好，會(huì)使得他們對于突發(fā)事件評價(jià)和反應(yīng)產(chǎn)生高度認(rèn)同感和一致性。因此突發(fā)事件一旦發(fā)生，就很容易引起學(xué)生的共鳴，從而使事件影響范圍擴(kuò)大；另一方面，高校突發(fā)事件對學(xué)生思想和心理的影響，并不會(huì)隨事件的結(jié)束而馬上消失，無形中加大了潛在的危險(xiǎn)性。另外，高校突發(fā)事件還存在誘因多樣性、行為隱蔽性、爆發(fā)形式多樣性、群體行為過激性、思想變化波動(dòng)性、事后處理復(fù)雜性等特點(diǎn)，由此可見，對高校突發(fā)事件進(jìn)行深入地分析和把握，是新時(shí)期輔導(dǎo)員應(yīng)對高校突發(fā)事件增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和處理能力的重要內(nèi)容。
三、輔導(dǎo)員應(yīng)對高校學(xué)生突發(fā)事件相關(guān)策略
1.加強(qiáng)自身建設(shè)，具有堅(jiān)定的政治立場和高度的政治敏感性。輔導(dǎo)員是高校學(xué)生工作的主要參與者和實(shí)施者，是學(xué)生在大學(xué)生涯中接觸最多最熟悉的老師之一。輔導(dǎo)員對學(xué)生的影響力是在日常生活中日積月累逐步建立的。因此，在預(yù)防高校突發(fā)事件工作中，輔導(dǎo)員必須樹立起正確的政治立場，并要具備較高的政治敏感性。通過自己的政治立場來影響學(xué)生，幫助其形成正確的認(rèn)識(shí)，并要利用自身的政治敏感性來保持頭腦清醒繼而對學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，有效地提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)。
2.必須樹立敏感的危機(jī)意識(shí)。盡管突發(fā)事件具有不可預(yù)測性，但并非沒有跡象可尋。因此，輔導(dǎo)員在日常工作中必須樹立起危機(jī)意識(shí)，要時(shí)刻保持較高的警惕性，這樣才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)危機(jī)隱患的所在，并將其消滅在萌芽的狀態(tài)。同時(shí)，通過危機(jī)意識(shí)來尋找可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的因素，繼而采取有效措施以實(shí)現(xiàn)對事態(tài)發(fā)展的掌控，降低影響。
3.建立高校突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)不同的突發(fā)事件采取不同的處理措施做好預(yù)防工作，要做到時(shí)時(shí)了解，事事清楚：及時(shí)收集有關(guān)本地區(qū)與校園安全息息相關(guān)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地關(guān)注與介入。要建立重點(diǎn)防治對象的應(yīng)對機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)，早處理。四是制定應(yīng)急處理機(jī)制，要根據(jù)以往發(fā)生的和可能發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。
4.建立一支可靠、暢通、反應(yīng)迅速的輿情信息隊(duì)伍。輔導(dǎo)員要具有良好的溝通能力，掌握學(xué)生的思想動(dòng)向，了解學(xué)生的所思所想。在預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生的過程中，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)很重要，第一時(shí)間介入很重要。因此，就需要輔導(dǎo)員扎實(shí)基礎(chǔ)工作，建立一支可靠、暢通、反應(yīng)迅速的輿情信息隊(duì)伍，及時(shí)收集學(xué)生的相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，并加強(qiáng)對輿情信息隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高他們發(fā)現(xiàn)問題的能力。
5.學(xué)習(xí)法律法規(guī)，具備依法辦事的能力。預(yù)防和處理突發(fā)事件，輔導(dǎo)員必須全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)，并具備依法辦事的能力。同時(shí)，還要熟知學(xué)校相關(guān)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這樣才能更加準(zhǔn)確地對突發(fā)事件發(fā)生進(jìn)行有效的管理。根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)章制度來處理突發(fā)事件，明確事件參與者的各項(xiàng)責(zé)任，用公正客觀的態(tài)度看待問題，才能夠更好地處理，維護(hù)學(xué)生以及學(xué)校的合法權(quán)益。
6.加強(qiáng)對大學(xué)生的心理健康教育。高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員要積極地對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，主要包括心理疏導(dǎo)和心理咨詢。通過心理健康教育幫助學(xué)生樹立正確的心理健康意識(shí)，提高心理問題預(yù)防和緩解能力，減少突發(fā)事件對學(xué)生心理的不良影響，這就要求輔導(dǎo)員要具備一定的心理輔導(dǎo)知識(shí)和技能，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)有關(guān)心理學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
總之，高校人口密集，學(xué)生活動(dòng)場所集中，高校內(nèi)任何突發(fā)事件都會(huì)牽動(dòng)千家萬戶，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，在一定程度上影響了學(xué)校發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也造成了巨大的危害。因此，輔導(dǎo)員必須具備正確的政治認(rèn)識(shí)，樹立危機(jī)意識(shí)等，認(rèn)真做好高校突發(fā)事件的防治工作。
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