法律援助的性質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：法律援助的性質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞]刑事法律；援助制度；有效性；實(shí)現(xiàn)

一、我國(guó)刑事法律援助立法體系的重構(gòu)

（一）憲法應(yīng)包括律師幫助公民實(shí)現(xiàn)法律援助的權(quán)利

作為刑事司法制度的重要構(gòu)成部分，刑事法律援助制度既是公民基本權(quán)利制度化的重要體現(xiàn)，又是體現(xiàn)人權(quán)保障的重要制度。憲法以國(guó)家根本法的形式確認(rèn)了人之所以為人的基本權(quán)利，是“公民權(quán)利的宣言書(shū)”。故而，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都將公民獲得法律幫助的權(quán)利提升為憲法性的權(quán)利，并以國(guó)家法的形式進(jìn)行了確認(rèn)。

然而，我國(guó)對(duì)此的認(rèn)識(shí)尚未到位，并未在《憲法》中體現(xiàn)出公民享受法律幫助的權(quán)利，這無(wú)疑是我國(guó)人權(quán)保障方面的一大不足之處。因此，在以后進(jìn)行《憲法》修訂時(shí)，可以考慮將公民享有獲取法律幫助的權(quán)利以根本法的形式進(jìn)行保障，將其納入到《憲法》規(guī)定的公民基本權(quán)利體系中?！稇椃ā纷鳛槲覈?guó)的根本大法，是許多法律制定的直接依據(jù)。因此，將公民獲得法律幫助的權(quán)利納入《憲法》條款之中，可為建立和完善法律援助制度的相關(guān)立法提供依據(jù)。

（二）刑事法律援助立法體系的建立與完善

目前，《刑事訴訟法》和《律師法》是我國(guó)法律援助所依據(jù)的重要法律，2003年9月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《法律援助條例》這兩部法律的重要補(bǔ)充和完善。作為我國(guó)首部與法律援助相關(guān)的全國(guó)性法律和最高級(jí)別立法《司法部關(guān)于開(kāi)展法律援助工作的通知》相比，《法律援助條例》有著明顯的進(jìn)步。但作為只是國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，《法律援助條例》的立法還是比較較低，并且與法律援助所牽涉的公安司法機(jī)關(guān)存在一定的利益沖突。該《條例》在制度設(shè)計(jì)中存有諸多的無(wú)法彌補(bǔ)的缺陷（例如沒(méi)有觸及法律援助制度的沉疴痼疾），未能完全借鑒和吸收現(xiàn)代法律援助制度的先進(jìn)之處。

二、我國(guó)刑事法律援助制度在司法制度層面的重構(gòu)

（一）刑事法律援助制度適用范圍的逐步擴(kuò)大

1、指定辯護(hù)的適用對(duì)象的進(jìn)一步擴(kuò)大

刑事法律援助制度設(shè)立的最直接的目的就是為了保障人權(quán)，使生出困境的被告人有獲得無(wú)償法律援助的機(jī)會(huì)。它的一個(gè)重要目標(biāo)就是為了令眾多的社會(huì)弱勢(shì)群體都能享受該制度的幫助。然而，法律援助的資源并不是非常豐富的，很難在同一時(shí)間滿足所有有需要的人。因此，為使最迫切需要法律援助的人得到幫助，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)具體情況，將稀缺的法律援助資源尤其是律師資源進(jìn)行合理和系統(tǒng)的分配與組合。

“司法利益有此需要”是被告人獲得法律援助的最低限度標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國(guó)對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，這一概念體現(xiàn)在在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第十四條第三款。然而這一條標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于抽象化，為此，一些國(guó)家為規(guī)范其實(shí)際操作性，結(jié)合本國(guó)情況進(jìn)行了具體說(shuō)明。其中，在人權(quán)保障較為完善、法律援助制度實(shí)施較早的英美等國(guó)規(guī)定“司法利益的需要”起點(diǎn)為被告人有被判處一年以上的監(jiān)禁的可能。相對(duì)而言，我國(guó)的指定辯護(hù)適應(yīng)對(duì)象則沒(méi)有那么寬，我國(guó)相當(dāng)比例的刑法學(xué)者都已十年以上有期徒刑作為是否為重刑的分界線，而“十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑”等量刑幅度在我國(guó)《刑法》規(guī)定的罪名中占據(jù)很大的比重。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這和大多數(shù)國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)的抽象標(biāo)準(zhǔn)有一定差異。

2、被害人應(yīng)享有刑事法律援助應(yīng)保障的權(quán)利

因?yàn)楸缓θ嗽诮?jīng)歷刑事犯罪的過(guò)程中就已經(jīng)遭受了一次傷害，倘若未能獲得律師給予的刑事訴訟方面的有效幫助，極易遭受“二次傷害”。

為此，聯(lián)合國(guó)制定的《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》將被害人享有獲取法律援助的權(quán)利寫(xiě)入其中，第六條第三款規(guī)定必須在法律過(guò)程自始至終為受害者提供持續(xù)的幫助。

首先，被害人有獲取律師幫助的權(quán)利，法院和檢察院有義務(wù)向其告知。同時(shí)，法院和檢察院有義務(wù)對(duì)對(duì)符合援助條件的被害人給予幫助，比如他們可以聯(lián)系被害人所在地其他相關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)接受被害人的法律援助申請(qǐng)。另外，還可以對(duì)司法機(jī)關(guān)違反法律義務(wù)的行為予以制裁措施。

其次，對(duì)于被害人獲得律師幫助的條件加以明確，其中包括案件條件以及經(jīng)濟(jì)條件。案件條件就是要具體分析案件，對(duì)于符合法律援助制度的被害人都可以提供援助。經(jīng)濟(jì)條件是指被告人符合一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)困難，其中包括被告本身原經(jīng)濟(jì)就很困難，也包括因犯罪行為導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困難?？偠灾缓θ酥灰?jīng)濟(jì)困難就可以，不管經(jīng)濟(jì)困難是否與犯罪行為之間有任何關(guān)聯(lián)。

3、完善偵查階段的刑事法律援助

我國(guó)《刑事法律援助條例》以行政法規(guī)的形式首次將犯罪嫌疑人申請(qǐng)法律援助的時(shí)間提前至審查階段。

第2篇：法律援助的性質(zhì)范文

論文關(guān)鍵詞：授助；道德；理性

一、中國(guó)法律援助的特點(diǎn)

法律援助制度又稱(chēng)法律救助扶助制度，是國(guó)家以制度化法律化的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、生理殘缺、智能低下而又需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用而提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。這可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解。廣義的法律援助包括減免訴訟費(fèi)在內(nèi)在的整個(gè)法律程序的各個(gè)環(huán)節(jié)上為受援者提供的法律幫助。狹義的法律援助是指法官、律師、公證員和基層法律服務(wù)人員為社會(huì)的貧困者、弱者、殘疾人和特殊案件的當(dāng)事人提供減免費(fèi)用的法律服務(wù)。法律援助是國(guó)家法律制度的重要組成部分。筆者認(rèn)為，同國(guó)外尤其是西方資本主義國(guó)家的法律援助制度相比，中國(guó)的法律援助制度具有以下突出特點(diǎn):

(一)中國(guó)法律援助物質(zhì)保障的現(xiàn)實(shí)性

中國(guó)社會(huì)主義法制不同于資本主義法制的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是我們的法律既規(guī)定了全體公民一律平等的實(shí)體權(quán)利，又規(guī)定了為實(shí)現(xiàn)平等實(shí)體權(quán)利所必須的平等程序權(quán)利，而且特別強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利提供可靠的物質(zhì)保障。實(shí)施法律援助制度，就是為了人民群眾的根本利益而完善平等程序權(quán)利的實(shí)施機(jī)制，切實(shí)保障“法律面前人人平等”的原則得以真正貫徹實(shí)現(xiàn)。這正是中國(guó)社會(huì)主義法律援助制度與資本主義國(guó)家法律援助制度的本質(zhì)區(qū)別?？偠灾袊?guó)的法律援助雖然起步晚，但是起點(diǎn)高、范圍廣、后盾強(qiáng)，有保障，是一項(xiàng)大有發(fā)展的公益事業(yè)。當(dāng)然，作為一種新的制度，特別是在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的法律援助制度還存在許多問(wèn)題，需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中逐步探索、解決和完善。

(二)中國(guó)法律援助主體的能變性

在中國(guó)，法律援助是以政府為主導(dǎo)，政府與社會(huì)相結(jié)合的行為。法律援助既是國(guó)家的責(zé)任，也是法律服務(wù)工作者的責(zé)任。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，目前還缺乏大量的社會(huì)援助組織，沒(méi)有形成穩(wěn)定、可靠、充分的法律援助資金來(lái)源，而律師又已成為法律服務(wù)資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。因此，如果沒(méi)有國(guó)家的全面參與和組織領(lǐng)導(dǎo)，單靠社會(huì)和律師個(gè)人的力量，要形成一種開(kāi)展全方位法律援助活動(dòng)的有效制度并維持整個(gè)法律援助機(jī)制的統(tǒng)一、有序運(yùn)行，不僅是困難的，而且也是不現(xiàn)實(shí)的，而且還可能導(dǎo)致法律援助活動(dòng)出現(xiàn)各自為政、孤軍奮戰(zhàn)、管理失靈、形式混亂、地域發(fā)展不平衡的狀況。所以，我們的法律援助必須以政府為主導(dǎo)。這是中國(guó)法律援助制度的特點(diǎn)，也是其優(yōu)點(diǎn)。我們?cè)诖_立法律援助為國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，也沒(méi)有排斥法律服務(wù)工作者和社會(huì)各界的法律援助活動(dòng)。這種以國(guó)家援助為主，社會(huì)組織和個(gè)人援助為輔的法律援助機(jī)制，不僅體現(xiàn)了國(guó)家在整個(gè)法律援助活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。而有些國(guó)家或僅僅把法律援助強(qiáng)調(diào)為一種國(guó)家責(zé)任，或只認(rèn)為法律援助是社會(huì)組織和律師個(gè)人的人道行為。這兩種作法，或是加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，或易導(dǎo)致法律援助工作的失控。

(三)中國(guó)法律援助范圍、對(duì)象和主體的寬泛性

首先，從中國(guó)法律援助的受案范圍來(lái)看，包括如下:刑事辯護(hù)和刑事;民事、行政訴訟;非訴訟法律事務(wù);公證證明;法律咨詢、代擬法律文書(shū)及其它形式的法律服務(wù)。而一些國(guó)家的法律援助則僅限于特定的刑事、民事案件的辯護(hù)及簡(jiǎn)單的不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律咨詢。

其次，從中國(guó)法律援助的對(duì)象來(lái)看，只要是公民、法人確因經(jīng)濟(jì)困難或其它特殊情況，以及符合特定條件的外國(guó)人，都可以獲得法律援助。而許多國(guó)家則完全排除了法人和外國(guó)人的法律受援權(quán)。

再次，從法律援助的主體來(lái)看，中國(guó)法律不僅明確規(guī)定提供法律援助是律師的應(yīng)盡義務(wù)，而且還要求公證人員、墓層法律服務(wù)工作者及其他法律專(zhuān)業(yè)人員也應(yīng)為維護(hù)社會(huì)弱者的法律權(quán)益提供法律援助。而在一些國(guó)家，法律援助被認(rèn)為僅僅是公設(shè)律師的工作和少數(shù)具有正義感的私人律師的善舉。

二、中國(guó)法律援助展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值

(一)實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)

認(rèn)為，人權(quán)就是一切人，至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)享有平等的政治地位和社會(huì)地位。也就是說(shuō)，一定社會(huì)中的一切成員或一定國(guó)家中的每個(gè)公民，不論其種族、民族、性別、語(yǔ)言、、政治主張、財(cái)產(chǎn)收入、教育程度等狀況如何，其所受到認(rèn)可和保障(主要是受到法律的認(rèn)可和保障)的能夠?qū)嶋H擁有的實(shí)然權(quán)利和應(yīng)當(dāng)擁有，但因目前種種條件的限制實(shí)際上還無(wú)法擁有的應(yīng)然權(quán)利，特別是生存權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、發(fā)展權(quán)利等，不僅在資格上是平等的，而且在實(shí)際生活中也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義社會(huì)為此創(chuàng)造了前提和基礎(chǔ)條件。所以，從一定意義上講，社會(huì)主義法律就是人權(quán)法。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是憲法，還是各部門(mén)法，對(duì)人權(quán)的保護(hù)還僅僅是一種立法上的承認(rèn)，而對(duì)人權(quán)的真正保障，更重要的是在于使這些法律規(guī)定的權(quán)利真正地在社會(huì)生活中成為現(xiàn)實(shí)。一般而言，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要有兩種途徑:一是人們?cè)谏鐣?huì)生活中通過(guò)自己的法律行為來(lái)直接實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利;二是人們?cè)谒痉ň葷?jì)中通過(guò)行使程序權(quán)利(訴訟權(quán)利)來(lái)保證實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利。以上兩種實(shí)現(xiàn)人權(quán)的途徑，隨著法律規(guī)范的繁多復(fù)雜，越來(lái)越需要專(zhuān)業(yè)性的法律服務(wù)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法律服務(wù)資源的有限性、有償性往往導(dǎo)致社會(huì)弱者無(wú)法通過(guò)正常的市場(chǎng)交易方式獲得相應(yīng)的法律服務(wù)。因此，傳統(tǒng)的人權(quán)保障措施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立相應(yīng)的法律援助制度。所以，無(wú)論是從道德及人道主義的角度，還是從公正、平等的法律價(jià)值與評(píng)價(jià)的角度，或是從人權(quán)的角度，中國(guó)都不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律援助制度，而且中國(guó)的法律援助都應(yīng)當(dāng)比外國(guó)實(shí)現(xiàn)得更好。

(二)凸顯司法公正

司法公正是人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，為解決各類(lèi)社會(huì)沖突而追求或擁有的一種法律理想和法律評(píng)價(jià)。它是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在處理各類(lèi)案件的過(guò)程中，既要運(yùn)用體現(xiàn)公平原則的實(shí)體規(guī)范來(lái)確認(rèn)和分配具體的權(quán)利和義務(wù)，又要使這種確認(rèn)和分配的過(guò)程與方式體現(xiàn)公平性。一般把前者稱(chēng)作實(shí)體正義，把后者稱(chēng)作程序正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅有實(shí)體正義是不夠的，還要有程序正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，僅靠司法人員的秉公執(zhí)法也是不夠的，還要有對(duì)社會(huì)弱者的法律援助。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中存在著對(duì)司法公正特別是對(duì)程序正義的種種障礙，其中包括社會(huì)弱者在尋求法律的平等保護(hù)時(shí)遇到的有形或無(wú)形的困難。具體而言，這些障礙主要有以下幾種:經(jīng)濟(jì)上的障礙;知識(shí)與信息上的障礙;權(quán)利和義務(wù)觀念上的障礙;溝通交流上的障礙;法律服務(wù)資源上的障礙;生理上的障礙;人身自由上的障礙。以上諸種妨礙司法公正的障礙的存在，客觀上造成了程序上的不公正，從而導(dǎo)致了實(shí)體上的不公正。而法律援助則是保障這兩種公正的重要制度和措施之一。

三、中國(guó)法律援助蘊(yùn)涵極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值

法律援助制度是為了適應(yīng)人人平等的共同道德需求而產(chǎn)生的?！允紫仁窃谖鞣缴鐣?huì)出現(xiàn)的。新興的資產(chǎn)階級(jí)為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在一定程度上履行自己的“平等”諾言，積極支持在有關(guān)法律制度中訂立給予窮人提供法律援助的內(nèi)容。如法國(guó)1851年確認(rèn)法律援助制度，英國(guó)1903年頒布《保護(hù)窮人囚犯的法案》、1949年頒布《法律援助和咨詢法案》等。西方法律援助制度的最初建立，是對(duì)封建地主階級(jí)享有法律服務(wù)特權(quán)的否定，是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。但是，從根本上講，西方國(guó)家為窮人提供法律援助是為了鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，并沒(méi)有改變其維護(hù)資產(chǎn)者利益的階級(jí)本質(zhì)，且他們所宣揚(yáng)的人權(quán)是以財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心的人權(quán)，所以其法律援助制度不可能使資本主義法律成為普遍保障廣大窮人利益的工具。事實(shí)上，在資本主義國(guó)家，窮人請(qǐng)不起律師，打不起官司的現(xiàn)象仍到處可見(jiàn)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的·切權(quán)力屬于人民，這就決定了我們國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人應(yīng)該提供法律幫助，保障實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的合法權(quán)益。中國(guó)的法律援助制度，同世界各國(guó)的法律援助制度一樣，反映了人人要求乎等、鏟除人間不平等的共同道德要求。然而，中國(guó)的法律援助制度還具有自己的特色，那就是它既反映了中國(guó)全體社會(huì)成員大都具備的或是能夠接受的傳統(tǒng)道德價(jià)值，又體現(xiàn)出了與社會(huì)主義道德的必然聯(lián)系。中國(guó)的法律援助蘊(yùn)含著極為豐富的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

(一)體現(xiàn)仁愛(ài)積善

孔子云:“仁者愛(ài)人”，這是中國(guó)占代早期的人道主義?？鬃訌膼?ài)護(hù)他人、尊重他人的基本倫理立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)為作為一個(gè)仁者要“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，“博施于民而能濟(jì)眾”，“因民之所利而利之”等。孟子繼承和發(fā)揚(yáng)了孔子的“仁愛(ài)”思想，進(jìn)一步提出人的“良知”問(wèn)題，認(rèn)為“良知”即“不慮而知者”，可與“良能”、“良心”視為同義語(yǔ)。“良能”，是指天賦為善的能力，也就是天生愿做好事;“良心”，即善良之心，不忍加害他人之心。且認(rèn)為“惻隱之心”是‘·仁之端”。“積善”亦即多做好事，與人為善。鐵面無(wú)私的包拯、剛正不阿的海瑞等為民請(qǐng)命、為民伸冤的壯舉，流芳千古，可歌可泣，都是傳統(tǒng)道德價(jià)值觀在司法活動(dòng)中的典型表現(xiàn)。

中國(guó)的法律援助，給在犯罪案件中無(wú)能力為自己辯護(hù)的未成年人、殘疾人、老年人，給請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)而無(wú)力支付律師費(fèi)者，給請(qǐng)求給付撫恤金、保險(xiǎn)金或與此有關(guān)的公證而無(wú)力支付費(fèi)用者等等自然人提供法律幫助。同時(shí)，也給某些經(jīng)濟(jì)上有嚴(yán)重困難的國(guó)有或集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律糾紛提供法律援助。這些都可謂是為人民為社會(huì)做好事，同情弱者，扶貧幫困助殘，充分體現(xiàn)了仁愛(ài)積善的傳統(tǒng)道德價(jià)值。

法律歷來(lái)被人們看成是公平和正義的化身?；诟鞣N原因，社會(huì)上總會(huì)存在一些弱者，他們的基本權(quán)利受到侵害時(shí)，因經(jīng)濟(jì)貧困或其它原因，無(wú)法獲得法律的保護(hù)。因此，對(duì)弱者的法律援助，不僅逐漸成為一種法律制度，也是社會(huì)道德的價(jià)值取向之一。為社會(huì)弱者提供減免收費(fèi)的法律援助，是我們社會(huì)主義道德的重要體現(xiàn)。

(二)強(qiáng)調(diào)義務(wù)，淡泊利益

義與利，是中國(guó)傳統(tǒng)倫理思想中的一對(duì)重要范疇。居于傳統(tǒng)道德價(jià)值觀主一導(dǎo)地位的儒家思想是重義輕利。它主張“君子義以為上”，“不義而富且貴”則“如浮云”。這種重義輕利的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族抵制貪欲、戰(zhàn)勝邪惡的武器。在法律不斷受到金錢(qián)腐蝕的今天，全國(guó)首屆十佳律師王海云的話擲地有聲:“做律師就不能為了錢(qián)!”仗義執(zhí)言，為民請(qǐng)命，是律師至高無(wú)上的準(zhǔn)則。律師提供的法律援助，己使許多當(dāng)事人受益。法律援助，為貧弱者減免服務(wù)費(fèi)，不正是重義輕利這種傳統(tǒng)道德價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)嗎?

(三)注重尊老愛(ài)幼

世界各個(gè)民族都具有尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，中華民族在這方面更為突出。中國(guó)古代不僅有系統(tǒng)的倫理思想體系，而且有較完整的教育體制，向國(guó)民灌輸尊老愛(ài)幼等倫理道德的觀念。孟子曰:“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼;天下可運(yùn)于掌?！卑炎鹄蠍?ài)幼與治國(guó)平天下聯(lián)系起來(lái)。在實(shí)行社會(huì)主義制度的今天，給無(wú)能力為自己辯護(hù)的未成年人、老年人犯罪案件提供法律援助;為請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的案件提供法律援助;為贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議的公證提供法律援助等等，無(wú)一不體現(xiàn)了尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)道德價(jià)值觀。

第3篇：法律援助的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：律師；法律援助；職業(yè)趨向；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0259-02

法律援助制度的系統(tǒng)構(gòu)建，需要制度、政策、政府和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和多重配合，在這一過(guò)程中，律師發(fā)揮著極其重要的作用。因?yàn)槁蓭煹穆殬I(yè)特點(diǎn)和職業(yè)身份，決定了其必然成為法律援助實(shí)踐的主體和法律援助創(chuàng)新的主體，如何進(jìn)行良好的職業(yè)規(guī)劃，樹(shù)立科學(xué)的執(zhí)業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)高效地法律服務(wù)，不但影響著律師職業(yè)的演進(jìn)，而且直接制約中國(guó)法治進(jìn)程。

一、律師法律援助職業(yè)趨向的價(jià)值界定與國(guó)際比較

1.律師在法律援助中的主體地位無(wú)可替代。律師法律援助主體地位是法律所決定的。中國(guó)《刑事訴訟法》第34條對(duì)律師在公訴人出庭公訴案件中的三種情況應(yīng)給予法律上的援助作了規(guī)定，最高人民法院、司法部在《關(guān)于刑事法律援助工作若干問(wèn)題的聯(lián)合通知》中也規(guī)定了人民法院應(yīng)當(dāng)積極支持律師行使辯護(hù)職能所開(kāi)展的法律援助工作，為其提供查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料及同在押的被告人會(huì)見(jiàn)和通信等方面的便利條件等?？梢?jiàn)律師作為法律援助的主體地位是法律所決定并賦予的。同時(shí)，律師作為當(dāng)代法治社會(huì)中公平正義與人權(quán)保障的重要標(biāo)志，具有維護(hù)社會(huì)成員個(gè)體利益和維護(hù)社會(huì)整體利益的雙重職能。在針?shù)h相對(duì)的訴訟過(guò)程中，律師的介入，更是維護(hù)了法律的正確實(shí)施，對(duì)完善國(guó)家的司法制度，維護(hù)社會(huì)的公平正義，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。以上職業(yè)使命的順利實(shí)現(xiàn)，必然要求肯定和加強(qiáng)律師在法律援助工作中的主體地位和職業(yè)的獨(dú)立性，也由此奠定了法律援助是律師執(zhí)業(yè)的一個(gè)重要方向。

2.律師在法律援助中職業(yè)趨向的專(zhuān)業(yè)化。在中國(guó)目前的法律援助制度中，律師從事法律援助工作的職業(yè)視角，更多的是出于一種義務(wù)而非主動(dòng)性的職業(yè)選擇。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和案件分類(lèi)上，將法律援助工作作為職業(yè)方向，還沒(méi)有進(jìn)入律師職業(yè)選擇的主流視角。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的律師制度和律師職業(yè)選擇中，非常重要的一個(gè)方向就是從事專(zhuān)業(yè)的法律援助工作，將法律援助作為專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)方向。英國(guó)作為世界上最早建立法律援助制度的國(guó)家，對(duì)歐美國(guó)家的法律援助制度具有典型的代表意義。

英國(guó)法律援助服務(wù)工作的提供者主體可以分為兩類(lèi)。第一類(lèi)，是與法律服務(wù)委員會(huì)簽訂法律服務(wù)合約的律師事務(wù)所，這類(lèi)主體承擔(dān)了法律援助中的大部分工作。特別是在《接近正義法》施行后，將全新的法律援助合同引入了英國(guó)法律援助體制中，以便于進(jìn)一步規(guī)范法律援助活動(dòng)，保證服務(wù)質(zhì)量。只有通過(guò)法律服務(wù)委員會(huì)質(zhì)量認(rèn)定，并與之簽訂法律援助合同的律師事務(wù)所，才能提供相應(yīng)的法律援助服務(wù)[1]。通過(guò)這一做法，從政府層面到律所層面，對(duì)法律援助服務(wù)的重視和投入，就使很多律師將法律援助作為職業(yè)方向，成為專(zhuān)職法律援助律師。因?yàn)樵诔蔀閷?zhuān)業(yè)性法律援助律師后，不但在經(jīng)濟(jì)利益上能夠得到保障，其職業(yè)價(jià)值也得到了肯定與尊重。第二類(lèi)，是法律服務(wù)委員會(huì)直接雇傭的公設(shè)辯護(hù)人，也會(huì)為當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)。法律服務(wù)委員會(huì)同樣會(huì)對(duì)公設(shè)辯護(hù)人進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，設(shè)定一定的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，并且要求其受法律服務(wù)委員會(huì)規(guī)定的行為規(guī)則的制約，以幫助其提供合格的法律援助服務(wù)。這一法律援助服務(wù)形式的存在，也使得這一類(lèi)律師會(huì)將法律援助作為職業(yè)趨向 [2]。與法律援助委員會(huì)對(duì)法律援助案件的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求相對(duì)應(yīng)的，是其同樣為法律援助服務(wù)提供了高薪酬，法律援助服務(wù)不再是免費(fèi)和低報(bào)酬的代名詞，運(yùn)用市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)律師將法律援助工作作為其職業(yè)專(zhuān)項(xiàng)。

參照英國(guó)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，律師在將法律援助服務(wù)作為職業(yè)趨向時(shí)，受到兩個(gè)重要因素的影響，一個(gè)是對(duì)律師職業(yè)價(jià)值的判定與尊重，另一個(gè)便是具有法律援助服務(wù)的良好外部環(huán)境。只要具備以上兩方面條件，必然會(huì)吸引越來(lái)越多的職業(yè)律師投身到法律援助服務(wù)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化。

二、法律援助服務(wù)的職業(yè)化發(fā)展與路徑優(yōu)化

法制社會(huì)的深入發(fā)展，要求法律援助事業(yè)在廣度與質(zhì)量上的突破，隨著中國(guó)法律援助事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的法律援助事業(yè)可以從以下幾個(gè)方面加以完善，實(shí)現(xiàn)律師從事法律援助服務(wù)的路徑優(yōu)化:

1.逐步完善法律援助的法律法規(guī)體系，為律師從事法律援助服務(wù)提供立法依據(jù)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的法律援助工作之所以能得到比較快速的發(fā)展，與這些國(guó)家非常注重制定并不斷修改有關(guān)法律援助的立法密切相關(guān)。必須通過(guò)一系列的立法，明確了政府所承擔(dān)的法律援助義務(wù)。闡明了法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)、法律援助的案件范圍、條件、程序及資金來(lái)源，使法律援助活動(dòng)更加符合司法公正和保障人權(quán)法治精神的內(nèi)在需要。

第4篇：法律援助的性質(zhì)范文

一、法律援助工作站的性質(zhì)

法律援助工作站是經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和組織實(shí)施本轄區(qū)法律援助工作的機(jī)構(gòu)。工作站應(yīng)積極爭(zhēng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)法律援助工作的支持，保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助工作站實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

二、法律援助工作站的主要職責(zé)

（一）協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作。

（二）接待來(lái)訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書(shū)，出具法律意見(jiàn)書(shū)。

（三）受縣法律援助中心委托，按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》的規(guī)定，受理并初步審查非訴訟及民事法律援助申請(qǐng)。

審查內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)人的身份狀況；

2、申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；

3、申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；

4、申請(qǐng)材料是否齊全；

對(duì)符合條件的申請(qǐng)，出具書(shū)面審查意見(jiàn)，及時(shí)移送本縣法律援助中心，由縣法律援助中心決定是否準(zhǔn)予法律援助。

（四）接受縣法律援助中心的指派，辦理縣法律援助中心批準(zhǔn)的法律援助案件和法律援助事項(xiàng)。

（五）收集和總結(jié)典型案例，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作。

（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作，收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息材料，負(fù)責(zé)法律援助對(duì)象的調(diào)查摸底工作。

（七）盡職盡責(zé)地做好上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

三、法律援助工作站的管理

（一）法律援助工作站是縣區(qū)法律援助中心在基層的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)立在司法所，統(tǒng)一命名為：“彬縣法律援助中心XX（鄉(xiāng)鎮(zhèn)名）工作站”。

法律援助工作站主任由司法所負(fù)責(zé)人兼任。

（二）法律援助工作站應(yīng)當(dāng)有辦公場(chǎng)所、有牌子、有印章，建立法律援助咨詢登記冊(cè)和法律援助案件登記冊(cè)，設(shè)立法律援助工作站工作人員公示牌，并建立健全來(lái)訪接待制度、法律援助申請(qǐng)審查制度、學(xué)習(xí)和日常管理制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等相應(yīng)的規(guī)章制度，確保工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）法律援助工作站在縣法律援助中心指導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受縣法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。法律援助服務(wù)一律為無(wú)償服務(wù)，不得以法律援助名義承攬、辦理非法律援助案件或其它有償服務(wù)。

（四）法律援助工作站受理法律援助案件和非訴訟法律援助事項(xiàng)，必須報(bào)縣級(jí)法律援助中心審批并接受其指派。

（五）法律援助工作站辦理法律援助案件的卷宗統(tǒng)一送交縣法律援助中心歸檔存放，卷宗的質(zhì)量檢查由縣法律援助中心負(fù)責(zé)。

法律援助工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件，在辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將案件材料移交縣法律援助中心審查并統(tǒng)一歸檔。

歸檔的案件材料包括：法律援助指派函；委托協(xié)議及其他委托手續(xù)；書(shū)、上訴書(shū)、申訴書(shū)等法律文書(shū)副本；會(huì)見(jiàn)委托人、當(dāng)事人、證人談話筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料；開(kāi)庭筆錄；答辯狀、辯護(hù)詞、詞等法律文書(shū)；裁判文書(shū)、調(diào)解協(xié)議等法律文書(shū)副本；由法律援助中心簽發(fā)的與案件有關(guān)的各種文書(shū)送達(dá)回證；結(jié)案報(bào)告表；其他與承辦案件有關(guān)的材料。

（六）法律援助案件辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣法律援助中心核準(zhǔn)發(fā)放。

法律援助工作站不得私自克扣、截留縣法律援助中心發(fā)放的辦案補(bǔ)貼；凡私自克扣、截留縣法律援助中心發(fā)放的辦案補(bǔ)貼；凡私自克扣、截留挪用辦案補(bǔ)貼者一經(jīng)查實(shí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（七）縣法律援助中心負(fù)責(zé)對(duì)法律援助工作站工作人員的教育培訓(xùn)工作，每年至少要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間不能少于一周?？h法律援助中心每年至少要召開(kāi)一次法律援助工作站負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議，分析、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探討搞好法律援助工作的新辦法和新途徑。

在日常管理中，縣法律援助中心應(yīng)當(dāng)定期或不定期派人到各種法律援助工作站了解情況，指導(dǎo)和協(xié)助法律援助工作站開(kāi)展工作。

第5篇：法律援助的性質(zhì)范文

我國(guó)《法律援助條例》頒布以后，各地也相繼通過(guò)地方立法規(guī)定了法律援助制度，有力地促進(jìn)了法律援助的發(fā)展。法律援助制度為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益。因此，法律援助制度對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，保障司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。雖然法律援助制度經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已取得很大的成就，但是法律援助在現(xiàn)階段還面臨著種種困境，存在一些不容忽視的問(wèn)題：

一、是宣傳力度不夠，對(duì)法律援助在認(rèn)識(shí)上比較模糊。

從《司法部關(guān)于開(kāi)展法律援助工作的通知》中的定義來(lái)看，其強(qiáng)調(diào)法律援助是國(guó)家的責(zé)任，而沒(méi)有明確法律援助的社會(huì)性。因此導(dǎo)致一些人認(rèn)為法律援助就是國(guó)家的責(zé)任，是法律援助中心的事，法律援助案件應(yīng)該由法律援助中心的律師來(lái)承辦。還有一些人對(duì)于法律援助的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致資金不到位、人員不到位、工作不到位，致使法律援助的職能沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

二、是供需矛盾突出，我國(guó)現(xiàn)有的法律援助人員所提供的法律援助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)社會(huì)對(duì)法律援助的需求。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，能夠用于法律援助的人力、物力、財(cái)力非常有限，各地法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限于刑事指定辯護(hù)案件以及經(jīng)濟(jì)特別困難的當(dāng)事人尋求法律幫助的案件。然而隨著法律援助制度的實(shí)施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會(huì)特殊群體的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律援助的需求量越來(lái)越大，供需之間已經(jīng)嚴(yán)重失衡。

三、是法律援助經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，導(dǎo)致法律援助案件的質(zhì)量也不高。法律援助經(jīng)費(fèi)，是依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開(kāi)展法律援助工作的費(fèi)用。

目前我國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)主要是靠政府財(cái)政撥款，在社會(huì)主義初級(jí)階段、在生產(chǎn)力總體水平落后的情況下，這種資金來(lái)源的單一性決定了法律援助經(jīng)費(fèi)必然很緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各地法律援助財(cái)政撥款分?jǐn)偟?3億人身上，人均法律援助經(jīng)費(fèi)僅幾毛錢(qián)，而西方一些國(guó)家人均則達(dá)到了十幾元錢(qián)！如此大的差距，足見(jiàn)我國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)缺乏之嚴(yán)重。由于經(jīng)費(fèi)的制約，法律援助機(jī)構(gòu)考慮不增加辦案費(fèi)用負(fù)擔(dān)，在承辦法律援助案件工作中走過(guò)場(chǎng)，工作不認(rèn)真不細(xì)致，直接影響案件質(zhì)量的提高。

面對(duì)法律援助的現(xiàn)狀，我們有必要探討一下對(duì)策。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、要加大法制宣傳力度，提高公民對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)。

法律援助不僅是 "法律面前人人平等"原則的體現(xiàn)，是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是貫徹江總書(shū)記"三個(gè)代表"的重要思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到法律援助的重要性，意識(shí)到法律援助既是國(guó)家的責(zé)任，也是社會(huì)的責(zé)任，需要社會(huì)不同組織、不同部門(mén)的合力參與。意識(shí)到法律援助是面向廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的一項(xiàng)工作。同時(shí)要使法律援助知識(shí)走進(jìn)尋常百姓家庭，就必須加大法制宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，利用報(bào)刊、雜志等書(shū)籍、通過(guò)法律咨詢、法律下鄉(xiāng)等途徑，讓老百姓知道如何維權(quán)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步、有能力支持法律援助的社會(huì)力量也來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè)， 真正把法律援助工作落到實(shí)處。

二、要建立法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源、發(fā)揮社會(huì)組織在法律援助中的作用，以緩解供需矛盾。

我們現(xiàn)在有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，各地的法律援助中心應(yīng)該建立法律援助案件網(wǎng)絡(luò)庫(kù)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，急需解決的、已經(jīng)解決的分類(lèi)管理，解決情況如何、每年里有多少積案，只要打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)就一目了然，這樣增加了法律援助工作的透明度，使法律援助工作處于社會(huì)力量的監(jiān)督之下，提高工作效率，避免了法律援助工作的虛無(wú)主義。

法律援助中心要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)組織的共同參與。據(jù)司法部法律援助中心調(diào)研組的分類(lèi)，參與法律援助工作的社會(huì)組織主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是各級(jí)工、青、婦、老、殘等社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的法律援助組織；第二類(lèi)是法律院校設(shè)立的法律援助組織；第三類(lèi)是除以上兩類(lèi)外的民間法律援助組織。這些組織在保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中具有重要作用。法律援助中心不僅要加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織的聯(lián)系和配合，而且要正確處理好與律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，多聯(lián)系、多溝通，工作上互相支持配合，建立良好的協(xié)作關(guān)系。

三、要積極建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

法律援助的資金來(lái)源主要由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，可考慮我國(guó)的實(shí)際情況，設(shè)立專(zhuān)門(mén)援助基金，接受社會(huì)的廣泛捐助，專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮法律援助基金會(huì)的功能。其經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、專(zhuān)款專(zhuān)用原則。

為了最大限度地保證弱勢(shì)群體獲得及時(shí)、有效的法律保護(hù)，無(wú)論哪種渠道來(lái)源的法律援助經(jīng)費(fèi)，都必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得改變法律援助經(jīng)費(fèi)的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責(zé)任。

2、接受監(jiān)督原則。

這種監(jiān)督應(yīng)該既包括政府部門(mén)的監(jiān)督，又包括社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，使法律援助經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。

第6篇：法律援助的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村牧區(qū)；法律援助；農(nóng)民；合法權(quán)益

做好農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作，是構(gòu)建新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容。所以提高農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的力度，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益，能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而保證社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步。以此同時(shí)對(duì)于法律工作者；來(lái)說(shuō)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益是非常神圣的使命和工作，必須落到實(shí)處。

一、農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作中存在的問(wèn)題

1、法律援助的人員不足

縣級(jí)法律援助中心的人員偏少，難以全面發(fā)揮出自身的職責(zé)優(yōu)勢(shì)。部分地區(qū)的法律援助人員甚至只有一名，很難全面的做到法律援助過(guò)程中解答當(dāng)事人來(lái)電和來(lái)訪以及來(lái)信，并且協(xié)助法律案件的處理和監(jiān)督指導(dǎo)工作等職責(zé)?？h級(jí)法律援助人員的待遇和行政單位之間存在著本質(zhì)的區(qū)別，專(zhuān)業(yè)人員流失非常普遍，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的法律援助中心有律師資格和法律職業(yè)資格的人員是非常少的，大多數(shù)都聚集在大中型城市?！?】

2、農(nóng)村牧區(qū)法律援助力量嚴(yán)重缺乏

在農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展法律援助工作是非常困難的，因?yàn)樵卩l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的法律援助站中幾乎沒(méi)有專(zhuān)職人員，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是由司法人員兼任的，但是司法所自身人員就少，根本無(wú)法對(duì)法律援助工作的開(kāi)展提供有效的幫助，甚至一些縣級(jí)的法律援助中心沒(méi)有設(shè)置接待場(chǎng)所，非常不利于民眾的參與?！?】

3、農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的供需矛盾突出

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)民的法制意識(shí)也在不斷的增加，更多的農(nóng)民愿意用法律手段來(lái)處理問(wèn)題，農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的案件大多是生活在城市中的農(nóng)民工申請(qǐng)的，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民還未感受到法律援助的實(shí)際作用，我國(guó)制定的《刑事訴訟法》使得案件的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了可能判處無(wú)期徒刑的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療案件，法律援助的時(shí)間也從審判階段提前到了偵查階段，但是援助方式是由通知和申請(qǐng)兩個(gè)部分共同組成的，供需矛盾非常突出，制約著我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)法律援助事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

4、法律援助服務(wù)內(nèi)容單一

根據(jù)我國(guó)制定的《農(nóng)村法律援助工作調(diào)研報(bào)告》中以及實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村公民經(jīng)常受到的糾紛類(lèi)型包括：人身?yè)p害、征地補(bǔ)償和農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售以及承包土地等案件，農(nóng)民解決這些糾紛的主要形式包括：當(dāng)事人協(xié)商解決、人民調(diào)解委員會(huì)主持協(xié)商、地方政府的行政處理、仲裁等，這些糾紛解決的比例中農(nóng)村人民的自行協(xié)商解決的占據(jù)80%到50%之間，訴訟解決的僅占30%以下，所以農(nóng)民法律援助的需求內(nèi)容和城鎮(zhèn)化相比是存在很大不同的，我國(guó)的法律援助大多是偏城市化，其他領(lǐng)域案件涉足較少，難以滿足廣大農(nóng)村牧區(qū)人民群眾的法律援助需求。

二、如何提高農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的質(zhì)量和效率

1、提高農(nóng)村牧區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度

法律援助是政府的責(zé)任之一，雖然目前法律援助沒(méi)有像教育和醫(yī)療一樣納入國(guó)家的基本職能，但是作為司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)都要充分認(rèn)識(shí)到法律援助的重要性和意義，要做到農(nóng)村牧區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)的有基本的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，充分利用法務(wù)網(wǎng)格工程來(lái)整合一切可以利用的資源最大限度的保障農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，準(zhǔn)確定位農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，按照國(guó)家制定的法律來(lái)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，履行政府和法律援助的基本職責(zé)。提高農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的力度，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益，能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而保證社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步，其次要切實(shí)抓好農(nóng)村法律援助工作站的建設(shè)，緩解農(nóng)村法律援助矛盾，提高信息建設(shè)在基層地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠得到更加便捷的法律援助?！?】

2、提高規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督檢查力度

提高農(nóng)村牧區(qū)人民的法律援助案件的質(zhì)量是非常重要的，法律援助案件是法律援助工作中的核心和重點(diǎn)，不能因?yàn)榉稍ぷ魇菬o(wú)私的就將法律服務(wù)的質(zhì)量降低，要把每一次農(nóng)民法律援助案件和糾紛都看作是社會(huì)公平的體現(xiàn)，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持法律面前人人平等。在不影響農(nóng)民基本法律權(quán)利的前提之下，提升農(nóng)村牧區(qū)人民群眾對(duì)于法律援助工作的滿意度，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

同時(shí)還需要提高法律援助的工作效率，遲到的公正不是真正的公正，在回答法律資源的時(shí)候，對(duì)于已經(jīng)處理過(guò)且正確的案件，就告訴或者勸說(shuō)當(dāng)事人再上訪是錯(cuò)誤的，這種做法是沒(méi)法從根本上解決問(wèn)題的，所以在辦理法律援助案件的時(shí)候，一定要及時(shí)，該提訟的時(shí)候一定要提訟?！?】

三、結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作是農(nóng)村工作中必不可少的一部分，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的調(diào)查和思考，做好農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作，是提高農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的力度，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，保證社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王羽強(qiáng). 社會(huì)發(fā)展理論視閾下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究――以鄂爾多斯市為例 [D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2013.

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第7篇：法律援助的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄法律援助 服刑人員 合法權(quán)益

法律援助,也稱(chēng)法律救濟(jì)或法律扶助,是指國(guó)家對(duì)某些經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件當(dāng)事人給予減、免費(fèi)用或者義務(wù)提供法律援助的一種法律保障制度,即通常所說(shuō)的“免費(fèi)提供法律幫助”。我國(guó)從1994年開(kāi)始建立法律援助制度。十多年來(lái),法律援助事業(yè)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、促進(jìn)司法公正、推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。監(jiān)獄法律援助是我國(guó)法律援助事業(yè)不可或缺的重要組成部分,盡管全國(guó)很多監(jiān)獄已經(jīng)不同程度地開(kāi)展此項(xiàng)工作,也取得一定的成績(jī),但是仍然存在著一些問(wèn)題。

實(shí)施監(jiān)獄法律援助的必要性

構(gòu)建和諧司法、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治建設(shè)的需要。構(gòu)建和諧司法是中央對(duì)司法部門(mén)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治建設(shè)的總體要求。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建和諧司法為指導(dǎo),只有在監(jiān)獄警察和服刑人員努力下構(gòu)建客觀、公正、有序、相對(duì)公平的執(zhí)法環(huán)境,其合法權(quán)利才能維護(hù)和保障,依法、科學(xué)、嚴(yán)格、文明管理服刑人員才成為可能,和諧司法才能構(gòu)建。只有確實(shí)維護(hù)和保障服刑人員的合法權(quán)利,以監(jiān)獄和諧環(huán)境的建設(shè),促進(jìn)和諧司法大環(huán)境的構(gòu)建,才能確實(shí)保障社會(huì)主義法治建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)。

支持我國(guó)在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)的需要。盡管我國(guó)政府始終致力于人權(quán)保障,但服刑人員的人權(quán)保障一直是國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。這從另一層面說(shuō)明服刑人員人權(quán)保障是一項(xiàng)重要而又永無(wú)止境的工作,因此為了在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán),加強(qiáng)和完善服刑人員人權(quán)保障并持之以恒開(kāi)展監(jiān)獄法律援助維護(hù)和保障其合法權(quán)利就成為了監(jiān)獄的重要工作。

新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄教育工作社會(huì)化的需要。監(jiān)獄法律援助作為我國(guó)當(dāng)前監(jiān)獄工作社會(huì)化的重要形式之一,能夠充分調(diào)動(dòng)整合社會(huì)司法力量為服刑人員提供更多更好的法律援助服務(wù),參與到教育改造中來(lái),符合當(dāng)代罪犯教育的人類(lèi)發(fā)展方向。因此,監(jiān)獄法律援助應(yīng)當(dāng)也必然成為我國(guó)監(jiān)獄教育工作社會(huì)化的重要形式。

實(shí)施監(jiān)獄法律援助的作用

監(jiān)獄開(kāi)展法律援助工作是促進(jìn)監(jiān)管安全和穩(wěn)定的有效方法。通過(guò)援助,可以有針對(duì)性的、一對(duì)一的解開(kāi)服刑人員心中由于監(jiān)管、改造、勞動(dòng)、生活、學(xué)習(xí)或法律知識(shí)相對(duì)薄弱而造成的心理桎梏,使他們端正改造態(tài)度,重新振作精神,全身心地投入到改造生活中,對(duì)于促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定起到了積極的作用。另一方面,通過(guò)咨詢,可以引導(dǎo)服刑人員正確處理與警察、其他服刑人員的關(guān)系,使獄內(nèi)的一些矛盾得到消除,對(duì)獄內(nèi)打架、斗毆等惡性事件起到有效預(yù)防作用。

監(jiān)獄開(kāi)展法律援助工作是加強(qiáng)服刑人員法制觀念的重要方式。通過(guò)監(jiān)獄警察和專(zhuān)業(yè)律師的解釋和幫助,服刑人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)、健康權(quán)、公民權(quán)等合法權(quán)益得到維護(hù),使服刑人員更加信奉法律權(quán)威,意識(shí)到增強(qiáng)法律和權(quán)利意識(shí)的重要性,明白法律對(duì)人們行為規(guī)范的強(qiáng)制性,提高守法意識(shí)并自覺(jué)遵守法律。當(dāng)其他服刑人員目睹了這些法律援助實(shí)踐和變化,也會(huì)從中受到教育。這一切就能以點(diǎn)帶面構(gòu)建監(jiān)獄法治大環(huán)境,對(duì)加強(qiáng)服刑人員的法制觀念起到事半功倍的作用。

監(jiān)獄法律援助的實(shí)施促進(jìn)了監(jiān)獄與社會(huì)間的和諧。法律援助在維護(hù)基本人權(quán)、扶助弱勢(shì)群體、保障司法公正、穩(wěn)定社會(huì)秩序方面發(fā)揮著極其重要的作用。監(jiān)獄法律援助作為法律援助的重要組成部分,其保護(hù)的對(duì)象的特殊,更能發(fā)揮法律援助的功能。其實(shí)施可以把法律援助和個(gè)別教育有機(jī)結(jié)合,形成雙管齊下合力出擊的局面,為提高罪犯教育改造工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ),促進(jìn)和鞏固服刑人員的改造成果,減少再犯罪,確保社會(huì)安定,是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。

云南省監(jiān)獄法律援助的現(xiàn)狀

2003年7月21日,國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)法律援助條例》,云南省監(jiān)獄開(kāi)始為服刑人員開(kāi)展有針對(duì)性的普法教育、法律咨詢服務(wù)和法律援助。隨著《法律援助條例》的正式實(shí)施,截至2008年12月,云南省30個(gè)監(jiān)獄全部成立法律援助工作站。2007年,全省各監(jiān)獄共開(kāi)展法律援助活動(dòng)126場(chǎng),接受咨詢12600余人;2008年,全省各監(jiān)獄共計(jì)100余名律師送法律知識(shí)進(jìn)監(jiān),接受咨詢13000余人。各監(jiān)獄借助社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)組織當(dāng)?shù)氐穆蓭?、公證員、法律工作者多名到監(jiān)區(qū)內(nèi)開(kāi)展法律援助活動(dòng),有時(shí)還有婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)的法律援助工作人員參加監(jiān)獄法律援助。援助的形式大多是法律咨詢,案件相對(duì)較少,每個(gè)監(jiān)獄組織法律咨詢一年是2～6次。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),云南省各監(jiān)獄法律援助雖然在幫助服刑人員爭(zhēng)取合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極的作用,但仍然面臨許多困難和問(wèn)題。

對(duì)法律援助工作認(rèn)識(shí)模糊,積極性不高。第一,獄警對(duì)法律援助進(jìn)監(jiān)獄存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。部分獄警沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)監(jiān)獄法律援助的重要性和必要性,具體表現(xiàn)在:有的獄警認(rèn)為法律援助是形勢(shì)所迫,監(jiān)獄“走走過(guò)場(chǎng)就可以了”,“不要太認(rèn)真”;有的獄警認(rèn)為法律援助是社會(huì)服務(wù)監(jiān)獄,“別人求我”,未能形成足夠的重視,不能和援助律師有效配合,影響了法律援助職能的發(fā)揮;更有獄警認(rèn)為,法律援助是律師的事,與自己無(wú)關(guān),漠然置之,使法律援助工作難以有效開(kāi)展。第二,法律援助機(jī)構(gòu)的人員或執(zhí)業(yè)律師對(duì)法律援助缺乏熱情。監(jiān)獄法律援助主要依托于監(jiān)獄建立工作站的社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu),盡管有工作協(xié)議,但這些機(jī)構(gòu)的人員也同樣有“不得不做”的想法,有的案子迫于輿論或領(lǐng)導(dǎo)的壓力才不得不提供法律援助。第三,服刑人員對(duì)法律援助認(rèn)識(shí)上存在偏差,對(duì)法律援助積極性不高。

監(jiān)獄法律援助實(shí)施困難,形式相對(duì)單一。由于受監(jiān)獄性質(zhì)的限制,監(jiān)獄法律援助的開(kāi)展相對(duì)比較難,特別是案件的訴訟更加難,云南省各監(jiān)獄開(kāi)展的法律援助活動(dòng)主要是安排多名律師同時(shí)進(jìn)監(jiān)區(qū)接受服刑人員的咨詢。

法律援助的受益群不寬。由于監(jiān)獄法律援助站的協(xié)議機(jī)構(gòu)都是本地機(jī)構(gòu),加之受費(fèi)用等問(wèn)題的制約,受益于法律援助的人群基本是本地人,不夠廣泛。比如,云南省xx監(jiān)獄法律援助站雖然成立已近二年,但得到幫助的服刑人員僅占10%左右,而且接受法律援助的服刑人員中昆明籍占大部分;外地特別是外省籍的服刑人員的法律援助由于存在著路途遙遠(yuǎn)、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題很難開(kāi)展。在有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾就顯得異常突出。

完善監(jiān)獄法律援助工作的對(duì)策思考

加大社會(huì)宣傳力度,提高監(jiān)獄法律援助的社會(huì)共識(shí)。首先,以國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)法律援助條例》為主,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳。通過(guò)宣傳爭(zhēng)取社會(huì)和各級(jí)司法部門(mén)的支持,促成《條例》對(duì)有關(guān)服刑人員監(jiān)獄法律援助條款的盡早出臺(tái),規(guī)范相關(guān)工作;促使有關(guān)職能機(jī)構(gòu)特別是與監(jiān)獄簽訂監(jiān)獄法律援助工作站協(xié)議的機(jī)構(gòu)自覺(jué)履行自身社會(huì)職責(zé),形成全社會(huì)關(guān)注服刑人員教育改造的氛圍。其次,加大獄警的教育力度。通過(guò)宣傳教育使廣大監(jiān)獄警察充分認(rèn)識(shí)對(duì)服刑人員的法律援助,是保障罪犯人權(quán),貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則,促進(jìn)司法公正的必然要求。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)服刑人員的教育宣傳。服刑人員大多文化素質(zhì)較低,尋求法律援助的意識(shí)差,在高墻內(nèi)普及法律知識(shí)、宣傳法律援助制度除了傳統(tǒng)的宣傳方式外,應(yīng)當(dāng)選擇更加有效的途徑,如:在“三報(bào)一欄一室一站”開(kāi)辟法律援助專(zhuān)欄,宣傳法律援助范圍,申請(qǐng)流程,申請(qǐng)途徑等。

規(guī)范監(jiān)獄法律援助工作,促進(jìn)工作開(kāi)展。目前云南省監(jiān)獄正在加緊監(jiān)企分離進(jìn)程,監(jiān)獄的社會(huì)職能更進(jìn)一步明確,教育改造的職能凸顯,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)抓住這一大好機(jī)會(huì),以監(jiān)獄法律援助工作為切入點(diǎn)拓展教育改造工作,規(guī)范監(jiān)獄法律援助工作。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。從省局到監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)應(yīng)該明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)人員,成立三級(jí)工作機(jī)構(gòu)即省局法律援助中心、監(jiān)獄法律援助工作站、監(jiān)區(qū)法律援助工作聯(lián)絡(luò)組,做到定崗、定位、定責(zé),為規(guī)范化科學(xué)化開(kāi)展監(jiān)獄法律援助工作奠定組織基礎(chǔ)。二是規(guī)范監(jiān)獄法律援助工作隊(duì)伍構(gòu)成:省局和監(jiān)獄的法律援助站隊(duì)伍,無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)還是具體工作人員都必須具有律師資格或法律職業(yè)資格,同時(shí)出任專(zhuān)職公職律師;監(jiān)區(qū)法律援助工作組成員必須具有法律專(zhuān)科以上學(xué)歷,如果具備律師資格或法律職業(yè)資格的優(yōu)先選任。

第8篇：法律援助的性質(zhì)范文

與政府型法律援助相比，高校法律援助雖然具有獨(dú)立性強(qiáng)、法律資源豐富、人才優(yōu)勢(shì)明顯等特點(diǎn)，作為民間力量參與法律援助事業(yè)并取得了一定的社會(huì)效果，卻在法律地位、管理機(jī)制、人才建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)量少、規(guī)模小，參與度低，優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。

1．法律定位缺失?！稐l例》雖明確了政府法律援助的框架，對(duì)民間法律援助的法律地位卻未加以規(guī)定，基于高校法律援助的規(guī)定更是只字未提；僅第8條規(guī)定：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助?！苯刂?012年底，我國(guó)共有28個(gè)省自治區(qū)直轄市制定了省級(jí)法律援助條例，其中有10個(gè)省提出“支持高等院校利用自身資源，依法開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)?！倍鴮?duì)于高校法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理、資金來(lái)源等相關(guān)事項(xiàng)都沒(méi)有具體規(guī)定，一般都以學(xué)生社團(tuán)的形式開(kāi)展法律活動(dòng)，突出自我管理，只有“武漢大學(xué)弱者權(quán)利保護(hù)中心”等幾個(gè)高校法律援助機(jī)構(gòu)在民政部門(mén)登記，多數(shù)尚未登記注冊(cè)，使得高校法律服務(wù)志愿者在從事法律援助進(jìn)行訴訟時(shí)身份難以確定，部分法院、檢察院對(duì)其訴訟的資格并不認(rèn)可。這種法律上的尷尬地位，打擊了法律服務(wù)人員的積極性，阻礙了高校法律援助的發(fā)展。

2．管理機(jī)制不當(dāng)。建立一個(gè)行之有效的管理體系需要依靠制度加以規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)高校法律援助組織突出自主設(shè)立，具有很強(qiáng)的隨意性，分工不明，紀(jì)律松散，缺少有效的管理和激勵(lì)機(jī)制。在設(shè)立程序、條件方面也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，《行政許可法》對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立由事前審批改為事后監(jiān)督,只需到相關(guān)司法行政部門(mén)備案即可；但是，法律未規(guī)定哪些學(xué)校到哪一級(jí)別的司法部門(mén)備案，導(dǎo)致申請(qǐng)者既可任選備案機(jī)關(guān)，亦可不備案。事實(shí)上，我國(guó)高校法律援助組織多隸屬于學(xué)校，缺少司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，基本得不到地方司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助。國(guó)家也只是將高校法律援助機(jī)構(gòu)確定為政府法律援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充,沒(méi)有給予必要支持。

3．人才流失嚴(yán)重。人才是任何制度運(yùn)行的核心因素，法律援助是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)服務(wù)，需要專(zhuān)業(yè)人才。高校法律援助組織的成員多數(shù)是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生和少數(shù)教師，與其他法律援助機(jī)構(gòu)相比，他們雖擁有更豐富的智力資源，但這一優(yōu)勢(shì)也面臨困擾。一方面，大學(xué)生是高校法律援助的主力軍，可是大學(xué)生法律援助志愿者也存在問(wèn)題，一、二年級(jí)的大學(xué)生憑著激情與好奇加入法律援助組織，但他們?nèi)鄙俦貍涞膶?zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，難挑重任；三、四年級(jí)的學(xué)生有了一定的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，卻忙于考級(jí)考證考研和找工作，沒(méi)有時(shí)間和精力法投入到法律援助，導(dǎo)致骨干流失。另一方面，高校法學(xué)教師具有較好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能為學(xué)生開(kāi)展法律援助工作提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，但是他們承擔(dān)著繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，時(shí)間緊，且多為理論型人才，對(duì)實(shí)務(wù)型技能的指導(dǎo)略顯不足。

4．經(jīng)費(fèi)明顯不足?！胺稍慕?jīng)費(fèi)問(wèn)題，是制約法律援助的瓶頸問(wèn)題，司法部法律援助中心調(diào)研處鄭自文處長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)，目前制約我國(guó)法律援助事業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的因素就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?！备咝７稍M織性質(zhì)上屬于社會(huì)公益團(tuán)體，不同于政府財(cái)政撥款下的法律援助機(jī)構(gòu)，不能獲得任何財(cái)政撥款，資金有限，當(dāng)前多數(shù)高校法律援助機(jī)構(gòu)是由基金會(huì)或企業(yè)贊助的，如武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心、北京大學(xué)婦女法律研究與服務(wù)中心等法律援助機(jī)構(gòu)是由福特基金贊助的。然而，社會(huì)捐助具有偶然性，導(dǎo)致高校法律援助資金來(lái)源很不穩(wěn)定。因此，經(jīng)費(fèi)不足成了多數(shù)高校法律援助組織存在的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、完善我國(guó)高校法律援助工作的思考

（一）完善立法體系，明確高校法律援助地位

我國(guó)的《法律援助條例》和零散分布于刑事訴訟法、律師法以及少數(shù)行政規(guī)章中有關(guān)法律援助的規(guī)定組成了我國(guó)現(xiàn)行法律援助立法體系。然而，《條例》僅有31條，過(guò)于簡(jiǎn)單，不足以詳細(xì)規(guī)定整個(gè)法律援助制度；況且，近十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，《條例》在很多方面存在缺失，尤其在民間法律援助方面基本上是立法空白。在我國(guó)，法律援助制度是舶來(lái)品，世界上法律援助開(kāi)展相對(duì)較好的國(guó)家，立法也相當(dāng)完善，如英國(guó)有《法律援助法》、美國(guó)有《法律服務(wù)公司法》。我國(guó)既已經(jīng)建成覆蓋全國(guó)的法律援助體系，就應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)國(guó)情社情的《法律援助法》，以單獨(dú)的章節(jié)對(duì)民間法律援助的設(shè)立、管理、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任等作出明確規(guī)定。各級(jí)地方政府在《法律援助法》的基礎(chǔ)上制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高校法律援助工作提供全方位支持，以確保我國(guó)法律援助事業(yè)全面協(xié)調(diào)有序地健康發(fā)展。

（二）建立雙重分級(jí)分類(lèi)管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作

雙重管理意味著高校法律援助組織要摒棄當(dāng)前由高校自主設(shè)立和獨(dú)立管理的模式，應(yīng)在民政部門(mén)注冊(cè)登記的基礎(chǔ)上，接受高校和司法行政機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo)。分級(jí)就是根據(jù)高校法律援助組織的的活動(dòng)范圍，凡是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由民政部進(jìn)行登記，所屬高校和司法部或其職能部門(mén)共同管理；凡是在各地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的，由相應(yīng)級(jí)別的民政部門(mén)進(jìn)行登記，所屬高校和對(duì)應(yīng)級(jí)別的地方司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。分類(lèi)則是因我國(guó)現(xiàn)在的高校有公立與私立之分，公辦院校當(dāng)前都有對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別，可以成立法律援助中心；民辦院?？梢越Y(jié)合自身情況設(shè)立法律援助組織（中心或工作站）。高校的職能部門(mén)負(fù)責(zé)該法律援助組織的日常工作、人事安排和行政管理，提供活動(dòng)場(chǎng)所和必要設(shè)備。司法行政部門(mén)加強(qiáng)溝通，對(duì)人員資格、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作范圍等方面給予指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)申請(qǐng)的援助案件進(jìn)行審批和指派。

（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，制定切實(shí)可行的激勵(lì)措施

為實(shí)現(xiàn)高校法律援助的良性發(fā)展，解決人員流失嚴(yán)重的問(wèn)題，我們可以從以下三點(diǎn)考慮：（1）配備一定數(shù)量的固定工作人員，保證援助工作的連續(xù)性和有效性。這些固定工作人員可以由學(xué)校指派校內(nèi)符合要求的“雙師型”法學(xué)教師擔(dān)任，也可招募經(jīng)驗(yàn)豐富的律師志愿者擔(dān)任。作為獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校對(duì)這些人在職稱(chēng)評(píng)定、科研項(xiàng)目、深造學(xué)習(xí)等方面給予優(yōu)先權(quán)，對(duì)服務(wù)優(yōu)秀、成績(jī)顯著的高校法律援助機(jī)構(gòu)和個(gè)人由司法行政機(jī)關(guān)予以表彰，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（2）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。高?？梢匝?qǐng)法院、檢察院、律師事務(wù)所或法律援助機(jī)構(gòu)中經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員對(duì)參加法律援助工作的師生進(jìn)行培訓(xùn)，傳授其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和援助技巧，培養(yǎng)責(zé)任感；還可以利用課余時(shí)間開(kāi)展高校間的法律援助互動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，或者組織學(xué)生旁聽(tīng)法律援助案件的審理等。這些培訓(xùn)交流活動(dòng)既能緩解高校法律援助實(shí)務(wù)人才的不足，還能從根本上增長(zhǎng)援助隊(duì)伍的才干，為他們以后從事法律事務(wù)奠定基礎(chǔ)。（3）與學(xué)生的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，激發(fā)學(xué)生參與法律援助積極性。積極從事法律援助工作的學(xué)生，在校內(nèi)外各類(lèi)榮譽(yù)的評(píng)定，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審中享有優(yōu)先權(quán)，表現(xiàn)尤為突出者，在推薦就業(yè)方面也可優(yōu)先享受照顧，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生工作積極性，提高法律援助質(zhì)量。

（四）拓展資金籌集渠道，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定

單獨(dú)依靠任何一種力量無(wú)法從根本上解決高校法律援助資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。為此，高校法律援助組織要主動(dòng)挖掘各種可用資源，采用如下方法融通資金：（1）積極主動(dòng)與街道社區(qū)等需要法律宣傳、咨詢等團(tuán)體共同開(kāi)展活動(dòng)，獲得臨時(shí)性資助。（2）結(jié)合自身情況，爭(zhēng)取學(xué)校的固定撥款。（3）通過(guò)開(kāi)展援助活動(dòng)，擴(kuò)大自身影響力，爭(zhēng)取社會(huì)各界（如基金會(huì)、企業(yè)、律師事務(wù)所、校友會(huì)）的捐助。（4）高校法律援助組織可依據(jù)辦理的援助案件和接待咨詢數(shù)量向地方司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)放辦案補(bǔ)貼。高校法律援助組織將籌集到的援助資金進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，推動(dòng)學(xué)校法律援助工作健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

第9篇：法律援助的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：法律援助 現(xiàn)狀 人權(quán)保障

法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國(guó)家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分；

3、受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對(duì)象；

4、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援對(duì)象減免法律服務(wù)費(fèi)，法院對(duì)受援對(duì)象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國(guó)第一部全國(guó)性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開(kāi)始施行，這標(biāo)志著我國(guó)保障貧、弱、殘等弱勢(shì)群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時(shí)，突出了為見(jiàn)義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn)，率先制定了《成都市見(jiàn)義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見(jiàn)義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、《 南方周末》和社會(huì)的高度關(guān)注，通過(guò)我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，倡導(dǎo)了社會(huì)公平與正義。

一、 成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個(gè)區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國(guó)家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的群眾實(shí)施司法救濟(jì)，以體等這一司法原則的最終實(shí)現(xiàn)。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí)；為各種法律援助對(duì)象辦理法律援助案件；開(kāi)設(shè)法律咨詢熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。成都市法律援助中心成立以來(lái)已接受了15萬(wàn)余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、 成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)的精神和市委十屆四次全委會(huì)健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會(huì)貧苦群體提供及時(shí)、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長(zhǎng)近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。

㈡設(shè)立社會(huì)法律援助組織。都市司法局與成都市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個(gè)工作站建立，這些社會(huì)團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線電話的開(kāi)通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問(wèn)題，及時(shí)為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對(duì)法律的需求，受到了市民的良好評(píng)價(jià)。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍，每個(gè)區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專(zhuān)業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開(kāi)辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)（市）縣法律援助中心工會(huì)工作站，對(duì)農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時(shí)內(nèi)受理制等，并對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類(lèi)法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類(lèi)法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦 社會(huì)律師承辦 基層法律服務(wù)工作者承辦 社會(huì)組織人員承辦

2004年

785

706

38

2005年

394

1617

361

17

2006年上半年

259

814

252

35

（七）擴(kuò)大宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量?jī)A注對(duì)法律援助的奉獻(xiàn)與愛(ài)心，通過(guò)開(kāi)展法律援助愛(ài)心活動(dòng)、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動(dòng)等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

三、 成都市法律援助存在的問(wèn)題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動(dòng)人事制度的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，且有大批“外來(lái)工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，也不知道如何求助于法律援助部門(mén)或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢(shì)群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門(mén)來(lái)，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄鳎习傩站驮讲涣私夥稍?，開(kāi)展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來(lái)。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門(mén)之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門(mén)收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對(duì)困難群眾的收入來(lái)說(shuō)較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無(wú)法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對(duì)如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會(huì)加大對(duì)法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對(duì)策

成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對(duì)是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國(guó)法律援助制度發(fā)展的實(shí)際，筆者擬對(duì)完善成都市法律援助制度的對(duì)策作進(jìn)一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)

法律援助既是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)群眾工作。它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識(shí)）、法律咨詢（尤其要加強(qiáng)“12348”專(zhuān)線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，以使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識(shí)到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國(guó)、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實(shí)處。

㈡提高弱勢(shì)群體的法制觀念

法律援助的重要對(duì)象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟(jì)上的貧困、知識(shí)和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)的淡薄、缺少社會(huì)人際關(guān)系、心理中的劣勢(shì)、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢(shì)群體。特別是由于缺乏基本的法律常識(shí)，他們不知什么可為什么可不為，不知國(guó)家鼓勵(lì)什么限制什么，一切都是憑感情用事，無(wú)法用理性的眼光來(lái)判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢(shì)群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強(qiáng)者，這是治本之策。

㈢積極開(kāi)辟法律援助的人力資源，使眾多的社會(huì)團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來(lái)，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善的法援體系，包括一個(gè)高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對(duì)從業(yè)者提出考驗(yàn)同時(shí)也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團(tuán)體和個(gè)人?！稐l例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團(tuán)體和個(gè)人從事法援工作，面對(duì)于制度設(shè)計(jì)不完善的中國(guó)法制教育，過(guò)于注重理論，缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為被評(píng)擊的重點(diǎn)，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國(guó)高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開(kāi)展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國(guó)在其具體實(shí)踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵(lì)學(xué)生參加提供減免收費(fèi)的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，并為學(xué)生提供這樣的機(jī)會(huì)，以制度的形勢(shì)保證了學(xué)學(xué)院的實(shí)踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對(duì)于窮人的作用（二）在為那些無(wú)法得到公正人辯護(hù)的同時(shí)，批判性的檢驗(yàn)的應(yīng)用法學(xué)理論。（三）改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無(wú)非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團(tuán)組織和個(gè)人也是擴(kuò)寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團(tuán)意見(jiàn)，卻鮮見(jiàn)實(shí)施的具體細(xì)則。此制度何參照美國(guó)英國(guó)等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團(tuán)體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開(kāi)展援助活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體設(shè)定團(tuán)體設(shè)定準(zhǔn)入機(jī)制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個(gè)人法律援助的作用

1. 凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來(lái)，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2. 允許政法機(jī)關(guān)離退休人員到法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3. 可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報(bào)工作，請(qǐng)他們提出意見(jiàn)、建議。

4. 有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實(shí)體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒(méi)有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對(duì)于滯后。將法律援助納入財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的是低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分的保障法援工作的正常開(kāi)展，相對(duì)于增長(zhǎng)快但經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小政府收入有限，財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過(guò)利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)捐渠道，建立公益性的基金會(huì)。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室，財(cái)務(wù)部，集資部、外交部、開(kāi)展大型法援公益活動(dòng)籌集資金。

在開(kāi)源的同時(shí)，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵(lì)確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實(shí)體公正的目的性，保障援助對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)業(yè)以犯罪的對(duì)象鼓勵(lì)做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開(kāi)法援案件的援助流程。 通過(guò)程序上的公正高效有序的措施保障弱勢(shì)群體權(quán)利的伸張，實(shí)體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用， 盤(pán)活法律資源，保證社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平

法律援助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1. 培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點(diǎn)放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育上，使法律隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)正義的力量。

2. 規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門(mén)提供法律援助必須經(jīng)過(guò)司法行政部門(mén)審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時(shí)接受司法行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3. 拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強(qiáng)制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費(fèi)的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來(lái)，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來(lái)。

4. 推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵(lì)法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動(dòng)調(diào)查，主動(dòng)發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5. 建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國(guó)目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實(shí)際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績(jī)考察、顧客反饋、質(zhì)量評(píng)估。

法律援助作為一項(xiàng)神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)報(bào)告

2、成都市法律援助中心《法援簡(jiǎn)報(bào)》第一、二、三期

3、房保國(guó) 編著 《遇事找法—法律援助》 中國(guó)法制出版社

4、法律援助條例