農村集體財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：農村集體財務管理制度范文

關鍵詞：農業(yè)與農村集體財務；管理制度；監(jiān)督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019

農業(yè)與農村經濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題必經的發(fā)展過程，農業(yè)與農村經濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經濟”的現(xiàn)象，對于農業(yè)與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農業(yè)與農村經濟的發(fā)展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩(wěn)定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。

1 農村集體財務的管理

1.1 農村集體財務的主要問題

隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業(yè)與農村經濟高速發(fā)展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農戶缺乏農村集體財務的監(jiān)督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農村，由于缺失監(jiān)管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。

同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業(yè)知識。

1.2 完善農村集體財務規(guī)范化管理

為了加強對農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。

規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。

1.3 健全農村集體財務管理制度

為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農村社會穩(wěn)定。同時農村財務委托應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性|，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。

農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

2結語

隨著農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，促進我國國民經濟的發(fā)展。完善農村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業(yè)金融，從而促進農村經濟的發(fā)展。

參考文獻

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[4]黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2009.

第2篇：農村集體財務管理制度范文

關鍵詞：村集體經濟；財務管理；集體資產

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、當前村級財務管理中存在的問題

(一)村級資產管理有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產權不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產未處置，極易導致平調、侵吞、私分集體資產行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產的管理隨意性較大，暴露出許多問題。

(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經費的支出，從而擠占了失地農民的養(yǎng)老保險金，失地農民的社會保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。

(三)村級財務管理規(guī)范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現(xiàn)象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規(guī)稅務發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財會人員專業(yè)素質水平低。當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業(yè)務培訓，有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據(jù)，造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。

二、加強村級財務管理的建議

為了進一步強化農村財政管理，依法保護農村集體經濟合作組織成員的利益，確保農村經濟持續(xù)健康發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農村集體經濟組織資產管理條例》和《關于切實加強農村集體財政管理的意見》等文件精神，結合米東區(qū)農村實際，現(xiàn)提出以下處理農村財務管理若干問題的建議：

(一)進一步規(guī)范村級財務管理制度

建立簡明、規(guī)范、使用的財務管理制度和內部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產保全等方法實施有效的內部控制。

(二)重視和加強會計核算基礎工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務內容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質千差萬別，加強會計監(jiān)督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業(yè)務水平。

(三)建立健全村財務檔案管理制度

村級財務檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務監(jiān)督要及時

1.加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。

2.健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督。建立和落實農村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權債務等都要進行審計。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務主管部門的協(xié)調作用

1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此項工作要督查到位。

2.做好村級財務監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第3篇：農村集體財務管理制度范文

[關鍵詞]官廳鎮(zhèn) 農村集體 “三資”管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0047-02

為進一步加強保障村級集體資金、資源、資產的安全，最近幾年，建水縣官廳鎮(zhèn)把加強“三資”規(guī)范化管理作為村級財務管理工作的重中之重，在做好三資監(jiān)管的同時，深化“三資”管理內容，精心組織，規(guī)范管理，有效監(jiān)督，多措并舉扎實做好農村集體“三資”管理工作，有效推進農村集體財務管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，促進了農村經濟社會和諧運行。同時，把“三資”管理的重點鎖定在加強制度執(zhí)行力，落實“三資”事前監(jiān)督上，在地區(qū)農村“三資”精細化管理上下功夫。

1 農村集體“三資”管理存在問題分析

1.1 資產家底不清晰

農村集體“三資”管理涉及到很多方面的內容，涉及范圍廣，設計項目多，既包含資金方面的，又涉及到實物財產資源方面，既有可移動的又包含了固定資產，既包含了國家支農惠農資金和各項資金補助，又包含了集體經濟收入，同時還涉及到地區(qū)籌資，捐贈等資源和物資，具有復雜性和多樣性，在具體管理過程中，管理難度較大，很難全面掌握一個村集體資產量。

1.2 農村集體“三資”監(jiān)管力度不足

首先，在一些村集體中資金為實現(xiàn)全面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，只有少數(shù)村民自行對資金進行管理；其次，村集體備用資金超過限額標準，庫存資金中白條抵庫的現(xiàn)象經常出現(xiàn)。應收賬款在回收過程中難度較大，集體資金長期被少數(shù)人所掌控，導致集體自己使用不清晰不透明，從而嚴重損害了廣大村民的經濟利益；再次，非生產性資金開支過大，村集體招待費用難以得到有效控制，村干部借助各種名義支出村集體資金，進行各種不合理津貼和補助；最后，資產、資源的發(fā)包和工程項目建設未能按照規(guī)定程序進行招投標，項目建設存在違規(guī)不合法現(xiàn)象。不能按照合法程序進行，手續(xù)不完備現(xiàn)象經常發(fā)生，民主監(jiān)督缺位，資源資產支出和使用存在嚴重的浪費現(xiàn)象。

1.3 農村集體“三資”管理制度不完善

最近幾年，雖然通過不斷對農村財務管理進行科學規(guī)范化建設，建立比較完善的財務管理制度，但是在“三資”管理工作具體開展過程中，依然存在不少突出問題。村集體在資產和資源管理過程中同樣存在不少問題，導致村集體三資管理不完善。一方面村民議事形式化嚴重，廣大村民對集體資環(huán)管理和使用缺乏實際的參與和決策，另一方面村務公開不透明，避重就輕，內容含糊其辭，公開事項不全面。

1.4 產權歸屬明晰

首先，通過最近幾年不斷對農村產權制度進行改革，絕大多數(shù)村級企業(yè)都明晰了產權歸屬，企業(yè)發(fā)展活力進一步被激活，但是在一些村集體中，仍然存在一些村級企業(yè)的資產品種、數(shù)量、價值等缺少相應的產權明晰。村集體的一些組織沒有較完善的記錄，這樣很容易造成村集體資產流失；其次，村集體資產資源管理嚴重缺失。資產產權不明晰，長期閑置不用，導致出現(xiàn)了資產和賬目不統(tǒng)一現(xiàn)象，同時，由于登記不全，導致資源在管理和開發(fā)利用存在很大盲目現(xiàn)象。

2 加強農村集體“三資”管理的途徑分析

2.1 清產核資，摸清村級集體“三資”家底

通過對各村銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況的全面核對及清理，做到了“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保了村級賬務的完整、準確和真實，建立新的“三資”管理臺帳。

2.2 嚴格財務管理

鎮(zhèn)村級財務實行季度結賬制度，即每個季度月末由村報賬員與三資中心的復核主任、統(tǒng)管會計、資金會計一起結賬。村每項收入都開具統(tǒng)一發(fā)票，及時進賬，每季度結賬完成后，及時通知各村報賬員將該季度的財務公開表進行公示并將公開的照片傳遞給三資中心工作人員。突出抓好財務開支申報審批、審計制度，填塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據(jù)不付款、未經主管領導審批不付款、超越權限不付款、開支不當不付款、用途不明不付款、簽名、印章不全不付款、數(shù)量、金額不清不付款、單據(jù)涂改不付款?，F(xiàn)金支出嚴格執(zhí)行貨幣資金管理制度和現(xiàn)金管理制度，對于大額現(xiàn)金支出一律采取轉賬方式支出，并且要求票據(jù)正規(guī)，附件齊全，村監(jiān)督委員會主任簽字蓋章，經手人簽名，同時對于這些大額支出必須由聯(lián)系村干部審核簽字通過才可報賬。同時，加強紀檢監(jiān)察、財政、農業(yè)等職能部門的密切配合、統(tǒng)一協(xié)調，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、處置不當、分配不公平等方面的案件，維護農民群眾切身利益。

2.3 加強農村集體“三資”管理制度建設

健全完善《官廳鎮(zhèn)村級經濟財務管理制度》，結合村級重大事項報告和票決等制度，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序。創(chuàng)新管理機制，建立村干部年度考核、資產管理責任、集體資產網絡化管理三項機制。通過完善多項制度，形成以制度約束行為的管理格局。針對農村“三資”管理，堅持每季度公開，明確公開事項，涉及農民利益的重大問題及群眾關心的事項及時公開。

2.4 加強村級財務公開

嚴格執(zhí)行村級財務鎮(zhèn)制，要求村級取得經營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設立的帳戶，不得坐支，更不得設賬外賬。村級集體列支的所有票據(jù)必須由村務監(jiān)督委員會審核后，才能報賬列支，特別是對征地補償費、一事一議等專項資金的管理，做到?？顚Ｓ?，并定期向群眾公布管理、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金。各村將本級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象。同時，成立了農村“三資”清理及監(jiān)管工作領導小組，協(xié)調推進農村“三資”管理。各村成立理財小組，規(guī)范“三資”管理及財務報批程序，完善集體理財工作機制。成立“三資”委托服務中心，建立財務制度，規(guī)范報賬程序，使農村“三資”管理走向規(guī)范化、制度化。

參考文獻

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[3] 田立豐，馬艷俠. 農村集體三資管理中的問題與對策分析[J]. 農業(yè)與技術. 2015（14）

第4篇：農村集體財務管理制度范文

關鍵詞：村集體；財務管理；存在問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177

村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層自治性組織，村集體財務管理是村委會的一項重要工作。村集體財務管理是否規(guī)范，運轉是否健康有序，事關全村的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。新時期如何更好地做好村集體財務管理工作，已經成為擺在村級組織面前的一道新課題，需要認真進行分析總結，并認真加以規(guī)范。

1 當前村集體財務管理存在的問題

1.1 村級執(zhí)行財務管理制度不到位

當前在村級財務管理運行過程中，雖然制定了一系列的財務管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關不嚴格的問題。具體表現(xiàn)在有些村在村級工程建設上，圖省事不走招標程序或者雖然走了招標程序，卻沒有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財務管理制度的規(guī)定。同時，村民主理財小組在對財務實施監(jiān)督過程中，沒有嚴格履行職責，礙于面子或人情，存在把關不嚴現(xiàn)象，對一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。

1.2 領導干部對財務管理重視不夠

村級財務管理是和村民利益密切相關的，也是村民最敏感，最關注的熱點問題，但部分村領導干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時間和精力都用于抓招商引資、農業(yè)結構調整、穩(wěn)定等村級大事，認為財務管理只是村會計人員的事情，只要做好賬就行，導致村級財務管理秩序混亂，財務制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項事業(yè)健康發(fā)展帶來障礙。

1.3 村級財務管理監(jiān)督制度不健全

有理財，就要有監(jiān)督。強有力的監(jiān)督是村級財務管理健康有序進行的重要保障。但在村級財務管理運行過程中，有許多村卻只注重于財務管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.4 村級會計人員專業(yè)素質有短板

目前，為了規(guī)范村級財務管理，在行政村一般都實行了會計制，即所謂的村財鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會計人數(shù)有限，一個人要管好幾個村的賬目，且對村務也不熟悉，不了解，精力上應付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財務管理工作還需要村報賬員來做。村報賬員一般由村委會委員擔任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會計資質，沒有參加過正規(guī)的財務管理知識的培訓。他們中有的年齡偏大，對新的財務管理知識和電子記賬等方式接收較慢，導致對村級財務管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級領導決策提供有力的財務依據(jù)。

2 規(guī)范村集體財務管理的對策

2.1 強調村級三資管理制度化

村級三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財務管理的重要保障。要通過健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人要求。制度化分3個部分，首先加強農村集體資金管理制度化。要實行財務預決算制度，嚴禁設置“賬外賬”或“小金庫”。要規(guī)范財務開支審批程序，實行“先理財、后審批、再入賬”，要定期進行財務公開。其次加強農村集體資產管理制度化。要建立農村集體資產管理臺賬，定期開展資產清查，實行動態(tài)管理。要落實資產評估制度，農村集體資產經營、產權制度改革等都要進行資產評估。最后加強農村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進行逐項登記。加強資源承包、租賃合同管理，經濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理站備案。

2.2 規(guī)范化管理村級集體財務

以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計過程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬元，剔除違紀發(fā)票35張金額2.07萬元。對在檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅決依法處理，樹立了農村審計工作的權威。督查也是加強村級財務管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對全縣265個村的村級財務管理、三資管理、村務公開、民主管理、規(guī)范村組接待費的執(zhí)行情況進行綜合督查，對全縣265個村每個季度較高招待費10個村進行通報，并要求整改，全縣共清退招待費350343.8元。通過這些舉措的實施，有效遏制了村級奢侈浪費現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級財務環(huán)境，使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。

2.3 健全農民減負長效化機制

健全農民減負長效化機制是規(guī)范村財務管理的一項重要舉措。要完善農民負擔監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時更新農民負擔監(jiān)督卡內容，并標明咨詢電話和舉報電話，為農民解疑解難，接受農民的監(jiān)督，維護農民的合法權益。要在各村建立長期固定的村務公開欄，定期向群眾公開農村低保、農業(yè)補貼、計生申報等涉及農民切身利益的事務，保障農民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到還干部一個清白，給群眾一個明白。同時減輕農民負擔工作辦公室要加強對農村義務教育、計劃生育、農民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領域亂收費的重點監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項檢查，解決農民反映的突出問題，切實維護農民群眾的根本利益。

2.4 實現(xiàn)村級一事一議民主化

在“一事一議”項目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動作用。項目開工前，首先進行認真調研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農民的經濟承受能力，充分尊重農民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會或村民代表會議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財政獎補投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設；工程完工后，要向全體村民公示項目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農民群眾享有知情權、參與權、決策權、管理權和監(jiān)督權。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強行以資代勞等違法違紀行為。

2.5 做好土地流轉平臺的建設

隨著農業(yè)機械化程度的提高，一家一戶進行農村土地承包經營和耕作的模式已經漸漸不能適應社會發(fā)展的需要，進行土地流轉已經成為必要趨勢，它帶來的經濟效益也正逐步顯現(xiàn)出來。但在進行土地流轉過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個人受利益驅動，暗中操控土地流轉、亂征濫占，導致失地農民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務平臺的建設。進一步學習、宣傳、貫徹好《農村土地承包法》，尊重農戶的市場主體地位，賦予農民長期而有保障的土地使用權，依托平臺為全鄉(xiāng)土地流轉提供信息和業(yè)務服務。依據(jù)農業(yè)部《農村土地承包經營權管理辦法》，建立健全相關制度，完善配套措施，解決好在承包經營權流轉登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調解、仲裁作為工作的重點。同時開展土地流轉信息收集和，指導流轉合同簽訂和鑒證，項目推介等服務工作，為農民提供可靠的保障。

3 結 語

當前，村集體財務管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強村集體財務管理，不僅是經濟問題，更是政治問題，將對改善黨群干群關系，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

參考文獻

[1] 于樹和.當前村級財務管理中存在的問題、原因及對策[J].中國農業(yè)信息.2013（23）.

第5篇：農村集體財務管理制度范文

關鍵詞：農村財務管理；規(guī)范化；建議

農村財務管理是一項重要的工作，是農村經濟得以健康發(fā)展的基石，是農村經營管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好農村財務管理工作對于我們解決三農問題能夠產生積極影響，是保證社會穩(wěn)定的有力因素。總之，農村財務管理工作開展得好壞，直接關系到農村生產力是否得到解放和經濟秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開展，各農經部門的探索意識不斷增強，并在實踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全，人才較為匱乏，致使農村財務管理工作呈現(xiàn)出守舊落后、雜亂無章等問題。為了有效解決這一問題，必須加快實現(xiàn)農村財務的規(guī)范化管理。

一、村級財務管理的現(xiàn)狀

隨著農村經濟的快速發(fā)展，農村財務管理的模式加強與規(guī)范日益被各級政府所重視。當下，絕大多數(shù)農村集體經濟組織在開展財務管理工作時都可以處理好最基本的財務預決算工作，較為高效地利用了資金，基本能夠按照財務管理制度的要求來加以運作。但我們不能否認的是，由于農村經濟社會飛速發(fā)展，各地工作開展不平衡、缺乏有效的長效機制保障，農村財務管理中資金管理混亂、資產流失、監(jiān)管乏力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在完善農村財務管理機制方面我們還有很長的路要走，在某些地區(qū)，由于財務管理工作出現(xiàn)偏差，致使某些村干部產生了的心理，不H使自己面臨著牢獄之災，更為重要的是，人民內部矛盾有所激化，群眾不滿干部的做法，采取極端方式加以解決，這對于農村的經濟社會發(fā)展產生了不良影響。因此，如何科學合理地開展村級財務管理工作，已經成為當前農村迫切需要解決的問題。

二、制約村級財務管理規(guī)范化的因素

（一）監(jiān)管缺失

長久以來，村級監(jiān)管制度沒有發(fā)揮出自身應有的作用，若村干部是黨員，紀檢部門可依照相關規(guī)定對其違紀行為進行處理，如不是黨員的話，紀檢部門也無法有效地加以約束其行為。除此之外，多數(shù)村民很少關心集體事務，不懂得行使自身的權利，由于沒有構建起群眾監(jiān)督機制，使得所謂的農村民主監(jiān)管成了擺設，這使得農村干部滋生了的心理。就我國的農村財務管理體制而言，雖說各個農村財務人員的業(yè)務工作歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站負責管理，但人事任命上歸村委會，他們?yōu)榱吮Ｗ」ぷ?，不能堅持原則，不能按照規(guī)定對農村財務實行有效的管理和監(jiān)督。對村級領導干部的經濟違紀、違法行為視而不見或敢怒不敢言，由此形成一種惡性循環(huán)，對村級財務管理工作的開展很不利。

（二）管理水平滯后

一是村級主要干部對村級財務管理的法律法規(guī)了解甚少，在發(fā)展經濟的過程中忽視了財務管理法律法規(guī)的學習，不按規(guī)章辦事，也不聽取財務人員的意見和建議，不能夠適應農村經濟社會發(fā)展對高素質管理人才的需要，導致村級財務管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀違法現(xiàn)象；二是會計人員水平低。農村會計都非科班出身，且年齡偏大自學能力較差，專業(yè)素養(yǎng)較低，同時，會計人員變動頻繁，一般村會計都會在村兩委換屆后，隨著村級主要負責人的變動而更換。導致農村集體經濟組織的財務工作出現(xiàn)了諸多問題，制約了農村集體經濟的發(fā)展進程。

（三）財務管理意識淡薄

受傳統(tǒng)思想的影響，部分村干部對于農村財務管理工作的重要性缺乏科學的認識，其在財務管理方面投入的精力較少；也不懂得及時地核實會計人員的賬目，這使得某些人有了可乘之機。還有一部分村干部對違反財經紀律的嚴重性沒有意識，導致村級財務管理過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀違法現(xiàn)象。尤其是村級會計人員的管理能力較低，不懂得有效地開展理財工作，缺乏“對工作負責、為群眾服務”的政治覺悟。未能將自身的財務管家的角色扮演到位，最終使得財務工作陷入混亂之中，助長了違法者的囂張氣焰，侵害了農民群眾的合法權益。

（四）農村財務管理制度不健全

頒布規(guī)章制度自然是為了約束人們的行為，但遺憾的是，我國絕大多數(shù)農村并未構建起較為完善的村級財務管理機制，即便是有也不會依照規(guī)范來開展工作；此外，某些條款過于陳舊，不符合農村的發(fā)展實際，必須要加以改革；當下，我國出臺了一些相關的政策法規(guī)，這為廣大的農村完善制度奠定了堅實的基礎。只要各項制度得以完善，農村的財務管理工作定能夠實現(xiàn)質的飛躍。

三、促進村級財務管理規(guī)范化的建議

（一）提升財會人員素質，增強責任管理認識

隨著農村經濟社會的快速發(fā)展，我國農村財務管理中的問題和經濟社會發(fā)展的矛盾越來越激烈，而村級財務工作者素養(yǎng)的高低直接影響著村級財務管理的成效。因此，我們應該努力地提升其素質能力：第一，提升工作人員的思想道德水平，涵蓋了職業(yè)道德、規(guī)章制度的教育，增強其神圣使命感，嚴格按照規(guī)章制度來辦事；第二，提升其業(yè)務素質，開展多種多樣的培訓活動，使他們可以不斷地更新自身的知識儲備；第三，構建一支高質量的財會人員隊伍，為其獨立開展工作營造氛圍，穩(wěn)定村級會計隊伍。

（二）強化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制促規(guī)范

一是在充分尊重農民群眾意愿和民利的前提下，按照堅持集體“四權不變”的原則，推進農村集體“三資”委托，簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，明確雙方的權利、義務及責任。機構要切實提高工作人員業(yè)務服務水平，明確職責，強化內控監(jiān)督。要以村為獨立會計核算主體，建立會計核算賬簿；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該構建相應的審計部門，使其監(jiān)督農村財務工作，確保會計工作者在法律許可范圍內開展工作；三是將紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能發(fā)揮到極致，構建完善的協(xié)調機制，統(tǒng)一步伐，加強督促，對于違法違紀者給予嚴厲處罰。

（三）健全財務管理制度，實現(xiàn)以制度促規(guī)范

依據(jù)《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等來完善農村的財務管理制度，不規(guī)范的進行修訂。健全農村集體定期清查、資產臺賬、開支審批等監(jiān)管制度；健全有效的內部控制制度，即貨幣資金內部控制制度、銷售和收款業(yè)務內部控制制度、采購和付款業(yè)務內部控制制度等制度。鎮(zhèn)經管站督促村組付諸實施，實現(xiàn)以制度管人，以制度規(guī)范工作程序、工作行為的目的。

（四）嚴格集體資金管理，管好資金“進出口”促規(guī)范

做到規(guī)范農村集體資金管理，一是要按村分別單獨開設銀行賬戶。用于辦理村內日常轉賬結算和現(xiàn)金收付，通過“雙印鑒”管理的方法來開展管理工作，具體而言就是，村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托服務中心各自保管一套銀行印鑒，只有同時聚齊兩套印鑒，方可k理銀行結算業(yè)務?！叭Y”委托服務中心指定專人負責銀行印鑒管理，嚴格按規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務，設立登記簿并認真做好記錄；二是要管好村集體資金的“進出口”。管好“進口”，首先摸清各村集體收入的來源有哪些，做到應收盡收，防止出現(xiàn)“賬外賬”、“坐收坐支”；防止不合規(guī)的亂收費入賬，杜絕增加農民負擔。管好“出口”，要嚴把資金使用“審批關”，做到立項有依據(jù)，申請有商議，使用有審批；同時，做好資金使用的全程監(jiān)管，防止資金流失。

（五）完善賬務處理程序，推進村級財務管理規(guī)范化

完善工作流程，各財務工作者必須要依照流程來辦事：經手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經濟組織負責人審批合格后才會給予簽字蓋章；然后上報到村務監(jiān)督委員會審核；只有委員會簽字蓋章，報賬員才能到鎮(zhèn)服務中心報賬，由會計人員審核記賬；積極地落實財務公開制度，確保財務信息實現(xiàn)透明化，積極地接受人民群眾的監(jiān)督。

（六）抓好檔案規(guī)范管理，促進村級財務管理規(guī)范化

一是規(guī)范臺賬管理。建立了農村集體資產臺賬、資源登記簿、經濟合同臺賬，并按檔案管理的有關規(guī)定做好整理、歸檔與保管、調閱、交接、銷毀等工作；二是規(guī)范資料管理。要對發(fā)生的各類村集體經濟管理資料（照片、錄像、電子文檔），如：出臺的文件、管理制度、會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招標文書、財務會計資料等做到及時立卷歸檔，并同時進行電子歸檔，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。

參考文獻：

[1]常樹春，陳順達.新形勢下村級財務管理問題探析[J].綠色財會，2011（09）.

[2]李建偉.淺談農村財務管理[J].現(xiàn)代農村科技，2009（03）.

第6篇：農村集體財務管理制度范文

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0010-01

1 農村集體經濟財務管理存在的問題

1.1 村級財務設置中的存在的問題

我國的集體經濟在改革開放前一直處于停滯狀態(tài)，與其對應的農村集體經濟財務設置也過于簡單，隨著與統(tǒng)分結合的雙層經營體制的推行，集體經濟的實力在不斷增加，但農村財務管理制度設置改變卻不是十分明顯，除了科目設置不夠完善、總賬與明細賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題，諸多問題使得機體經濟業(yè)務無法反映及控制集體資產流失情況。

1.2 財會人員設置的問題

隨著集體經濟的發(fā)展，集體經濟財務管理的重要性也逐漸凸顯，在村級集體設置財務管理人員，負責本村的經濟活動，同時對村級經濟活動擁有一定的監(jiān)督權，但從當前情況來看，我國多數(shù)農村的會計人員業(yè)務能力與管理能力都無法滿足發(fā)展需求，尤其是在相對較為落后的村落，這一問題更加突出，仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法，嚴重制約農村集體經濟的發(fā)展。

1.3 貨幣資金管理中存在的問題

作為農村集體經濟財務管理的核心，貨幣資金主要是指農村集體經濟在日常經營過程中以貨幣形式存在的資產，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經濟的業(yè)務量相對較少，范圍也較為狹窄，因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時由于財務人員的素質相對不高，常會出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，導致管理中漏洞百出。

1.4 財務收支預算制度中存在的問題

作為村級集體經濟財務管理與核算的重要制度及原則，農村集體經濟財務支出必須要量入為出，由于農村集體經濟組織是一個集基層行政與經濟管理于一身的雙層職能組織，所以，農村集體經濟組織要建立收支預算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級管理人員態(tài)度不夠明確，對支出審批不夠嚴格，而民主理財、收支預算決算制度及議事制度形同虛設，資產流失現(xiàn)象仍然十分嚴重。

1.5 財務信息披露制度缺失

現(xiàn)代經濟運行必須要做到信息公開，而信息不對稱就會增加經濟運行的成本，作為我國農村集體經濟的財會信息是否存在預期對應的披露制度，在一定程度上影響集體經濟的發(fā)展，更為嚴重的是影響到社會和諧建設。但我國農村集體經濟的財務信息披露機制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。

2 導致農村集體經濟財務問題的原因

2.1 歷史因素

這是歷史發(fā)展多帶來的必然結果，當前我國正處于農村集體經濟體制改革的關鍵階段，在向市場經濟發(fā)展的過程中，農村財務管理體制仍然墨守成規(guī)，必然會影響到服務的質量，增加管理的問題，給不法分子帶來可乘之機。

2.2 我國的農村生產力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認近幾年我國農村經濟迅速發(fā)展，農村物質水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應的財務管理制度外，人員的專業(yè)素質相對較差也是造成這一問題的主要原因。

2.3 監(jiān)督與審計的渠道不夠暢通

與城市經濟相比，我國農村集體經濟術語一種資源型分散型的經濟，而且財務管理規(guī)模相對小且隱蔽，使得負責人對其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監(jiān)督，同時審計環(huán)節(jié)無力實施，使得農村的財務與監(jiān)督形同虛設。

3 解決當前我國農村集體經濟管理的有效對策

從上文的分析中我們看到，我國農村集體經濟的財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此，必須要引起相關部門的重視，采取相對應的措施加以控制，進而推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高。

3.1 建立并完善農村經濟會計的反映與控制制度

要根據(jù)當前我國農村經濟的發(fā)展情況建立相適應的賬薄設置模式，實現(xiàn)科目健全、規(guī)范設置、做到不記錯賬、不漏記賬，實現(xiàn)賬實相符。

3.2 建立并完善財務人員與上級總體控制的監(jiān)督制度

建立并完善集體經濟的監(jiān)督管理體制，配備良好的財務核算制度，盡管村級集體經濟業(yè)務不經常發(fā)生，尤其是新的制度體制下，村級財務管理的內容日益簡單，但由于村級集體經濟組織同時兼具經濟正直雙重管理，因此有必要建立雙層財務人員的監(jiān)督與核算控制制度，加強監(jiān)督管理，適應新農村新形勢尤其農村改革的需要。

3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級集體經濟最為重要的一筆資產，現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級活動最大的經濟來源，但因為其流動性較強，因此給不法分子以可乘之機，這就要求村級貨幣資金的管理與稽核力度，做到權責分明，賬目清晰。

3.4 建立并完善財務預算與決算制度

我國的村級集體經濟組織與企業(yè)不同，不是單純的經營與盈利性的單位，但卻是一個兼基層（村級）行政與經濟管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會出現(xiàn)入不敷出的情況，所以，必須要建立村級財務建立預算和決算制度，兼顧多方利益，加大執(zhí)行力度，同時要接受群眾的監(jiān)督與檢查。

結束語

總之，當前我國農村集體經濟財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此相關部門及農村財務人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對策加以改進，推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高，促進我國農民經濟收入的提高。

參考文獻

第7篇：農村集體財務管理制度范文

1.1加強農村財務審計，有利于對農村集體資產進行有效地管理

目前，在農村集體財產中，資產流失現(xiàn)象十分的明顯，關乎與農民群眾生存和發(fā)展的土地在經營和流轉過程中存在很多暗箱操作的現(xiàn)象，村干部從中獲利，造成了集體資產出現(xiàn)了嚴重流失的現(xiàn)象。此外，農村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學和不合理的地方，在資金使用過程中不對資金進行科學合理的規(guī)劃，隨意的使用，各種非生產資金開展占據(jù)了很大的比例，嚴重危害到集體中農民群眾的利益，而只有通過對農村財務進行有效的審計，就可以對農村集體資金和資產進行有效的監(jiān)督和檢查，并及時的指出其中存在的問題，提出了合理的意見和建議，保證農村集體有限的資金和物質得到全面而高效的利用，從而更好的對農村地區(qū)的事業(yè)進行建設，保證農村建設的方向不改變。

1.2加強農村財務審計，有利于推動村集體財務公開

現(xiàn)階段，從農村財務總體公開的情況來看，很多農村集體的民主意識不強，沒有及時的將村集體的財務公開。因此，在農村集體中積極地開展財務審計，定期的對農村財務進行監(jiān)督和考核，將審核的內容及時的向群眾公開，這樣既有利于村民對本集體中的財務收支情況有一個詳細的了解，同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯(lián)系性，穩(wěn)定干部和群眾之間的關系，促進農村社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3加強農村財務審計，有利于提高村級財務人員的專業(yè)素質

農村村集體的財務工作人員是做好基層財務工作的基礎，通過對村集體財務進行有效的審計，可以進一步提高村級財務人員專業(yè)素質，在工作過程中能夠促進其嚴格按照新的會計法中的相關內容和要求開展工作，保證對村集體的財務科目、建賬以及記賬和報賬進行科學的管理。同時，通過有效地財務審計，還可以提高村級財務人員遵紀手法的自覺性，進一步提高村級財務人員的法律意識，更好的執(zhí)行本職工作，做好村級財務管理工作。

2加強農村財務審計的對策分析

2.1建立完善的農村財務審計部門

在農村財務審計工作開展過程中，要根據(jù)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經濟實力和發(fā)展情況，建立完善和功能齊全的財務審計機構，保證農村財務審計工作能夠順利的開閘下去。在農村財務審計部門建設過程中，要明確專業(yè)審計人員的額責任和義務，并有專門的監(jiān)督人員對審計人員的業(yè)務進行監(jiān)督和管理。通過建設高效而完善的農村財務審計機構，能夠有效的強化農村財務審計工作的質量。

2.2提高農村財務審計人員的專業(yè)素質

現(xiàn)階段，在農村財務審計工作開展過程中，要想做好農村財務審計工作一個十分重要的內容就是要提高審計人員的專業(yè)業(yè)務素質和專業(yè)水平，這就要求我們需要定期的對農村的財務審計人員進行專業(yè)技能培訓，保證審計人員在培訓過程中能夠獲得相應的專業(yè)知識，并不斷拓展審計人員的知識層面，這樣才能有效的提升農村財務審計人員的專業(yè)綜合素質。隨著我國新農村建設不斷的發(fā)展和進步，農村的財務審計人員在工作過程中，只有不斷的提高自身的專業(yè)素質才能不斷適應現(xiàn)代農村建設和發(fā)展的需求。

2.3營造一個良好的財務審計環(huán)境

在農村進行財務審計過程中，要想提高財務審計的質量，就需要為財務審計工作創(chuàng)造一個良好的審計環(huán)境，這樣做的目的能夠為審計工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極的利用好網絡媒體和廣播等媒介做好農村財務審計的宣傳工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府要積極的支持農村審計部門進行相關法律法規(guī)的學習，并獨立的開展工作，這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環(huán)境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協(xié)調好各個部門之間的經濟關系，要始終堅持相互協(xié)調，相互配合和相互監(jiān)督的原則，從而保證農村財務審計工作能夠順利有效的開展下去。

2.4落實好農村財務審計管理制度，及時公開審計結果

第8篇：農村集體財務管理制度范文

【關鍵詞】街道辦事處；農村；“三資”管理

【中圖分類號】F322 【文獻標識碼】A

一、街道辦事處農村“三資”管理概述

為加強街道辦事處農村集體資金資產資源管理（即“三資”管理），維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，促進農村集體經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定，必須加強街道辦事處范圍內農村集體經濟組織所有的農村集體“三資”管理。但國家法律、法規(guī)對農村集體“三資”管理另有規(guī)定的，應從其規(guī)定。農村集體資金指農村集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。農村集體資產指農村集體經濟組織所有的除貨幣資金以外的其他資產，包括固定資產、在建工程、投資資產、農業(yè)資產、存貨及無形資產等。農村集體資源指法律規(guī)定屬于農村集體經濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場、灘涂、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等。農村集體“三資”屬于農村集體經濟組織全體成員集體所有，由農村集體經濟組織代表其成員行使農村集體“三資”管理職責。尚未建立農村集體經濟組織的村（社區(qū)），由村民委員會管理。農村集體“三資”管理實行民主、公開、公正的原則。農村集體經濟組織對其所有的農村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權利。在遵守有關法律、法規(guī)和政策的前提下，自主地開展經營活動。農村集體“三資”受法律保護，禁止任何組織和個人侵占、截留、挪用、哄搶、私分、平調、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。市、區(qū)（縣）人民政府及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須加強領導，做好農村集體“三資”管理的指導、監(jiān)督和服務工作。區(qū)（縣）人民政府對農村集體“三資”管理的指導、監(jiān)督和服務工作負有直接責任；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農村集體“三資”管理的指導、監(jiān)督和服務工作負有具體責任。各級農業(yè)行政主管部門負責農村集體資產管理的指導和監(jiān)督工作；開展法律法規(guī)和政策宣傳；建立健全管理制度，指導農村集體“三資”經營業(yè)務；加強農村集體“三資”經濟合同管理，調解處理合同糾紛。各級財政部門負責農村集體資金管理的指導和監(jiān)督工作；推進農村財務管理規(guī)范化建設，建立健全農村集體資金管理制度；開展農村集體經濟的審計工作。各級國土資源部門負責農村集體土地開發(fā)、土地復墾、土地整理和耕地開發(fā)的監(jiān)督管理；組織實施土地用途管制；對農地轉用（征）以及劃留農村集體建設用地的審核。各級監(jiān)察、民政、司法、水務、海洋漁業(yè)、審計、檔案等部門按照職責分工，依法配合做好農村集體“三資”管理的指導和監(jiān)督工作。

二、街道辦事處農村“三資”管理的運營處置

縣、鎮(zhèn)兩級人民政府應當利用現(xiàn)代科技手段，建立健全農村集體“三資”管理服務平臺。在確保農村集體資產資源交易在所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，規(guī)范農村集體“三資”運營活動。農村集體“三資”管理服務中心應統(tǒng)籌配備專職工作人員，建立完善管理和辦事機制，所需經費納入縣、鎮(zhèn)兩級財政預算。農村集體資產資源交易實行分級交易?？h、鎮(zhèn)兩級人民政府根據(jù)本地方實際分別制訂應當進入本級交易平臺交易的農村集體資產資源涉及的標的金額、面積大小等具體額度。達到縣級交易平臺交易的標的具體額度的，應在區(qū)（縣）交易平臺進行交易；達不到縣級交易平臺交易的標的具體額度，但達到鎮(zhèn)級交易平臺交易的標的具體額度的，應在鎮(zhèn)（街道）交易平臺進行交易；達不到進入鎮(zhèn)級交易平臺交易的標的具體額度的，可在村（社區(qū)）交易點進行公開交易，也可以委托鎮(zhèn)（街道）交易平臺進行交易。凡達到標的具體額度的標的物必須全部納入交易平臺統(tǒng)一交易。嚴禁將達到標的具體額度要求的標的物化整為零、分割交易。農村集體經濟組織以集體資產資源投資或者參股企業(yè)經營，投資數(shù)額較大的，應當委托第三方進行可行性研究。

有下列情形之一的，應當委托具備法定資質并由農村集體經濟組織成員代表會議決定的資產評估機構進行評估：農村集體資產資源實行參股、聯(lián)營、股份合作、合資、合作經營的；數(shù)額較大的農村集體資產資源出租、拍賣、轉讓、置換等進行交易的；農村集體經濟組織合并、分立、改制、改組及其設立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產清算的；農村集體資產資源抵押及其他擔保的；其他依法需要進行農村集體資產資源評估的。除前款情形需由資產評估機構評估外，數(shù)額較小的可由農村集體經濟組織成立評估工作小組進行評估。參與評估工作小組的人員與評估項目有直接利害關系的，應當回避。評估結果應報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

建立健全農村集體“三資”管理各項制度，主要內容包括：（1）財務管理制度。健全財務預決算、開支審批、資金管理、票據(jù)管理、收益分配等各項財務管理制度。（2）資產、資源登記清查制度。各村建立各類資產、資源管理臺賬，并報街道農村集體“三資”服務中心建檔管理，對資產資源的處置、變動及年終清查結果，隨時報鎮(zhèn)“三資”服務中心備案，實行動態(tài)管理。（3）民主管理制度。農村集體“三資”預決算方案和重大“三資”管理、使用、處置等事項，必須召開村民代表會議，并經討論通過。農村集體“三資”的具體使用、處置事項和各項財務收支發(fā)生時，須經村監(jiān)會集體審核。（4）公開招投標制度。集體資產資源的發(fā)包、租賃和資產出讓，應按照公開、公平、公正原則，采取公開協(xié)商或招投標方式進行。（5）合同管理制度。集體資產資源發(fā)包、租賃，應當簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開，經濟合同及有關資料應及時歸檔并報鎮(zhèn)農村集體“三資”服務中心備案。

三、街道辦事處農村“三資”管理的公開與監(jiān)督

農村集體經濟組織應當建立健全農村集體“三資”管理情況公開制度，明確公開的內容、程序和形式。應當公開的農村集體“三資”管理情況包括：農村集體經濟項目的立項、招投標、合同訂立、履行和變更情況以及農村集體經濟所得收益的使用情況；農村集體資產資源的承包經營、征收征用、安置標準、征收面積和各項補償費的標準、收入、使用情況；返還留用地的位置、范圍、面積、使用情況；農村集體建設用地使用權流轉及收益情況；宅基地的分配情況；財務計劃、財務收支、債權債務、收益分配；其他涉及成員切身利益的資產與財務重大事項；農村集體資產資源評估結果；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農村集體經濟組織成員對農村集體經濟組織公開內容的真實性、完整性有異議的，可以針對具體事項，自公布之日起七日內，向農村集體經濟組織監(jiān)事機構提出書面申請。監(jiān)事機構應當自接到申請之日起30日內進行調查核實，并將調查核實情況予以公布。農村集體經濟組織應建立健全農村集體“三資”管理的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

涉及下列農村集體經濟組織成員切身利益的特別重大事項，應當由農村集體經濟組織成員大會以無記名投票方式進行表決，并獲得到會人員過半數(shù)通過：數(shù)額較大的農村集體資金使用及資產資源產權變更；農村集體資產資源產權量化折股及股權配置方案；征地補償費、安置補助費的使用、分配方案；建設用地使用權的流轉；采取參股、合資、合作等方式實行對外投資，數(shù)額較大的；農村集體經濟組織合并、分立、解散，涉及集體資產處置的；農村集體經濟組織章程規(guī)定應當由成員大會審議的其他重要事項。成員大會可以授權成員代表會議審議決定前款規(guī)定的事項。我國經濟學家厲以寧、劉勁哲、郎咸平、劉彥海、文力指出：涉及下列農村集體經濟組織成員利益的重大事項，應當由農村集體經濟組織成員大會或者成員代表會議以無記名投票方式進行表決，并獲得成員大會到會人員過半數(shù)通過或者成員代表會議到會人員的三分之二人數(shù)通過：年度財務收支預、決算方案以及計劃外較大的財務開支；農村集體資產資源經營方式和經營方案；數(shù)額較大的經濟項目、公益項目投資；數(shù)額較大的舉債或者以農村集體資產資源提供擔保；年度農村集體資產資源收益分配方案；除規(guī)定應當由農村集體經濟組織成員大會審議決定以外的農村集體資金使用及集體資產產權變更；農村集體資產資源的評估結果；農村集體固定資產報廢、債權債務核銷；農村集體建設工程項目；其他重要經營管理事項。

對農村集體經濟組織成員代表會議意見分歧較大的難以形成決定而必須作出決定的事項，應當由農村集體經濟組織成員大會以無記名投票方式進行表決，并獲得到會人員過半數(shù)通過。村務監(jiān)督委員會依據(jù)農村集體經濟組織成員會議或成員代表會議授權，負責對農村集體“三資”經營管理實施日常監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會對農村集體“三資”經營管理進行詢問的，農村集體經濟組織有關負責人應在10日內作出答復。鎮(zhèn)（街道）財政所應加強會計審核，對農村集體經濟組織財務管理中的違規(guī)行為應予制止，并向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。農村集體經濟組織主要負責人離任時必須接受離任審計，并和財務人員一起在規(guī)定期限內移交公章、文件、合同、會計賬簿等資料。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對農村集體經濟組織換屆選舉工作的指導，明確離任人員資料交接的具體要求，采取必要措施保障交接工作順利進行。農村集體經濟組織應當建立農村集體“三資”報告制度，定期進行清產核查，并按規(guī)定填寫農村集體“三資”統(tǒng)計報表，報送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級農業(yè)、財政、國土等部門。農村集體經濟組織及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應開展農村集體“三資”檔案工作，建立健全檔案管理制度，做好農村集體“三資”檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱利用等工作。

參考文獻

[1]劉艷軍.論農業(yè)招商引資的重要意義和思路措施[J].產權導刊，2016，（1）.

第9篇：農村集體財務管理制度范文

（一）加強業(yè)務培訓和理論學習。積極參加業(yè)務培訓，自覺加強農經業(yè)務和政策理論學習，認真學習有關財經紀律，政策、法規(guī)，會議精神等，加大農經站管理人員和村級報賬員、村兩委的業(yè)務培訓，提升鎮(zhèn)村兩級農村財務整體水平。

（二）強化制度建設。嚴格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號《鎮(zhèn)村級財務管理制度》、政發(fā)〔〕29號《鎮(zhèn)農村合同監(jiān)管及小型工程招投標“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機制》、政發(fā)〔〕25號《鎮(zhèn)農村集體經濟事項法制化管理工作實施方案》的相關規(guī)定，按照規(guī)定制作了工作規(guī)范流程圖，方便村級依照相關流程圖的規(guī)定執(zhí)行。每月定期報賬，及時進行軟件和手工兩套賬務處理，每月8號進行財務公開。

（三）加強合同管理。嚴格按照政發(fā)〔〕29號《鎮(zhèn)農村合同監(jiān)管及小型工程招投標“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機制》及時跟蹤各項經濟合同，建立經濟合同臺。

（四）做好“三資”服務工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三資”委托服務中心等委托服務機構，村集體經濟組織的“三資”全部納入委托服務機構統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托服務工作機制，工作經費納入鎮(zhèn)財政預算。

（五）做好農村財務審計工作。嚴格按照各項規(guī)章制度，適時進行監(jiān)督，不出現(xiàn)違紀問題。

二、農民減負工作

加強農民減負監(jiān)督，按時發(fā)放農民負擔卡，及時記錄，健全檔案，不出現(xiàn)農民負擔問題。

三、農民合作社工作

積極推進12家農民合作社的達標工作，現(xiàn)有12家農民合作社，3家養(yǎng)殖業(yè)、7家種植業(yè)、2家水產養(yǎng)殖業(yè)。

四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會的財務工作

按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財務審計工作。

五、村鎮(zhèn)建設管理站的財務工作

按要求對集資樓、食堂公寓的每筆收入、支出進行了詳細明細。

六、鎮(zhèn)社區(qū)財務工作

按照鎮(zhèn)財務管理規(guī)定做好鎮(zhèn)社區(qū)財務工作。

下半年，將重點做好以下幾方面工作：

一、做好“三資”服務工作。嚴格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號《鎮(zhèn)村級財務管理制度》、政發(fā)〔〕29號《鎮(zhèn)農村合同監(jiān)管及小型工程招投標“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機制》、政發(fā)〔〕25號《鎮(zhèn)農村集體經濟事項法制化管理工作實施方案》的流程圖。每月定期報賬，及時進行軟件和手工兩套賬務處理，每月8號進行財務公開。

二、農民減負工作。加強農民減負監(jiān)督，按時發(fā)放農民負擔卡，堅決杜絕出現(xiàn)1、贊助款，2、報刊費報銷超過800元，3、高息借貸等農民減負問題，健全檔案，不出現(xiàn)農民減負問題。

三、農民合作社工作?，F(xiàn)有12家農民合作社，有3家養(yǎng)殖業(yè)，7家種植業(yè)，2家水產養(yǎng)殖業(yè)；積極幫助農民合作社進行規(guī)范化管理、認證、扶持、創(chuàng)建市級規(guī)范合作社工作。

四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會的財務工作，按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財務審計工作。