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關(guān)鍵詞:住宅小區(qū) 在建工程 投入使用 消防安全管理
《中國中小城市發(fā)展報(bào)告(2012)》指出,截止2011年底,中國有建制市657個,其中地級以上284個,縣級建制市369個。在284個地級以上城市中,162個城市屬于中小城市,占比56%,中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%[1],這標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入到非常重要的轉(zhuǎn)型期。近年來,隨著中小城市快速發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn),住宅小區(qū)規(guī)模日漸擴(kuò)大。伴隨住宅小區(qū)的施工建設(shè)以及投入使用,住宅小區(qū)在消防管理方面存在不少問題。
1、中小城市住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
與大城市的住宅小區(qū)消防安全工作相比,由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,開展較早,技術(shù)力量較強(qiáng),經(jīng)過多年的摸索,開展得比較好。尤其是住宅小區(qū)投入使用后的物業(yè)管理,現(xiàn)已基本上步入正軌。而中小城市,這項(xiàng)工作由于起步較晚,各方面的技術(shù)力量都較弱,加之社會發(fā)展較大城市緩慢,住宅小區(qū)消防安全問題就相對較多。
1.1住宅小區(qū)投入使用前存在問題
1.1.1建筑未經(jīng)消防審核驗(yàn)收、擅自施工或投入使用的問題。在實(shí)際工作中,建設(shè)單位未能在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),未能按照有關(guān)要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案,甚至沒有任何施工手續(xù)。
1.1.2在建工程火災(zāi)隱患多。比較突出三個問題是:一是臨時建筑物多,耐火等級低。二是火源管理不規(guī)范,防火安全措施不到位。三是施工現(xiàn)場混亂,消防通道堵塞。
1.1.3消防安全責(zé)任主體意識淡薄。部分建設(shè)單位、施工單位,未認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,對員工沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)和消防安全教育宣傳,員工消防意識較差,缺乏基本的消防常識。
1.1.4對施工人員管理較為混亂。各工種人員常處于分散流動狀態(tài),并存在工種交叉作業(yè)情況。由于工程量大,往往由幾家公司同時承建,若在建工程不加強(qiáng)對施工人員的消防安全教育、統(tǒng)一指揮、調(diào)度生產(chǎn)極易發(fā)生火災(zāi)事故。
1.2住宅小區(qū)投入使用后存在問題
1.2.1物業(yè)管理滯后。(1)一些房地產(chǎn)開發(fā)商在工程竣工交付使用后,不能及時與物業(yè)公司進(jìn)行有效交接,有的住宅小區(qū)甚至無物業(yè)公司接手管理,部分住宅建筑在投入使用很長一段時間內(nèi)消防設(shè)施處于無人管、無人問的狀態(tài)。(2)物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。通過調(diào)查,超過半數(shù)的居民小區(qū)存在汽車亂停亂放,占用消防車道現(xiàn)象嚴(yán)重。有些物業(yè)因居民裝修、小區(qū)改建等擅自將消防設(shè)施關(guān)閉,有些小區(qū)部分室內(nèi)消火栓配置的水帶、水槍、栓口等被盜,物業(yè)公司不能及時進(jìn)行添置。
1.2.2物業(yè)消防安全制度不完善、不落實(shí)[2]。一些物業(yè)沒有制定日常消防檢查、巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練等制度。由于當(dāng)前物業(yè)對其在消防安全的工作范圍和法律責(zé)任界定不明,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛,甚至有的物業(yè)即使有相關(guān)的制度也不去落實(shí),或日常工作流于形式。
1.2.3物業(yè)消防安全管理經(jīng)費(fèi)得不到保障。消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi),管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個渠道[3]:一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金,二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留,全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān),這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高,維修資金難以落實(shí)的問題;而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解,因而消防管理費(fèi)用難以收取。
1.2.4物業(yè)人員消防安全素質(zhì)不強(qiáng)。物業(yè)企業(yè)管理人員大多屬臨時雇傭性質(zhì),很多沒有進(jìn)行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗,消防安全技能差,有些連最基本的滅火器如何使用、如何報(bào)火警等內(nèi)容都不知道,遇到火災(zāi)往往束手無策甚至臨陣脫逃。
1.2.5家庭火患增多。隨著人民生活水平的提高,建筑裝修越來越高檔,可燃性裝飾材料大量使用,老百姓居住條件的改善,使用電熱器、冰箱、彩電、空調(diào)、微波爐、冰柜、熱水器等發(fā)熱電器越來越多,造成家庭火災(zāi)載合越來越大,這些物品如使用不當(dāng),極易引火火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年由于電器設(shè)備使用不當(dāng)造成的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的25%。
1.2.6 住宅小區(qū)網(wǎng)格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé),但是調(diào)查情況表明,物業(yè)企業(yè)基本上不負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),消防組織不健全、沒有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),消防安全責(zé)任主體不明確,比如房產(chǎn)管理部門、居民委員會、公安、消防部門等對住宅小區(qū)消防安全缺少系統(tǒng)有效的管理。
2、改進(jìn)中小城市住宅小區(qū)消防安全管理的措施
2.1職能部門齊抓共管,消除先天隱患。一是嚴(yán)把審批關(guān)。消防部門嚴(yán)格落實(shí)未經(jīng)消防審核的建筑工程,嚴(yán)禁施工,未經(jīng)消防驗(yàn)收的工程嚴(yán)禁投入使用的相關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防等部門要加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,尤其對已經(jīng)投入使用的違章違法工程,依法行使各自的職權(quán),嚴(yán)厲打擊違章、違法工程。
2.2明確施工責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。一是合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。要針對施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志;盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。要確保施工現(xiàn)場的消防車道暢通,不得堆放建筑材料堵塞或占用消防車道。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理。要確定法定代表人或者非法人單位的安全負(fù)責(zé)人,對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,確保施工現(xiàn)場用電安全。
2.3完善責(zé)任體系,引導(dǎo)物業(yè)管理健康發(fā)展。一是建議各級政府建立健全社區(qū)消防安全管理制度,督促當(dāng)?shù)刂朴啞渡鐓^(qū)消防安全管理規(guī)定》,明確社區(qū)消防安全管理職責(zé)及相關(guān)消防建設(shè)內(nèi)容,確保消防安全管理工作有法可依。二是建議各級綜合治理辦公室將社區(qū)消防工作納入當(dāng)?shù)鼐C合治理考核工作,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會的作用,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作難題[4]。三是房管部門要嚴(yán)格履行對物管部門的審批、管理等職責(zé),在對物業(yè)企業(yè)的審批或年檢等過程中,將物管履行消防安全責(zé)任納入企業(yè)信用檔案和資質(zhì)評定,形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機(jī)制。四是消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)消防工作指導(dǎo),轄區(qū)派出所要加強(qiáng)對社區(qū)消防監(jiān)督管理。
2.4落實(shí)物業(yè)企業(yè)的消防安全職責(zé),切實(shí)提高自身管理水平。要與房產(chǎn)開發(fā)商做好消防安全責(zé)任對接。要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中,制定符合居民小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防檔案制度,明確消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);認(rèn)真落實(shí)日常的防火巡查制度,及時有效消除火災(zāi)隱患;建立居民小區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演習(xí);要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員消防培訓(xùn),做到人人持證上崗,未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤,使物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員成為維護(hù)小區(qū)消防安全的主力軍。
2.5加強(qiáng)消防宣傳,提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布廣,人員素質(zhì)參差不齊。因此,提高居民消防安全素質(zhì)和自防自救能力尤為重要,要結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作,發(fā)動居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理等單位,通過發(fā)放宣傳單、廣播、板報(bào)等形式,宣傳居民住宅火災(zāi)案例和自防自救常識。
參考文獻(xiàn)
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一、總的工作目標(biāo):
1、穩(wěn)抓環(huán)衛(wèi),提高道路保潔質(zhì)量,確保開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在全市領(lǐng)先。
2、發(fā)展綠化,確保完成開發(fā)區(qū)下達(dá)的綠化養(yǎng)護(hù)及綠化保潔任務(wù)。
3、積極拓展其他工程業(yè)務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、確保安全生產(chǎn),加強(qiáng)安全意識,尤其是保證車輛行駛安全及道路保潔工人人身安全。
5、提高全體干部員工的服務(wù)意識和服務(wù)理念。
6、維護(hù)職工的合法利益,提高職工福利待遇,確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
7、力爭完成全年?duì)I業(yè)收入520萬元,創(chuàng)利稅20萬元。
8、積極拓展物業(yè)管理新業(yè)務(wù),擬承接高鐵國際商務(wù)區(qū)一體化物業(yè)管理。
二、具體措施:
1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高全體干部員工為開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的意識。將開發(fā)區(qū)的新形勢、新發(fā)展、新變化傳達(dá)給個職工,激發(fā)職工的工作熱情。
2、加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。尤其是物業(yè)管理人員,分管理人員、維修人員、秩序維護(hù)員(保安)、保潔員等不同部門、不同工種要定期進(jìn)行物業(yè)管理知識、專業(yè)技能訓(xùn)練,定期進(jìn)行消防知識培訓(xùn);對駕駛員定期進(jìn)行安全思想教育。
3、繼續(xù)在各部門推行承包責(zé)任制,由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部的所有事務(wù),部門負(fù)責(zé)人對公司經(jīng)理負(fù)責(zé)。
1)公司擬正式成立監(jiān)管科,隸屬于公司辦公室,向辦公室及公司總經(jīng)理匯報(bào)工作。監(jiān)管科于2011年初成立試運(yùn)行以來,對公司的各項(xiàng)工作都有了很大的促進(jìn)作用,但是監(jiān)管力度仍然不夠大,離公司領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)管科的期許,還有比較大的差距。公司擬于下半年正式成立監(jiān)管科,加強(qiáng)對各部門的檢查考核,量化考核指標(biāo),每天考核兩次,不走過場,不搞形式主義,不怕得罪人,如實(shí)填寫日考核表,月底總結(jié)考核情況報(bào)辦公室,根據(jù)考核情況按公司獎懲制度進(jìn)行獎懲。
2)對環(huán)境衛(wèi)隊(duì)醞釀進(jìn)行重大改革。推行承包責(zé)任制,環(huán)衛(wèi)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制,隊(duì)長簽定承包責(zé)任合同,全面負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工作。同時計(jì)劃分路段進(jìn)行承包,由監(jiān)管科對各路段進(jìn)行考核定獎懲;垃圾中轉(zhuǎn)站(車隊(duì))實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制,隊(duì)長簽訂承包責(zé)任合同,職責(zé)范圍包括垃圾中轉(zhuǎn)站、車隊(duì)、安全保衛(wèi)、渣土辦;與駕駛員簽訂責(zé)任狀,明確駕駛員的責(zé)、權(quán)、利,進(jìn)一步明確發(fā)生安全事故后公司和駕駛員各自所承擔(dān)的責(zé)任;對原垃圾站進(jìn)行改造,新上壓縮機(jī)組一臺;強(qiáng)化服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,加大對企事業(yè)單位的服務(wù)力度,擬增加封閉式保潔車、吸糞車及灑水車各一輛;擬接管經(jīng)七路垃圾中轉(zhuǎn)站。
2)辦公室加強(qiáng)內(nèi)部管理,對公司各部門勞動紀(jì)律及業(yè)績的監(jiān)督考核;負(fù)責(zé)倉庫、汽車等事項(xiàng)的綜合管理;組織經(jīng)理辦公會及班組長會議,每月進(jìn)行工作總結(jié)并制定下月工作計(jì)劃;安排監(jiān)管科每天考核各部門工作;進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購、倉庫管理、用油管理,材料進(jìn)出必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字;油票由辦公室統(tǒng)一開具經(jīng)總經(jīng)理簽字后方可加油,并由辦公室安排專人隨同;汽車維修及購買配件由專人負(fù)責(zé),辦公室統(tǒng)一安排。 1
3)綠化隊(duì)實(shí)行承包責(zé)任制,分管經(jīng)理簽訂承包責(zé)任合同,負(fù)責(zé)綠化隊(duì)內(nèi)部所有事務(wù)。在確保完成開發(fā)區(qū)下達(dá)的綠化帶養(yǎng)護(hù)及保潔任務(wù)的同時,積極拓展其他綠化工程業(yè)務(wù)。
4)繼續(xù)加大物業(yè)管理力度。做好安全培訓(xùn)及管理,定期對安保人員進(jìn)行技能培訓(xùn)、消防培訓(xùn),定期舉行技能競賽和消防演習(xí);繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園服務(wù)區(qū)的管理,對服務(wù)區(qū)食堂衛(wèi)生及飯菜質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,確保宿舍樓住戶財(cái)產(chǎn)及人身安全,確保園區(qū)環(huán)境美觀,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成園區(qū)車棚建設(shè);繼續(xù)做好怡園市民廣場窗口單位物業(yè)管理,擬申報(bào)廣場綠化工程為徐州市精品園林工程;承接清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園綠化
4、開源節(jié)流,節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力度,尤其是工程審計(jì),提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。
5、加大物業(yè)管理房租、水電費(fèi)收費(fèi)力度,確保費(fèi)用及時回收。
6、改革公司工資分配體制。進(jìn)一步提高臨聘人員工資待遇以及改革駕駛員工資制度,宗旨是使多勞者多得、少勞者少得、不勞者不得,盡可能使工資分配趨于合理化。
7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,進(jìn)行安全知識培訓(xùn),包括保安職責(zé)教育、消防知識培訓(xùn)、車輛行駛安全教育等,特別是行車安全管理,通過每周進(jìn)行一次安全思想教育,強(qiáng)化駕駛員的安全意識。確保2011年全年無安全責(zé)任事故。
在公司的關(guān)心指導(dǎo)下,通過制定各項(xiàng)安全方案等消防預(yù)案,貫徹落實(shí)防火、防盜等措施,在今夏小區(qū)內(nèi)的消防的槍頭被盜一案中,安全管理部安排干部員工勤于巡查、嚴(yán)密防控,在相關(guān)部門的配合下順利出色的完成了犯罪份子的抓捕工作并移交司法機(jī)關(guān),挽回了損失和得到了廣大業(yè)主的認(rèn)可,并至此次事件安全管理部實(shí)行群防、群檢、群治等預(yù)防措施,以確保小區(qū)防范工作萬無一失。
2、完善設(shè)施、有備無患
通過公司領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo),在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下今年大幅度的完善了小區(qū)內(nèi)安全監(jiān)控建設(shè),公司投資了數(shù)十萬元,從而為安全管理的工作提供了強(qiáng)有力的支持保證及得到了廣大業(yè)主的好評。
3、嚴(yán)格管理、提升品質(zhì),改變觀念、創(chuàng)新管理,
1、按照年初制定的安全培訓(xùn)計(jì)劃,參照行業(yè)規(guī)范對保安員進(jìn)行了每周一次的專題培訓(xùn),重點(diǎn)講解管理素質(zhì)、服務(wù)意識、禮貌待客、專業(yè)技能、消防知識、突發(fā)事件分析等,通過講解、點(diǎn)評、交流使保安員在思想認(rèn)識和日常工作中皆有不同程度的感悟與提升。
2、安全管理部按照各月計(jì)劃對保安員進(jìn)行崗位培訓(xùn),對保安一線崗位做好培訓(xùn)工作。做到實(shí)際工作培訓(xùn),分階段、分內(nèi)容進(jìn)行考評,通過培訓(xùn)保安員整體素質(zhì)提升了、服務(wù)水平提高了、業(yè)主滿意度也提高了,通過培訓(xùn)提高了保安員整體思想素質(zhì),服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)技能。
關(guān)鍵詞:消防安全;物業(yè)管理;小區(qū);
中圖分類號:TU89 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-01-00-02
準(zhǔn)東礦區(qū)各個小區(qū)是隨著油區(qū)的開發(fā)逐漸形成的,沒有一個整體完善的設(shè)計(jì)規(guī)劃,特別是構(gòu)建初期,主要考慮居住條件,甚至是防震都沒考慮。隨著社會的不斷進(jìn)步,目前小區(qū)大多都能夠?qū)崿F(xiàn)集中供水、供電、供暖,社會化服務(wù)功能逐步完善,再加上近幾年注重環(huán)境建設(shè),小區(qū)逐漸變得環(huán)境優(yōu)雅,空氣清新,極大地滿足了人民群眾的生活居住需要,但是我們小區(qū)在發(fā)展的過程中忽視了消防安全,沒有將消防安全管理作為小區(qū)管理的重要內(nèi)容來抓,小區(qū)內(nèi)存在不少消防隱患,一些小區(qū)發(fā)生了諸如居民家庭火災(zāi)、液化石油氣爆炸的事故,給居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大損害。
一、管理現(xiàn)狀存在的問題
(一)小區(qū)建設(shè)缺乏整體消防規(guī)劃
消防設(shè)施和器材配備不完善,一個小區(qū),一般由幾十幢甚至上百幢住宅樓組成,占地面積很大。按照國家現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)合理設(shè)置消防通道、消防水源,設(shè)置必須的消防設(shè)施和器材。但實(shí)際上,我們小區(qū)從立項(xiàng)設(shè)計(jì)上缺少消防規(guī)劃;有些小區(qū)即使編制了消防規(guī)劃,往往小區(qū)內(nèi)建筑由幾家不同施工隊(duì)伍同時施工,或分階段組織施工,這樣就造成了設(shè)計(jì)前后不一致,設(shè)計(jì)、施工上不銜接;部分開發(fā)商過多地追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視或減少消防設(shè)施方面的投入,以致出現(xiàn)了小區(qū)建成后存在消防安全隱患、消防設(shè)施不配套的現(xiàn)象,如小區(qū)主通道路兩側(cè)沒有安裝室外消火栓;沒有專用的消防水管道;沒有明確的消防通道;樓房前后通道又十分狹窄,消防車無法實(shí)現(xiàn)回轉(zhuǎn);人為設(shè)置隔離墩或鐵柵欄,暖氣管道、生活供水管線埋深不足,地面無法承受消防車重量,不能滿足消防車通行要求;小區(qū)內(nèi)沒設(shè)明顯的消防標(biāo)識;無公用消防箱。
(二)現(xiàn)有物業(yè)管理中沒有很好地引入消防安全管理內(nèi)容
物業(yè)管理作為近年來新興服務(wù)業(yè),越來越受到社會各界的重視和肯定,但從目前管理內(nèi)容和層次來看,許多方面還不能適應(yīng)小區(qū)消防安全工作的實(shí)際需要,突出表現(xiàn)在以下方面:單位往往只過多的重視防盜,在消防安全管理上不夠重視,消防安全管理制度不健全,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案不完善,甚至有些形同虛設(shè);小區(qū)協(xié)管大多屬臨時雇傭性質(zhì),不少沒有進(jìn)行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗,消防安全技能不足,有些連最基本的滅火器如何使用、如何報(bào)火警等內(nèi)容都不清楚,遇到火災(zāi)往往束手無策甚至臨陣脫逃;消防設(shè)施和器材配備嚴(yán)重不足,小區(qū)內(nèi)按規(guī)定和實(shí)際需要應(yīng)配備滅火器、防火沙、消防水帶、水桶等器材,在我們小區(qū)內(nèi)根本看不到;個別地方看到有一兩個消火栓,也被風(fēng)雨侵蝕、年久失修,銹蝕嚴(yán)重,發(fā)生火災(zāi)時不能發(fā)揮應(yīng)有作用。消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容還待亟需加強(qiáng)。
(三)居民家中存在不少火災(zāi)隱患
居民消防安全意識淡薄,隨著居民生活水平的日益改善,居民對居家裝飾要求也相應(yīng)提高。家庭裝修中為了追求裝修效果,而過多采用易燃可燃材料,隱蔽電氣線路未穿套管,線路選型不當(dāng),家庭用火用電不慎、小孩玩火等都極易誘發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。為了防盜,大多數(shù)住宅樓一二層安裝了防盜網(wǎng)、防盜欄等防護(hù)措施,上層住戶為防止小偷從下層護(hù)欄進(jìn)入自家不得已也須安裝防盜護(hù)欄,整幢建筑變成了一個十足的“牢籠”,不利于滅火救助和人員安全疏散。而目前大多數(shù)居民家中未配備滅火器,不少居民未接受消防安全教育培訓(xùn),消防安全意識淡薄,基本的滅火和疏散逃生知識不具備,現(xiàn)在家庭一旦發(fā)生火災(zāi),往往火勢很快蔓延,易產(chǎn)生大量有毒氣體,給居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅。“安居才能樂業(yè)”。各級管理部門結(jié)合各自工作職責(zé),齊抓共管,共同把小區(qū)建設(shè)好,管理好,給居民創(chuàng)造安全舒適的生活居住環(huán)境。
(四)一些居民為了小家方便
經(jīng)常將裝修垃圾、生活垃圾隨扔隨放堵塞樓道;公共樓道、地下室存放易燃易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品,給居民樓安裝了一個炸彈,時刻威脅著居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。這些雜物、危險(xiǎn)品的清除浪費(fèi)了物管人員大量的人力物力財(cái)力,可清理后能保持多久呢?一年?半年?一個月?不,都不是,清潔人員一走,隨后就可以看到又恢復(fù)了原樣。一些居民真要好好思考了。
二、加強(qiáng)管理的對策
(一)加強(qiáng)小區(qū)整體消防規(guī)劃
各房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)把消防設(shè)施器材配齊配足、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃時,要增強(qiáng)消防安全意識,從整體上對小區(qū)進(jìn)行合理消防規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì)或編制專門消防設(shè)計(jì)專篇,并報(bào)送規(guī)劃、消防等部門進(jìn)行審查,各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要各負(fù)其責(zé),相互監(jiān)督、密切配合,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工圖紙組織施工,把小區(qū)消防規(guī)劃真正落到實(shí)處。各級職能部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理,對違反規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工和開發(fā)商,要采取暫扣或吊銷執(zhí)照或許可證、降低資質(zhì)、罰款等辦法,同時要嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的管理,對無設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位和個人不得承攬消防設(shè)施的設(shè)計(jì)施工,從源頭上保證消防設(shè)施和器材安裝到位。
(二)要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中
真正抓好落到實(shí)處,物業(yè)管理單位要按照《中華人民共和國消防法》等法律的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定符合小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度,按國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)維修,同時要對小區(qū)協(xié)管進(jìn)行上崗前消防技能培訓(xùn),未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤,并定期進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練,使小區(qū)協(xié)管隊(duì)成為維護(hù)小區(qū)消防安全的主力軍。各級領(lǐng)導(dǎo)要采取有力措施,大力推進(jìn)和加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)建設(shè)步伐,將小區(qū)消防安全管理納入物業(yè)管理之中,依托社區(qū)服務(wù),將物業(yè)小區(qū)消防工作納入社區(qū)消防安全服務(wù)范疇,共享社區(qū)消防服務(wù)資源,積極推進(jìn)小區(qū)消防管理的社會化進(jìn)程。
(三)大力開展消防宣傳教育和培訓(xùn)
提高廣大居民的消防安全意識和消防法制觀念,針對小區(qū)內(nèi)居民消防安全意識和消防法制觀念淡薄的問題,要充分利用一切可以利用的時間及119消防宣傳日,通過設(shè)立宣傳站或宣傳欄、發(fā)放消防法律常識及家庭防火等宣傳材料、播放喜聞樂見的消防宣傳片、邀請消防隊(duì)員傳授滅火和疏散逃生常識技能等形式,積極主動地向小區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行消防安全常識、消防法規(guī)的教育,提高他們的消防安全意識和消防法制觀念,自覺做好家庭防火滅火,教育子女愛護(hù)公共消防設(shè)施,同各種違法行為作斗爭,共同把小區(qū)的消防安全工作做好。
(四)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理
各物業(yè)管理站要切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)的消防監(jiān)督管理,小區(qū)建設(shè)時要提前介入,嚴(yán)格小區(qū)消防規(guī)劃審核關(guān),施工過程中要重點(diǎn)把好給水管道、室內(nèi)外消火栓選用和安裝關(guān),驗(yàn)收時要嚴(yán)格按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范把好驗(yàn)收關(guān),確保小區(qū)消防規(guī)劃和各項(xiàng)消防設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。
開展經(jīng)常性的消防檢查工作,落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé),對破壞小區(qū)公共消防設(shè)施的單位和個人要依法嚴(yán)厲查處;積極消除火災(zāi)隱患。
綜上所述,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,為居民提供安全、舒適的工作生活環(huán)境,就要在消防安全上加強(qiáng)管理,逐漸形成專業(yè)化、社會化、規(guī)范化和法制化的管理體制。
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隨著城市化高度發(fā)展,社區(qū)管理結(jié)構(gòu)逐漸向小區(qū)為單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型,小區(qū)規(guī)模日益壯大,安全管理需求和責(zé)任也由此發(fā)生遷移。而從當(dāng)前小區(qū)管理模式來看,以業(yè)主委托物業(yè)進(jìn)行管理的辦法,較大程度上由物業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)主的基本人身和財(cái)產(chǎn)安全,消防作為社區(qū)管理中重要工作,需要物業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任。故此,本文就小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)進(jìn)行研究,并由此提出相對適合當(dāng)前小區(qū)結(jié)構(gòu)的管理辦法。
關(guān)鍵詞:
小區(qū);物業(yè);消防
小區(qū)作為居民區(qū),環(huán)境內(nèi)人口數(shù)量較多,并且存在著文化素質(zhì)的差異,難以采取有效的宣傳教育而合理的遏制威脅消防安全的事件發(fā)生。同時,隨著城市化的高度發(fā)展,小區(qū)數(shù)量不斷增多,并且分布方式愈加復(fù)雜。限于消防部門的人力數(shù)量,其僅能夠在消防安全層面予以監(jiān)督,而無法做出實(shí)時監(jiān)督管理,由此也導(dǎo)致小區(qū)消防問題的復(fù)雜性。不過,現(xiàn)代化物業(yè)管理體系的實(shí)現(xiàn),以往僅作為服務(wù)機(jī)構(gòu)的物理公司,逐步具有了監(jiān)督管理責(zé)任,這也為消防管理帶來契機(jī)。物業(yè)是與小區(qū)業(yè)主聯(lián)系最為緊密的機(jī)構(gòu)之一,其受到業(yè)主的共同委托而建立,履行社區(qū)服務(wù)管理和安全監(jiān)督的基本責(zé)任。物業(yè)管理部門對于消防的管理工作,隨著物業(yè)工作范圍的增大,其正逐漸產(chǎn)生以業(yè)主需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系。故此,本文結(jié)合當(dāng)前契機(jī),以及社會發(fā)展對于消防安全管理的客觀訴求,而對小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)和工作模式進(jìn)行研究。
1小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)
小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)主要體現(xiàn)在如下方面:第一,從服務(wù)功能方面對消防安全負(fù)責(zé)。物業(yè)管理部門自身屬于服務(wù)機(jī)構(gòu),其不僅包括物業(yè)管理大廳和辦公場所,小區(qū)的綠化地帶、通道、停車場、樓宇樓道、走廊等,均屬于小區(qū)物業(yè)的服務(wù)場所范疇,故此必須按照國家或地方消防安全管理辦法而進(jìn)行安全監(jiān)督工作;第二,從安全防范方面負(fù)責(zé)。小區(qū)物業(yè)需要制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效;組織本單位員工和居民每年至少開展一次消防演練。第三,物業(yè)的管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為有管理責(zé)任。
2小區(qū)物業(yè)部門消防管理工作的重要性
隨著我國城市化的發(fā)展,城市人口數(shù)量開始增多,以往社區(qū)管理模式,正在由小區(qū)物業(yè)管理模式替代。故此,物業(yè)管理部門在小區(qū)消防安全管理層面上,需要承擔(dān)更大的責(zé)任。而從消防安全層面來看,小區(qū)物業(yè)部門工作的重要性,主要體現(xiàn)在:第一,完善城市消防安全管理體系。在以往較長時間內(nèi),城市中小區(qū)的消防安全管理責(zé)任沒有明確。而隨著小區(qū)物業(yè)部門專業(yè)化的提升,該問題開始得到逐步的解決,繼而構(gòu)成“以公安消防部門監(jiān)督物業(yè),以物業(yè)服務(wù)業(yè)主”的城市消防安全管理體系;第二,業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全需要得到保障。原因在于,一旦火災(zāi)發(fā)生,必然會導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的損失,甚至?xí){到生命。所以,業(yè)主需要具有專業(yè)消防安全管理能力的物業(yè)服務(wù),針對小區(qū)消防需求而進(jìn)行有效的管理。
3小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問題及原因
小區(qū)物業(yè)在消防管理層面上,卻仍舊問題重重,難以高效率滿足小區(qū)消防管理需求。以下具體來看:①小區(qū)消防安全管理制度不完善。在相關(guān)的法律法規(guī)中,雖然明確小區(qū)物業(yè)要制定消防安全制度,但現(xiàn)在大多數(shù)小區(qū)的消防安全管理制度,缺乏根據(jù)小區(qū)自身的特點(diǎn)制定,沒有體現(xiàn)出物業(yè)部門消防安全管理方面的具體措施,工作監(jiān)管機(jī)制。物業(yè)部門人員消防安全綜合素質(zhì)需要提升,有發(fā)現(xiàn)隱患、正確消除隱患的能力;②小區(qū)消防安全管理責(zé)任意識重視度不夠。小區(qū)物業(yè)在日常管理過程中的忽視,是導(dǎo)致小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的重要原因,具體表現(xiàn)在:第一,缺乏有效的宣傳和監(jiān)督。如未在應(yīng)當(dāng)防火的區(qū)域設(shè)置安全警示,并對重點(diǎn)安全防范區(qū)域缺乏監(jiān)督;第二,管理意識存在不足。比如存在消防通道堆積垃圾、雜物、地下車庫阻塞等嚴(yán)重的問題;第三,消防設(shè)施管理不足。缺乏對消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),火災(zāi)初期撲救時緊急處置的方法。
4建立健全的小區(qū)消防安全管理模式的措施建議
4.1加強(qiáng)小區(qū)整體規(guī)劃,細(xì)化各類措施
確保小區(qū)消防安全工作的實(shí)效,關(guān)鍵在于對區(qū)域合理的規(guī)劃,并有效明確責(zé)任主體。由于小區(qū)屬于生活區(qū)域,所以使用功能與其他場所有著顯著差異。對此,根據(jù)小區(qū)的特性,做出適合、詳細(xì)的管理規(guī)范。另一方面,就當(dāng)前小區(qū)消防安全管理狀況而言,大部分小區(qū)制定長期的消防安全維護(hù)規(guī)劃,明確人員、資金、責(zé)任等方面,如維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、對小區(qū)內(nèi)各類線路進(jìn)行定期檢查整改、發(fā)現(xiàn)初期隱患應(yīng)對措施等。
4.2加大消防宣傳和培訓(xùn),提高居民消防安全意識
消防安全的實(shí)現(xiàn),不能夠僅依靠物業(yè)和消防部門,還需要業(yè)主的參與。小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對業(yè)主的消防安全培訓(xùn),提升民眾的消防安全意識以及消防技能,從而有效提高小區(qū)內(nèi)防火成效。另外,還需要進(jìn)行消防設(shè)備應(yīng)用教育,從居民區(qū)火災(zāi)的發(fā)生情況來看,一些居民雖然可以及時制止火災(zāi),但是卻不會正確使用消防器材、設(shè)施。
4.3明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)
目前物業(yè)管理責(zé)任中所設(shè)置的消防安全管理部分,主要依托于地方法規(guī)實(shí)現(xiàn)。在相關(guān)法律中,仍舊未明確說明物業(yè)在小區(qū)消防管理中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)。所以,應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)領(lǐng)域的立法實(shí)現(xiàn)。同時,不僅要監(jiān)督物業(yè)的消防管理,在物業(yè)費(fèi)用的收取和使用上,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的管理,并明確要求其費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)包括防火設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),從而對社區(qū)安全作出最大化保障。
5結(jié)束語
消防管理成果直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,任何一次火災(zāi)都會對社會和群眾造成巨額的生命財(cái)產(chǎn)損失。故此,有效提升區(qū)域消防安全工作的成效勢在必行。而本文提出以小區(qū)物業(yè)作為區(qū)域消防管理主體,能夠?qū)崿F(xiàn)更加細(xì)分區(qū)域消防監(jiān)督工作,隨著小區(qū)物業(yè)的消防管理意識提升,相信無疑能夠更為有效的保障業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好推進(jìn)公司安全生產(chǎn)月專項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),公司成立了以總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組,設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)活動總體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督辦。
二、活動內(nèi)容
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳
一是在公司職場顯著位置張貼安全生產(chǎn)月的相關(guān)橫幅、海報(bào),LED顯示屏滾動播放“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”等宣傳標(biāo)語,利用網(wǎng)絡(luò)傳媒,向員工、客戶進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳;利用分公司內(nèi)網(wǎng)、公司微信公眾號進(jìn)行安全生產(chǎn)月宣傳,廣泛在朋友圈和客戶群中進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),營造宣傳氛圍,提升宣傳效果;利用晨會對員工進(jìn)行集中宣導(dǎo),并組織員工集中觀看安全生產(chǎn)宣傳片。
(二)開展職場安全大檢查活動
活動期間,分公司在全轄范圍內(nèi)開展全面的安全生產(chǎn)問題及隱患排查?;顒又饕槍挝晦k公職場和營業(yè)場所安全隱患的排查,結(jié)合近期發(fā)生的一系列重特大安全事故,各機(jī)構(gòu)、部門特別針對電器設(shè)備、電路電線、消防通道、滅火器等消防設(shè)施進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,在檢查中按照全覆蓋、重實(shí)效的要求,確保及時消除安全隱患,嚴(yán)格做好“四防一?!保ǚ阑?、防盜、防破壞、防災(zāi)害事故,保障公司員工生命、公司財(cái)產(chǎn)安全以及正常工作秩序)。檢查中發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)存在過期滅火器、違規(guī)使用電水壺、電動車電瓶充電器等現(xiàn)象,分公司已要求機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,包括在部分職場外安裝專用插排,供電動自行車充電。
(三)組織消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動
部分機(jī)構(gòu)邀請專業(yè)人員開展消防知識安全培訓(xùn),提高了全員的消防安全支持。部分機(jī)構(gòu)聯(lián)合職場所在大樓物業(yè)公司進(jìn)行了消防安全應(yīng)急演練,指派專人在各樓層引導(dǎo)員工從安全樓梯通道快速疏散。演練現(xiàn)場還演示了消防栓水管噴淋、滅火器滅火等,大大增強(qiáng)了全員的安全應(yīng)急意識,取得了良好的演習(xí)效果。
(四)開展安全知識競賽活動
公司積極員工參與2020年全國安全生產(chǎn)月系列活動之?;芳叭癜踩珣?yīng)急知識競賽。截至6月28日,參與競賽人員超過300人。
(五)開展安全責(zé)任險(xiǎn)宣傳推廣活動
公司安排專人赴南通等中心支公司開展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推動,對產(chǎn)品優(yōu)勢、推動方案進(jìn)行詳細(xì)宣傳,要求各機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面,提高保險(xiǎn)的廣度和深度。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),在重點(diǎn)領(lǐng)域積極探索開展試點(diǎn),加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,為企業(yè)提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。
(六)開展食品安全宣傳活動
活動期間,我分公司制定“食品安全宣傳周”活動方案,重點(diǎn)圍繞“發(fā)生食品安全事故怎么辦”“哪些是安全食品”,以及從食品安全政策法規(guī)、審查標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍和理賠流程等幾個方面進(jìn)行宣傳。
三、 活動總結(jié)
通過本次安全生產(chǎn)月活動,全體員工進(jìn)一步認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的重要性。截止到6月28日,共開展消防專題講座3次、警示教育活動4場,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人宣傳3場,受教育229人次;開展應(yīng)急預(yù)案演練4場,參與演練180余人;參加安全知識網(wǎng)絡(luò)有獎答題300人次;開展現(xiàn)場咨詢互動50人次,發(fā)放宣傳資料240余份;在公共場所電子顯示屏播放科普短視頻、安全提示、公益廣告20條次。此外,還通過LED屏、海報(bào)、橫幅,微信公眾號等多種形式開展宣傳活動。
重慶市消防條例全文第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市消防工作,區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
各級人民政府或者行政主管部門對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
鐵路、民航、航運(yùn)、森林的消防工作由其專業(yè)公安機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 每年11月9日為本市消防活動日。
第二章 消防職責(zé)
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展,將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
(二)落實(shí)消防安全責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重大問題;
(三)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);
(四)制定消防宣傳計(jì)劃,組織有關(guān)部門開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動;
(五)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)多種形式的消防組織,并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備;
(六)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第二、三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定的消防安全職責(zé),并指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全工作。
第八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
(二)開展消防安全宣傳,組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
(三)組織編制消防規(guī)劃,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃;
(四)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查,負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(五)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查,確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,監(jiān)督火災(zāi)隱患整改,及時報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況;
(六)督促、指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作,開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練;
(七)撲救火災(zāi),調(diào)查火災(zāi)事故原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失;
(八)依法承擔(dān)災(zāi)害事故和其他應(yīng)急救援工作;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 公安派出所依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的委托實(shí)施火災(zāi)事故簡易調(diào)查和消防行政處罰。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn),有針對性地開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
教育、人力社保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電、商委、新聞出版、國土房管、交通、市政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理。
市政消火栓、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理,按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各類學(xué)校和有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
新聞、廣播、電視等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。
工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門,加強(qiáng)消防宣傳教育。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
(二)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織有針對性的演練,提高組織疏散逃生的能力;
(三)落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,提高隱患整改的能力;
(四)開展消防安全知識宣傳教育,提高宣傳教育的能力;
(五)按照國家有關(guān)規(guī)定配置、維護(hù)消防設(shè)施和器材,確保消防設(shè)施和器材完好、有效;
(六)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通,滿足撲救場地滅火救援的需要;
(七)依法組建、管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),開展消防業(yè)務(wù)演練,提高撲救初起火災(zāi)的能力;
(八)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的消防安全重點(diǎn)單位,除應(yīng)當(dāng)履行前條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作,并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;
(二)建立消防檔案,確定防火安全重點(diǎn)部位,嚴(yán)格管理;
(三)實(shí)行每日防火巡查制度,做好巡查記錄;
(四)對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定;
(二)安全用火、用電、用油、用氣;
(三)愛護(hù)公共消防設(shè)施;
(四)不亂堆、亂放易燃、可燃物,不堵塞公共通道;
(五)學(xué)習(xí)、掌握相應(yīng)的防火、報(bào)警、滅火和逃生、救生方法,增強(qiáng)自防自救能力;
(六)監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。
第十五條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì):
(一)民用機(jī)場、大型發(fā)電廠、大型港口;
(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè),以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);
(三)儲備重要物資的大型倉庫、大型儲油、儲氣基地;
(四)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為國家重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑管理單位;
(五)縣級以上人民政府確定的其他單位。
高速公路的經(jīng)營管理單位可以根據(jù)消防安全工作的實(shí)際需要,組建專職消防隊(duì)。
專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位承擔(dān)。
第十六條 專職消防隊(duì)的建立應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收;專職消防隊(duì)確需撤銷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。
第十七條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定教育訓(xùn)練計(jì)劃,開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練,建立執(zhí)勤制度,并在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展防火巡查和消防宣傳教育,發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)及時撲救。
專職消防人員的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、福利待遇應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 本條例第十五條規(guī)定以外的單位和組織,可以建立志愿消防隊(duì)。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備必要的器材,組織消防演練,承擔(dān)火災(zāi)自救工作。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定消防規(guī)劃。消防規(guī)劃包括消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容。
消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè)。
公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第二十條 規(guī)劃行政主管部門對依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃中確定的消防隊(duì)(站)和設(shè)施用地,應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留,任何單位和個人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。
第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
其他建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)單位或者個人、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后,消防設(shè)計(jì)文件經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。
第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)由專家評審的消防設(shè)計(jì)建設(shè)工程,市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政主管部門組織專家評審。
第二十三條 經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的,任何單位和個人不得變更。
已備案的消防設(shè)計(jì)發(fā)生變更后,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個工作日內(nèi),將變更后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 依法經(jīng)審核合格的建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
其他建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收之日起七個工作日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
對設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個人在申請驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)提交具備檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的對相關(guān)系統(tǒng)的檢測報(bào)告。
第二十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi),對該場所進(jìn)行消防安全檢查,自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對在建工程施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé),制定消防安全管理制度,確定消防安全責(zé)任人,落實(shí)用火、用電防范措施,保障消防車通道暢通,配備必要的滅火器具。
建筑物施工高度超過二十四米時,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源。
不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
第二十七條 建筑物專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé),共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé),并確定責(zé)任人對建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道等實(shí)行統(tǒng)一管理。
建筑物未實(shí)行統(tǒng)一管理的,其所在地的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主制定防火安全公約,督促確定消防安全管理人,落實(shí)消防安全措施。
第二十八條 建筑物的業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任、維護(hù)和管理共用消防設(shè)施、保障安全出口和消防通道暢通、開展防火安全巡查、組織消防宣傳教育、制定并組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練等消防安全防范的內(nèi)容。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同,在委托管理的范圍內(nèi)履行消防安全管理責(zé)任,提供消防安全防范服務(wù)。
第二十九條 建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物或者場所。
承包人、承租人或者受委托人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)。
第三十條 設(shè)有消防設(shè)施的建設(shè)工程投入使用后,業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施進(jìn)行日常管理、維護(hù)保養(yǎng),并委托具備建筑消防設(shè)施檢測資質(zhì)的單位對建筑自動消防設(shè)施,每年至少進(jìn)行一次全面檢測,保證消防設(shè)施的正常使用。
對共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測、維修、更新、改造所需的經(jīng)費(fèi),保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿的按照物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理規(guī)定列支;未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的,由業(yè)主約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。
第三十一條 建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工、消防驗(yàn)收以及建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn);沒有上述標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。裝修材料應(yīng)當(dāng)報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。
第三十二條 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。維修消防設(shè)施和器材禁止使用不合格的配件或者滅火劑。
建設(shè)工程的消防產(chǎn)品在安裝前,施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位的監(jiān)督下,對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查無法判定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢查或者檢驗(yàn)不合格的,不得安裝、使用。
對使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處,并自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)將情況抄告質(zhì)監(jiān)、工商部門。質(zhì)監(jiān)、工商部門應(yīng)當(dāng)及時查處生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為,并在處理后五個工作日內(nèi)抄告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第三十三條 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,必須設(shè)置在城鎮(zhèn)邊緣或者相對獨(dú)立的安全地帶。
易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防火防爆要求。
第三十四條 生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。
生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位,對產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書,標(biāo)明防火防爆注意事項(xiàng)。
運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的車船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間及有關(guān)要求行駛,并配置危險(xiǎn)貨物標(biāo)志和相應(yīng)的滅火設(shè)施。
進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所,必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。禁止載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣。
第三十五條 高層建筑的消防安全,應(yīng)當(dāng)立足自防自救的原則,實(shí)行嚴(yán)格和科學(xué)的管理。
第三十六條 重要隧道、橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善必要的防火、滅火和搶險(xiǎn)救援設(shè)施、設(shè)備。
第三十七條 城鎮(zhèn)人民防空地下工程和其他地下工程,和平時期嚴(yán)禁用于生產(chǎn)、儲存和銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品。
第三十八條 單位或者場所設(shè)有消防控制室的,必須實(shí)行專人二十四小時值班制度。
政府鼓勵人員密集場所設(shè)置的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十九條 大型儲油、儲氣罐等易燃易爆裝置和具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)性的場所從事明火作業(yè),必須事先報(bào)經(jīng)單位消防安全管理人,辦理明火作業(yè)手續(xù),制定安全操作流程,專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù),落實(shí)安全防范措施。
第四十條 搭建臨時建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,不得占據(jù)消防通道和妨礙消防車通行。
第四十一條 公共交通工具應(yīng)當(dāng)按照國家、本市的有關(guān)規(guī)定配備消防器材、逃生救助工具和設(shè)施,保持其完好、有效,并設(shè)置明顯標(biāo)識和使用說明。
公共交通工具的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握消防器材的使用方法,在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)乘客疏散。
各類停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車規(guī)模配置一定數(shù)量的消防設(shè)施設(shè)備。
第四十二條 禁止在高層建筑、地下工程消防重點(diǎn)部位的安全距離內(nèi)、垃圾道和其他容易引起火災(zāi)及人員傷亡的場所焚燒物品。
第四十三條 消防車(艇)和消防設(shè)施設(shè)備,不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。任何單位和個人不得損毀消防設(shè)施,不得埋壓、圈占消防水源,不得擅自移動、拆卸消火栓和取用消防用水,不得在消防水池內(nèi)放養(yǎng)家禽和向池內(nèi)傾倒垃圾雜物。
距市政消火栓五米半徑內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置固定設(shè)施。因施工可能影響消火栓使用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,設(shè)立醒目標(biāo)志。
人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第四十四條 舊城改造、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求,合理規(guī)劃、建設(shè)和改造消防車通道、消防安全疏散通道。
無市政消火栓或者消防供水不足且無消防車通道的街道和大面積棚戶區(qū),建設(shè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防需要,修建或者完善消防供水設(shè)施。
第四十五條 因道路施工或者因停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第四十六條 下列人員應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)單位組織的消防安全培訓(xùn):
(一)公眾聚集場所從業(yè)人員、人員密集場所的保安人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)由用人單位或委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全培訓(xùn);
(二)居民委員會和村民委員會的負(fù)責(zé)人、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人、單位的消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織消防安全培訓(xùn);
(三)實(shí)施消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)工作的人員應(yīng)當(dāng)由消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
第四十七條 單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)確定滅火行動、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等人員分工;
(二)報(bào)警和接警處置措施;
(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;
(四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)措施。
托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。
第四十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案實(shí)施消防演練;演練時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識,并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
人員密集場所經(jīng)營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展消防演練時,應(yīng)當(dāng)有針對性地培訓(xùn)員工在火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生時組織、引導(dǎo)在場人員有序疏散的技能。
單位、物業(yè)業(yè)主及使用人應(yīng)當(dāng)配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開展滅火救援演練。
第四十九條 從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及檢測、消防安全監(jiān)測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評估、火災(zāi)損失核定等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有法人資格;
(二)有與消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;
(三)有符合規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)資格的執(zhí)業(yè)人員;
(四)有健全的質(zhì)量管理體系;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請后,應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織評審。符合條件的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,由市人民政府制定。
第五十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和消防安全的需要投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵和引導(dǎo)其他單位和個人投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
火災(zāi)高危單位的具體范圍,由市人民政府規(guī)定。
第四章 滅火救援
第五十一條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi),都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警和非法占用消防通信設(shè)施。
發(fā)生火災(zāi)的單位,應(yīng)當(dāng)立即疏散人員,并組織力量撲救。鄰近單位和個人應(yīng)當(dāng)主動參加滅火救援工作,并提供物資支援。
人員密集場所發(fā)生火災(zāi)時,該場所工作人員必須組織、引導(dǎo)在場群眾疏散。
消防隊(duì)接到報(bào)警后必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,搶救遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。
第五十二條 消防車(艇)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者執(zhí)行其他搶險(xiǎn)救援任務(wù)時,在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車(船)和行人必須避讓,并不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車(艇)迅速通行。
消防車(艇)免繳行駛、??康荣M(fèi)用。
第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救?;馂?zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,有權(quán)決定下列事項(xiàng),任何單位、個人不得拒絕、干擾和阻攔:
(一)使用各種水源及供水設(shè)施設(shè)備;
(二)截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和液體的輸送,限制用火用電;
(三)劃定警戒區(qū),實(shí)行局部交通管制,命令人員轉(zhuǎn)移;
(四)拆除使火災(zāi)蔓延或者阻礙滅火進(jìn)行的建(構(gòu))筑物,使用臨近的建(構(gòu))筑物和有關(guān)設(shè)施;
(五)調(diào)動供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、通信、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位協(xié)助滅火救援;
(六)撲救火災(zāi)需要采取的其他緊急事項(xiàng)。
根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火;在滅火救援中,因采取強(qiáng)制排除險(xiǎn)情給第三方的財(cái)產(chǎn)造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援時,現(xiàn)場總指揮可以根據(jù)應(yīng)急救援需要參照本條第一款的規(guī)定行使職權(quán)。
第五十四條 火災(zāi)撲滅后,起火單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查,協(xié)助統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,如實(shí)提供有關(guān)情況,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自處理火災(zāi)現(xiàn)場。
第五十五條 消防職業(yè)活動中消防員的職業(yè)健康,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
對在滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練中受傷、致殘或者犧牲的人員,按照國家規(guī)定給予表彰獎勵和撫恤救助。
第五章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,個人有下列行為之一的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上一萬元以下罰款:
(一)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的;
(二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自變更的;
(三)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止施工的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;
(五)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止使用的;
(六)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的。
第五十八條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),單位擅自變更的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,對單位處一千元以上五千元以下罰款;個人違反的,對個人處五百元以上二千元以下罰款:
(一)未按規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,或者在竣工驗(yàn)收后未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的;
(二)已備案的消防設(shè)計(jì)變更后,未報(bào)原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處二千元以上一萬元以下罰款;個人違反的,對個人處二百元以上一千元以下罰款:
(一)建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料未報(bào)送法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)的;
第六十一條 違反本條例規(guī)定,單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)施工單位不依法履行施工現(xiàn)場消防安全職責(zé)的;
(二)建筑物施工高度超過二十四米時,施工單位未根據(jù)施工進(jìn)度落實(shí)消防水源的;
(三)施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,個人有下列行為之一的,責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下罰款:
(一)消防設(shè)施、器材配置不符合國家有關(guān)規(guī)定,或者未保持完好有效的;
(二)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,單位違反的,對單位處二千元以上一萬元以下罰款;個人違反的,對個人處五百元以下罰款:
(一)公共交通工具、停車場未按規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備的;
(二)違反消防安全規(guī)定焚燒物品的;
(三)載客進(jìn)入加油站加油和燃?xì)獬溲b站充氣的。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,消防控制室無人值班的,屬于有關(guān)單位未事先安排的,責(zé)令改正,對單位處五千元以上一萬元以下罰款;屬于有關(guān)人員擅離崗位的,責(zé)令改正,對個人處五百元以上一千元以下罰款。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)單位未組織人員參加消防安全培訓(xùn)的,責(zé)令改正,對單位處二千元以上五千元以下罰款;有關(guān)人員未參加消防安全培訓(xùn)的,責(zé)令改正,對個人處二百元以上五百元以下罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,過失引起火災(zāi)的,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對不符合消防安全的場所或者違法的消防產(chǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品,可以依法查封或者扣押。
第六十八條 對違反本條例實(shí)施的處罰,由縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。其中,拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定決定。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的,由公安機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府依法決定。
第六十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所通過審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;
(二)對符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所,故意刁難,不予審核、驗(yàn)收、消防安全檢查的;
(三)故意拖延消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的;
(五)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工安裝單位的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
一、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),牢固樹立正確的安全生產(chǎn)觀
近年來,公司通過加強(qiáng)安全文化建設(shè),確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,把“沒有安全就沒有效益”的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中,樹立正確的安全生產(chǎn)觀,是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的前提。在實(shí)踐中,公司領(lǐng)導(dǎo)始終沒有放松對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,投入了大量的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度健全,安全培訓(xùn)工作與安全防范措施到位,公司各單位無一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。公司各級領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識安全文化是作為企業(yè)一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用,使企業(yè)安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,每年通過開展“安康杯”競賽活動,將“安全第一、預(yù)防為主”的觀念滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中,非常重視安全培訓(xùn),加強(qiáng)宣傳教育,從而發(fā)掘出蘊(yùn)藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大力量,有力地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。公司已連續(xù)多年榮獲兵團(tuán)、師、市“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號,師、市“安康杯競賽先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。2011年,公司又順利通過了自治區(qū)文明單位的檢查驗(yàn)收,已連續(xù)16年保持了“自治區(qū)文明單位” 榮譽(yù)稱號。
二、加強(qiáng)安全文化建設(shè),有利于增強(qiáng)安全防范意識
加強(qiáng)安全文化建設(shè),增強(qiáng)安全防范意識,主要表現(xiàn)在超前意識、 長遠(yuǎn)意識、 全局意識、創(chuàng)新意識、 人本意識、 效率意識六個方面。公司黨委一班人深刻認(rèn)識到:搞好企業(yè)安全生產(chǎn),必須從源頭抓起,尤其是在準(zhǔn)噶爾大酒店、六師賓館兩個“消防安全重點(diǎn)單位”,一定要加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入力度,預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的效率。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,公司所屬的兩家賓館投入消防等安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá) 50多萬元,有效地避免了火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),有利于健全安全生產(chǎn)組織管理
公司各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部員工深刻認(rèn)識到:健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織管理,明確與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé),要做好如下幾方面的工作:①成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;②堅(jiān)持按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把企業(yè)安全管理工作落到實(shí)處;③建立健全企業(yè)獎罰制度,把企業(yè)安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤,增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感;④強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能,堵塞企業(yè)安全管理漏洞。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè),有利于建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制
在實(shí)踐工作中,準(zhǔn)噶爾物資公司注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合,既是企業(yè)文化建設(shè)的需要更是建立長效安全管理機(jī)制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善公司有關(guān)的安全管理制度,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”,通過企業(yè)安全文化“軟管理”,促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀,從而理解和執(zhí)行企業(yè)各級管理者的決策,自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為,從而達(dá)到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一行動,建立公司安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的目的。
五、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),有利于實(shí)施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理
通過加強(qiáng)安全文化建設(shè),確保企業(yè)預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開展,我們必須做好以下幾方面的工作:一是要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,確立企業(yè)安全目標(biāo);二是要對企業(yè)安全問題時刻保持高度的責(zé)任感和警惕性,及時發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)安全隱患;三是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。
六、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)也是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)工作之一
為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理,提高人民群眾消防安全意識和社會火災(zāi)防控能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,按照xx市龍馬潭區(qū)消防安全委員會關(guān)于印發(fā)《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》(x龍消委〔2017〕x號)、《龍馬潭區(qū)建立公共消防設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制的意見》(x龍消委〔2017〕xx號)、《2017年消防安全宣傳工作方案》(x龍消委〔2017〕x號)要求,結(jié)合我街實(shí)際,特制定此方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立消防安全工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦事處主任駱春燕任組長,街道辦事處副主任曾和國任副組長;各社區(qū),街道各部門,相關(guān)單位第一負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道安辦。
二、工作目標(biāo)
為加強(qiáng)消防安全管理,切實(shí)提高人民群眾消防安全意識和社會火災(zāi)防控能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,確保紅星街道轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作時間
即日起至2017年12月31日。
四、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化消防安全管理工作職責(zé)
各社區(qū)要嚴(yán)格按照《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》(瀘龍消委〔2017〕5號)要求,落實(shí)工作職責(zé),街道辦事處對社區(qū)居委會消防工作指導(dǎo)、保障、培訓(xùn)。街道各部門、相關(guān)單位嚴(yán)格按照《紅星街道關(guān)于加強(qiáng)消防安全的緊急通知》(瀘龍紅府〔2017〕7號)要求,落實(shí)各自職責(zé),抓好消防安全工作。
(二)全面開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)
各社區(qū)居委會要制定防火安全公約,開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作,在社區(qū)公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄,利用文化活動站、學(xué)習(xí)室等場所,對居民開展經(jīng)常性地消防安全宣傳培訓(xùn)教育;利用電子顯示屏、小廣播將消防等方面的安全知識進(jìn)行滾動播放;每半年組織所屬社區(qū)開展宣傳培訓(xùn)和演練各不少于一次,社區(qū)督促居民小組每月進(jìn)行一次消防培訓(xùn)或演練活動,確保居民牢記消防安全知識,使居民基本掌握防火滅火技能,一旦發(fā)生火災(zāi)能快速反應(yīng)。
派出所要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容,將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé);社區(qū)民警要指導(dǎo)社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育工作,應(yīng)每半年組織所轄區(qū)的場所尤其是“九小場所”全員開展不少一次的消防安全培訓(xùn)和演練。
街道各部門要督促行業(yè)(領(lǐng)域)開展消防宣傳培訓(xùn)演練,各行業(yè)(領(lǐng)域)每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓(xùn)和演練,確保每個企業(yè)單位員工都會操作滅火器材,會撲救起初火災(zāi),并熟悉本單位滅火逃生預(yù)案。同時,企業(yè)要做好全員安全培訓(xùn)工作,要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公所在地營造消防安全文化氛圍。
街道安辦要積極配合上級各部門做好消防安全教育培訓(xùn)和演練工作,并督促街道其他部門落實(shí)消防等安全監(jiān)管工作,利用街道信息平臺向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全提示信息。
(三)深入開展消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動
一是專項(xiàng)行動時間:從即日起至冬防專項(xiàng)活動結(jié)束,在全街道范圍內(nèi)組織開展各行業(yè)消防安全隱患排查整治。
二是專項(xiàng)行動重點(diǎn):1. 是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;2. 建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,消火栓、滅火器和自動噴水滅火系統(tǒng)是否完好有效,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;3. 電器產(chǎn)品、燃?xì)庠O(shè)備安裝、使用是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);4. 是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),特別是新員工上崗消防安全培訓(xùn),是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練;5. 是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區(qū)微型消防站是否配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。已建立微型消防站的企業(yè)是否按照要求配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。
三是專項(xiàng)行動要求:1.加大檢查力度,不定時開展夜查,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管、檢查。2.重點(diǎn)突出對物業(yè)小區(qū)、散舊樓棟小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行全面摸排。3.強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查,相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,開展對本行業(yè)(領(lǐng)域)的消防安全大檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為聯(lián)合上級行業(yè)主管部門堅(jiān)決依法查處。
(四)切實(shí)提高應(yīng)急處置能力
一是各社區(qū)、相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際及時修訂切實(shí)可行的消防安全應(yīng)急預(yù)案。二是制訂消防安全演練計(jì)劃,各社區(qū)、相關(guān)單位要組織開展消防安全應(yīng)急演練,對人員密集場所和易發(fā)消防安全事故行業(yè)(領(lǐng)域)的實(shí)際情況,聯(lián)合上級部門、社區(qū)、企業(yè)單位以初期火災(zāi)撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項(xiàng)目的消防應(yīng)急演練,切實(shí)提高安全應(yīng)急救援能力、人民群眾的安全意識和自救能力。三是快速反應(yīng),聯(lián)動應(yīng)急。一旦發(fā)生事故,值班人員按要求立即收集上報(bào)信息并通知供氣、供電、供水等相關(guān)企業(yè);各社區(qū)、街道干部要主動作為,主動了解情況,主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門,確保應(yīng)急救援處置有序。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門要高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,確保消防安全工作落到實(shí)處;街道紀(jì)工委將對開展工作情況進(jìn)行暗查暗訪、督查督辦,納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各企業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,組織開展好本單位的安全大檢查和安全生產(chǎn)工作。