路橋城市規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：路橋城市規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：城市橋梁；公路橋規(guī)；橋梁設(shè)計

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在解決城市交通壓力問題上，城市道路橋梁是一種必不可少的建設(shè)，同時，它的美觀整齊也為城市的靚麗風景增添了幾分光彩。所以，城市道路橋梁設(shè)計既要充分發(fā)揮其功能性，還要使其美觀，與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)?？墒窃趯嶋H建設(shè)過程中難免會遇到一些問題。因此，在建設(shè)過程中，要求設(shè)計師們要用發(fā)展和預見的眼光設(shè)計橋梁，綜合考慮各種因素進行城市規(guī)劃與建設(shè)。

1城市橋梁設(shè)計的主要特點

首先，工程師在設(shè)計施工時優(yōu)先考慮的因素應(yīng)該是美觀。隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展，我國許多城市跨河橋或者立交橋，都已不再像很早以前那樣看上去給人“肥梁胖柱”的感覺。在一定程度上，這種進步是由于橋梁支座產(chǎn)品類型以及橋梁伸縮縫的豐富及其性能的提高。美觀精巧的橋梁設(shè)計不僅為城市節(jié)約了寶貴的用地面積，而且為城市的風貌增添了幾分色彩。

其次，之所以橋梁設(shè)計對設(shè)計工程師的素質(zhì)要求越來越高，是由于橋梁建設(shè)受城市規(guī)劃約束的特性越來越明顯。每個設(shè)計師都了解，一個城市的發(fā)展離不開其城市規(guī)劃，城市發(fā)展的前提條件是要嚴肅執(zhí)行合理的城市規(guī)劃。所以，能靈活自如地運用理論知識和實踐經(jīng)驗來解決所遇到的各種問題是設(shè)計師必須具備的能力。

2城市道路橋梁設(shè)計中存在的問題及建議

首先，目前我國使用的公路橋規(guī)缺乏部分專業(yè)標準設(shè)計內(nèi)容，有待完善。

2.1部分橋型的規(guī)范有待補充

規(guī)范中顯然存在的不足是缺少超靜定結(jié)構(gòu)適用的相應(yīng)條文，部分條文僅適用于靜定結(jié)構(gòu)，另外，也沒有明確表示在處理時是否能夠參照簡支結(jié)構(gòu)。

2.2有待完善“承載能力極限狀態(tài)”設(shè)計方案

一些結(jié)構(gòu)體系簡單、受力單一，該方法已普遍采用于設(shè)計中，但是在超靜定結(jié)構(gòu)中，結(jié)構(gòu)受力很復雜，目前還沒有足夠的理論研究和實踐，所以容許應(yīng)力法這種比較保守的方法仍需在設(shè)計中采用。

其次，橋梁結(jié)構(gòu)的計算分析方法亟待改進并推廣。目前，國內(nèi)仍沒有一套能夠?qū)蛄航Y(jié)構(gòu)進行綜合受力分析的權(quán)威計算軟件，許多單位設(shè)計時采用多套在不斷完善過程中的軟件進行計算，雖然在荷載的前期處理及內(nèi)力結(jié)果的處理方面做了很大改進，但在使用時候仍然有缺陷，可見還有待繼續(xù)完善。

第三，在連續(xù)結(jié)構(gòu)中，研究各種原因產(chǎn)生的裂縫對橋梁安全的影響已被作為專題進行研究。近年來，我國城市建造了大量的以連續(xù)箱梁為主的連續(xù)結(jié)構(gòu)橋梁，隨著使用時間的逐漸延長，尤其是普通鋼筋混凝土橋梁等部分橋梁出現(xiàn)了不等程度的裂縫。

3城市橋梁設(shè)計過程中存在的其他問題

傳統(tǒng)的設(shè)計理念造成了橋梁設(shè)計的滯后性，傳統(tǒng)的設(shè)計理念就是城市的規(guī)劃與發(fā)展是不停前進的，而橋梁設(shè)計往往只能適應(yīng)當前一段時間的需要，只能解決一時的交通問題，所以經(jīng)常出現(xiàn)如下幾個問題：

3.1通航高度不能滿足實際需要

根據(jù)目前城市的發(fā)展狀況，為了加大旅游業(yè)的發(fā)展，城市的旅游觀光景點建設(shè)中城市水系成為了必不可少的一部分，城市的道路橋梁自然而然演變成旅游的亮點，橋梁的通航高度隨著游船的檔次逐漸提升而相應(yīng)的得到提高。但是，根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于通航高度不足，很多橋梁無法滿足實際通航需要。此外，類似現(xiàn)象也出現(xiàn)在橋下通道。橋下通道作為疏導分流交通的要道，由于高度的限制其使用功能已經(jīng)慢慢退化了。

3.2管道預留空間不足

雖然專用管道設(shè)在每個橋梁，但是管道預留空間不足的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這是由于城市要進行不定期的改造以及城市人口的不斷增長。只有進行擴容才能解決原來的管道不能滿足要求的問題，擴容后的管道通常會在橋體之外，不僅影響了橋梁的美觀，還給交通安全也埋下很大隱患。由于管道預留空間不足，有的橋梁還要進行再次開挖。這種重復性投資建設(shè)，不僅嚴重影響了交通，還嚴重浪費了國家財政。

3.3橋梁設(shè)計標準的高度不夠

在很多城市經(jīng)調(diào)查表明，一旦城市交通改造，橋梁就成為阻礙交通發(fā)展的障礙，是由于很多橋梁設(shè)計標準不高。在橋梁設(shè)計時，要綜合考慮包括所經(jīng)道路的寬度等的各種因素。我們要想為以后擴建創(chuàng)造條件，可以在主梁或梁側(cè)預留空間，或者增加墩臺的數(shù)量。

3.4綠化帶的專項防水設(shè)計被忽略

在道路橋梁的設(shè)計中，橋梁的使用功能固然重要，其美觀也是不可忽視的。所以，一種必不可少的裝飾工程就是橋梁綠化隔離帶。造成這一現(xiàn)象的原因是橋梁設(shè)計綠化帶的防水設(shè)計被忽略了，所以，在進行橋梁設(shè)計時，設(shè)計師必須綜合考慮各種因素，才既能夠滿足橋梁的使用功能，又達到外形的美觀效果。

3.5不能合理確定橋梁位置

橋梁位置的確定關(guān)系著整個工程的質(zhì)量，由于很多橋梁的位置不能合理確定，使橋梁的使用功能大打折扣。橋梁的位置要在其設(shè)計之前進行確定，每種橋梁都有各自的確定原則?？傊?，在確定橋梁位置時，一定要科學合理地確定橋梁位置，要考慮路網(wǎng)布局和地理環(huán)境等因素，使城市道路橋梁的使用功能能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.6不能合理設(shè)計橋梁結(jié)構(gòu)選型

橋梁結(jié)構(gòu)的選型就是對于不同的橋梁要選用的不同的結(jié)構(gòu)形式。不僅要達到外形美觀、結(jié)構(gòu)輕盈的標準，還要滿足視距、凈空的要求，讓城市道路橋梁實現(xiàn)功能與美觀的結(jié)合，形成一道亮麗的風景。但是，在實際操作中，形式的美觀往往受到設(shè)計師們的注重，而功能要求卻被忽略了，以至于不能合理設(shè)計橋梁結(jié)構(gòu)選型。

3.7道路橋梁設(shè)計裝飾的安全性不充分

實際研究表明，目前道路橋梁建設(shè)中使用的材料存在很大的安全隱患。要想保證道路交通的安全性就要先保證橋梁自身的安全性，因此，在選擇材料進行裝飾時，材料的安全性和破損率要先被排查掉。實踐證明，使用鋼筋混凝土裝飾不再涂刷仿木漆會產(chǎn)生安全隱患，而且同樣能達到美觀的效果，還能夠使橋梁的使用壽命得到延長。

除此之外，裝飾壁畫布置在在橋梁底部，也會存在著安置不當?shù)膯栴}。由于橋體滲水，很多橋梁底部的壁畫會受到嚴重損壞，出現(xiàn)變色、變形等現(xiàn)象。一旦燈光裝飾等遭到破壞，行人的安全會遭到的電線的嚴重威脅。因此，在設(shè)計橋梁時，為了節(jié)省了空間又能防止被盜，我們可以多采用地燈。

結(jié)語

道橋建設(shè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，社會的進步要求我們建造更多高質(zhì)量的橋梁。但是，與一些建橋先進國家相比，我國道路橋梁建設(shè)的總體水平尚存一定差距，而且國內(nèi)各地區(qū)有著不平衡的設(shè)計、施工水平，但我們有信心從各方面不斷提高。在考慮設(shè)計城市標橋梁時，我們不能再一味地運用以往的傳統(tǒng)原則，應(yīng)該因地制宜進行設(shè)計，要能夠推陳出新。同時，在設(shè)計城市橋梁時還應(yīng)該結(jié)合城市資源合理規(guī)劃設(shè)計，科學施工，為做好城市橋梁建設(shè)貢獻自己的力量。

參考文獻：

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第2篇：路橋城市規(guī)劃范文

今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結(jié)一年來我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績和經(jīng)驗，研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標和任務(wù)。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧

過去的一年，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在市建設(shè)規(guī)劃局的指導下，我區(qū)城建工作緊緊圍繞打造“古今商城，生態(tài)都市”的目標，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。

一年來，我們堅持城市建設(shè)規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。積極配合市里做好了臺州市總體規(guī)劃和綠心規(guī)劃編制，初步完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成了路橋省級歷史文化保護區(qū)二期概念性規(guī)劃、濱海工業(yè)城路橋啟動區(qū)塊詳規(guī)、路橋中部工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)概念性規(guī)劃等10多個重大規(guī)劃的編制，完成了10多個“立改套”和舊村拆遷安置小區(qū)、中心村的規(guī)劃編制，逐步改變了規(guī)劃滯后于建設(shè)的狀況，初步描繪了路橋城市框架。在規(guī)劃管理中，嚴格項目審批制度，規(guī)范審批內(nèi)容，簡化工作流程，全年共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書83份，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證城區(qū)120份，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證110份。共查處違法違章建筑656起，拆除違章建筑17.31萬平方米，其中規(guī)劃處組織拆除7.44萬平方米，各街道組織拆除9.87萬平方米。

一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進一步優(yōu)化。累計完成投資3.35億元。重點交通項目取得新進展。路橋至澤國至太平一級公路路橋段工程提前4個月建成通車；濱海大道一期工程完成投資1.01億元，基本完成路基工程，完成40%的橋梁工程；甬臺溫高速公路院路連接線路橋段工程基本完成路基工程，肖王隧道已開始進洞作業(yè)。縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進展順利。基本完成了白劍線金清至黃瑯改建、桐東線改建、石八線蓬街段河岸駁坎和十路線螺洋至城區(qū)段改建等工程，順利推進縣道椒新線新橋段路面改建、石八線復線、黃瑯柑桔場至海濱改建和桐嶼環(huán)山路等工程，完成通村公路建設(shè)65公里。工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷加快。積極實施了吉利汽車工業(yè)城的財富大道、南山路、靈山路、桐陽路，中部工業(yè)區(qū)的緯五路、經(jīng)五路和經(jīng)六路工程，其中南山路和桐陽路完成了路面硬化。

一年來，我們大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進一步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入6.3億元，新改建城市道路10公里，面積18.14萬平方米。建成城區(qū)燃氣站，敷設(shè)燃氣主干管道8公里。新增供水管道37公里，完成一戶一表安裝3800多戶，全年制水1876.8萬噸，高峰期日供水量突破6.6萬噸。新建污水二級管網(wǎng)6公里、三級收集管網(wǎng)25公里，日處理污水3萬噸，城區(qū)污水處理率達到83%。建成垃圾填埋場二期工程，擴大庫容17萬立方米，無害化處理率達100%。不斷優(yōu)化城區(qū)公交管理，實施了客運車輛及站點綜合整治，新改建港灣式停車站點47只，候車亭39個。加強了有序用電管理，建成了110kv峰江變、220kv金清變，完成了35千伏蓬街變、新橋變和二期農(nóng)網(wǎng)改造，全年完成供電量9.55億千瓦時。信息化區(qū)創(chuàng)建工作逐步推進，完成了“數(shù)字路橋”規(guī)劃編制，順利推進一期工程電子政務(wù)平臺，信息化工作被國家信息中心列入“863”成果應(yīng)用試點單位。

一年來，我們以“三市一城”創(chuàng)建活動為抓手，城市品位不斷提升。大力實施街容整治。投資2600余萬元，開展了路橋大道創(chuàng)建省級街容達標路活動，按示范街的標準進行全面改造，街容街貌得到了明顯改善，并通過了驗收。投入700萬元，對城區(qū)270余處背街小巷進行硬化、凈化和美化。大力實施綠化建設(shè)。投入4000余萬元，開展了75省道、大環(huán)線等處22公里路段的綠色通道建設(shè)，高標準按時完成任務(wù)，受到了省市的充分肯定；加強了南山植物園、南官河沿岸等區(qū)塊的綠化，共新增綠地面積59.3萬平方米，其中城區(qū)41.8萬平方米，公共綠地30.2萬平方米。大力推進河道整治。對城區(qū)河道進行修建性規(guī)劃方案設(shè)計，完成河道綜合整治17.3公里，其中城區(qū)14.5公里,非城區(qū)2.8公里，河岸綠化4.8萬平方米。大力開展景觀塑造。投入500余萬元，在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會”等重大節(jié)慶期間，對入城口、廣場、公園、主要街道等重要節(jié)點，通過綠化造型、花草點綴、氣模布景等方式進行景觀塑造，營造了濃厚的節(jié)會氛圍。

一年來，我們堅持新城建設(shè)的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊，按照以“三大工程”為中心，北拓西進，建設(shè)遠東新區(qū)的工作思路，積極開展土地報批、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，全力打造遠東精品工程。全年共投入1.1億元，新改建了南官大道北段、會展路、雙水路和騰達路等城市道路，啟動了臺州中心大道路橋段工程；完成拆遷房屋525間，土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”225.2畝，供地366.5畝，出讓土地273畝，儲備土地891.6畝，籌資4.64億元；推進了區(qū)域內(nèi)5個新建市場、10幢高樓、2個公園、2個小區(qū)和中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇等項目建設(shè)。吉利汽車城和中部工業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動，征地、拆遷取得突破性進展，已建成部分道路和廠房，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊開始啟動，部分規(guī)劃已完成，區(qū)內(nèi)道路已動工建設(shè)。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。

一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領(lǐng)導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門對城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設(shè)的認識不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制約，推動了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠東新區(qū)建設(shè)為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。

在過去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展速度大大超過預期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、*年城建工作的總體要求

*年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，也是臺州基本構(gòu)建完成臺州大城市框架的關(guān)健一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū)委二屆九次全會、二屆人大五次會議和區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為指針，按照到*年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架和打造“六個路橋”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，整合規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進“古今商城，生態(tài)都市”的建設(shè)進程。*年我區(qū)城建工作的主要目標：城市市政公共設(shè)施投入約億元；城市道路約萬平方米；城市綠地50萬平方米；拆違萬平方米；拆遷約萬平方米；經(jīng)營城市收益億元；城市化水平達到％。針對上述指導思想和預期目標，結(jié)合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：

一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學設(shè)計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。

三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設(shè)從量的增長轉(zhuǎn)到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟特色在于發(fā)達的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設(shè)中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設(shè)計師來設(shè)計和包裝，形成自己獨特的個性。

四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經(jīng)營城市的原則，把城市經(jīng)濟引入城市建設(shè)中來，切實有效地解決資金對建設(shè)的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革，實行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。

五是城市化與工業(yè)化互動原則。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程?，F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動發(fā)展。

六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，也是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關(guān)心的問題入手，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護，而不能以浪費資源、犧特環(huán)境為代價。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關(guān)系，既滿足當前城市建設(shè)和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。

七是強勢推進原則。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來，關(guān)心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領(lǐng)導要全力抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問題。城市建設(shè)涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設(shè)的一切活動納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺階。

三、*年城建工作的重點

根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

（一）圍繞一個目標

區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結(jié)合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。*年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設(shè)的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設(shè)的具體實施方案，明確提出今年的推進任務(wù)和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結(jié)合市里提出的到*年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展，服務(wù)于人民生活。

（二）破解六大難題

當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設(shè)過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進。

1、關(guān)于重大項目推進問題。重大項目是城市建設(shè)的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調(diào)精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設(shè)工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領(lǐng)導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調(diào)機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設(shè)的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設(shè)等影響重點項目實施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設(shè)秩序。要增強服務(wù)意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設(shè)的順利進行提供保障。

2、關(guān)于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設(shè)中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權(quán)責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設(shè)，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關(guān)于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結(jié)束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設(shè)，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關(guān)于城市管理問題?！叭纸ā⑵叻止堋?。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權(quán)，充實街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經(jīng)營城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應(yīng)十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著住房供求結(jié)構(gòu)不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設(shè)品位尚待加強等問題。必須加強調(diào)控，打造精品，強化服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供應(yīng)量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目標。二是打造精品。要建設(shè)好幾個示范小區(qū)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊房產(chǎn)商標，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術(shù)住宅建設(shè)中的應(yīng)用，使住宅建設(shè)有質(zhì)的飛躍。三是強化服務(wù)。要關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關(guān)于城建隊伍建設(shè)問題。隊伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設(shè)的事情，會前，我特地安排大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設(shè)時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設(shè)，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準的圖紙不相符，而建設(shè)時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應(yīng)該說，我區(qū)城建隊伍總體素質(zhì)是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務(wù)實高效、干凈干事”的建設(shè)隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學習，提高隊伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。要狠抓作風建設(shè)。圍繞提高服務(wù)效能，開通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”，拓寬為民服務(wù)渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調(diào)研，加強指導與服務(wù)，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設(shè)，從制度入手，完善行政制約機制，防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）實施八項工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化保護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點項目規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃研究。結(jié)合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導和城市設(shè)計，提升城市發(fā)展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內(nèi)容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅持集中行動與經(jīng)常性管理相結(jié)合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎(chǔ)上，通過高起點、大手筆規(guī)劃，擴大規(guī)模，拉開框架，拓展城市的發(fā)展空間，通過建設(shè)一批高等級的路網(wǎng)和重點設(shè)施，帶動遠東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團建設(shè)，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進臺州市恩澤醫(yī)療中心、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項目建設(shè)。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區(qū)建設(shè)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計及城市交通組織，建設(shè)好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設(shè)花木路（橋）、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設(shè)路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，為遠期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，加快安置小區(qū)建設(shè)。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設(shè)必須樹立高標準的規(guī)劃和建設(shè)原則，為未來城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。

3、交通暢通工程。突出干線和城區(qū)暢通，計劃完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.86億元，建成高等級公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等級路面改造96公里。一是推進主骨干交通路網(wǎng)建設(shè)。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車，甬臺溫高速公路連接線院路一級公路基本建成，做好104國道改線工程的前期準備工作，路澤一級公路北延工程爭取在下半年動工。二是抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。完成縣道石八線復線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機場北路改造工程的前期準備工作，爭取在年內(nèi)開工。三是抓好康莊工程和綠色通道建設(shè)。全年計劃建設(shè)準四級以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目標，并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)公路綠色通道建設(shè)。四是完善城區(qū)路網(wǎng)。完成臺州中心大道路橋段、財富大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建設(shè)，進一步改造城區(qū)路網(wǎng)，并加快停車設(shè)施建設(shè)，切實解決“行車難、停車難”問題。

4、設(shè)施優(yōu)化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新一輪的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供保障。一是供水設(shè)施建設(shè)。協(xié)助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設(shè)；恢復使用深水井，解決原水供應(yīng)不足問題；繼續(xù)實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設(shè)施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設(shè)。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。三是供電設(shè)施建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，盡快實施220kv雙水變和110kv橫街變、廣場變建設(shè)，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發(fā)電項目。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建設(shè)的要求，結(jié)合舊城改造和新區(qū)拓展的實際進程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公共廁所5座，建設(shè)垃圾填埋場三期工程，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展的需要。四是燃氣管道建設(shè)。要根據(jù)城區(qū)燃氣管道的規(guī)劃要求，按照城市道路建設(shè)與改造的時序，制定城區(qū)燃氣主干管敷設(shè)的分年度計劃，繼續(xù)敷設(shè)居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設(shè)庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建設(shè)調(diào)壓站。

5、豐滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力，要把它作為加快城市化進程的重要內(nèi)容。一是抓好高樓建設(shè)。這是城市的亮點，是城市形象的重要組成部分。要大力推進世紀大廈、臺州國際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設(shè)，使高樓成群、成簇撥地，初步構(gòu)勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設(shè)施建設(shè)。推進博物館、圖書館、科技館和青少年婦女兒童活動中心等文化設(shè)施建設(shè)，做好路橋中學、路橋小學擴建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)，形成教育、體育、文化娛樂、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會設(shè)施。三是抓好市場建設(shè)。著力推進市教材發(fā)行中心、裝飾城二期、電子數(shù)碼城、塑料化工市場二期、華東塑料城等5個市場建設(shè)，提高現(xiàn)代物流和商貿(mào)設(shè)施的規(guī)模和水平。四是抓好入城口建設(shè)。入城口是城市的臉面，要研究路橋西、北、南三個入城口的城市設(shè)計，通過入城口的改造，改變和展示城市形象。

6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬平方米。按計劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務(wù)相對較重，時間非常緊。歷史文化街區(qū)保護開發(fā)管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規(guī)的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結(jié)老街一期的修繕經(jīng)驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調(diào)建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細部設(shè)計與施工，充分體現(xiàn)路橋地方特色，還老街于清末民初時的古樸風情。在保護修復中盡可能拓展商業(yè)空間，注重商貿(mào)特色，講究商業(yè)韻味，追求商業(yè)效應(yīng)，通過繼承和發(fā)揚商業(yè)文化，使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內(nèi)涵成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調(diào)區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設(shè)步伐。

7、城鄉(xiāng)優(yōu)居工程。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看住房。我區(qū)通過近幾年的房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，人均住房面積已從1994年的13.3平方米，增加到2003年的20.4平方米。應(yīng)該說，相比全省而言，我區(qū)群眾的住房面積是較大的，但我區(qū)群眾的住房質(zhì)量卻不高。目前我區(qū)農(nóng)民建房形式呆板，更新?lián)Q代頻繁，不僅影響村容村貌，而且極大浪費民資，有的群眾一輩子辛勤勞動都折騰到房子上去。實施城鄉(xiāng)優(yōu)居工程，既是全面建設(shè)小康社會的具本要求，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村，要抓緊做好村莊布局規(guī)劃，根據(jù)村莊區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等實際情況，多層次開展村莊整治、舊村改造和新村建設(shè)，努力建設(shè)一批小康型示范工程為動力，發(fā)展一批農(nóng)村新社區(qū)。在城區(qū)，則要以征地拆遷安置為契機，做好小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)一批較高檔次的居住區(qū)。今年要力爭按期完成中部工業(yè)區(qū)、吉利汽車城和歷史文化保護區(qū)等10個拆遷安置小區(qū)的建設(shè)。同時，要建成望景灣、山水華庭兩個居住小區(qū)，推進水天一色、經(jīng)濟適用房、靈山小區(qū)、肖王小區(qū)等項目建設(shè)，推動我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。

第3篇：路橋城市規(guī)劃范文

一、上階段工作情況

盡管受今年國家宏觀調(diào)控，土地、資金從緊，以及征地、拆遷困難等影響，都市路橋項目建設(shè)在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下，總體完成情況仍較好。截止9月底，有15個項目已完成或基本完成，30個項目按年度計劃順利推進，31個項目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實施進度，有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。

（一）城市規(guī)劃編制?？傮w完成較好，路橋分區(qū)規(guī)劃，新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計等規(guī)劃已通過會審，并上報審批；道路交通專項規(guī)劃方案正在修改中，給水、排水專項規(guī)劃正在設(shè)計委托中，村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成，其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。

（二）城市設(shè)施建設(shè)

1、交通設(shè)施建設(shè)。因用電緊張，濱海大道一期工程進展受到影響，現(xiàn)路基、橋梁已完成，交通安全設(shè)施工程已完成招投標，預計能在11月份完成；椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制，影響整個工程進度；雙水路（銀安街－徐翁涇）因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷，目前停工；騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工；銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷，目前尚未動工；中心大道已完成路基填筑、排水、排污，推進較為順利，能在年底前完工；洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。

2、水電氣設(shè)施建設(shè)。市供水二期工程已完成管線鋪設(shè)測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作，并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批；供水保障工程已按時完成；城區(qū)截污工程進展良好，已基本完成單位排污納管工程，螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成，峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上，1#泵站已完成，4#泵站已完成工程量的50％；污水二期工程正處于前期準備階段；管道燃氣工程已敷設(shè)主干管300M,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70％，新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成；電力設(shè)施建設(shè)總體推進良好，220KV雙水變、110KV橫街變主控樓快要結(jié)頂，城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)已完成9座開關(guān)站和6條線路。

3、社會公共設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場三期工程已完成初步設(shè)計；路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題，南山小學因資金無法保證而停建；恩澤醫(yī)療中心已完成立項上報工作，疾控中心辦公業(yè)務(wù)用房土建工程招標準備工作已完成，二院遷建工程已完成土地征用上報工作。

（三）重點建筑工程。部分進展比較順利，如世紀大廈已完成初勘和方案設(shè)計，可在年底前開工，三友大廈已結(jié)頂，電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%，市教材發(fā)行中心已建至三層，質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半，家私城擴建已完成投資1970.3萬元，塑料化工市場二期已開始打樁，山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂；水天一色小區(qū)已完成填渣，開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出，推進存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審，涉及松塘村22間民房拆遷未落實；玉峰大廈方案調(diào)整完畢，涉及松塘村5間民房未拆遷；裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整，后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造，將開始土地征用工作，因工業(yè)企業(yè)、學校安置地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段，因土地、政策等問題推進緩慢，如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中，業(yè)主還未確定；中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局，準備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項目審批中。

（四）市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因，進度稍顯滯后；世紀公園、文化公園因選址未確定而停建；南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設(shè)已基本完成；城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準備階段；舊城改造及安置房工程工期比較緊張，施工難度大；路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。

二、下階段工作措施

對照現(xiàn)代化推進年排定的進度計劃，都市路橋建設(shè)的許多項目進度滯后，完成任務(wù)有一定的難度，目前所剩時間不多。在最后一個季度，我們將針對存在的問題，找準著力點，突破難點，采取強有力措施，更好地完成今年的工作。

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。我們的許多項目都涉及到各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，以及業(yè)主單位，雖然都明確了各責任單位和責任人，但在具體操作中，由于領(lǐng)導重視不夠，往往出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象，把許多保貴的時間“落在路上”，導致工程延誤。因此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，強化各部門的責任，心往一處想，力往一處使，加快各項目的推進速度。

第4篇：路橋城市規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：矯家河城區(qū)段；河道治理；生態(tài)治理。

城區(qū)河流是城市中一道特殊的“風景線”，城區(qū)河流的治理，直接影響到整個城市的整體面貌和生態(tài)環(huán)境，在提倡“人水和諧”的今天，城區(qū)河流治理被賦予了新的意義和新的要求。矯家河是流經(jīng)龍口市城區(qū)的一條重要河流，因此，對矯家河城區(qū)段進行治理就顯得尤為重要。

1 河流基本情況

矯家河是龍口市境內(nèi)第一大河――黃水河的二級支流，發(fā)源于龍口市南部祁家村一帶，干流總長16km，流域面積24.88km2，河道平均寬度10m，流經(jīng)龍口市東城區(qū)西部，是我市城區(qū)的重要排水河道，城區(qū)多半及整個東江工業(yè)園的雨、污水都排入其中。矯家河流域內(nèi)河道窄而淺，屬典型的雨源山溪性河流。暴雨強度大，洪峰持續(xù)時間短，河水暴漲暴落，很容易形成洪澇災害。

2 存在問題

2.1 達不到排澇要求

多年來，矯家河由于缺乏治理，存在嚴重的問題：一是河道內(nèi)雜草叢生，垃圾成堆，造成河道淤積，排水不暢；二是岸坡受到人為破壞、侵占，岸坡沖刷破壞嚴重，有些河段甚至沒有岸坡，河道斷面極不規(guī)則，安全隱患極大。隨著新城區(qū)的建立，河道已經(jīng)達不到十年一遇排澇標準。

2.2 生態(tài)環(huán)境惡化

沿河村莊垃圾均棄置于河道內(nèi)，致使河道惡臭難聞，流域內(nèi)水資源污染嚴重，給沿岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生活和身心健康造成了嚴重危害，生態(tài)環(huán)境日漸惡化。

3 治理必要性

隨著城市規(guī)模的不斷擴大，特別是近年來，極端天氣事件頻發(fā)，城市暴雨內(nèi)澇災害日趨嚴重，內(nèi)澇所造成的經(jīng)濟損失必然也不斷增加，提高城市排澇標準已成為城市防洪建設(shè)中的緊迫任務(wù)。

現(xiàn)代居民生活水平大幅度提高，居住條件明顯改善，人們對居住環(huán)境也有了更高要求，為滿足人們休閑、娛樂的需要，對矯家河城區(qū)段采取工程措施和生態(tài)措施進行治理是十分必要和緊迫的，對有效地改善矯家河生態(tài)環(huán)境，提高河道排水能力，建設(shè)新社區(qū)，具有十分重要的意義。

4 遵循原則

矯家河流經(jīng)龍口市城區(qū)，因此，對城區(qū)段進行治理時，不能局限于傳統(tǒng)的舊的模式，要結(jié)合實際情況，突出特點，遵循以下原則：

（1）按照河道排水規(guī)劃滿足于城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原則，做到既要局部服從整體，又要突出河道排水的重要性。

（2）河道治理以岸坡護砌為主要內(nèi)容。

（3）堅持河道治理與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，遵循生態(tài)自然、人水相親，以達到控制水土流失，保護生態(tài)環(huán)境和美化環(huán)境的目的。

5 河道治理

5.1 工程設(shè)計標準

本次矯家河治理段經(jīng)過龍口市城區(qū)，承擔著龍口市城區(qū)排水任務(wù)，考慮其保護對象的重要性，確定黃水河矯家河支流段治理工程設(shè)計排水標準為10年一遇。根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000），該工程等別為Ⅳ等，主要建筑物為4級，次要建筑物為5級。

5.2 設(shè)計洪水

本次城區(qū)段河道各分區(qū)設(shè)計洪水分別采用實測暴雨法和暴雨等值線圖法兩種方法進行計算，流域內(nèi)設(shè)計暴雨時程分配采用膠東半島一小時雨型，匯流計算采用山東省綜合瞬時單位線法推算。

通過對洪水計算成果的合理性和可靠性進行綜合分析評定，確定采用實測暴雨法的計算成果作為本次初步設(shè)計的設(shè)計洪水。各分區(qū)設(shè)計洪峰流量計算成果見下表：

矯家河各斷面10年一遇設(shè)計洪水成果表

控制斷面 單元名稱 設(shè)計洪峰流量（m3/s）

牟黃公路至府北一路橋 1、二官道橋上口 38.2

2、府北一路橋上口 51.0

3、府北一路橋下口 24.8

二官道下游左岸支流 4、支流入干流口 11.8

府北一路至松韻小區(qū)北 5、松韻小區(qū)北 29.3

分流段 6、府北一路橋至龍門小區(qū) 26.2

5.3 斷面設(shè)計

為了使矯家河治理與城市建設(shè)有機結(jié)合，按照龍口市新城區(qū)規(guī)劃，本次河道治理，部分河段維持原河道走向不變，河道斷面清擴，其余部分將原河道進行改道、分流，按新城區(qū)規(guī)劃的河道走向，改變原河道方向，以期達到最佳的排水效果。

根據(jù)實際地形和城市排水要求，本次治理段河道包含兩種斷面形式：矩形斷面、梯形斷面。

矩形斷面為漿砌石直墻，方塊石鑲面，塊石填腹，基礎(chǔ)為漿砌塊石，壓頂為C20混凝土預制塊，墻后間隔10m設(shè)排水反濾體，上下共兩排，三級反濾由外向內(nèi)為中石子、小石子、粗砂，排水管為φ50塑料管，間隔15m設(shè)沉降縫。

梯形斷面岸坡護砌采用干砌方塊石，護砌坡比1：2，護坡石下設(shè)碎石墊層和一層規(guī)格200g/m2的土工布，土工布下為砂墊層，基礎(chǔ)為漿砌塊石，護坡頂為漿砌塊石齒墻，壓頂為C20混凝土預制塊，護坡壓頂后設(shè)0.6m平臺，按1：2.5放坡至岸頂。岸坡護砌以上部分坡比1：2.5，為生態(tài)混凝土護坡，撒適宜本地生長的草種。

河道斷面形式及要素見下表：

河道斷面形式及要素統(tǒng)計表

樁號 比降 斷面形式 河底寬（m） 岸頂高（m） 護砌標準

0+000～0+350 6.5‰ 矩形 5 34.32～35.6 漿砌方塊石

0+350～0+572 5.6‰ 梯形 4 32.9～34.32 干砌方塊石

0+572～1+387 4‰ 梯形 6 29.1～32.9 干砌方塊石

1+387～2+195 3‰ 梯形 8 26.5～29.1 干砌方塊石

2+195～3+150 1.6‰ 梯形 6 26～26.5 干砌方塊石

3+150～4+505 1.6‰ 矩形 6 24.19～26.36 漿砌方塊石

分流段0+000～0+295 2.2‰ 梯形 4 26.43～27.07 干砌方塊石

6 生態(tài)治理

6.1 治理目標

在“玉帶繞城，清流迎翠”的主題理念下，將整治與城市濱水區(qū)域開發(fā)、景觀設(shè)計有機融合，以河道整治帶動新城的建設(shè)，創(chuàng)造出現(xiàn)代都市理想的人居環(huán)境，營造具有現(xiàn)代文化特征的城市生態(tài)景觀濱水岸線，提高城市環(huán)境品質(zhì)和生活質(zhì)量，提升龍口新城的城市形象。具體而言將達到以下目標：

生態(tài)規(guī)劃目標――建立連續(xù)型城市自然生態(tài)系統(tǒng)，凈化水質(zhì)，創(chuàng)造清澈透明的水流、水道及岸邊動植物生息的綠地，建立矯家河生態(tài)廊道，發(fā)揮矯家河在城市生態(tài)體系中的作用。

景觀規(guī)劃目標――通過連續(xù)的濱水步道串聯(lián)面向河道開放的城市公共空間、綠地景觀，水域與濱水活動空間充分交融，形成多層次的水綠景觀效果。

城市規(guī)劃目標――釋放矯家河及沿河濱水地區(qū)的潛能，溝通水道與相臨社區(qū)，引導周邊地區(qū)的開放模式，打造城市水客廳。

6.2 景觀分區(qū)規(guī)劃

整個用地功能以城市開放綠地為主，并在體現(xiàn)歷史文化底蘊、現(xiàn)代都市精神、防洪治澇、娛樂休閑等多方面發(fā)揮作用。因此，根據(jù)河道周邊城市規(guī)劃的區(qū)域特點，河道景觀規(guī)劃分為三個設(shè)計區(qū)段，分別為：魅力城市段、活力城市段和文化城市段。

1、魅力城市段：提升周邊社區(qū)的景觀品質(zhì)，做為城市景觀的一部分。

2、活力城市段：結(jié)合自然環(huán)境，創(chuàng)造面向河道的繁華熱鬧的街區(qū)面貌，展現(xiàn)城市的現(xiàn)代活力。

3、文化城市段：引導軸線景觀，融入歷史文化，形成新城綠軸末端的完美景觀節(jié)點。

7 結(jié)束語

對矯家河進行改造，使其形成四季分明、林相豐富、多彩多變、親水親綠的現(xiàn)代城市濱水風光帶，建成集市民休閑、活動、交流、健身、水上娛樂等活動于一體的重要綠色生態(tài)景觀長廊，為河流賦予了更加強勁的生命力，為城市建設(shè)增添了新的活力。

第5篇：路橋城市規(guī)劃范文

1.1城市規(guī)劃基本概念及所面臨的新挑戰(zhàn)

城市規(guī)劃的基本概念是：“城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。”城市規(guī)劃管理是實現(xiàn)城市規(guī)劃目標的過程，是對城市建設(shè)活動的組織和控制。要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、規(guī)劃藍圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是規(guī)劃管理。但是在我國城市化快速發(fā)展的同時，城市規(guī)劃管理面臨較為嚴峻的局面，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平是丞待解決的重要問題。

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。主要表現(xiàn)在：

1）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

2）傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調(diào)的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

3）城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(gòu)（有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構(gòu)），難以承擔起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能；

4）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，從而造成大面積的違法建設(shè)；

5）傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機活動；

7）市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。歸結(jié)起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟法人之間以及多種經(jīng)濟法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。

1.2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認識

城市是現(xiàn)代文明的標志，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內(nèi)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從國際來看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”；二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發(fā)展、再治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)、相互促進的現(xiàn)展觀。

國外在城市管理方面的經(jīng)驗與教訓，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發(fā)展過程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究，著眼于跨世紀的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟職能、輕社會職能”，以單純的片面的經(jīng)濟增長指標，來作為考核和評價城市政府政績的主要標準。于是，政府在完成各項經(jīng)濟指標的過程中，無暇顧及城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，導致城市管理處于較低層次狀態(tài)。這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。

1.3城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響分析

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：

1）引導城市規(guī)劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發(fā)方式（序列、時間、開發(fā)強度等）作出規(guī)定。

2）調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對經(jīng)濟實行調(diào)控的主要手段之一。①城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當?shù)鼐用瘢┲g的利益關(guān)系；②城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對投資的調(diào)控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現(xiàn)。例如：以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴格控制商住樓用地的開發(fā)強度、嚴格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。

3）規(guī)范投資行為是一個市場行為，而沒有規(guī)范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者（尤其是中長期投資者、境外投資者）有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實現(xiàn)的，它告訴投資者應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將糾正。

4）保障投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實現(xiàn)。例如，當投資者已獲得某一塊土地開發(fā)的合法權(quán)力時，他人在該塊土地上違法進行建設(shè)，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設(shè)的查處就是對投資者合法權(quán)益的保護和對違法者的懲罰。

5）投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來自各方面。城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對投資者的服務(wù)主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來體現(xiàn)。規(guī)劃局部機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務(wù)會增加投資者成功的機會，減少投資失敗的可能。

2創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機制的探索

確定既適合我國國情和市情、立足現(xiàn)實又著眼長遠的城市規(guī)劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進行功能定位?，F(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點和各種優(yōu)劣勢，把城市的發(fā)展納入整個國家和大區(qū)域的中長期發(fā)展目標中去考慮，探討其發(fā)展趨勢，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導性的根本問題。近年來，由于按此定位規(guī)劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設(shè)的進程。

2.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

目前，我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經(jīng)過多年的實踐，目前已基本形成了共識，認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理，它的內(nèi)涵是，在堅持集中統(tǒng)一的前提下，通過理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系，合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，強化城區(qū)的屬地管理等功能，朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責一致”的方向邁進，從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應(yīng)的是，市政管理部門（如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等）逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。它有利于實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學化和法制化，使得城市的建設(shè)職能和管理職能并重，形成建設(shè)與管理相互促進、相互協(xié)調(diào)的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關(guān)系，加強了城區(qū)、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調(diào)動和發(fā)揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設(shè)和管理。

2.2實現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉(zhuǎn)變

在計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理。現(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上。實現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟主導型”向“社會主導型”的轉(zhuǎn)變，提高城市管理的現(xiàn)代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經(jīng)濟增長指標之外，應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。

2.3引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展

城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個城市發(fā)展都不可能回避的問題。應(yīng)該認真研究在市場經(jīng)濟條件下，如何把市場機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)的進程。

近年來，不少城市認真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子：

①建立有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植地方財力，利用地方稅收政策支持和鼓勵國內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財力投入于城市建設(shè)和發(fā)展。

②采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設(shè)配套基金、收取市政設(shè)施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓方式，向外資出讓部分路橋?qū)I權(quán)、籌資建設(shè)其他路橋等設(shè)施，是國際國國內(nèi)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗。這種融資方式，盤活了現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)存量，如通過路橋經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓引進資金，使存量的國有資產(chǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)資金。通過引進外資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，彌補了地方財力的不足，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力。

以法治城是我國城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。

3創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計與管理上，應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

3.1嚴格把好規(guī)劃選址關(guān)

“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場察看，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

3.2認真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)

規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下三個方面：

1）規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

2）抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。

3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。

3.3認真把好規(guī)劃評審關(guān)

在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實，如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規(guī)劃設(shè)計完成后都組織專家和相關(guān)單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規(guī)劃設(shè)計按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

3.4切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理

在規(guī)劃設(shè)計方案確定后，為使方案中的各項內(nèi)容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：

1）抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計方案中的建筑紅線相一致。

2）抓材料關(guān)。對建設(shè)項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關(guān)，以達到最佳的視覺效果。

3）實行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中，如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書兩證”后，違背規(guī)劃設(shè)計要求，擅自改變建設(shè)項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度，即在建設(shè)項目開工前先審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，這個副本在項目建設(shè)過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設(shè)項目房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，建設(shè)單位必須在項目竣工后，經(jīng)規(guī)劃驗收合格后方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設(shè)過程中的違規(guī)行為，確保了規(guī)劃設(shè)計方案的順利實施。

4）抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項目的變化情況，同時又能及時地督察建設(shè)項目完工時是否按規(guī)劃設(shè)計方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準備基礎(chǔ)資料。

5）抓規(guī)劃驗收。即在建設(shè)工程項目竣工驗收后，由建設(shè)單位提出申請，以規(guī)劃設(shè)計圖為依據(jù)，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗收中提出的意見，限期整改，從而實現(xiàn)對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。

4結(jié)束語

因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統(tǒng)一；創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市管理機制，促進建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場經(jīng)濟機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)進程；同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

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第6篇：路橋城市規(guī)劃范文

路橋自1994年底撤鎮(zhèn)建區(qū)九年來，憑著市場先發(fā)、體制靈活、民營經(jīng)濟發(fā)達等優(yōu)勢，社會經(jīng)濟和城市建設(shè)取得了巨大成就。但在新一輪發(fā)展中，路橋面臨著種種問題，特別是城市空間發(fā)展無序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、居民點分布散亂等問題尤為突出，這是長期以來缺乏包括農(nóng)村在內(nèi)整個區(qū)域的長遠和切實可行的規(guī)劃，造成路橋區(qū)缺乏空間整合的結(jié)果。隨著農(nóng)村工業(yè)化進程的加快，空間成為工業(yè)化進程的制約日益顯現(xiàn)，這表明路橋區(qū)迫切需要加強規(guī)劃研究，推進城鄉(xiāng)一體化，使資源配置更趨優(yōu)化，空間更趨合理，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。本文通過對路橋城市發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出要強化規(guī)劃研究，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，以提升路橋城市發(fā)展的檔次和水平。

一、路橋城市建設(shè)的現(xiàn)狀

1994年11月路橋建區(qū)后，根據(jù)自身工業(yè)化和私營經(jīng)濟發(fā)達、民間資金充足的起步條件，按照“大投入、大配套、大建設(shè)”的工作方針，積極推進城市建設(shè)進程。在總體布局上，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進，突出發(fā)展城區(qū)，積極培育次中心金清鎮(zhèn)；在建設(shè)目標上，注重城市形象，強化內(nèi)涵，形成特色，提升品位，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市；在工作重點上，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚；在特色建設(shè)上，弘揚路橋優(yōu)勢，創(chuàng)辦大市場，促進大商貿(mào)，發(fā)展大工業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟合理調(diào)整；在建設(shè)途徑上，樹立整體經(jīng)營城市的理念，深化改革，敢于創(chuàng)新，走城市建設(shè)市場化和管理法制化、規(guī)范化道路。建區(qū)九年來，共投入城市建設(shè)資金100多億元，建成區(qū)面積從建區(qū)初期的3.5平方公里擴大到目前的16余平方公里。共投入16余億元，修建路橋大道、南官大道、騰達路、銀座街等30多條街道和交通道路，新增三級以上公路69.6公里,公路密度從建區(qū)前的0.27公里/平方公里提高到0.646公里/平方公里。投資近10萬元，新改建市場25個，相繼建成富仕廣場、中國建筑裝飾城、臺州電子電器市場、浙江方林汽車城等一批較高檔次的市場。通過整合，建成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（臺州）高科技園區(qū)、路橋節(jié)日燈加工園區(qū)、新橋模塑工業(yè)園區(qū)等6個工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積1207.67公頃，總投資達82.1億元。建成鑫都國際大酒店、金佩大酒店等10多幢15層以上的高樓大廈;建成嘉綠苑、方林苑等一批中高檔居住區(qū)。建成黃椒溫路橋段引水工程、五鎮(zhèn)供水工程，日供水能力達6萬噸；建成投資1.5億元的污水處理廠，日污水處理能力達4萬噸；建成110KV變電所4座，35KV變電所2座，主變?nèi)萘窟_31.9萬KVA。建成永安廣場，黃石、碩雨、避風塘等公園，共綠化城區(qū)面積166.27萬平方米，城區(qū)綠地總面積達280.4萬平方米。通過九年建設(shè)，路橋遠東商貿(mào)廣場開發(fā)建設(shè)已具一定規(guī)模，舊城保護改造已全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，城市品位明顯提高，城市競爭力逐步提升，一個中等城市的格局已基本形成。

路橋城區(qū)從一個集鎮(zhèn)變成中等城市的格局，應(yīng)該說建設(shè)成就巨大。當我們在感嘆路橋九年大變樣之余，用更高的眼光去審視，用更冷靜的頭腦去思考路橋的城市形象和品位時，我們會深深感到，由于路橋脫胎于建制鎮(zhèn)，城市建設(shè)底子薄，城建人才缺乏，對民間資金依賴性強，且追求高速度等原因，致使路橋城市建設(shè)存在著很多的不足和遺憾。主要表現(xiàn)在：

(一)中心區(qū)不突出，功能區(qū)塊不明顯。由于路橋是“無街不市、無戶不商”的市場大區(qū)，各骨干市場零散在城區(qū)的各個片區(qū)，市場和街道都聚集了大量的人流、物流，到處顯現(xiàn)著商業(yè)氛圍，各區(qū)塊功能布局相差不大，而在夜晚卻到處人影稀疏、街落冷清，這在主觀上給人以中心城區(qū)難找的感覺。同時，路橋“跨越式”的城市增長模式，導致老城和新區(qū)并存，老街和新道相接，城市中心區(qū)建筑密度不高，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施不多，功能區(qū)塊銜接不強，且在沿街、沿路建有較多低檔次的村民安置房，在客觀上造成路橋城市中心區(qū)總體建筑形態(tài)檔次不高，地標性建筑不突出，導致了中心區(qū)形象難突出。

(二)商業(yè)街（區(qū)）建設(shè)檔次不高。路橋目前已形成以生活消費品市場群和生產(chǎn)資料市場群為特色的兩大專業(yè)市場群體，專業(yè)街區(qū)和超市、連鎖專賣等各種現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)并存的商業(yè)格局。目前，路橋市場林立，到處可見充滿生機活力的市場，但卻缺少一條檔次高、能充分展示現(xiàn)代繁華氣息的商業(yè)街。銀座街、富仕路、賣芝橋路是目前路橋繁華和最具活力的商業(yè)街，但它只能是普通的商業(yè)街，卻難以承擔起展示一個區(qū)域高檔次、高品位、良好形象的使命。且不說銀座街南段和賣芝橋路是原老鎮(zhèn)的建筑布局，即使新建的銀座街中段和北段以及富仕路，其整體街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和建筑形態(tài)總體檔次不高。特別是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商業(yè)街的功能形態(tài)，但其整幢單間立地式的建筑結(jié)構(gòu)，即使通過立面改造，也難以體現(xiàn)現(xiàn)代高檔商業(yè)街的氣息。而開發(fā)建設(shè)中的遠東新區(qū)，其一大功能定位為商業(yè)中心，目前只有一條貫穿城區(qū)東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現(xiàn)代商業(yè)街（區(qū)）的重任。

(三)交通規(guī)劃和建設(shè)滯后。路橋目前給人的感覺是路橋“路難行、橋難走、車難停”。路橋的路方向性差，連貫性不強，初來路橋的人很難弄清方向，搞清方位。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經(jīng)常會造成堵車。當然這具有客觀性，路橋城區(qū)由于河道縱橫，老國道走向彎曲等原因，造就了路橋主骨干街道路網(wǎng)方向性差；由于舊城新區(qū)并存，城區(qū)發(fā)展速度快等原因，造成街道路網(wǎng)連貫性不強。同時，由于人流雜、車流多、交通管理滯后造成嚴重的堵車現(xiàn)象。而其最根本的原因在于交通規(guī)劃的滯后。在交通道路規(guī)劃建設(shè)時，沒有充分估計到路橋社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，一些主干道路等級不高、寬度不夠，許多道路沒有設(shè)計非機動車道，功能不全。如泰隆街、騰達路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶頸”。104國道復線、路院路高速公路連接線、濱海大道等主骨干道路建設(shè)滯后了好幾年。同時，一些公共設(shè)施在設(shè)計時沒有充分考慮停車位，導致城區(qū)停車位嚴重不足。

（四）城市公共設(shè)施薄弱、布局差。由于路橋是從一個鎮(zhèn)升格為一個縣級區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，特別是公園、廣場等公共活動場所、休閑場所明顯不足，如圖書館、青少年活動中心、科技館、文化宮等公共基礎(chǔ)設(shè)施都還未開建，致使群眾在雙休日、在晚上無處可去，這也是造成路橋街落冷清的一大原因。同時，由于地下排污、通信等管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)施滯后，造成目前街道經(jīng)常“開膛剖肚”，給行人帶來極大的不便。而已建成的一些公共設(shè)施，也由于布局、規(guī)劃、檔次等原因沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。如影劇院本來是一個文化宣傳和集聚人氣的場所，但由于形象不鮮明、缺少停車場以及規(guī)模少、檔次低等原因，成為了一個被遺忘的“角落”。而投資多、規(guī)模大、環(huán)境美的永安廣場，由于建在交通要道邊，離居民小區(qū)遠，致使功能發(fā)揮十分有限。又如客運中心由于設(shè)計規(guī)模少、發(fā)展空間不足，帶動周邊要素發(fā)展十分有限，又面臨著被置換的命運。

（五）建筑形態(tài)檔次不高。城區(qū)各建筑單體總體檔次不高，除了10多幢高樓以外，基本上以5—6層的單間立地排式結(jié)構(gòu)建設(shè)，高度不高，體量不大。特別是建區(qū)初期的村民安置房，還超脫不了農(nóng)村建筑“大寨式”連排單間的影子，建筑形態(tài)單一，材質(zhì)較差，色彩零亂，立面難看，和現(xiàn)代城區(qū)的形象極不相稱。同時，由于民間資金豐厚，居民普遍較富，對單間街面房的需求強烈，而政府過多強調(diào)利用民間資金推進城市建設(shè)，致使長期以來城區(qū)宗地出讓較少，城區(qū)缺乏功能配套設(shè)施完善、檔次較高的居住小區(qū)的開發(fā)，導致人居環(huán)境相對較差，也導致街面房基本以單間立地形式建設(shè)，缺少那種高聳、豪華且層次感強的現(xiàn)代建筑，嚴重影響了現(xiàn)代商貿(mào)城的亮麗城市形象。

二、路橋城市發(fā)展的框架和藍圖

浙江省城市化發(fā)展布局總的構(gòu)想是把整個城鎮(zhèn)體系分為五級，杭州、寧波、溫州為一級主區(qū)，臺州和金華是兩個一級亞區(qū)。根據(jù)最新的《臺州市城市總體規(guī)劃綱要》（稿件），臺州的城市性質(zhì)定位為浙江中部區(qū)域中心城市，制造業(yè)、商貿(mào)發(fā)達的現(xiàn)代化港口城市；城市主要職能是我國東南沿海重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地和商貿(mào)中心，浙江中部沿海港口城市、重要的旅游集散地，臺州市政治、經(jīng)濟、文化中心。發(fā)展總體目標是經(jīng)過20年的努力，經(jīng)濟社會與城市的主要發(fā)展指標達到或接近發(fā)達國家水平；成為浙江省一類城市，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)二類城市；充分發(fā)揮對市域的輻射帶動作用；擁有完善的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施與高效的交通系統(tǒng)，具備良好的人居環(huán)境與優(yōu)美的城市景觀；經(jīng)濟繁榮，社會文明，適于生活居住、適于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。近期（2002-2008）發(fā)展主要目標是集中力量，完善鐵路、港口、高等級公路等對外交通系統(tǒng)，加快環(huán)境、供水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使臺州的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到沿海地區(qū)先進水平，進一步推動市區(qū)建設(shè)，啟動各類工業(yè)園區(qū)開發(fā)，引導產(chǎn)業(yè)集聚?；靖纳瞥鞘行蜗?，美化城市景觀。中期（2008—2010）發(fā)展主要目標是進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施，市區(qū)功能日臻完善，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)達到浙江省先進水平。同時，黃巖、路橋等城區(qū)的城市功能進一步完善。完成主要工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值得60%以上。城區(qū)生活環(huán)境進一步改善，綠心生態(tài)環(huán)境得到良好維護和保護性開發(fā)，各項指標基本達到現(xiàn)代化標準。遠期（2010—2020）發(fā)展主要目標是進一步推動產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，同時工業(yè)污染得到基本控制和治理，城市生態(tài)環(huán)境根本改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)比重超過52%，區(qū)域中心城市的作用不斷強化，發(fā)展為浙江省一類城市。

路橋城市發(fā)展的目標定位是建設(shè)區(qū)域性的現(xiàn)代商貿(mào)中心。根據(jù)路橋區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展特點及未來發(fā)展趨勢，其空間結(jié)構(gòu)將形成一軸兩片多組團的格局。一軸：指貫穿路橋區(qū)東西兩翼的空間發(fā)展主軸，該軸線以濱海大道和104國道等重要東西向主干道為載體。兩片：分別指主城區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)。多組團：根據(jù)總規(guī)修編主城區(qū)一片可分為三個組團，分別為中心組團、桐嶼商貿(mào)組團和中部發(fā)展組團。濱海工業(yè)新城可分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團、居住服務(wù)組團。組團與組團之間通過以天然水系或山體為核心景觀的生態(tài)基質(zhì)進行隔離。這四個組團的功能結(jié)構(gòu)如下：

（一）中心組團。該組團即路橋主體城區(qū)，范圍包括路橋、路南、路北三個街道的大部分用地。組團著重改善城市環(huán)境、提高文化品位，體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，突出現(xiàn)代化城市氣息，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培育中心城區(qū)的聚集功能、創(chuàng)新功能、管理功能和服務(wù)功能為趨勢，大力發(fā)展金融、信息、商貿(mào)、文化、旅游等高服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時，重點發(fā)展都市型工業(yè)，對不適宜中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)逐步遷至濱海工業(yè)新城，以優(yōu)化城市環(huán)境、美化城市形象、提升城市空間。并實行舊城改造策略，采取保護與改造并舉的方針，對文物古跡加以妥善的保護和恢復，著重挖掘其旅游價值。用地以商業(yè)、文化居住為主要內(nèi)容，重點整理老城路網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）桐嶼商貿(mào)組團。該組團由桐嶼街道及螺洋街道用地組成。面積約16.8平方公里。組團的發(fā)展方向為以區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，強調(diào)人居環(huán)境的生態(tài)居住區(qū)。該組團毗領(lǐng)中心城區(qū)，由于臺州市火車站線的選址一直懸而未定，其用地故得以控制并保留至今。這為中心城區(qū)的空間整合和功能置換提供了更大的發(fā)展空間。隨著臺州市鐵路線選址方案的逐步明朗化。該組團的發(fā)展優(yōu)勢將更加突現(xiàn)，是未來五年內(nèi)路橋區(qū)重點發(fā)展的區(qū)域。如果客運站及貨運站落戶于該組團，可結(jié)合路橋中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場面臨整合的趨勢，在組團中心區(qū)位結(jié)合客運站的設(shè)置，高標準建設(shè)功能更新、環(huán)境更好，以生活消費品為主的現(xiàn)代化市場群，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。由于火車客運站前空間也是展示臺州城市新形象的重要門戶，因此，該區(qū)域的城市建設(shè)必須重點考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計及城市交通的組織。適量開發(fā)若干具有一定規(guī)模和高水平建設(shè)的現(xiàn)代生態(tài)居住區(qū)。

（三）中部組團。該組團以迎賓大道、機新路及南山東麓為組團邊緣。面積約19.6平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮(zhèn)用地。其中大部分用地已規(guī)劃為過渡型的中部工業(yè)區(qū)用地。路橋中部工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃目標為：建設(shè)路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，并為遠期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。近期發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)資料市場及以花木基地為主導的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，遠期重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)及居住功能。選擇峰江駐地作為組團的服務(wù)核心，以組團規(guī)模為單位，高標準配置各項公共設(shè)施及相關(guān)市政配套設(shè)施。新橋鎮(zhèn)應(yīng)弱化其行政功通能，逐步發(fā)展以組團內(nèi)的現(xiàn)代居住社區(qū)。

（四）濱海工業(yè)城。濱海工業(yè)新城的建設(shè)為路橋的城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升提供了廣闊的空間，是路橋未來新的經(jīng)濟增長點。由于機場的限制，工業(yè)呈一定的跨越式發(fā)展格局。當工業(yè)區(qū)人口集聚到一定的規(guī)模，則須在濱海沿線發(fā)展以居住和公共服務(wù)為主的新組團，最終實現(xiàn)從工業(yè)新城到濱海新城的跨越。因此，濱海工業(yè)城的定位不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，而是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設(shè)必須樹立高標準的規(guī)劃原則和建設(shè)原則，為未來城市發(fā)展留有充分的想象空間。

目前，路橋各組團建設(shè)的規(guī)劃已基本明確，未來發(fā)展的藍圖已基本繪就，其中部分已開始了實施。現(xiàn)階段，路橋遠東新區(qū)、省級歷史文化保護區(qū)、中心工業(yè)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)新城以及綠心規(guī)劃區(qū)、靈山居住區(qū)、南山生態(tài)觀光園區(qū)等幾個更為具體的子組團，已基本完成了規(guī)劃設(shè)計，許多工程已開始實施。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，通過新行政中心、臺州醫(yī)學城、博物館等項目建設(shè)，北擴西延，形成占地10平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、會展、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。規(guī)劃面積2.28平方公里的路橋省級歷史文化保護區(qū)，分為重點保護區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶和文物保護單位及保護點四個部分，以十里長街為主體，以商貿(mào)活動為特色，通過嚴格、細致的保護與合理的開發(fā)，展現(xiàn)路橋濃厚的宗教文化特色和傳統(tǒng)民居建筑群體景觀，使“十里長街”成為設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美，具有濃厚歷史傳統(tǒng)、地方特色以及商業(yè)活動的特色街區(qū)。目前一期保護改造古街輪廓初現(xiàn)。中心工業(yè)園區(qū)將以火車場站、吉利汽車城、物流園區(qū)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)建設(shè)為重點，打造路橋未來現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。中部工業(yè)區(qū)以工業(yè)、商業(yè)街區(qū)和生產(chǎn)資料市場群為主，將城區(qū)向南延伸，形成未來的中部組團。綠心旅游休閑度假區(qū)將按照市里的綠心開發(fā)總體規(guī)劃，引進中國民營經(jīng)濟論壇、高爾夫球場等項目，建設(shè)成為集旅游、休閑、健身、集會、度假為一體的高檔次度假區(qū)。靈山生態(tài)居住區(qū)將通過建設(shè)沿山一帶的高檔住宅區(qū)，帶動整個山體的旅游休閑開發(fā)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)通過南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區(qū)等項目建設(shè)，建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。通過這幾個子組團的建設(shè)，擴大路橋建成區(qū)面積，提升城市空間，初步形成“古今商城，生態(tài)都市”的新框架。

三、城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)的幾點思考

經(jīng)過前一輪的城市建設(shè)，我們在取得巨大建設(shè)成就的同時，也看到了存在的許多不足。當前，我區(qū)下一輪的城市建設(shè)藍圖已基本繪就，進入打造“都市路橋”，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)健時期。因此，我們在新區(qū)開發(fā)中，要認真總結(jié)上一輪我區(qū)城市建設(shè)的經(jīng)驗教訓，借鑒各地城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，全面推進城市建設(shè)進程，全力打造“都市路橋”。為此，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)重點把握好以下幾方面。

（一）在發(fā)展戰(zhàn)略上，要實施大集中小分散的城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式。路橋作為一個以市場為主導、制造業(yè)為帶動，自下而上發(fā)展起來的城區(qū)，既面臨以工業(yè)擴張為主的城市快速非理性擴張的壓力，也面臨著城市化水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡發(fā)展的現(xiàn)實問題。我區(qū)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)空間發(fā)展是一種基于鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展模式上的自下而上的無組織的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在我區(qū)社會經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須為路橋區(qū)提供一個合理的空間構(gòu)架和現(xiàn)實的發(fā)展空間。我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展到目前的狀態(tài)，進一步的分散發(fā)展危害巨大，集中發(fā)展建設(shè)是路橋區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)首先要解決的問題。因此，路橋城市建設(shè)在空間上應(yīng)強調(diào)集中，以突出緊湊的空間形象。在城市以外的地域，根據(jù)現(xiàn)狀和未來發(fā)展，適當小分散的控制建設(shè)發(fā)展。要打破村、鎮(zhèn)（街道）兩級行政界限的限制，最大限度地發(fā)揮城市建設(shè)空間聚集效益和規(guī)模效益，對城市空間資源進行合理配置。我區(qū)只有實施大集中小分散的發(fā)展戰(zhàn)略才能從根本上扭轉(zhuǎn)分散發(fā)展的低水平狀態(tài)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展和達到高水平的城市發(fā)展階段。同時，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)狀的發(fā)展條件和未來的發(fā)展需求，我們可以判斷，路橋城區(qū)還處在內(nèi)聚式與外溢式相結(jié)合的發(fā)展過程，城市的主要發(fā)展方向是往西和往東。向北受行政邊界的制約，基本上沒有發(fā)展空間。西側(cè)距離城區(qū)中心較近，有一定的建設(shè)用地，且用地條件優(yōu)越，是城區(qū)發(fā)展優(yōu)先考慮的方向。主城區(qū)往東由于受機場的限制，有一定的制約，但隨著濱海大道的修建及未來濱海工業(yè)城的發(fā)展，城市宏觀跨越已是必然的選擇。

（二）在規(guī)劃把關(guān)上，要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。規(guī)劃是龍頭，有一個高起點的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實施藍圖，并保證嚴格實施，就能營造城市的品牌形象，創(chuàng)造富于吸引力的投資環(huán)境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。我區(qū)以前總體規(guī)劃意識不強，存在著“先繁榮、后市容；先流通、后交通；先污染、后治理”的現(xiàn)象，一切都被動應(yīng)付。城市雖有規(guī)劃，但立意和起點不高，缺乏超前意識和大手筆，修訂得也不及時，城市功能不全，系統(tǒng)性和配套性差，特別是環(huán)境意識淡薄。有些規(guī)劃有了，水平也是可以的，但由于執(zhí)行力度不夠，缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性，執(zhí)法、監(jiān)督隊伍素質(zhì)低等原因，執(zhí)行中往往走樣，結(jié)果最終還是不理想。應(yīng)該說，城市規(guī)劃本身是難以調(diào)控城市規(guī)模的，也不可能為城市功能進行終生定位，但是規(guī)劃可以調(diào)控和影響城市未來的發(fā)展。因此，我們要強化規(guī)劃意識，樹立生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持適用、經(jīng)濟、美觀相結(jié)合的原則，嚴格規(guī)劃控制，注重建筑、環(huán)境容量、配套設(shè)施、形體景觀等規(guī)劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑的采光通風的情況下，鼓勵建設(shè)高層建筑，全面實行立改套。適當降低建筑密度；根據(jù)所在區(qū)域的自然和人文情況，對人口密度、綠化率、空地率做出適當限制；注重對建筑的風格、色彩、輪廓空間組合等方面進行控制；重視中央商務(wù)區(qū)（CBD）的規(guī)劃建設(shè)，特別強調(diào)園林綠地、各類公共活動場所和各類停車場等三種具有靜態(tài)功能的公共場地建設(shè)，這對于提高城市品位，發(fā)展城市經(jīng)濟和增進城市居民生活質(zhì)量，意義非比尋常。

（三）在土地開發(fā)上，要實施城市土地的綜合開發(fā)模式。城市土地的綜合開發(fā)，也叫房地產(chǎn)綜合開發(fā)，包括土地開發(fā)、房屋開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)三個部分。城市的發(fā)展應(yīng)以房地產(chǎn)綜合開發(fā)為依托。在建區(qū)初期，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來實現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。因此，我們在新區(qū)土地開發(fā)模式上，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的要求，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，有計劃、有步驟地進行綜合開發(fā)建設(shè)。在具體開發(fā)內(nèi)容上，要對規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、土地開發(fā)、組織施工、驗收交用，做到各個環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，以求縮短工期，取得良好的經(jīng)濟效益；對工業(yè)、交通、住宅、科教文衛(wèi)、商業(yè)服務(wù)、市政工程、園林綠化等所需用地，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，分期交付使用。要通過對各項目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設(shè)施與主要用地功能之間的比例關(guān)系和開發(fā)秩序，避免各項開發(fā)投資因互相干擾而降低效益。在開發(fā)規(guī)模上，要做到合理適度。要研究開發(fā)強度，保證城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展。通過綜合開發(fā)，合理安排互補功能用地的充足空間，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提高土地的利用系數(shù)。

第7篇：路橋城市規(guī)劃范文

城市規(guī)劃體現(xiàn)一個城市的水平和形象，是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和城市地位的提高，城市建設(shè)標準更高了，建設(shè)量更大了，群眾對城市建設(shè)的要求也越來越高，科學合理的規(guī)劃顯得尤為重要。做好城市規(guī)劃工作，首先要建立一支有足夠數(shù)量和相當專業(yè)水平的規(guī)劃隊伍，不斷充實人員、提高其能力。二是要有正確、科學的規(guī)劃思路。充分發(fā)揮專家和各類人才的作用，提高規(guī)劃的科學性和權(quán)威性。三是要有完整的規(guī)劃體系，在編制好總體規(guī)劃的同時，深化各類專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，注重協(xié)調(diào)和銜接，做好細化工作。四是通過展示、公布等方式，發(fā)動社會力量參與規(guī)劃修編過程，進一步完善規(guī)劃。

隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，未來幾年城建投資大、工期緊、任務(wù)重，面臨的挑戰(zhàn)很多。在城市建設(shè)過程中，要注意抓好幾個環(huán)節(jié)：一是妥善做好拆遷工作，保穩(wěn)定。嚴格按照法定程序辦事，做好拆遷群眾的補償和安置工作。二是保質(zhì)量。通過嚴格管理、公開招投標和加強監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。三是保工期。合理籌劃安排，有效利用時間和空間，確保各項工程按時竣工交付使用。四是保安全。在抓好施工質(zhì)量和進度的同時，千方百計做好安全生產(chǎn)工作。五是努力降低建設(shè)成本，節(jié)約開支，確保不突破投資預算。

近幾年各方面圍繞綜合治理城市環(huán)境做了大量工作，效果是明顯的。但有些環(huán)節(jié)上的工作抓得不實，臟亂死角依然存在。必須全市動員，全民動手，下大力搞好市容環(huán)境管理工作，務(wù)必在年底前使市容環(huán)境面貌有明顯改觀。

第8篇：路橋城市規(guī)劃范文

第一條為了合理確定城市建設(shè)檔案的歸屬和流向，更好地為城市建設(shè)和有關(guān)工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第三條城市建設(shè)檔案產(chǎn)生于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位(包括各類機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位)，形成于建設(shè)工程的全過程及其有關(guān)的部門(如氣象、土地、環(huán)保、房地產(chǎn)等)。城市建設(shè)檔案的歸屬和流向由國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門、單位根據(jù)本辦法做好城市建設(shè)檔案的保管、報送和接收工作。

第二章城市建設(shè)檔案歸屬和流向

第四條城市建設(shè)檔案歸屬和流向的原則是：

(一)符合國家有關(guān)檔案歸屬、流向的整體規(guī)劃和要求；

(二)有利于城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的需要；

(三)保障檔案形成單位的憑證依據(jù)和日常工作的需要。

第五條城市建設(shè)檔案館的接收范圍

(一)城市勘測、規(guī)劃檔案

1．勘察：編制城市規(guī)劃所必要的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳查成果副本。

2．測繪：編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本，城市地形圖和地下管線圖。城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案。

3．規(guī)劃：城市規(guī)劃行政主管部門形成的經(jīng)城市人民政府批準的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料。

4．規(guī)劃管理：城市規(guī)劃行政主管部門形成的有關(guān)城市建筑管理、管線管理等文件材料。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程檔案

1．道路：城市主要道路、廣場、停車場和重要公路的工程檔案材料及道路圖。

2．橋涵：城市永久性橋梁、立體交叉高架路、人行過街橋(道)、重要涵洞、隧洞、隧道的工程檔案材料及橋涵分布圖(鐵路橋涵按3．1)。

3．排水：城市污、雨水排除及污水處理工程檔案材料及管網(wǎng)現(xiàn)狀圖。

4．供水：城市取水、輸水、凈水和配水設(shè)施檔案材料及管網(wǎng)現(xiàn)狀圖。

5．燃氣：城市煤氣、液化石油氣、天然氣等工程檔案材料及輸氣管網(wǎng)現(xiàn)狀圖。

6．供熱：城市集中供熱工程、熱力管道工程檔案材料及熱力管網(wǎng)現(xiàn)狀圖。

7．照明：城市路燈線網(wǎng)系統(tǒng)圖、照明設(shè)施分布圖。

8．城市園林綠化、風景名勝。

①公園、動物園、植物園規(guī)劃設(shè)計，改建變遷資料，風景名勝、古建筑等的總平面圖，地下管線綜合布置圖，歷史記載材料及照片，主要建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)狀圖及修繕記錄。

②城市依托大自然環(huán)境綠化規(guī)劃和實施計劃，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及實施建設(shè)情況，風景名勝區(qū)保護、發(fā)展規(guī)劃及分布圖。

③古樹名木統(tǒng)計表、位置、情狀描述、價值、意義論證，保護原狀歷史記載材料及照片。

④文物古跡、紀念性建筑及名人故居的照片、現(xiàn)狀圖、歷史記載材料和修繕記錄。

⑤城市標志性設(shè)施、觀賞游覽設(shè)施及雕塑的照片等有關(guān)材料。

9．城市市容環(huán)境衛(wèi)生工程：各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布圖、規(guī)劃圖和重要市容環(huán)衛(wèi)工程檔案材料。

10．城市防災：防洪防災規(guī)劃、城市河道水系圖、防洪工程設(shè)施分布圖和防洪設(shè)施工程檔案材料、城市防洪歷史檔案材料，其他防災有關(guān)檔案材料。

11．城市人防工程：按國家人民防空辦公室、國家檔案局《人民防空檔案管理暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定辦理。

(三)城市交通、電力、郵電檔案

1．鐵路。

①城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)區(qū)段站以上的客、貨運站，編組站及工廠廠房的總平面布置圖，地下管線徑路圖和竣工驗收報告。

②城市規(guī)劃區(qū)的橋梁總平面位置圖，平面、立面的竣工圖及有關(guān)說明；線路、隧道的總平面位置圖，橫縱斷面標準圖及有關(guān)說明。

2．民航機場：民航機場位置圖、總平面圖，綜合管線竣工總圖，凈空圖，竣工驗收報告；航站樓建筑工程按工業(yè)建筑工程檔案接收范圍辦理。

3．港口：港口位置圖、總平面圖，綜合管線竣工圖，竣工驗收報告；客(貨)運站建筑工程檔案按工業(yè)建筑工程檔案接收范圍辦理。

4．公共交通：汽車、電車、出租汽車場站設(shè)施工程及線網(wǎng)布置檔案材料：地鐵工程檔案材料；輪渡碼頭、索道、纜車等設(shè)施工程檔案材料。

5．主要長途汽車客運站的工程檔案材料按民用建筑工程檔案接收范圍辦理。

6．城市供電。

①電源：電廠總平面圖、主要建筑物建筑竣工圖、廠區(qū)外綜合管網(wǎng)竣工圖，竣工驗收報告。

②電網(wǎng)：變電工程主要建筑物建筑竣工圖、供電、配電線路平面圖、線路地理結(jié)線圖。

7．城市郵政、電信。

①郵政、電信樞紐建筑工程檔案按民用建筑工程檔案接收范圍辦理。

②微波站位置及空中通道圖、短波收發(fā)訊臺位置圖，地下、地面站位置圖，市區(qū)內(nèi)市話、長途明線桿路圖；郵政運輸?shù)叵峦ǖ牢恢脠D和管線道路工程有關(guān)的文字材料。

(四)城市民用、工業(yè)建筑工程檔案

1．民用建筑(根據(jù)本城市具體情況)。

①居住建筑工程的總平面圖、綜合管線竣工圖、項目審批、設(shè)計說明、工程地質(zhì)報告和竣工驗收文件材料，不同時期典型住宅和各種住宅標準圖。

②公共建筑、行政辦公、旅游、外事、科技、文娛、教育、宣傳、出版、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、廣播電視、金融保險等重要建筑工程的總平面圖及綜合管線竣工圖、內(nèi)部主要建筑物竣工圖、工程地質(zhì)報告和竣工驗收結(jié)論性文件材料。

2．工業(yè)建筑

①大中型工廠、礦山、倉儲企業(yè)的總平面圖及綜合管線竣工圖，主要建筑物的建筑竣工圖，竣工驗收報告。與全市人民生活關(guān)系密切的糧食、副食加工等工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物工程檔案材料。

②國防工業(yè)企業(yè)的廠區(qū)總平面圖及廠區(qū)與外界相連的地下管線竣工圖。廠外建筑工程按民用建筑工程檔案接收范圍辦理。

(五)軍事工程檔案資料按《軍事設(shè)施保護法》辦理。

(六)城市建設(shè)系統(tǒng)科研、設(shè)計檔案

1．城市建設(shè)科研的重要科研成果、獲獎項目檔案材料。

2．城市重要市政、公用設(shè)施及反映城市主要面貌的重要公共建筑物、典型居住建筑工程設(shè)計檔案材料。

第六條城市建設(shè)檔案館可收集城市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門在城市建設(shè)管理中形成的有關(guān)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料：

(一)城市歷史資料包括城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設(shè)事業(yè)和設(shè)施發(fā)展史等資料。

(二)城市自然資料包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等資料。

(三)城市技術(shù)經(jīng)濟資料包括城市經(jīng)濟、人口、自然資源、環(huán)境、交通、文化教育、科研、衛(wèi)生、體育、工礦、企事業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展等統(tǒng)計資料。

(四)有關(guān)城市建設(shè)的方針、政策、法規(guī)、計劃文件資料、統(tǒng)計資料及設(shè)計、科研、施工等技術(shù)規(guī)程規(guī)范、專業(yè)論著等資料。

第七條產(chǎn)生城市建設(shè)檔案的各單位，除按本辦法第五條所列范圍向城建檔案館報送外，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好本單位城市建設(shè)檔案的收集、整理、保管和利用工作。

第三章城市建設(shè)檔案的報送與接收要求

第八條城市建設(shè)檔案的報送。

根據(jù)本辦法所確定的范圍，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)單位應(yīng)向當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)檔案館報送有關(guān)城市建設(shè)檔案。凡屬規(guī)劃、市政公用及管理方面的，由主管部門負責報送；凡屬基本建設(shè)項目(工程)方面的，由建設(shè)單位負責報送：凡屬城市建設(shè)系統(tǒng)科研、設(shè)計、以及地下管網(wǎng)普查、補測等方面的，由承擔任務(wù)部門或單位負責報送。

第九條城市建設(shè)檔案的接收

各大中城市城市建設(shè)檔案館依據(jù)本辦法確定的范圍，負責接收本城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)城市建設(shè)檔案，收集有關(guān)城市建設(shè)的基礎(chǔ)資料。城市建設(shè)檔案館接收本辦法范圍以外的檔案應(yīng)報請當?shù)貦n案行政管理部門批準；涉及中央主管部門駐地方單位的，由國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)。(超范圍接收)

第十條城市建設(shè)檔案的報送時間。

凡屬新建項目(工程)應(yīng)在項目(工程)竣工驗收后6個月內(nèi)，向城市建設(shè)檔案館報送；地下管網(wǎng)普查、補測應(yīng)在工作結(jié)束后及時向城市建設(shè)檔案館報送；其它城市建設(shè)檔案應(yīng)自形成之日起5至10年向城市建設(shè)檔案館報送。

第十一條向城市建設(shè)檔案館報送城市建設(shè)檔案的案卷質(zhì)量，由報送單位(部門)負責，按國家標準GB／T1182289《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》進行整理。案卷(卷盒)封面和脊背可不填寫，由城市建設(shè)檔案館統(tǒng)一分類、編號并填寫。

第十二條本辦法第五條內(nèi)容中涉及工程前期管理性文件材料的原件，應(yīng)保存在檔案形成單位；城市建設(shè)檔案館接收副本或復制件。

第十三條城市建設(shè)檔案的報送與接收應(yīng)辦理交接手續(xù)，明確移交檔案的內(nèi)容、卷(冊)和頁數(shù)，并有完備的簽字驗收手續(xù)和利用權(quán)限、保管期限等說明。

第十四條報送單位應(yīng)對所報送的城市建設(shè)檔案建立目錄清單，并根據(jù)其變更情況(改建、擴建和補測)及時向城市建設(shè)檔案館補報有關(guān)變更內(nèi)容；城市建設(shè)檔案館接到變更內(nèi)容后應(yīng)及時對有關(guān)文件進行修改。

第9篇：路橋城市規(guī)劃范文

（邢臺市勘察測繪院，邢臺 054000）

摘要： 隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市建設(shè)大規(guī)模進行，無背索斜拉景觀橋成為城市建設(shè)的亮點，設(shè)計在景觀橋中起到不可忽視的作用。因此，筆者認為，設(shè)計應(yīng)該與施工體系相結(jié)合起來研究，本文就設(shè)計與施工體系的結(jié)合進行淺談。

關(guān)鍵詞 ： 斜拉橋；景觀橋；設(shè)計；施工

中圖分類號：TU745.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0139-02

作者簡介：劉海強（1980-），男，河北邢臺人，工程師，主要從事城市規(guī)劃與管理及城市基礎(chǔ)測繪工作。

1 工程概述

南水北調(diào)邢臺市區(qū)段跨渠橋梁工程—泉北大街景觀橋位于邢臺市泉北大街與南水北調(diào)總干渠相交位置處，是連接南水北調(diào)總干渠兩岸新區(qū)的一座重要橋梁，道路等級為城市主干道，雙向六車道，兩側(cè)分別設(shè)置人行道和非機動車道。橋位處南水北調(diào)干渠上口，口寬約51.4m，橋梁與河道夾角為90°、與兩岸道路平交。該橋設(shè)計以”功能、景觀”為設(shè)計主線，融入地方特色，重視橋梁與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，橋型采用”A”型主塔斜拉橋，結(jié)構(gòu)輕盈，美觀大方。它的建設(shè)將對邢臺市的經(jīng)濟發(fā)展和城市路網(wǎng)的完善具有極其重要的意義。

橋梁起點樁號為K0+216.300，終點樁號為K0+286.000。橋梁總長69.7m，橋?qū)挒?3m，橋梁面積為2997.1m2。

橋梁采用單塔雙索面斜拉橋，主梁為預應(yīng)力混凝土箱梁，鋼筋混凝土主塔。

2 主要設(shè)計技術(shù)標準

①荷載標準：汽車荷載：公路-I級；人群荷載：3.5kN/m2；②地震動峰值加速度：0.1g；抗震設(shè)防烈度7度；③橋梁寬度：3.5m（人行道）+5m（非機動車道）+2.5（拉索錨固區(qū)）+21m（行車道）+2.5m（拉索錨固區(qū)）+5m（非機動車道）+3.5m（人行道）＝43m；④道路等級：城市主干道；⑤設(shè)計車速：60km/h；⑥橋梁設(shè)計基準期：100年；⑦橋梁設(shè)計安全等級：一級；⑧主梁預應(yīng)力混凝土構(gòu)件設(shè)計類別：按A類部分預應(yīng)力混凝土構(gòu)件設(shè)計；⑨環(huán)境相對濕度：0.7；⑩混凝土加載齡期：7天，終極齡期3650天；11結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)：1.1。

3 主要規(guī)范標準

①《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）；②《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTG D60-2004）；③《公路鋼筋混凝土及預應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范》（JTG D62-2004）；④《公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（JTG D63-2007）；⑤《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F50-2011）；⑥《城市橋梁抗震設(shè)計規(guī)范》（CJJ166-2011）；⑦《公路斜拉橋設(shè)計細則》（JTG/T D65-01-2007）；⑧《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50017-2003）；⑨《預應(yīng)力混凝土用鋼絞線》（GB/T5224-2003）；⑩《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50017-2003）；11《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》第一冊 （土建工程）（JTG F80/1-2004）；12《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTJ 076-95）。

4 主要材料

①混凝土?；炷敛牧咸匦砸姳?。

②普通鋼筋。

HPB235鋼筋：

抗拉強度標準值：fsk=235MPa；

抗拉強度設(shè)計值：fsd=195MPa；

彈性模量：E=2.1×105MPa。

HRB335鋼筋：

抗拉強度標準值：fsk=335MPa；

抗拉強度設(shè)計值：fsd=280MPa；

彈性模量：E=2.1×105MPa。

③預應(yīng)力鋼絞線：

鋼絞線的彈性模量：Ep=1.95×105MPa；

鋼絞線張拉控制應(yīng)力：0.75×1860＝1395MPa。

④Q235D鋼板：

彈性模量：2.1×105MPa；

剪切模量：0.81×104MPa；

軸向容許應(yīng)力：140MPa；

剪切容許應(yīng)力：85MPa；

熱膨脹系數(shù)：0.000012；

容重γ=78.5kN/m3。

⑤斜拉索體系

標準抗拉強度：1860MPa；

彈性模量 1.95×105MPa。

5 施工方案

施工控制是隨施工過程逐漸實現(xiàn)的，邢臺市泉北大街景觀橋施工方案為：

①平整施工場地，修筑便道；②橋墩樁基放樣、鉆孔、混凝土澆注、檢測；③施工承臺、墩柱、橋臺、安裝橋臺支座；④搭設(shè)支架，并進行預壓，以消除彈性和非彈性變形影響；⑤澆注混凝土主梁，埋設(shè)斜拉索保護的套筒。混凝土強度達到設(shè)計強度95%后，張拉預應(yīng)力鋼束并壓漿封錨；⑥搭設(shè)主塔支架，并進行預壓，以消除彈性和非彈性變形影響；⑦綁扎主塔鋼筋，澆注主塔，注意預埋索管及斜拉索固定端錨具；⑧安防鋼塔帽；⑨張拉斜拉索，同時檢測主塔、主梁變形及應(yīng)力；⑩拆除支架；11鋪設(shè)橋面鋪裝、安裝伸縮縫、護欄等附屬工程；12調(diào)整斜拉索張拉力至目標索力，同時檢測主塔、主梁變形及應(yīng)力；13全橋性能檢測后竣工通車。

6 結(jié)論

通過全橋嚴謹?shù)慕M織管理和大橋科學合理性的建設(shè)，大橋整體上達到了原有的審美要求和藝術(shù)效果。

參考文獻：

[1]徐峰.淺談斜拉橋的發(fā)展[J].科技信息，2010（18）.