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關鍵詞:公路工程;施工;養(yǎng)護;質量管理;應對措施
前言
公路建設是一項復雜的工程,受到諸多因素的影響。特別是自然環(huán)境等因子,影響了公路工程的運行安全,進而給形成帶來較大的安全隱患。因此,如何在確保施工質量的基礎之上,切實提高工程施工建設及養(yǎng)護管理,有助于延長公路使用壽命、降低資金投入,進而實現(xiàn)公路建設效益的最大化。筆者看來,公路工程施工及養(yǎng)護質量管理的工作重點,在于優(yōu)化施工環(huán)境、建立管理制度,進而全面而有效落實公路施工及養(yǎng)護工作,提高公路運行的安全與穩(wěn)定。本文立足于公路施工及養(yǎng)護的研究,就如何提高公路建設水平,提出了建議。
1 公路工程施工養(yǎng)護工作的重要性
隨著我國公路事業(yè)的不斷發(fā)展,公路建設成為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎,也是深化民生工程建設的重要支撐。公路的安全穩(wěn)定是確保公路運行效率的內(nèi)在要求,強調公路施工及養(yǎng)護工作的重要性。近年來,我國加快了公路網(wǎng)的建設,公路里程實現(xiàn)了歷史性突破,公路基礎設施建設在規(guī)模、量等方面,呈現(xiàn)出大幅度增加,這進一步強調新時期強化公路施工養(yǎng)護工作的重要性與必要性。
科學有效的公路施工及養(yǎng)護管理,是延長公路施工壽命的重要舉措。公路運行的安全、穩(wěn)定,離不開科學的施工及養(yǎng)護管理。一方面,提高科學施工工藝技術,嚴格控制公路路基沉降、滑坡等問題的出現(xiàn),切實提高公路運行的安全穩(wěn)定;另一方面,養(yǎng)護管理工作落實到位,減少公路資金投入,提高公路的運行安全。在公路運行的過程中,公路受損難以避免,這就需要切實有效的養(yǎng)護管理,為公路運行創(chuàng)造“清潔、綠化、安全”的形成環(huán)境。因此,公路養(yǎng)護管理是確保公路養(yǎng)護質量的重要基礎,應及時有效的對公路進行維護。
公路施工及養(yǎng)護是公路安全運行的重要基礎,強調公路施工應突出施工質量本位的理念,提高公路施工及養(yǎng)護質量,這是確保公路施工建設的內(nèi)在要求,也是構建公路事業(yè)和諧發(fā)展的重要基礎。公路建設應狠抓落實質量管理,從落實施工技術,到全面落實養(yǎng)護質量管理,都應從施工建設的實際出發(fā),將公路安全穩(wěn)定運行作為落腳點。
2 公路工程施工及養(yǎng)護的內(nèi)容及影響因子
2.1 公路工程施工及養(yǎng)護的內(nèi)容
在公路工程施工及養(yǎng)護工作中,強調工作的全面性、有效性,以確保工作落實到位。從實際來看,公路工程施工及養(yǎng)護的內(nèi)容,主要包括以下幾個方面:(1)在施工過程中,要做好工程設計及準備等工作,確保各項施工環(huán)節(jié)有效開展。特別是對于施工前期的準備工作,應確保建材、施工人員等,落實到位;(2)確保施工技術工藝到位,抓好工程施工質量、進度管理工作,提高工程的施工質量及安全;(3)工程養(yǎng)護是一項技術工作,一方面要求工作及時到位,確保公路運行效率;另一方面,公路養(yǎng)護質量管理的關鍵,在于建立完善的管理制度,優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境,進而提高工程施工及養(yǎng)護管理的有效性。
2.2 公路工程施工及養(yǎng)護的影響因子
公路施工及養(yǎng)護管理的復雜性,受到外部諸多因素的影響。從實際而言,公路工程施工及養(yǎng)護的影響因子源于多個方面:一是各環(huán)節(jié)施工準備工作不到位,進而影響施工工作的開展;二是工程施工技術不到位,影響施工質量健全;三是工程施工及養(yǎng)護管理缺乏完善的制度保障,進而工作開展不到位,工程質量難以保障;四是工程施工進度控制不到位,施工及養(yǎng)護受到天氣等自然因素的影響。因此,在強化公路工程施工及養(yǎng)護質量管理的過程中,應全面認識其影響因子,有針對性的采取應對措施,進而提高施工及養(yǎng)護管理的質量。
3 強化公路工程施工及養(yǎng)護管理的應對措施
公路工程施工及養(yǎng)護質量管理的關鍵,在于如何立足于影響因素,有針對性的采取應對措施,進而確保工程施工的正常開展。因此,在筆者看來,強化公路工程施工及養(yǎng)護管理,一是要完善質量管理制度;二是通過施工作業(yè)環(huán)境的優(yōu)化、養(yǎng)護機械配置的提高,改善公路養(yǎng)護質量;三是強化人員培養(yǎng),為工程施工及養(yǎng)護提供人員保障。
3.1 完善質量管理制度,確保管理工作落實到位
在公路施工及質量管理的過程中,應建立完善的管理制度,強化各施工環(huán)節(jié)的有效落實。從實際而言,管理制度的建立,應突出制度的可行性、可操作性,進而發(fā)揮管理制度的重要作用。首先,在施工及養(yǎng)護管理中,應明確各部門的管理職責,確保責任到位、到人,這是提高施工及養(yǎng)護質量管理的重要基礎;其次,強化施工及養(yǎng)護管理監(jiān)督,強化對工作落實情況的監(jiān)督,進而提高各方參與的積極性。特別是對于工程施工質量、養(yǎng)護工作的開展,要建立常B化的監(jiān)督機制,進而強化對工程施工及養(yǎng)護工作的有效管理;再次,進一步改進管理方式,提高管理效率。對于施工建材、進度等的有效管理,應基于工程的施工要求,科學有效控制,提高工程施工及養(yǎng)護效率。
3.2 優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境,切實做好施工準備工作
在施工建設環(huán)節(jié),施工作業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,是提高施工質量及效率的重要基礎。施工作業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,應做好三點:(1)人員到位。工程施工建設應確保人力資源到位,以滿足工程施工建設需求。但人力資源要實現(xiàn)優(yōu)化配置,提高人力資源的利用效率,避免閑置、浪費等問題;(2)工藝技術到位。公路施工建設,強調施工工藝技術的有效性。在是公路施工建設中,公路沉降、滑坡等問題的出現(xiàn),極大地影響了公路的運行安全。為此,施工工藝技術應切實依據(jù)工程的施工要求,緊扣施工自然環(huán)境,切實做好施工的準備工作;(3)施工機械到位。在公路施工過程中,需要運用到諸多大型設備,這就強調施工設備到位,進而確保各項施工的有序開展,提高工程施工質量。
3.3 強化人員培養(yǎng),滿足工程施工及養(yǎng)護管理需求
當前,公路施工及養(yǎng)護管理,存在人員不足等問題,進而強調進一步推進人員培養(yǎng)的重要性。在筆者看來,強化人員培養(yǎng),關鍵在于做好三點工作:一是強化對專業(yè)技術人才的引進工作,提高工程施工質量;二是做好專業(yè)技術人員的教育培訓工作。通過制定完善的培訓制度,進而不斷地提高專業(yè)人員的技術水平;三是強化管理人員的綜合素質,能夠勝任工作崗位,進而提高公路養(yǎng)護管理的有效性。在人員、技術及管理等的共同作用之下,能夠有效提高施工建設水平。
4 結束語
公路施工及養(yǎng)護質量管理,是確保公路運行安全穩(wěn)定的重要保障。公路施工建設具有復雜性,強調各方工作的有效落實。公路養(yǎng)護質量管理著眼于施工質量的嚴格把控,以提高公路運行效率。因此,筆者認為,公路施工及質量管理的落腳點,主要在于:(1)健全管理制度,確保管理工作落實到位;(2)優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境,切實做好施工準備工作;(3)強化人員培養(yǎng),滿足工程施工及養(yǎng)護管理需求。
參考文獻
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[3]劉建華,陳康健.新時期公路施工技術分析[J].城市建設理論研究,2016(13).
關鍵詞:道路;橋梁;養(yǎng)護管理;質量控制
中圖分類號:O213.1 文獻標識碼:A 文章編號:
前言;
橋梁與道路是密不可分的。城市的道路橋梁與每個人都息息相關,道路橋梁的好壞與關系到民眾的出行安全,同樣也關系到城市的交通情況。當你坐在車上時你希望是一路暢通無阻還是交通擁擠呢?暢通無阻的交通也會使你的心情變好。這樣城市道路橋梁從源頭抓起就顯得尤為重要。在道路與橋梁的施工當中應該著重抓住這兩方面。第一養(yǎng)護與管理第二質量的控制。這樣才能讓城市發(fā)展的更快,才能讓民眾的生活過的更幸福。
1城市道路橋梁施工中的養(yǎng)護管理
1.1城市道路橋梁施工中養(yǎng)護管理的意義
就現(xiàn)在我國的城市道路管理來說雖然在日常的管理上取得了很大的進步。但是仍然有不足之處。在傳統(tǒng)習慣中一直是在橋梁與道路真正的發(fā)現(xiàn)有破損之后才真正的意識到去修補。而沒有真正的領會道路與橋梁養(yǎng)護與管理的意義。真正的意義在于從一些防患于未然的事情在平時就應該定期的為道路與橋梁進行檢查并且對道路與橋梁進行養(yǎng)護還要做管理記錄,以便以后進行參考。在道路與橋梁的建設中,很少有從開始的施工階段就專注于養(yǎng)護管理,然而往往忽略的卻在實際當中占有很重要的地位。在施工階段的養(yǎng)護管理往往會讓道路橋梁處于一個良好的狀態(tài)。在施工中也許會遇到這樣那樣的問題,通過這樣的管理可以避免問題的發(fā)生,來減少不必要的損失。具知名機構調查一條道路的壽命是分為幾個階段的。第一是道路壽命的初期,很容易接受車輛在公路上行駛。第二是道路的中后期一般是在這個時候就開始進行養(yǎng)護的管理如果不實行很快道路橋梁就會出現(xiàn)不同程度的損傷。第三是道路的末期雖然是末期但是前期在了充足的道路養(yǎng)護會增加道路的壽命。反之不可預想。所以在城市的橋梁養(yǎng)護管理是十分重要的。尤其在施工階段。
1.2城市道路橋梁在施工中養(yǎng)護管理的必要性
隨著我國人均車有輛的不斷上漲,城市的交通受到了前所未有的壓力。交通量增大同樣也給城市的道路與橋梁帶來巨大的壓力。這樣的壓力會導致加快城市橋梁與道路老化的速度。而車輛每年都在有不同程度的上漲。所以城市的道路與橋梁面臨著嚴峻的考驗。養(yǎng)護管理就成為保護措施中必不可少的。
橋梁的建設不同于城市道路的建設,由于它是遠離地面屬于架空的狀態(tài),所以再設計橋梁時的負載能力是遠不如道路的負載能力。在大貨車、重型卡車在上面行駛時增加了橋梁的承受能力同樣也加快了橋梁的損壞。橋梁建設的初期就應該開始進行橋梁的養(yǎng)護,來避免不安全事故的發(fā)生。
在城市的道路上每天都有不同的車輛來行駛,當達到負載能力的極限時,道路就會出現(xiàn)不同程度的損傷,會給行駛在道路上的人們帶來安全的威脅,定期的進行道路養(yǎng)護來進行管理既可以防止事故的發(fā)生還能減少交通的壓力。
1.3城市道路橋梁在施工中養(yǎng)護管理的方法
城市的道路與橋梁的養(yǎng)護管理很重要,但不能盲目的進行養(yǎng)護管理,需要有一定的方法來支撐。在養(yǎng)護管理中常見的方法有三種:第一種是在近五年內(nèi)建設的道路橋梁或改造過的道路這樣加強巡視,來保持道路橋梁上的各項設施完整。第二種是超過五年且路況一般的道路橋梁,應該做到及早發(fā)現(xiàn)及早處理及早養(yǎng)護的方法,根據(jù)實際的路況來制定不同的策略,做到養(yǎng)護快恢復快的特點。第三種是路面層次比較差的道路橋梁,這樣的應該制定一系列的計劃,進行大范圍的修補,將破損的面積降到最小,來保持路面的平整。來保證車輛與行人的安全。
1.4在城市道路橋梁的養(yǎng)護管理中常見的問題
在城市的道路橋梁養(yǎng)護管理常常會出現(xiàn)一些問題,常見的問題有:首先是道路的橋梁的設施管理,道路橋梁的設備檔案所儲備的資料不齊全,而導致無法進行實時監(jiān)測,無法查閱過往的種種資料,同樣也無法對存在的漏洞進行修改。對道路橋梁的養(yǎng)護管理工作造成了一定的難度。其次是我國缺少專業(yè)的從事養(yǎng)護管理工作的人才,專業(yè)的水平并不高且管理的設備比較簡陋,很難承擔高強度的養(yǎng)護工作。第三在養(yǎng)護管理中應用的手段過于落后,缺少現(xiàn)在所推從的科學系統(tǒng)的監(jiān)測方法。第四是在道路橋梁養(yǎng)護方面的投入經(jīng)費很少,在每年我國在道路橋梁上產(chǎn)生的病害的所產(chǎn)生的損失遠大于投入的經(jīng)費,這也是我國長久以來道路養(yǎng)護工作原地踏步的原因。
1.5改善道路橋梁的養(yǎng)護措施
針對我國目前道路橋梁養(yǎng)護存在的問題,采取對應的解決方案來解決與加強道路橋梁的養(yǎng)護工作。第一提高對道路橋梁養(yǎng)護管理的認識,要充分的認識到道路橋梁是城市發(fā)展的重要組成部分,不要有將路面有側重點的養(yǎng)護,而是進行有全方位的養(yǎng)護管理。第二加強對這方面專業(yè)人才的培養(yǎng),來進行專業(yè)的精準的維護。第三加強日常巡查的力度無論是道路還是橋梁無論是建設的范圍大還是小都應該重視而不能忽略。
2城市道路橋梁施工建設的質量控制
在城市道路橋梁施工建設除了在路面的養(yǎng)護管理很重要之外,質量控制也很重要。一個橋梁或一條道路的質量不過關,道路安全就岌岌可危了,所以在施工建設中要嚴格遵循質量控制。
2.1城市的道路橋梁的監(jiān)測控制
由于施工的環(huán)境有所不同所以在建設道路橋梁的質量監(jiān)測標準有所不同,這是根據(jù)建設地的地質情況來決定。在條件允許的情況下多設置一些基準點,由點到線再由線到面逐個拉網(wǎng)式監(jiān)測,來增加可靠性。盡可能的多監(jiān)測幾次來確保結果的準確性來保證道路橋梁的質量能夠過關。
2.2城市的道路橋梁路基與橋基的控制
要想建造一條路或橋成功的根本要素是建造好的橋基與路基。它是質量控制的重點之一。路基與橋基德結構穩(wěn)固也會延長道路與橋的使用壽命。這需要人為的監(jiān)察與控制,要嚴格控制建設路基橋基中所用土的種類與土的密度。嚴禁使用不合格土質成為“豆腐渣工程”。來確保道路橋梁的合格與安全。
2.3水泥穩(wěn)定碎石質量控制 用黃土建設路基之后再用碎石將路面橋面鋪滿最后讓水泥將碎石固定住。水泥穩(wěn)定碎石的質量控制體現(xiàn)在首先是審查道路基層施工組織設計是否合理,其次是審查水泥穩(wěn)定碎石攪拌的廠家作為成品供應商是否能達到標準資質,第三施工質量應滿足標準規(guī)范設計,嚴格控制水泥穩(wěn)定碎石的配合比,這需要人為的嚴格把關。最后是水泥穩(wěn)定碎石攤鋪完成后應該采用薄膜覆蓋技術進行對路面的保濕養(yǎng)護,加大水泥穩(wěn)定碎石攤鋪過程中旁站力度。監(jiān)控過程中嚴格遵循國家的統(tǒng)一標準來要求工序完成。資料的收集與整理是必不可少的。最后加強成品保護力度?;炷琉B(yǎng)護期間禁止車輛通過。2.4瀝青混凝土的質量監(jiān)測 根據(jù)不同型號的瀝青混合料確定工地混合料設計。在不同的型號的瀝青的混合料根據(jù)瀝青的純度比例不同,應用在不同的道路與橋梁上。在施工路的最后一個階段就是碾壓瀝青。碾壓時應該注意碾壓的方式與碾壓瀝青的質量。碾壓之后是進行監(jiān)測檢測,按瀝青路面技術規(guī)程要求執(zhí)行。檢測過程中要注意測試項目和頻率,注意層厚檢測方法和檢測頻率,注意路面外形以及尺寸(寬度,高程,橫坡,平整度)檢查頻率及允許偏差。
結語:道路與橋梁的養(yǎng)護管理是一項繁雜的技術活,這是一個反復循環(huán)的工程,在個過程中需要注重細節(jié)的管理,將細節(jié)管理應用到平時,這樣城市的道路與橋梁的養(yǎng)護與質量才能夠提高,來保證城市的交通安全。
參考文獻
[1]方輝,梅振宇.城市橋梁管理養(yǎng)護規(guī)劃探索與實踐[M].浙江:浙江大學出版社,2010.
關鍵詞:公路工程;管理;問題;改善措施
一、公路工程管理中的問題分析
(一)施工現(xiàn)場管理問題。第一,資源配置不合理,施工現(xiàn)場材料堆放無序、資源浪費嚴重;第二,施工質量監(jiān)管不嚴格,造成偷工減料現(xiàn)象;第三,施工隊伍未建立相應的應急預案,在發(fā)生突發(fā)工程事故時處理能力不強,造成工期延長;第四,公路施工現(xiàn)場因安排不當,出現(xiàn)污染現(xiàn)象,影響人民的日常工作和生活。(二)公路工程質量監(jiān)管存在問題。第一,監(jiān)督主體不明確,由于政府工程質量監(jiān)督機構在進行工程質量監(jiān)督時,僅僅只是客串者的身份,而直接參加工程建設的各方責任主體反而置身事外,造成工程質量監(jiān)督主體不明確。第二,缺乏完善的行政處罰制度。第三,建管人員業(yè)務素質不夠高,工程質量監(jiān)督機構制度不健全。(三)項目法人管理存在問題。第一,身兼數(shù)職,管理力量不足。第二,對日常試驗檢測工作沒有足夠重視,部分項目管理人員僅憑經(jīng)驗判定工程質量,且部分項目沒有建立合格的中心試驗室,缺乏合格操作人員。第三,對不規(guī)范的施工行為管理不力,整改措施未落到實處,沒有做到監(jiān)督與管理,對工程質量埋下安全隱患。(四)安保工程存在問題。第一,安全意識差,對安保工作缺乏重視度;第二,在安保工程設計上往往是參考以往的設計方案進行,缺乏規(guī)范化指導標準;第三,重建輕養(yǎng),普遍存在重建設、輕養(yǎng)護的現(xiàn)象。
二、針對公路工程施工管理的整改措施
(一)加強對施工現(xiàn)場的管理,確保公路施工順利進行。第一,制定相關的獎罰制度,增強工作人員對工作的責任心,保障工程的施工質量。第二,規(guī)范施工現(xiàn)場材料的管理,嚴禁對材料鋪張浪費。第三,確保工程安全有序的施工,制定安全施工條例,要求工作人員必須遵照相關的條列進行現(xiàn)場操作,并制定好安全保護措施和應急方案,以防發(fā)生突發(fā)事故耽誤工期。第四,公路工程與人們的生活息息相關,在施工管理過程中,工程的質量問題是其中最為關鍵的問題之一,只有確保了公路工程中施工質量的良好發(fā)展,堅持“質量第一”的管理原則,人民的生活才得以保障。(二)公路工程質量監(jiān)管措施。第一,施工前做好對勘察設計單位、招標活動及合同文本的監(jiān)督工作;第二,施工過程中加強對道路工程的試驗檢測以期提高工程質量和工程進度,充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能手段對工程質量進行驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;第三,把好最后關卡,做好對竣工后的工程質量監(jiān)督管理。(三)加強項目法人管理。(1)建立健全的管理體制。在施工管理過程中,設置專門的管理部門,使管理工作更具針對性,摒棄一人多職的現(xiàn)象,在管理人員的選拔上,不僅要注重其專業(yè)知識能力,要求其具備一定的管理協(xié)調能力,當施工過程中遇到棘手問題時,能夠有效解決。(2)把好制度關,推進規(guī)范化管理。各地交通運輸主管部門要指導督促項目法人建立健全工作制度,完善各項工作流程,建立規(guī)范有序、科學高效的管理運行機制,確保把工程質量和安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。(3)把好考核關,落實好建設管理責任。加強對項目法人的監(jiān)督檢查,完善考核評價體系,提高管理效能。(四)科學實施公路安保工程。(1)思想重視,認識到位。安保工程與人民生命財產(chǎn)安全息息相關,要求我們必須把加強安保工程的建設作為工作的重中之重來抓,確保公路橋梁的安全通行。(2)把好工程設計審核關,提高設計質量。公路部門首先從結構安全、合理可靠角度看是否符合規(guī)范、技術標準方面進行審核;其次,從是否符合當?shù)貙嶋H,充分利用地方優(yōu)勢,本著因地制宜的原則進行;第三,從優(yōu)化設計、造價是否合理,對施工工藝是否有特殊要求考慮;第四,從是否符合生態(tài)環(huán)境和安全保護要求,是否會造成大的污染方面考慮;第五看是否有長遠規(guī)劃、考慮其實用性。(3)完善公路養(yǎng)護管理體制。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)公路的發(fā)展趨勢和特點,積極采取相應管理制度,改革完善公路養(yǎng)護機制,做到與時俱進,在建立公路養(yǎng)護管理體制時要考慮優(yōu)先集中統(tǒng)一原則,培育并開放公路養(yǎng)護市場,實現(xiàn)管養(yǎng)分離,實現(xiàn)養(yǎng)護管理、用人機制和用工方式走向社會化,建立養(yǎng)護工程的競爭機制。在公路建設過程中要不斷引進先進技術與設備,提高公路養(yǎng)護的質量水平。
結語:
公路工程管理是一個復雜的系統(tǒng)性的管理工作,對保障整個國民經(jīng)濟的運行、促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展都具有重要的意義。因此,要想充分使公路工程管理發(fā)揮作用,保障公路建設的快速發(fā)展,就必須建立良好的管理機制,完善管理手段,妥善管理施工材料和設備,切實保障工程質量。
參考文獻:
關鍵詞:高速公路養(yǎng)護;施工管理;質量問題
中圖分類號: TU71文獻標識碼:A 文章編號
Abstract: in the 21 st century with China's economic development, people on the highway engineering technology reform is studied, the highway maintenance and construction type progress has been made. But, due to the lack of expressway curing and regulators maintenance consciousness, the damaged road repair and maintenance regularly in time. People travel to bring security hidden danger. Therefore, we must strengthen the construction of expressway curing and management attention.
Keywords: highway maintenance; Construction management; Quality problem
一、高速公路養(yǎng)護工程中的施工管理存在的問題
1、高速公路養(yǎng)護監(jiān)管人員養(yǎng)護意識缺乏
由于高速公路養(yǎng)護監(jiān)管人員對破損的公路不及時修補,時間長了造成破損加劇。給以后的養(yǎng)護成本大幅度增加。許多養(yǎng)護監(jiān)管人員在進行公路養(yǎng)護時,對路面出現(xiàn)的病害處理不及時,把工程維修工作向后拖延。現(xiàn)在仍有相當一部分人認為,新建成的高速公路應在三年以后才進入養(yǎng)護期,忽視了潛在病害的存在,任其發(fā)展而釀成大害。認識上的錯誤也造成了不良的生產(chǎn)模式,即使發(fā)現(xiàn)一些早期病害也缺乏必要的自治措施。因此,養(yǎng)護管理還存在一個再認識的過程。
目前高速公路養(yǎng)護工作普遍缺乏一個完善的工作系統(tǒng)。公路管理部門內(nèi)部體制不健全,工作人員缺乏競爭意識和危機意識,工作積極性不高,這樣一來對于公路工作的重視程度肯定處于較低水平。再有就是專業(yè)公路養(yǎng)護人員的缺乏,養(yǎng)護人員多是臨時征用,沒有正確的養(yǎng)護意識,高速公路出現(xiàn)問題以后發(fā)現(xiàn)不了而且不會處理,這樣就嚴重的阻礙了公路養(yǎng)護工作。
2、高速公路養(yǎng)護工程中施工質量不過關
高速公路養(yǎng)護工程質量是引起安全事故的主要根源,因此,提高高速公路養(yǎng)護人員的工程質量意識,認真執(zhí)行貫徹公路工程質量管理的相關規(guī)定,是提高公路工程養(yǎng)護質量以及公路工程施工管理的關鍵問題。比如,某高速公路排水設施堵塞,就由工程組進行簡單處理,遇到暴雨,造成路面積水。剛巧小轎車飛速駛過。造成方向失控側翻,帶來了嚴重的事故。
3、高速公路養(yǎng)護施工資金嚴重不足
目前我國高速公路養(yǎng)護施工工作中普遍存在養(yǎng)護資金不足的現(xiàn)象,養(yǎng)護資金的不足,必然使高速公路的病害得不到及時處理,使用壽命大大縮短,使公路的全壽命周期養(yǎng)護成本上升。另外,由于公路管養(yǎng)資金投入不足,只能把有限的資金,投入到最需要進行養(yǎng)護的地方,造成養(yǎng)護工作模式的粗放,不能依照正常規(guī)律,合理、科學地按區(qū)域、公路等級、路齡等,進行科學合理的安排大中修資金。
二、高速公路養(yǎng)護工程中施工管理的措施
首先要充分做好施工前的準備工作是管理工程施工的基礎工作。作為公路建設的工程項目,尤其是高速公路養(yǎng)護工程施工,它所體現(xiàn)的施工工藝較為復雜,工程施工的工種也較多,因此,這就要求在施工管理中做好各項的工作準備。也只有通過做好充分的施工準備工作,從而才能進一步保證施工的協(xié)調、連續(xù)、均衡等。所以應做好以下主要準備工作:
1、規(guī)范養(yǎng)護管理機構。
目前高速公路養(yǎng)護管理的機構設置為省高速公路管理局下設線路管理處、專職養(yǎng)護處,并配置相應的專用養(yǎng)護機械,日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)由各管理處工程科負責,對于較大維修的工程由養(yǎng)護處進行集中處理。這樣,實行內(nèi)部單位行政管理,養(yǎng)護經(jīng)費包干,養(yǎng)護工作均可自己完成,對臨時的突發(fā)事件可以就地就近及時解決,但是在體制的發(fā)展過程當中,也同樣表現(xiàn)出了一定的弊端。隊伍龐大,職工積極性不高,責任心不強,生產(chǎn)效率低下,養(yǎng)護成本高,浪費嚴重,嚴重影響了養(yǎng)護管理的規(guī)范化,專業(yè)化、科學化的進程,同時這種封閉式的管理,也嚴重阻礙了新技術、新材料、新工藝在養(yǎng)護維修管理中的應用。
2、提倡“重建設,重養(yǎng)護”,加強早期預防性養(yǎng)護。
高速公路從通車運營開始,各項養(yǎng)護管理工作也就應運而生,高速公路養(yǎng)護的特點就是“預防為主”?!案咚俟方ㄔO質量高,早期預防養(yǎng)護沒必要”的論斷在實踐中是站不住腳的。實踐證明,做好早期養(yǎng)護,及時彌補建設過程中的不足,改善各項技術狀況,對于延長道路和附屬設施的使用壽命,抵抗早期的疲勞破壞,延緩大修周期,減低養(yǎng)護成本都有很大的益處,所以建設和養(yǎng)護同樣都是十分重要的。
3、加強高速公路養(yǎng)護工程的施工質量管理
對于高速公路養(yǎng)護工程施工管理中,必須堅決貫徹執(zhí)行自檢、專檢、聯(lián)檢三級施工質量檢查制度。首先,制定質量崗位責任制,對于發(fā)生養(yǎng)護施工的質量問題可以追蹤到責任人。比如,筆者處理一起由于工程組負責的排水溝修復工程質量不過關,才幾天就出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。工程技術人員認為工程質量責任關鍵在于原材料的質量問題,而采購人員認為施工前技術人員對工程原材料質量把關不嚴,而出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象。因此,制定責任清楚的質量崗位責任制提高施工質量至關重要。其次,建立健全的質量保證機制,施工企業(yè)要全面提高養(yǎng)護工程項目施工負責人和質量管理人員的素質,要把質量管理工作貫穿于整個工程施工過程中。再次,切實發(fā)揮工地試驗室的積極作用,用試驗數(shù)據(jù)指導養(yǎng)護工程施工,做到質量控制都能有據(jù)可查,為質量的控制提供科學有效的依據(jù)。
4、保證穩(wěn)定充足公路養(yǎng)護施工的資金來源
首先,要根據(jù)公路里程規(guī)模和技術等級,合理確定養(yǎng)護管理需求,并在燃油稅中固定比例,專項用于高速公路養(yǎng)護支出;其次,界定燃油稅的使用范圍,使用主體,使用方式及使用方式的法律依據(jù),明確使用監(jiān)管主體;第三,通過養(yǎng)護運行機制改革,降低人員事業(yè)費開支,提高養(yǎng)路費中養(yǎng)護工程費用比重;第四,優(yōu)化資源,實現(xiàn)養(yǎng)管人力與機械合理配置,減少原材料浪費,提高管理水平。
5、全面推行預防性養(yǎng)護施工管理首先要全面推行預防性養(yǎng)護施工管理
一是病害或不良情況發(fā)現(xiàn)要及時,二是處理要及時,三是措施要得當,既要防患于未然,又要資金用在刀刃上,讓預防性養(yǎng)護能夠有效延長公路使用壽命;其次,要以“全壽命周期成本最小化”理念為指導,分類強化公路日常養(yǎng)護,及時安排大中修工程,全面推行預防性養(yǎng)護施工管理,努力提高高速公路養(yǎng)護施工管理科技水平,從總體上長期降低養(yǎng)護成本。
6、始終把安全問題在高速公路養(yǎng)護中作為首要地位
如果一項工程建的再好,但發(fā)生了安全事故,那也將覆蓋所有的成績。如果施工安全工作做的不到位,那么會對工期、質量都會產(chǎn)生不良后果,甚至會造成不良社會影響,所以施工安全也是施工中不可忽略的重要工作。要專門設立的安全小組日日抓,天天講,加強培訓學習,防患于未然,提高全員的安全意識,如果每個人都做到位,把安全施工印在腦海里,施工隊伍作為一個整體,才能把安全工作做好。因此要加強參建人員的安全生產(chǎn)教育,建立健全安全生產(chǎn)責任制,杜絕事故的發(fā)生,做好“預防為主”的安全防護工作。
三、結語
做好高速公路的日常養(yǎng)護和施工管理,對改善高速公路使用狀況和品質,延長壽命和提高服務功能是很重要的。高速公路養(yǎng)護工程的施工管理是非常復雜的一項系統(tǒng)工程。在不同的工程項目中所應用的管理措施也是有所不同的,施工企業(yè)在工程施工現(xiàn)場的管理中要探索更新管理思想,加強提高施工管理,促使工程的質量和進度以及在效益方面都可以得到一定的提高。作為公路養(yǎng)護工程施工項目管理工作也是十分重要的,這也是施工單位管理水平的主要體現(xiàn)。在施工現(xiàn)場中管理得優(yōu)劣是直接關系施工進程得以順利進行的關鍵。
參考文獻:
[1] 支喜蘭,王威娜,高速公路瀝青混凝土路面預防性養(yǎng)護對策研究[J]. 公路, 2009(02)
一、機械化養(yǎng)護工程施工工藝
我省四條高等級公路自建成通車以來,其路面在車輛荷載作用和風沙、雨雪、日曬等自然氣候因素影響下,再加之原路面存在的施工質量缺陷,導致路面出現(xiàn)坑槽、松散、擁包、車轍、搓板路、路面沉陷、橋頭跳車、路面龜裂、網(wǎng)裂等病害。由于我省四條高等級公路建成通車時間不同,施工條件不同,交通狀況不同,地理環(huán)境不同,其各自主要存在的病害類型也不同。在具體施工過程中,主要依據(jù)交通部部頒規(guī)范關于高等級公路新建工程施工工藝有關條目規(guī)定,根據(jù)各條線路路面主要病害類型,施工地點具體情況,交通安全狀況,機械設備的使用性能,并結合養(yǎng)護工程的特點,在施工工藝的采用方面也總結了一些經(jīng)驗,作了一些小小的改進。這些經(jīng)驗在施工實際應用中,不僅有效保證工程質量,而且大大提高了機械的使用效率,取得了較好的效果。現(xiàn)就主要施工工藝及相應的技術保證措施,并結合施工實際情況簡介如下:
1.測量端面的選取水準測量工作在施工過程中具有相當重要的作用,它直接關系到拉坡效果、材料用量、路面平整度、縱橫坡是否平順。在進行舊路面測量時,采取網(wǎng)格布點方式,考慮到銑刨寬度為2米,路幅寬度一般為10.5米,因此縱斷面一般取6個,選點選取具有代表性的點,這不僅準確反映舊路面病害狀況,也為銑刨作業(yè)提供準確銑刨數(shù)據(jù)。
2.線型銜接平順的保證措施路面維修工程決定工程質量的一個關鍵因素是新舊路面線型銜接是否平順,主要在于縱橫坡設計是否合理。工程實踐中往往出現(xiàn)縱橫坡二者發(fā)生矛盾的情況,應把縱坡控制放在第一位,橫坡兼而顧之。經(jīng)過西銅公路K73左半幅工程實踐證明,效果較好。
3.銑刨工藝根據(jù)舊路面測量結果確定的銑刨深度進行銑刨,為保證工程質量的穩(wěn)定性,對一次銑刨后聯(lián)結層仍存在龜裂、松散現(xiàn)象進行二次銑刨,直至出現(xiàn)穩(wěn)定基層。在進行西銅線K32+800左右半幅、K55+250右幅施工時,由于路基壓漿處理,路面被水泥漿頂起,形成25CM高的擁包,在保證4CM面層攤鋪厚度的原則下進行銑刨,銑刨面出現(xiàn)未板結成型二灰礫石基層,為確保新鋪面層結構的穩(wěn)定性,進行了二次銑刨,銑刨深度控制在8CM,面層結構為8+4CM,路面厚度及面層強度得到了保證。
4.玻璃纖維網(wǎng)格柵鋪設技術西臨高速公路自建成通車以來,對路面基本沒有進行過保護性養(yǎng)護和損壞維修,路面裂縫和伴有沉陷的局部網(wǎng)裂數(shù)量眾多,分布很廣,西寶高速公路局部路段也存在路面龜裂和網(wǎng)裂現(xiàn)象。為了在保持原路面結構不變的前提下,有效提高原路面修補質量,部分提高路面強度,減緩路面裂縫出現(xiàn)的時間和數(shù)量,提高路面的抗疲勞性,西臨線路面修補工程在國內(nèi)首次大面積使用在新鋪面層下增鋪玻璃纖維網(wǎng)格柵新技術。西寶線局部路段網(wǎng)裂現(xiàn)象嚴重的路段也鋪設玻璃纖維網(wǎng)格柵。玻璃纖維網(wǎng)格柵在柔性路面結構的應用近十幾年才發(fā)展起來,主要用于阻止裂縫擴展和降低車轍,提高路面使用壽命。由于塑料格柵在高溫下變形嚴重,使它在瀝青路面中的應用受到了很大限制,而玻璃纖維網(wǎng)格柵除了在力學指標上高于塑料格柵之外,在高溫下變形也很小。因此西寶線西臨線都采用了玻璃纖維網(wǎng)格柵。西臨線維修工程經(jīng)質量監(jiān)督部門檢測,舊有路面裂縫一旦擴展到新鋪面層便停止擴展,新鋪面層基本上沒有產(chǎn)生反射裂縫。
5.在我省高等級公路養(yǎng)護工程中首次使用瀝青抗剝落劑我省關中地區(qū)路面瀝青施工一般有三種集料可供選擇:藍田一帶玄武巖(中性),渭河以南花崗巖(酸性)和渭河以北地區(qū)石灰?guī)r(弱酸性)。西臨線路面維修工程采用藍田玄武巖,屬中性,由于所購集料中0—5料的級配組成不是很好,而場內(nèi)二次調配能力有限,所以在配比時采用較高的砂(富含氧化硅)的含量來彌補不足。為了防止減弱瀝青與集料的粘結性能,在瀝青中按照0.3%的比例加入西安公路研究所研制的PA——I型瀝青抗剝落劑,其使用效果非常明顯,加了PA—I型瀝青抗剝落劑的混合料比未加的要稠,瀝青裹復集料顯得更飽滿。二、機械化養(yǎng)護工程施工組織管理施工組織管理工作是決定工程質量、工程進度、工程投資的重要因素。
高等級公路機械化養(yǎng)護工程施工組織管理不同于一般新建公路的施工組織管理,機械化養(yǎng)護站結合養(yǎng)護工程的特點,根據(jù)各條線路所處的地理環(huán)境,交通狀況,原路線的線形設計指標及其具體病害,分布區(qū)域特點等,制定施工組織設計,完善工程施工組織管理。
西臨高速公路路面維修工程施工點位多(61處),分布集中,分布區(qū)域不廣(K3—K19),西臨全線中央分隔帶設立緊急通道,因此采用先右幅再左幅,各道工序采用流水作業(yè)法。工程總工期22天,起吊設備2次,平均每天攤鋪面積1300平方米,平均每天修補點位3處。
西寶高速公路路面維修工程施工點位多(157處),分布區(qū)域廣(K20—K118),每隔3KM設有緊急通道。采用以機械調運為依據(jù),將西寶線劃分若干區(qū)域,每個區(qū)域先右幅再左幅,逐點流水作業(yè)法,然后由一個區(qū)域調運至下一個區(qū)域,進行下一個區(qū)域施工,施工思路清晰。西寶線總工期43天,起吊設備14次,平均每天攤鋪面積1061平方米,平均每天修補點位4處。
三、機械化養(yǎng)護工程質量管理與控制為了確保路面維修工程質量達到規(guī)范所規(guī)定的質量標準,根據(jù)瀝青路面施工全面質量管理的要求,建立健全有效的質量保證體系,實行嚴格目標管理,工序管理與崗位責任制度,對施工各階段質量進行檢查、控制與評定。
1.施工前材料與設備檢查工程開工前加強施工材料與施工機具的檢查工作,由主管領導親自進行實地調查,嚴格控制原材料質量,對拌和場及瀝青路面施工機械和設備的配套情況和性能、計量精度等組織專人進行檢查。
第二條本辦法所稱公路養(yǎng)護大中修工程是指未列入基本建設程序及不在《*市公路管理局公路工程建設管理辦法(試行)》(洪路工程字[20*]8號)管理范圍內(nèi)的項目,主要包括瀝青路、水泥路面大中修、橋梁整修、加固、危橋改建、公路水毀修復工程和安保工程等。
第三條公路養(yǎng)護大中修工程管理工作實行“統(tǒng)一領導,分級管理”的原則。一般大中修工程由市局下達任務,各分局實施完成。特殊大中修工程由市局組織成立工程項目管理處,實行項目法人制,負責整個工程的全過程管理。
二、工程計劃
第四條公路養(yǎng)護大中修工程安排時應遵循“先重點、后一般,先干線、后支線”的原則。對國省干線公路和具有重大政治、經(jīng)濟、國防意義的公路、抗災搶險路線,優(yōu)先安排。
第五條下達計劃依據(jù)市局年度計劃安排。
第六條各分局養(yǎng)護大中修工程經(jīng)市局公路養(yǎng)護處初審,確定具體項目后,下達項目設計任務書由市公路勘察設計院編制施工圖設計。設計及預算編制依據(jù)相關規(guī)范及《*省公路養(yǎng)護工程預算定額》;工程簡易的項目由各分局編制施工圖設計、預算,經(jīng)市局養(yǎng)護處審核后,報局務會同意后實施。
三、工程管理
第七條管理主體及職責范圍:
市局養(yǎng)護處為市局養(yǎng)護大中修工程管理的職能處室,履行以下主要職責:1、下達工程任務書;2、業(yè)主簽訂設計、監(jiān)理、施工、安全和廉政合同;3、實施全過程質量監(jiān)督檢查;4、按市局管理程序辦理經(jīng)費拔付工作;5、工程變更經(jīng)費的審核;6、工程決算的審核;7、組織工程竣(交)工驗收等。
各分局作為大中修工程的實施單位,履行以下主要職責:1、與市局養(yǎng)護處簽訂施工合同;2、負責施工全過程的質量管理,進度費用控制;3、負責整個工程的安全和文明施工;4、辦理工程的計量、變更申報等工作;5、及時完善工程竣(交)工資料;6、及時編制工程決算。
第八條工程監(jiān)理:公路養(yǎng)護大中修工程原則(簡易、小型工程可不設監(jiān)理)實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位由市局指派,由市局養(yǎng)護處作為業(yè)主代表簽訂其承包合同。每個工程項目監(jiān)理單位必須設監(jiān)理代表或監(jiān)理代表處。監(jiān)理人員的配備要滿足對工程有效監(jiān)管的需要。有關工作內(nèi)容按交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行。
第九條在工程開工前,施工單位應向監(jiān)理工程師報送開工申請批復單,申請單附件包括:施工管理組織機構、勞務、機械設備、材料安排、施工組織設計等,由監(jiān)理進行審批后,書面報市局養(yǎng)護處備案后,由監(jiān)理工程師下達開工令。
第十條一般大中修工程經(jīng)費管理:
工程項目原則上實行工程總量包干。
工程經(jīng)費支付實行按進度拔付。經(jīng)市局養(yǎng)護處審核,報局務會同意后,工程開工時按工程造價的30%撥付,中間撥付控制在工程量的70%,交工驗收合格后撥付到工程量的95%,竣工驗收合格后辦理剩余款項的支付。
第十一條特殊大中修工程項目管理處的工程經(jīng)費的支付程序:
經(jīng)養(yǎng)護處審核,報局務會同意確定工程經(jīng)費總額后,工程項目開工時按工程造價的15%辦理工程動員預付款,施工中按工程進度計量支付,中間支付比例為工程量的70%,交工驗收合格后支付到工程量的95%,竣工驗收合格后辦理余款的支付。
第十二條大中修工程變更程序:
一般不辦理變更,確實需要辦理變更的程序是:
大中修工程變更經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工單位實地核實并簽定變更四方會議紀要。變更主要包括設計變更、路面變化等引起的變更。
變更項目單價確定原則:(1)有合同單價的項目,套用原合同單價;(2)無合同單價的項目,參照類似已完工程項目的單價;(3)無參照新增項目,由監(jiān)理審核報市局養(yǎng)護處復審,報局務會同意后,由業(yè)主代表簽發(fā)新增工程項目的計量單價。
各工程項目的變更經(jīng)費應嚴格控制在工程預算的預備費限額內(nèi),原則上不予突破。
第十三條工程管理中,各分局(項目管理處)應強化對工程項目的組織管理,嚴格按程序辦理施工中的各項事宜,具體為:
1、應組建強有力的工地管理班子;
2、必須按工程設計文件和合同規(guī)定條款施工,認真履行合同,自覺接受監(jiān)理的監(jiān)督;
3、應嚴格按施工圖設計進行施工,不得隨意更改,如確需變更,必須提交書面變更申請書,并經(jīng)設計代表和監(jiān)理代表簽證,業(yè)主審查、簽認,經(jīng)批復后方可實施;
4、在施工現(xiàn)場應實行安全、文明施工,工程地段兩頭應設立明顯施工安全及警示標志,必要時安排專人進行管理和指揮,確保行車安全;
第十四條工程全部完工后,各分局(管理處)應及時整理竣(交)工資料和編制工程決算,并將請驗報告一并報送市局養(yǎng)護處。工程竣(交)工驗收合格后一星期內(nèi)把裝訂成冊的竣工資料交于市局養(yǎng)護處存檔。
四、工程驗收
第十五條大中修工程經(jīng)各分局(項目管理處)初驗后,市局公路養(yǎng)護處在接到請驗報告后28個工作日內(nèi)組織人員進行竣(交)工驗收,驗收率為工程項目的100%,每個項目抽驗數(shù)量不少于30%。
第十六條養(yǎng)護大中修工程投資額在50萬元以上的由市局工程驗收領導小組組織驗收;投資額在50萬元以下的養(yǎng)護大中修工程由市局養(yǎng)護處組織驗收。
五、獎罰制度
第十七條為搞好公路養(yǎng)護大中修工程質量,引進風險機制,創(chuàng)建更多的優(yōu)良工程,各分局(項目管理處)務必確保大中修工程按合同保質保量完成,合格率100%。
第十八條為加強管理工程質量,各分局(項目管理處)必須堅決杜絕工程施工單位對外包工包料或轉包工程。凡經(jīng)查實簽訂假合同的,將終止施工合同,另行安排施工單位。
第十九條在工程建設中應杜絕工程質量事故的發(fā)生。公路工程質量事故等級劃分和報告制度按交通部[1*9]90號文件要求執(zhí)行。
一、目標任務
通過實施道路暢通工程,進一步優(yōu)化我市路網(wǎng)結構,完善路網(wǎng)功能,提高農(nóng)村公路的通達深度和暢通程度,提升路網(wǎng)服務質量和水平,為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通保障。
二、工作內(nèi)容
1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。市交通運輸局完成縣道線和線改建工程;明水辦事處、相鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)道大道改建工程;鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)文化路、鎮(zhèn)西外環(huán)南延改建工程??h鄉(xiāng)路改建工程涉及5條道路共計14.97公里。
2、村級公路網(wǎng)化工程。根據(jù)省交通運輸廳、市交通運輸局的部署要求,新(改)建涉及20個鎮(zhèn)街的村級道路339公里,總投資2.2787億元,優(yōu)先對影響群眾生產(chǎn)生活的村級斷頭路、村村連接路進行硬化。
3、創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護,大力推行日巡查和片區(qū)管理制度。交通運輸局安排交管所對縣道每天巡查一次;各鎮(zhèn)街根據(jù)片區(qū)工作安排對鄉(xiāng)村道路實施巡查。同時,根據(jù)各自實際,將本區(qū)域劃分為養(yǎng)護片區(qū),集中片區(qū)養(yǎng)護人員全部參與養(yǎng)護活動,確保農(nóng)村公路安全暢通。
三、實施步驟和完成時限
1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。計劃年3月份開工建設,5月底麥收前實現(xiàn)主路通車,9月底前完成附屬工程。
2、村級公路網(wǎng)化工程。由項目所在鎮(zhèn)(街道)成立項目工作組負責組織實施,年3月底前完成規(guī)劃、設計、招標等前期準備工作,4月份開工建設,12月底完成主體工程,并由市交通運輸局對完工項目進行檢查驗收。
四、推進措施
1、嚴格工程招標。委托省經(jīng)緯招標造價咨詢有限公司線和線改建工程的施工和監(jiān)理招標,其他項目由各鎮(zhèn)(街道)負責招標并上報工程進展情況。
2、嚴格建設程序和標準。嚴格項目技術標準以及辦理施工許可、施工階段管理、工序間交接檢驗、交(竣)工驗收等程序。
今天我們在這里召開文明行業(yè)創(chuàng)建及創(chuàng)優(yōu)奪杯競賽活動動員大會,我們公路科將按照局黨委的部署要求,為進一步加大提高全區(qū)公路建設與養(yǎng)護力度,為全局在全市交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動中能夠奪得金杯,采取以下幾個方面的措施:
一、加強組織領導。為確保創(chuàng)優(yōu)奪杯活動的順利實施,成立以趙平柱局長為組長,張勇科長、向月軍科長為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦主任為成員的創(chuàng)公路建設與養(yǎng)護優(yōu)勝獎領導小組,在局黨委的正確領導下,按照考核標準合理分工,對責任部門、工作人員的職責進行細化、量化,責任到人,使人人身上有擔子,人人身上有責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二、科學合理規(guī)劃建設項目。堅持把握好“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、積極穩(wěn)妥、切實可行”的總體要求,按照“輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧”的原則,科學合理安排建設任務,并按照“設計標準高、工程質量好、使用壽命長”的建設目標進行規(guī)劃建設。
三、加大工程檢查督導力度。從項目規(guī)劃設計到招投標以及工程建設質量,嚴格按照建設技術規(guī)范要求把關。一是明確項目建設法人,并通過公開招投標,本著公平、公開、公正、誠信的原則,選擇信譽好、能力強、具有資質的施工單位組織施工,二是堅持一周一調度,一月一檢查制度,加強對工程建設的檢查督導,不定期組織責任部門深入工程第一線,現(xiàn)場調度,現(xiàn)場解決問題。三是建立政府督導、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質量保證體系。四是完善合同管理制度,與施工單位簽訂施工合同書、施工安全責任書、施工廉政合同書,有力的保證工程建設的健康順利實施。
四、加強工程質量管理。在工程建設中實行“五個統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一測量設計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一檢查驗收。一是嚴格工程建設標準,建立健全檔案管理;二是嚴格工程管理,建立健全工程質量保證體系;三是把好工程驗收關,確保工程優(yōu)良率;四是嚴格按照設計方案施工,確需變更設計方案的嚴格按程序逐級審核上報,確保工程建設的嚴肅性。
五、切實抓好養(yǎng)護管理工作。建立長治有效的養(yǎng)護管理體制,完善養(yǎng)護管理機構,加大對重點路段的養(yǎng)護管理力度,達到美化、綠化、標準化的要求。道路按照“誰管養(yǎng)、誰受益”的原則,督促、指導各處鎮(zhèn)成立相應的管養(yǎng)隊伍,并定期對轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護管理工作進行檢查評比考核,同時起草《泰山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》,作為今后我區(qū)公路養(yǎng)護管理的統(tǒng)一規(guī)范性標準,促進全區(qū)公路健康有序的發(fā)展,努力開創(chuàng)我區(qū)公路建設的新局面。
關鍵詞:公路建設;工程管理;縣際公路;黃岡市
以湖北省公路局黃岡分局改造黃岡市境內(nèi)縣際公路10個項目為例,探討了在縣際公路工程管理過程中,建立健全組織機構與工程質量管理保證體系的重要性,總結了公路建設中存在的問題和一些做法。
存在的問題
雖然在縣際公路建設中,各方下大力氣積極投入,加強管理,但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1.項目前期工作繁重,影響整體工程進程
征地拆遷無法解決,影響工程進展??h際公路征地拆遷由地方政府負責,由于地方政府財政收入不能滿足工程征地拆遷費用,因此,許多改線路段征地無法解決,使工程被迫停工,公路拓寬路段拆遷無法辦理,使工程不能滿足設計要求,直接影響工程進展。
2.在縣際及農(nóng)村公路改造工程項目中,由于當前建筑市場的法規(guī)體系和管理機構尚不完善,這幾年建筑業(yè)“僧多粥少”競爭激烈,影響著建筑市場的在序運轉和良性循環(huán)
更為嚴重的是工程越級承包,非法層層轉包的混亂現(xiàn)象。“打著一級企業(yè)的牌子,二級企業(yè)來投標,三級企業(yè)進現(xiàn)場,包工頭來施工?!边@種高資質等級的企業(yè)將承包的工程隨意肢解,倒手轉包給低資質等級企業(yè)甚至個體包工頭經(jīng)營,造成層層盤剝、偷工減料、趕工省錢、降低質量標準,而又以包代管,不派出相應的技術管理人員到現(xiàn)場,施工過程無人管理,其結果一方面造成在施工中不按標準規(guī)范作業(yè),使用假冒偽劣建材產(chǎn)品,粗制濫造,直接對工程質量造成極大的威脅,另一方面工程一經(jīng)轉包,只顧賺錢,不顧質量,施工任其發(fā)展,轉包者坐收漁翁之利。這樣破壞市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)范,從而影響建筑市場的健康發(fā)展,制約了工程質量的提高。
3.地方配套資金到位率較低、材料價格大幅上漲等問題,給工程正常施工帶來很大困難
4.舊路路基兩側拓寬施工難度大
由于原舊路有的為山區(qū)公路,路勢險峻,一邊靠山一邊懸崖,大部分只能為路段平面線型的順勢,而且拓寬的話土方石塹開挖工程量大。
5.由于縣際公路建設資金緊,在設計過程中防護、排水設施不夠完善,在多雨季節(jié)排水不暢,水毀時有發(fā)生,造成部分路段沉陷、滑坍
6.個別施工單位施工組織能力較低等,不能真正起到指導施工的作用
個別施工單位施工組織能力較低,施工單位質量意識淡薄,現(xiàn)場管理和質量水平較差,造成工程進度滯后;個別監(jiān)理單位監(jiān)理力量投入不足,監(jiān)理人員無證上崗、工作責任心較差、業(yè)務水平低等現(xiàn)象,不能有效地起到監(jiān)理和質量控制的作用。有的施工組織設計編制人員缺乏技術理論基礎和具體施工經(jīng)驗,編制中只是對技術規(guī)范照搬照抄,而未對具體工程的特點進行有針對性的規(guī)劃和設計,沒有起到指導施工作用。目前施工組織設計的編制經(jīng)常是技術部門的幾個技術人員包攬,技術部門搞編制,生產(chǎn)部門管執(zhí)行,出現(xiàn)設計與實施分離的現(xiàn)象,以至造成施工組織設計只是個形式而已,不能真正起到指導施工的作用。
7.重建輕養(yǎng),愛路、護路、管路意識淡薄
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護站,按照要求組織了養(yǎng)護人員進行道路養(yǎng)護,但目前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員大多是非專業(yè)人員,把養(yǎng)護管理各種業(yè)余化養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定,養(yǎng)護人員的素質偏低?,F(xiàn)有養(yǎng)護人員因工資較低,大多數(shù)人員年齡偏大,有的甚至是超過60歲的老年人,無法勝任養(yǎng)護工作,無法保證養(yǎng)護質量,更無從談起提高養(yǎng)護水平,因此,養(yǎng)護水平和養(yǎng)護質量都無法得到保證,經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象,形成一種散兵作戰(zhàn)態(tài)勢。
縣際公路是指連接相鄰縣與縣之間的公路,包括經(jīng)濟干線、口岸公路和省際公路。在縣際公路建設任務繁重、建設資金緊張的情況下,為保質保量地完成建設任務,采取有效的工程管理措施極為重要。
現(xiàn)就工程建設中出現(xiàn)的問題如何改善,從管理辦法及措施進行探討
1.建立健全組織機構
各地縣也應成立相應的組織機構,負責征地拆遷、公路綠化、地方配套資金及協(xié)調解決縣際公路改造工程實施中的有關問題,為工程建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.制定各項規(guī)章制度
為了確??h際公路的質量、資金使用及安全生產(chǎn),首先,公司確定了各部門職責范圍,明確了責任;其次,制定了一系列規(guī)章制度,通過用制度管理人、約束人的方法進行管理;再次,實行責任追究制,層層落實目標責任制度。簽訂工程質量目標責任書,與施工單位簽訂施工合同、安全生產(chǎn)合同、廉政合同等,然后各部門再將責任層層分解,直至每個施工員、試驗員,使人人身上有責任,個個肩上有重擔,為規(guī)范管理創(chuàng)造條件。
3.加大前期管理力度,要認真落實以下八點
(1)科學規(guī)劃,合理布局。
把農(nóng)村路網(wǎng)建設與社會主義新農(nóng)村建設結合、扶貧開發(fā)、村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃結合。規(guī)劃與計劃要充分考慮縣鄉(xiāng)的人力、財力和群眾的承受能力,講求實際,注重實效,使得規(guī)劃更加合理、可行,防止規(guī)劃流于形式。
(2)提高認識,加強動員。
農(nóng)村公路的建設,是農(nóng)民群眾盼望已久,惠及子孫后代的一件好事,被廣泛譽為“民心工程”和“德政工程”。農(nóng)村公路建設的關鍵是要充分發(fā)揮廣大人民群眾的修路積極性。要制定鼓勵農(nóng)村公路建設的優(yōu)惠政策和保障措施,加強相關政策的宣傳,為推動農(nóng)村公路建設奠定良好的群眾基礎。