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關(guān)鍵詞:高校行政管理;工作效率;因素;改進(jìn)策略
前言
在高校行政管理工作中,存在著很多影響行政管理效率的因素,例如管理制度、管理方法、管理理念等,因此,通過對(duì)上述因素的科學(xué)分析,并且采取有效的改進(jìn)策略,能夠確保行政管理的有效性和科學(xué)性,從而實(shí)現(xiàn)最佳的行政管理效果。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
一、影響高校行政管理工作效率的因素分析
1.管理制度
實(shí)際上在高校行政管理工作中應(yīng)有一套科學(xué)、高效的行政管理制度作為約束,管理人員結(jié)合行政管理制度中的相關(guān)規(guī)定、要求進(jìn)行行政管理工作,才能確保行政管理的科學(xué)性。但是,由于多種因素的共同作用,導(dǎo)致高校行政管理制度不完善,無法將行政管理制度的效能發(fā)揮出來,也會(huì)影響到高校行政管理的效率[1]。
2.管理方法
在高校行政管理工作中,很多管理人員依然運(yùn)用傳統(tǒng)的管理方法,從而造成巨大的人力消耗,并且影響到高校行政管理的效率。由于隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,信息化技術(shù)的發(fā)展也非常迅速,而在實(shí)際的高校行政管理工作中,也應(yīng)該結(jié)合社會(huì)的發(fā)展形勢以及信息化技術(shù)的發(fā)展水平,將高校行政管理工作與信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,并且摒棄傳統(tǒng)的管理方法[2]。但是,從目前高校行政管理工作的實(shí)際情況來看,對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高,嚴(yán)重的影響到高校行政管理工作的質(zhì)量和效率。
3.管理理念
由于高校是在不斷發(fā)展的,高校行政管理工作也應(yīng)該結(jié)合高校的發(fā)展而進(jìn)行改進(jìn),同時(shí)管理人員的管理理念也應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新,但是,很多管理人員依然采用傳統(tǒng)的管理理念開展行政管理工作,這在一定程度上影響到高校行政管理的效率和質(zhì)量,不利于高校行政管理水平的提高。
二、改進(jìn)策略分析
1.建立健全高校行政管理制度
建立高校行政管理責(zé)任制度,將高校行政管理落實(shí)到人,嚴(yán)格負(fù)責(zé)學(xué)校的思想政治工作,對(duì)于出現(xiàn)的問題堅(jiān)決處理,同時(shí)對(duì)于高校行政管理人員進(jìn)行考核,對(duì)于達(dá)標(biāo)的高校行政管理人員,給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于不合格人員,堅(jiān)決給予優(yōu)勝劣汰,避免出現(xiàn)能力與崗位不匹配的問題出現(xiàn)。在對(duì)行政管理人員進(jìn)行考核過程中,不僅要以定性考核為主,而且還要采用量化的考核方法,對(duì)行政管理人員的德智體美進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。
2.改進(jìn)行政管理方法
隨著高校的發(fā)展,高校行政管理方法也應(yīng)該與現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,從而提高高校行政管理的效率。例如,可以結(jié)合高校行政管理工作的實(shí)際情況,建立現(xiàn)代化行政管理信息系統(tǒng),將行政管理中的各要素全部輸入到行政管理信息系統(tǒng)中,從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各要素的高效率管理。此外,行政管理人員還應(yīng)該結(jié)合行政管理工作的需求,將多種現(xiàn)代化的信息技術(shù)有效的引入到高校行政管理工作中,從而全面的提高高校行政管理工作效率,確保高校行政管理工作的有效性。另外,利用現(xiàn)在新型的微信微博等自媒體,實(shí)現(xiàn)高校行政管理的現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)化,對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)的工作指示,及時(shí)進(jìn)行溝通與,同時(shí)做好自媒體的維護(hù),將自媒體等新興技術(shù)及時(shí)應(yīng)用到高校行政管理工作當(dāng)中。
3.創(chuàng)新行政管理理念
在高校行政管理工作中,還應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理理念。行政管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),將高校行政管理工作與社會(huì)的發(fā)展、高校的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)的融合,并且應(yīng)用社會(huì)中的先進(jìn)行政管理理論進(jìn)行行政管理理念的創(chuàng)新,這樣才能夠有效的提高高校行政管理工作的效率。此外,高校的行政管理工作是在不斷發(fā)展的,因此,行政管理理念的創(chuàng)新工作不是一時(shí)的,需要結(jié)合高校行政管理工作的發(fā)展進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,從而對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行有效的完善,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)最佳的行政管理效果,同時(shí)也能夠提高高校的社會(huì)競爭力和社會(huì)影響力,促進(jìn)高校長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、結(jié)論
實(shí)際上,高校行政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作,其中涉及到很多的要素,且很多要素具有可變性,影響到高校行政管理的效率。此外,由于行政管理方法、管理制度以及管理理念等方面存在著一定的問題,也會(huì)影響到高校行政管理工作的質(zhì)量。針對(duì)于此種情況,在高校行政管理工作中,應(yīng)采取有效的改進(jìn)策略,利用現(xiàn)代化的行政管理方法及管理制度高質(zhì)量的開展行政管理工作,以實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。
參考文獻(xiàn):
[1]李婷婷.淺析高校行政之管理與服務(wù)[J].商品與質(zhì)量.2012(S8).
一、廣泛宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),讓創(chuàng)安工作人人都有責(zé)任去管。
為進(jìn)一步做好綜治工作,切實(shí)加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把工作綜治列入重要議事日程,學(xué)校校長直接抓,副校長具體抓,學(xué)校辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、教務(wù)處、各科室具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
首先,成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以校長為組長,副校長為副組長,法制副校長與其他班子成員為成員,黨政合力,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)統(tǒng)一,專門成立了中學(xué)安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),以副校長為組長,以學(xué)校中年富力強(qiáng)、有高度責(zé)任心的青年骨干教師組建而成,做到有險(xiǎn)必出,有難必上,能處理和解決學(xué)校的突發(fā)事件。此外,召開了綜治工作會(huì)議,校長向全校教職工提出了具體要求,把全校教職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到綜治工作中來,認(rèn)識(shí)到“安全無小事”,“學(xué)生的健康和安全高于一切”,作為學(xué)校的一分子,創(chuàng)建“平安校園”,人人責(zé)無旁貸。學(xué)校倡導(dǎo)“首問責(zé)任制”,并在工作中得以貫徹落實(shí),每位教職工發(fā)現(xiàn)不安全隱患,能及時(shí)處置。行政人員、黨團(tuán)員教師及名優(yōu)教師更能率先垂范,帶頭做好,造就了創(chuàng)安工作人人都有責(zé)任去管的良好局面。
學(xué)校成立保衛(wèi)組以來,利用會(huì)議、廣播、黑板報(bào)、橫幅等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳,并發(fā)動(dòng)各班廣泛開展知識(shí)講座和競賽,手抄報(bào)等活動(dòng),并以此為載體,全體動(dòng)員,全員參與,不斷地把綜治工作引向深入,使廣大學(xué)生在認(rèn)識(shí)上達(dá)到一個(gè)新的高度。
二、齊抓共管,落實(shí)措施,讓綜治工作處處都有制度可循。
為使學(xué)校綜治工作能夠正常有序的開展,根據(jù)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,分解和落實(shí)了各科室的工作責(zé)任,使各線工作齊抓共管,形成了中學(xué)安全工作管理網(wǎng)絡(luò)圖,制定了相應(yīng)的安全管理制度:如《師生突發(fā)事件報(bào)告制度》、《財(cái)務(wù)室管理制度》、《門衛(wèi)管理制度》、《24小時(shí)巡邏制度》、《學(xué)生宿舍安全管理制度》、《體育課、校外活動(dòng)安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《危險(xiǎn)物品管理制度》、《治安突發(fā)事件處理預(yù)案制度》、《心理健康教育安全管理制度》等,分工到人,責(zé)任到人,簽定安全責(zé)任書,使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個(gè)區(qū)域,每一個(gè)角落,讓創(chuàng)安工作處處都做到了有章可循,違章必究,不留盲點(diǎn),不出漏洞。
三、精心組織,群防群治,讓綜治工作時(shí)時(shí)都有載體可托,要確保安全,根本在于提高安全意識(shí),自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。因此,一年來,我們一直堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,加強(qiáng)教育,群防群治”的方針,認(rèn)真做好做足以“育”促“防”文章。
1、加強(qiáng)教育,促進(jìn)自護(hù)。學(xué)校對(duì)安全教育進(jìn)行了專題部署,確定了以“健康第一,安全第一”和“認(rèn)識(shí)社會(huì),拒絕誘惑,遠(yuǎn)離危險(xiǎn),防范侵害”為主題,設(shè)計(jì)了形式多樣的手抄報(bào),做到宣傳與教育相結(jié)合,輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)教育與專題教育相結(jié)合,全面抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合。充分發(fā)揮了宣傳櫥窗、黑板報(bào)、國旗下講話、校廣播宣傳陣地、利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、學(xué)科滲透等途徑,通過講座、演示、訓(xùn)練、手抄報(bào)、等活動(dòng),對(duì)學(xué)生開展了安全預(yù)防系列教育,使學(xué)生比較系統(tǒng)的接受防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防非典、防水痘、防火、防盜、防騙等安全知識(shí)和技能教育,提高了廣大學(xué)生的安全意識(shí),安全防范能力和自我保護(hù)能力。
2、突出重點(diǎn),抓實(shí)開展
在安全教育與管理過程中,根據(jù)學(xué)校的自身特點(diǎn),我們又確定了管理重點(diǎn):住校生管理,食堂衛(wèi)生管理,微機(jī)室、多媒體室防盜管理,家校聯(lián)系管理。在住校生管理中,對(duì)住校生寢室衛(wèi)生和紀(jì)律做到自律小組日常檢查與政教處專項(xiàng)檢查相結(jié)合,每日考核,每周總結(jié)評(píng)比,規(guī)范物品擺放,督促學(xué)生自覺遵守住校生紀(jì)律。此外,還創(chuàng)造性地開展寢室文化周活動(dòng),寢室美化設(shè)計(jì),爭創(chuàng)“星級(jí)寢室”,營造健康、文明的寢室環(huán)境。在食堂衛(wèi)生管理中,服務(wù)人員持健康證上崗,對(duì)每日購買的蔬菜抽樣保存檢查,成立由師生代表進(jìn)行監(jiān)督,總務(wù)處天天檢查和記錄有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)微機(jī)室、多媒體室、都安裝了防盜門窗。我們還將加強(qiáng)家校聯(lián)系制度,推廣“成長日記”,記錄學(xué)生每天在校的學(xué)習(xí)、身體、思想表現(xiàn),寫上老師評(píng)語,反饋家長意見,“成長日記”架起學(xué)生、老師、家長之間每日溝通的橋梁,開通校訊通。
2、群防群治,常抓不懈。
為使各項(xiàng)教育活動(dòng)落到實(shí)處,我們采用了“齊抓共管,全面出擊”的群防群治方案。
一是依托社會(huì),通力合作,我們積極與派出所通力合作,做好學(xué)校安全教育和保衛(wèi)工作,還特地聘請了法制副校長。
二是設(shè)立校園內(nèi)師生行為監(jiān)督崗,增強(qiáng)學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。
[關(guān)鍵詞] 食品衛(wèi)生;公共衛(wèi)生管理;監(jiān)督
[中圖分類號(hào)]R15 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)08(a)-198-03
Analysis of the implementation of food hygiene management in the railway enterprise
LI Ming1, MA Lanyun2
(1.Ji'nan Railway Institute for Health Inspection and Supervision, Ji'nan 250031, China; 2.Ji'nan Railway Institute for Disease Control and Prevention, Ji'nan 250031, China)
[Abstract] Objective: To analyze the implementation of food hygiene management at different levels of quantitative factors in the railway enterprise, hope to provide a reference or hint to the policy-makers. Methods: A comprehensive analysis was conducted according to the problems found in health inspection and the status quo. Results: There were many favorable conditions and unfavorable factors to implement the quantify levels of food hygiene management system in the railway companies. Conclusion: The system can be successfully implemented by increasing publicity, evaluating the rank firstly and then improving the condition, strict hygienic permission examination, establishing an incentive mechanism and so on.
[Key words] Food hygiene; Public health management; Inspection
食品衛(wèi)生涉及每一個(gè)人的健康,食品衛(wèi)生水平的提高需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合作。為了合理配置衛(wèi)生人力資源,鼓勵(lì)企業(yè)自律,自2002年衛(wèi)生部發(fā)出通知實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度以來,鐵路企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就著手開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的相關(guān)工作,但進(jìn)展緩慢。隨著2007版量化評(píng)分表的公布和使用,量化評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)更加完備。近期個(gè)別鐵路地區(qū)開始對(duì)旅客列車餐車實(shí)行量化分級(jí)管理制度,但是全國各地區(qū)差異很大,大多數(shù)鐵路地區(qū)停留在只評(píng)A級(jí)單位的水平上,而且鋪開的面不廣[1]。其原因有多方面的因素,筆者對(duì)鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的有利條件、不利因素和對(duì)策進(jìn)行了分析,以期給決策者提供參考或提示。
1 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的不利因素
1.1 各方重視程度不夠
首先,企業(yè)管理者主要注重生產(chǎn)效益和生產(chǎn)安全,對(duì)生活保障和服務(wù)水平?jīng)]有放到突出的位置,致使衛(wèi)生監(jiān)督管理者提出的意見和建議不能引起足夠的重視,也就沒有具體的行動(dòng)。其次,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員和從業(yè)人員有畏難情緒,企業(yè)效益不好,實(shí)行量化分級(jí)管理制度需要一定的資金進(jìn)行改造,考慮成本控制的問題,難度會(huì)更大,只好不再提出要求,致使量化分級(jí)管理制度推行受阻。另外,食品加工經(jīng)營單位在鐵路內(nèi)部屬于后勤單位,為生產(chǎn)一線服務(wù),管理者認(rèn)為服務(wù)到位就可以了,服務(wù)質(zhì)量要求不高,從主觀上不重視推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。最后,鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也沒有足夠重視或力不從心,轄區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)太多,每個(gè)點(diǎn)都要評(píng)級(jí)、改造、驗(yàn)收,工作量明顯加大,現(xiàn)有監(jiān)督力量有限,經(jīng)費(fèi)不足,認(rèn)為應(yīng)該先保證現(xiàn)有工作不出問題,所以對(duì)實(shí)行量化分級(jí)管理制度采取了延后的做法。
1.2 宣傳力度不夠
雖然鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開設(shè)了培訓(xùn)班,對(duì)監(jiān)督人員、食品衛(wèi)生管理人員和一部分從業(yè)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),并分發(fā)了宣傳材料,但是,單位衛(wèi)生管理人員學(xué)習(xí)不深入,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不知道量化分級(jí)管理制度的重要性和作用,造成申請資金投入少和無投入,并且社會(huì)知曉率低,未形成社會(huì)普遍要求。北京市公眾認(rèn)知情況調(diào)查表明,公眾對(duì)實(shí)施該制度總體認(rèn)知率還很低[2]。
1.3 企業(yè)參與積極性不高
鐵路企業(yè)本身就是一個(gè)以運(yùn)輸生產(chǎn)為主的單位,對(duì)于主業(yè)以外的部門管理革新缺乏積極性,管理者把主要精力放到運(yùn)輸生產(chǎn)上,在近幾年運(yùn)輸任務(wù)繁重的情況下,無暇顧及后勤服務(wù)性部門,加之宣傳跟不上,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的呼吁不及時(shí),決策者認(rèn)為雖然節(jié)約了監(jiān)督成本,但是增加了食品經(jīng)營投入,對(duì)整個(gè)鐵路企業(yè)來說意義不大。
1.4 資金投入不足,效益不顯著
推行量化分級(jí)管理制度要求進(jìn)行軟件、硬件設(shè)施的改造和更新,需要投入一定量的資金,而投入的資金產(chǎn)生不出直接的經(jīng)濟(jì)效益,反映在服務(wù)質(zhì)量上也不明顯,這是一個(gè)長期的過程,短期效益不顯著,也是造成企業(yè)參與積極性不高的原因之一。
1.5 不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位難以取締
在企業(yè)內(nèi)部,考慮到職工群眾的生活便利,尤其在偏僻小車站,若取締了職工食堂,職工就無法就餐,無法保證運(yùn)輸安全。衛(wèi)生條件差總比沒有飯吃要好。鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)和餐飲經(jīng)營單位有共同的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行取締難度很大。因此,監(jiān)督人員也有懈怠情緒。
1.6 量化分級(jí)管理制度要求偏高[3]
量化分級(jí)管理制度要求偏高,鐵路許多小加工經(jīng)營單位難以達(dá)標(biāo),使推行量化分級(jí)管理制度難度加大。它們是為了方便職工而設(shè),沒有競爭對(duì)手,也不以盈利為目的,分級(jí)與不分級(jí)對(duì)它們來說沒有很大的關(guān)系,即使列車餐車分出不同等級(jí),但是,每列列車只掛一節(jié)餐車,沒有競爭者,也達(dá)不到讓消費(fèi)者對(duì)其進(jìn)行優(yōu)勝劣汰選擇的目的。
2 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的有利因素
2.1 政令暢通是實(shí)施的保證
鐵路組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密,管理嚴(yán)格,上級(jí)組織下文件,下級(jí)組織堅(jiān)決執(zhí)行,可以從鐵道部或鐵路局下文件,限期實(shí)施量化分級(jí)管理制度,效果會(huì)很好。
2.2 有強(qiáng)有力的宣傳工具
鐵道報(bào)、鐵路電視臺(tái)、車站和列車廣播室、局域辦公網(wǎng)、單位宣傳欄等多種宣傳媒體或媒介,都應(yīng)加強(qiáng)量化分級(jí)管理制度的宣傳,有很暢通的渠道,宣傳全方位,效果更明顯,有了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),才有良好的群眾基礎(chǔ)。
2.3 鐵路食品加工單位軟、硬件設(shè)施較完備
鐵路食品加工單位軟硬件設(shè)施較完備,多數(shù)不需要大規(guī)模改造,資金投入相對(duì)較少,日常管理較全面,有一整套管理制度,衛(wèi)生管理水平較地方同等規(guī)模的餐館高,日常考核較連續(xù),考核獎(jiǎng)懲制度能落實(shí)到實(shí)處。
2.4 地方政府推行后能起到帶動(dòng)作用
地方餐飲企業(yè)掛出衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)牌后,對(duì)不知道衛(wèi)生評(píng)級(jí)的鐵路職工和管理者都是全新的事物,會(huì)促進(jìn)他們的學(xué)習(xí)和探討,從而使他們自覺或不自覺地與之比較,激發(fā)他們把自己經(jīng)營管理的餐飲網(wǎng)點(diǎn)評(píng)定衛(wèi)生等級(jí)的積極性。
2.5 食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的成果
食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治投入了大量物資,加工經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況有了明顯的改善,食品加工設(shè)施有了更新,各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度得到健全和落實(shí),臺(tái)賬資料逐步完善,而且成了長效機(jī)制,借此良機(jī)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度會(huì)更加順利。
自2008年北京奧運(yùn)會(huì)后,人們的衛(wèi)生意識(shí)逐漸增強(qiáng),奧運(yùn)會(huì)期間的各種保障衛(wèi)生的做法在延續(xù),人們要求食品衛(wèi)生安全的呼聲隨著奶粉事件的出現(xiàn)更加高漲,這都有利于該制度的推行和實(shí)施。
3 鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的對(duì)策
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要加大宣傳力度。只有少數(shù)食品衛(wèi)生管理員通過培訓(xùn),了解衛(wèi)生分級(jí)管理制度,絕大多數(shù)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員不知道這項(xiàng)制度,更不用說廣大普通職工。所以,應(yīng)加大宣傳力度,使從業(yè)人員和多數(shù)普通職工都了解這項(xiàng)制度的內(nèi)容和作用,才能為這項(xiàng)制度的推行創(chuàng)造良好的氛圍。鐵路應(yīng)利用宣傳工具多樣化的優(yōu)勢,多方位加以宣傳,提高職工、家屬和旅客的知曉率,為實(shí)施該制度打好群眾基礎(chǔ)。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,不應(yīng)拘泥于評(píng)分表,可允許有缺項(xiàng),全面評(píng)級(jí)、推開,一旦被評(píng)級(jí)別較低,企業(yè)就會(huì)引起重視,更有利于量化分級(jí)管理制度工作的開展和衛(wèi)生狀況的改善。實(shí)施該制度的最終目的就是在現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的情況下,最大限度地保證監(jiān)督質(zhì)量,逐步改善食品衛(wèi)生安全,最大限度地保護(hù)人民健康。衛(wèi)生質(zhì)量是否改善是實(shí)施該制度成功與否的關(guān)鍵。允許企業(yè)有一個(gè)逐步提高的過程,也是符合現(xiàn)實(shí)的。
嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可關(guān),不符合要求的不予許可,使經(jīng)營者自覺進(jìn)行設(shè)施和管理的改進(jìn),這樣使容易改進(jìn)的關(guān)鍵項(xiàng)目先整改到位,對(duì)于確實(shí)需要大量資金投入才能改進(jìn)的項(xiàng)目,在評(píng)估了該關(guān)鍵項(xiàng)對(duì)該企業(yè)危險(xiǎn)性不大的情況下,可以放寬改進(jìn)時(shí)限,邊經(jīng)營邊整改,但應(yīng)對(duì)員工作出該關(guān)鍵項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)提示或警示,在操作時(shí)注意,防止由此產(chǎn)生問題。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制,與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)先掛鉤,鐵路許多站段已經(jīng)將衛(wèi)生管理納入每月和每季度的綜合量化考核,而且分值較高,若發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故,年終先進(jìn)一票否決。若實(shí)行衛(wèi)生信譽(yù)度上等級(jí)有獎(jiǎng),降低等級(jí)處罰的激勵(lì)約束措施,企業(yè)負(fù)責(zé)人就會(huì)有積極性。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,宜先易后難,逐步推開。對(duì)于行車公寓、酒店、大型食堂先行評(píng)級(jí)掛牌,然后對(duì)中、小食堂、餐車、伙食團(tuán)(指鐵路內(nèi)小車站或工區(qū)內(nèi)有3名以下炊事人員、30名以下就餐者用餐的小型食堂)進(jìn)行評(píng)級(jí)。對(duì)10名以下就餐的小伙食團(tuán)可以杜絕發(fā)生食物中毒為底線,對(duì)其供餐的品種進(jìn)行限制,只允許做熱菜,禁止冷拼菜,然后適當(dāng)放寬量化評(píng)分表上對(duì)硬件的要求,如機(jī)械設(shè)備、水池?cái)?shù)量等。
鐵路企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)參與意識(shí)。食物中毒是影響運(yùn)輸生產(chǎn)的事情,如果行車人員發(fā)生食物中毒,就成為行車安全隱患,所以企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)提高認(rèn)識(shí),為保障職工家屬和旅客的健康,保障運(yùn)輸安全,也應(yīng)該做好食品衛(wèi)生安全這項(xiàng)工作。
評(píng)級(jí)后應(yīng)留出一定的過渡期,作為整改期,循序漸進(jìn)地改造,然后從監(jiān)督頻次上逐漸調(diào)整,讓企業(yè)適應(yīng)監(jiān)督模式的改變?,F(xiàn)在各類評(píng)級(jí)都只有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被評(píng)級(jí)單位知道,未評(píng)級(jí)單位不知道具體情況,形不成“比、趕、超”的競賽效應(yīng)。應(yīng)該利用現(xiàn)代技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)信息,使他們相互了解評(píng)定情況,相互學(xué)習(xí)和借鑒,共同提高衛(wèi)生水平。
統(tǒng)籌兼顧,合理安排工作。為了節(jié)約衛(wèi)生監(jiān)督人力資源,避免重復(fù)工作,尤其是鐵路沿線點(diǎn)多、線長,網(wǎng)點(diǎn)相距幾十公里,大部分時(shí)間都花費(fèi)在路上,在日常衛(wèi)生監(jiān)督過程中,對(duì)食品經(jīng)營單位附帶進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分工作,積累數(shù)據(jù),在全面評(píng)分時(shí),就不必每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都去幾次,這樣既是一次宣傳,又節(jié)省了有限的人力和時(shí)間。
對(duì)全國鐵路系統(tǒng)而言,可按不同地區(qū)、不同餐飲類型[4],實(shí)行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度,以平衡地區(qū)差異和行業(yè)水平的差異,由各監(jiān)督機(jī)構(gòu)自行制訂評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),如列車餐車、中間站伙食團(tuán)等,與地方餐飲單位有著不同的環(huán)境和內(nèi)部管理模式,只要先評(píng)定出等級(jí),便于監(jiān)督管理,不斷提高衛(wèi)生水平,就是最好的結(jié)果。
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由于教育局的關(guān)心和支持,我們學(xué)校得到了項(xiàng)目各室的門牌、各項(xiàng)制度的上墻框、以及各種登記冊。其中有《管理人員職責(zé)》、《設(shè)備管理制度》、《光盤播放管理制度》、《資源管理制度》、《收視室教室管理制度》等,在安裝項(xiàng)目時(shí),我們就及時(shí)地認(rèn)真學(xué)習(xí),并把各項(xiàng)制度框掛上墻,嚴(yán)格按制度開展工作。
一、認(rèn)真完成遠(yuǎn)程教育資源的接收、教學(xué)、教研及維護(hù)工作。
1.管理員必須按時(shí)接收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星IP資源,及時(shí)整理和制作光盤,及時(shí)預(yù)告。并填寫《遠(yuǎn)教資源接收、下載登記表》,將下載、接收的信息資源分類,對(duì)有用的資料刻錄成資料光盤,使用前必須填寫《遠(yuǎn)教資源使用情況登記表》。并堅(jiān)持周一至周五全時(shí)段下載、接收信息資源,由劉孝安老師負(fù)責(zé)每天按時(shí)下載、接收,認(rèn)真做好進(jìn)行數(shù)據(jù)的保存、整理,把遠(yuǎn)程教育資源刻錄成光盤保存,并為教育教學(xué)之用。
2.認(rèn)真執(zhí)行儀器、設(shè)備保管完好、干凈,嚴(yán)格執(zhí)行儀器、設(shè)備的管理制度。管理各種儀器、設(shè)備、機(jī)器的規(guī)格、性能和使用方法,熟悉各種儀器的保養(yǎng)和維修要求,并動(dòng)手保養(yǎng)和維修,延長使用壽命。
3.按時(shí)完成遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作,備好課、上好課,將遠(yuǎn)程教育資源與學(xué)課教學(xué)有機(jī)的結(jié)合起來,課后做好教學(xué)反思,努力做到“能用、會(huì)用、好用”,真正的做到為教學(xué)服務(wù)項(xiàng)、為學(xué)生服務(wù)、為老師服務(wù)。
4.經(jīng)常向師生進(jìn)行遠(yuǎn)程教育儀器和遵守管理制度的宣傳與教育,制止一切不規(guī)范行為。
5、重視安全教育。教育學(xué)生遵守操作規(guī)程,注意設(shè)備安全和用電安全。保證計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室內(nèi)不發(fā)生任何責(zé)任事故。每次使用都必須做到:嚴(yán)格按照操作規(guī)程,使用前先查看設(shè)備物理連接是否良好,電源供電是否正常,使用時(shí)先學(xué)習(xí)“操作須知”,嚴(yán)禁違規(guī)操作,操作時(shí)必須在管理員的指導(dǎo)下進(jìn)行,所有設(shè)備不得隨意挪動(dòng),確需挪動(dòng)時(shí),必須輕拿輕放,使用后,檢查設(shè)備運(yùn)行情況,確認(rèn)無誤后,按正常操作關(guān)機(jī),切斷電源,待設(shè)備冷卻后,罩上防塵罩布。另外,要求管理人員必須經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)、透氣,防塵、防潮處理,遇陰雨天氣,切斷總電源,確保設(shè)備的完好無損。
6、積極向全校教師宣傳現(xiàn)代教育技術(shù)手段的的優(yōu)點(diǎn)、重要意義和教學(xué)思路,宣傳信息時(shí)代新的教育思想、內(nèi)容、觀念和方法,增強(qiáng)老師們的生存危機(jī)意識(shí)、職業(yè)進(jìn)取意識(shí)。促使他們及時(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念和方法,全面推進(jìn)我校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程信息技術(shù)教育。
7、搞好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源二次開發(fā)的研究和推廣工作。為本校教師的多媒體教學(xué)課程提供相應(yīng)的教學(xué)便利、幫助、示范和指導(dǎo)。強(qiáng)力提供技術(shù)支撐。幫助他們做好課件的搜集、開發(fā)和利用。
8、認(rèn)真做好校本培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)。本學(xué)期實(shí)行全員培訓(xùn)。通過課堂教學(xué)、上機(jī)實(shí)踐、討論等形式,使培訓(xùn)活動(dòng)更好地開展。培訓(xùn)過程中,要不定期地對(duì)教師進(jìn)行調(diào)查,隨時(shí)了解教師學(xué)習(xí)情況。制定本校遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)方案,努力讓全體老師早日學(xué)到相關(guān)知識(shí),喜歡利用遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源上課。
二、形式靈活,方法多樣,認(rèn)真開展教學(xué)教研活動(dòng)。
為了有效地組織學(xué)員按照各學(xué)科教學(xué)計(jì)劃聽課學(xué)習(xí),我們采取多種方法和形式開展教學(xué)活動(dòng)。(一)在統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)行講授。一方面,根據(jù)教師情況,我們選擇了部分重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行集中講授;另一方面,我們安排那些在家里有計(jì)算機(jī)的老師在家里自學(xué)。為了防止網(wǎng)絡(luò)沖突、意外中斷等故障,我們將各年級(jí)課程全部下載,并制作成光盤映象,將課后練習(xí)題、復(fù)習(xí)題下載打印,建立了教學(xué)資料庫。時(shí)間、人員、課件、練習(xí)四集中,極大地提高了單位時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)效率。(二)按統(tǒng)一的計(jì)劃自主學(xué)習(xí)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及迅速、比較發(fā)達(dá)的今天,我們鼓勵(lì)具備計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)條件的老師直接上網(wǎng)學(xué)習(xí).(三)、扎實(shí)抓好培訓(xùn)工作.百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。學(xué)校要充分運(yùn)用信息技術(shù)教育整合各學(xué)科的教學(xué),以信息技術(shù)教育促進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,教師的信息技術(shù)教育觀念和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力是關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:信息管理;信息資源收集;信息資源傳輸;信息資源加工;信息資源存儲(chǔ);信息資源共享
2012年開始,軍隊(duì)院校教育技術(shù)中心紛紛更名為信息管理中心,并進(jìn)行調(diào)整和改建,完善了數(shù)據(jù)中心機(jī)房的建設(shè)、新建了錄播教室和3D影院等,還配發(fā)了媒體資源管理系統(tǒng)。這一系列的硬件和軟件環(huán)境的改建,使信息管理中心能更好的發(fā)揮其信息管理的職能。信息管理中心掌握了學(xué)院大量信息資源,包括媒體教材、音像資料、動(dòng)畫和各種圖像素材等,如何更好地管理這些信息資源,是擺在每一位教育技術(shù)工作者面前的一個(gè)難題。
1信息管理的內(nèi)涵
信息管理是人類為了有效地開發(fā)和利用信息資源,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,對(duì)信息資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會(huì)活動(dòng)。簡單地說,信息管理就是人對(duì)信息資源和信息活動(dòng)的管理,包括人們對(duì)信息的收集、加工、輸入和輸出等。
2建立完善的信息管理制度
沒有完善的管理制度,任何先進(jìn)的方法和手段都不能充分發(fā)揮作用。為了保障信息管理的有效運(yùn)轉(zhuǎn),我們必須建立一套信息管理制度,作為信息工作的章程和準(zhǔn)則,使信息管理規(guī)范化。⑴建立原始信息收集制度。建立相應(yīng)的制度,安排專人或設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事原始信息收集的工作。對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)那些因不負(fù)責(zé)任造成信息延誤和錯(cuò)誤的,要給予必要的處罰。⑵規(guī)定信息渠道。首先要明確規(guī)定上下級(jí)和同級(jí)之間的信息通道,其次要明確對(duì)外提供信息方面的職責(zé)和義務(wù),再次在內(nèi)部進(jìn)行合理的分工,避免重復(fù)采集和收集信息。⑶提高信息的利用率。信息的利用率越高,信息工作的成效越大。要加強(qiáng)信息處理能力和提高信息工作人員的業(yè)務(wù)水平,通過專門的訓(xùn)練,使信息工作人員具有識(shí)別信息的能力。⑷建立信息反饋系統(tǒng)。信息反饋是指及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃中的偏差,并能進(jìn)行有效地控制。要將信息反饋擺在重要地位,建立信息反饋系統(tǒng),定期對(duì)各種反饋信息進(jìn)行分析。
3軍隊(duì)院校信息管理中心信息資源管理
3.1信息資源收集
信息資源收集包括從網(wǎng)絡(luò)上獲得和從教員手里獲得。教員的第一手資源很珍貴,卻很難獲得。一要制定規(guī)章制度。規(guī)定教研室定期向信息管理中心提供教學(xué)方面的第一手資源。二要積極主動(dòng)到第一現(xiàn)場獲取資源。通過攝影和攝像將有用的教學(xué)信息資源保存下來。三要做好服務(wù)工作。積極主動(dòng)走訪教研室,收集信息資源。
3.2信息資源傳輸
信息資源傳輸?shù)耐緩街饕蔷W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。為了保證信息資源傳輸?shù)乃俾?,要建立局域網(wǎng),通過局域網(wǎng)可以在工作機(jī)之間快速傳輸信息資源,提高了工作效率。
3.3信息資源加工
信息資源加工是根據(jù)教學(xué)需要對(duì)信息資源進(jìn)行完善和制作的過程。院校對(duì)信息資源加工的目的是為了教學(xué),因此我們在加工的過程中要注意做到為教學(xué)服務(wù)。
⑴指導(dǎo)教員進(jìn)行信息資源建設(shè)。規(guī)范信息資源建設(shè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。從選題、媒體表現(xiàn)形式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段上做指導(dǎo),體現(xiàn)信息資源建設(shè)的科學(xué)性;從內(nèi)容上,要找專家教授把關(guān),體現(xiàn)信息資源建設(shè)的準(zhǔn)確性。
⑵信息資源建設(shè)服務(wù)于教學(xué)。信息資源建設(shè)包括素材的制作和多媒體課件的制作。信息資源素材要能有效的服務(wù)于教學(xué)課件的制作。我院信息管理中心網(wǎng)站開辟了一個(gè)信息資源素材專題,定期為教員提供各類素材,如PPT課件模版、三維模型、動(dòng)畫、圖片等。
3.4信息資源存儲(chǔ)
信息資源的存儲(chǔ)要按照詳細(xì)的分類編目進(jìn)行存儲(chǔ)。我院已經(jīng)建立了媒體資源管理系統(tǒng),可以按照所需的分類和編目存儲(chǔ)視頻、音頻、動(dòng)畫、圖片等。資源的存儲(chǔ)過程重復(fù)性強(qiáng)、技術(shù)含量低、時(shí)間長,因此比較枯燥。一要支持和鼓勵(lì)資源存儲(chǔ)工作人員,不能因?yàn)榧夹g(shù)含量低而忽視其工作。二要采用輪班制度,降低工作的枯燥性。三要按照資源類型的不同選擇不同的人做存儲(chǔ)工作。
3.5信息資源共享
一、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力建立四個(gè)機(jī)制
在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度工作中,逐步完善建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制、支持技術(shù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展機(jī)制、報(bào)告會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制四個(gè)機(jī)制,有效保證了執(zhí)法稽查“歸口”管理制度的實(shí)施。
一是建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)籌行政管理資源,依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分兵把口、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)橫向信息溝通,每月召開案件分析通報(bào)會(huì)議,研究案件相關(guān)情況,提出解決方案,部署下一階段工作。通過隊(duì)伍整合、職能融合、信息互通、資源共享,有效實(shí)施集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的執(zhí)法稽查大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
二是完善了綜合執(zhí)法機(jī)制。積極推行規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的“綜合執(zhí)法”新模式。執(zhí)法督查局統(tǒng)一管理全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作,從查處、立案、備案、案審、結(jié)案、案卷歸檔等環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與市局各業(yè)務(wù)科室、技術(shù)機(jī)構(gòu)和旗縣區(qū)局(分局)的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,及時(shí)通報(bào)案件辦理情況和檢驗(yàn)檢定情況,從一定程度上有效解決了行政執(zhí)法工作中長期存在的多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)分割、執(zhí)法辦案效率不高等問題。
三是建立了支持技術(shù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展機(jī)制。采取多種措施支持技術(shù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中積極為技術(shù)機(jī)構(gòu)開拓產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資源,逐步增加技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益。切實(shí)發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)執(zhí)法優(yōu)勢,解決個(gè)別企業(yè)存在的拒檢、拒交檢驗(yàn)費(fèi)等制約技術(shù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的實(shí)際問題。
四是建立了報(bào)告會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行了重大行政處罰案件向政府報(bào)告制度和向區(qū)局備案制度,建立了與紀(jì)檢、檢察、公安等部門的會(huì)商機(jī)制。積極與市公安局刑偵支隊(duì)溝通協(xié)調(diào),完善信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作工作機(jī)制,聯(lián)合開展重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治,執(zhí)法打假“利劍”行動(dòng)取得階段性成效。
二、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力提升人員素質(zhì)
全面推行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,將對(duì)執(zhí)法稽查人員的能力素質(zhì)提出更高的要求,認(rèn)真組織開展全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政稽查執(zhí)法人員能力提升活動(dòng),為全面推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是建立行政執(zhí)法稽查人員培訓(xùn)制度。采取以觀摩辦案、聯(lián)合辦案、現(xiàn)場執(zhí)法講解、專家以案說法、執(zhí)法文書及專門法制講座等方式,堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法稽查人員年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天的培訓(xùn)制度。邀請全國執(zhí)法打假專家呂長富同志傳授執(zhí)法打假經(jīng)驗(yàn),傳輸了“以人為本,法技生益”的打假理念,豐富了執(zhí)法稽查人員的打假經(jīng)驗(yàn)和方法。與三門峽質(zhì)監(jiān)局開展了跨省域間的“互學(xué)互促”活動(dòng),為我們走出“質(zhì)監(jiān)”看“質(zhì)監(jiān)”,提升執(zhí)法稽查理念,開拓執(zhí)法稽查視野,搭建了直接進(jìn)行溝通交流、學(xué)習(xí)合作的平臺(tái)。
二是提高稽查執(zhí)法人員聯(lián)合辦案水平。為了達(dá)到在實(shí)戰(zhàn)中練兵的目的,執(zhí)法督查局組織全系統(tǒng)各旗縣區(qū)局(分局)、市局各業(yè)務(wù)科室執(zhí)法稽查人員集中辦案,查獲了電線電纜、低壓配電柜、乙炔氣、PE管材、鋁合金塑鋼型材等一系列案件,組織召開了首次查辦案件分析會(huì),開拓了行政執(zhí)法稽查辦案工作的思路理念和方法措施,在實(shí)戰(zhàn)中提升了全系統(tǒng)行政執(zhí)法稽查人員的能力素質(zhì)。
三是完善執(zhí)法績效考核機(jī)制。成立了由執(zhí)法督查局、法制科組成的市局執(zhí)法督察組,統(tǒng)一對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)稽查執(zhí)法工作依法進(jìn)行執(zhí)法督察和法制監(jiān)督,對(duì)重大案件進(jìn)行全過程的督查、督辦,對(duì)各單位、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案程序和適用法律、法規(guī)等情況進(jìn)行抽查和追蹤。采取考核、通報(bào)等形式,加大執(zhí)法稽查考核工作的力度。堅(jiān)持每季度對(duì)各旗縣區(qū)局(分局)的考核通報(bào)制度,切實(shí)增強(qiáng)考核實(shí)效。
三、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是主動(dòng)服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。始終將服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為執(zhí)法稽查工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和切入點(diǎn),深入開展執(zhí)法打假“利劍”行動(dòng),規(guī)范和整頓無證生產(chǎn)、銷售等違法行為,主動(dòng)向自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、地方各級(jí)政府報(bào)告園區(qū)中存在的問題,努力營造工業(yè)園區(qū)健康、規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二是全力維護(hù)好人民群眾利益。在執(zhí)法稽查工作中將維護(hù)好人民群眾的切身利益作為工作的重點(diǎn),分階段組織開展對(duì)特種設(shè)備、豆芽菜、桶裝飲用水、化肥農(nóng)藥、汽柴油、CNG、LNG天然氣等產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為,營造公平公正的消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度。執(zhí)法中加強(qiáng)與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、各旗縣區(qū)局(分局)、各科(室、局)聯(lián)合辦案的同時(shí),注重加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作,提高執(zhí)法的威懾力和執(zhí)法效果。
今年,與公安局聯(lián)合對(duì)防水卷材、豆芽菜產(chǎn)品進(jìn)行了集中治理,與市消防支隊(duì)聯(lián)合對(duì)消防器材、防盜門產(chǎn)品進(jìn)行了集中治理,與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)含制氫站的企業(yè)進(jìn)行了集中治理,有力打擊了相關(guān)行業(yè)的違法行為,凈化了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
四、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力推進(jìn)質(zhì)監(jiān)稽查文化建設(shè)
在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度中,加強(qiáng)具有包頭質(zhì)監(jiān)稽查特色的文化建設(shè),找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)稽查工作與文化建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)與著力點(diǎn),提高執(zhí)法稽查隊(duì)伍的創(chuàng)造力和凝聚力。
一是樹立具有質(zhì)監(jiān)特色的執(zhí)法理念。圍繞“民生為本、民信為天”的核心理念,積極組織開展執(zhí)法攝影、知識(shí)競賽、執(zhí)法技能比武等多種形式的執(zhí)法文化活動(dòng),努力推動(dòng)建立具有時(shí)代特征、執(zhí)法特點(diǎn)的執(zhí)法打假文化建設(shè),樹立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。
一、廣泛宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),讓創(chuàng)安工作人人都有責(zé)任去管
為進(jìn)一步做好綜治工作,切實(shí)加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把工作綜治列入重要議事日程,學(xué)校校長直接抓,副校長具體抓,學(xué)校辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、教務(wù)處、各科室具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
首先,成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以校長為組長,副校長為副組長,法制副校長與其他班子成員為成員,黨政合力,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)統(tǒng)一,專門成立了楊樹民主中學(xué)安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),以副校長為組長,以學(xué)校中年富力強(qiáng)、有高度責(zé)任心的青年骨干教師組建而成,做到有險(xiǎn)必出,有難必上,能處理和解決學(xué)校的突發(fā)事件。此外,召開了綜治工作會(huì)議,校長向全校教職工提出了具體要求,把全校教職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到綜治工作中來,認(rèn)識(shí)到“安全無小事”,“學(xué)生的健康和安全高于一切”,作為學(xué)校的一分子,創(chuàng)建“平安校園”,人人責(zé)無旁貸。學(xué)校倡導(dǎo)“首問責(zé)任制”,并在工作中得以貫徹落實(shí),每位教職工發(fā)現(xiàn)不安全隱患,能及時(shí)處置。行政人員、黨團(tuán)員教師及名優(yōu)教師更能率先垂范,帶頭做好,造就了創(chuàng)安工作人人都有責(zé)任去管的良好局面。
學(xué)校成立保衛(wèi)組以來,利用會(huì)議、廣播、黑板報(bào)、橫幅等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳,并發(fā)動(dòng)各班廣泛開展知識(shí)講座和競賽,手抄報(bào)等活動(dòng),并以此為載體,全體動(dòng)員,全員參與,不斷地把綜治工作引向深入,使廣大學(xué)生在認(rèn)識(shí)上達(dá)到一個(gè)新的高度。
二、齊抓共管,落實(shí)措施,讓綜治工作處處都有制度可循
為使學(xué)校綜治工作能夠正常有序的開展,根據(jù)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,分解和落實(shí)了各科室的工作責(zé)任,使各線工作齊抓共管,形成了楊樹民主中學(xué)安全工作管理網(wǎng)絡(luò)圖,制定了相應(yīng)的安全管理制度:如《師生突發(fā)事件報(bào)告制度》、《財(cái)務(wù)室管理制度》、《門衛(wèi)管理制度》、《24小時(shí)巡邏制度》、《學(xué)生宿舍安全管理制度》、《體育課、校外活動(dòng)安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《危險(xiǎn)物品管理制度》、《治安突發(fā)事件處理預(yù)案制度》、《心理健康教育安全管理制度》等,分工到人,責(zé)任到人,簽定安全責(zé)任書,使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個(gè)區(qū)域,每一個(gè)角落,讓創(chuàng)安工作處處都做到了有章可循,違章必究,不留盲點(diǎn),不出漏洞。
三、精心組織,群防群治,讓綜治工作時(shí)時(shí)都有載體可托
要確保安全,根本在于提高安全意識(shí),自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。
因此,一年來,我們一直堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,加強(qiáng)教育,群防群治”的方針,認(rèn)真做好做足以“育”促“防”文章
1、加強(qiáng)教育,促進(jìn)自護(hù)。學(xué)校對(duì)安全教育進(jìn)行了專題部署,確定了以“健康第一,安全第一”和“認(rèn)識(shí)社會(huì),拒絕誘惑,遠(yuǎn)離危險(xiǎn),防范侵害”為主題,設(shè)計(jì)了形式多樣的手抄報(bào),做到宣傳與教育相結(jié)合,輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)教育與專題教育相結(jié)合,全面抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合。充分發(fā)揮了宣傳櫥窗、黑板報(bào)、國旗下講話、校廣播宣傳陣地、利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、學(xué)科滲透等途徑,通過講座、演示、訓(xùn)練、手抄報(bào)、等活動(dòng),對(duì)學(xué)生開展了安全預(yù)防系列教育,使學(xué)生比較系統(tǒng)的接受防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防非典、防水痘、防火、防盜、防騙等安全知識(shí)和技能教育,提高了廣大學(xué)生的安全意識(shí),安全防范能力和自我保護(hù)能力。
2、突出重點(diǎn),抓實(shí)開展
在安全教育與管理過程中,根據(jù)學(xué)校的自身特點(diǎn),我們又確定了管理重點(diǎn):住校生管理,食堂衛(wèi)生管理,微機(jī)室、多媒體室防盜管理,家校聯(lián)系管理。在住校生管理中,對(duì)住校生寢室衛(wèi)生和紀(jì)律做到自律小組日常檢查與政教處專項(xiàng)檢查相結(jié)合,每日考核,每周總結(jié)評(píng)比,規(guī)范物品擺放,督促學(xué)生自覺遵守住校生紀(jì)律。此外,還創(chuàng)造性地開展寢室文化周活動(dòng),寢室美化設(shè)計(jì),爭創(chuàng)“星級(jí)寢室”,營造健康、文明的寢室環(huán)境。在食堂衛(wèi)生管理中,服務(wù)人員持健康證上崗,對(duì)每日購買的蔬菜抽樣保存檢查,成立由師生代表進(jìn)行監(jiān)督,總務(wù)處天天檢查和記錄有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)微機(jī)室、多媒體室、都安裝了防盜門窗。我們還將加強(qiáng)家校聯(lián)系制度,推廣“成長日記”,記錄學(xué)生每天在校的學(xué)習(xí)、身體、思想表現(xiàn),寫上老師評(píng)語,反饋家長意見,“成長日記”架起學(xué)生、老師、家長之間每日溝通的橋梁,開通校訊通。
3、群防群治,常抓不懈。
為使各項(xiàng)教育活動(dòng)落到實(shí)處,我們采用了“齊抓共管,全面出擊”的群防群治方案。
一是依托社會(huì),通力合作,我們積極與派出所通力合作,做好學(xué)校安全教育和保衛(wèi)工作,還特地聘請了法制副校長。
二是設(shè)立校園內(nèi)師生行為監(jiān)督崗,增強(qiáng)學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。
三是組建青年骨干教師為主的安全保衛(wèi)組,鑒于校門口時(shí)有社會(huì)青年向?qū)W生敲詐錢物和自行車失竊現(xiàn)象,成立保衛(wèi)組在中午和下午放學(xué)巡邏值班,維護(hù)校門口的秩序,確保學(xué)生安全。同時(shí),教育學(xué)生要用法制的武器保護(hù)自己,敢于檢舉,教育學(xué)生不與社會(huì)上的不良青年來往。
四是加強(qiáng)了班主任隊(duì)伍建設(shè)和班集體建設(shè)。班主任是學(xué)校管理工作的中堅(jiān)力量,學(xué)校千頭萬緒的工作都要通過班主任這一“針眼”去貫徹落實(shí),我們利用班主任集會(huì),班主任研討會(huì),班主任工作論壇等形式,提升班主任隊(duì)伍的管理水平。重點(diǎn)研究了“住宿管理、集會(huì)紀(jì)律、習(xí)慣培養(yǎng)”幾個(gè)老大難問題,開展“珍愛生命”的主題班會(huì),重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,行為習(xí)慣,衛(wèi)生習(xí)慣。此外,政教處開展了交通安全知識(shí)講座,黑板報(bào)、手抄報(bào)。各班召開了主題班會(huì)等活動(dòng)。幾個(gè)老大難問題得到明顯改善。為使管理不出現(xiàn)空檔,學(xué)校配備了隨班教師參與管理。
四、加強(qiáng)檢查,及時(shí)整改,讓綜治工作事事都有記錄可查
為了真正做到防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態(tài)中,學(xué)校各部門對(duì)學(xué)校各處進(jìn)行安全檢查,對(duì)學(xué)??赡艽嬖诘陌踩[患和潛在矛盾及時(shí)做出相應(yīng)的對(duì)策。安全檢查做到常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查,突擊檢查相結(jié)合,及時(shí)登記,及時(shí)整改,學(xué)校相應(yīng)地配備了注冊登記簿,如:《治安保衛(wèi)會(huì)議記錄》、《法制安全教育記錄》、《外來人員登記簿》、《值班記錄簿》、《巡查、安全檢查記錄簿》、《重點(diǎn)部位防盜、報(bào)警等設(shè)施登記簿》、《危險(xiǎn)物品領(lǐng)用登記簿》、《問題學(xué)生情況登記簿》等,創(chuàng)安工作事事有記錄可查。
(一)開展常規(guī)檢查,摸排校內(nèi)硬件設(shè)施隱患。學(xué)校要求各處室每學(xué)期兩次所轄管理設(shè)施逐一檢查,無一疏漏。總務(wù)處組織人員檢查了房頂、樓梯、走廊及欄板、下水道、電器設(shè)施、體育設(shè)施、旗桿、圍墻、供水裝置進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的檢查。政教處對(duì)教室、住校生寢室內(nèi)的、電燈、插座、門窗的牢固作檢查,教務(wù)處對(duì)實(shí)驗(yàn)室機(jī)房中的用電設(shè)施、化學(xué)物品的存放、消防設(shè)施等作檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,在檢查基礎(chǔ)上,提高學(xué)生愛護(hù)公物的意識(shí)。
(二)開展專項(xiàng)檢查,關(guān)注學(xué)生的健康衛(wèi)生。開展“五查”活動(dòng),對(duì)學(xué)生的健康全程跟蹤。每月定期對(duì)學(xué)生的個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行檢查并將成績記入班級(jí)考核之中,抓實(shí)對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育,抓生活規(guī)律——以“勞逸結(jié)合,促進(jìn)生長”為原則,保證睡眠時(shí)間;抓飲食習(xí)慣——“吃好三餐,少吃零食”為原則,提倡儉樸,不吃無證攤位食物;抓個(gè)人衛(wèi)生——以“表里合一,身心健康”為原則,抓好學(xué)生的頭、臉、穿著、形態(tài),做到學(xué)生像學(xué)生;抓文明禮貌——以“文明待人,文明語言”為原則,做到文明用膳,文明穿著,文明言行,愛護(hù)公物等。扎實(shí)開展文明學(xué)生、文明班級(jí)的爭創(chuàng)活動(dòng),開展“榜樣在我身邊”活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生良好的養(yǎng)成習(xí)慣。通過活動(dòng),使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境時(shí)時(shí)處于一種文明、健康、和諧、潔凈的氛圍之中。
[關(guān)鍵詞]住房公積金 住房公積金制度 住房公積金管理制度
自20世紀(jì)90年代初,上海市成功借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn),在全國率先實(shí)施住房公積金制度,我國各大城市各地區(qū)均以較陜的發(fā)展勢頭開展開來。住房公積金制度作為城鎮(zhèn)住房融資體制改革的重大舉措對(duì)我國城鎮(zhèn)居民住房和推進(jìn)住房改革的進(jìn)程發(fā)揮了巨大的重要。然而在住房公積金的運(yùn)作過程中不斷出珊一些違反法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)象,部分個(gè)案性質(zhì)甚為惡劣。本文將從我國住房公積金管理制度的缺失這一源頭分析我國住房公積金制度下存在的問題,茲在促進(jìn)其完善、規(guī)范化運(yùn)作。
一、住房公積金及其管理制度
我國住房公積金是在城鎮(zhèn)住房制度改革的過程中,學(xué)習(xí)新加坡應(yīng)用的中央公積金制度的成功經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)我國特有的國情的一種公民義務(wù)性、長期性的儲(chǔ)蓄制度。住房公積金是在職員工及其單位繳存的長期住房儲(chǔ)金,是住房分配貨幣化、社會(huì)化和法制化的具體表現(xiàn)。每一位城鎮(zhèn)在職職工自參加工作之日起都必須繳納個(gè)人住房公積金,而職工所在的單位電必須按照規(guī)定按照一定的比率為職工補(bǔ)助繳納住房公積金,兩者均歸職工個(gè)人所有,計(jì)入職工名下的公積金存款賬戶。住房公積金是有特別的用處的,用于職工個(gè)人翻建、大修、建造、購買自住住房,不可挪作他用。
住房公積金制度是指我國法律規(guī)定的住房社會(huì)保障制度,具有保障性、強(qiáng)制性、互、長期性的特征,規(guī)定包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等組織在內(nèi)的單位及職工個(gè)人必須依法繳存住房公積金。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營及管理等集多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為一體的房地產(chǎn)業(yè)也不斷得到重視和發(fā)展,住房公積金的管理亦不斷得到重視,而我國的住房公積金制度運(yùn)行順利、發(fā)展迅速并取得一定成效,主要表現(xiàn)在:其覆蓋率不斷擴(kuò)大、規(guī)模不斷擴(kuò)張;在支持廉租住房制度建設(shè)、支持低收入家庭住房方面發(fā)揮著重要作用。
二、住房公積金管理制度缺失導(dǎo)致的問題
我國住房公積金的使用率亦在不斷提升,雖然貸款的總規(guī)模仍然較小,但是依然存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,隨著住房公積金制度的發(fā)展、職工使用住房公積金覆蓋面的擴(kuò)大,許多問題日益凸顯。換句話說,在我國目前的住房公積金管理制度中,由于條件的缺失仍然導(dǎo)致許多管理問題的產(chǎn)生。
1、風(fēng)險(xiǎn)管理的缺失導(dǎo)致住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)較大
當(dāng)前我國的住房公積金管理制度尚未涉及關(guān)于貸款者的無力償還、信用低、抵押物評(píng)估等方面的制度,導(dǎo)致住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。具體來說有三點(diǎn):一是借款者的償債能力風(fēng)險(xiǎn),由于我國各行業(yè)、各地區(qū)發(fā)展不平衡以及職工個(gè)人的原因并不具備所需的償債能力,貸款存在風(fēng)險(xiǎn);或是職工個(gè)人突發(fā)變故,導(dǎo)致無法順利償債的狀況。二是借款者的信用風(fēng)險(xiǎn),我國有關(guān)法律規(guī)定個(gè)人住房公積金貸款時(shí)需要提供擔(dān)保,從而保證貸款資金的安全并且對(duì)借款者進(jìn)行約束,然而由于我國相關(guān)的信用體制尚不健全,導(dǎo)致信用問題屢屢發(fā)生,譬如借款者本身無誠信意識(shí)或是很淡薄。三是借款者抵押物方面的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)借款者由于種種原因無法順利償債時(shí),貸款者可以根據(jù)法律規(guī)定以擔(dān)保的資產(chǎn)折價(jià)變賣、拍賣來進(jìn)行償債。但是如在貸款時(shí),貸款者對(duì)該資產(chǎn)或者該抵押物的評(píng)估不準(zhǔn)確,一旦發(fā)生借款者無力償債時(shí),可能導(dǎo)致變賣、拍賣抵押物仍無法償還借款者所欠款目。
2、監(jiān)管機(jī)制的缺失導(dǎo)致違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用貸款資金的現(xiàn)象仍然存在
我國的住房公積金管理中心并無嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制,通過內(nèi)部補(bǔ)賬,補(bǔ)簽、修改合同等方式占用、挪用資金的現(xiàn)象較多出現(xiàn),甚至有部分工作人員捐款而逃,譬如,之前名震全國的“全國住房公積金第一案”所涉及金額1.2億元,用于豪賭。而在這樣腐敗現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)的情況,我國的財(cái)政、銀行監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻如同虛設(shè),監(jiān)管手段與監(jiān)管本身的缺失,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生。我國《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定職工對(duì)住房公積金的提取或使用,需要進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序,并且財(cái)政部門對(duì)所屬行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集、提取與使用情況有進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé),銀行作為考核機(jī)構(gòu)也有對(duì)職工的住房公積金的提取與使用情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)的職責(zé)。然而實(shí)際上,財(cái)政部門暗度陳倉甚至明目張膽縱容挪用公積金的現(xiàn)象,而銀行的監(jiān)管力不足或是根本不管,在如此總體監(jiān)管制度不完善、管理人員素質(zhì)低下的情況,為住房公積金被挪用提供了主客觀的條件。
3、住厲公積金提取管理制度的缺陷導(dǎo)致其使用率并不高
由于我國住房公積金提取管理制度客觀存在的不合理方面,譬如,職工在購房時(shí)無法要求同時(shí)辦理住房公積金貸款和提取個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)的余額;若職工使用商業(yè)性貸款需限制其提取個(gè)人住房公積金;職工本人或其配偶可按規(guī)定提取公積金賬戶上的余額,每次提取額不得超過當(dāng)期應(yīng)還款付息額,提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額,這些規(guī)定都是存在不合理的,使得職工在真正提取和使用個(gè)人住房公積金時(shí)存在種種不便之處,部分職工圖方便直接進(jìn)行商業(yè)貸款、部分職工在提取和使用中遇到種種規(guī)定不符等情況的發(fā)生導(dǎo)致職工繳存的個(gè)人公積金越多,職工辦理公積金貸款時(shí)所承擔(dān)的實(shí)際利率越高;公積金稍有余額的職工舍棄辦理公積金貸款而選擇商業(yè)貸款等等情況。在這些情況下,職工明顯將公積金的貸款拒之門外,稍不慎跨入門內(nèi)的缺失承擔(dān)超額的貸款利率,造成了社會(huì)資源分配不均的現(xiàn)象。
4、住房公積金的覆蓋范圍尚不夠廣、二次分配不公導(dǎo)致社會(huì)不公平擴(kuò)大化
當(dāng)前,我國住房公積金的繳納對(duì)象是包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等組織在內(nèi)的單位職工,而社會(huì)上的自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營戶以及農(nóng)民尚未納入這個(gè)群體。我國的實(shí)際情況是農(nóng)民尚占很大一個(gè)群體,并且在尚未納入住房公積金保障范圍內(nèi)的這部分軀體有相當(dāng)一部分是屬于低收入群體,亟需有利的保障。因此這部分群體由于缺乏住房公積金而被迫以低于市場利率水平進(jìn)行儲(chǔ)蓄,而在進(jìn)行翻建、大修、建造、購買自住住房時(shí)又被迫以較高的貸款利率進(jìn)行貸款。同時(shí),由于我國目前各地發(fā)展不均、不同行業(yè)發(fā)展不均等形勢下,再加上職工個(gè)人的工資情況不一,而職工和企業(yè)繳存的公積金是按照只夠收入的一定比例繳存的,因此,容易造成二次分配不公,最終導(dǎo)致處于不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同崗位的職工收入差距日益擴(kuò)大。
三、完善住房公積金管理制度的措施
1、加強(qiáng)住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來,我國住房公積金貸款規(guī)模急劇擴(kuò)張,貸款總規(guī)模
較小,因此,貸款呆壞賬數(shù)額相對(duì)較少,潛在的風(fēng)險(xiǎn)尚未釋放。但是這并不說明我們就可以忽視住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)前,對(duì)于如何規(guī)范住房公積金貸款中存在的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)“有貸必應(yīng),貸出必還”已經(jīng)成為各級(jí)住房公積金管理中心工作人員的重要難題之一。
我國的住房公積金管理制度應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理,具體的改善方向即是根據(jù)所存在的貸款風(fēng)險(xiǎn)來源,具體分為三方面:一是提升對(duì)借款償債能力的具體考察,對(duì)于抵償債能力的職工根據(jù)其自身的具體情況,提供相應(yīng)的貸款數(shù)額。二是完善對(duì)職工的信用情況管理,各銀行間的顧客信用信息情況互相相同,同時(shí)對(duì)借款者的信用情況在貸款前與職工所在單位進(jìn)行信息完全交流,根據(jù)信用情況做出是否給予貸款的決定或是貸款數(shù)額的決定。三是提高對(duì)抵押物的評(píng)估能力,通過評(píng)估能力提升的相關(guān)培訓(xùn)、建立評(píng)估專家隊(duì)伍等方式提升對(duì)借款者的抵押物的評(píng)估能力,精確評(píng)估情況,預(yù)防出現(xiàn)借款者無力償債時(shí)變賣、拍賣抵押物仍無法償還借款者所欠款目的情況。
2、從完善內(nèi)控機(jī)制入手,強(qiáng)化各方監(jiān)管機(jī)制
若想從源頭上杜絕違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用貸款資金等現(xiàn)象,需要從加強(qiáng)住房公積金管理中心的內(nèi)部管理人手,建立和完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制,如完善管理監(jiān)管與內(nèi)部審計(jì)職能,提高管理中心人員的工作效能,并追查財(cái)政部門、銀行機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。提升財(cái)政部門、銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能,同時(shí)配套提升住房公積金管理中心的配合能力,共筑起公積金安全的“防火墻”。具體來說,可以從四個(gè)方面來完善與強(qiáng)化各項(xiàng)機(jī)制:一是建立合適的職責(zé)分離制度、完善的崗位管理制度。建立起各崗位的責(zé)任體系以及考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各崗位人員的工作績效進(jìn)行嚴(yán)格考核,并將考核結(jié)果與各人員的薪酬相掛鉤。二是建立完善的嚴(yán)密的內(nèi)審管理與內(nèi)控制度,對(duì)于住房公積金管理中心權(quán)利運(yùn)行、職責(zé)履行隋況等方面采取動(dòng)態(tài)的監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審核等重要崗位人員采取輪崗、分工明確的制度,同時(shí)輔以透明明確的獎(jiǎng)懲制度,防止的現(xiàn)象。三是健全各方監(jiān)管制度,相關(guān)部門如財(cái)政部門、銀行機(jī)構(gòu)等必須各施其職,在公積金的提取與使用的過程中表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的態(tài)度,保證公積金的有效性、嚴(yán)肅性、適應(yīng)性與審慎性,確保住房公積金的規(guī)范運(yùn)行。四是完善信息披露制度,按照監(jiān)管要求進(jìn)行信息披露,與各大主流媒體合作,及時(shí)披露不正規(guī)運(yùn)作的信息,發(fā)揮監(jiān)管辦的重大影響力,提升運(yùn)作的透明度。
3、創(chuàng)新住房公積金的提取、使用及貸款管理,提高住房公積金的使用率
針對(duì)住房公積金提取管理制度的缺陷導(dǎo)致其使用率不高的現(xiàn)象,主要從創(chuàng)新住房公積金的提取、使用以及公積金貸款管理來提高住房公積金的使用率。主要包括四個(gè)方面:一是擴(kuò)大住房公積金的使用范圍,當(dāng)前規(guī)定是住房公積金可用于個(gè)人翻建、大修、建造、購買自住住房方面,筆者認(rèn)為可擴(kuò)大至支付住房租金,甚至對(duì)于通過審核的低收入家庭,還可用于房屋的維修、物業(yè)管理費(fèi)等方面。二是放寬住房公積金提取的要求,特別是對(duì)于通過審核的低收人家庭,可放寬規(guī)定,允許其按月或按年提取本人的住房公積金用于租房等用途。三是簡化提取住房公積金的程序,使操作簡單化,可以只憑借職工個(gè)人的相關(guān)材料到貸款銀行與之簽訂相關(guān)房貸委托書,銀行根據(jù)委托書定期從職工個(gè)人的住房公積金賬戶中自動(dòng)扣款,條件允許可以開發(fā)相關(guān)的住房公積金使用軟件,用戶可以憑借網(wǎng)上注冊與操作提取和使用其住房公積金,方便、易行。四是加快發(fā)展個(gè)人住房貸款中介服務(wù),主要職責(zé)是開展住房公積金貸款全程的服務(wù),可適當(dāng)推行電話委托的程序,提升住房公積金的個(gè)人貸款服務(wù)效率與質(zhì)量。
4、擴(kuò)大住房公積金繳存的覆蓋面,對(duì)于公積金提取比率采取“因地制宜”
不斷擴(kuò)大住房公積金繳存的覆蓋面,可以在部分城市先試點(diǎn)將自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營戶以及農(nóng)民等群體也納入公積金加納群體,將住房公積金制度建設(shè)成為普惠制的社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí),公積金的提取比率根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的收入水平與消費(fèi)水平來確定,同時(shí)參考職工個(gè)人的客觀狀況,防止收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大化。
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一、自媒體時(shí)代到來
自媒體概念于二零零三年被美國學(xué)者提出,其自身的傳播方式多樣化,成本相對(duì)較低,并且自由性與互動(dòng)性較強(qiáng)。與傳統(tǒng)媒體不同,其自身是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),為我們帶來全新的信息獲取模式。同時(shí),通過自媒體的信息傳播,可以讓自身的信息以獨(dú)特的方式體現(xiàn),表達(dá)其自身的個(gè)性。在自媒體的發(fā)展過程中,逐漸吸引傳統(tǒng)媒體的注意力,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體與自媒體的合作共贏。例如,當(dāng)前最常見的合作方式就是傳統(tǒng)媒體紛紛開設(shè)自己的微博賬號(hào)或者微信公眾號(hào)等,實(shí)現(xiàn)了二者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同進(jìn)退。同時(shí),自媒體也逐漸開始向政治方面發(fā)展,比如,近年興起的微博問政方式,建立了政府與公民便捷平等的交流平臺(tái),不僅具有劃時(shí)代意義,同時(shí)還促進(jìn)了我國民生友好的交流,體現(xiàn)了自媒體與我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域具有了密不可分的聯(lián)系,涉及范圍領(lǐng)域廣泛。
二、自媒體傳播的公共性
由于自媒體自身的獨(dú)特特點(diǎn),其信息的傳播與生產(chǎn)具有一定的公共性,發(fā)揮自身原有的價(jià)值產(chǎn)生公共利益。自媒體的傳播,能夠充分滿足不同人的個(gè)性化需求,充分體現(xiàn)自身的觀點(diǎn),并實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)共享。自媒體傳播的公共性,最先體現(xiàn)在傳播信息的多元化,其?韃ブ魈蹇梢圓皇譴?統(tǒng)的媒體,在傳統(tǒng)的信息傳播過程中,信息傳播者與接受者處于不平等的地位,傳播者可以利用信息引導(dǎo)受傳者的輿論導(dǎo)向,影響其自身的判斷觀點(diǎn),同時(shí)影響公眾輿論的焦點(diǎn),改變對(duì)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知。自媒體的發(fā)展打破了傳統(tǒng)媒體的這種不平等地位,共享了信息話語權(quán),建立公共性的信息傳播機(jī)制,消除了傳統(tǒng)媒體的影響。同時(shí),自媒體本身還具有傳播渠道公開性和信息多樣性,例如,個(gè)人信息、公眾信息等,其信息的內(nèi)容豐富多彩,更加能突出自媒體傳播的公共性。
三、自媒體傳播的道德底線分析
(一)建立相關(guān)的監(jiān)管部門
自媒體在近年來發(fā)展迅速,博客、微博等自媒體的發(fā)展,使得受眾的話語權(quán)得到了空前的加強(qiáng),但是由于自媒體的“零門檻”,自媒體自身的發(fā)展也存在一系列的問題。由于自媒體傳播自身的特點(diǎn),每一個(gè)人都可以是信息的傳播者,對(duì)于信息的內(nèi)容傳播者可以根據(jù)自身的需求任意,這就導(dǎo)致了虛假暴力等信息的出現(xiàn),因此,要加強(qiáng)自媒體自身對(duì)于信息的辨別,建立相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門,根據(jù)有關(guān)規(guī)定制度,對(duì)于虛假暴力信息或不良信息等進(jìn)行自動(dòng)屏蔽或刪除,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的環(huán)境管理,為傳播者和接受者提供健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在自媒體平臺(tái)自身的內(nèi)部管理中,要不斷加強(qiáng)“把關(guān)”能力,建立完善的甄別體系,根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況,制定最合理方案,杜絕污染和負(fù)能量的社會(huì)信息,并加強(qiáng)相關(guān)管理技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有效的輔助自媒體平臺(tái)清理垃圾信息,在發(fā)展的同時(shí),要積極預(yù)防對(duì)青少年的不良影響,注重青少年對(duì)信息的傳播,嚴(yán)格控制信息質(zhì)量,保證其未來塑造正確的人生價(jià)值觀。
(二)重視具有領(lǐng)導(dǎo)作用的信息影響
在自媒體的發(fā)展中,要嚴(yán)格重視可以對(duì)他人思想產(chǎn)生導(dǎo)向作用的信息,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息平臺(tái),發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用,以身作則,保持傳播平臺(tái)的信息健康。例如,對(duì)于一些具有社會(huì)影響力的公眾人物要進(jìn)行議題設(shè)置,通過微博微信等社交軟件進(jìn)行信息分享傳播,發(fā)表一些有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的信息,保證其良好的社會(huì)輿論引導(dǎo),塑造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。及時(shí)宣傳相對(duì)較準(zhǔn)確的信息,能阻擋網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生,同時(shí)防止負(fù)面輿論的導(dǎo)向,對(duì)于整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向具有重要意義。
(三)重視政府機(jī)關(guān)的監(jiān)管能力
要嚴(yán)格重視政府機(jī)關(guān)等權(quán)威性機(jī)構(gòu)的信息傳播,發(fā)揮其自身的積極性作用,保證自媒體行業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。例如,加強(qiáng)政府對(duì)自媒體平臺(tái)的管理,充分利用當(dāng)前現(xiàn)有的法律資源,制定自媒體平臺(tái)相關(guān)的規(guī)定制度,有效的規(guī)范人們對(duì)于大眾信息的傳播,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。但一部分人認(rèn)為,政府的介入將導(dǎo)致自媒體的話語權(quán)會(huì)遭到削弱,會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生制約,阻礙其發(fā)展。但是相對(duì)來說,話語權(quán)不代表著可以隨意表達(dá),具有權(quán)利的同時(shí),必然會(huì)伴隨著義務(wù)的擴(kuò)大。要加強(qiáng)對(duì)于法律的利用,通關(guān)相關(guān)的法律規(guī)范,清除自媒體傳播中的不良信息,保證良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。