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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議

第1篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

【關(guān)鍵詞】:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;財(cái)政補(bǔ)貼;基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并出臺(tái)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。《意見(jiàn)》提出,“十二五”末,在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施,并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接;2020年前,全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新農(nóng)保、城居保的統(tǒng)一,表明我國(guó)養(yǎng)老保障在打破城鄉(xiāng)壁壘、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化上邁出了一大步。統(tǒng)一新農(nóng)保和城居保,是在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的改革創(chuàng)新,這一制度有利于消除城鄉(xiāng)福利差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,增強(qiáng)全社的安全感和凝聚力,有利于提高基金監(jiān)管水平,保證基金高效運(yùn)行。目前我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在一系列的問(wèn)題,需要不斷的進(jìn)行改革和完善,本文從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金的籌集、管理和支付等環(huán)節(jié),對(duì)現(xiàn)行制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議。

1、目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

1.1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)居民參保意愿低,參保人員個(gè)人繳費(fèi)水平低

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái),整體上與原新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并無(wú)太多差異,還有參保群體普遍文化水平不高,對(duì)新事物接受較慢,加之管理部門宣傳不到位 ,造成居民對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)同度較低,尤其是年輕人距離領(lǐng)取養(yǎng)老時(shí)間較長(zhǎng),更是對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)持排斥態(tài)度。從參保繳費(fèi)方面來(lái)看,根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置由100元至2000元共12個(gè)檔次,各地方可根據(jù)本地實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際中按高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)人員相當(dāng)少,對(duì)多繳費(fèi)的好處也認(rèn)識(shí)不到,很多人根本就不知道有繳費(fèi)檔次的劃分和不同繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼不同的政策,造成了整體繳費(fèi)水平較低。近年城鄉(xiāng)居民收入雖不斷增長(zhǎng),但沒(méi)有在繳費(fèi)水平中體現(xiàn)出來(lái)。

1.2財(cái)政補(bǔ)貼水平低,激勵(lì)作用小

一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼水平低,財(cái)政補(bǔ)貼是城鄉(xiāng)養(yǎng)老基金籌集的重要來(lái)源,也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的性質(zhì),目前城居保財(cái)政補(bǔ)貼由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān),中央規(guī)定最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)西部地區(qū)全額支付,東部地區(qū)中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半,地方財(cái)力好的地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,但自分稅制實(shí)施以來(lái),主要財(cái)力集中到中央,地方財(cái)政普遍壓力較大,大部分地區(qū)執(zhí)行的是最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政補(bǔ)貼水平普遍不高。二是個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)作用小?!兑庖?jiàn)》規(guī)定繳費(fèi)補(bǔ)貼依據(jù)繳費(fèi)檔次的不同采取差額補(bǔ)助,以激勵(lì)參保人員選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),但個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān),由于地方財(cái)政普遍壓力較大,很難采取較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的激勵(lì)作用有限。

1.3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌級(jí)次低,基金保值增值壓力較大

由于城居保支出中基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出全部由財(cái)政補(bǔ)貼,每年個(gè)人繳費(fèi)收入及個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼大部分納入基金結(jié)余,城居?;鹨?guī)模不斷增大,基金的管理水平涉及廣大群眾切身利益,基金管理上如不能取得很好的收益率,下一步基金的支付壓力會(huì)更大,因此對(duì)政府管理基金的水平提出了很高的要求。目前城居保基本是在區(qū)縣一級(jí)管理,統(tǒng)籌級(jí)次較低,容易出現(xiàn)很多問(wèn)題,第一,前文提到目前地方財(cái)政普遍壓力較大,財(cái)政補(bǔ)貼是城居保主要籌資來(lái)源,如統(tǒng)籌級(jí)次較低,很容易出現(xiàn)地方財(cái)政補(bǔ)貼不能按時(shí)到位,挪用個(gè)人賬戶結(jié)余用于基金支出的情況,造成基金的損失。第二,區(qū)縣一級(jí)財(cái)政大多缺少管理經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有投資運(yùn)營(yíng)的能力,基金結(jié)余基本上都是以定期存款或購(gòu)買國(guó)債方式儲(chǔ)存,基金收益率較低,保值增值較困難。

1.4城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有參保人數(shù)多,基金規(guī)模大的特點(diǎn),對(duì)基金的管理既需要現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的應(yīng)用,還需要能深入村居了解具體的情況,城居保從征收到發(fā)放很多環(huán)節(jié)是由縣鄉(xiāng)村各級(jí)工作人員共同完成的,除區(qū)縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處外,鎮(zhèn)街村的工作人員從事城居保管理工作的人員并不是專職的,尤其村居代辦員很少能有相應(yīng)的工資補(bǔ)貼,整體積極性也不高,并且很多經(jīng)辦人員之前并未接觸過(guò)社保工作,文化水平普遍不高,從認(rèn)識(shí)到自身能力存在很多不足,也很難滿足下一步信息化管理的要求,還有村居代辦人員并不是國(guó)家公職人員,在城居保I務(wù)辦理時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題很難有制度約束,對(duì)基金也產(chǎn)生了安全隱患。

1.5保障水平低,缺少正常的待遇調(diào)整機(jī)制

城居保的保障對(duì)象大多來(lái)自農(nóng)村,實(shí)行農(nóng)保制度以前養(yǎng)老保障主要來(lái)自土地收入、個(gè)人積蓄和子女補(bǔ)貼,近年隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,受土地流轉(zhuǎn)、通貨膨脹和子女減少的影響,原有的養(yǎng)老保障體系逐漸弱化,社會(huì)養(yǎng)老保障重要性不斷增強(qiáng),老農(nóng)保制度運(yùn)行后,由于缺少籌資來(lái)源,整體待遇水平太低,最后以制度失敗告終。從新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民保到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由于國(guó)家加大了財(cái)政投入,待遇水平不斷提高,2016年基礎(chǔ)養(yǎng)老金最標(biāo)準(zhǔn)已由最初每人每月55元提高至每人每月100元,整體待遇水平雖增幅不小,但以現(xiàn)在的物價(jià)水平,每月100多元的收入很難保證基本生活支出,雖然有條件的地方也根據(jù)自身財(cái)力補(bǔ)貼了基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但基礎(chǔ)較好的地區(qū),物價(jià)水平也相應(yīng)較高,養(yǎng)老保障水平也是有限的,面對(duì)職工養(yǎng)老待遇的連年提高,城居保缺少正常的待遇調(diào)整機(jī)制,較低的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平顯然有失公平。

1.6統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)金有失公平

一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,東部地區(qū)與西部地區(qū)一樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)一樣,但是100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金在東部地區(qū)和西部地區(qū)的購(gòu)買力差別很大,中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助,東部地區(qū)地方財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,制度對(duì)地方財(cái)政增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼又沒(méi)有強(qiáng)制性要求,地方財(cái)政負(fù)擔(dān)50%的補(bǔ)貼后很多不再追加投入,造成東部地區(qū)財(cái)政投入的多,但本地區(qū)居民享受受待遇相對(duì)較低的不公平現(xiàn)狀。二是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇人員,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助,這一項(xiàng)待遇支出與個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)高低,繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短無(wú)關(guān),收益水平與繳費(fèi)義務(wù)的關(guān)聯(lián)不大會(huì)大大降低參保人員的積極性,造成繳費(fèi)人員選擇低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),進(jìn)一步造成城居保待遇水平很難有可持續(xù)性的提高。

2、完善我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

2.1提高參保人員參與度,逐步貫徹參保強(qiáng)制性原則

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展,離不開城鄉(xiāng)居民的積極參與,這就需要加大新制度的宣傳,對(duì)有條件的社區(qū)設(shè)置參保人員自助查詢終端,讓參保人員隨時(shí)能夠查詢政策和掌握自己繳費(fèi)或待遇領(lǐng)取情況。政府還要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加農(nóng)村居民的收入,提高居民參保繳費(fèi)能力。保險(xiǎn)的參與人數(shù)越多,其保障能力越強(qiáng),制度中規(guī)定的自愿參保,造成城居保中青年參保率較低,很不利于城居保的發(fā)展,應(yīng)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保強(qiáng)制性原則,可制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)綁定征收政策,使符合參保條件不參保的人員,無(wú)法享受醫(yī)療待遇,最終實(shí)現(xiàn)全民參保。

2.2改進(jìn)繳費(fèi)模式

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)應(yīng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平相適應(yīng),分檔次繳費(fèi)模式很容易造成“隨大流”現(xiàn)象,無(wú)法體現(xiàn)居民收入差別,建議改固定繳費(fèi)模式為比例繳費(fèi)模式,可借鑒職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)模式,各地方每年根據(jù)上年居民平均收入,設(shè)置最低和最高繳費(fèi)基數(shù),采用固定的繳費(fèi)率,并確保每年最低繳費(fèi)基數(shù)有所提高,使繳費(fèi)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入的增長(zhǎng)相適應(yīng),這也是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的保證。

2.3提高財(cái)政補(bǔ)貼水平

財(cái)政補(bǔ)貼是社會(huì)保險(xiǎn)的重要特征,也是目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的最主要的資金來(lái)源,財(cái)政補(bǔ)貼水平高低直接影響制度的運(yùn)行,由于地方財(cái)政普遍困難,必須加大中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,或提高中央財(cái)政補(bǔ)貼水平,比如可以研究中央?yún)⑴c對(duì)繳費(fèi)補(bǔ)貼,能激勵(lì)地方加大征收力度,對(duì)基金的積累有積極作用。各地方財(cái)政也要加大在城居保補(bǔ)貼的比例,由于近年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)增長(zhǎng)較快,可適當(dāng)降低職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼支出增長(zhǎng)幅度,用于城居保的補(bǔ)貼,提升城居保在財(cái)政支出中地位。還要增加繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)作用,建議加大不同檔次繳費(fèi)補(bǔ)貼差距,可以結(jié)合上文比例費(fèi)率方式,設(shè)置固定的繳費(fèi)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率,繳費(fèi)補(bǔ)貼隨著繳費(fèi)基數(shù)的提高自然增長(zhǎng),隨同個(gè)人繳費(fèi)收入一起記入個(gè)人賬戶,可以更好的激勵(lì)參保人員選擇高基數(shù)繳費(fèi)。

2.4提高基金統(tǒng)籌級(jí)次,科學(xué)保值增值

社?;鸾y(tǒng)籌級(jí)次越高,基金安全性就越高,保障性就越強(qiáng),統(tǒng)籌級(jí)次應(yīng)至少提高至地市級(jí)統(tǒng)籌,逐漸達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌或全國(guó)統(tǒng)籌,只有這樣才能提升城居保的基金的支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)力,有效避免地方因財(cái)力不足造成的補(bǔ)貼不到位和挪用現(xiàn)象。提升基金管理水平,增加基金保值增值渠道,建議嚴(yán)格考核地方財(cái)政管理基金的收益率,目前區(qū)縣統(tǒng)籌的地方,市級(jí)主管部門應(yīng)指導(dǎo)區(qū)縣按結(jié)余比例購(gòu)買國(guó)家債券,盡量減少基金銀行存款比例。省級(jí)部門應(yīng)主導(dǎo)做實(shí)城居保個(gè)人賬戶,歸集資金到省級(jí)部門統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),至少要保證基金收益率達(dá)到個(gè)人賬戶記賬利率,確保基金保值增值,確保個(gè)人賬戶不虧空。

2.5大力提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

一是要大力提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)村居民社??ǖ陌l(fā)行和應(yīng)用,簡(jiǎn)化繳費(fèi)和待遇發(fā)放程序,讓參保人員感受到現(xiàn)代化帶來(lái)的便捷,能大大提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的形象和城居保在參保人員心中的位置。二是大力提升經(jīng)辦人員的服務(wù)能力,建議以市級(jí)或縣級(jí)為單位,制作城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)操作流程,將工作標(biāo)準(zhǔn)化,培訓(xùn)日?;瑓^(qū)縣成立基金監(jiān)督部門,對(duì)工作人員具體工作進(jìn)行督導(dǎo)。三是充實(shí)高學(xué)歷人員進(jìn)入基金管理隊(duì)伍,提高工作人員整體文化素質(zhì),建議提高基層工作人員的工資待遇,加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)工作人員的補(bǔ)助,使城居保管理崗位上能吸引住人,能留住人,這是城居保管理水平持續(xù)提高的保證。

2.6建立待遇調(diào)整機(jī)制,提高保障水平

城居保待遇水平的提高,不僅依靠籌資水平的提高,還要建立待遇調(diào)整機(jī)制,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民收入年年提高,物價(jià)水平不斷增長(zhǎng),待遇水平如果不能有穩(wěn)定的增長(zhǎng)預(yù)期,很難維持制度有效的運(yùn)行,待遇的調(diào)整要兼顧公平和效率,既要貫徹“多繳多漲、長(zhǎng)繳多漲”的原則,又要有合理的最低增長(zhǎng)幅度,可采用繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶累計(jì)金額兩個(gè)指標(biāo)劃分不同檔次,繳費(fèi)年限越長(zhǎng),個(gè)人賬戶累計(jì)金額越高,待遇增幅就越高,增長(zhǎng)幅度可以參考上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平或物價(jià)增長(zhǎng)水平,考慮到城居保待遇基數(shù)較低,可采取定額增長(zhǎng)方式調(diào)整待遇。

2.7完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的制定標(biāo)準(zhǔn)

一是中央政應(yīng)按地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,確定不同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,建議將基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政負(fù)擔(dān)50%的地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%,比如基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額由中央財(cái)政撥付的標(biāo)準(zhǔn)為100元,中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%的地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可提高至150元,中央和地方各負(fù)擔(dān)75元,以保證基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)貼的合理性。二是實(shí)行差別的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度,在不低于最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可依據(jù)參保人員個(gè)人賬戶最終記賬金額設(shè)置不同檔次,每一檔次設(shè)置不同的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差別待遇,確保公平和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度吸引力。

結(jié)論

第一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集是制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提,目前個(gè)人繳費(fèi)繳費(fèi)水平整體偏低,集體補(bǔ)貼缺失,財(cái)政補(bǔ)貼水平低、激勵(lì)作用小,整體限制了基金收入的增長(zhǎng),因此要保證制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn),要從調(diào)整個(gè)人籌資模式、完善集體補(bǔ)貼制度和加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,健全激勵(lì)機(jī)制入手,建立高效的基金籌集制度。

第二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理是制度持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,目前基金統(tǒng)籌級(jí)次較低,增值保值能力較弱,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平不高,都限制了制度的發(fā)展,因此要從提高統(tǒng)籌級(jí)次,拓展增值保值渠道,提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力方面完善制度,建立高水平的基金管理制度。

第三通過(guò)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇支付來(lái)提高城鄉(xiāng)居民的生活水平,完善國(guó)家的養(yǎng)老制度是制度設(shè)立的根本目的,現(xiàn)有制度存在待遇水平低,缺少待遇調(diào)整機(jī)制,待遇支付的公平合理性方面的問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了制度的吸引力和居民的認(rèn)同度,因此必須建立待遇調(diào)整機(jī)制,保證待遇水平的持續(xù)提高,完善待遇支付中的不合理、不公平因素,顯著提高制度的優(yōu)越性,獲得參保群體的認(rèn)同,才能保證制度的可持續(xù)性。

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第2篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn);全國(guó)統(tǒng)籌;法人受托模式

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行管理體制現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行管理體制是在“新農(nóng)?!焙汀俺蔷颖!惫芾眢w制基礎(chǔ)上建立并施行的。2009 年國(guó)家建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,“新農(nóng)?!辈捎每h級(jí)統(tǒng)籌管理模式,在“新農(nóng)?!痹圏c(diǎn)縣采用統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政補(bǔ)貼水平以及統(tǒng)一的基金管理和使用等管理制度安排。2011 年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以試點(diǎn)縣為管理單位進(jìn)行基金收支管理。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合需求愈發(fā)凸顯,2014 年國(guó)家推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一,建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由新農(nóng)保基金和城居?;饦?gòu)成,實(shí)行市縣級(jí)統(tǒng)籌管理,設(shè)置城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu),各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)基金進(jìn)行監(jiān)管。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行管理制度存在問(wèn)題

(一)監(jiān)管辦不分離容易導(dǎo)致政府尋租

在新農(nóng)保制度和城居保制度運(yùn)行初期階段,集監(jiān)管辦于一體的縣級(jí)管理模式容易誘發(fā)基金挪用、虛報(bào)瞞報(bào)等問(wèn)題。2013年調(diào)查結(jié)果顯示各地區(qū)新農(nóng)保和城居保虛報(bào)、瞞報(bào)參保人數(shù)問(wèn)題嚴(yán)重。2011 年全國(guó)約有 2.2 萬(wàn)人重復(fù)參保,導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政支出額外增加約 290 萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給付完全由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),各地區(qū)參保人員越多獲得的財(cái)政補(bǔ)貼越多,由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由市縣自行管理,市縣政府為獲得更多的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù),特別是參保老年人口進(jìn)行虛報(bào)。同時(shí),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)辦和監(jiān)管均由市縣政府完成,市縣政府或?yàn)榱送瓿苫鸨V翟鲋的繕?biāo),或負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人員為謀取私利容易產(chǎn)生基金挪用的問(wèn)題。

(二)貧困地區(qū)不具備財(cái)政負(fù)擔(dān)能力

市縣財(cái)政是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇給付的主要來(lái)源,特別是在東部地區(qū),國(guó)家財(cái)政部分負(fù)擔(dān)基金籌集的情況下,貧困地區(qū)市縣財(cái)政將難以負(fù)擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金給付,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇難以提高,不能滿足其養(yǎng)老保障需求。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是管理層級(jí)過(guò)低,各地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌使用,低收入地區(qū)在財(cái)政能力約束下容易出現(xiàn)財(cái)政缺口。

(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理效率有待提高

《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》中提出“各級(jí)人力資源部門履行監(jiān)管職責(zé),財(cái)政部門和審計(jì)部門負(fù)擔(dān)基金監(jiān)管,地方政府為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”。可見(jiàn),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用完全依托政府的管理模式。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)程中,政府設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行定期培訓(xùn),將耗費(fèi)大量政府資源,而且“花別人錢、辦別人事”的管理模式將導(dǎo)致制度運(yùn)行效率損失,可引入“第三方力量”提高管理效率。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌法人受托管理體制

(一)全國(guó)統(tǒng)籌法人受托管理

法人受托管理最早應(yīng)用于企業(yè)年金之中,是指企業(yè)年金委托人將年金的運(yùn)作管理等事務(wù)交由具有相關(guān)資質(zhì)的法人受托機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行,法人受托管理具有充分競(jìng)爭(zhēng)、基金安全性高等優(yōu)點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可采用全國(guó)統(tǒng)籌法人受托管理體制,以省級(jí)為單位開展國(guó)家的各項(xiàng)治理工作,結(jié)合中央、地方財(cái)政分權(quán)改革,進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國(guó)統(tǒng)籌管理。同時(shí),將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營(yíng)和投資等經(jīng)營(yíng)管理權(quán)由政府剝離出來(lái),交由充分競(jìng)爭(zhēng)的基金管理公司,不僅能夠提高管理效率,而且能夠降低政府管理成本。

(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌法人受托管理體制優(yōu)勢(shì)

1、全國(guó)統(tǒng)籌法人受托管理體制有利于轉(zhuǎn)變政府職能

針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市縣管理存在的弊端,采用全國(guó)統(tǒng)籌法人受托管理體制將有利于改變政府包辦的管理格局,將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營(yíng)、投資等事務(wù)在政府職能中分離出來(lái)。只需要為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行提供完善全面的法律體系和制度框架,發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)收入再分配功能,建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)行的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融環(huán)境,促進(jìn)形成有效的監(jiān)管機(jī)制,而不再直接參與基金運(yùn)營(yíng)管理。國(guó)家建立全國(guó)和省級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì),委員會(huì)將基金投資運(yùn)營(yíng)權(quán)委托專業(yè)的基金管理企業(yè),基金管理企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲得管理權(quán),基金管理企業(yè)直接面向金融市場(chǎng)將更加有效的實(shí)現(xiàn)基金保值增值。同時(shí),委員會(huì)將基金支付事務(wù)交由銀行系統(tǒng)和商業(yè)保險(xiǎn)公司,利用其已經(jīng)十分發(fā)達(dá)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),最大程度方便城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金,提高支付效率。政府負(fù)擔(dān)基金投資、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,明確了政府的職能定位,在保證基金運(yùn)營(yíng)安全的前提下提高管理效率。

2、全國(guó)統(tǒng)籌法人受托模式有利于降低管理成本和交易成本

在全國(guó)統(tǒng)籌法人受托模式下,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)交由專業(yè)基金管理企業(yè),這些企業(yè)通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)獲取管理權(quán),可降低基金運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用,這種模式也避免了政府建立基金投資運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)的資本投入。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放交由銀行和商業(yè)保險(xiǎn)公司,可充分利用其分布廣泛的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),形成全覆蓋的管理服務(wù)網(wǎng),方便城鄉(xiāng)居民的同時(shí)還能夠避免政府設(shè)立專門待遇發(fā)放機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的高昂成本。

3、全國(guó)統(tǒng)籌法人受托模式有利于構(gòu)建高效的監(jiān)督機(jī)制

全國(guó)統(tǒng)籌法人受托模式提高了管理層級(jí),并引進(jìn)了管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互制衡的監(jiān)督模式,提高了基金管理的安全性,避免市縣統(tǒng)籌管理模式下存在的基金挪用、虛報(bào)和瞞報(bào)等問(wèn)題。同時(shí),全國(guó)統(tǒng)籌管理模式擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模,能夠起到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的作用,大規(guī)模養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠影響金融市場(chǎng),提高基金收益能力。在全國(guó)與省級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)監(jiān)督管理下,可以最大程度地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管效率,并從法律的高度規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

第3篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);檔案管理

引言

在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中,檔案資料能夠提供為其提供科學(xué)的指導(dǎo)和有利的依據(jù),因此養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理非常重要。這些檔案資料的形式多樣、內(nèi)容豐富,能夠更好的展現(xiàn)參保人的實(shí)際情況,屬于我國(guó)檔案資源的有機(jī)組成部分。在當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的重要性更加凸顯,并且已經(jīng)成為我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的首要工作任務(wù)。

一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的意義

1.事關(guān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程。隨著社會(huì)的進(jìn)步,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正在實(shí)現(xiàn)全國(guó)并軌,在推行的過(guò)程中,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度根據(jù)實(shí)際情況增加了很多切實(shí)符合人民利益的新內(nèi)容。鑒于中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況,所需要承擔(dān)起的社會(huì)系統(tǒng)的工作量是極其龐大的,想要完整無(wú)誤的記錄每個(gè)人的詳細(xì)信息,那么對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)部門的工作都是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn),也促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步改革。2.事關(guān)城鄉(xiāng)居民的切身利益。參保人自辦理參保手續(xù)開始再到退休之后享用養(yǎng)老保險(xiǎn)所提供的福利,在此過(guò)程中需要辦理很多手續(xù)。首先在辦理入保手續(xù)時(shí),需要錄入詳細(xì)的個(gè)人信息,將其作為原始資料保存在個(gè)人信息檔案中,建立個(gè)人賬戶,之后所交的保險(xiǎn)費(fèi)都會(huì)將其劃到你的個(gè)人賬戶。新農(nóng)保制度和老農(nóng)保制度在進(jìn)行鏈接時(shí),或者是居民和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡之時(shí),需要辦理保險(xiǎn)關(guān)系和基金的轉(zhuǎn)移手續(xù),其原始的個(gè)人檔案信息記錄是以后享受社會(huì)保險(xiǎn)福利的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)居民個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息好壞程度極大的影響參保人所能享受的待遇。

二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的特點(diǎn)

1.涉及面廣。我國(guó)作為世界上的人口大國(guó),據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示我國(guó)有近50%的人口分布在農(nóng)村,還有龐大的城鎮(zhèn)居民,我國(guó)的城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)所囊括的群體異常龐大,相對(duì)于其他保險(xiǎn)其工程量是極其巨大的。再?gòu)男畔⑸峡?,所具有參保條件的參保人的信息錄入,開戶,繳納保險(xiǎn)費(fèi),基金管理,保險(xiǎn)和基金轉(zhuǎn)移等等。整個(gè)業(yè)務(wù)檔案所涉及的信息繁冗復(fù)雜,數(shù)量龐大,包含方方面面的問(wèn)題。2.變動(dòng)性大。農(nóng)村、城市的居民大都屬于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象,這些對(duì)象基本都沒(méi)有固定工作,因此流動(dòng)性很大,戶籍也會(huì)隨著遷移而調(diào)動(dòng)。尤其是在城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天,城市人口數(shù)量不斷增多,農(nóng)村人口向城市涌入的趨勢(shì)更加顯著,農(nóng)村勞動(dòng)力也大量向城市移動(dòng),這些居民常年居住在城市,遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),并且工作單位也經(jīng)常發(fā)生變化。這就為檔案管理工作帶來(lái)了很大難度,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案構(gòu)建到繳納中的很多問(wèn)題都在變化。3.政策性強(qiáng)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要遵從?;尽⒖蓮椥?、覆蓋廣等基本原則,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理也必須要與其相適應(yīng),要采取公平、公正的原則,給予不同參保群體的尊重,雖然這些群體具有一定流動(dòng)性、差異性,但是檔案管理必須要做到一視同仁。保存好參與保險(xiǎn)居民的信息、參保時(shí)限、待遇水平等內(nèi)容,這些都與參保人利益之間有密切聯(lián)系,同時(shí)也關(guān)系到黨的惠民政策是否能夠真正落實(shí)。

三、涉及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的建議

1.建立和完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)操作流程的相關(guān)規(guī)定,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況和養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn),建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息檔案管理,做到有理可循,有章可遵。完善管理機(jī)制,及時(shí)入檔,及時(shí)歸檔,切實(shí)做到信息資料的真實(shí)完整,完善制度中檔案管理工作人員的權(quán)利與義務(wù),績(jī)效考核以及獎(jiǎng)懲制度,做到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的程序化和規(guī)范化,使得養(yǎng)老保險(xiǎn)信息檔案能夠成為切實(shí)的為人民群眾謀福利的最好依據(jù)。2.提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)水平。想要檔案管理工作實(shí)現(xiàn)效率化,檔案管理工作人員的作用是不可忽視的。因此,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),督促其進(jìn)步,提升工作人員的整體素質(zhì)。相關(guān)部門可以舉辦專家講座,專業(yè)化培訓(xùn)等,從而提升檔案管理工作人能夠熟練掌握工作內(nèi)容,工作流程,加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視,促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性。除此之外,檔案管理人員自己要加強(qiáng)學(xué)習(xí),促進(jìn)自己提升,樹立積極管理工作的觀念,從而增強(qiáng)檔案管理人員工作的自主性和責(zé)任感。3.提升檔案管理工作的信息化程度。隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展,老齡化現(xiàn)象越加嚴(yán)重,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)工作量不斷增加,這也成為了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理從紙質(zhì)化向信息化管理過(guò)渡的關(guān)鍵原因。在這種工作模式下,就需要信息檔案管理人員提升個(gè)人專業(yè)技能,加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的操作技能的學(xué)習(xí),掌握相關(guān)軟件的使用方式,增強(qiáng)對(duì)電子信息文件的分類,歸檔,整理系統(tǒng)化管理力度,促使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作更加具有效率和質(zhì)量。結(jié)束語(yǔ)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作,能夠?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展,提供更加有力的支持,并更好的保障居民利益,促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的不斷發(fā)展,養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作也呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn),本文對(duì)其相關(guān)管理對(duì)策進(jìn)行了分析,希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)檔案管理者提供一些建議和參考。

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第4篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險(xiǎn);籌集

2014年2月7日,在聽(tīng)取了各代表的建議后,決定把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩種制度合二為一,建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。至此,新農(nóng)保制度終結(jié),城鄉(xiāng)二元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度格局也不存在了。除在校生以外,凡是年滿16周歲的居民,不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員,也沒(méi)有參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可以在其戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制的特點(diǎn)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集由三部分構(gòu)成:個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼,這與新農(nóng)?;鸹I集的來(lái)源一致,但城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集就缺少集體補(bǔ)助這個(gè)部分。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次劃分與新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有所區(qū)別。新農(nóng)保劃分5個(gè)繳費(fèi)檔次,每人每年100元、200元、300元、400元和500元。而城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集則分為10個(gè)檔次,在新農(nóng)保100~500元的基礎(chǔ)上,增加了600~1,000元這5個(gè)檔次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次則是在10個(gè)檔次的基礎(chǔ)上增設(shè)每人每年1,500元、2,000元。雖然檔次劃分有所不同,但那允許參保人所在地政府依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)狀況增設(shè)繳費(fèi)檔次,參保人可自主選擇任一檔次繳費(fèi),多繳多得。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)狀況等適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)集體補(bǔ)助。

有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。而城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集關(guān)于集體補(bǔ)助部分并未作出具體規(guī)定。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)除了鼓勵(lì)村集體給予補(bǔ)助之外,還對(duì)有條件的社區(qū)鼓勵(lì)其將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。

(三)政府補(bǔ)貼。

不管是新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),還是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)于符合養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的參保人,政府全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。并且對(duì)中部、西部這類欠發(fā)達(dá)地區(qū),中央政府將按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)給予50%補(bǔ)助。

二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制存在的問(wèn)題

(一)參保繳費(fèi)檔次偏低。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐過(guò)程中,各省市地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r增設(shè)繳費(fèi)檔次,目的是為了達(dá)到多繳多得的激勵(lì)效果。但事實(shí)卻未達(dá)到預(yù)期,相當(dāng)大部分的城鄉(xiāng)居民在繳費(fèi)時(shí)只愿意選擇最低繳費(fèi)檔次每人每年100元,只有小部分參保人愿意選擇較高的繳費(fèi)檔次,即使最高繳費(fèi)檔次,滿足15年最低繳費(fèi)年限后,每月可領(lǐng)取的養(yǎng)老金也是微乎其微,不足以維持老年生活。以鄭州市為例,根據(jù)鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測(cè)算辦法,可領(lǐng)取的養(yǎng)老金由兩部分構(gòu)成:“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金(個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額/139)”。其中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金則是由省及地方各級(jí)政府養(yǎng)老補(bǔ)貼共同組成。當(dāng)前,鄭州市規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。假如參保人繳費(fèi)能力較低,只能選擇最低繳費(fèi)檔次100元,那么繳費(fèi)15年,該參保人滿足養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)后,每人每月可領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不足200元。微薄的養(yǎng)老金難以滿足老人的生活所需。那么,假定參保人的繳費(fèi)能力較強(qiáng),選擇了最高繳費(fèi)檔次5,000元,滿足領(lǐng)取條件后每月可領(lǐng)取的養(yǎng)老金也只有5000(元)÷139+120(元)+260(元)=415.97(元)。相比之下,鄭州市2015年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待調(diào)整后人均每月養(yǎng)老金2,395.52元,差距依然很大。不難發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法真正有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分散作用。追根究底,主要在于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)上存在一定的不足,對(duì)居民選擇高檔次繳費(fèi)的吸引力缺乏,那么即使具備繳費(fèi)能力的投保人也更愿意選擇低檔次繳費(fèi),這就與鼓勵(lì)多繳多得的原則相違背,使得繳費(fèi)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。另外,居民的參保意識(shí)不高,尤其是年輕人,相當(dāng)一部人不在戶籍所在地工作生活,普遍參保積極性不高,加上現(xiàn)階段工作生活壓力大,即使參保也不愿意或者很難選擇高檔次繳費(fèi)。并且,即使選擇了高檔次繳費(fèi),可領(lǐng)取的養(yǎng)老金也難以解決養(yǎng)老問(wèn)題。

(二)集體補(bǔ)助能力弱。

基金籌集來(lái)源的三個(gè)部分,即個(gè)人、集體和政府。只要個(gè)人參保,政府補(bǔ)貼是能夠落實(shí)的,但集體補(bǔ)助部分就難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)各地區(qū)一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,其中農(nóng)村地區(qū)的不均衡尤為突出,那就容易使集體補(bǔ)助落空。當(dāng)前,除部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好以外,相當(dāng)部分的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。這些地區(qū)很多都是長(zhǎng)期以來(lái)的貧困縣、貧困村等,居民收入水平遠(yuǎn)低于同地區(qū)的人均水平,子女上學(xué)、生病就醫(yī)等問(wèn)題已經(jīng)讓他們不堪重負(fù),更別提養(yǎng)老問(wèn)題了。這些“空殼村”的集體補(bǔ)助能力也較弱,甚至完全喪失。選擇低繳費(fèi)檔次的農(nóng)民并不能得到集體補(bǔ)貼,使得“集體補(bǔ)助”成為一句空話而已。那么,養(yǎng)老金的來(lái)源就只剩下個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼兩個(gè)部分,必然加重財(cái)政負(fù)擔(dān),尤其是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任更重。這種僅靠個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)無(wú)作為的籌資方式,造成養(yǎng)老金資金來(lái)源不足,降低保障標(biāo)準(zhǔn),加大了農(nóng)村養(yǎng)老保障工作實(shí)施的難度,也難以起到保障居民老年生活的作用。除了村集體和社區(qū)以外,集體補(bǔ)助的資金還可來(lái)自其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織等,但相關(guān)的制度并未完善,很難依靠社會(huì)力量籌集巨額養(yǎng)老基金。

三、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制的建議

(一)提高繳費(fèi)檔次,增強(qiáng)保障性。

要想提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次,首先要做的是增強(qiáng)繳費(fèi)意識(shí)。只有城鄉(xiāng)居民都有較高的繳費(fèi)意識(shí),對(duì)于多繳多得有足夠的理解,在一定的收入水平下,會(huì)更愿意選擇較高的繳費(fèi)檔次,獲得較高政府補(bǔ)貼,從而領(lǐng)取相對(duì)較高的養(yǎng)老金;其次要做的是提高居民收入。20世紀(jì)80年代以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,但差距卻逐漸加大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.462。較低基尼系數(shù)讓全社會(huì)的收入分配相對(duì)公平,進(jìn)行收入分配制度改革、財(cái)稅體制改革等等,這些改革措施才是突破當(dāng)前收入分配不公困局的有效途徑。2015年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,GDP增速為6.9%,略低于年初7%的預(yù)期,創(chuàng)25年新低。在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,要想提高城鄉(xiāng)居民收入,就得大力度改革,謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),突破瓶頸。因此,政府也先后出臺(tái)多項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);最后是增設(shè)繳費(fèi)檔次。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,相應(yīng)增設(shè)繳費(fèi)檔次,滿足城鄉(xiāng)居民的需求。

(二)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),落實(shí)“集體補(bǔ)貼”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,能夠給居民帶來(lái)補(bǔ)助,但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,難以落實(shí),這就使集體補(bǔ)貼成為空話。無(wú)論農(nóng)村還是城鎮(zhèn),都要積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),尤其是中西部地區(qū),更應(yīng)該引導(dǎo)居民根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,不能生搬硬套其他地區(qū)的成功模式,選擇適宜的具有當(dāng)?shù)靥厣募w經(jīng)濟(jì)模式。比如,各地開展的農(nóng)村特色旅游就取得了不錯(cuò)的成績(jī)。江西婺源被稱為是中國(guó)最美的鄉(xiāng)村,年接待游客逾1,000萬(wàn)人次,生態(tài)農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值逾10億元。另外,鼓勵(lì)社會(huì)各類團(tuán)體、企業(yè)、基金等為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予一定的支持,政府也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確其在基金籌集過(guò)程中的監(jiān)督責(zé)任。不斷地發(fā)展和完善該制度,這樣才能為城鄉(xiāng)居民,尤其是低收入群體,提供一個(gè)能夠保證其基本生活需求的保障。

主要參考文獻(xiàn):

[1]劉昌平.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路探索[J].社會(huì)保障研究,2009.2.

[2]陳娟娟.初探城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不足及完善措施[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2015.6.

第5篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

關(guān)于我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)實(shí)施情況,推動(dòng)工作健康發(fā)展??h政協(xié)組織部分委員,深入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心及袁家莊街道辦和長(zhǎng)角壩、岳壩鎮(zhèn),采取閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、走訪了解、座談?dòng)懻摰确绞?,?duì)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、工作開展情況及主要做法

自2011年7月城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái),在縣委、縣政府的高度重視及業(yè)務(wù)主管部門和各鎮(zhèn)辦的共同努力下,截止2015年底,全縣參保18280人,其中參保繳費(fèi)13607人,享受養(yǎng)老金待遇4665人,參保率99.5%,實(shí)現(xiàn)了參保人群全覆蓋和應(yīng)保盡保。積極推行涉及農(nóng)村的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,認(rèn)定曾在民辦教師、赤腳醫(yī)生、農(nóng)村接生員、農(nóng)技員、獸醫(yī)員、水利水電員、林業(yè)員、電影放映員等崗位工作過(guò)的農(nóng)村籍人員(特定人員)10大類1073人,對(duì)符合條件的459人發(fā)放了養(yǎng)老補(bǔ)助金;建立實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,“被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)”財(cái)政專戶繳費(fèi)資金超過(guò)1500萬(wàn)元,為符合被征地農(nóng)民各種人員發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助920人14萬(wàn)余元,發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助304人53萬(wàn)元,有效改善了城鄉(xiāng)居民基本生活條件,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)??h政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)、人社局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),由人社、財(cái)政、公安、發(fā)改、民政、國(guó)土等部門組成的佛坪縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心,隸屬于縣人社局管理的正科級(jí)事業(yè)單位,人員編制5個(gè),設(shè)主任、副主任各一名,各鎮(zhèn)調(diào)配1--2人負(fù)責(zé)經(jīng)辦業(yè)務(wù),各村(居)委會(huì)明確了1人代辦有關(guān)參保業(yè)務(wù),建立健全了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理和經(jīng)辦的組織平臺(tái)。

(二)強(qiáng)化宣傳,引導(dǎo)參保。一是經(jīng)辦中心工作人員和鎮(zhèn)(辦)、村干部進(jìn)村入戶,召開村民會(huì)議,送政策上門,面對(duì)面宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,讓群眾了解政策,五年來(lái)先后組織政策宣傳進(jìn)村入戶3次,發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余張,發(fā)放宣傳袋6000余份,發(fā)放宣傳年歷7000余份。二是設(shè)立政策咨詢電話,為廣大群眾提供政策咨詢、解決疑難問(wèn)題1000余人次。

(三)密切協(xié)作,合力推進(jìn)。一是主動(dòng)服務(wù)。工作開展初期,縣人社局與鎮(zhèn)經(jīng)辦人員,會(huì)同村級(jí)協(xié)辦人員主動(dòng)上門為群眾辦理參保手續(xù),方便群眾參保。二是協(xié)作配合。結(jié)合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象分布面廣、居住分散的特點(diǎn),縣政府將信用聯(lián)社作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開戶行,為參保群眾領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了便利。三是加強(qiáng)經(jīng)辦稽核,在收費(fèi)環(huán)節(jié)上做到人、票、款相符,代辦員收取的現(xiàn)金必須在3日內(nèi)繳到經(jīng)辦中心銀行專戶,確保了養(yǎng)老基金無(wú)差錯(cuò)、無(wú)遺漏、無(wú)損失。

(四)嚴(yán)格管理,規(guī)范操作。一是建立了縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)工作機(jī)制??h有經(jīng)辦中心,鎮(zhèn)(辦)有經(jīng)辦人員,村有協(xié)辦人員,并對(duì)其進(jìn)行省市縣各級(jí)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)100余人次。二是建立了工作考核機(jī)制。縣政府將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。三是制定了《佛坪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則》和《佛坪縣被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(暫行)》,明確了基金籌集、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老金待遇、轉(zhuǎn)移投保與制度銜接、基金安全管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)等監(jiān)督機(jī)制和工作流程。四是建立工作專網(wǎng)信息系統(tǒng)和AAA級(jí)檔案室,提升信息安全保障能力和經(jīng)辦管理水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作常態(tài)化。

二、存在問(wèn)題

雖然我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展有序有力,取得了一定成績(jī),但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題和不足。

(一)政策宣傳不深入,部分群眾認(rèn)識(shí)不到位。宣傳的方式方法不夠靈活,少數(shù)群眾對(duì)政策了解不深,理解不透,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。一是部分鎮(zhèn)(辦)、村、組干部思想上不重視,工作主動(dòng)性不夠,學(xué)習(xí)了解政策不深入,對(duì)政策、經(jīng)辦規(guī)程宣講不深入、不準(zhǔn)確、不到位,程序上不夠便民。二是群眾認(rèn)識(shí)不足,不愿交或少交保費(fèi),繳費(fèi)檔次偏低(選擇繳費(fèi)100元/年的占94.47%,200~300元/年的占3.94%,400元/年以上的僅占1.58%),特別是16 --45周歲的群眾,對(duì)新農(nóng)保政策存在模糊認(rèn)識(shí),感覺(jué)繁瑣、麻煩認(rèn)為新農(nóng)保領(lǐng)取待遇低,繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),覺(jué)得養(yǎng)老問(wèn)題遙遠(yuǎn),等到年紀(jì)大些再參保,多數(shù)群眾只想交夠15年,不愿長(zhǎng)年限繳保費(fèi),怕政策變化和參保資金安全等問(wèn)題,致使參保繳費(fèi)檔次偏低、年限偏短,養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平相應(yīng)偏低。

(二)經(jīng)辦程序較復(fù)雜,參保權(quán)益知情率不高。一是部分制度規(guī)定在辦理、操作時(shí)程序比較復(fù)雜,特別是在辦理申報(bào)手續(xù)時(shí),大部分外出務(wù)工人員常年不在家,委托家人和親朋代繳費(fèi),容易錯(cuò)造成失誤、遺漏、矛盾、脫保等問(wèn)題,參保率受到一定影響。二是參保對(duì)象對(duì)個(gè)人權(quán)益知情率不夠,各村民委員會(huì)、居民小組雖然對(duì)個(gè)人參保信息進(jìn)行了張榜公示,但存在老百姓不注意看或看不懂的情況,導(dǎo)致自己對(duì)自己的參保繳費(fèi)信息模糊不清。

(三)基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱,經(jīng)辦人員能力有待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的增加,經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升,對(duì)具體經(jīng)辦人員素能要求也越來(lái)越高??h城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心僅有6編6人,工作力量不足,加之辦公地點(diǎn)較偏僻,群眾辦事不方便。各鎮(zhèn)(辦)雖明確了l至2名經(jīng)辦工作人員,但不是專職專崗,工作調(diào)換頻繁,人員不夠穩(wěn)定,導(dǎo)致工作有時(shí)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。村級(jí)代辦人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低,且身兼數(shù)職,顧此失彼,疲于應(yīng)付,工作方法簡(jiǎn)單,業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待提高。

(四)工作進(jìn)展不均衡,個(gè)別征繳力度需加大。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展不平衡,縣城附近的鎮(zhèn)辦參保情況較好,偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)參保情況相對(duì)較差。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳力度,進(jìn)一步提高政策知曉率。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分。為此,業(yè)務(wù)主管部門和各鎮(zhèn)辦要進(jìn)一步加大相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳力度。一是組織好村組干部的政策培訓(xùn),使其帶頭繳納保費(fèi),帶動(dòng)群眾積極參保。二是在做好常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,突出宣傳方式方法的靈活性和多樣性,改變照本宣科灌輸式的宣傳方法,增強(qiáng)針對(duì)性,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉,人人皆知,促使形成“動(dòng)員群眾參?!弊?yōu)椤叭罕娮栽竻⒈!钡牧己镁置妗?/p>

(二)簡(jiǎn)化工作程序,不斷完善信息平臺(tái)建設(shè)??h經(jīng)辦中心要逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、基金運(yùn)行、信息管理等制度,加強(qiáng)指導(dǎo),做到上情下達(dá),上下結(jié)合,強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí),建立健全科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制,完善信息管理系統(tǒng),增強(qiáng)其實(shí)用性和可操作性,降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn),提高辦事效率。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的研讀,在政策允許的范圍內(nèi),盡可能為群眾著想,簡(jiǎn)化參保群眾在開設(shè)賬戶、參保繳費(fèi)、正常遞增養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和死亡認(rèn)證等環(huán)節(jié)的相關(guān)程序,努力為參保群眾提供高效便捷的服務(wù)。

(三)加大財(cái)政投入,切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老保障能力。縣人社、財(cái)政部門要解放思想,做好調(diào)研摸底,做到科學(xué)評(píng)估、與時(shí)俱進(jìn)。從群眾繳納保費(fèi)及領(lǐng)取養(yǎng)老金的關(guān)口入手,采取對(duì)比算賬、案例宣教的方法,提高城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的認(rèn)知水平,使其自愿提高繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)年限,提高保障水平和能力。通過(guò)這些政策的實(shí)施,能及時(shí)為縣政府決策提供依據(jù),逐步提高繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保參保群眾真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

第6篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

深入做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的重大舉措。__市認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中,堅(jiān)持“宣傳、服務(wù)、措施”三推進(jìn),規(guī)范管理,探索完善,試點(diǎn)工作開展良好。

一、試點(diǎn)單位基本情況

超化鎮(zhèn)位于__市南 10公里 處,轄24個(gè)行政村、285個(gè)村民組、7.2萬(wàn)人。全鎮(zhèn)符合參保條件的居民共有40399人,其中16——60周歲33570人,60周歲以上6829人。截至目前,全鎮(zhèn)入保3877人,其中16——60周歲1136人,60周歲以上2741人。

西大街辦事處位于__市城區(qū)西部,轄7個(gè)行政村、4個(gè)居民委員會(huì),總?cè)丝?.9萬(wàn)人。符合辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人數(shù)為15806人,其中16——45周歲10389人,46——60周歲3581人,61——69周歲918人,70——79周歲650人,80——99周歲267人,100周歲以上1人。截至目前,全鎮(zhèn)入保960人。

二、試點(diǎn)單位的主要做法

(一)搞好組織領(lǐng)導(dǎo)

超化鎮(zhèn)、西大街辦事處對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作高度重視,將其作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓。超化鎮(zhèn)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記王建鋒、鎮(zhèn)長(zhǎng)屈國(guó)強(qiáng)任組長(zhǎng),所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各行政村支書、村委會(huì)主任為成員;各行政村也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確村支部書記為第一負(fù)責(zé)人,一名副職具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。西大街辦事處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)小組以辦事處黨工委書記劉朝鋒、主任魏建朝為組長(zhǎng),實(shí)行班子成員、機(jī)關(guān)干部包村(居)委會(huì)責(zé)任制,村(居)委會(huì)完善村干部包組、組干部包戶的工作機(jī)制。

(二)搞好人員培訓(xùn)

試點(diǎn)工作開展前,超化鎮(zhèn)、西大街辦事處積極行動(dòng),認(rèn)真做好政策培訓(xùn)。在社保局的組織下,勞保所具體經(jīng)辦人員和各村信息聯(lián)絡(luò)員50多人參加了鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí),利用領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日進(jìn)行全面學(xué)習(xí),吃透精神,掌握政策。以會(huì)代訓(xùn),在試點(diǎn)工作啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)上,邀請(qǐng)鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局及我市社保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),詳細(xì)講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

(三)搞好宣傳發(fā)動(dòng)

在召開由全體黨員干部、群眾代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上,社保局與試點(diǎn)單位通過(guò)各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳。在__市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)定時(shí)、反復(fù)播放《鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》。制作車體標(biāo)語(yǔ),進(jìn)行車體廣告宣傳。將鄭州市社保局發(fā)放的鄭政﹝20__﹞22號(hào)文件、致廣大城鄉(xiāng)居民一封信、通告等宣傳資料發(fā)放到各個(gè)行政村、社區(qū)。在人口聚集地、客運(yùn)站、集市街道、各種繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)張貼、發(fā)放宣傳資料。

7月30日 ,  7月31日 ,兩地分別召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),特邀鄭州市勞動(dòng)保障局總會(huì)計(jì)師、駐__市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)督導(dǎo)組組長(zhǎng)席志宏、鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局副局長(zhǎng)、駐__市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)組組長(zhǎng)衛(wèi)洛民參加了會(huì)議。

(四)搞好硬、軟件保障

第一,辦公場(chǎng)所到位。為方便今后群眾辦理參保手續(xù),經(jīng)過(guò)反復(fù)比較,超化鎮(zhèn)投入10萬(wàn)余元,將敬老院臨街近 100平方米 的房子改造為業(yè)務(wù)辦理大廳;西大街辦事處騰出一樓的辦公室作為營(yíng)業(yè)大廳。辦公所需的電腦、打印機(jī)及其他必要的辦公設(shè)施迅速到位,運(yùn)行順暢。第二,人員配備到

位。超化鎮(zhèn)、西大街辦事處從勞保所挑選了包括所長(zhǎng)在內(nèi)的3名社保經(jīng)驗(yàn)豐富、懂政策、電腦操作水平較高的人員專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的辦理。任用大學(xué)生村干部作為各村聯(lián)絡(luò)員,配合宣傳相關(guān)政策。第三,資金籌集到位。超化鎮(zhèn)政府在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集和管理中做到繳納資金到位、預(yù)算安排到位、預(yù)算執(zhí)行到位資金撥付到位。各村本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序,認(rèn)真細(xì)致地做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集工作。

(五) 搞好人員底子調(diào)查

8月3日 前 ,超化鎮(zhèn)、西大街辦事處保質(zhì)保量地完成了各年齡段符合參保條件人員基本情況調(diào)查摸底工作,以村為單位進(jìn)行匯總,為下一步工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(六)搞好參保登記、繳費(fèi)

為了方便群眾入保,試點(diǎn)單位要求廣大干部服務(wù)上門,為老百姓免費(fèi)復(fù)印有關(guān)證件,集中辦理入保手續(xù),并派專人負(fù)責(zé)。并要求業(yè)務(wù)人員在為群眾辦理入保手續(xù)時(shí),做到熱情、高效、微笑服務(wù),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,真正達(dá)到群眾滿意。

三、試點(diǎn)單位的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任是推動(dòng)工作的重要保證

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各政府的大力支持、各相關(guān)部門的密切配合,因此,需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。此次,兩個(gè)試點(diǎn)單位迅速成立相應(yīng)的組織,行政正職全面管、專管副職具體管,建立了一套有學(xué)習(xí)、有檢查、有匯報(bào)的日常工作機(jī)制,明確分工,責(zé)任到人,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開展提供了有力的組織保證。

(二)廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍是推動(dòng)工作的必要前提

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)新生事物,政策的受益人群文化程度相對(duì)較低,涉及范圍和對(duì)象分布面廣,情況復(fù)雜,做好宣傳動(dòng)員至關(guān)重要。因此試點(diǎn)單位采取了群眾容易接受的形式,深入開展政策宣講和輿論宣傳,深入淺出地講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的核心內(nèi)容,突出宣傳內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性,使群眾明白三個(gè)參保條件、明白一個(gè)繳費(fèi)基數(shù)、明白七個(gè)繳費(fèi)檔次、明白兩項(xiàng)參保補(bǔ)貼、明白一個(gè)繳費(fèi)方式、明白兩項(xiàng)待遇構(gòu)成、明白一個(gè)參保程序、明白一個(gè)繳費(fèi)時(shí)限”、做到一個(gè)放心。

(三)資源到位、人員到崗是推動(dòng)動(dòng)作的必備條件

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)帶有很大的福利性,需要政府的大力支持,包括人力、物力、財(cái)力等各方面的支持。__市兩個(gè)試點(diǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作之所以能走在鄭州市的前列,與鎮(zhèn)政府、辦事處的大投入是分不開的。從選擇最合適的場(chǎng)地到迅速配備高素質(zhì)的人員,都體現(xiàn)著政府對(duì)此項(xiàng)民心工程的重視,不斷克難攻堅(jiān),才能最終加快推進(jìn)速度,使我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有影響、有成效。

(四)社會(huì)組織適當(dāng)補(bǔ)助是推動(dòng)工作的關(guān)鍵措施

西大街辦事處、超化鎮(zhèn)政府多次召開會(huì)議,鼓勵(lì)各村委會(huì)、居委會(huì)、各經(jīng)濟(jì)組織出資幫助居民入保。在政府的號(hào)召下,不少有經(jīng)濟(jì)能力的村委會(huì)紛紛制定出了補(bǔ)助方案。超化鎮(zhèn)河西村村委會(huì)拿出100萬(wàn)元成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì),這也是鄭州市首個(gè)村級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì);黃固寺村兩委出資100余萬(wàn)元,對(duì)參保人員進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)助。

(五)干部帶頭、典型引路是推動(dòng)工作的有效途徑

通過(guò)機(jī)關(guān)干部、村干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的示范效應(yīng),擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的吸引力是我市試點(diǎn)單位的重要經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)政府、辦事處要求機(jī)關(guān)干部、村干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在把利益講清、政策講透的同時(shí),充分發(fā)揮示范帶頭作用,從自身做起,動(dòng)員符合參保條件的直系親屬首先參保繳費(fèi),通過(guò)直系親屬的實(shí)際行動(dòng),帶動(dòng)左鄰右舍、親朋好友都積極參保,形成一家參保,帶動(dòng)一片的良好氛圍。例如,在超化鎮(zhèn)朝化村三組組長(zhǎng)錢拴喜與愛(ài)人的帶動(dòng)下,兩天內(nèi)19名村民前往勞保所辦理參保手續(xù)。

四、對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)與建議

(一)有相當(dāng)一部分老年居民的身份證已經(jīng)過(guò)期或者無(wú)效,建議公安戶籍管理部門協(xié)調(diào)辦理臨時(shí)身份證,以解決老年居民當(dāng)前辦理手續(xù)難的問(wèn)題。沒(méi)有有效身份證件,指定銀行無(wú)法辦理繳費(fèi)手續(xù),建議收費(fèi)銀行能否以戶籍證明辦理收費(fèi)業(yè)務(wù)。

(二)只享受高齡生活補(bǔ)貼的人員在政府規(guī)定的前一年半時(shí)間內(nèi)允許有反悔期。如果在一年半內(nèi)想?yún)⒈5脑挘€允許其參保。

第7篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立,雙軌制的取消,各種養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移及養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法將面臨政策的連貫性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。如何將三種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有機(jī)地結(jié)合起來(lái),將是政府面臨急需解決的問(wèn)題。本人作為一名企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人,從自身角度及結(jié)合目前云南省養(yǎng)老保險(xiǎn)方面政策,談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、目前各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

2009年和2011年,我國(guó)先后啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保和城居保試點(diǎn),并于2014年實(shí)現(xiàn)了并軌,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(1)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

第一,個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。?。▍^(qū)、市)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次,最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額,并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

第二,集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第三,政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金;地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。

(2)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

第一,基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政或省財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以及州(市)、縣(市、區(qū))人民政府提高和加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第二,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

(3)領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

(1)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第一,單位繳費(fèi)。單位繳費(fèi)按工資總額的20%進(jìn)行繳納。

第二,個(gè)人繳費(fèi)。按職工本人上年度月平均工資的8%繳納,本人上年度月平均工資高于上年度全省在崗職工月平均工資300% 的,以上年度全省在崗職工月平均工資的300% 作為繳費(fèi)基數(shù);本人月平均工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60% 的,以上年度全省在崗職工月平均工資的60% 作為繳費(fèi)基數(shù)。

(2)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

第一,建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1% 指數(shù)化月平均工資 =〔(1×視同繳費(fèi)年限+建立個(gè)人賬戶第一年本人月繳費(fèi)工資÷建立個(gè)人賬戶上年度全省在崗職工月平均工資+建立個(gè)人賬戶第二年本人月繳費(fèi)工資÷建立個(gè)人賬戶第一年全省在崗職工月平均工資+....退休當(dāng)年本人月繳費(fèi)工資÷退休上年度全省在崗職工月平均工資)÷(累計(jì)繳費(fèi)年限)〕×本人退休時(shí)上一年度全省在崗職工有平均工資。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)

計(jì)發(fā)月數(shù):根據(jù)退休年齡不同,計(jì)發(fā)月數(shù)就不同,退休年齡越大的計(jì)發(fā)月數(shù)越小,退休年齡越小的計(jì)發(fā)月數(shù)越大。

第二,建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶前參加工作且具有視同繳費(fèi)年限的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給月過(guò)渡性養(yǎng)老金。

月過(guò)渡養(yǎng)老金 = 本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶前的視同繳費(fèi)年限×1.3%

3.事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

(1)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第一,單位繳費(fèi),一般不超過(guò)單位工資總額的20% 。

第二,個(gè)人繳費(fèi)。本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

(2)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法

事業(yè)單位參保政策實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

事業(yè)單位參保政策實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15 年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)?。ㄊ校┤嗣裾_定,并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。

事業(yè)單位參保政策實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15 年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

綜上所述,國(guó)家目前執(zhí)行的幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本一致,但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從繳費(fèi)到基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法都不一致,只有統(tǒng)一出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法,才能使養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步推進(jìn)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法存在的難點(diǎn)

1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策上不一致的問(wèn)題

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》中規(guī)定:參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員,達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的,可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年,可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí),按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

雖然文件對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)及待遇計(jì)發(fā)作出了規(guī)定,但由于兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不一致,給養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)辦法帶來(lái)困難。

(1)記入個(gè)人賬戶政策不一致

第一,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,并計(jì)算繳費(fèi)年限。

第二,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),只計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi),不計(jì)算繳費(fèi)年限。

(2)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法不一致

第一,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。

第二,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為中央財(cái)政或省財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以及州(市)、縣(市、區(qū))人民政府提高和加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí),除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶外還需轉(zhuǎn)移資金,目前已執(zhí)行順暢,沒(méi)大問(wèn)題,關(guān)鍵問(wèn)題是現(xiàn)在沒(méi)有并軌,沒(méi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法不是按此執(zhí)行,是按本人工資根據(jù)其工齡按比例計(jì)發(fā)。我國(guó)現(xiàn)在企業(yè)養(yǎng)老金的替代率為50%,而國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金的替代率為80%,導(dǎo)致參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員與不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本養(yǎng)老金相差太大,引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

三、使幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)和轉(zhuǎn)移的建議

1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接

(1)個(gè)人賬戶的計(jì)入方法

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一并計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶。

(2)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法

采取分段計(jì)算的辦法,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按其參加的年限分別計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第一,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法計(jì)算,即: 基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。

截止計(jì)算時(shí)間按個(gè)人轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間計(jì)算。由轉(zhuǎn)出社保機(jī)構(gòu)計(jì)算出結(jié)果后,在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),將計(jì)算出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶繳費(fèi)表提供給轉(zhuǎn)入的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),待達(dá)到退休條件時(shí)參與計(jì)算。

第二,轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按其政策進(jìn)行計(jì)算。

第三,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,按參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額及轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額之和除以139。

第四,達(dá)到退休條件時(shí)基本養(yǎng)老金=參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移及基本養(yǎng)老金的計(jì)算方法

第一,參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,只轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶繳費(fèi)金額,不計(jì)算繳費(fèi)年限。

第二,達(dá)到退休條件時(shí),按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策計(jì)發(fā)其基本養(yǎng)老金。

總之,目前國(guó)家已經(jīng)普及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)乃至事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。只有將各類養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)轉(zhuǎn)移理通暢,確保參保個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系得以正常接續(xù)和轉(zhuǎn)移,才能確保達(dá)到退休條件的參保人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,真正做到老有所養(yǎng),才能保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。

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圖1 貝親坊員工忠誠(chéng)度模型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

a1={b11,b12,b13,b14};a2={b21,b22,b23,b24};a3={b31,b32,b33,b34}。

(2)員工忠誠(chéng)度評(píng)價(jià)等級(jí)選擇

員工忠誠(chéng)度評(píng)價(jià)等級(jí)選擇了五級(jí)分類,即:高、較高、中、較低、低,則員工忠誠(chéng)度評(píng)價(jià)集V=(V1,V2,V3,V4,V5)。

2.確定指標(biāo)權(quán)重

在對(duì)貝親坊12位高管用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行調(diào)查,并對(duì)其意見(jiàn)采用了層次分析法進(jìn)行分析后,構(gòu)造出了判斷矩陣,確定出因子權(quán)重:

環(huán)境變量權(quán)重a1=(0.33,0.26,0.11,0.30)

工作組織因素的權(quán)重a2=(0.40,0.34,0.10,0.16)

非工作因素的權(quán)重a3=(0.2,0.24,0.16,0.4)

一級(jí)指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重為r=(0.71,0.18,0.11)

3.確定各子因素評(píng)價(jià)矩陣

評(píng)價(jià)矩陣就是隸屬度矩陣。通過(guò)對(duì)貝親坊的問(wèn)卷調(diào)查,分別對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的高、較高、中、較低、低五個(gè)狀態(tài)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià),計(jì)算出隸屬度矩陣為:

4.綜合評(píng)判

歸一化之后得:

計(jì)算綜合評(píng)價(jià)結(jié)果:

將向量歸一化后,得到了特征向量B。

求得:B=(0.26 0.41 0.26 0.11 0.01)

鑒于此結(jié)果中第二個(gè)值最大,就說(shuō)明貝親坊的員工忠誠(chéng)度屬于較高狀態(tài),但其員工忠誠(chéng)狀態(tài)尚有提升空間。

五、提升員工忠誠(chéng)度的建議和對(duì)策

李志(2006)等人認(rèn)為事業(yè)型員工的忠誠(chéng)度通過(guò)系統(tǒng)性的、有計(jì)劃的培養(yǎng)可以提升;新員工的忠誠(chéng)度可借助于情感管理、公平合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、科學(xué)的薪酬,營(yíng)造員工的工作安全感,更大的事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等手段提升。貝親坊類服務(wù)型企業(yè),可以從以下幾點(diǎn)做起。

1.將人文關(guān)懷融入到企業(yè)文化

企業(yè)文化具有導(dǎo)向、宣傳和凝聚人心等作用,利于提升員工忠誠(chéng)度。貝親坊自身不生產(chǎn)產(chǎn)品,主要為顧客提供適合的產(chǎn)品,是典型的服務(wù)型企業(yè)。在為顧客服務(wù)的過(guò)程中,銷售人員必須讓顧客感受到企業(yè)的“誠(chéng)心誠(chéng)意”,員工必須具備這種心態(tài),而非矯揉造作出的表現(xiàn)。企業(yè)必須塑造“誠(chéng)意、知足、助人”等文化,并將該文化傳遞給員工,員工才可能具有這種心態(tài),并將其傳遞給顧客。

2.制定合理的薪酬、福利政策

薪酬福利政策是影響員工忠誠(chéng)度的重要因素。高薪酬福利對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性,但其成本卻較高;低薪酬福利不具競(jìng)爭(zhēng)性,難以留住員工。恰當(dāng)?shù)男匠旮@邔?duì)企業(yè)至關(guān)重要:若企業(yè)在本行業(yè)是“領(lǐng)先者”,則制定較高的薪酬福利水平;若在行業(yè)內(nèi)處于較低水平,制定較低的薪酬福利水平即可;若居于中間位置,且沒(méi)有大的企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,則薪酬水平適中即可。

3.保證管理過(guò)程的公平性

管理過(guò)程的公平性主要體現(xiàn)在報(bào)酬、考核以及制度公平上。在執(zhí)行企業(yè)的政策和制度中,始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則,堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人。在執(zhí)行過(guò)程中,企業(yè)始終用一點(diǎn)衡量――“該事件可公開否?”若能公開,該事件基本保證了其公平、公正性。

4.追求卓越的人力資源管理工作

卓越的人力資源管理工作有助于提升員工忠誠(chéng)度。具有人力資源管理專業(yè)知識(shí)的人員通過(guò)專業(yè)素養(yǎng)能規(guī)范地執(zhí)行相關(guān)工作,能夠以較小成本獲得有利資源,并提升員工的忠誠(chéng)度,使企業(yè)和員工能夠得到雙贏的效果,這是非專業(yè)人員難以達(dá)到的,這是卓越人力資源管理工作的先前條件。如(1)員工招聘:“真實(shí)工作預(yù)覽”。不夸大企業(yè)優(yōu)點(diǎn)與事實(shí),減少潛在員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不合理、過(guò)高的期望;降低有離職傾向員工的錄用幾率;(2)員工培訓(xùn):除了將公司文化、行業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)模式、管理特色等內(nèi)容傳遞給新員工,還引導(dǎo)員工的思維模式、心智模式和行為方式,使其早日融入公司;合理分析在崗培訓(xùn)內(nèi)容及方式,提升員工技能水平;(3)員工離職:挽留有離職傾向的員工,并制定相應(yīng)措施防止連帶離職;對(duì)離職員工進(jìn)行深入的交流,探知其離職原因達(dá)到防微杜漸的效果;與辭職員工聯(lián)系,維護(hù)良好的關(guān)系。

5.采用關(guān)系型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,提高員工工作參與度

員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)很多時(shí)候源自于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的忠誠(chéng),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的忠誠(chéng)可能演變?yōu)閷?duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的忠誠(chéng)分為:認(rèn)同(對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有高度的認(rèn)同和尊敬)、追隨(對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有強(qiáng)烈的依附感,希望能與其共同工作)、努力(為了領(lǐng)導(dǎo),愿意付出相當(dāng)程度的努力)、奉獻(xiàn)(為領(lǐng)導(dǎo)愿意犧牲自己的利益)等四種情況,此類忠誠(chéng)的主要驅(qū)動(dòng)因素赫然就是公司領(lǐng)導(dǎo)者的力量!從這個(gè)意義上說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)者直接關(guān)系到員工隊(duì)伍的構(gòu)成以及員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。貝親坊類企業(yè),宜采用“關(guān)系型領(lǐng)導(dǎo)”風(fēng)格:領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常向下屬征詢意見(jiàn)和建議,鼓勵(lì)下屬參與決策,鼓勵(lì)集體決策和書面建議等。領(lǐng)導(dǎo)者要嘗試建立和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍、以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)士氣、改善員工之間的交流,以及建立員工間的信任。

流動(dòng)性變大的當(dāng)代,員工忠誠(chéng)度受到了管理者們和學(xué)者們的重視。操作性強(qiáng)、便于掌握的員工忠誠(chéng)度模型和方法,是學(xué)者們與企業(yè)在該領(lǐng)域中可以共同探討并繼續(xù)延伸的話題。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭庚峰.如何提高知識(shí)員工的忠誠(chéng)度[J].政策與管理,2002(12):34-36

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第8篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

一、基本情況

1.參保情況

2.收入支出情況

二、存在的問(wèn)題

1.保障水平很低,部分居民參保積極性不高

雖然政府投入大量資金和人力,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),但部分居民參保繳費(fèi)的積極性仍然不高。主要原因是,現(xiàn)行政策下的養(yǎng)老金并沒(méi)有同年齡、物價(jià)等因素掛鉤,加之與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,領(lǐng)取待遇偏低,不少年輕人認(rèn)為參?;貓?bào)低、年限長(zhǎng),存在迷茫心理,參保意愿不強(qiáng)?,F(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平主要取決于賬戶的積累,與參保期限和繳費(fèi)金額密切相關(guān)。從某種程度上講,類似于一種低保障、低繳費(fèi)水平的個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃。如按每年1500元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,繳滿15年,到齡后每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金222元。低水平的養(yǎng)老待遇讓參保人產(chǎn)生“逆向選擇”,部分適齡居民選擇不繳費(fèi),等到60周歲后直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時(shí),55元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)很低,只能算是老人們的一點(diǎn)零花錢,不能解決養(yǎng)老的基本問(wèn)題,且一直未作調(diào)整。與物價(jià)水平的不斷上漲相比,養(yǎng)老金事實(shí)上是在不斷地縮水,難以真正起到保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活的作用。

2.養(yǎng)老金個(gè)人賬戶基金存在貶值風(fēng)險(xiǎn)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶主要由個(gè)人繳費(fèi),集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助,地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼等組成。由于很多參保人未達(dá)到領(lǐng)取年齡,導(dǎo)致個(gè)人賬戶中的資金會(huì)閑置很長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)前政策規(guī)定個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能按一年期存款利率計(jì)息,不能用于投資運(yùn)營(yíng),在目前一年期存款利率低于通貨膨脹率的情況下,個(gè)人賬戶基金存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。

3.經(jīng)辦管理服務(wù)能力有待加強(qiáng)

一是基層平臺(tái)基礎(chǔ)薄弱。由于制度推進(jìn)快,參保人群迅速擴(kuò)大,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)人員不穩(wěn)定等矛盾顯得十分突出。經(jīng)費(fèi)短缺主要表現(xiàn)在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心財(cái)政只預(yù)算了人頭經(jīng)費(fèi),而沒(méi)有預(yù)算公業(yè)務(wù)費(fèi),從而形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心運(yùn)轉(zhuǎn)困難;村級(jí)協(xié)理員的經(jīng)費(fèi)財(cái)政沒(méi)有認(rèn)賬,從而嚴(yán)重影響了基層人員的工作積極性。二是協(xié)作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)存在局限性,部分老百姓支取養(yǎng)老金困難。特別是農(nóng)行村級(jí)轉(zhuǎn)賬電話支取養(yǎng)老金待遇運(yùn)行困難,足不出村支取養(yǎng)老金待遇在部分村成為空談。

三、對(duì)策建議

1.加大財(cái)政投入力度,鼓勵(lì)居民參保

一是應(yīng)建立政府財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制,為鼓勵(lì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)年齡在50歲以上的參保居民,可適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);二是應(yīng)建立與養(yǎng)老保障待遇調(diào)整相匹配的儲(chǔ)備基金,保證參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三是中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的支持力度,擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)居民繳費(fèi)參保的積極性。

2.提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,增強(qiáng)保障水平

一是針對(duì)參保對(duì)象待遇水平偏低,不能保障城鄉(xiāng)居民基本生活的現(xiàn)實(shí),建議實(shí)現(xiàn)靈活的繳費(fèi)模式,將繳費(fèi)水平與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均純收入水平掛鉤,如按當(dāng)?shù)鼐用袢司兪杖氲囊欢ū壤O(shè)置繳費(fèi)檔次,滿足參保居民繳費(fèi)需求和享受待遇需要。二是參照外地做法適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。如武漢市黃陂區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了具有吸引力的基礎(chǔ)養(yǎng)老發(fā)放辦法,對(duì)年滿60周歲的居民,在中央財(cái)政每人每月補(bǔ)貼55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,由市、區(qū)財(cái)政分別再補(bǔ)貼22.5元,將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。宜都市為調(diào)動(dòng)參保人員的積極性,將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為每人每月60元,比國(guó)家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高5元。三是要參照企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整辦法,建立正常的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制,將養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與人均GDP、物價(jià)水平、收入水平等指標(biāo)掛鉤,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平與其生活水平相適應(yīng)。

3.拓寬基金運(yùn)營(yíng)渠道,實(shí)現(xiàn)保值增值

針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資渠道單一、狹窄,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,建議在確保基金安全的前提下,拓寬城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)渠道,盡快出臺(tái)投資運(yùn)營(yíng)的辦法,如使用基金購(gòu)買國(guó)債,或比照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶資金,統(tǒng)一委托全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。

第9篇:對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民 社會(huì)養(yǎng)老保障 統(tǒng)籌發(fā)展 問(wèn)題 建議

1問(wèn)題的提出

2011年國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新城保”)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最后一個(gè)“缺項(xiàng)”得以解決,這標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋的制度體系最終形成。

隨著“新農(nóng)?!痹圏c(diǎn)工作的不斷深化,“新農(nóng)?!敝贫仍诰唧w實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題開始凸顯,諸如:制度缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性、基金投資渠道不暢、保值增值難度大、保障水平過(guò)低等。在“新農(nóng)?!痹圏c(diǎn)工作呈現(xiàn)出的問(wèn)題尚未從根本上得到解決的情況下,開始試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并謀求城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌發(fā)展則可能會(huì)使上述問(wèn)題的解決更加迫切。

當(dāng)前,在很多省市,城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者分別實(shí)施,或者簡(jiǎn)單地將二者合并實(shí)施,這樣做既不能有效解決兩種制度各自實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,更不能從根本上提高社會(huì)的整體福利水平,尤其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的同步提升。如何有效解決“新農(nóng)?!痹圏c(diǎn)工作已經(jīng)呈現(xiàn)出的和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)及二者統(tǒng)籌發(fā)展中將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題,是當(dāng)前擺在政府面前十分重大的課題攻關(guān)。

2“新農(nóng)?!痹圏c(diǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

“新農(nóng)?!痹圏c(diǎn)吸納和借鑒了“舊農(nóng)保”及“地方新農(nóng)?!敝贫鹊膬?yōu)點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該說(shuō)“新農(nóng)?!痹谝欢ǔ潭壬暇哂斜kU(xiǎn)和福利的雙重特征,能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參保積極性。但是從制度的科學(xué)性、完善程度和試點(diǎn)效果看,各地區(qū)“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:

一是制度設(shè)計(jì)不完善。這主要體現(xiàn)在:試點(diǎn)制度總體上無(wú)法律保障,缺乏穩(wěn)定性,百姓存在觀望政策變動(dòng)心理;各地方試點(diǎn)制度嚴(yán)重雷同,未體現(xiàn)“試點(diǎn)”制度的特點(diǎn),更像是簡(jiǎn)單地片面追求擴(kuò)大覆蓋面和提高參保率;參保政策中的“捆綁式條款”被個(gè)別地方政府當(dāng)做強(qiáng)制性政策執(zhí)行,使得新農(nóng)保受歡迎的程度下降;全國(guó)層面的制度銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制缺失,如城鄉(xiāng)間不同社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間銜接政策不明朗,新、老農(nóng)保及與其它社會(huì)保險(xiǎn)之間缺少銜接政策。

二是管理體制不完善。這主要體現(xiàn)在:機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,缺乏專業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真;信息化水平有待提高;資金的管理與運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新,保值增值難。

三是政府責(zé)任缺位。這主要體現(xiàn)在:部分政府職能部門政策理解不到位,把引導(dǎo)群眾積極參保當(dāng)做政績(jī)工作抓,偏離了中央試點(diǎn)的初衷;政策宣傳不到位。一些地區(qū)對(duì)政策宣傳工作不重視,宣傳形式單一,部分參保群眾對(duì)政策了解不夠,甚至將養(yǎng)老保險(xiǎn)與大街上拉保險(xiǎn)的混為一談,降低了參保積極性;養(yǎng)老資金監(jiān)管缺位,參保戶對(duì)政府資金監(jiān)管能力存疑。

3“新城?!痹圏c(diǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

   “新農(nóng)?!迸c“新城?!贬槍?duì)的對(duì)象主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民不同的群體,兩個(gè)群體的差異和不同訴求,就使得“老問(wèn)題”仍然存在的局面下,“新問(wèn)題”又開始凸顯出來(lái),“新問(wèn)題”主要表現(xiàn)在:基礎(chǔ)信息采集難度大;養(yǎng)老待遇偏低,使得參保政策缺乏吸引力,對(duì)參保抱猶豫和觀望態(tài)度,參保積極性不高;不同年齡段參保對(duì)象對(duì)政策訴求差異較大;信息聯(lián)查機(jī)制不健全,身份甄別存在困難;險(xiǎn)種銜接不暢,保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難度大。

4統(tǒng)籌發(fā)展可能面臨的困境

一是外部運(yùn)行環(huán)境不配套,主要表現(xiàn)為:戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離,財(cái)稅體制不利于地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼增長(zhǎng),金融機(jī)制不利于養(yǎng)老保障多樣化等。

二是現(xiàn)有政策設(shè)計(jì)存在“制度空白”,主要表現(xiàn)為:激勵(lì)性政策的缺失,無(wú)法充分調(diào)動(dòng)參保人員積極性;制度銜接機(jī)制的缺失,使得統(tǒng)籌無(wú)從談起;財(cái)政補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制的缺失,將使地方政府財(cái)政壓力逐年增大;資金籌集保障機(jī)制的缺失,無(wú)法保障養(yǎng)老資金來(lái)源的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

三是管理體制混亂,主要表現(xiàn)為:地方保護(hù)主義嚴(yán)重,跨區(qū)域協(xié)調(diào)困難;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)臨時(shí)設(shè)置,工作效率低下;管理方式遵循經(jīng)驗(yàn),水平參差不齊;日常管理沿用舊模式,基礎(chǔ)信息失真;資金管理與運(yùn)營(yíng)水平低,保值增值難。

5政策建議

第一、實(shí)施配套政策改革,努力營(yíng)造良好運(yùn)行環(huán)境。有效保障在二者統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老的統(tǒng)籌,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)養(yǎng)老保障統(tǒng)。這些配套政策改革主要包括戶籍制度改革、財(cái)稅體制改革、金融機(jī)制改革等。

第二,繼續(xù)完善制度。結(jié)合各地在試點(diǎn)和實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,著重完善以下幾方面:一是按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的總體要求,制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序。二是制定激勵(lì)性政策,主要用于鼓勵(lì)民間社會(huì)團(tuán)體和民間資本積極參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資運(yùn)營(yíng)和調(diào)動(dòng)參保人員的積極性;三是制定并細(xì)化現(xiàn)有政策間的銜接機(jī)制,尤其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)民工進(jìn)城等政策制度的配套銜接。

第三、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,目前在法律依據(jù)方面僅有《社會(huì)保險(xiǎn)法》,地方性法規(guī)存在“空白”。在下一步的工作中,應(yīng)根據(jù)制度完善情況,適時(shí)的出臺(tái)法規(guī),以增強(qiáng)制度的穩(wěn)定性,同時(shí)也能解決目前很多參保對(duì)象的觀望問(wèn)題,提高參保積極性。

第四、深化城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障管理體制改革,改變目前管理體制中存在的混亂局面。通過(guò)改革,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系的地區(qū)協(xié)調(diào)同步化,機(jī)構(gòu)設(shè)置常態(tài)化,管理方式制度化,日常管理信息化,資金運(yùn)營(yíng)多樣化。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求。然而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌不僅要符合社會(huì)保障制度發(fā)展規(guī)律,形成長(zhǎng)效機(jī)制,更要符合國(guó)家的整體利益和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]夏梁省,藺巖.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的問(wèn)題探索與對(duì)策研究[J].北方經(jīng)濟(jì), 2007 (13)

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