人民監(jiān)督履職報告精選(九篇)

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第1篇：人民監(jiān)督履職報告范文

一、積極參加學習，努力提高素質(zhì)

為了使自己能更好地履職，我積極參加縣人大組織的代表培訓學習，學習黨的xx大精神，學習人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學習，增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責任感、使命感增強了，群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監(jiān)督意識增強了，為履行好代表職責打下了良好的基礎(chǔ)。

二、積極參加活動，依法行使權(quán)利

作為一名人大代表，既要積極參加人代會，認真審議人大和“一府兩院”的工作報告，投好每一張“神圣的一票”，更要參加閉會期間的代表活動。當人大代表以來，我參加閉會期間的代表活動有：視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動、學習培訓、監(jiān)督評議，評議派出所等，做到人到、心到、口到，即堅持不作不發(fā)言不提建議意見的“掛名代表”；傾聽群眾呼聲，不閉目塞聽；審議討論發(fā)言積極；會議表決嚴肅認真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發(fā)言有質(zhì)量，建議有份量。

三、積極提出建議，反映群眾呼聲

在履行代表職務中，我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準確性、可操作性，我堅持做到“四個勤”：勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手。總之，只要有“用心、留心、細心”這3個“心”，就會掌握寫建議的第一手資料，就會有可說、可寫、可議之處。參加人代會前，為了提出一個切實可行的建議，我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調(diào)研、視察，深入社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖娝占莆盏降母鞣N資料、信息進行認真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實，力求提出有價值的建議。每次在提建議時，我總是既指出問題，這些問題必須有根有據(jù)，并解剖分析問題，做到言之有理，使人信服，但更重視提出對策，而且對策要有一定的高度和深度，讓有關(guān)部門可操作，增強議政的準確性、實效性。對于群眾關(guān)注的熱點、難點問題，即使是人代會閉會期間，我也是不厭其煩認真寫好建議，及時向有關(guān)部門反映群眾的呼聲，為他們辦實事。

四、積極調(diào)查研究，做人民代言人

第2篇：人民監(jiān)督履職報告范文

關(guān)鍵詞：基層人民銀行；依法履職；思考

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0054-03

基層人民銀行是人民銀行總行的派出機構(gòu)，是人民銀行履職的前沿，承擔著執(zhí)行和傳導貨幣政策、支持區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)金融服務的重任，有效地履行好基層央行職責，發(fā)揮好基層央行作用，責任重大。人民銀行監(jiān)管職能分離后，基層人民銀行積極應對改革及職能轉(zhuǎn)換，及時調(diào)整工作思路，在突出金融調(diào)控重點、強化內(nèi)部管理、提升服務層次等方面取得了顯著成績，但同時在履職過程中遇到一些與履職要求不相適應的困難和問題，如何適應新形勢，有效提高履職效能，既是當務之急，也是長遠戰(zhàn)略。

一、強化依法履職能力建設(shè)在基層人民銀行履職中的作用

《中國人民銀行法》對中國中央銀行的職能進行了重大調(diào)整，使央行的新職責既突出了宏觀性，也更具有了專業(yè)性。這對人民銀行行政行為提出了更高的要求，不僅要遵循責任行政原則、行政合法性原則、行政合理性原則依法行政，而且具體在貨幣政策的貫徹，金融服務的實施，金融穩(wěn)定的保障都需要合法高效的行政行為予以保證。

（一）強化基層人民銀行依法履職能力建設(shè)是增強基層行履行職責效能的必然要求

《中國人民銀行法》及《行政許可法》，構(gòu)成了人民銀行履行職責的法律基礎(chǔ)。然而，法律只是對人民銀行的行政行為作出了法律規(guī)范、提供了有法可依的前提條件，尤其是隨著央行職能重新定位，金融系統(tǒng)風險的不確定性，金融管理與服務并重等對基層人民銀行履行職責提出了更高的要求，而要真正維護金融穩(wěn)定、發(fā)揮好人民銀行職能作用，就必須不斷加強依法履職能力建設(shè)，嚴格依法行政。為此，自覺規(guī)范行政行為，努力提升依法履職能力，全面提高依法行政水平，是現(xiàn)階段增強基層人民銀行履行職責效能的必然要求。

（二）強化基層人民銀行依法履職能力建設(shè)是規(guī)范和提高基層行行政執(zhí)法水平的現(xiàn)實需要

在基層人民銀行依法行政過程中，央行的依法行政和行政相對人守法，是作為管理者和被管理者之間的一對法律關(guān)系體現(xiàn)出來的，基層人民銀行只有自身依法行政，才能要求行政相對人遵守法律，才能保證在行使檢查權(quán)和處罰權(quán)時，做到執(zhí)法適用標準統(tǒng)一、尺度一致，做到公平執(zhí)法。而有效開展依法行政的前提，就需要有良好的依法履職能力作為開展工作的基礎(chǔ)。同時，加強依法履職能力建設(shè)，還可以促使基層央行行政執(zhí)法人員做出行政行為時及時關(guān)注自身行為的合法性和合理性，進一步規(guī)范和提高基層央行行政執(zhí)法水平。

（三）強化基層人民銀行依法履職能力建設(shè)是增強基層行工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

作為基層人民銀行，在金融工作中不依法辦事，在行政處罰上不依法行政，產(chǎn)生程序和實體運用中的不到位，造成實際工作中各種糾紛、復議甚至訴訟問題的發(fā)生，將直接降低央行行政行為效率。因此，基層人民銀行通過不斷提升依法行政能力、規(guī)范和約束其自身的行政權(quán)利，不僅是維護行政相對人合法利益的需要，而且還有利于行政相對人對人民銀行工作的監(jiān)督，對提高人民銀行高效履行工作職責的主動性和積極性，具有現(xiàn)實意義。

（四）強化基層人民銀行依法履職能力建設(shè)是基層人民銀行樹立良好外部形象的重要途徑

行政主體在法律規(guī)定范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，是一個行政機關(guān)整體素質(zhì)的具體體現(xiàn)。對基層央行來說，促使央行員工的法律意識和履職能力的不斷提高，增強做好央行工作的使命感和責任感，依法貫徹貨幣政策，認真開展監(jiān)督管理，嚴格履行執(zhí)法檢查程序，確保金融穩(wěn)定，才能贏得地方政府及其相關(guān)部門的理解和支持，行政相對人的尊重和同行的認可，從而樹立基層人民銀行的良好形象，提升社會各界對人民銀行工作的認知度。

二、依法履職中存在的制約因素和問題

（一）法律制度不健全，依法履職缺乏有力支持

基層人民銀行依法行政所依據(jù)的法律法規(guī)中，還存在一些空白、模糊、相互矛盾、與實際不符等情況，使依法履職出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。2008年，國務院印發(fā)了中國人民銀行新“三定”方案，對中國人民銀行的職責進行了一定調(diào)整，但作為中國人民銀行履職的主要法律依據(jù)《中國人民銀行法》并沒有及時跟進修訂，一定程度上影響了基層央行職責的有效履行；人民銀行法賦予人民銀行的九項檢查監(jiān)督權(quán)，由于相關(guān)條款不夠細化，基層行在具體操作中真正能實現(xiàn)監(jiān)管效果的手段不多；有的法規(guī)未及時修訂、廢止，不適應改革發(fā)展的需要，如《現(xiàn)金管理暫行條例》、《人民幣管理條例》、《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》、《金融違法行為處罰辦法》等規(guī)章制度，因時間較長、條款籠統(tǒng)，已明顯滯后于金融工作形勢的需要；配套性規(guī)定未能跟上立法進程，導致基層人民銀行操作困難，維護金融穩(wěn)定是人民銀行的重要職責，但并沒有明確人民銀行在維護金融穩(wěn)定中的定位問題及具體管理措施等，征信管理工作也遲遲未出臺一部法規(guī)，導致職責與權(quán)限失衡，對金融機構(gòu)的一些行為難以準確定性；部分管理行為缺乏法律支持，對于現(xiàn)行“兩管理、兩綜合”工作要求，也僅是根據(jù)《中國人民銀行法》的相關(guān)條款引申出的意義作為依據(jù)，并沒有明確的法律條款支持。由于金融法律、法規(guī)和金融規(guī)章制度的缺失，使基層央行難以有效地履行職能。

（二）依法履職手段缺乏，影響基層行履職效果

根據(jù)人民銀行法，人民銀行分支機構(gòu)負責“執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定”。但從實踐來看，一是當前基層央行執(zhí)行和傳導貨幣政策的手段十分缺乏，執(zhí)行存款準備金政策和中央銀行基準利率時缺乏彈性，無法結(jié)合本地實際情況進行差別調(diào)整、因勢利導；缺少懲罰性強制手段，對金融機構(gòu)單靠道義勸告、“窗口指導”、誡免談話等進行“軟約束”，效果不理想。二是金融穩(wěn)定職能定位不清，長期處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，履職的手段、工具不多，工作方法、經(jīng)驗欠缺，而且面臨與各方關(guān)系難協(xié)調(diào)的尷尬局面，影響了基層央行維護地方金融穩(wěn)定職能的發(fā)揮。三是各項日常業(yè)務中，對于金融機構(gòu)遲報、漏報或不報報表報告等資料的行為缺乏剛性約束，導致人民銀行分支機構(gòu)對轄區(qū)金融運行情況缺乏全局性、完整性的判斷，影響了履職效果。四是根據(jù)執(zhí)法權(quán)限，人民銀行對支付清算、反洗錢等業(yè)務有執(zhí)法檢查和處罰權(quán)限，對金融科技能檢查而不能處罰，對利率、金融風險監(jiān)測評估等宏觀調(diào)控和維護金融穩(wěn)定的業(yè)務只能進行非現(xiàn)場管理，現(xiàn)場檢查的制度依據(jù)不足，制約了第一手資料的收集和風險的分析判斷；對違反調(diào)查統(tǒng)計、征信管理、反假貨幣等規(guī)定的行為，處罰限額明顯偏低。這些都在一定程度上影響了人民銀行分支機構(gòu)的履職效果。

（三）履職環(huán)境存在干擾，依法履職權(quán)威性弱化

一是過于強調(diào)“服務者”、“調(diào)查員”的角色，也引起管理相對人對央行職責的誤解，對央行的調(diào)研活動則以各種理由推諉搪塞，拒絕提供或提供不真實的信息。目前，在法律上沒有賦予人民銀行對社會經(jīng)濟運行情況的調(diào)查權(quán)，基層央行對非金融機構(gòu)的調(diào)查處于一種無法可依的狀態(tài)，難以保證數(shù)據(jù)的真實、完整和有效。二是執(zhí)法處罰措施落實難?；鶎友胄虚_展執(zhí)法檢查過程中，依法作出行政處罰決定，被查行政相對人不是按法律法規(guī)陳述情況、申請復議或提起行政訴訟，而是向人民銀行討價還價，存在“嚴查輕罰”或者“只查不罰”的現(xiàn)象，弱化了依法行政的權(quán)威和效果，增大了金融風險隱患，不利于營造崇尚法治、遵守法規(guī)的執(zhí)法環(huán)境。

（四）人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)不合理，不能適應新形勢下履職需要

目前，基層行人員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象比較突出，多年來，基層人民銀行進人渠道單一，退休、調(diào)離、辭職多，補充人員少，人員長期負增長造成了員工年齡結(jié)構(gòu)失衡；職工素質(zhì)參差不齊，大多屬于操作員，缺乏復合型人才，難以適應當前的履職需要，監(jiān)管職能分離后，大部分監(jiān)管專業(yè)人才分流到銀監(jiān)部門，分流人員集中了一批業(yè)務骨干，削弱了基層央行的力量。以某中支為例，人員平均年齡43歲，大多集中在40～50歲年齡段，這部分人員達到提前內(nèi)退或國家退休條件的時間比較集中。職工年齡老化，雖工作經(jīng)驗豐富，但接受新業(yè)務、新技能緩慢，工作激情和熱情降溫，創(chuàng)新能力和動力減退。隊伍年輕化的后備梯次嚴重不足，缺乏后勁和活力。學識與素質(zhì)不相對稱，大多數(shù)人員屬于在職教育，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的金融專業(yè)理論學習，理論功底淺薄，難于適應當前業(yè)務發(fā)展的需要。

三、加強基層行依法履職能力建設(shè)的對策及建議

（一）加快金融立法步伐，夯實法律保障

建立健全金融法律體系是促進人民銀行分支機構(gòu)依法履職的保障。應對現(xiàn)行的金融法律法規(guī)規(guī)章進行全面的梳理，加快制定、修改、完善步伐，建立健全金融法律體系，使之更加符合形勢發(fā)展需要，為基層行依法行政提供有效、充分的法律依據(jù)。一是應盡快推動履職核心法律依據(jù)《中國人民銀行法》的修改。重點關(guān)注將“三定”方案新增職責納入該法，豐富和完善人民銀行制定和執(zhí)行貨幣信貸政策的職責，細化人民銀行維護金融穩(wěn)定的法律途徑、手段和方式等，更好地促進履職。二是制定相關(guān)配套性規(guī)定，彌補立法空白，消除執(zhí)法真空地帶和相矛盾之處，以減少工作中無法可依的現(xiàn)象。盡快解決征信、存款保險、金融消費者權(quán)益保護等領(lǐng)域無法可依的局面，提高監(jiān)督管理水平。三是加快現(xiàn)行金融法律制度的修改完善。對不符合現(xiàn)行履職實際的進行相應修改，細化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條款，增強可操作性。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法履職的水平

規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平是分支機構(gòu)依法履職工作取得實效的關(guān)鍵。一要規(guī)范現(xiàn)場檢查和行政處罰行為。將現(xiàn)場檢查的立項、取證等行為納入規(guī)范化、制度化的軌道，積極執(zhí)行綜合執(zhí)法、查處分離等現(xiàn)場執(zhí)法制度，防止重復檢查、查而不罰等違法行政行為，提高執(zhí)法效率。嚴格按照《行政處罰法》和《中國人民銀行行政處罰程序規(guī)定》實施行政處罰，加大對金融機構(gòu)的執(zhí)法力度，糾正“重檢查、輕處罰”的不良傾向，樹立人民銀行的執(zhí)法權(quán)威。二要積極探索非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查有機結(jié)合的新途徑。適應依法行政和調(diào)整后職能履行的實際需要，建立非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查相互補充、相互促進、相互制約的執(zhí)法機制。非現(xiàn)場監(jiān)管要為現(xiàn)場檢查指明方向，提供檢查對象、頻率和范圍等方面的（下轉(zhuǎn)84頁）（上接55頁）依據(jù)，努力實現(xiàn)精確監(jiān)管。要充分發(fā)揮現(xiàn)場檢查的直觀性、全面性等優(yōu)勢，印證非現(xiàn)場監(jiān)管的效果，充實非現(xiàn)場監(jiān)管信息，彌補非現(xiàn)場監(jiān)管的不足。

（三）創(chuàng)新履職手段，加強“兩管理、兩綜合”及金融消費者權(quán)益保護工作

“兩管理、兩綜合”工作是人民銀行履職方式的創(chuàng)新和重大轉(zhuǎn)折，其開展正確處理了金融管理和金融服務的關(guān)系，使人民銀行的監(jiān)管關(guān)口移至金融機構(gòu)籌建之前，貫穿于其籌建的全過程，延伸到其經(jīng)營管理，增強了人民銀行依法監(jiān)管的有效性和權(quán)威性。人民銀行分支機構(gòu)要繼續(xù)大力開展“兩管理、兩綜合”工作，進一步探索管理范圍，增加管理手段，完善管理方法，構(gòu)建完整的“兩管理、兩綜合”工作體系、工作模式和長效機制。

（四）提高人員素質(zhì)，促進基層央行履職能力提升

針對當前基層人民銀行執(zhí)法人員法律素質(zhì)較弱，法制意識不強，依法行政的觀念、依法行政工作水平和能力都亟待提高的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合自身工作特點和履行職能的需要，科學合理設(shè)定綜合執(zhí)法檢查崗位，明確不同部門和崗位的綜合執(zhí)法檢查責任，強化基層人民銀行綜合執(zhí)法檢查人員的責任意識；加強業(yè)務培訓，建設(shè)適應現(xiàn)代金融依法履職要求的復合型執(zhí)法隊伍，進行以法律法規(guī)、業(yè)務知識和操作技能等為主要內(nèi)容的培訓，有針對性地進行與履行職責密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習，加強法律法規(guī)制度和綜合執(zhí)法檢查實務知識的培訓，著力提高執(zhí)法人員的操作技能，增強依法行政、程序公正、合理行政的意識，不斷提高基層人民銀行履行職責的水平和能力。

參考文獻：

[1] 祝永昕.基層央行履職方式創(chuàng)新的路徑選擇[J].黨史文苑，2011，（6）.

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[3] 傅長安，黃朱文，李紅剛.新形勢下深化基層央行履職方式創(chuàng)新的思考[J].武漢金融，2010，（10）.

[4] 黃成蓮.基層央行履行金融監(jiān)督與管理職能的實踐與思考[J].武漢金融，2010，（10）.

第3篇：人民監(jiān)督履職報告范文

一、基本情況

寧州鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)總?cè)丝?294人，其中：選民1089人。年鎮(zhèn)人大換屆時選出鎮(zhèn)人大代表3名。年9月27日組織開展鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選民述職的試點工作，在縣人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的領(lǐng)導下進行；3名鎮(zhèn)人大代表（交叉縣人大代表1名）分別向該選區(qū)39個單位的67位選民代表作述職報告；6位選民代表作評議發(fā)言。經(jīng)無記名投票測評，3名鎮(zhèn)人大代表都評為優(yōu)秀人大代表（尹廣全得優(yōu)秀票62票，鄭剛元得優(yōu)秀票55票，侯麗梅得優(yōu)秀票51票）。

二、開展人大代表向選民述職的做法和收獲

（一）作好安排。制定開展代表向選民述職的方案；明確人大代表向選民述職的人員；規(guī)定開展人大代表述職的組織、形式；規(guī)定開展人大代表述職的等次評定。

（二）精心準備。一是確定述職時間和述職代表，通知準備述職報告。二是推薦選民代表。按照素質(zhì)較高、有參政議政能力的要求，全選區(qū)39個單位都分別推薦了1至4位選民代表參加述職會議。三是領(lǐng)導重視。為了搞好人大代表向選民述職的試點工作，縣人大常委會和寧州鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導、選舉聯(lián)絡(luò)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對開展代表述職的方法、原則、目的等進行了3次研究，并出席述職會議。

（三）認真寫出書面述職報告。3名鎮(zhèn)人大代表圍繞遵守憲法、法律、法規(guī)，保守國家秘密，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；協(xié)助憲法、法律的實施，宣傳各級人大及其常委會的決定決議，協(xié)助本級人民政府推行工作；聯(lián)系原選區(qū)選民，聽取他們反映的意見和建議；開展調(diào)查、視察；為選民做好事、辦實事；出席人代會，積極發(fā)言，參政議政，提出議案和建議；閉會期間，積極參加代表小組組織的各項活動；發(fā)揮模范帶頭作用，做好本職工作等八個方面工作，認真寫出書面述職報告。

（四）組織開好述職大會。述職以會議形式進行。述職大會由鎮(zhèn)人大主席主持。述職會議上，鎮(zhèn)黨委副書記作了述職動員，向選民代表講清開展代表述職的必要性、方法、原則，要求選民積極參與，支持搞好人大代表的述職，客觀公正地監(jiān)督代表的履職；3名鎮(zhèn)人大代表分別向選民作書面述職報告；參加述職會議的6位選民代表作評議發(fā)言，實事求是、客觀公正地肯定了3位代表履職取得的成績，對下一步工作提出了希望；參加述職大會的選民以無記名投票的方式對述職人大代表進行測評，給述職人大代表分別測評出“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職檔次。3位述職者獲得的優(yōu)秀票都超過總票數(shù)的70%，都被評為優(yōu)秀代表。

（五）主要體會和收獲。一是通過代表向選民述職，檢查自己行使權(quán)利、履行義務的情況，聽取選民的意見，進一步提高代表素質(zhì)，增強代表的責任感、使命感和服務意識。二是通過代表述職，增強選民的監(jiān)督意識，體現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”和“對人民負責，受人民監(jiān)督”的憲法精神；代表的履職受選民監(jiān)督，選民有權(quán)聽取代表履職報告，有隨時撤換或者罷免自己選出的代表的權(quán)利。三是通過代表向選民述職，使選民與代表直接接觸，拉近代表與選民之間的距離，讓選民了解代表的履職情況，進一步密切代表與選民的聯(lián)系，增強選民的民主意識、監(jiān)督意識，推進民主法制建設(shè)。

第4篇：人民監(jiān)督履職報告范文

關(guān)鍵詞：履職審計 評價 量化 探討

一、量化計分的意見

探索人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計（以下簡稱履職審計）評價量化方法，對于進一步改進和加強履職審計工作，充分發(fā)揮履職審計的作用，具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）促進履職審計工作的規(guī)范化

履職審計評價是整個履職審計工作的重點、難點、焦點，如果能采用一種用分數(shù)“說話”的評價機制，必將有力地促進整個履職審計工作的規(guī)范化，具體體現(xiàn)為三個方面：一是量化計分能夠避免審計者的主觀隨意性，使不同的審計者對同一問題評價按照量化計分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計分給被審計人用分數(shù)“說話”，人人平等的感受，減少被審計人與審計人之間磨擦。三是量化計分的評價統(tǒng)一了管理層、審計人和被審計人評價的標準，審計結(jié)論具有公允性。

（二）有效地為黨委和組織、人事部門管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)

履職審計的最終目的，是考察被審計人在任期內(nèi)履職情況，并以此給被審計人一個直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門最為關(guān)注的。如果通過履職審計，不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù)，就會降低黨委對履職審計的關(guān)注度，履職審計就難以充分發(fā)揮作用，甚至會“穿新鞋走老路”（相對于離任審計），失去其本來意義。

（三）有助于提高審計質(zhì)量，降低和防范審計風險

履職審計評價結(jié)論與被審計人的榮辱升遷密切相關(guān)，備受被審計人的關(guān)注，加上履職審計正處于探索之中，因此，存在較大的審計風險。只有尋找一種客觀的評價方法，客觀地進行審計評價，公正、公允地出具審計評價意見，才能最大限度地降低和防范審計風險。

（四）有助于領(lǐng)導干部勤政廉政、忠實履責

履職審計評價量化的方法來量化政績，使領(lǐng)導干部任期的履職情況直觀明了地反映出來，有助于領(lǐng)導干部全面、客觀地了解自己，從而有效地克服重形式、輕實質(zhì)，虛作假為、飄浮的工作作風，忠實履行自己的職責。同時，能促進領(lǐng)導干部廉潔自律，自覺遵守財經(jīng)法紀和規(guī)章制度。

二、量化計分的原則

實行履職審計評價量化計分，必須堅持以下幾項原則：

（一）重要性原則

任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計也應突出重點，抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計評價指標和分值時，要重點突出，不能平均分配，對于一些重點問題、關(guān)鍵問題分值分配應適當傾斜。

（二）客觀性原則

客觀性原則要求審計人員進行履職審計評價時，摒棄個人好惡、杜絕感情用事，以審計的事實為依據(jù)，不附加任何主觀成份，不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對意見的人的影響和壓力，按照客觀事實的本來面貌對被審計領(lǐng)導干部履行職責情況作出符合客觀實際的審計評價。

（三）謹慎性原則

履職審計評價應堅持：審計評價緊緊圍繞被審計人履職情況進行，與被審計人職責不相關(guān)的事項不評價；審計評價應在審計范圍內(nèi)進行，審計未涉及或者不屬于審計范圍的事項不評價；審計評價應按照查明的事實進行，審計證據(jù)不充分的事項不評價；審計評價應按照內(nèi)部審計準則和法規(guī)制度進行，責任不清或者沒有評價依據(jù)的事項不評價。

（四）歷史性原則

履職審計實務需要針對已發(fā)生的情況，對被審計領(lǐng)導的履職責任進行責任認定和評價，要求審計人員必須堅持歷史性原則，歷史性的問題應放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當時、當?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境和歷史條件，就會導致審計結(jié)論失去客觀性、公正性。堅持歷史性原則，就要正確區(qū)別“四個責任”：現(xiàn)任領(lǐng)導責任和前任領(lǐng)導責任、主面責任和客觀責任、故意違紀責任和預違紀責任、個人責任和集體責任。

三、量化評價的基本要求

履職審計評價量化計分的基本要求，主要有以下幾個方面：

（一）根據(jù)履職審計辦法和內(nèi)部審計準則進行審計和評價

《中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計辦法》是履職審計的行為規(guī)范，內(nèi)部審計準則是衡量審計工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計評價量化計分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實、全面、可靠的，而嚴格按照《中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計辦法》和內(nèi)部審計準則進行審計，是確保審計質(zhì)量和審計評價依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實可靠的關(guān)鍵。

（二）合理設(shè)置評價指標和分值

履職審計評價量化計分的核心是科學、合理地確定履職審計評價指標體系和各項指標的分值。各級行可根據(jù)審計對象和審計內(nèi)容的不同，結(jié)合本單位的實際情況，科學、合理地確定評價指標和各項指標的分值，可以單位領(lǐng)導、部門負責人、所屬企、事業(yè)單位負責人的情況分類別設(shè)置，毋需一概而論。

（三）綜合評分，確保評價結(jié)論客觀公正

為謹慎起見，在對被審計的領(lǐng)導干部進行打分時，開有分管行領(lǐng)導、內(nèi)審部門負責人及審計組全體人員參加的審計評價會議，審計組匯報審計情況，提出對每項審計評價指標扣分、加分的初步意見，會議成員各自發(fā)表意見，集體打分，減少人為因素的影響。通過集體打分，綜合評定分值以保證審計評價結(jié)論的公正性、公允性和合理性，最大限度地規(guī)避審計風險。

（四）按分值劃分檔次，進行綜合評價

綜合評價按百分制進行考核，根據(jù)評價內(nèi)容分項確定分數(shù)，依據(jù)審計結(jié)果確定得分，按照得分多少分履行職責好、履行職責較好、基本履行職責、失職四個檔次進行綜合評價。

90分（含90分）以上的，為履行職責好；

80分（含80分）至89分的，為履行職責較好；

60分（含60分）至79分的，為基本履行職責；

60分以下的，為失職。

綜合評價要特別關(guān)注一些特殊情況：對于領(lǐng)導干部履職審計中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為，應當給予行政處分的，均評價為不稱職，內(nèi)審部門還應當按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議，移交紀檢監(jiān)察部門；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

四、評價的內(nèi)容和計分方法

根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計辦法》的規(guī)定，被審計領(lǐng)導干部的履職責任認定為三類，按輕重依次為：一是領(lǐng)導責任；二是主管責任；三是直接責任。因此，在設(shè)置評價指標及其分值時，對每一項指標分值的設(shè)定應以領(lǐng)導干部所承擔的領(lǐng)導責任和主管責任為基礎(chǔ)進行設(shè)定，同時對其所承擔的直接責任事項進行加分和扣分。對特殊問題作出特別規(guī)定，如提供的資料或賬目不齊全，或提供虛假賬目和資料的，從其所得總分中酌情扣分。

領(lǐng)導干部履職審計評價具體內(nèi)容和計分辦法

（一）金融法規(guī)、方針政策、上級行決定貫徹落實情況（20分）

1、未及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達上級行的有關(guān)文件，扣1-2分；

2、未嚴格執(zhí)行上級行的有關(guān)決定，扣1-2分；

3、未根據(jù)實際情況制定具體的貫徹落實措施，扣1-2分；

4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級行的規(guī)定相沖突的情況，扣1-3分；

5、貫徹和落實上級行精神取得明顯成效，被上級行通報表揚的，加3-5分。

（二）組織參與決策的情況（30分）

1、重大事項未實行集體研究決策，扣1-5分；

2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序，扣1-3分；

3、決策過程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實，扣1-5分；

4、決策失誤造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良后果的，扣5分。

（三）內(nèi)部控制管理情況（30分）

1、本單位、部門崗位職責、工作制度、業(yè)務流程及應急處置預案等不健全，扣1-2分；

2、各項審核、審批權(quán)限不明確，扣1-2分；

3、崗位職責分工和不相容職責分離制度執(zhí)行不嚴格，扣1-3分；

4、內(nèi)控機制不健全，扣5分；

5、對發(fā)現(xiàn)的問題糾正和處理不及時，扣3分；

6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意，得到上級行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的，加3-5分。

（四）履行業(yè)務管理職責情況（20分）

1、未嚴格履行有關(guān)審核、審批職責，扣1-2分；

2、未按規(guī)定開展調(diào)查研究，扣1-5分；

3、對重大突發(fā)事件未及時報告并妥善處置，扣5分；

4、本單位、部門及所管理的單位各項主要業(yè)務出現(xiàn)重大業(yè)務差錯，扣5分；

5、對嚴重或突出的風險問題未及時處理或報告，扣5分。

以上四項總分100分，對負有領(lǐng)導責任和主管責任的按上述標準計分，對負有直接責任的按上述標準的2倍扣分。每個分項得分最少為0分，最多得該項滿分。

五、幾點體會

第5篇：人民監(jiān)督履職報告范文

關(guān)鍵詞：中央銀行；績效審計；指標體系

中圖分類號：F830.31 　 　 文獻標識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(6)-0093-04

人民銀行自1998年設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)開展工作以來，為人民銀行的內(nèi)部管理和內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮了積極的作用，審計的內(nèi)容和方法不斷完善，取得了較好的效果。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，現(xiàn)有的審計模式作為一項事后監(jiān)督和補救手段，難以充分滿足對事前或事中的監(jiān)督需求，為此，總行對人民銀行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型進行了一系列的探索。近日，人行哈密中支以科學發(fā)展觀為指導，積極探索風險導向?qū)徲?、績效審計等審計新模式，?chuàng)新內(nèi)審工作方法，調(diào)整內(nèi)審工作思路，開展了對所轄某縣支行領(lǐng)導班子履職績效審計，通過績效審計實踐，取得了較好的成效，也遇到了一些問題。本文結(jié)合實踐就如何推進基層央行績效審計指標體系建設(shè)進行相關(guān)分析。

一、績效審計開展情況

2010年，總行提出了內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展三年規(guī)劃，初步確定了轉(zhuǎn)型的主要目標和任務?？傮w目標是：由傳統(tǒng)的財務、業(yè)務合規(guī)性審計，向內(nèi)部控制和風險管理審計以及績效審計轉(zhuǎn)變。不斷加強和改進內(nèi)審工作的組織管理和方法手段，推進人民銀行內(nèi)審工作進一步深化發(fā)展。同時，2010年也是西安分行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的“破冰”之年，相繼開展了征信績效審計、風險導向?qū)徲?、資產(chǎn)負債表審計。據(jù)此，2011年5月，人行哈密中支積極開展對轄區(qū)某縣支行領(lǐng)導班子任期履行職責情況的績效審計。此次審計，是哈密中支由傳統(tǒng)的合規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)型的大膽嘗試，是創(chuàng)新審計方式、拓展審計思路、探索開展縣支行領(lǐng)導班子履職績效審計的一種創(chuàng)新。針對履職績效審計涉及的內(nèi)容及數(shù)據(jù)，在審計報告中大量引入數(shù)據(jù)、指標、圖表；對績效評價、問題定性、原因分析和改進建議均注重從監(jiān)督管理效能的視角出發(fā)，側(cè)重評價與測評。同時，強化審計結(jié)果轉(zhuǎn)化，針對發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)及合規(guī)性問題，提出具有建設(shè)性的整改意見和建議，促使該縣支行領(lǐng)導班子深入剖析問題成因，在進一步提高各項工作的經(jīng)濟性、效益性和效果性上狠下功夫，尋找解決問題的有效辦法、措施和途徑，不斷提升履職能力，消除各類風險隱患。

二、績效審計評價指標

在開展縣支行領(lǐng)導班子履職績效審計中，中支結(jié)合基層央行工作特點，研究制定了績效審計評價指標體系，把開展績效審計的立足點、著力點與完善內(nèi)部控制和提高管理效能相結(jié)合，圍繞基層央行領(lǐng)導班子履行職責的經(jīng)濟性、效率性和效果性開展審計。一是在內(nèi)容上按“管理＋績效”的思路來改進履職審計，堅持體現(xiàn)審計全面性，樹立內(nèi)部控制視角，引入績效審計內(nèi)容，重點關(guān)注履職能力和效果。二是以效率、效能和效果評估為重心，研究制定審計方案。從政策傳達貫徹、組織監(jiān)督管理、內(nèi)部控制、業(yè)務管理和考核評比五個方面設(shè)置38項評價指標，并以權(quán)重突出內(nèi)部控制管理的有效性、人力資源配置合理性和業(yè)務運行效率、金融監(jiān)管效果等方面，以此編制《縣支行各項業(yè)務績效審計評價表》。設(shè)置標準分值、權(quán)重，績效等級評定采取百分制，根據(jù)評價內(nèi)容的綜合得分將績效等級設(shè)定為四個等級，綜合得分90分以上的，績效等級評定為A（優(yōu)秀）；80至89分（含）的，評定為B（良好）；60至79分（含）的，評定為C（一般）；60分（含）以下的，評定為D（差）。使績效審計評價在一定程度上更加客觀。三是準確把握績效審計內(nèi)涵，逐步推進。把握“績”與“效”的有機統(tǒng)一，確立有“效”才是“績”的理念。明確績效審計是對縣支行領(lǐng)導班子履職責任的評價，審計目標應放在促進高效履職方面，統(tǒng)籌考慮內(nèi)控機制建設(shè)與績效機制建設(shè)，促使二者有機結(jié)合。總體上圍繞政策傳達效率、金融穩(wěn)定效果、金融服務效益三個方面構(gòu)建指標框架，具體指標及占比如下：

（一）絕對指標綜合測評

在《縣支行各項業(yè)務績效審計評價表》中，設(shè)置的評價項目有五項指標，內(nèi)容及占比分別是政策傳達貫徹5%、組織管理15%、內(nèi)部控制30%、業(yè)務管理40%、考核評比10%，其他細項都是圍繞這五項內(nèi)容展開的具體分項。

（二）相對指標綜合測評

上圖三項指標，是根據(jù)38項相對指標內(nèi)容及性質(zhì)的不同，總結(jié)歸納的經(jīng)濟性、效率性、效果性三項指標，為領(lǐng)導班子履職績效審計綜合評價提供了理論依據(jù)。

（三）領(lǐng)導干部崗位滿意度考核評價

通過審計調(diào)查問卷，對縣支行領(lǐng)導班子貫徹執(zhí)行方針政策和上級行規(guī)章制度情況、重大問題集體研究決策情況、執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務制度情況、領(lǐng)導班子成員之間團結(jié)協(xié)作情況。以及對工作作風、內(nèi)部控制總體評價方面滿意度測評，綜合評價出領(lǐng)導班子的履職水平及工作業(yè)績。

（四）內(nèi)控建設(shè)及運行考核評價

在內(nèi)部控制絕對指標中，中支又將16項具體指標內(nèi)容歸類劃分為內(nèi)控環(huán)境建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、內(nèi)控運行效果占比權(quán)重，更加概括、清晰地反映出內(nèi)部控制建立、執(zhí)行中存在的問題，更加具體的反映出內(nèi)控機制運行效果。

（五）組織管理效率、效果考核評價

通過以上四項絕對指標，從兩個方面考核縣支行內(nèi)部監(jiān)督管理。一是內(nèi)部監(jiān)督部門及主管領(lǐng)導監(jiān)督檢查情況；二是上級行監(jiān)督檢查問題的整改情況。

（六）業(yè)務管理考核評價

以上十一項絕對指標反映的是會計、財務、國庫、發(fā)行等方面在業(yè)務操作中是否合規(guī)、準確、及時。

三、目前績效審計中的難點與不足

第6篇：人民監(jiān)督履職報告范文

一、緊緊圍繞市委政府的決策部署履行政協(xié)職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用，為爭當全省科學發(fā)展排頭兵作出新的貢獻。

二、努力做好會議協(xié)商工作。全年安排4次常委會、12次主席會，召開專題協(xié)商會議3次，并形成專題協(xié)商報告，供市委市政府決策參考。

三、加強民主監(jiān)督工作。努力提高監(jiān)督成效，切實開展好政風行風評議。

四、積極反映社情民意。拓寬信息渠道，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，及時反映人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，做好理順關(guān)系、化解矛盾的工作。

五、堅持以人為本，關(guān)注民生。關(guān)心群眾疾苦，走訪慰問貧困家庭、資助貧困學生。

六、加強委員履職的各項服務工作。宣傳履職成效，擴大履職影響，提升政協(xié)形象。全年在市以上媒體刊用稿件15篇以上。

七、進一步做好政情通報工作，為廣大委員知政參政創(chuàng)造條件。

第7篇：人民監(jiān)督履職報告范文

鎮(zhèn)人大將自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導開展各項工作，保持政治上堅定、思想上清醒、行動上一致。按照憲法和法律賦予的職責，正確處理與黨委、政府之間的關(guān)系，到位不越位、主動不被動，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。堅持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，全面開展今年人大的各項工作。

二、精心組織實施，召開人大例會

根據(jù)上級文件精神，今年3月召開鎮(zhèn)四屆人大二次會議。前期統(tǒng)籌安排會議各項事宜，包括準備會場、聯(lián)系代表、確定會議議程等。聽取和審議鎮(zhèn)人民政府工作報告、人大主席團工作報告、財政預決算報告。人大例會工作是人大發(fā)揮作用、增強凝聚力的重要方式，開好今年的例會意義重大，鎮(zhèn)人大主席團將認真組織好這次會議。

三、發(fā)揮代表作用，開展代表活動

人大代表是人大的重要組成部分，承擔著視察民生、監(jiān)督政府工作、提出意見和建議的職責，牢固樹立“以人為本”的思想，將發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。鎮(zhèn)人大主席團將67名鎮(zhèn)人大代表分為五個代表小組，由五個代表小組正副組長牽頭組織代表開展監(jiān)督、視察、調(diào)研活動。并要求每位代表每年至少為群眾做一件實事，一件好事，將開展活動作為發(fā)揮代表作用的平臺，認真組織好今年的代表活動，確保建議“辦成率”，提高群眾對人大工作的“滿意率”

四、突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效

加強和改進人大監(jiān)督工作，堅持寓監(jiān)督于支持，做到既依法開展監(jiān)督，又能更好的支持政府的工作。運用調(diào)查、視察、聽取和審議工作報告等方法，加強對鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)查分析，積極提出意見和建議。

在人大實施監(jiān)督工作的過程中，突出重點，抓住關(guān)鍵，持續(xù)加大監(jiān)督力度。對食品藥品安全、非煤礦山安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和重大項目建設(shè)工作等實行重點監(jiān)督，深入開展調(diào)研，切實推動解決群眾最關(guān)心的問題。

五、代表聯(lián)系選民，促進民生改善

一是認真開展各級人大代表“進百家門、代百家言、解百家難、添百家歡”主題實踐活動，將代表聯(lián)系選民（群眾）工作落到實處。二是本著“人民選我當代表，我當代表為人民”的原則，將代表聯(lián)系選民（群眾）情況做好登記造冊。三是發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，廣泛聽取選民的意見和建議，形成書面報告轉(zhuǎn)交政府，督促政府對群眾提出的問題進行辦理，切實促進民生改善。

六、強化法制宣傳，推進“六五”普法

發(fā)揮人大的監(jiān)督、促進作用，督促全鎮(zhèn)上下認真落實好“六五”普法決議和普法規(guī)劃，重點加強對領(lǐng)導干部、青少年和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進一步增強公民的法律意識和法制觀念，發(fā)揮人大在發(fā)展社會主義民主和建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。

第8篇：人民監(jiān)督履職報告范文

近年來人民銀行系統(tǒng)在內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型和深化發(fā)展中探索實踐，內(nèi)部審計關(guān)注績效、服務治理、增加價值取得初步成效。PDCA 是英文單詞Plan( 計劃)、Do( 執(zhí)行)、Check( 檢查) 和Action( 糾正) 的第一個字母，因而被稱為PDCA 循環(huán)（亦稱戴明循環(huán)）。PDCA 循環(huán)的提出對質(zhì)量管理有著較強的理論指導意義。本文引入PDCA 循環(huán)理論，從促進組織增加價值的績效視角，探索進一步深化人民銀行內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型、促進組織價值持續(xù)提升的路徑。

一、PDCA 循環(huán)理論意義及實踐價值

（一）突出目標導向，一切從謀劃開始。“凡事預則立，不預則廢”。PDCA 循環(huán)理論與我國古代儒家的事前計劃或準備思想有著異曲同工之妙。因此，在PDCA 基本循環(huán)體系中，其開端是P（Plan）——計劃，計劃必須根植于明確的目標導向，無目標導向就無所謂計劃和準備而言；有了前期計劃，后面的D（Do） —— 執(zhí)行，C（Check） —— 檢查及A（Action）——糾正才有意義，見圖（1）。戴明博士在給美國企業(yè)領(lǐng)導提出的“戴明十四條”中的首條就明確提出要有“長期目標，而不是只顧眼前利益”的極端重要性，進一步詮釋了目標導向和計劃在組織發(fā)展中的意義。

（二）聚焦問題不足，在執(zhí)行過程中查找“短板”。問題意識是PDCA 循環(huán)的關(guān)鍵，如果不能在循環(huán)中聚焦問題不足，就不能及時組織運行及計劃執(zhí)行中的經(jīng)驗做法和存在的問題，“短板”就無法及時得到修補，一次循環(huán)就成了“空轉(zhuǎn)”，PDCA 就失去了運行意義。只有立足計劃執(zhí)行全過程，通過聚焦問題不足，及時查找到運行中的“短板”，并采取有針對性的可行措施加以修正、改進和提高。而查找問題不足則需要“檢查工作標準有效性的程序”。這樣問題不足的查找才能有據(jù)可依，才能真正查找到位。

（三）著眼改進提升，每一輪循環(huán)都要獲得新的進步。PDCA 循環(huán)四個過程不是運行一次就結(jié)束，而是周而復始地進行。在每一輪的循環(huán)中，最具成功意義的環(huán)節(jié)在于最后一個環(huán)節(jié)A（Action）——糾正。通過上一環(huán)節(jié)對失敗的教訓加以總結(jié)，提出解決問題的方法和途徑，以及如何將做得較好的事情做得更好的方法，同時將未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)里。因而，四個過程在循環(huán)中周而復始，如爬樓梯那樣，每一循環(huán)都在組織長期目標引領(lǐng)下，有新的具體目標和內(nèi)容；每一個循環(huán)結(jié)束，解決了一些問題，未解決的問題進入下一個循環(huán)，如此階梯式、螺旋式上升，以使每一輪循環(huán)都獲得新的進步。這才是PDCA 循環(huán)的真諦和要義所在，見圖（2）。

PDCA 循環(huán)理論的提出，也給質(zhì)量管理實踐帶來了指導性變革。自20 世紀20 年代開始，有關(guān)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的探索實踐蓬勃開展。50 年代美國質(zhì)量管理專家朱蘭（Jurun）提出了全面質(zhì)量控制（Totel Quality Management,TQM）思想，1961 年全面質(zhì)量管理之父費根堡姆（Feigenbaum）博士出版了《全面質(zhì)量控制》一書，全面質(zhì)量管理在世界各國進一步得到發(fā)展。后來經(jīng)過實踐，PDCA 循環(huán)四個環(huán)節(jié)演變?yōu)镻(Plan)——計劃；D(Design)——設(shè)計；C(Check)——檢查；A(Action)——糾正或處理，使四個環(huán)節(jié)更加嚴謹實用。我國于1978 年也開始引入全面質(zhì)量管理，國內(nèi)相關(guān)成長型企業(yè)結(jié)合自身的管理實踐，把PDCA 簡化為4Y（即Y1 計劃到位，Y2責任到位，Y3 檢查到位，Y4 激勵到位）管理模式，讓這一經(jīng)典理論具有中國實踐特色的發(fā)展。

二、人民銀行內(nèi)部審計引入PDCA 循環(huán)可行性

（一）引入PDCA 循環(huán)契合了人民銀行內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢要求。近年來因順應內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，人民銀行提出了“風險導向、控制驅(qū)動、關(guān)注績效、服務治理、增加價值”的轉(zhuǎn)型理念。將關(guān)注組織運行質(zhì)量和績效、服務組織治理、增加組織價值提到全新的戰(zhàn)略高度。在此指引下，人民銀行系統(tǒng)各級內(nèi)部審計部門已經(jīng)逐步用質(zhì)量管理和績效審計的思維開展審計工作探索，并取得一些進展和成效。中國內(nèi)部審計協(xié)會于2013 年8 月頒布、自2014 年1 月1 日實施的新《中國內(nèi)部審計準則》明確賦予了內(nèi)部審計確認和咨詢兩大職責，在《準則》中突出了“審計計劃、審計結(jié)果溝通、審計報告、對舞弊行為的檢查和報告、內(nèi)部審計質(zhì)量控制”等各個環(huán)節(jié)，同時提出了后續(xù)審計等審計整改督促落實環(huán)節(jié)的內(nèi)容要求，這與PDCA 循環(huán)四個環(huán)節(jié)基本契合。

（二）引入PDCA 循環(huán)適應了人民銀行新時期履行中央銀行職責的需要。人民銀行作為國家金融宏觀調(diào)控管理部門，所擔負的貫徹貨幣政策、強化宏觀調(diào)控和金融監(jiān)督管理、維護金融穩(wěn)定的任務越來越重，社會對人民銀行的期望值越來越高。這就要求各級人民銀行機構(gòu)站在履行央行職責的前沿，以高度的責任意識和全面的質(zhì)量意識履行好各方面的職責。內(nèi)部審計部門也應積極創(chuàng)新履職，圍繞組織中心工作、服務組織發(fā)展大局，緊密結(jié)合履職實際，從組織運行的經(jīng)濟性、效率性和效果性的不同視角，密切關(guān)注組織治理、風險管理和內(nèi)部控制，深化內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型探索。圍繞整個組織履職質(zhì)量和運行績效開展內(nèi)部審計各項工作，將領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注的領(lǐng)域作為內(nèi)部審計重點關(guān)注領(lǐng)域，將服務履職大局和組織治理貫穿內(nèi)部審計工作的全過程。

（三）引入PDCA 循環(huán)與績效審計的“如何更好”理念相輔相成。PDCA 循環(huán)的要義在于著眼長遠的“階梯式螺旋上升”，這與績效審計中的評價“好與不好、如何更好”的理念尤為合拍。將PDCA 循環(huán)理念引入績效審計實際工作，更能夠從質(zhì)量管理的“精益求精”視角，審視整個組織或內(nèi)設(shè)部門在履職及運行發(fā)展中的整體績效，或是經(jīng)濟性、效率性、效果性的某一層面，并從內(nèi)部審計角度作出“好與不好”的審計評價，提出“如何更好”的建設(shè)性審計建議。對內(nèi)部審計本身而言，也能夠通過引入PDCA 循環(huán)理念，以績效提升的要求全面強化內(nèi)部審計質(zhì)量管理。如在審計項目立項階段突出績效要求；在審計檢查過程中規(guī)范審計程序、簡化審計流程、縮短審計周期、提升審計效能。同時注重與被審計單位的良好溝通，盡可能地取得對方的理解配合，最大限度地提升審計工作效率；在審計報告階段，針對不同的報告對象采取不同的報告方式，最大限度達到報告目標、促進審計成果轉(zhuǎn)化等，持續(xù)推進內(nèi)部審計質(zhì)量的“階梯式螺旋上升”。

三、人民銀行PDCA 循環(huán)績效審計應用

（一）切實拓寬審計視野，將質(zhì)量意識和績效理念貫穿內(nèi)部審計工作始終。PDCA 循環(huán)的引入，要著眼組織履行職責的長遠目標，在“關(guān)注績效”的總體要求下，將質(zhì)量意識和績效理念貫穿于內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展的全過程。內(nèi)部審計的工作目標要以組織目標為準繩，將服務于組織整體目標的實現(xiàn)作為內(nèi)部審計工作的出發(fā)點和落腳點。從內(nèi)部審計服務組織治理的戰(zhàn)略高度看，在整個組織的PDCA 循環(huán)大循環(huán)中，內(nèi)部審計和其他職能部門也存在小PDCA 循環(huán)。這些小PDCA 循環(huán)都要緊緊圍繞組織大PDCA 循環(huán)進行運轉(zhuǎn)，見圖（3）。

在審計工作實踐中，要將PDCA 循環(huán)的精髓充分消化吸收，創(chuàng)造性地運用到內(nèi)部審計工作各個環(huán)節(jié)。不僅要把績效審計作為一種審計類型來探索，而且更要作為一種審計理念，一種審計方法，一種審計視角。除了做好項目績效審計、部門績效審計和綜合績效審計，在領(lǐng)導干部履職審計、離任審計及其他各類審計項目中，雖然項目內(nèi)涵各有側(cè)重，但在審計資源的分配、審計項目的謀劃、審計方案的制定、現(xiàn)場審計檢查和審計報告中，都力求體現(xiàn)全面質(zhì)量管理和績效審計的內(nèi)涵和要求。要緊密結(jié)合審計項目的內(nèi)涵要求，實事求是地作出選擇和放棄，從不同的績效維度開展績效評價。力爭每一個審計項目、每一個審計建議都能為組織發(fā)展提供建設(shè)性的價值增值。立足每一輪內(nèi)部審計小循環(huán)，推動組織價值增值大循環(huán)的階梯式螺旋提升，見圖（4）

（二）厘清內(nèi)部審計履職邊界，在遵循準則框架下積極實踐PDCA 審計循環(huán)。內(nèi)部審計實踐PDCA管理思想，不可能面面俱到、無所不包，必須充分利用好“稀缺資源”，厘清內(nèi)部審計履職“小循環(huán)”邊界，有所為有所不為，才能精準發(fā)力，凸顯自身在組織運轉(zhuǎn)“大循環(huán)”中的價值。一方面，內(nèi)部審計要積極遵循中國內(nèi)部審計協(xié)會（CIA）新修訂的《中國內(nèi)部審計準則》關(guān)于確認和咨詢職能的界定，緊密結(jié)合人民銀行職責要求和內(nèi)部審計工作實際，在嚴格遵循《內(nèi)部審計基本準則》和《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》的前提下，從具體準則《審計計劃》開始，嚴格審計工作程序，強化內(nèi)部審計質(zhì)量控制，及時解決內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計項目中發(fā)現(xiàn)的問題。識別在審計過程中需要咨詢的事項，通過貫徹實踐PDCA 管理思想推動內(nèi)部審計由“查錯糾弊”向防范風險和增加價值方向轉(zhuǎn)變。另一方面，內(nèi)部審計在履職范圍上，也要按照新修訂的《內(nèi)部審計準則》要求，踐行內(nèi)部審計的客觀性和獨立性原則，在充分體現(xiàn)內(nèi)部審計對組織風險的關(guān)注，將“業(yè)務活動、內(nèi)部控制和風險管理的適當性和有效性”，作為內(nèi)部審計審查和評價的對象范圍的同時，本著“有所為有所不為”的思想，摒棄內(nèi)部審計部門“包打天下”的思維，針對組織價值增值的戰(zhàn)略要求，依據(jù)準則開展確認評價或咨詢服務。這也是《中國內(nèi)部審計準則》“內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員應當保持獨立性和客觀性，不得負責被審計單位的業(yè)務活動、內(nèi)部控制和風險管理的決策與執(zhí)行”的要求在PDCA 遵循中的體現(xiàn)。

第9篇：人民監(jiān)督履職報告范文

基層工商所是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，工商職能能否落實到位，事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量。近年來，全市工商系統(tǒng)各分縣局緊密結(jié)合基層工商所工作實際，勇于創(chuàng)新、積極探索基層工商所配設(shè)紀檢監(jiān)察員的新路子，按照基層推薦、紀委考察、黨委決定的工作程序為各基層工商所（隊）配設(shè)了紀檢監(jiān)察員。廣大紀檢監(jiān)察員以紀檢監(jiān)察十一項工作為抓手，細化任務，量化紀檢監(jiān)察員各項工作指標，有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，工商__局組織專門力量，對基層工商所紀檢監(jiān)察員履職情況進行了調(diào)研，形成了調(diào)研報告，并就如何提高紀檢監(jiān)察員履職水平提出了建議。

市局紀委現(xiàn)將__局《提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的調(diào)查分析》一文的有關(guān)章節(jié)進行轉(zhuǎn)載，望各單位積極學習借鑒，不斷促進本單位紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)，切實為各項工作的開展提供有效保障，更好的為轄區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務。

一、__局工商所紀檢監(jiān)察員配設(shè)情況

近年來，工商__局在各工商所全面推行紀檢監(jiān)察員制度，每個工商所各配設(shè)1名紀檢監(jiān)察員，平均年齡42歲，其中由工商所副所長兼任紀檢監(jiān)察員的有5個工商所，占56%；由內(nèi)勤、法制員兼任紀檢監(jiān)察員的涉及3個工商所，占33%；由監(jiān)管干部兼任紀檢監(jiān)察員的涉及1個工商所，占11%，擁有大專學歷的2人，本科學歷的7人，運行3年來，先后有4個工商所調(diào)整過紀檢監(jiān)察員。

二、工商所紀檢監(jiān)察員職能作用發(fā)揮情況

分局制定了《工商所紀檢監(jiān)察員職責》，明確規(guī)定工商所紀檢監(jiān)察員選拔任用程序、開展工作的方法和程序以及義務、權(quán)利和待遇，應當履行的六項工作職能。從安排部署、過程督導、績效考核、跟蹤整改等黨風廉政建設(shè)程序化管理模式，每季度至少組織1次紀檢監(jiān)察員業(yè)務能力教育培訓活動，每年召開2次紀檢監(jiān)察員工作情況聯(lián)評會，有力地促進紀檢監(jiān)察員工作開展。20__年分局在全市工商系統(tǒng)率先實現(xiàn)全部工商所創(chuàng)建區(qū)級人民群眾滿意基層單位先進單位目標。其中，省級人民群眾滿意基層標兵單位2個，市級人民群眾滿意基層優(yōu)秀單位3個。

三、工商所紀檢監(jiān)察員履職存在問題

（一）兼職紀檢監(jiān)察員職能發(fā)揮受限。紀檢監(jiān)察員多為兼職人員，有些甚至身兼數(shù)職，既要負責內(nèi)務管理，又要負責監(jiān)管巡查，同時還負責紀檢監(jiān)察員工作，導致日常紀檢監(jiān)察工作只能以學習傳達文件文件為主，職能發(fā)揮受到限制；（二）紀檢監(jiān)察員專業(yè)知識不足。紀檢監(jiān)察員都是“半路出家”，對紀檢監(jiān)察知識相對缺乏。有的同志沒有經(jīng)過培訓就走上紀檢監(jiān)察崗位，業(yè)務上不能馬上適應新的工作要求。有的同志年齡偏大，只求表面工作過得去，不求精細和創(chuàng)新，使得紀檢監(jiān)察工作難以深入推進；（三）紀檢監(jiān)察員監(jiān)督對象不全面。大多紀檢監(jiān)察員均為工商所副所長或不具有領(lǐng)導職務，由兼職人員或者老同志擔任，導致監(jiān)督的主要對象只能以基層一線監(jiān)管干部為主，特別是對于工商所長職能履行情況的監(jiān)督縮手縮腳；（四）監(jiān)察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察工作難以全面深入開展。對一些較為棘手的問題，個別紀檢監(jiān)察員存在不敢正面應對，能推則推，怕得罪人，怕影響單位聲譽的現(xiàn)象。

四、提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的建議

（一）加強紀檢監(jiān)察員隊伍梯隊建設(shè)。優(yōu)先選擇政治堅定、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、公道正派的干部作為紀檢監(jiān)察員，對于因年齡即將到任的單位，應提前發(fā)掘、培養(yǎng)后備人選，形成良性循環(huán)的紀檢監(jiān)察員梯隊。對于現(xiàn)任紀檢紀檢員要加強政治理論、法律法規(guī)、方針政策學習，不定期地舉辦紀檢員培訓班，采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式，使紀檢監(jiān)察員能抓住監(jiān)察工作切入點，提高工作成效。

（二）完善紀檢監(jiān)察員工作制度。健全紀檢監(jiān)察員的管理制度、監(jiān)督制度，使紀檢監(jiān)察員依制度辦事，監(jiān)督有章可循，有法可依，使監(jiān)督行為常態(tài)化、細節(jié)化。明確紀檢監(jiān)察員工作的考核標準、考核方法，實行量優(yōu)評分，通報點評，形成過程有監(jiān)控，責任有追究，外監(jiān)內(nèi)控的監(jiān)督制約機制。