農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步加快我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)〔*〕1號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的總體要求和基本原則

1．農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費新趨勢而逐漸發(fā)展起來的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長；有利于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)人與自然和諧共處，帶動農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的提高；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，帶動工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和投入。

2．今后一個時期我市發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的總體要求：從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，立足于各地農(nóng)村實際條件，著眼于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富內(nèi)涵功能，大力發(fā)展休閑旅游村，規(guī)范提升休閑旅游點，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過努力，到2010年，全市建成市級以上農(nóng)家樂特色村20個，市級以上農(nóng)家樂特色點50個，使農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點和新農(nóng)村建設(shè)新的支撐點。

3．發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的基本原則：

堅持因地制宜、講求實效。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，合法、合理地開發(fā)利用農(nóng)村資源和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能，做到量力而行，適度開發(fā)。

堅持服務(wù)三農(nóng)、突出特色。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、農(nóng)林牧漁特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)事活動，突出地方特色，開發(fā)休閑旅游項目。

堅持科學(xué)布局、合理開發(fā)。與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游村（點）依靠城鎮(zhèn)和旅游區(qū)合理布局、生態(tài)環(huán)境和文化資源的保護(hù)與開發(fā)相得益彰，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

堅持安全發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營。采取切實有效的安全防范措施，確保業(yè)主、游客的生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營主體的管理和引導(dǎo)，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂休閑旅游村（點）。

堅持政府引導(dǎo)、合力推動。各級政府要切實加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵支持農(nóng)家樂健康有序發(fā)展。堅持農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動各種社會力量廣泛參與投資開發(fā)的積極性。

二、科學(xué)編制農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4．加快編制《*市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)“一心、三帶、八區(qū)”的農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)建設(shè)?！耙恍摹奔匆?中心城市為核心，圍繞三大城鎮(zhèn)組群，在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)居民的都市休閑型農(nóng)家樂；“三帶”即依托“杭州灣南岸、曹娥江兩岸、浦陽江兩岸”三大農(nóng)業(yè)帶，開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光型農(nóng)家樂；“八區(qū)”即依托我市旅游景區(qū)，發(fā)展與旅游景區(qū)相互補(bǔ)充又錯位競爭的旅游配套型農(nóng)家樂。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合縣（市）域總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)家樂發(fā)展的工作目標(biāo)、空間布局、保障措施等。

5．農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展重點：

扶持發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游村。因村制宜，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位、生態(tài)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化管理服務(wù)，支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體，以行政村為基本單位的農(nóng)家樂休閑旅游村。

規(guī)范提升農(nóng)家樂休閑旅游點。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，依托城鎮(zhèn)、依托景區(qū)、挖掘特色，合理有序地開發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂休閑旅游點。從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等多個方面，加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。

6．嚴(yán)格農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)的準(zhǔn)入制度。充分考慮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、市場客源的承載和支撐能力，在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實行限制開發(fā)，在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)。堅持節(jié)約集約用地原則，防止“借機(jī)圈地”、“以租代征”等違法用地現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、自然保護(hù)區(qū)擅自開發(fā)經(jīng)營農(nóng)家樂。

三、明確發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的主要任務(wù)

7．改善農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先將具有發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)條件的村莊作為村莊整治建設(shè)對象，通過“百千工程”的實施，整合“鄉(xiāng)村康莊”、“清水河道”、“農(nóng)民飲用水”、“村鎮(zhèn)綠化”、“放心店工程”、“農(nóng)村文化陣地”、“新農(nóng)村電氣化、信息化”等項目資源，加快建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

8．不斷豐富農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的內(nèi)涵。充分挖掘傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，利用神話傳說、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典、農(nóng)耕器具、飲食習(xí)俗、土特產(chǎn)品等文化元素，開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)游、農(nóng)家度假游、民俗文化游、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)游等特色主題農(nóng)家樂旅游村（點），積極開展游客喜聞樂見、富有特色、形式多樣，能滿足不同人群需求的休閑娛樂活動。

9．增強(qiáng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的服務(wù)功能。充分利用農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，按照“吃、住、游、玩、購”五大功能整體謀劃農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的帶動作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲旅館服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，努力形成以農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)為特色，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村勞動力充分就業(yè)、合理分工的良好發(fā)展態(tài)勢。

10．提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的整體水平。加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、縣兩級每年開展農(nóng)家樂特色村（點）、星級經(jīng)營戶認(rèn)定，并實行動態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)家樂經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素養(yǎng)和技能。堅持以特創(chuàng)牌，以特聚客，創(chuàng)建一批農(nóng)家樂特色品牌。

四、落實扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策措施

11．對符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)家樂休閑旅游項目，經(jīng)認(rèn)定后優(yōu)先安排建設(shè)用地?？h級以上農(nóng)家樂特色點，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的前提下，根據(jù)生產(chǎn)要求按不超過經(jīng)營總面積1%比例的土地面積規(guī)劃正常生產(chǎn)所需的倉庫、辦公室等生產(chǎn)設(shè)施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

12．鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游村，其發(fā)展用地享受支持家庭工業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。鼓勵農(nóng)民依托農(nóng)家自有房屋等生產(chǎn)資料創(chuàng)辦節(jié)地型農(nóng)家樂，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股開展各種形式的農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營。鼓勵發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)家樂休閑旅游點。鼓勵社會各界參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動周邊小規(guī)模農(nóng)家樂的發(fā)展。

13．支持鎮(zhèn)、村、行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營業(yè)主組織對農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。對于經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)，享受農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

14．工商、稅收、衛(wèi)生、公安（消防）等有關(guān)部門要從促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，簡化有關(guān)證照的辦理手續(xù)，有條件的地方可實行“一條龍”服務(wù)。

15．金融機(jī)構(gòu)要開展農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營戶信用等級評定，根據(jù)信用等級，確定一定的授信額度。農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游所需小額信貸提供信用擔(dān)保，農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)戶及時提供小額信貸。

16．加大對農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的扶持力度。從*年開始，市財政統(tǒng)籌安排一定的專項資金，用“以獎代補(bǔ)”的方式重點扶持農(nóng)家樂特色村（點）的創(chuàng)建、項目開發(fā)建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳推介和工作考核。各縣（市、區(qū)）財政也要根據(jù)實際情況，安排一定的專項資金用于扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展。

五、建立健全農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)管理機(jī)制

17．明確管理機(jī)構(gòu)，落實管理職能。市政府建立農(nóng)家樂休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)組織，明確牽頭部門和主要職責(zé)。有條件的縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會。

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)日常管理及相關(guān)問題的處理。農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實專門人員，加強(qiáng)服務(wù)管理。農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點村和重點區(qū)域要積極組建行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營戶的管理服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)自律。

第2篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：休閑觀光農(nóng)業(yè) 發(fā)展

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類的生產(chǎn)力水平得到了極大的提高，擁有了大量的閑暇時間，休閑游憩成為越來越多尋常百姓生活中的重要組成部分。在休閑游憩體系中，休閑觀光農(nóng)業(yè)近年來在我國大陸異軍突起，以其獨有的文化底蘊(yùn)和自然、生態(tài)內(nèi)涵，博得了越來越多游旅游者的青睞，休閑觀光農(nóng)業(yè)開始成為我國旅游業(yè)發(fā)展的方向之一。休閑觀光農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，而是一種特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種特殊形態(tài)，這是休閑觀光農(nóng)業(yè)和一般農(nóng)業(yè)相互貫通的一面。休閑觀光農(nóng)業(yè)同時又是旅游業(yè)發(fā)展的一種具體形態(tài)，具有一般常規(guī)農(nóng)業(yè)所不具有的休閑功能，這就是休閑觀光農(nóng)業(yè)與一般農(nóng)業(yè)相互區(qū)別之所在。

1、在我國發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有著眾多有利條件

1.1、休閑觀光農(nóng)業(yè)投入少、收益高。休閑觀光農(nóng)業(yè)可以就地取材，建設(shè)費用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)周期較短，能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，包括農(nóng)業(yè)收入和旅游收入，而兩者的結(jié)合使得其效益優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如：農(nóng)產(chǎn)品在狩獵、垂釣等休閑活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。

1.2、我國地域遼闊，氣候類型、地貌類型復(fù)雜多樣，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，并形成了景觀各異的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，具備發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。

1.3、休閑觀光農(nóng)業(yè)的一大特征是它體現(xiàn)了各地迥異的文化特色。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，民族眾多，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和習(xí)俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了吸引力。

2、我國發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2.1、產(chǎn)品單一，開發(fā)深度不夠。大多數(shù)地方的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游以賞花、采果、休閑等項目吸引游客，旅游產(chǎn)品單一，未形成系列。

2.2、休閑旅游活動參與程度低，知識含量不高，不能適應(yīng)市場需求。目前，休閑觀光農(nóng)業(yè)的活動主要以觀花采果為主，沒有充分有效地利用農(nóng)事活動，使旅游項目貼近農(nóng)家生活；大多數(shù)游客只能玩牌、聊天，游客的參與和互動活動不多，難以使游客產(chǎn)生深刻的體驗，不能滿足游客多層次、多樣化和高品位的旅游需求，尤其是少年兒童求知、求真、求趣的需求。

2.3、農(nóng)家樂無序發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不高。農(nóng)家樂的發(fā)展起步早，但因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和引導(dǎo)，任由發(fā)展，使得大多數(shù)農(nóng)家樂設(shè)施設(shè)備簡易、經(jīng)營內(nèi)容雷同，品位不夠高，彼此競爭激烈，使得服務(wù)質(zhì)量難以保證，影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.4、休閑觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品的地方特色不明顯，未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。近年來，雖然休閑觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品開始生產(chǎn)，但具有地方特色的紀(jì)念品種類不多、開發(fā)的廣度和深度不夠，其生產(chǎn)也主要停留在家庭作坊水平，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3、推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

休閑觀光農(nóng)業(yè)無論是其科技含量還是田園風(fēng)光，都有著比常規(guī)農(nóng)業(yè)更大的開發(fā)潛力和價值，在資源的綜合利用和適應(yīng)市場需求方面也有其特殊的優(yōu)勢，我們必須大力推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展與滲透，使農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用與自然生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)景觀欣賞和知識普及有機(jī)地結(jié)合起來，生產(chǎn)、生活和生態(tài)這三項功能在農(nóng)業(yè)中得到同步體現(xiàn)。這種農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合、攜手發(fā)展，以旅促農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)興旅的發(fā)展新形式，是新形勢下農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是我們落實科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。

3.2、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。政府有關(guān)部門要做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，規(guī)劃起點要高，內(nèi)涵要深，突出特色與個性化相結(jié)合。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要重視區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，特別是要與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城市旅游規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來。充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗于一體。同時要堅持以農(nóng)為本（即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色），把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收放在首位，在突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3、保護(hù)資源、永續(xù)利用。一是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要吸引城市居民走出樓房峽谷、水泥森林，回歸自然，返樸歸真。要教育規(guī)劃范圍內(nèi)的村民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，天藍(lán)水碧、空氣清新的天然氧吧，才能吸引都市游客紛至沓來。禁止在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山采石和發(fā)展有污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。二是要保護(hù)文物古跡。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古建筑和旅游景觀，許多是不能再生的，也是無法復(fù)制的。規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止農(nóng)民修建與原有建筑不協(xié)調(diào)的建筑物。三是要保護(hù)傳統(tǒng)文化。民俗、民風(fēng)、民間節(jié)慶活動是鄉(xiāng)村旅游最大看點和賣點，失去了民俗風(fēng)情就失去了市場。不能片面地認(rèn)為民間歌舞、游戲、民間技藝、婚喪嫁娶是下里巴人的民俗文化，正是因為它具有類別的獨特性，內(nèi)涵的豐富性，反映的真實性才深深地吸引了都市游客。

3.4、開拓創(chuàng)新、尋求差異?，F(xiàn)代休閑旅游者尋求不同的體驗、強(qiáng)調(diào)自己做主，觀看享受但不損壞、只為有趣、并存、理解、冒險、外出嘗試地方風(fēng)味、混合等理念。而差異性、參與性與挑戰(zhàn)性是項目設(shè)置的基本要求，其中差異性是最重要和最普遍的。差異性主要包括唯一性、第一與多樣性。旅游產(chǎn)品要體現(xiàn)出新鮮感，首先要有特色，即具有獨特性，其次具有唯一的特征，最后是提供給游客多種選擇。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村視角；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；規(guī)劃；策略

自2002年起，我國不斷出臺文件，將“三農(nóng)”作為焦點問題，并把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是當(dāng)前有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點問題之一，在省城或各地市紛紛出現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類規(guī)劃項目，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背后真正能夠推動其發(fā)展的主因當(dāng)屬城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要。因此，從城鎮(zhèn)化問題的層面，本文將透過鄉(xiāng)村視角，結(jié)合當(dāng)前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實際情況分析探討今后的規(guī)劃策略。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展困境

1.1農(nóng)民作為主體的被動

我國各級政府始終將關(guān)心農(nóng)村建設(shè)作為重中之重，農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，但是關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的話題，卻始終處于政府有關(guān)部門及專家學(xué)者論證階段，并未將農(nóng)民作為其中的主角參與到農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上來。農(nóng)民反而處于被動地跟著口號前進(jìn)的角色。由于農(nóng)民整體素質(zhì)較低，所接受教育水平不高，大多數(shù)農(nóng)民并沒有能力深層次考慮轉(zhuǎn)型問題，他們被迫處于在未對當(dāng)?shù)厍闆r有清楚認(rèn)知的階段便被動接受規(guī)劃。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)未將農(nóng)民作為主體參與進(jìn)來，鄉(xiāng)村建設(shè)始終只是紙上談兵。

首先，城鄉(xiāng)利益可能出現(xiàn)分配不均衡現(xiàn)象。無論是資金、技術(shù)還是政治制度，城市都具有先天優(yōu)勢。城市在發(fā)展中，不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移重工業(yè)、制造業(yè)，很多土地資源被占用，低成本的農(nóng)村土地逐漸被工業(yè)生產(chǎn)所占據(jù)。農(nóng)民大多受傳統(tǒng)思想的影響，對土地資源不松手，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。

其次，環(huán)境的污染。農(nóng)村資源是城市發(fā)展的可靠保障，不少城市的高污染企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場，并逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。還有很多城市的生產(chǎn)、生活垃圾源源不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。當(dāng)眾多城市意識到生態(tài)環(huán)境的重要性后，卻不惜讓農(nóng)村付出沉重代價。特別是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村市場以后，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞，很多農(nóng)村地區(qū)的審批時考慮不足，加之農(nóng)村地區(qū)“三廢”的處理較為薄弱。因此，所帶來的生態(tài)環(huán)境影響更大。

2.統(tǒng)籌引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口及城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

城鄉(xiāng)發(fā)展總是在鄉(xiāng)村人口的遷移中得到發(fā)展的，鄉(xiāng)村人口的統(tǒng)籌疏導(dǎo)也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的一項重要工作。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程日趨加快。但是我國農(nóng)村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發(fā)展也使大批農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，勞動力大量流出農(nóng)村。不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村居民也成為首要解決的問題。因此，城鄉(xiāng)人口的統(tǒng)籌規(guī)劃主要工作是合理轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村人口。

鄉(xiāng)村人口的轉(zhuǎn)移主要有三種途徑：首先，通過提高自身技能，滿足城市手工業(yè)、制造業(yè)勞動力需求。不斷發(fā)展的城市各領(lǐng)域都需要擴(kuò)大就業(yè)來拉動生產(chǎn)力，此時城市將提供更多就業(yè)機(jī)會來滿足鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的需要。其次，城鎮(zhèn)工商業(yè)也是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑之一。過去城市單一的產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展，此時充足的勞動力是今后發(fā)展的需要，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)可以滿足附近鄉(xiāng)村人口的轉(zhuǎn)移。第三，過去從事農(nóng)業(yè)勞動的人口可以轉(zhuǎn)向發(fā)展養(yǎng)殖或旅游業(yè)。從鄉(xiāng)村視角看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其最優(yōu)化的策略當(dāng)是側(cè)重于農(nóng)村。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，將城市與鄉(xiāng)村間的互動區(qū)域不斷擴(kuò)大，可以擴(kuò)張城市范圍，將周邊的城鎮(zhèn)地區(qū)囊括到城市中來。

3.鄉(xiāng)村視角下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略探討

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的前提是“空間全覆蓋”

在充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村地區(qū)的重要性后，應(yīng)當(dāng)將“空間全覆蓋”作為規(guī)劃的核心思想，重新認(rèn)識和界定鄉(xiāng)村空間。鄉(xiāng)村空間的完整性是需要關(guān)注的重點問題，這里不僅是農(nóng)村居民生活的空間，更可以統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、旅游、設(shè)施等方面的內(nèi)容。在對城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時可以通過地理分析軟件，全面掌握土地資源的利用現(xiàn)狀，將城市與鄉(xiāng)村的綜合利用土地情況進(jìn)行統(tǒng)一安排和規(guī)劃。

3.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)是功能分析

要想在一個地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)社會等各方面的綜合指標(biāo)，廣泛考慮城市和鄉(xiāng)村兩個方面的分工與協(xié)作。廣泛發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)及方向?qū)崿F(xiàn)各方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)可以因地制宜，建立雙方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等的特點，實現(xiàn)呈現(xiàn)之間的功能分工。鄉(xiāng)村可以建立二次產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品的初級加工，還可以根據(jù)實際情況制定不同的發(fā)展策略。

3.3明確不同規(guī)劃層次

不同的地域所規(guī)劃的范圍不同，在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時的任務(wù)及深度都有所差別，應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)呈現(xiàn)的不同特點將功能區(qū)分開。在制定總體目標(biāo)時，要結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行，因為鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)統(tǒng)I規(guī)劃的重點內(nèi)容，將鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃好，可以大大加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的進(jìn)展。在我國，鄉(xiāng)村的地域面積廣闊，范圍眾多。從宏觀層面來看，鄉(xiāng)村數(shù)量龐大，并且分散，要想進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃建設(shè)計劃從相對集中的農(nóng)村社區(qū)著手，在制定總體發(fā)展規(guī)劃時，可以將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村普及。具體的分析研究可以從運行方式、發(fā)展動力、趨勢及現(xiàn)階段存在的問題等多個方面展開論證，最終制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實施方案。在規(guī)劃過程中，要將城鄉(xiāng)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)具體化，按照不同階段的發(fā)展規(guī)劃分解，在不同時期還應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃設(shè)計本身進(jìn)行目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，突出重點。

3.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元是縣域空間

我國鄉(xiāng)村并無明顯低于差異，但是作為基層的獨立行政單元，縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)深入具體地規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃方案也要盡可能地將宏觀的指導(dǎo)性內(nèi)容與實際可操作性內(nèi)容相結(jié)合。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有中國特色的區(qū)域要采取城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的方式進(jìn)行。作為最佳空間單元，要想將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地更具操作性，縣域空間是首先要把握好的區(qū)域范圍。

3.5城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃焦點是集鎮(zhèn)

在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，集鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等方面的中心，這部分地區(qū)也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點地區(qū)之一，盡管規(guī)模不大，但其重要性可見一斑。特別是作為鄉(xiāng)村地區(qū)來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個重點便是集鎮(zhèn)，城市化水平越低的地區(qū)，集鎮(zhèn)的重要性就越明顯。我國人口眾多，人地矛盾日漸突出，并且生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識不斷增強(qiáng)，此時集鎮(zhèn)地區(qū)及其周邊地區(qū)的發(fā)展也是今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展亟需完善和加強(qiáng)服務(wù)功能的地域。

4.結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前在對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中，人們將更多精力放在城市的角度，而從鄉(xiāng)村視角的相關(guān)研究和探索相對匱乏。本文基于鄉(xiāng)村視角，從“三農(nóng)”的發(fā)展角度，站在農(nóng)民的立場提出了未來在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的路徑，這是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項有力探索。對于鄉(xiāng)村視角下的分析探討的理論，期待對今后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略提供一定的借鑒參考價值。

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第4篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

城鎮(zhèn)建設(shè)管理和旅游業(yè)邁出新步伐。編制完成了《木蘭縣總體規(guī)劃》，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建樓房3.7萬平方米，新鋪白色路面2萬平方米，完善了城鎮(zhèn)管理辦法。旅游經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，景區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)要有新突破，具體做好以下工作。

一、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是縣委的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)和諧社會，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。按照“南興木蘭城，北建東興鎮(zhèn)”的思路，堅持以新的理念認(rèn)識、建設(shè)和管理城鎮(zhèn)，集中力量抓好重點工程建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理和經(jīng)營機(jī)制，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制近期開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和示范村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，用高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)工作。要做好規(guī)劃的管理工作，把握審批、施工、驗收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照各項規(guī)劃操作，嚴(yán)厲查處各種違章建筑。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是提高城鎮(zhèn)供排水能力。改造和新鋪供水管線9條，6360延長米，維修東水廠處理車間廠房并打一眼電機(jī)水井。提高供水能力和供水質(zhì)量，解決木蘭鎮(zhèn)內(nèi)居民吃水難問題。啟動污水處理廠一期工程，完成選址、征地，積極爭取主渠道建設(shè)資金，鋪設(shè)黃泥河蓄水池至污水處理廠、木蘭大街東段至城東工業(yè)園區(qū)地下排水干線，1700延長米。整治改造北城壕。二是加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)。木蘭鎮(zhèn)修建民主三道街、“九二O”街、大眾胡同等9條水泥路，總長2425延長米；東興鎮(zhèn)完成次干道一、二、三道街3條水泥路，總長1800延長米。三是加快城鎮(zhèn)開發(fā)改造力度。木蘭鎮(zhèn)重點做好城西白楊木河兩岸、城東工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和鎮(zhèn)內(nèi)一路（建設(shè)路）兩街（木蘭大街、振興大街）兩側(cè)的樓房改造。小區(qū)建設(shè)要高起點改造地稅和供銷兩個小區(qū)。東興鎮(zhèn)重點改造中經(jīng)路北段和南段小區(qū)。四是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地城區(qū)為重點，繼續(xù)實施綠化、美化、亮化工程。5月末前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展城區(qū)環(huán)境整治會戰(zhàn)。木蘭鎮(zhèn)綠化6條街路，結(jié)合振興大街改造進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化綠化和燈飾亮化配套工程。美化建設(shè)路和3個廣場。亮化9條街路，改造2條街路路燈。新鋪東富路彩色步道板，修復(fù)7條街路彩色步道板。

3、搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全縣確定8個示范樣板村，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定和建成一個。因地制宜，高起點科學(xué)編制樣板村規(guī)劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一工程驗收的總體要求整體推進(jìn)。整合各專項資金，捆綁使用，用于新農(nóng)村建設(shè)。重點加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化村內(nèi)主要道路，配套供水設(shè)施、建排水溝渠、設(shè)垃圾集中堆放點。年底示范村要達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。村鎮(zhèn)建設(shè)重點抓環(huán)境整治和提高磚瓦化率，向農(nóng)民提供新型住宅圖集，完成農(nóng)村磚瓦化住宅4萬平方米。

4、提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。完善《木蘭縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)審批程序，嚴(yán)格建筑企業(yè)的市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制工期、工程質(zhì)量和工程造價。加大市容環(huán)境綜合整治和城管執(zhí)法力度，重點實施背街、巷道居民區(qū)環(huán)境整治。

二、以景區(qū)建設(shè)為切入點，快速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

依據(jù)旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，加快旅游景區(qū)建設(shè)步伐，創(chuàng)建“六點一線”的旅游發(fā)展格局，使旅游業(yè)逐步發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的新生力量。

1、加大宣傳，搞好項目推介。重點做好我縣香磨山、蒙古山、白楊木等旅游景區(qū)的包裝，利用風(fēng)光畫冊、風(fēng)光片搞好對外宣傳。利用哈洽會、冰洽會、旅游節(jié)等節(jié)慶活動推介木蘭的旅游資源。借助新聞媒體、專題報道等形式加大宣傳，擴(kuò)大木蘭旅游景區(qū)的知名度。

2、增加投入，加快景區(qū)建設(shè)代步。按照蒙古山、白楊木兩個景區(qū)旅游規(guī)劃的總體要求，結(jié)合白楊木水庫及道路建設(shè)、哈肇公路建設(shè)、軒轅集團(tuán)開發(fā)蒙古山等項目的實施，加快白楊木、蒙古山旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)主體開發(fā)單位要積極向上爭取資金，同時廣泛聯(lián)系，積極招商，吸引外地客商進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。香磨山景區(qū)要增設(shè)水上游樂設(shè)施，設(shè)立淺灘游樂區(qū)。

3、完善服務(wù)，提高景區(qū)接待能力和接待水平。與哈市有關(guān)旅行社聯(lián)手，開發(fā)旅游線路，不斷提高我縣旅游景區(qū)的知名度，逐漸形成品牌。今年重點推出香磨山景區(qū)觀寺、游湖、坐小火車賞原始森林景觀一日游線路。借助禪靜寺、慈航古寺推進(jìn)宗教文化游。同時以藍(lán)藝藝術(shù)壁掛、柳編等產(chǎn)品為重點，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的形成。

三、推進(jìn)措施

1、成立自來水管線鋪設(shè)、啟動污水處理一期工程、小區(qū)改造、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、旅游項目招商引資等五個專題推進(jìn)組，為工作如期完成提供組織保證。

第5篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:品質(zhì)經(jīng)濟(jì);規(guī)劃;資源優(yōu)勢

一、基本觀點

(一)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的定義

品質(zhì)經(jīng)濟(jì)是指適應(yīng)人們食飲綠色食品的基本要求,實現(xiàn)人們在人與自然、人與人交流中更健康、和諧、愉悅生活的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。通過文化傳媒、體育等渠道建立的人與人交流、健身強(qiáng)體等方式也是品質(zhì)生活方式,這種品質(zhì)生活方式,更偏向于心靈溝通和健康快樂。本文強(qiáng)調(diào)的品質(zhì)經(jīng)濟(jì),偏重于從人與自然交流,或基于自然的平臺進(jìn)行的人與人的交流及健康快樂的角度,進(jìn)行相關(guān)分析。

(二)基本判斷

發(fā)達(dá)國家已整體進(jìn)入品質(zhì)時代,具體生活方式(消費需求):對綠色食品、安全食品的要求高;熱愛體育,群眾體育普及;熱愛各種形式戶外旅行。供給方式:農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá),支撐物種開發(fā)、生產(chǎn)出安全、高品質(zhì)的食品;文體業(yè)發(fā)達(dá)、娛樂方式樣化;互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)達(dá);心理咨詢業(yè)發(fā)達(dá)等。而中國城市不同程度走進(jìn)品質(zhì)生活時代且有各具特色。因此,中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)順應(yīng)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)時代潮流,抓住時代機(jī)遇,發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這既有發(fā)展前景,也是發(fā)展的內(nèi)在動因。

(三)社會經(jīng)濟(jì)意義

品質(zhì)經(jīng)濟(jì)與非農(nóng)的兩頭高的經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成和諧完美的經(jīng)濟(jì)。非農(nóng)的兩頭高的經(jīng)濟(jì)是從供給角度中的產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)角度看社會生產(chǎn)現(xiàn)象,形成的提法。假設(shè)成都市未來實現(xiàn)微笑曲線,從初次分配角度看,受益的主要是高端科技與服務(wù)人才、高級管理人員和政府。而普通勞動者并不能廣泛而有效地參與“微笑經(jīng)濟(jì)”,以獲得微笑。因此,只有大力發(fā)展品質(zhì)經(jīng)濟(jì)才能通過服務(wù)分享微笑經(jīng)濟(jì)直接受益者帶來的收益,從而實現(xiàn)整個社會福利的最大化。同樣,在人力資源溢出的趨勢下,人力資源也只有通過品質(zhì)生活的泛化而找到其發(fā)揮能量的市場。因此,從社會福利廣泛分享的社會訴求來看,品質(zhì)經(jīng)濟(jì)才是未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流經(jīng)濟(jì)。

(四)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的特點

一是發(fā)展條件是居民收入水平較高,綠色生活的文化在大眾中普及,交通與信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),有消費者認(rèn)可的開發(fā)資源及配套的服務(wù)管理方式與水平,有適合消費者自身消費水平的選擇空間。二是滿足人類精神文化需求的經(jīng)濟(jì),也就是自然資源、綠色生產(chǎn)生活方式價值可被綜合利用、深度開發(fā)的經(jīng)濟(jì)。三是通過文化發(fā)掘使自然資源增殖或通過創(chuàng)意投資、美化自然就可使資源點石成金的經(jīng)濟(jì)。四是普通勞動者可以迅速適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)。五是有利于全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平及技能的經(jīng)濟(jì)。六是物種資源充分發(fā)揮潛能的經(jīng)濟(jì)。

二、成都市發(fā)展品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的條件

第一,自然資源精華濃縮。即地貌與氣候在小區(qū)域的多樣性,為規(guī)?；r(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)、自然資源增殖服務(wù)業(yè)的全面展開,提供了得天獨厚的條件。

第二,有發(fā)達(dá)的文化與產(chǎn)業(yè)支撐。成都市文化底蘊(yùn)深厚,成都及周邊不但有歷史積淀的深厚、獨特的文化,還有敢消費、會消費、愛消費的區(qū)域民俗文化,并養(yǎng)壯了發(fā)達(dá)、有競爭優(yōu)勢的餐飲產(chǎn)業(yè)及文化。

第三,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革先行,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。成都市城鄉(xiāng)一體化六年改革中,進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革及公共服務(wù)均等化改革等,為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新市場繁榮、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村的建設(shè)提供了超前的有效的制度基礎(chǔ),同時,也為成都市農(nóng)民增收長效機(jī)制的形成提供優(yōu)良的制度環(huán)境。

成都市應(yīng)根據(jù)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、特點及自身優(yōu)勢,以農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢和引領(lǐng)四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為責(zé)任,在一區(qū)一主業(yè)的主導(dǎo)下,把成都平原建設(shè)成為土特農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、家禽、魚類產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,裝點現(xiàn)代城市的花卉苗木的生產(chǎn)研發(fā)基地,涉農(nóng)旅游服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的區(qū)域,自然資源增殖服務(wù)業(yè)(山區(qū)、部分自然條件好的農(nóng)區(qū)的房地產(chǎn)業(yè))適度發(fā)展的區(qū)域,高級稻米與油菜生產(chǎn)的基地?？傊?是滿足城鎮(zhèn)居民多種現(xiàn)代、綠色需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

三、成都市“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃”的不足之處

(一)成都市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)是生產(chǎn)與分配適當(dāng)結(jié)合的規(guī)劃

就我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段劃分而言,此前,我們更多強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展才是硬道理”,因此,制訂規(guī)劃主要是“生產(chǎn)性”的規(guī)劃?，F(xiàn)階段,我國強(qiáng)調(diào)發(fā)展與和諧并重,因此,規(guī)劃應(yīng)是“生產(chǎn)性”、“分配性”內(nèi)容都有所反映,從而體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段,社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展是目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

在對成都市總體規(guī)劃及子規(guī)劃學(xué)習(xí)考察中感受到,社會公正的指導(dǎo)思想在總體規(guī)劃的“十二字方針”中體現(xiàn)的比較明確,但在展開中體現(xiàn)的不充分,而相關(guān)的子規(guī)劃中體現(xiàn)的更不明顯。如果就業(yè)與收入僅僅被視為是社會指標(biāo),由勞動與社會保障局等制訂,它最終也應(yīng)分解到產(chǎn)業(yè)上來,因此,產(chǎn)業(yè)部門不直接定出這些指標(biāo),落實社會公正的指導(dǎo)思想就缺乏科學(xué)性和可操作性。

(二)成都市農(nóng)委雖然在實踐中廣泛地實踐著品質(zhì)經(jīng)濟(jì),但沒有理論抽象出品質(zhì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)核

第一,從子規(guī)劃與總規(guī)劃及其他子規(guī)劃的關(guān)系看,該規(guī)劃如其他規(guī)劃一樣,缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。首先,“全域成都”的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。因此,“全域成都”規(guī)劃的核心,應(yīng)該是人的社會發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的可能,明確制訂未來農(nóng)村人口須轉(zhuǎn)變社會身份的規(guī)劃,并制訂城鎮(zhèn)與新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及與之相關(guān)的公共投資等規(guī)劃,才能相互適應(yīng)。其次,該規(guī)劃就是一個目標(biāo)、方向、原則的制訂與說明,而對實現(xiàn)目標(biāo)的投資、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)勞動者培訓(xùn)等沒有配套規(guī)劃,內(nèi)容不充分。

第二,對品質(zhì)時代的預(yù)見性不夠,對未來可能出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè),沒有在規(guī)劃中提出設(shè)想性內(nèi)容,或數(shù)據(jù)訂的可能偏保守。就前者而言,從規(guī)劃的各類產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)可見,規(guī)劃是對現(xiàn)實的延續(xù),這就把可能出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)排除在外,如基于品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的視角,未來的居民對“土”豬、“土”禽、竹筍等真正的綠色食品的需求可能會快速增長,而成都的三圈層農(nóng)區(qū)又具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的條件,但在規(guī)劃中有所述及,但不系統(tǒng),如對生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)及工業(yè)式規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)缺乏規(guī)劃;對土雞提出了發(fā)展的雞名與區(qū)域,但對鴨、鵝、兔、野味等沒有規(guī)劃;對農(nóng)業(yè)勞動者沒有進(jìn)行有針對性培訓(xùn)的規(guī)劃。休閑觀光農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)、休閑觀光實現(xiàn)接待人數(shù)、休閑農(nóng)業(yè)旅游收入這三個指標(biāo)分2015年、2020年提出的規(guī)劃數(shù)據(jù),2015數(shù)據(jù)肯定更“準(zhǔn)確”,而2020年的數(shù)據(jù)可能比較保守。因為,國家未來十年要通過收入分配政策的調(diào)整,大幅提高社會低收入群體的收入水平,相應(yīng)地,品質(zhì)生活將在更大的消費群體中展開,以上三個指標(biāo)都可能進(jìn)入快速增長期。

四、推動成都市品質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)以品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的視角,全面審視修訂成都市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

要制訂出能有效推動品質(zhì)經(jīng)濟(jì)在成都全面、有序展開的規(guī)劃。規(guī)劃是一個系統(tǒng),由核心規(guī)劃與子規(guī)劃體系構(gòu)成。核心規(guī)劃是人的社會身份轉(zhuǎn)變的規(guī)劃,邏輯遞推出成都市的功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)而延伸出城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)(其中,最重要且有新意的是體現(xiàn)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)、資源服務(wù)增殖業(yè)等)的發(fā)展規(guī)劃,終端就是政府與民間的投資規(guī)劃、就業(yè)培訓(xùn)與社會保障規(guī)劃、收入增長與消費增長的規(guī)劃等。聯(lián)系成都自然與歷史形成的資源優(yōu)勢,筆者建議,沿山、沿水、沿路,充分發(fā)掘自然與文化的資源,全力打造農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)區(qū);同樣,依靠資源,引入房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè),促使資源增殖的品質(zhì)生活休閑服務(wù)區(qū)在更廣闊區(qū)域的分布。

(二)以完善政策為保障,推動品質(zhì)產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展

這一政策的取向就是鼓勵農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn),推動農(nóng)村土地要素高效流轉(zhuǎn),支撐規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、派生的觀光業(yè)、休閑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等全面聯(lián)動;配套解決農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的廉租房問題,保障勞動要素的充分流動;完善政府向農(nóng)區(qū)公共投資及鼓勵民間向農(nóng)區(qū)品質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資政策,刺激各類投資為品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的形成、壯大提供不竭動力。

(三)政府公共服務(wù)重點和投資應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村

政府應(yīng)緊緊圍繞三、二圈層打造“品質(zhì)生活休閑區(qū)――真正的生態(tài)土特產(chǎn)區(qū)、綠色生活區(qū)、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意區(qū)”的大目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃及加大投資。進(jìn)而打通城市與農(nóng)村互動的通道,實現(xiàn)兩個市場的無縫對接。在這里強(qiáng)調(diào)一點,所謂戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是指,政府投資的占比應(yīng)有較大變化,以引導(dǎo)社會投資向三、二圈層集中,消化成都市過高的居民存款,疏通富裕社會資本投資渠道,建立全新的品質(zhì)經(jīng)濟(jì)。

(四)政府應(yīng)加快市場機(jī)制建設(shè),提高政府市場監(jiān)管的效率,維護(hù)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展

一是建立政府鼓勵農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機(jī)制,吸引社會投資向農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的積極性。政府把可商業(yè)化的大項目與有關(guān)公共設(shè)施的投入招標(biāo)捆綁,同時,政府配套投入土地整理金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金及信貸擔(dān)保等優(yōu)惠,吸引農(nóng)村土地綜合開發(fā)商的投資積極性。二是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系并加大政府投入,推動市場化進(jìn)程。如政府可以在農(nóng)產(chǎn)品基地建立政府出資并管理的農(nóng)民低繳費的多功能倉儲設(shè)施,同時,在農(nóng)產(chǎn)品物流中心建立市場信息中心,慰平農(nóng)業(yè)供求的季節(jié)沖擊,減少農(nóng)民的現(xiàn)實損失,增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新的信心和對市場風(fēng)險的控制能力。三是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理,進(jìn)而加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)管,推動特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌的市場信譽(yù),增加農(nóng)村家庭經(jīng)營收入渠道和空間。

(五)政府應(yīng)在文化與經(jīng)濟(jì)的融合中發(fā)揮引領(lǐng)作用

品質(zhì)時代的生活需求是精神與物質(zhì)世界的高度和諧的統(tǒng)一,為未來新的產(chǎn)業(yè)、新的市場提供了更寬廣的發(fā)展空間,也為經(jīng)濟(jì),尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了永恒的動力,特別是為高附加值經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了無限的空間。如對進(jìn)一步美化成都山水,以增加其旅游業(yè)及農(nóng)業(yè)(林業(yè))服務(wù)業(yè)資源品位及吸引力的具體措施中,在品質(zhì)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下,就創(chuàng)意出“潑墨山河”的行動計劃,充分發(fā)揮自然資源潛能,發(fā)揮人的文化創(chuàng)意能動性,僅用不同顏色的樹種,就可生態(tài)重染山河。這使林農(nóng)從種樹的低附加值的瓶頸中跳出,僅因文化助力,就可讓林產(chǎn)增殖。如何防范物種移植中的侵入問題,又如何陪育出新樹種等等問題,就要求政府調(diào)查山水資源,制定美化山水規(guī)劃,林業(yè)科研、畜牧業(yè)科研等等方面也應(yīng)加大投入,進(jìn)一步提高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)所依托的自然資源的可開發(fā)利用價值。

(六)政府應(yīng)全方位為品質(zhì)生活方式造勢,以消費需求的擴(kuò)張刺激品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一是充分發(fā)揮政府有輿論宣傳的制度優(yōu)勢,運用一切可以利用的傳媒工具,調(diào)動全社會的科研與宣傳的力量,開展豐富多彩的品質(zhì)生活的宣傳推廣活動,是推廣普及品質(zhì)生活方式的必要行為。英國的宮廷生活方式從貴族流向民間,就是最好的例證,其中,時尚傳媒的輿論宣傳發(fā)揮了推波助瀾的作用。二是推介品質(zhì)生活的方式與資源,擴(kuò)大品質(zhì)生活市場信息的范圍和提高輿論導(dǎo)向的效率。這方面,四川省的電視媒體已做得很好,遺憾的是成都市真正的品質(zhì)資源還不夠。

五、對農(nóng)委完善“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃”的建議

第一,旗幟鮮明,以品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo),豐富、完善已編制的規(guī)劃征求意見稿。基本原則是“在資源開發(fā)與保護(hù)中走可持續(xù)發(fā)展之路;在一區(qū)一主業(yè)的選擇中創(chuàng)核心競爭力;在規(guī)模中要效益,在生態(tài)中找品質(zhì),在復(fù)合中尋共贏?！?/p>

第二,重在落實,對自身配套與部門銜接的規(guī)劃反復(fù)溝通、完善。

第三,加強(qiáng)規(guī)劃落實過程中的社會宣傳。主要就是輿論導(dǎo)向、資源與市場信息,推動品質(zhì)經(jīng)濟(jì)早日落戶成都。

參考文獻(xiàn):

劉澤仁,張華,劉容.從品質(zhì)經(jīng)濟(jì)視角審視成都市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑[J].西華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010(2).

第6篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

一、亮點紛呈

1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主題活動已經(jīng)成為該市旅游市場的節(jié)慶品牌。如贛南國際臍橙節(jié)、會昌米粉節(jié)、贛縣的客家文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動，既推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，充分展現(xiàn)了贛州休閑農(nóng)業(yè)的品牌特色。

2.星級示范的創(chuàng)建已成為該市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。2013年以來，全市涌現(xiàn)了一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級和示范企業(yè)，不斷豐富和拓展了休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵。2013年，該市石城縣成功創(chuàng)建為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，贛縣成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣，江西省紅土娃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、贛縣寨九坳風(fēng)景區(qū)等6個企業(yè)成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點。截至2013年底，該市成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣2個，全省休閑農(nóng)業(yè)示范點18個。同時，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個公眾喜愛的農(nóng)事景觀，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為2013年中國最美的田園。

二、舉措得力

1.強(qiáng)化規(guī)范管理。為了進(jìn)一步深化該市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范管理，2013年初，市農(nóng)糧局出臺下發(fā)了《贛州市2013年休閑農(nóng)業(yè)工作意見》，為各縣（市、區(qū)）理清發(fā)展思路、明確工作重點起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）把握《意見》精神，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步理清工作思路，突出重點，打造產(chǎn)業(yè)特點，涌現(xiàn)了贛縣桃花島、嘉匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型。同時石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺了推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。

2.強(qiáng)化規(guī)劃編制。組織專門力量在對全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，目前該規(guī)劃已通過批準(zhǔn)執(zhí)行；研究制定了休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。各縣(市、區(qū))也相繼編制了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.強(qiáng)化部門合作。市農(nóng)糧局、市旅游局等部門不斷加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成了共同推動全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。為落實國務(wù)院振興蘇區(qū)發(fā)展意見，市農(nóng)糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發(fā)展規(guī)劃》。

4.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2013年，該市舉辦休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)從業(yè)人員500余人。通過培訓(xùn)，全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的管理服務(wù)水平有了很大提高。

5.強(qiáng)化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強(qiáng)了對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介。在江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)專欄中，全市展示了12多家規(guī)模企業(yè)的風(fēng)采，起到了較好的效果。

三、方向明確

1.進(jìn)一步總結(jié)提升，重點開發(fā)八類休閑農(nóng)業(yè)。依托贛州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)、生活和生產(chǎn)等“三生”資源，重點發(fā)展以下類型的休閑農(nóng)業(yè)：①以田園花果為資源，發(fā)展體驗型的田園游；②以江河湖泊為資源，發(fā)展垂釣型的垂樂游；③以農(nóng)耕文化為資源，發(fā)展體驗型的科普游；④以古村古樹古宅為資源，發(fā)展觀光型的農(nóng)家游；⑤以民族民風(fēng)民情為資源，發(fā)展觀賞型的歡樂游；⑥以名勝景區(qū)景觀為資源，發(fā)展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環(huán)境為資源，發(fā)展休閑型的購物游；⑧以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為資源，發(fā)展品嘗型的采摘游。

2.加緊實施發(fā)展規(guī)劃。以《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為主線，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，實施全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年，全市重點培育5個省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣，40個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。

3.建立與大旅游相配合的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。市農(nóng)糧局已成立專門辦事機(jī)構(gòu)與省農(nóng)業(yè)廳銜接，建立休閑農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；爭取政府與部門加大對休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)的投入；研究制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)。今年該市打算在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地方，繼續(xù)予以產(chǎn)業(yè)項目傾斜。

4.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)部門要依托“陽光工程”，將休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計劃，重點開展對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。2014年，該市將在“陽光工程”技能培訓(xùn)計劃中培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員1000人次。

5.完善市場營銷與推介。創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用新聞媒體和大型會展，有計劃、有重點地進(jìn)行宣傳推介。今年將繼續(xù)籌劃各類農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會活動，特別是進(jìn)一步配合相關(guān)部門辦好贛州國際臍橙節(jié)。

第7篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

1開發(fā)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科學(xué)技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)設(shè)施工程為主體，從事集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地［1－2］。為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，迎接新的農(nóng)業(yè)科技革命，從20世紀(jì)90年代以來，我國就致力于高新技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，在全國創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐。根據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司的初步調(diào)查統(tǒng)計資料，截至2000年，我國已有國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個，省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)42個，地級開發(fā)區(qū)362個，縣級3000多個，已初步形成國家、省、地區(qū)、縣4級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系［3］。隨著各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的迅猛發(fā)展，園區(qū)內(nèi)環(huán)境、科技水平的不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使得其旅游價值日益突顯。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所具備的天然旅游資源與農(nóng)業(yè)旅游這一蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，必將迸發(fā)出耀眼的火花。目前，雖然農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能開發(fā)還不夠完善，但已經(jīng)顯示出良好的發(fā)展勢頭。有研究表明，我國公眾對科普示范基地的年造訪次數(shù)超過3次的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于科技館、動物園、科技博物館等科普旅游地，這說明農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游已經(jīng)成為本地游客經(jīng)常光顧的旅游休閑場所。同時，我國鄉(xiāng)村背景的農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模也優(yōu)先于其他產(chǎn)業(yè)類旅游，農(nóng)業(yè)園區(qū)科技旅游已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)科技旅游最重要的組成部分［3］。

2開發(fā)的意義

2．1推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)，有助于發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，吸引游客，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

2．2促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游功能的拓展，一方面為都市居民提供了接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)的場所，有利于充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵、科普教育功能及示范輻射作用;另一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也可利用農(nóng)業(yè)資源，通過清新自然、獨具特色的田園景觀，使城市與周圍農(nóng)村自然景觀連為一體，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互相融合。最后，它有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，最終將實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化［4］。

2．3改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營和石油農(nóng)業(yè)的掠奪式生產(chǎn)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的高科技農(nóng)業(yè)，力圖在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)業(yè)收入的同時，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系，使其納入良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游，一方面有助于生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的宣傳和推廣;另一方面，其本身也是一種可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，符合農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。同時，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展還能有助于改善自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，提高生活環(huán)境質(zhì)量，充當(dāng)都市的綠化隔離帶，防治城市環(huán)境污染，以保持清新、寧靜的生活環(huán)境，防止城市的過度擴(kuò)張。

3存在的問題

雖然我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能開發(fā)勢頭良好，但由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游還是一個新興事物，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少的問題。

3．1規(guī)劃不合理目前，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃不合理對其農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的不利影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。①與區(qū)域旅游產(chǎn)品體系脫節(jié)。由于在規(guī)劃時，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域旅游規(guī)劃銜接不當(dāng)，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發(fā)展沒有納入?yún)^(qū)域區(qū)僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發(fā)展沒有納入?yún)^(qū)域旅游線路組織和產(chǎn)品體系。因此，同發(fā)展較成熟自然類景區(qū)相比，單個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在旅游發(fā)展中從形象塑造到產(chǎn)品營銷各環(huán)節(jié)，無法發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢［3］。②由于缺少區(qū)域性總體規(guī)劃，導(dǎo)致眾多相似農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一擁而上發(fā)展旅游，許多相似旅游項目重復(fù)開發(fā)，不僅浪費了資源，還極易引發(fā)惡性競爭。③農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游規(guī)劃缺乏可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)規(guī)劃理論的指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，背離了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)拓展旅游功能的初衷。

3．2管理不到位管理體制的不完善也是影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游功能拓展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下方面。①農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游認(rèn)證工作滯后。目前，雖然我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)完成從國家、省、市、縣級的等級認(rèn)證，但生產(chǎn)和科學(xué)研究的行業(yè)認(rèn)證并不為普通游客所知，影響了國內(nèi)游客對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的認(rèn)知程度。②政府管理不暢。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、工商、稅務(wù)等多個部門。單個部門無法制訂科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展政策和切實可行的管理法規(guī)，導(dǎo)致開發(fā)經(jīng)營管理中重復(fù)開發(fā)建設(shè)、布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)品質(zhì)量偏低和資源浪費等現(xiàn)象層出不窮。③經(jīng)營體制問題。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊性，旅游經(jīng)營實體與園區(qū)本身有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系。因此，如何在投資、管理、利潤分配等方面合理處理好各方的關(guān)系，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的成敗。

3．3特色缺失目前，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目都存在著特色缺失的問題。主要表現(xiàn)在以下方面。①定位模糊。很多園區(qū)在旅游項目的規(guī)劃過程中，沒有對園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。而往往是簡單地照搬國內(nèi)外其他優(yōu)秀農(nóng)業(yè)園區(qū)的項目，最終導(dǎo)致項目設(shè)置雷同、雜亂，園區(qū)缺乏特色，從而喪失對游客的吸引力和自身競爭力［5］。②文化底蘊(yùn)不足。許多園區(qū)旅游項目的設(shè)計過程中，缺乏對鄉(xiāng)俗民情文化的深入挖掘，難以再造與重塑鄉(xiāng)土文化，無法給游客留下深刻的印象，更談不上特色。③品牌意識不強(qiáng)。園區(qū)經(jīng)營者的品牌意識比較淡薄，不重視品牌建設(shè)的長線投入，導(dǎo)致園區(qū)形象模糊，后續(xù)發(fā)展乏力［6］。

3．4開發(fā)滯后在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的市場開發(fā)方面主要存在兩個問題。①市場定位。以科技園區(qū)為主題的農(nóng)業(yè)旅游的最大的優(yōu)勢就是其科技含量高。但在旅游開發(fā)的過程中，游客的需求是多樣的、復(fù)雜的、多層次的，而單一的農(nóng)業(yè)科技素材不足以滿足不同客戶群體的旅游需求。因此，面向不同的客戶，園區(qū)要有不同的內(nèi)容和元素。園區(qū)的定位是建設(shè)之初就應(yīng)該首先明確的問題。②市場營銷。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能并不是其主要功能。因此，多數(shù)園區(qū)的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，景點宣傳促銷力度不夠。某些農(nóng)業(yè)旅游項目除了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民外，其他游客對它們都不熟悉，甚至從沒聽說過。由于旅游項目不能被游客認(rèn)識和了解，潛在客源市場難以變?yōu)閷嶋H的旅游消費者，園區(qū)也難以獲取更多收益［4］。

3．5功能沖突農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最主要的任務(wù)有3項:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)業(yè)科學(xué)研究;農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播。但是，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)對園區(qū)的科研和生產(chǎn)工作存在著較大的沖突，包括時間和空間上的沖突?？萍悸糜位顒拥慕M織和開展必然會占用科研工作的時間。某些科研場所由于保密需要等原因不能向公眾開放，而大規(guī)模的公眾進(jìn)入園區(qū)必然會占用園區(qū)內(nèi)的公共活動空間，可能對正?？茖W(xué)研究和生產(chǎn)造成一定的干擾［3］。

4開發(fā)思路

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目開發(fā)的總體思路，應(yīng)該是在政府、社會、科研機(jī)構(gòu)的配合與支持下，以生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，運用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和環(huán)境美學(xué)的方法，把現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華，企業(yè)文化特色與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游有機(jī)結(jié)合起來，建立集觀光、生產(chǎn)、科研、科普、加工、商貿(mào)、娛樂、文化、度假諸功能于一體的農(nóng)業(yè)科技生態(tài)旅游園區(qū)。通過充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件和歷史文化特色，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)，建立高投入、高效益的，以農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假休閑、游憩娛樂、觀光游覽為主的農(nóng)業(yè)科技特色旅游園區(qū)。強(qiáng)調(diào)從園區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，通過人工與自然的完美融合，實現(xiàn)全園景觀與人文要素的和諧統(tǒng)一［7］。

4．1政府支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展離不開政府的支持，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游功能的拓展同樣也離不開政府的引導(dǎo)和支持。具體而言，首先政府應(yīng)提供配套優(yōu)惠政策，以推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的建設(shè)與發(fā)展。如在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠以扶持園區(qū)的發(fā)展。其次，政府應(yīng)同步制訂包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游的定位、目標(biāo)、基本原則、準(zhǔn)入條件、日常管理、審批程序、規(guī)劃布局、保障措施等方面的制度和政策，以確保農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目規(guī)范有序的發(fā)展，使得園區(qū)旅游項目做到程序到位，手續(xù)合法，依法經(jīng)營，從根本上杜絕園區(qū)的違法建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)［8］。最后，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的開展需要大量的前期資金投入，這就需要政府通過財政撥款、招商引資等方式，為項目的發(fā)展提供資金支持。

4．2加強(qiáng)規(guī)劃和管理科學(xué)的規(guī)劃和管理是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游開發(fā)的重要前提。在規(guī)劃中，應(yīng)注意以下幾個方面的問題。①合理明確的發(fā)展定位。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的特點和條件，應(yīng)將“以生態(tài)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科技為核心，以觀光休閑為載體”作為其總體發(fā)展定位。旅游產(chǎn)品的空間布局、產(chǎn)品體系的設(shè)定都應(yīng)符合農(nóng)業(yè)旅游的要求，其營銷策略應(yīng)以傳遞農(nóng)業(yè)科技“新奇特”的信息為核心、體驗農(nóng)業(yè)休閑為載體，突出農(nóng)業(yè)科普旅游的形象，彰顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高新科技優(yōu)勢。②規(guī)劃間的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)氐母黝惿鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。特別是要與旅游總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等緊密地結(jié)合起來，形成合力。③園區(qū)內(nèi)部的科學(xué)合理規(guī)劃。應(yīng)通過制訂科學(xué)統(tǒng)一的園區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，按照游客行為特征來組織園區(qū)科技旅游線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一園區(qū)的建筑風(fēng)格和景觀布局，科學(xué)構(gòu)建解說系統(tǒng)，從而營造具有整體感的園區(qū)旅游形象，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

4．3營造特色特色是所有旅游產(chǎn)品的核心競爭力，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目開發(fā)同樣也不例外。應(yīng)從以下幾個方面來打造園區(qū)旅游產(chǎn)品的特色。①突出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色。與其他農(nóng)業(yè)旅游項目相比，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目有其特殊性。在開發(fā)建設(shè)過程中，要找好科研生產(chǎn)示范和旅游經(jīng)營開發(fā)的平衡點，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，盡可能地挖掘出科技園區(qū)旅游資源的特點和優(yōu)勢，吸引更多的游客。②深入挖掘地方文化。一方面，我國地域遼闊，各類自然要素的地域差異極大，并形成了景觀各異的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，各地的農(nóng)作物種類和耕作方式大相徑庭;另一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，孕育了各地不同的文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情。這些農(nóng)業(yè)地域特征是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目開發(fā)中應(yīng)牢牢抓住的著眼點。③打造品牌。應(yīng)將農(nóng)業(yè)旅游與園區(qū)的高科技底蘊(yùn)緊密結(jié)合，打造出深具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)旅游品牌，凸顯園區(qū)特色。

4．4優(yōu)化功能農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有科學(xué)研究、生產(chǎn)實驗、成果推廣、生態(tài)旅游等多種功能，在進(jìn)行園區(qū)旅游項目開發(fā)的時候，應(yīng)對各種功能進(jìn)行優(yōu)化組合，真正做到旅游功能與其他功能的并行不悖、相得益彰。如通過在規(guī)劃過程中對園區(qū)進(jìn)行科學(xué)的功能分區(qū)，在管理中對旅游活動與其他活動進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，在實際運作過程中運用產(chǎn)、供、銷、游等多種功能的有機(jī)統(tǒng)一等手段，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的各種功能進(jìn)行優(yōu)化，最終實現(xiàn)互補(bǔ)共贏。

4．5開拓市場市場是所有項目成敗的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的市場開拓中，應(yīng)注意以下幾點。①糾正觀念。必須糾正把旅游活動當(dāng)成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中可有可無的雞肋產(chǎn)品的觀點。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目并非只能為園區(qū)提供一點門票收入，它還是園區(qū)成果轉(zhuǎn)化、科普宣傳、市場開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，是園區(qū)走向市場化的重要橋梁。②加強(qiáng)政府的管理和引導(dǎo)。通過制訂相關(guān)的政策和制度，規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的立項、認(rèn)證、開發(fā)、運作、管理體系，使其走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，這對于園區(qū)旅游市場的拓展和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。③通過相關(guān)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相關(guān)從業(yè)人員和服務(wù)人員的知識儲備和綜合素質(zhì)。④加大宣傳和營銷力度。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技旅游開發(fā)應(yīng)引入市場運作手段，通過網(wǎng)站、報刊等媒體和召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等多種渠道宣傳農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目。同時，也應(yīng)積極融入旅游景區(qū)景點體系，使得農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目成為線路組織中的重要組成部分。

第8篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 江西農(nóng)村；有機(jī)生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1006-5024（2013）01-0136-03

一、引言

2010年國家遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確要求“把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位”。國家發(fā)展戰(zhàn)略也要求農(nóng)村要走可持續(xù)性的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)人口、資源、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。展望世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化是主要的發(fā)展趨勢。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育以有機(jī)生態(tài)旅游為基石的新的戰(zhàn)略性新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下的潮流所在，勢在必行。

二、江西發(fā)展農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游的優(yōu)勢和潛力分析

（一）旅游資源十分豐富，歷史悠久富于鄉(xiāng)土文化特色

江西農(nóng)村具有良好的生態(tài)氣候環(huán)境，蘊(yùn)藏著十分豐富的原生態(tài)旅游資源。在江西廣大農(nóng)村，物產(chǎn)豐富、氣候宜人，有機(jī)農(nóng)家土特產(chǎn)品遍布全省農(nóng)村各個角落。江西農(nóng)村不僅有名川大山，也有縱橫交錯分布的江河湖泊。在江西，具有鮮明的傳統(tǒng)民族文化的特色旅游資源也有許多：如宜春高安采茶戲、清江樟樹的藥都廟會和高安市田南鄉(xiāng)馬會（明清時期直到解放后都是于農(nóng)歷9月28日的舉辦江南馬匹交易市場，因歷史原因現(xiàn)已漸消失）等各具特色的廟會和活動。

同時江西農(nóng)村既保存有大量各具特色的明清建筑，也有保存完好的具有很好考古價值的自然古村遺跡，例如江南第一古村江西樂安縣劉坑村和安義古村等遍布全省各個區(qū)縣一大批富有旅游開發(fā)價值、歷史悠久和富于鄉(xiāng)土文化特色的自然村落、民居、民宅。

（二）旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游客源分布廣、穩(wěn)定，市場潛力大

江西是唯一毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的省份，深受東部沿海發(fā)達(dá)省份的影響。長江三角洲的江蘇、浙江和上海，珠江三角洲的廣東等各大中城市是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，外出旅游是這些地區(qū)居民的休閑傳統(tǒng)。由于區(qū)位優(yōu)勢十分突出，江西已經(jīng)形成了吸引游客的點、線、面立體式旅游網(wǎng)絡(luò)。而且江西的旅游資源十分豐富，看點和玩點都各具特色，尤其是近幾年來在原有名山大川旅游資源開發(fā)不斷深化、江西農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游項目日益推出新品的趨勢下，上述地區(qū)的外省游客正在越來越多地把江西的農(nóng)村旅游作為休閑的首選。

近年來，在江西各級政府的高度重視下，各地都加大了資金的投入來發(fā)展江西農(nóng)村旅游事業(yè)。旅游環(huán)境的軟硬件設(shè)施得到較大地改善，農(nóng)村旅游環(huán)境日益優(yōu)化，富有各自特色的旅游點正在不斷涌現(xiàn)，這都為江西農(nóng)村旅游實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越夯實了基礎(chǔ)。

江西當(dāng)前旅游發(fā)展不僅僅著眼國內(nèi)市場，而且積極拓展港、澳、臺市場，在很短的時期內(nèi)就推出了全套切實可行的扶持政策。由于江西農(nóng)村旅游客源面廣、渠道通暢，旅游市場待拓展的空間、潛力都非常巨大。

（三）開放式的農(nóng)村休閑式旅游迎合了游客的心理需求

當(dāng)前，到農(nóng)村去、到農(nóng)民家去，親身體驗新農(nóng)村的農(nóng)民生活已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民的一種時尚。但是，新農(nóng)村有什么旅游資源、游客喜歡農(nóng)村什么旅游產(chǎn)品，這些都是需要相關(guān)旅游部門及農(nóng)村旅游組織者思考的問題。筆者通過對大量的相關(guān)數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為農(nóng)村旅游者的消費心理主要表現(xiàn)為：一是出行選擇去農(nóng)村休閑旅游和到農(nóng)村去看看當(dāng)今社會主義新農(nóng)村新面貌，同時體驗親自接近自然界的生活。因為，人們越來越覺得離不開那清新的泥土，渴望返璞歸真，迫切追求人與大自然和諧相處。二是不少農(nóng)村休閑旅游者想要一種寧靜的狀態(tài)。在“十一”或其他長假期間，放松心態(tài)，且與家人團(tuán)聚，避開城市的喧囂和嘈雜。三是也有一些城鎮(zhèn)居民出于對食品安全擔(dān)心，追求原生態(tài)、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的欲望與日俱增，通過去農(nóng)村休閑旅游，可以親身體驗和感受原生態(tài)，同時享受有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)家各種特色小吃。正因為在這幾種旅游消費觀念的影響下，發(fā)展休閑旅游業(yè)迎合了當(dāng)前和今后游客的心理預(yù)期，這也說明江西農(nóng)村休閑旅游業(yè)市場具有巨大的發(fā)展空間。

三、江西農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展存在的明顯缺陷

（一）市場缺陷剖析

由于傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群有相當(dāng)程度的雷同，江西農(nóng)村主流有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品種大同小異，缺少具有區(qū)域特色的品牌產(chǎn)品，這就為區(qū)域惡性競爭提供了可能。比如當(dāng)某個農(nóng)村開發(fā)了新的有特色旅游產(chǎn)品，由于沒有出臺有效的保護(hù)和制約措施，其他地區(qū)很容易群起效之，有特色也就變得無特色可言。這個問題如果不加以解決就有可能影響旅游業(yè)的正常發(fā)展。

江西旅游業(yè)在引進(jìn)外來先進(jìn)的旅游文化時，有時不能很好地結(jié)合本地的文化底蘊(yùn)，而是相當(dāng)程度上去照搬別人成功的經(jīng)驗。這些粗放的發(fā)展模式和運營方式，直接導(dǎo)致本土的具有原生態(tài)資源和農(nóng)村傳統(tǒng)文化和古樸的民風(fēng)、民氣以及生活秩序逐漸消亡。

江西農(nóng)村旅游業(yè)還存在一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，有不少資料顯示，不少明清建筑、珍貴的文化遺產(chǎn)因新農(nóng)村建設(shè)或年久失修等原因，正在不斷消失，這些都將直接影響旅游業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真對待，研究出解決的辦法。

（二）宏觀調(diào)控力度不足，從業(yè)人員素質(zhì)偏低

全面分析江西農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)在整個農(nóng)村旅游市場還沒有真正形成實際意義上的“黨委重視、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運作”機(jī)制。旅游管理水平不高，內(nèi)涵略顯膚淺，旅游產(chǎn)品還欠缺自身的特色，經(jīng)營規(guī)模狹小、單一，缺乏新意，缺乏吸引力，這些都將制約江西省農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。

在對江西農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游市場從業(yè)人員進(jìn)行分析。當(dāng)前，農(nóng)村旅游業(yè)從業(yè)人員基本上局限于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們不但服務(wù)意識、管理、投資、經(jīng)營知識缺失，而且市場意識、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)技能同樣缺失。這造成當(dāng)前農(nóng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)差、經(jīng)營方式原始，與當(dāng)前市場發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)的盲目性、被動性、落后性，制約了江西農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展江西農(nóng)村有機(jī)生態(tài)旅游的有效措施

（一）整頓市場、強(qiáng)化管理、科學(xué)規(guī)劃，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

要使農(nóng)村旅游事業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范、先進(jìn)的軌道，并促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，必須首先整頓農(nóng)村旅游市場。充分運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。其次，構(gòu)建依靠全社會力量的市場運作模式。第三，科學(xué)地制定農(nóng)村旅游發(fā)展詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，按照旅游市場的要求強(qiáng)化農(nóng)村旅游資源的特色和利用價值，將農(nóng)村的旅游資源深度開發(fā)，形成特色鮮明的旅游產(chǎn)品。第四，以旅游業(yè)的發(fā)展推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又以農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)向更高層次推進(jìn)。

（二）各級政府部門必須強(qiáng)化管理和規(guī)劃，合理設(shè)計農(nóng)村旅游藍(lán)圖

農(nóng)村旅游事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于政府部門的管理和規(guī)劃，因為只有政府部門才有可能通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段對本地區(qū)農(nóng)村旅游事業(yè)從整體上進(jìn)行規(guī)劃和管理。農(nóng)村旅游事業(yè)的健康發(fā)展必須依靠政府的扶持，要保持優(yōu)惠政策的穩(wěn)定，同時還需要政府提供專業(yè)人才實地進(jìn)行指導(dǎo)。各地農(nóng)村都要制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，按照市場運行模式做深做透特色資源這篇文章，將本地資源轉(zhuǎn)化為名牌特產(chǎn)。各地區(qū)要注意根據(jù)自身的特色創(chuàng)立自己的品牌?？梢哉f，政府通過有效管理、科學(xué)規(guī)劃，大力扶持農(nóng)村旅游事業(yè)發(fā)展，就能更多地為農(nóng)村創(chuàng)造財富，就能有力地推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。這樣既可以避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費和無序開發(fā)，又能實現(xiàn)農(nóng)村旅游本土化、規(guī)模化、科學(xué)化，不斷促進(jìn)農(nóng)村旅游事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）因地制宜，挖掘特色，開發(fā)具有本土特色的旅游產(chǎn)品和品牌

目前到郊區(qū)去、到農(nóng)村去、到自然界中去，吃農(nóng)家菜、吃農(nóng)家飯、享受鄉(xiāng)野生活、親近泥土是當(dāng)今的旅游時尚，因此，旅游點具有本土特色的農(nóng)村主打產(chǎn)品備受旅游者的追捧。因此，各地區(qū)要結(jié)合本地實際，不失時機(jī)地推出綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品迎合消費者的實際需求，充分展示農(nóng)村本土的綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的亮點，展示最具發(fā)展前景的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村旅游要發(fā)展絕不能脫離自身的條件，而應(yīng)該挖掘本地區(qū)農(nóng)村悠久的歷史，突出濃郁的鄉(xiāng)土氣息，充分展示原生態(tài)的農(nóng)耕文化內(nèi)涵。農(nóng)村旅游一定要突出一個土字。土特產(chǎn)品，在于它土，不一定局限有名。旅游者真正追求的就是一個土字，土雞、土鴨、土豬、本土菜等都是土特產(chǎn)品，準(zhǔn)備好這些產(chǎn)品作為農(nóng)村的主打品種一定會受到游客的歡迎。

（四）摸清全省旅游資源實際分布現(xiàn)狀，有針對性地開發(fā)特色農(nóng)村旅游產(chǎn)品

根據(jù)江西省農(nóng)村旅游當(dāng)前客源現(xiàn)狀分析可知，大多數(shù)游客的心態(tài)是追求精神層面的享受，追求對自然美、環(huán)境美的享受。農(nóng)村旅游的根本出路就在于充分利用豐富的農(nóng)村旅游資源，凸顯濃郁而實在的鄉(xiāng)土氣息體現(xiàn)歷史悠久、形態(tài)獨特農(nóng)耕文化內(nèi)涵，推出高質(zhì)量的農(nóng)村旅游產(chǎn)品。這樣不僅可以滿足江西省內(nèi)市場的需求，也同時可以吸引國際市場的需求。要結(jié)合省內(nèi)各地實際，發(fā)掘具體并積極開發(fā)富有地方特色的具有民俗、民風(fēng)、休閑、鄉(xiāng)土文化、古村古鎮(zhèn)游，建設(shè)以省城為中心向全省農(nóng)村輻射環(huán)城旅游圈及立足于現(xiàn)代科技特色的農(nóng)村觀光旅游帶。

（五）營造綠色生態(tài)網(wǎng)點，促進(jìn)農(nóng)村旅游的有序發(fā)展

農(nóng)村旅游由自發(fā)產(chǎn)生到初具規(guī)模仍缺乏相應(yīng)有協(xié)調(diào)機(jī)制。因無章可循，無法可依，農(nóng)村旅游業(yè)基本處于無序狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)到處可見，開發(fā)層次低，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。不僅如此，由于缺乏有效地管理和監(jiān)督資源使用過度，環(huán)境破壞嚴(yán)重，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，影響到農(nóng)村旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村旅游要有長足發(fā)展的先決條件之一，把環(huán)境的整治要放在第一位。同時保持濃厚的鄉(xiāng)村氣息，保持農(nóng)村的原生態(tài)與大自然融為一體。

（六）加大在全國的宣傳力度，做好農(nóng)村旅游業(yè)的推介服務(wù)

我省農(nóng)村旅游事業(yè)發(fā)展較慢，目前還處于較低級階段，這些都需要我們以后做好推廣工作，走出家門把本省旅游產(chǎn)品推出去，讓全國人民都知道江西，了解江西，到江西來看看，而且值得來看。要廣泛開展?fàn)I銷活動，拓展國內(nèi)處客源市場，形成以鄱陽湖生態(tài)區(qū)為中心，全省公路、鐵路、水路交通運輸線為重點形成開放、聯(lián)動的旅游客源網(wǎng)絡(luò)，夯實并拓展港澳臺地區(qū)及東南亞、日本、韓國和歐美等傳統(tǒng)國際市場，注意策劃全方位、多媒體、多元化的區(qū)域聯(lián)動促銷，圍繞農(nóng)村旅游營銷，搭建政府推介平臺，進(jìn)一步拓展農(nóng)村客源，繁榮農(nóng)村旅游市場。

第9篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

在國務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》后，海南省省交通運輸廳多次積極與交通運輸部匯報銜接，共同簽署了《加快推進(jìn)海南國際旅游島交通運輸發(fā)展會談紀(jì)要》。預(yù)計在“十二五”期內(nèi)將可獲得交通運輸部近百億元的中央補(bǔ)助資金支持，這也是一份“真金白銀”的省部共建的指導(dǎo)性文件。

著力提高運輸服務(wù)水平

十二五期道路運輸業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建綜合交通運輸體系、提高服務(wù)水平的重要時期。在十二五期，道路運輸不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要注重養(yǎng)護(hù)、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，逐步實現(xiàn)交通與自然環(huán)境、社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

海南省十二五期道路運輸發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：提升理念、突出特色、打造精品、提高運輸服務(wù)水平。為加快完善國際旅游島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃安排投資600億元，其中，道路運輸460億元。

到“十二五”末，海南道路基礎(chǔ)設(shè)施能力將更加充分、網(wǎng)絡(luò)更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理；道路運輸樞紐場站建設(shè)將取得明顯進(jìn)展，運輸管理和服務(wù)水平顯著提高，道路運輸?shù)陌踩Ｕ夏芰γ黠@提升；區(qū)域、城鄉(xiāng)公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，與其他運輸方式銜接順暢、互為補(bǔ)充。到“十二五”末，海南道路運輸能夠有力支撐國際旅游島建設(shè)，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

具體目標(biāo)為：建設(shè)?？凇⑷齺喚C合客運樞紐，并選擇一個作為部示范工程；建成一個功能較為完善的物流園區(qū)或貨運樞紐?；窘⑵鹨院？?、三亞國家公路運輸樞紐為龍頭，縣市級區(qū)域樞紐為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站場為補(bǔ)充，農(nóng)村簡易站為縱深的公路客貨運輸站場網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公路客運便捷化、貨運高效化，與其他運輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)運輸一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，實現(xiàn)所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村開通農(nóng)村客運班車。應(yīng)急運輸保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)急運輸機(jī)構(gòu)和通訊聯(lián)絡(luò)制度更加健全，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、能力充分、保障有力，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，保障國家重點物資、搶險救災(zāi)特殊物資的運輸和節(jié)假日等客流高峰期的旅客運輸。

安全管理長效機(jī)制進(jìn)一步完善，安全技術(shù)水平有效提高，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。公路交通信息化、智能化水平顯著提升；節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)理論、技術(shù)和產(chǎn)品得到廣泛推廣應(yīng)用；資源、能源利用效率進(jìn)一步提高，公路交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

保障措施到位

目前海南省“十二五”公路水路規(guī)劃投資規(guī)模為600億元，約為“十一五”規(guī)劃投資規(guī)模的3.4倍，建設(shè)任務(wù)十分艱巨，需在資金、政策、技術(shù)等各個方面予以加強(qiáng)和保障。

海南省“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃的投資比例總體上與部投資結(jié)構(gòu)吻合，為盡可能多的爭取國家資金創(chuàng)造了有利條件。在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加大工作力度，積極與部相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取部對海南省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予更大的支持。