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【關鍵詞】城市管線;規(guī)劃建設管理建議
1. 前言
1.1 隨著我國城市建設的快速發(fā)展,城市道路中的管(線)網絡也變得日益大直徑化、分類化、交叉化、多元化。在這發(fā)展的大好形勢下,也不時地發(fā)生一些由于管(線)道管理不善、職責不明的情況,給人們造成傷害,媒體中也不時地看到一些管道吃人的慘劇。
1.2 城市中的管道、管線目前有十種以上,這些管道(線)有的分布道路路面以下、綠化帶中,管線擁有者各自為戰(zhàn),所以城市道路建設、開挖、修復、再挖的現象相當嚴重。有的道路在一年中就會重復多次這樣的現象,這些現象不但給道路增加補丁,更大的是浪費國家的財力、物力,影響人們的出行和交通、生命安全。因此有必要引起相關部門的重視。
2. 城市道路與管(線)網
2.1 目前的城市道路在20~60M之間,道路一般分機動車道,非機動車行道和人行道,有的還附有綠化分隔帶。道路下埋管直徑也由以前的小管徑增大到目前的2M大管徑,而且各種管(線)縱橫交叉遍布,占有道路路面中相當的部分。
2.2 在道路中間、兩側通常埋設給水管、污水管、雨水管、路燈電線管、燃氣管、電信電纜管、廣電線管、公安監(jiān)控電纜線管等等。這些管線的頒布給現代城市提供了交通、便捷、安全保障,也是城市發(fā)展、人們生活不可缺少部分。城市道路中的管(線)建設應該按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》的要求進行平面和高程的設計與布置。
2.3 城市管線是現代化城市不可缺少的重要基礎設施,是城市經濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎工程。
2.4 城市道路管(線)的現狀。
2.4.1 城市道路的投資、建設系政府投資建設的工程項目,規(guī)劃與建設是根據不同時期的發(fā)展規(guī)劃要求,每個城市建設都有近期、中長期規(guī)劃與建設目標。工城市道路與管(線)網規(guī)劃建設中,往往設計部門只考慮到政府投資部分管(線)網的規(guī)劃與建設,一般不會考慮到經營性管(線)網單位的需要。但是在現實運行中,公益道路、管(線)網中會有很多經營性公益部門,他們同樣需要在這一區(qū)域進行建設、發(fā)展。從而導致目前城市道路剛建好就被開挖、修復、再開挖、再修復的現象,更有單位甚至只挖不填、不修或不按照要求修復。使得一條新建道路補頂蓋面、窨井蓋被偷、被損,危及安全、危及生命。。
2.4.2 隨著社會、經濟的發(fā)展,還會有更多的新的管線增加,老城管道的改造需要更換或擴大、改造原有的地下管線。就目前城市道的現狀是今天城市道路主管部門剛修好的路,明天某個部門進行地下管道改造、修建進行開挖;再過幾天又有另一個部門進行管(線)路更換、改選,進行再開挖;除管路的應急搶修外,道路是挖了補補了又挖,重復不斷,更有的單位甚至是只挖不補造成行人、車輛的傷亡(毀損)慘劇。
2.4.3 有的施工隊伍在修理本部門的管(線)時,只管自己的利益,工作疏忽,作業(yè)后造成其他管線的損壞。
3. 城市道路管(線)網建設管理的思考
3.1 道路是城市的對外窗口、動脈,管(線)網是城市運行、發(fā)展的保障體系。一個現代化的城市是一個多功能、全方位的綜合體系。城市道路、管(線)系統(tǒng)又是數個組織體中的神經樞紐系統(tǒng),所以為了社會發(fā)展、運行和人們的安居、樂業(yè)、安全,城市所在的政府應當給以高度的重視。
3.2 城市道路的規(guī)劃、建設、設計僅僅是發(fā)展建設的基礎和前提條件。更重要的是規(guī)范建設、管理、施工、維修、驗收程序和制度。
3.3 根據《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》C11350289-98的有關規(guī)定。道路中的管線有平面位置的設置和高程設置要求,任何一個配合工程的疏忽和遺漏都將造成工程的二次或多次施工。城市道路、管(線)網的管理,應當設置地下管線統(tǒng)一管理審批部門。
3.3.1 該部門應具有綜合管理、審批城市道路地下管(線)的職責,負責建設前道路地下管(線)的規(guī)劃、設計、論證、審批。規(guī)定除緊急搶修外,新建成的城市道路在一定時間內不得進行開挖施工;完成施工后按相應規(guī)范進行驗收,驗收時該部門應當由人員參與。
3.3.2 由該部門收集、管理本城市道路地下管(線)網絡資料,做到科學管理和正確地處理錯綜復雜的地下管(線)網絡,保證各管(線)網的正常運行,發(fā)揮其投資效益、社會效益。
3.3.3 新建城市道路的地下管(線)網,做到與道路建設同步進行,并一次完成地下管(線)網建設施工,對于可合并和管(線)或間距較小又影響不大的管線,規(guī)劃設計時可合并使用并作適當預留。對預留部分工程投資可時先由政府投資主體填付,在以后經營使用者需要使用時作有償成本回收。
3.3.4 對已建成道路管(線)的管理。現在的城市管(線)網按照誰建設、誰使用、誰負責的原則進行管理,保證管道蓋板設施的完整、安全,并依法對造成的損失承擔相應的民事、刑事責任;在城市已建成道路下需要增設地下管(線)時,應有計劃有步驟地實施,不能誰想挖就挖,宜以至少半年或一年內允許一次增加開挖(除緊急搶修外),實施前應進行公告,告之有關需要增加的部門,盡可能使得在最近需要增加的其它單位或部門一次性進行增加。
3.4 現代化的城市道路的建設,從規(guī)劃、設計、施工可以按照不同的規(guī)劃要求一次到位,但由于道路下各種管線投資主體的多元化,導致一些配套工程的使用功能不能一次完成施工。如果有某一個單位暫時支付不出該項道路中管(線)所需的投資費用或暫不作投資時,則整個工程將被推遲;又如果某個部門的主要領導想把自己的工程發(fā)包給與本人或本單位有關的單位施工,而政府部門的協(xié)調又不能時,也將使該項目推遲或漏項。所以城市道路管(線)的建設是全社會的、公益性的建設工程,有關單位和部門應當積極配合,做到局部利益服從整體利益。城市地下管(線)建設必須有一個地方性的立法,可以通過法律手段做到一盤棋。
4. 結束語
(1)城市是一個工業(yè)和人口,能流和物流高度密集的人工生態(tài)區(qū)。系統(tǒng)的物流中,工業(yè)三廢、人類消費污染日益增加,給排水、通信、電力等現代化傳遞、輸送和處理是不可忽視的問題。城市道路設施不僅是維護城市生態(tài)物質代謝功能的重要前提,也是保護城市發(fā)展和居民生活環(huán)境的重要基礎措施。
(2)城市道路、管(線)網建設關系千家萬戶、各個部門,更關系到交通安全和人命。只能做到有法可依,依法辦事,才能避免發(fā)生平繁開挖、設施安全,才能保障城市的正常運行,城市道路、管(線)的暢通。
一、超重的概念
對于超重的概念,目前有兩種觀點。一種觀點認為,超重即為超載,只要超過行駛證核定載質量數額即為超重。另一種觀點認為,超重應為超過城市道路橋梁限制通行的重量,或超過城市道路橋梁設計承載能力所要求的標準。
對這兩種觀點,在目前尚沒有關于“超重”一詞的司法解釋的情況下,筆者贊成第二種觀點。因為,查處超重車輛的目的是為了更好地保護城市道路橋梁,確保道路橋梁不受損壞,而超過城市道路橋梁限制通行重量或設計承載能力的車輛上路行駛,對城市道路橋梁的損壞極大。因此,從保護城市道路橋梁的角度去認定超重的概念,是比較適當的。
二、超重車輛對城市道路橋梁的損害
隨著城市房地產開發(fā)等城市基礎設施建設力度的加大,大型運輸車輛不斷增多,超重車輛違章上路也日漸增多。特別是一些大型運輸車、渣土車等超重超限車輛,受經濟利益驅動,為了自己通行方便,無視相關法律法規(guī)的規(guī)定,利用夜間執(zhí)法空隙在城市道路橋梁上違規(guī)通行。而超重大型車在道路橋梁上通過,不僅大大縮短道路橋梁的壽命,而且會增加橋梁突然倒塌的可能性。
2009年7月24日,天津市開展治理超限超載行動。截至9月2日,天津市治超指揮部共攔檢車輛192449輛次、超限車輛達19422輛次、教育勸返16940輛次、卸載551輛次、交警處罰542輛次、投入治超人員23516人次。據統(tǒng)計,天津市因車輛超限超載造成的道路橋梁維修,2003年至2007年累計投入7.2億元之多,其中僅橋梁維修一項直接經濟損失就達3.2億元。
三、超重車輛管理的法律依據
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十五條、第九十二條以及《城市道路管理條例》第二十七條等已明確規(guī)定,超限車輛屬于公安機關交通管理部門即交警管理查處。超重車輛在城市道路橋梁上行駛,既屬于市政工程行政主管部門管理,又屬于交警部門管理。由于執(zhí)法權原因,違反《城市道路管理條例》的行為一般都是由城市管理行政執(zhí)法部門負責查處。
四、超重車輛管理現狀及對策
說到超重車輛管理,人們首先想到的是公路,城市道路橋梁并未引起人們的充分重視。城市道路方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的不健全,在一定程度上也制約了對超重車輛的查處。另外,因限載標準且缺少統(tǒng)一的規(guī)范,城市道路橋梁上很少有設置限制質量的標志牌,給查處帶來一定困難。因此,一些地方在超重車輛行駛城市道路橋梁方面的管理上幾乎是空白,即使有,查處力度也不是很大。筆者建議,應從如下兩方面加強城市道路橋梁上超重車輛的管理:
1.規(guī)范限載標準
城市道路橋梁設計規(guī)范中僅包含設計荷載,并沒有規(guī)定限載標準,同樣汽-20的新建橋梁,有標限載20噸的還有標限載30噸的,又如城市主干路橋梁設計荷載為城-A級,該限載多少噸呢?誰也說不清,有的標30噸、有的標40噸,很不規(guī)范。
城市道路橋梁限載標準問題,已經受到有關部門的重視。上海市市政管理處在調查和分析的基礎上,經過荷載模型復核計算,制定了《上海城市橋梁限載標準》(SZ-C-E02-2007),為合理規(guī)范地設置限載牌提供了依據,也填補了我國在城市橋梁限載技術規(guī)程方面的空白。不同荷載對應的限載值見下表:
2.部門重視,聯(lián)合執(zhí)法
城市道路橋梁相關管理部門重建設、輕管養(yǎng)的錯誤認識一時難以改變,再加上超重車輛的管理涉及交警、城市執(zhí)法、市政等多個部門,在沒有綜合執(zhí)法授權的前提下,各部門只能各司其職、各執(zhí)其法,很難進行有效管理,建議成立聯(lián)合治理超限管理機構,對超重車輛進行查處。
五、結束語
《預案》適用于*市規(guī)劃區(qū)內城市道路安全保障,城市道路、橋梁、城下管網的破壞性事故等。
本《預案》所稱的城市道路是指城市供車輛、行人通行的具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施,城市道路保障是指滿足城市道路的正常安全運行,破壞事故是指違反《城市道路管理條例》使社會經濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
預警等級,根據城市道路的破壞及經濟損失,社會影響程度,可分為三個預警等級:可用色彩來劃分,
三級預警:一般或較大城市道路損壞與破壞性事故,掛紅色氣球,紅色通告。
二級預警:重大城市道路損壞與破壞性事故,掛黃色氣球,黃色通告。
一級預警:特大城市道路損壞與破壞性事故,掛黑色氣球,黑色通告。
組織體系,根據城市道路的損失與破壞程度建立相應的組織體系,
三級預警的組織體系
成立以市政處處長為指揮,副處長為副指揮,各職能科室負責人為成員的應急處理指揮部。
二級預警的組織體系
成立以建設局分管副局長為指揮,市政處長為副指揮,建設局城建科、質監(jiān)站、監(jiān)察支隊為成員單位的應急處理指揮部,負責事故現場的搶險、疏散、鑒定、警戒等工作。
一級預警的組織體系
成立以建設局局長為指揮,分管副局長為副指揮,市政處、城建科、質監(jiān)站、監(jiān)察隊、聯(lián)動110、消防隊、水、電、氣視訊等管線單位為成員單位的應急處理指揮部。
在《預案》設立“*市處置城市道路損壞及破壞突發(fā)性事件應急指揮部”,指揮部下設應急調查組、專家參謀組、情報聯(lián)絡組、搶險小組、監(jiān)測組及后勤保障組。
應急調查組:負責對城市道路損壞及破壞事故進行現場調查,分析認定,明確事故性質和危害程度,提出預警的建議,并及時上報城市道路損壞及破壞情況,該小組由市政處辦公室負責。
專家參謀組:負責對城市道路、橋梁損壞及破壞情況的技術分析、儲備,指揮現場搶險隊員工作,該小組由市政處、質監(jiān)站、城市道路、橋梁的設計方、建設方、市政設施保障的專家、顧問等。
情報聯(lián)絡小組:保障通訊暢通,及時通報城市道路、橋梁損壞及破壞情況有關信息;建立24小時值班制度向社會公布值班電話,聯(lián)絡、通報有關單位;凡屬重大損失破壞事故,立即向市政應急處理指揮部報告,由市政管理科負責。
搶險小組:在專家參謀組的指導下,督促企業(yè)采取果斷措施,盡快恢復損壞及破壞的城市道路,對不能及時恢復的,采取好現場保護,并通知市應急處理指揮部改用城市道路行駛,由維護所負責。
防護重點區(qū)域
城市道路沉陷、錯臺、損壞。
城市橋梁監(jiān)測、檢查。
城市地下管網、水、電、氣、視、迅網的檢查、監(jiān)察、定期對防水管道排放沼氣。
工作程序:
關鍵詞:城市道路 橫斷面 設計問題 解決方法
隨著我國城市進程的發(fā)展,城鎮(zhèn)人口密度越來越大,車輛也越來越多,這直接給城市交通帶來了巨大的壓力,城市擁堵現象嚴重,交通事故時有發(fā)生,交通安全很難得到保證。因此,如何規(guī)劃城市道路才能保證城市交通的安全、通暢,就成為了當前相關交通部門與城市規(guī)劃部門共同面對的主要難題。而在城市的道路規(guī)劃中,橫斷面的設計是否合理,在很大程度上影響著交通的安全與通暢,據交通部門統(tǒng)計顯示,城市交通事故的發(fā)生地大部分都是在橫斷面或橫斷面附近發(fā)生,這也再次提醒了有關部門在道路規(guī)劃設計時需要格外重視橫斷面的合理與安全。筆者在對當前我國的城市道路橫斷面的規(guī)劃設計現狀進行了研究與分析,指出了其存在的問題,并提出對策建議,希望能夠為城市道路規(guī)劃管理工作的開展提供一些參考。
1、道路橫斷面規(guī)劃設計現狀及問題
一般來講,道路的橫斷面主要是以車行道、人行道以及分隔帶的形式互相組合而形成的。在規(guī)劃設計中應充分考慮到實際交通的需求,并結合具體的道路周邊環(huán)境與城市特色等因素,綜合分析,制定出安全、美觀、合理的橫斷面設計。但就目前我國現有的城市道路橫斷面設計中,仍存在著諸多的問題與缺陷,嚴重影響了城市交通的安全穩(wěn)定,也給居民的出行帶來很大不便。其中存在的主要問題大體來講,有以下幾點:
1.1 道路橫斷面規(guī)劃設計忽視對道路功能的考慮,道路安全性較差
為適應機動車迅猛增長需要,帶動舊城改造與新區(qū)開發(fā),我國大城市雙向6~8條機動車車道的主干路愈建愈多。因建設分隔帶及行人過街安全島需占用寶貴的車行道資源,并且有可能“影響氣派”,而往往遭到忽視。此外,我國城市道路大多未設置行人過街專用信號燈,盡管在行人斑馬線前方的機動車道上設置了汽車讓行人的菱形警告標線,但行人仍需根據車流狀況判斷能否安全過街,由于道路雙向車流到達不均勻以及車行道較寬,許多行人、自行車橫在機動車道上等待過街,這不僅影響干路多個車道的通行能力,而且造成極大的交通隱患。
1.2 道路橫斷面寬度分配難以適應遠近期過渡
我國不少城市在道路規(guī)劃建設時,往往僅研究路幅寬度,并未深入研究快慢車道的合理分配以及斷面形式的遠近期結合。如快慢車道總寬為17~20m的現狀干路,若機動車道分配為雙向4車道,則非機動車道密度不能滿通需求;若機動車道分配為雙向2車道,又存在非機動車道較寬的斷面浪費。又如快慢車道總寬為12m或快車道為10m的現狀干路,改造為機動車雙向4車道時,車道偏窄,人行道或分隔帶上行道樹面臨著被砍掉危險,使城市道路建設陷入保護城市特色與解決交通問題的兩難抉擇。
1.3 機動車車道偏寬,道路建設存在著資源與資金浪費
目前就我國的城市道路橫斷面規(guī)劃設計的發(fā)展來看,很多設計人員只注重了加寬機動車車道以緩解車輛增多帶來的交通壓力,而忽視了對橫斷面的優(yōu)化規(guī)劃設計,并不能真正的解決道路擁堵的問題,且占用了更多的土地,浪費了資源能源,也使得大量的資金投入不能收到應有的效果。
1.4 干路機動車車道條數標準不合理,道路拓寬改造造成城市特色的嚴重破壞
拓寬道路增加機動車道條數是解決城市交通堵塞的重要手段,但隨著道路兩側用地新一輪開發(fā)的完成,往往誘發(fā)更多的城市交通,這就使城市道路規(guī)劃建設陷入“面多加水,水多加面”的惡性循環(huán),導致城市道路拓寬改造永遠趕不上機動車發(fā)展需要。且隨著干路的每一次拓寬改造,我國的城市特色、城市風貌卻在遭受建設性破壞,這不僅違背廣大人民的情感和意愿,而且不能很好地解決交通問題。
2、優(yōu)化城市道路橫斷面規(guī)劃設計的建議
為了緩解城市交通壓力,保證市民的出行安全,必須要對交通道路的規(guī)劃設計進行優(yōu)化,尤其是針對當前橫斷面規(guī)劃設計現狀中存在的問題,更應該加大改革力度,不斷優(yōu)化設計方案,切實保證橫斷面起到分流作用,減少路口的擁堵混亂現象。筆者以為,可以采取以下幾方面的措施來優(yōu)化城市道路橫斷面的規(guī)劃設計:
2.1 注重道路功能設計,提高城市道路的宜人氛圍
城市道路橫斷面分配必須體現不同類別交通在不同類別道路上的優(yōu)先級差異,從快速路到支路,行人、自行車優(yōu)先級應越來越高,但小汽車等機動車優(yōu)先級需愈來愈低。地面常規(guī)公交在各類道路上都應體現一定的優(yōu)先性,提高公共交通可達性,方便居民出行。為實現各類道路預期設計功能,為體現不同類別交通流的優(yōu)先級差異,建議道路非機動車道、人行道寬度設計需打破傳統(tǒng),其規(guī)劃設計寬度宜隨著道路等級的提高而適度變窄。
2.2 合理確定機動車車道寬度,節(jié)約道路用地資源,降低工程造價
對于普通地面道路,建議路緣帶寬度統(tǒng)一采用25cm,但路側帶、分隔帶上的障礙物(如行道樹、桿線等)設置必須滿足車輛行駛的凈空要求,不能引發(fā)司機心理負擔,降低道路通行能力。大力發(fā)展公共交通是我國城市解決交通問題的必由之路,干路可能由于公交線路重復系數高,出現多輛公交車并排行駛的情況,雙向4車道干路的機動車車道平均寬度宜為3.5m,雙向6~8車道干路的機動車車道平均寬度宜為3.3m(承擔繁重過境交通的城市出入口道路除外)。干路車道縮窄后節(jié)約的資源若設置為分隔帶,不僅可提高道路綠地率,改善城市景觀,提高車輛運行車速,而且可方便行人、自行車過街安全島的設置。
2.3 考慮遠近期結合,合理確定非機動車道及車行道寬度,保護城市特色
隨著我國城市居民出行由自行車向公交、小汽車的轉變,以及平行于干路的貫通性分流支路的建成,我國城市干路系統(tǒng)凈化為“機動車專用路”的時機將逐步成熟。為使現狀的非機動車道資源能夠適應將來的車道功能轉變,采用分隔帶形式的三幅路、四幅路道路橫斷面非機動車道路面寬度宜為6m或4m。對于通過鐵欄桿或水泥墩臨時隔離的三塊板雙向4車道干路,考慮將來轉變?yōu)闄C動車專用路后行人過街安全島和中央分隔帶的設置以及并不希望把大量自行車引到新建干路,建議道路近期建設橫斷面的非機動車道寬度為3.5m,車行道總寬為23m;對于雙向6車道干路,建議道路近期建設橫斷面的非機動車道寬度為1.5m、車行道總寬為25m。
【關鍵詞】城市;道路規(guī)劃;現狀;對策
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前言:
近幾年,城市道路規(guī)劃不僅僅注重解決人們交通的問題,在環(huán)境以及考慮考慮道路規(guī)劃對于城市發(fā)展的整體布局,以及長遠的問題都更加注意,城市道路的規(guī)劃是一項既復雜又具體的工程,涉及到的問題多種多樣。
二、城市道路規(guī)劃設計的現狀
1、城市的道路規(guī)劃隨意性
道路的規(guī)劃在建設中的地位很重要,城市建設依附與道路的規(guī)劃。所有的城市建設例如,城市的廣場,社區(qū)街道,旅游景觀等等的建設都應列入到城市道路規(guī)劃的行列中。而在目前的城市建設中,很難看到完整的道路規(guī)劃,通常表現的很隨意,這將影響到城市的道路規(guī)劃設計合理性的問題。
2、城市的道路規(guī)劃缺乏權威性和嚴肅性
城市的道路規(guī)劃作為城市的重要一部分,其中重要性可想而知,所有城市的道路規(guī)劃權威性和嚴肅性應突出地表現出來。一旦城市的整體道路規(guī)劃確定下來,不能因為人為的因素的改變而改變。但目前的城市道路規(guī)劃中存在這樣的現象,即換屆、換領導,道路規(guī)劃馬上就變,僅僅以個人的意志為轉移,沒有考慮到道路規(guī)
劃的權威性和嚴肅性,導致消耗了大量的城市的資源,影響城市的發(fā)展速度和質量。
3、城市的道路規(guī)劃中沒有體現出“以民為本”的原則
從道路規(guī)劃過程看,人們群眾參與的程度是不夠的。其次,在道路規(guī)劃過程中,領導們總是以自己的意志進行判斷好壞是非,使道路規(guī)劃的獨立性和公開性被打破,人們的需要得不到反應。最后,城市的道路規(guī)劃的約束力不強,降低了人們對道路規(guī)劃的信任和關注。
4、道路規(guī)劃中有一系列不良的影響
(1)、在城市的道路規(guī)劃中,完全忽視了對文化的保護意識。一個城市的發(fā)展壯大,需要有一個長期的歷史過程,伴隨長期的歷史過程必然會有大量的文化遺產遺留下來。在城市的道路規(guī)劃的過程中,那些有深厚文化的底蘊的文物古跡,名勝風景,文化遺產已經遭到嚴重的損壞;
(2)、在城市的道路規(guī)劃中,生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在城市建設規(guī)劃一方面帶來了社會經濟的發(fā)展和煥然一新的城市面貌,另一方面卻對城市的生態(tài)環(huán)境產生強烈的沖擊。
(3)、在城市的道路規(guī)劃中,完全是追求速度忽視質量。有些城市完全是為了早日完成任務,早出功績,僅僅是追求城市的道路建設速度,完全忽視質量的問題,造成了人力、物力、財力的嚴重損失。
三、解決城市道路規(guī)劃問題的道路的對策和建議
1.加強道路交通基礎設施建設,提高交通供給質量。
在城市建設中要將交通管理設施建設納入城市建設規(guī)劃,公安交通管理部門要積極主動地向規(guī)劃等部門提出合理化建議及具體的標準和要求,形成和完善城市規(guī)劃、建設、管理三位一體綜合協(xié)調機制,實現城市道路基礎設施和交通管理設施建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”,切實改變城市道路建管脫節(jié)
的局面。同時,按照實施“暢通工程”的標準要求,進一步加大道路交通基礎設施建設力度。
2.加強調查研究,制定道路交通管理規(guī)劃,科學實施交通組織。
公安交通管理部門要適應城區(qū)道路交通運行格局發(fā)生的變化,跳出舊城區(qū)的傳統(tǒng)概念和框架,以發(fā)展的眼光將市中心區(qū)域版圖邊緣放大,先期介入城市建設與規(guī)劃。
(1)、從行政和技術管理的角度入手,以現有的路網和道路條件為前提,以現有的交通流量、流向為依據,科學合理地處理好道路、交通流和交通管理者之間的關系,提出城市道路交通發(fā)展政策和交通管理的近期、中長期建議,明確交通管理發(fā)展方向。
(2)、重視大型建設項目的交通影響評價。要把實施“暢通工程”
評價指標納入城市建設項目評估體系,在城市建成區(qū)內進行大型項目開發(fā)建設時,按照有關規(guī)定確定分析范圍、分析交通現狀、預測交通流量、評價交通影響、制定改進措施,以保證建設不影響對周邊交通服務水平,避免土地超強開發(fā)。
(3)、及時掌握并合理控制車輛流量和流向,在交通組織中實施外控內限,有序分流疏導車輛:在市中心區(qū)外,調整管控區(qū)域,擴大禁行范圍,對過境車輛和外地大貨車、本地大貨車和外地小貨車、本地小貨車按不同車型進行區(qū)域控制;在市中心區(qū)內,合理控制,分流疏導,增加禁行、單行、禁左拐等限制措施,加強市中心區(qū)的道路交通管理。
3.建設符合城市道路實際的公安交通指揮系統(tǒng)。
交通指揮系統(tǒng)由交通信號自適應控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信號傳輸系統(tǒng)、違章記錄系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、“黑名單”自動識別系統(tǒng)、GPS 系統(tǒng)等組成。交通指揮系統(tǒng)對管轄區(qū)內的交通狀況、交通違法實施監(jiān)控報警,可以有效地組織調度交通流,提高管轄區(qū)內的行車速度,減少停車次數和停留時間,縮短平均行程時間,緩解交通堵塞狀況。及時接收、受理報警電話和緊急電話,合理調度管轄區(qū)域內的警力以及緊急求援、路障清理力量,快速處理交通事故和意外交通事件。自動采集、分析、處理、管理區(qū)域內的主要交通信息,合理地分配使用信息資源。記錄和存儲歷史交通數據信息,為事故逃逸查證、交通規(guī)劃和組織管理提供有效的參考依據。建議:通過分期、分批,有計劃、有步驟地開展我市的智能交通系統(tǒng)建設,逐步實現交通管理手段網絡化、信息化、智能化。加強城市交通管理,緩解城市交通擁堵,保證人民群眾方便出行、平安出行,是貫徹落實黨的十精神,改善民生、改善環(huán)境,推動平安和諧建設的具體舉措,是廣大人民群眾的共同心愿和熱切期盼。城市道路發(fā)展要遵循“規(guī)劃先導、
科學組織、科技支撐、科學管理”的工作思路,積極會同建設、規(guī)劃等部門,加強交通規(guī)劃研究,加大科技投入,深入實施城市暢通工程,不斷提升城市交通管理科學水平,為促進城市經濟和各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個有序、安全、暢通的交通環(huán)境。
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建設系統(tǒng)落實《道路交通安全法》情況匯報
各位領導:首先,感謝各位領導在百忙之中,冒著酷暑到我局來視察。近幾年在各級領導的關心和支持下,尤其是在在座的各位人大領導的指導和幫助下,我們緊緊圍繞城市建設工作的目標和任務,卓有成效地進行城市建設,特別是在城市道路等基礎設施建設方面,加大了投入,精心設計、精心施工,建成了一大批城市基礎設施,提高了城市的承載能力,有效地改善了投資和居住環(huán)境。鎮(zhèn)江市領導對我市城市建設給予了高度評價,認為__城市建設這幾年是走在所轄市的前列的。城市道路是道路交通的有機組成部分,作為城市道路的建設者,我們認為城市道路建設、管理的科學性、合理性直接影響著城市交通安全,必須嚴格按照《道路交通安全法》的有關規(guī)定認真實施。下面我著重就我局如何貫徹實施《道路交通安全法》匯報一下。
一、完善路網建設,保障城市交通暢通性
目前,我市城區(qū)建成區(qū)面積為15平方公里,城區(qū)主干道14條,總長度近50公里,城市道路由華陽東、西、南、北四條道路共同構成交通主軸,向城區(qū)四周發(fā)散,將城區(qū)主干道有機地連接在一起,在此基礎上,近幾年來我們又分別延伸了華陽東路、華陽北路與弘景路、隆昌路、句石路三條道路對接,共同拉開了城市道路交通的主框架,使之形成內有網,外有環(huán)的城市道路格局,通過道路的環(huán)網相連,節(jié)約了車輛在城區(qū)道路的行駛時間,保證了車輛在城區(qū)內暢通的行駛。在拉開城市交通主體框架的同時,近兩年來為進一步提高車輛在市區(qū)內的通行能力,我們又加強了對路網密度的建設,新建了全長1800米,寬54米的東昌路城區(qū)段,打通了城區(qū)東部的交通瓶頸;建成了長1440米,寬44米的文昌路延伸段,將洪武路和石獅路有機的連接,此外,建設路延伸段的打通,加大了老城區(qū)車流的流速。這三條道路的建成,極大優(yōu)化了我市城區(qū)道路資源,緩解了城市交通的壓力,合理的分解了車流,完善了城市道路交通格局。高密度的路網結構,大大縮短了城市的空間距離,保障了城市交通的順暢。
二、加強科學管理,保障道路建設合理性
在不斷完善路網結構的同時,為最大限度地發(fā)揮道路在城市交通中的作用,我們加強了對道路建設科學化與合理性管理,以確保車輛與行人的安全。目前我市城區(qū)主干道均為雙向四車道,以綠島作為快車道與慢車道之間的隔離界線。為使建成的道路更好的服務于城市交通,我們在道路建設過程中,首先從道路設計的源頭抓起,將道路建成后的安全性,作為審圖的重點,施工進程中,以質監(jiān)、建管為龍頭,嚴把工程質量關,杜絕建設材料以次充好的現象,嚴格工程質量,以確保道路建成后在城市交通中發(fā)揮出更好的效能,避免由于設計,施工中的失誤,造成機動車,非機動車、行人在出行過程中,產生的安全隱患。在此基礎上,我們又根據領導的要求,將信號燈建設納入道路建設的一部分,建成后移交交管部門進行管理使交通設施與道路建設同步規(guī)劃,同步設計,同步使用,以合理化道路建設方式服務于城市交通。
三、增強道路維護,保障城市交通高效性
加強對道路使用情況的監(jiān)督與管理,及時發(fā)現道路存在的安全隱患、及時維護、出新,才能最大限度地發(fā)揮出城市道路在城市交通中的主導地位。城市道路由于使用頻率高等原因,易造成路面破損,坑洼等現象的發(fā)生影響車輛出行,妨礙城市交通。我們通過對城市道路出行狀況進行普查,20__年對人民路、建設路、寧杭南路等城區(qū)十條主干道進行了全面地出新改造,并通過對人民路、寧杭南路等路段實行以綠島為分隔線的方法解決老城區(qū)人車混行,易產生安全隱患的問題,增強城市交通的安全性。20__年又對羊角山路、老句獅路,向陽路等到八條城區(qū)支干道進行了全面地出新、改造、以進一步增強城市道路的通行能力。在進行大規(guī)模出新改造的同時,我們還經常性地對城市道路狀況進行監(jiān)控,出現問題及時解決,在此基礎上,我們還積極與交管部門聯(lián)系,對容易產生安全隱患的路段進行完善。
幾點建議:
1、合理劃分城區(qū)道路的交通管養(yǎng)段和市政管養(yǎng)段,進一步明確交通部門和建設部門對城市道路的管養(yǎng)范圍,以保證城市道路的完好率。
2、針對城區(qū)交通建設有關設施的專業(yè)性的特點,在紅綠燈、斑馬線等建設中,應明確建設主體,以確保更科學性。
3、為確保市民行人安全,保護市政設施,要適當設置護欄,避免機動車在人行道上行駛。
4、財政應加大對城市道路建設的投入,使城市道路建設與經濟發(fā)展相協(xié)調。
【關鍵詞】:榆林 道路 景觀
中圖分類號:TV29 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)-04-0011-02
Abstract: From the viewpoint of Yulin’s road and street Landscape Architecture, the paper bring up the viewpoint that yulin’s road Landscape Architecture should be planned and designed according to road’s different character; there should be pay more attention to Yulin road Landscape’s local culture character; as well as developing yulin’s paving material industry while developing yulin’s road Landscape Architecture program. In accordance with previous viewpoint, the paper bring up some advice which have certain feasibility.
Key words: Yulin Roadstreet Landscape Architecture
城市道路景觀是城市景觀形象的延伸和外在體現,好的城市道路景觀可以形成人們對一個城市良好的第一印象。這種良好的城市形象無論是對于改善城市的投資環(huán)境,還是改善市民的生活環(huán)境,抑或是提升城市的文化品味,都起著重要的作用。前者比如京津高速公路進入天津市的入地段,后者比如深圳的城市景觀大道。
榆林依托煤田和油氣田開發(fā)的經濟背景,隨著政府財政收入的增加,經濟建設能力的增強,目前改善城市投資環(huán)境,提升城市文化形象,改善市民生活環(huán)境的愿望目前比任何時候都變得要為強烈。然而,羅馬不是一天建成的,面對政府超速,高效改善城市整體投資和文化環(huán)境的強烈愿望,城市道路景觀設計作于榆林城市建設發(fā)展的組成部分之一,特地對榆林城市道路景觀建設方面進行了如下思考與研究。
1. 榆林城市道路景觀主要建設原則
城市道路景觀建設主要包括兩個部分。城市外部主要交通干道景觀建設,以及城市內部
交通道路景觀建設。榆林城市道路景觀建設,主要應當考慮以下幾個方面的問題:
1.1分類處理,各具特色
目前榆林的城市道路設計有程式化和同一化的趨向,不同的道路屬性常常按照一個模式去規(guī)劃設計,對于道路的交通組織、行人分流、商業(yè)服務等功能性考慮較少。作為城市道路景觀的主要組成部分,城市外部交通干道與城市內部交通道路在綠帶寬度,車輛速度,形成密度,交通道路安全規(guī)范的要求等方面都各有不同,因此,城市道路景觀設計應當分門別類加以規(guī)劃設計,不能一概而論。
1.2注意榆林獨特的氣候與土壤條件
作為通用的城市道路景觀設計原則,包括榆林在內的新興城市的道路景觀設計一般都是從對東部地區(qū)和南方發(fā)達地區(qū)的模仿和學習開始的。這種模仿和學習主要體現在規(guī)劃設計承擔單位一般為東部發(fā)達地區(qū)的設計單位,或者對東部和南方發(fā)達地區(qū)規(guī)劃設計方式的學習與模仿。在這種情況下,由于榆林獨特的干燥氣候和沙質土壤,依賴于東部與南部地區(qū)植物資源的道路景觀規(guī)劃設計模式在實際操作過程中,在景觀效果和植物適應性、性狀方面表現必然會發(fā)生一些水土不服的情形。
1.3通過城市道路景觀規(guī)劃設計,突出榆林的文化特色與文化形象
誠如前邊所指出的,在城市道路景觀規(guī)劃設計方面對于東部地區(qū)和南方發(fā)達地區(qū)的模仿和學習,必然會導致榆林城市道路景觀陷入千面一律,與國內其他北方城市和地區(qū)同一化的誤區(qū)。
榆林具有獨具文化特色的沙漠和黃土高原的風土景觀和植物資源。要樹立榆林文化大市的城市形象,在城市景觀道路規(guī)劃設計方面尤其是植物景觀方面如何體現出雨林的地方特色與文化品位,也是需要考慮的問題之一。
1.4城市道路建設與發(fā)展地方經濟、促進農民增收致富相結合
榆林每年道路綠化的大量苗木、燈具和鋪裝材料等都需要外調。通過林業(yè)和建設部門的行政引導,市地方群眾在育苗品質品種方面加以改進,地方建材生產企業(yè)在鋪裝、燈具以及鋪裝材料方面改進工藝,增加新品種,滿足新型城市道路綠化的需要,借助城市建設發(fā)展地方經濟,促進百姓致富,具有一定的積極意義。
2. 城市道路景觀設計幾個具體問題的研究
良好的設計理念必須要在技術和可操作性方面落到實處。下面對榆林城市道路景觀規(guī)劃
設計原則在技術層面上如何落到實處,進行了初步的研究與探討。
2.1明確城市道路的屬性,考慮城市道路用地的綜合功能
從榆林的實際情況來看,榆林的城市道可以分為三種類型:高速公路,國道,省道的城郊部分;城市新區(qū)的道路和環(huán)城道路;城市內部的主要道路。
對于高速公路,國道,省道的城郊部分,重點考慮道路兩側景觀林帶的寬度,景觀層次,后期管護方式和成本問題。具有道路中央綠化隔離帶的,在職務設計方面要考慮苗木間距與防止對行車輛的眩光問題;
城市新區(qū)道路和環(huán)城道路部分,要考慮城市未來發(fā)展的規(guī)模與空間,在道路綠地的寬度控制和實際內容方面要考慮道路綠地向市政公共綠地的轉換彈性。榆林目前存在的主要問題是城市道路在綠地面積與城市道路商業(yè)活力之間的平衡力把握不足,在道路綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計方面需要進一步完善。除此之外,還要考慮橫向的交通綠帶與縱向的城市次級道路的交叉與銜接問題;
城市內部的主要道路由于歷史原因,老城區(qū)內和西沙的新區(qū)道路綠地面積狹小,缺乏與城市社區(qū)公共綠地的有機聯(lián)系(榆林城區(qū)內幾乎就沒有幾塊像樣的社區(qū)公共綠地)。在未來的城市道路景觀改造中,重點突出街道鋪裝,街道家具的景觀效果,強化街道景觀的休息、集散、游憩等綜合性使用功能。
2.2結合榆林的自然氣候自然風土特點,突出榆林城市道路景觀的地方特色與文化特色
東部發(fā)達地區(qū)道路景觀綠化的核心模式之一就是基于草坪基礎上的景觀綠化模式。所有的植物配置和造景方式也是基于草坪存在的背景而來。榆林是一個以沙土為主的缺水地區(qū),保水性不足,蒸發(fā)量巨大,單純沿襲東部地區(qū)的道路景觀綠化模式,建設成本、管理成本相比于東部地區(qū)要高,景觀效果方面則較東部地區(qū)大打折扣。
從改善城市景觀形象和建立榆林文化大市的角度來講,榆林城市道路景觀有許多文章可做。從鄉(xiāng)村景色來講,和東部地區(qū)相比,榆林具有特色鮮明的以沙地、農田、旱柳、楊樹和渠道為骨干的鄉(xiāng)村景觀;從自然景觀來講,榆林有旱柳、沙柳、花棒、踏郎、檸條、苜蓿、胡枝子等植物組成的沙地植物群落景觀。這些具有榆林地方特色的鄉(xiāng)土景觀和自然景觀不但在景觀特征上區(qū)別于東部地區(qū)的獨特性,而且在性狀表現方面也因為適合當地的自然氣候而表現良好,管理維護費用相對較低。
建設榆林文化大市,不僅要向東部發(fā)達地區(qū)學習先進的文化建設經驗,同時也需要建立自己的文化自信,在榆林自身的自然、氣候、文化特點的基礎上,在保持自身文化特點的基礎上,學習吸收外來文化,而不是為外來先進文化所同化,喪失自己的文化主體性。
就建立榆林文化大市的這一命題來講,在城市道路景觀過化設計方面,如何在樹種選擇和植物搭配方面保持榆林自身地域特點,吸收東部發(fā)達地區(qū)的規(guī)劃設計先進經驗,還需要規(guī)劃設計人員的反復探索與研究。
2.3通過榆林城市道路景觀建設,促進榆林建材工業(yè)的升級換代
近年來,榆林每年都有大量的城市道路建設與改造項目。令人遺憾的是,面對如此巨大的建設投資,用于城市道路建設的建筑材料,鋪裝材料以及照明燈具和綠化苗木許多都需要從外地調入。這些相關產業(yè)的前期利潤都落入到了外地相關企業(yè)的手中。
但從發(fā)展的眼光來看,榆林不可能永遠依賴有限的地下資源發(fā)展下去。如何通過榆林近年來大發(fā)展的時機,通過城市建設,實現榆林建材產業(yè)和苗木繁育產業(yè)的產業(yè)結構調整,扶持帶動一批高質量、高水平的建材生產企業(yè)與苗木生產基地,對于榆林經濟未來的健康長遠發(fā)展,有著重要的意義。
從可操作性的角度來講,我市擁有豐厚的資本優(yōu)勢,充裕的石材、土地資源,巨大的市場空間。迅速引進國內鋪裝材料和石材精細加工技術,及時掌握國內鋪裝材料的市場動態(tài)和流行趨勢,大力發(fā)展荷蘭磚,環(huán)保磚,透水鋪裝材料等鋪裝類建材產業(yè),以及以綏德為核心的地方石材精細加工業(yè),不但可以滿足榆林的市場需要,而且通過相關產業(yè)的發(fā)展,占領周邊地區(qū)的相關市場份額,實現榆林建材產業(yè)的升級換代,促進地方經濟發(fā)展,增加本地百姓的收入,把鋪裝類建材產業(yè)的前端利潤留在榆林本地。
3. 結語
通過對城市道路景觀根據不同性質分類加以規(guī)劃設計的討論,可以為規(guī)劃、交通、市政和園林部門在城市道路景觀規(guī)劃設計方面提供技術性參考;通過對榆林城市道路景觀文化特色與鄉(xiāng)土特色的強調,可以為政府決策部門在建設榆林文化大市的目標下,榆林城市道路景觀規(guī)劃設計提供建設性思路;通過城市道路景觀建設促進建材產業(yè)升級換代問題的討論,可以為榆林建材工業(yè)升級換代的破題提供一個潛在的可選方向。
榆林城市道路景觀建設是一項綜合性的工程,同時也是建設榆林文化大市的主要內容之一,它需要規(guī)劃、交通、林業(yè)、市政、園林等部門在各個技術環(huán)節(jié)方面的共同的努力與銜接,如此才能在道路景觀方面創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境,具有榆林特色的文化氛圍,形象良好的投資環(huán)境。
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Abstract: combined with the present situation of road traffic safety in Zhengzhou City, analyses the existing road traffic safety problems, objectives, methods and Strategies of thecity road traffic safety planning are discussed. At the same time, studies the relationship between city planning and road traffic safety planning, and puts forward some suggestions to the establishment of city road traffic safetyemergency plan.
Keywords: road; traffic safety;
中圖分類號:U491.5文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
改革開放三十多年, 我國城市經濟建設取得了巨大的成就,城市居民的機動車保有量及其出行率大幅增加, 使得道路交通安全問題日益突出。據統(tǒng)計,2012 年, 全國共發(fā)生道路交通事故221950 起, 造成63872人死亡,直接財產損失1023 億元。如何科學地對道路交通安全管理規(guī)劃、提高城市道路交通安全水平,成為了城市交通安全管理的一項重要內容。本文針對目前城市道路建設的現狀以及存在的問題進行了深入的分析,并提出了相應的改進措施。
1. 城市道路的現狀
1.1 城市的道路設計隨意性
城市的建設,道路規(guī)劃設計先行。道路的規(guī)劃設計在建設中的地位很重要,城市建設依附與道路的規(guī)劃。所有的城市建設例如,城市的廣場,社區(qū)街道,旅游景觀等等的建設都應列入到城市道路規(guī)劃設計的行列中。而在目前的城市建設中,很難看到完整的道路規(guī)劃設計,通常表現的很隨意。可以理解出很多的原因,首先,所有的事物都在不斷的變化,沒有一成不變的事情,計劃沒有變化快;其次,從中牟取相應的利益,無論是地方政府還是個體的經驗者,他們更愿意在利益的驅使下,為尋求更多的財力,將土地出讓,這都將影響到城市的道路規(guī)劃的問題。
1.2 交警隊伍力量薄弱,部分機動車駕駛人素質不高
交通管理部門編制少,警力不足,經費、裝備等方面都有諸多困難,直接影響公安交通管理工作水平。近年來隨著駕駛人隊伍的日益壯大,部分駕駛人專業(yè)素質低下,思想素質不過硬,安全觀念不強等問題日益突出。
1.3 群眾交通安全和交通法制意識不足
由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄,群眾的交通安全知識普及程度較低,相當一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識,不遵守交通法規(guī),隨意行車走路現象十分普遍。
2 城市道路存在的問題
2.1 對道路交通安全現狀的分析不透徹
目前國內在進行道路交通安全管理規(guī)劃時, 分析的主要內容為道路條件和交通事故的發(fā)生規(guī)律。但城市潛在的安全問題也不容忽視, 如交通擁堵、交通秩序、交通方式結構等, 交通事故往往是由這些潛在因素造成的。而目前的道路交通安全規(guī)劃缺乏對這些潛在因素的分析, 導致整個規(guī)劃方案的制定不夠全面。
2.2 對城市道路隨意設計,盲目改造
首先,盲目的將道路拓寬,我國的城市道路紅線寬度普遍較窄,主干機動車道的道數較少,一般只有幾條。近些年,我國的城市道路的交通量在不斷的增加,在道路上堵車的現象越來越嚴重。為了解決許多機動車的要求,許多城市沒有經過具體的規(guī)劃就將一些舊的街道巷子拓寬,將機動車的道數增加到10條左右甚至更多。機動車的道路是越來越寬,占地面積越來越多,使得土地資源越來越少。其次在道路的交叉口設計缺乏合理性。大的交叉口是整個城市各類交通匯合、轉換、通過的地點,更是交通控制的地點,在交叉口范圍內,車速運行速度慢,通行的能力小,事故的高發(fā)地。在交叉口的設計中,交通設施不夠完善,主干道數不足,通行的能力與路段成反比,在交叉口排水的設施不暢,在下雨陰天雨水堆積;其次,與公路相比較,城市道路有一定的區(qū)別。城市道路功能的多樣性,組織很復雜,建筑密集,無論在地上還是地下布線很多,建設的周期短。由于城市道路是政府的工程,具有一定的特殊性,在建設的過程中,為了按照要求的工期完成,不得不降低標準。有許多主要的干道根本沒有采用科學的原理建設,由于基礎建設的不夠牢靠,許多主干道路在投入使用的不久,就出現路面斷裂,下沉等一些現象,嚴重影響了道路的使用質量。
2.3 道路交通安全評價的系統(tǒng)性不強
目前城市道路交通安全管理規(guī)劃評價主要針對交通事故、交通安全設施和交通安全管理進行, 大多采用與《指標體系》相對比的方法, 每個指標值對應一個等級, 沒有進行綜合評價, 無法得到綜合評價等級。雖然部分城市的道路交通安全管理規(guī)劃中采用了模糊評價方法,最終可得到一個綜合評價值, 但評價時選取的仍然是與交通事故相關的指標, 無法反映其他影響因素, 忽略了整個評價的系統(tǒng)性。
3 城市道路安全管理的基本措施
3.1 解決在城市道路規(guī)劃設計存在的問題
盡管我國的城市的道路紅線是普遍較窄,主干道的機動車道是比較少的,但是不可以任意的將一些舊的街道建造成超寬的機動車道,使得土地更加的緊張。在交叉口增強交通的信號,避免行人與機動車和非機動車相互的干擾對交通信號產生影響。對于道路上的排水設施要經常的檢查和維護,不能使雨天的積水對道路的交通有一定的影響。對與道路中的路面設計的問題,要根據科學來建造,不能因為政府的影響而違背科學的原理,要做好根基工作,將路基做好,不能使得剛剛投入使用的路面就沉降,路面斷開等問題產生。還有一些在城市道路規(guī)劃中工作的人員,在工作的過程中工作人員沒有一個嚴謹的工作態(tài)度沒有一個高的道德標準,不能完全的保證城市道路規(guī)劃設計有序的進行,從源頭上避免交通安全事故的發(fā)生。
3.2 加強交通安全教育與培訓
加強駕駛員的思想和技術素質教育。從法制上嚴格駕駛員培訓制度,在提高駕駛員技能的同時,加強其交通道德意識、交通法制意識和交通安全意識。考慮到深圳市外來民工多聚居在城中村,應加強對外來民工的交通安全教育。
3.3 加強道路交通安全管理
加強道路交通安全管理包括以下方面:監(jiān)控并降低機動車輛、自行車和行人受傷、死亡以及發(fā)生事故的幾率;改進交通設施以便于應急管理,包括自然災害、有害物質以及其它公共應急事件;提高運輸服務、車輛和設施的安全性,以及不利于道路交通的條件的安全性。
3.4 建設智能交通系統(tǒng)
智能交通系統(tǒng)可通過實現人、車、道路的密切配合,極大地提高交通效率,消除交通阻塞現象,從而降低發(fā)生交通事故的風險。
3.5 重視交通管理隊伍建設
適當擴大交通管理者隊伍,需要重視復合型交通規(guī)劃和管理人才的培養(yǎng),讓一部分交通管理骨干完全參與到規(guī)劃的編制過程中,提高交通管理部門在城市規(guī)劃與建設項目決策中的作用。
3.6 設置道路交通事故應急交通方案
首先,由相關主管部門建立應急領導小組,設立指揮中心,加強監(jiān)測與預警,建立應急機動力量,對事故進行分級并建立相應的響應機制,組織警力和相關責任單位及時處理事故。
其次,加強道路交通事故救援。建議在城區(qū)采用智能交通引導,在獲得路面交通的信息前提下,選擇最佳路徑進行救援;高快速路則嚴格管理,保障救援車道的暢通。
4 結語
道路交通安全是城市交通正常運轉的前提條件,是經濟和社會發(fā)展的重要條件,是在城市交通層面落實科學發(fā)展觀的基本要求。經驗表明,編制城市道路交通安全規(guī)劃,制定交通應急預案,加強人民群眾道路交通安全知識,對預防和減少道路交通安全事故,具有十分重要的意義。
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關鍵詞:城市道路;設計;人性化;
中圖分類號:S611文獻標識碼: A 文章編號:
引言
道路設計中,要把機動車、自行車、行人及周圍的環(huán)境有機地結合起來,最大程度地滿足行人對交通活動的需求,使道路交通不僅實用、安全、快速,而且能夠滿足舒適、美觀和便利的要求。
1、城市道路人性化設計
1.1人行道設計
城市道路最為顯著的特點就是在車行量較大的同時人行量也非常之大,因此,在城市道路的建設過程中應充分體現人性化因素,從人行道設計入手也是非常好的一個著手點。但在這個設計過程中,最為常見的兩類問題是人行道的平整度和人行過街橫道的設置。人行道的平整度會直接影響到人行道的使用性能,設計者在進行設計的時候往往希望將人行道設計的更為漂亮,這樣一種愿望本質上來說是好的,但是在相關的調查中發(fā)現,行人往往對人行道的漂亮與否關注度并不高,而是更為在乎其平整和密實程度,希望其能夠“晴天不絆人、雨天不濺水”,因此在建設的過程中也要更多的考慮這些方面的因素。人行過街橫道的設置同樣非常能夠體現道路建設過程中人性化特質的,而這點在目前的道路設計中也做的比較好,各個市政道路的車道數多為雙向四車道,且設置二次過街,安全設置也比較齊全,包括安全島、防撞沙桶等。
a.人行道的平整度,直接影響其使用功能。設計人員常常想把人行道鋪裝圖案設計的漂亮一些,但行人一般對地磚顏色和圖案不是很感興趣。作為城市道路設計師和建造師,首先要保證人行道平整度及密實度,同時盡可能采用防滑磚鋪砌。
b.人行道與單位門口上車坡道的關系。傳統(tǒng)設計方法是,上車坡道比兩側的人行道低15~18cm,優(yōu)點是行人在上,車輛在下,相對較安全。缺點是單位車輛一般較少,利用率不高;老弱病殘行走不方便;上下之間用臺階銜接外觀上比較生硬。因此,西安市雁塔路在設計時,把單位門口中車坡道與兩側人行道采用坡道進行連接,用不同材料區(qū)分,提示路人注意。這樣感覺舒適了許多。此外,由于自行車道與人行道處于同一平面上,為了功能上的區(qū)分和景觀上的需要,把自行車道設計為彩色(紅色)瀝青混凝土路面,人行道采用灰白色晶石彩磚,收到了良好效果。
c.高差問題。車行道與人行道高差較大時,一般高差在0.8~1.5m之間。一方面要考慮單位車輛進出,另一方面要盡量保留人行的既有樹木及電桿??蓪④囆械篮腿诵械涝O計為兩個縱坡,繼續(xù)保留兩者這間的高差,單位上車坡道與車行道之間采用踏步(高差較大時)或坡道銜接(高差較小時),在人行道與車行道之間采用擋墻分隔,擋墻外側可進行適當裝飾,這樣既滿足功能要求,又能節(jié)省土方量,保護樹木。高低起伏的人行過裝飾、綠化,呈現出特別的景致。
1.2人行天橋的設計
人行天橋在道路系統(tǒng)中是步行系統(tǒng)的一個重要組成部分,是人們安全過街和車輛順利通行的重要保證,因此對人行天橋進行人性化設計就可以從以下三方面著手:
a)人行天橋的選址問題從人行天橋的本質即知應將其設置在人口密集且交通量大的盡量靠近交叉路口的位置,這主要是因為如果將人行天橋設置距離交叉路口太遠的話,人們往往就不愿意繞行太遠上人行天橋,而是直接選擇橫穿馬路,那么人行天橋設置的根本目的就達不到;
b)做好人行天橋的交通組織工作如采取適當的措施來引導人們上天橋,可以在人行天橋以下一定范圍之內設置人行道欄桿,以此來阻止人們橫穿馬路,體現出對于殘疾人士的關懷,也就是在人行天橋上設置殘疾人坡道,另外,在一些較為繁華的地段直接以自動扶梯的形式呈現,這一方面對人流的疏通很有幫助,另一方面也可以一定程度的降低人們購物以后的物品負擔;
c)在天橋上加設頂棚一方面實現“晴能遮陽,雨能遮雨”的作用,另一方面能夠一定程度地增加人行天橋的實際通行能力,這主要是考慮到在雨天人們如果都撐傘的話單人所占據的空間會增加一倍,這必然會影響到天橋的通行能力。
1.3無障礙設計
無障礙設計在城市道路的建設中是最能夠體現人性化設計理念的,其主要的建設形式包括盲道、緣石、坡道型式以及公共建筑的無障礙出入口等,這主要表現的是城市設計過程中對于殘疾人的關懷,是社會以及城市進步的體現。但這樣一種良好的設計在城市中的建設狀況還有待改進,包括設置位置的不合理、管理工作的不到位以及施工質量的不達標等。除此之外,人們本身的意識不到位也影響到了無障礙設計作用的正常發(fā)揮,包括人行橫道與緣石坡道的相互錯位、盲道上磚塊的松動以及在盲道上的亂停車現象等。而為了讓城市道路建設中所設計出來的無障礙設計能夠真正的起到滿足殘疾人出行要求的目的,就需要做好將相關方面的工作,除了在進行設置的過程中要保證絕對良好的合理性以外,還要在施工過程中全程把握好質量關,且最為重要的是要將城市的大型公共場所無障礙設施與道路的無障礙設施進行良好的銜接,這一點在整體的設計中尤為重要。
1.4非機動車道設計
由于我國道路系統(tǒng)功能不分明,交通性和生活性道路功能合一,不同動力性能的車輛混行成為我國城市道路交通的普遍問題,特別是非機動車出行受到行人和機動車的干擾,出行的安全和速度受到很大的影響。根據GB50200-95《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》中規(guī)定:非機動車道寬度應按照車道數的倍數計算,車道數應按照自行車高峰小時交通量確定。其中,一條自行車道的寬度以1m計算。
1.5機動車道設計
城市道路機動車道寬度分為車身寬度與橫向安全距離兩大部分,橫向安全距離與行車速度有著必然的聯(lián)系。車輛駕駛方向盤偏離的擺動誤差使車輛行駛線與車道線之間有一個偏移誤差角。
我國現行CJJ37-90《城市道路設計規(guī)范》,其車道寬度采用波良可夫模型計算,參數基于20年前的車輛性能、交通組成、道路交通狀況等因素確定。模型中確定的橫向安全距離值有進一步減小的可能;同時,私家小型轎車的大量出現,使路段的交通組成及道路橫斷面上同一時刻車種構成比例情況發(fā)生變化,模型確定的橫向安全距離值同樣有進一步減小的可能。
1.6道路交通工程設計
道路交通工程借助道路交通工程技術和行政管理手段,采取“交通分離,交通流控制與調節(jié)、均衡布局,按交通流性質進行疏導”的原則,充分考慮城區(qū)交通組織、單向道路交通、禁止停車路段、限速路段的設置,改善行人通道,設置行人過街信號燈,設置行人無障礙通道,設置中心安全島或錯位過街橫道線,適當提前路口人行過街橫道線等,使道路交通設計更趨人性化。
1.7道路設施設計
(1)臨時停車場
目前機動車的停放較為混亂,而城市用地的矛盾又十分突出。因此,較寬的人行道可作為機動車的臨時停車場,結合各道路的特點,分路段、分時段做出明確規(guī)定,并制定合理的收費標準,以加大該路段的日常養(yǎng)護,人行道資源得到了充分利用,一定程度上緩解了停車的壓力,同時也將混亂的停車現象變得有序。
(2)道路與休閑廣場一體化
在城市用地高度緊張的今天,市民的生活空間變得越來越擁擠,城市的綠地、景觀太小,對人們的心理會產生壓抑感。為此,可在一些非人群聚散地區(qū)或靠近市民生活區(qū)的人行道上,在滿足寬度的條件下,設置小型甚至是微型的休閑廣場。
(3)道路綠化設計
道路綠化是城市道路的重要組成部分,隨著城市機動車輛的增加,交污染日趨嚴重,利用道路綠化改善城市道路的行駛環(huán)境,對保持生態(tài)平衡,保護、美化環(huán)境有著重要的作用
1.8城市道路與周圍景觀的配合
在對城市道路與周圍景觀配合的問題進行分析時從三個方面來進行:
a)線性組合效果
這并一定是說所設置的直線一定要直,反而是在條件允許的情況下多設置一些曲線,這能夠一定程度上增加情趣;
b)處理好道路斷面與周圍建筑物之間的關系
周圍建筑物較高的時候道路設置的簡潔寬敞就能夠在整體上顯得多而不亂,而在周圍建筑物較矮的時候則應當將道路適當的設置到較窄,這樣能夠使得整體緊湊;
c)色彩適宜
當道路周邊為現代建筑時,人行道選用花崗巖或者是晶石磚比較合適,而周邊為仿古建筑時,則建議使用灰色磚或者是陶磚這樣一些顏色相對古樸典雅的材料。
1.9完善各種服務的配套設施
目前我國在進行道路建設的過程中是非階段非部門進行的,通常是由市政部門先完成城市道路建設部分,然后再開始配套設施的配置和建設過程。在城市道路建設過程中涉及到的配套設施主要包括垃圾箱、公廁、電話亭和交通標志等,而鮮有座椅、指示牌和鐘表等,這實際上不符合人們出行的實際需求。因此,有必要對這一系列的問題予以解決,在進行配套設施的建設時做好這方面的問題,以避免在有需要的時候進行二次開挖浪費資金并影響環(huán)境。
2、人性化設計與常規(guī)設計的區(qū)別
常規(guī)工程設計主要考慮功能的問題,也就是所設計出來的工程成果要能夠相應的滿足所希望的作用,因此在設計過程中主要參照的就是相關方面的設計規(guī)范;而人性化設計過程當中更為關注的則是人的感受,從細節(jié)的方面給予人們最大的精神享受,事實上,不難看出在這樣兩種設計中,后者才是工程設計中的更高水平和境界。在這樣一個轉變和進步的過程中,無疑會遭受到多方面的干擾和影響因素,這就需要相關人員的共同促進和努力,這樣才能夠有機會將人性化設計理念和方法切實應用到城市道路建設過程中去。
結語
綜上所述,對城市道路設計中人性化因素體現的討論,通過對道路建設過程中一些細節(jié)問題的分析,給出了切實可行的建議,希望能夠給同行提供一定的參考。
參考文獻
[1]盧忠仁,曲麗敏.城市道路的人性化設計理念[J].交通標準化,2010