藥品采購管理辦法精選(九篇)
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第1篇：藥品采購管理辦法范文
關(guān)鍵詞：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)月庫存、規(guī)范處方
一、采購
加強藥品采購管理，杜絕假劣藥品進(jìn)入醫(yī)院，一些不法經(jīng)銷商會購進(jìn)一些假劣藥品，并且以次充好，通過各種關(guān)系和手段使假劣藥品進(jìn)入醫(yī)院，其中大部分都是通過商業(yè)賄賂或者變相的商業(yè)賄賂等手段進(jìn)行操作的。這樣就會提高藥品的價格，坑害患者，不能保證醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，延誤病情，更有甚者會導(dǎo)致患者的死亡，給患者家屬和醫(yī)院、醫(yī)生帶來極其嚴(yán)重的后果。所以加強對藥品的采購管理，杜絕假劣藥品進(jìn)入醫(yī)院成了藥劑科工作的頭等大事。藥劑科采購藥品時候應(yīng)遵守如下規(guī)則：藥品采購必須符合《中華人民共和國藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)以及醫(yī)院藥品的各項管理制度。
除藥劑科（處）室以外，其他科（處）室不得進(jìn)行采購，不得自設(shè)藥房和配藥室等。藥品招標(biāo)必須進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，一定要在有合法經(jīng)營資格、證照齊全的藥品批發(fā)企業(yè)采購藥品;嚴(yán)禁從藥品零售企業(yè)、非法經(jīng)營單位、個體工商戶和藥品集貿(mào)市場采購藥品（中藥材除外）。
醫(yī)院購進(jìn)藥品必須符合《合同法》和國家有關(guān)規(guī)定簽訂購銷合同，并且一定要索取稅務(wù)發(fā)票。堅決不采購假劣藥品，遇到以下情況也不能采購：無批準(zhǔn)文號、無檢驗合格證、無注冊商標(biāo)的藥品，過期的或者有效期臨近的藥品等等。藥品采購員應(yīng)具備較強的專業(yè)知識，對藥品的性能、規(guī)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場價格等等信息都應(yīng)該有所了解。
二、保管
藥庫保管員按保管程序和職責(zé)對入庫藥品質(zhì)量、數(shù)量嚴(yán)格把關(guān)，藥品保管員應(yīng)嚴(yán)格藥品入庫手續(xù)，收集齊相關(guān)檢驗報告，并負(fù)責(zé)裝訂成冊。藥品入庫應(yīng)按《藥品管理法》做好入庫記錄。對不符合要求的藥品應(yīng)拒絕入庫，同時向藥品采購員報告，由采購員及時作出退貨或換貨等處理，采購員不能作出處理的及計劃外的藥品應(yīng)向藥劑科主任報告。
藥品發(fā)票由藥品會計負(fù)責(zé)收集并核對發(fā)票上藥品采購實價是否與采購清單上價格相符，若不符應(yīng)先與采購員核實后沖減或從發(fā)票中核減并將清單附在相應(yīng)發(fā)票后，月底交采購員簽字，然后交藥劑科主任簽字確認(rèn)，再交審計科進(jìn)行審計，審計合格后再交分管副院長簽字，簽字后交財務(wù)科。
藥品付款額度由財務(wù)科根據(jù)上月藥品銷售情況，按一定比例確定當(dāng)月付款數(shù)，藥品付款計劃由藥劑科主任提出并作具體分配，交審計科審計，審計完畢后交主管副院長審批，再交院長批準(zhǔn)，財務(wù)科在規(guī)定時間內(nèi)將藥款付出。
與藥品采購相關(guān)的原始資料由相應(yīng)主管人員妥善保存，并按每季度裝訂成冊。藥品采購員每月要對藥品采購工作以表格的形式進(jìn)行工作總結(jié)。表格所需體現(xiàn)的內(nèi)容包括：（1）當(dāng)月采購實價金額和零售金額、當(dāng)月出庫金額和銷售金額及當(dāng)月庫存金額;（2）當(dāng)月引進(jìn)、停購藥品名稱和總的品規(guī)數(shù);（3）當(dāng)月抗生素藥品零售金額排名前10位的品種（4）欠款情況。采購員要及時以書面表格的形式向藥房及相關(guān)科室通報新藥信息。
三、特殊藥品的管理
特殊藥品是指品、、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品，《藥品管理法》規(guī)定對上述藥品實行特殊的管理辦法。 品
品系指連續(xù)使用后易產(chǎn)生身體信賴性且能成癮癖的藥品，品只限于醫(yī)療、教學(xué)、科研需用，品的采購，保管、調(diào)配、使用必須按照《品管理辦法》執(zhí)行，品處方權(quán)由醫(yī)師以上職稱，經(jīng)醫(yī)務(wù)科審批方可執(zhí)行、簽字字樣由藥房備查。
藥學(xué)科對品嚴(yán)格執(zhí)行“五專”管理，即專櫥加鎖、專冊登記、專帳消耗、專用處方和專人負(fù)責(zé)管理。控制針劑二日常用量，片、酊劑不超過三日常用量。杜絕濫用、防止流痹。對晚期癌癥病人執(zhí)行申領(lǐng)品專用卡的暫行規(guī)定，管好“專用卡”的發(fā)放、使用和管理。處方書寫要規(guī)范并注明病情。處方計價、調(diào)配、核對、發(fā)出必須簽全名，班班交接，逐日登記消耗?？浦魅味ㄆ跈z查，處方保存三年備查。
是直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能夠產(chǎn)生依賴性的藥品。醫(yī)師應(yīng)根據(jù)醫(yī)療需要合理使用，嚴(yán)禁濫用。
一類每方不超過三日常用量，二類每方不超七日常用量，實行專柜保管。一類需逐日登記消耗，定期檢查。定期盤點，處方保存二年備查。 醫(yī)療用毒性藥品
醫(yī)療用毒性藥品系指藥理作用劇烈、治療劑量與中毒劑量相近、用量不當(dāng)會致人中毒或死亡的藥品。毒性藥品的收購、供應(yīng)、使用必須按《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》執(zhí)行。必須建立保管、驗收、領(lǐng)發(fā)、使用核對制度、須有責(zé)任心強，業(yè)務(wù)熟練的中級以上藥師負(fù)責(zé)保管，專柜加鎖，專帳登記。毒性藥品包裝容器及存放專柜必須印有毒藥標(biāo)志。
醫(yī)療用毒性藥品憑醫(yī)師規(guī)范處方進(jìn)行調(diào)配，每日不超過二日極量，配方人員必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)、稱量準(zhǔn)確，中級以上職稱藥師復(fù)核、簽名蓋章發(fā)出。對未注明“生用”中藥，應(yīng)當(dāng)付炮制品，調(diào)配毒性藥品用具必須隨時清洗干凈，技工炮制毒性藥品必須按照《中華人民共和國藥典》或省、自治區(qū)、直轄市制定的《炮制規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行，處方保存三年備查。
其他非醫(yī)療毒性試劑藥品 非醫(yī)療性毒性試劑藥品的管理使用，應(yīng)以醫(yī)療用毒性藥品的管理使用，由責(zé)任心強的專人負(fù)責(zé)，專柜加鎖雙人保管、專帳登記調(diào)入與使用，調(diào)配毒性試劑時必須做好個人防護(hù)。稱量、配液需雙人復(fù)核實行雙簽字。所有毒性試劑配制單保存二年備查。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馮彥. 初論醫(yī)院藥品質(zhì)量管理[J]. 中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育. 2011（24）
第2篇：藥品采購管理辦法范文
[關(guān)鍵詞] 降低消耗; 采購計劃; 服務(wù)理念; 物資采購管理“零”庫存管理
[中圖分類號] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-9701(2010)15-73-02
醫(yī)院的大量流動資金被藥品和各種材料占用,由于我院藥房托管的成功實施,使我院在財力非常緊張的情況下,解決了400萬元的流動資金。因此加強對醫(yī)院各項物資采購工作的管理是醫(yī)院內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)之一。我院為了降低消耗,規(guī)范物資采購行為,減少成本,打造節(jié)約型醫(yī)院,滿足臨床使用一次性衛(wèi)生材料的合理性、安全性和低價性,提高醫(yī)療質(zhì)量和診療水平,在嚴(yán)格執(zhí)行青海省衛(wèi)生廳集中招標(biāo)采購中心的產(chǎn)品目錄的基礎(chǔ)上,采用醫(yī)用耗材代銷合同。根據(jù)自己的實際情況所有醫(yī)用耗材在我院進(jìn)行議價,其目的是為了降低醫(yī)療成本,減輕患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),使老百姓得到實惠,實現(xiàn)了庫房“零”庫存管理(是指除計劃范圍內(nèi)正常采購的醫(yī)用耗材、辦公用品以外的臨時或急需物資,按使用數(shù)量采購回來進(jìn)行進(jìn)貨驗證后,醫(yī)院庫房辦理入庫、出庫手續(xù)后直接交送使用科室使用,醫(yī)院庫房、科室?guī)旆坎辉俅娣?。按照我院的辦院方針和經(jīng)營理念,針對老百姓反映強烈的醫(yī)藥費虛高的現(xiàn)象作出以下規(guī)定:所有物資采購(除大型設(shè)備、藥品外)必須由采購部門統(tǒng)一采購,其他科室和個人不得以各種理由私自采購;大宗物資需進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)后,報院采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批,執(zhí)行采購計劃;物資采購入庫前執(zhí)行物資進(jìn)貨驗證制度;并由監(jiān)察科、質(zhì)管科、財務(wù)科對采購行為進(jìn)行監(jiān)督,如有違規(guī)采購或采購流程不符合規(guī)定的物資,一律禁止入庫,并對相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的處理。
經(jīng)過幾年的運行,效果明顯。主要表現(xiàn)在我院的物資采購供應(yīng)工作更加合理規(guī)范,工作有制度、人員有落實、環(huán)節(jié)有監(jiān)督、質(zhì)量有保證,特別是我院目前實施的物資進(jìn)貨驗證制度,在全省醫(yī)院屬首創(chuàng),此舉切實防范杜絕了假冒偽劣物資流入我院,切實保障了醫(yī)療工作的安全有效。
1 加強管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行青海省醫(yī)療機構(gòu)集中招標(biāo)采購的醫(yī)用材料中標(biāo)目錄,在中標(biāo)目錄中優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)低價的品種應(yīng)用于臨床,并且協(xié)調(diào)計價部門嚴(yán)格控制零售價,切實落實青海省發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)的《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)集中招標(biāo)藥品價格及收費管理暫行規(guī)定的通知》的精神,使患者進(jìn)得起院,看得起病。對未列入招標(biāo)范圍的衛(wèi)生材料,在院采購領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,在院監(jiān)察審計科的監(jiān)督下,在院經(jīng)濟資源部的直接領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行議標(biāo)、議價,但必須遵循以下原則:一是所使用產(chǎn)品必須符合衛(wèi)生行政部門許可的范圍;二是使用前必須小批量試用合格方可申請采購,并有質(zhì)管科對其資質(zhì)進(jìn)行ISO9000:2000質(zhì)量認(rèn)證;三是所申請的材料必須三家以上的供應(yīng)商分別議價,最終確定采購。采購供應(yīng)部門根據(jù)院ISO9001:2000質(zhì)量體系認(rèn)證程序,結(jié)合各科物資使用情況以及庫房物資庫存情況制定采購計劃,辦理審批手續(xù)后根據(jù)院、科領(lǐng)導(dǎo)簽字審批的數(shù)量進(jìn)行采購,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的物資,不得盲目擅自購入。
(1)事前批準(zhǔn),并嚴(yán)格按采購審批權(quán)限執(zhí)行。所有采購,必須事前獲得批準(zhǔn),未經(jīng)計劃并報審核和批準(zhǔn),不得采購。采購員必須根據(jù)需求計劃選擇供應(yīng)商和報價,報價單必須經(jīng)采購管理會計審核簽名并經(jīng)財務(wù)科長認(rèn)可后送院長審批,審批后的報價單作為依據(jù)由采購員填制正式采購訂單,同時分送采購管理會計留存?zhèn)洳?。所有采購的審?必須按權(quán)限明確分工進(jìn)行。
(2)召開采購管理會議。針對采購工作中存在的問題、有關(guān)采購管理的政策修改或更新、重大的采購事項,財務(wù)部門定期或不定期主持召開采購管理會議,采購管理會議可以固定在每個月末舉行,也可以根據(jù)需要臨時性召開,一般由采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持,各成員及相關(guān)主管人員參加。
(3)醫(yī)用表格的印制。醫(yī)用表格屬院級受控文件,印制應(yīng)按照《醫(yī)院質(zhì)量手冊〈質(zhì)量記錄控制程序〉》的有關(guān)規(guī)定,分別由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)量管理科審核審批,報送質(zhì)量管理科認(rèn)證備案,憑審核部門簽發(fā)的《醫(yī)用表格印刷審批單》辦理印刷。院印刷廠與有關(guān)審核科室協(xié)商價格后,再進(jìn)行印刷,并將審批單和驗收入庫單報送財務(wù)科,作為付款的依據(jù)。未經(jīng)審核審批的不得印制。
(4)為了規(guī)范財務(wù)制度,防止科室在采購活動中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,經(jīng)院長提議要求材料會計由財務(wù)科指派,人事關(guān)系隸屬財務(wù)科監(jiān)督管理,從而預(yù)防了事故的發(fā)生、增強了監(jiān)督機制。為了做到帳物相符、帳帳相符,要求保管員與會計每月進(jìn)行對帳,并要求次月5日前將結(jié)果上報財務(wù)科核查,要求半年度盤點庫存,并將效期物資按規(guī)定作出相應(yīng)的措施,不允許庫房有過期失效物資和報損物資存在,在這種管理模式下解決了以往醫(yī)院多報損的現(xiàn)象,達(dá)到近七年內(nèi)庫房“零”報損(是指醫(yī)院庫房內(nèi)儲存的計劃范圍內(nèi)采購的醫(yī)用耗材、辦公用品的儲存期限一般定為一個月,最長不超過兩個月。在管理過程中,物資除自身材料及運輸過程中的損壞等因素以外,沒有發(fā)生因人為保管不當(dāng)造成霉變、損壞、過期、腐爛的情況發(fā)生)的目標(biāo)。嚴(yán)禁衛(wèi)生材料供應(yīng)廠家(商)利用非法手段對其產(chǎn)品在我院做促銷活動,一經(jīng)查實立即停止其供貨資格。
2 嚴(yán)格采購流程[1-3]
為了規(guī)范醫(yī)院物資采購的程序,在經(jīng)濟資源部的領(lǐng)導(dǎo)下與財務(wù)科等其他相關(guān)科室協(xié)商制定了《物資采購管理制度》、《醫(yī)院物資采購管理辦法》、《醫(yī)院衛(wèi)生材料、器械采購管理規(guī)定》以及《辦公用品管理辦法》等各項規(guī)章制度,使采購工作進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)院辦公會關(guān)于降低消耗、創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院的精神,我院對醫(yī)用耗材進(jìn)行院內(nèi)招標(biāo)采購,得到了預(yù)期的效果,部分材料的供應(yīng)價比衛(wèi)生廳中標(biāo)價低30%以上,使患者得到實惠、使用科室降低了消耗。在采購過程中為了降低消耗,減少使用成本,采取了采購物資貨比三家、比值比價的原則,有效解決了價格虛高、質(zhì)量一般的現(xiàn)象。并要求供貨商將大宗物資送到醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)貨驗證記錄,防止出現(xiàn)不必要的損失。
日常工作中按照ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,采購供應(yīng)部門日常采購物資分為計劃采購、臨時采購和急需物資采購三種。無論采取何種方式購買的物資,均應(yīng)由質(zhì)管科、使用科室和保管員進(jìn)行質(zhì)量驗收,驗收后辦理入庫和建帳手續(xù)。
(1)計劃采購由庫房保管員根據(jù)醫(yī)院需要,提出書面申請,報請科室主任、財務(wù)科、經(jīng)濟資源部逐級審核后,由院長批準(zhǔn)后實施。
(2)臨時采購計劃由使用科室提出書面申請,先報請采購部門、主管副院長逐級審核,院長批準(zhǔn)后,由采購供應(yīng)部門實施。要求申請科室對本科室申請的材料在有效期內(nèi)用完,并要求采購部門與供貨商簽訂《青海紅十字醫(yī)院醫(yī)院醫(yī)用材料代銷合同》,從而控制了申請科室的盲目性和隨意性,也控制了庫房物資的積壓現(xiàn)象,達(dá)到“零”庫存管理目標(biāo)。
(3)急需物資由使用部門提出申請,報經(jīng)濟資源部批準(zhǔn),由采購供應(yīng)部門實施后上報院長批準(zhǔn)。
3 效果
我院經(jīng)過對物資采購制度及采購流程的規(guī)范,做到了采購有計劃、有審核,既有集中招標(biāo)采購,又有臨時議標(biāo)采購,實現(xiàn)了臨床一線的即時性。做到優(yōu)質(zhì)、低價的原則。通過完善物資驗收制度,堅持了不驗收的物資不入庫;要求供應(yīng)商的三證齊全,確保了物資的質(zhì)量、物資的儲備始終處在有效期內(nèi)。認(rèn)真貫徹“厲行節(jié)約,勤儉辦院”的方針,做好物資的供應(yīng)分配工作,做到上接、下送,堅持按醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定發(fā)放定額物資。在財務(wù)科的監(jiān)控下,材料會計辦理出入庫手續(xù)時認(rèn)真負(fù)責(zé),缺一份單子都不入庫,嚴(yán)格執(zhí)行物價政策,堅持與保管每月核對帳物,確保出入庫物資帳物相符,未出現(xiàn)明顯差錯,實現(xiàn)了“零”報廢的記錄。堅持所有物資入庫的制度,杜絕了消耗成本無法正常核算到科室的現(xiàn)象。入庫的物資庫存時限原則上不超過兩個月,實行誰申請誰使用;不使用或造成損失的,要追究申請科室的責(zé)任,做到“零”庫存管理。采購人員及時清理債權(quán)債務(wù),遵守財經(jīng)紀(jì)律,物資采購工作的帳目做到一月一清,在院紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下與供應(yīng)廠家簽訂廉政責(zé)任書,杜絕了醫(yī)務(wù)人員和采購管理人員收受“紅包”的現(xiàn)象,凈化了醫(yī)療環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
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第3篇：藥品采購管理辦法范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 物資采購 審批 驗收入庫
東營市榮軍醫(yī)院于1991年由東營市事業(yè)單位登記管理局登記成為事業(yè)法人單位，負(fù)債全市范圍內(nèi)患有精神病，嚴(yán)重慢性病、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)傷殘軍人和其他優(yōu)撫對象的治療和療養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)全市范圍城市居民中喪失勞動能力，無依無靠、無生活來源的孤老殘幼、孤兒、棄嬰的收養(yǎng)工作為了規(guī)范管理單位的采購工作、細(xì)化采購審批程序，從而保證采購物品的質(zhì)量，降低采購成本，2013年榮軍醫(yī)院制定了新的采購管理制度，從采購業(yè)務(wù)崗位設(shè)置、采購歸口管理、采購審批流程和貨物驗收入庫等四大方面進(jìn)行全面整改。
一、明確采購業(yè)務(wù)的崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)
為了更好地完成單位所有物品的采購工作，并合理的控制采購成本，單位建立完善的采購與驗收環(huán)節(jié)的管理制度，對采購管理有明確規(guī)定，以確保采購過程的公開、公平、公正。建立采購預(yù)算、審核、驗收審批制度，上級主管部門審核批準(zhǔn)制度，加強各環(huán)節(jié)之間相互牽制和相互制約。具體制定以下幾個相互分離、制約和監(jiān)督的崗位：采購預(yù)算計劃與審批不相容；采購合同的訂立與審核不相容；采購與驗收不相容；付款的申請、審批與執(zhí)行不相容。
二、落實了采購歸口管理部門及其權(quán)限
我單位根據(jù)購置貨物、工程和服務(wù)的類型，確定了歸口管理部門并授予相應(yīng)的組織采購權(quán)，其中：固定資產(chǎn)、辦公易耗品的采購工作由辦公室負(fù)責(zé)，勞保易耗品、維修工程的采購工作由總務(wù)科負(fù)責(zé)，醫(yī)療器械、藥品的采購由藥房負(fù)責(zé)。凡是采購物品涉及具體技術(shù)或?qū)I(yè)要求的，采取各個部門相互合作的方法。
三、規(guī)范了采購審批流程
單位根據(jù)年度采購計劃制定年度采購預(yù)算，并按照單位的采購審批程序辦理。根據(jù)采購物品的不同，采購審批有以下幾種：
（一）固定資產(chǎn)的采購：凡各部門需要購置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行流程。申請-審核批準(zhǔn)-先調(diào)劑后采購-使用管理。由需求部門根據(jù)工作需要，填寫《固定資產(chǎn)申請表》，提出所購固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量及估計金額，由財務(wù)科審核，經(jīng)院黨組會審批后，由辦公室和財務(wù)科進(jìn)行采購。屬政府采購范圍的固定資產(chǎn)購置，由財務(wù)科負(fù)責(zé)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)實行“以舊換新”。需要更新固定資產(chǎn)時，使用人必須將原用固定資產(chǎn)交回辦公室。
（二） 辦公易耗品、勞保易耗品的采購：2000元（含）以下總務(wù)科根據(jù)各部門使用情況制定采購計劃，提交采購申請，2001-5000元分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報主要領(lǐng)導(dǎo)審批；5001元以上支出，財務(wù)科受理初審后，填報《主管部門支出事項審批單》報分管局長或者局黨組會審批。
（三） 維修工程的采購：辦公區(qū)域的零星維修，由辦公室提出《維修申請單》，分管領(lǐng)導(dǎo)匯報主要領(lǐng)導(dǎo)審批，負(fù)責(zé)維修。大型維修（指一次支出2萬元以上）通過招標(biāo)方式確定施工單位，招標(biāo)工作由院辦公室牽頭，財務(wù)科及其他相關(guān)科室參與。超過10萬元（含）的維修工程，通過政府采購確定施工單位。大型維修工程結(jié)算值必須通過工程造價中介（或管理）機構(gòu)審核確定。
（四）醫(yī)療器械、藥品的采購：醫(yī)療器械與藥品是我院長期大宗購買的，我單位尤為重視，采購前要成立三人以上的詢價小組，根據(jù)所需求產(chǎn)品規(guī)格、型號、性能進(jìn)行詢價在采購工作中，要求采購人員在尋價時，原則上每一種產(chǎn)品有兩家以上供應(yīng)商的價格進(jìn)行比價，負(fù)責(zé)采購部門根據(jù)價格、質(zhì)量、售后服務(wù)和交貨期等情況進(jìn)行綜合考察確定供貨商，要求在資信好的供應(yīng)商中建立良好合作關(guān)系，并議定長期最優(yōu)惠的價格，并保障產(chǎn)品質(zhì)量。 單位定點采購和批量采購，商家評選招標(biāo)經(jīng)院黨支部會議決定。 應(yīng)急藥品可經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由需求部門提出《采購申請單》，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照相關(guān)程序由專業(yè)人員采購。
四、真實完成采購貨物驗收和入庫報銷工作
單位成立以單位負(fù)責(zé)人為組長的驗收工作小組，負(fù)責(zé)本單位驗收工作管理并制定相應(yīng)的驗收管理辦法。具體工作程序如下：
（一）采購物品到貨后，要由采購歸口部門做好驗收工作，由經(jīng)辦人憑采購申請單、入庫單、發(fā)票辦理報銷手續(xù)，報銷由經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總管、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。
（二） 采購物品驗收出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)的異常情況，負(fù)責(zé)驗收的部門或人員立即向辦公室報告并與供應(yīng)商聯(lián)系，查明原因及時調(diào)整處理，如出現(xiàn)問題不能及時解決的根據(jù)合同約定違約規(guī)定執(zhí)行。
第4篇：藥品采購管理辦法范文
[關(guān)鍵詞] 品；隱患；管理辦法；操作流程
[中圖分類號]F272.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）04（a）-097-02
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國品的經(jīng)營體制發(fā)生了重大改變，打破了長期以來的計劃供應(yīng)模式，引入了市場競爭機制[1]。醫(yī)療機構(gòu)由原來的行政部門指定品供應(yīng)點變?yōu)榭梢栽谟邢薹秶鷥?nèi)自主選擇品供應(yīng)商，原來相對穩(wěn)定的供需關(guān)系變?yōu)椴环€(wěn)定的動態(tài)關(guān)系。這種變化的第一反應(yīng)便是引起同一區(qū)域內(nèi)品批發(fā)企業(yè)之間的競爭，繼而出現(xiàn)了一些不規(guī)范的經(jīng)營行為。如：某些醫(yī)療機構(gòu)在采購品和一類時，不愿親自來人，而是要求品批發(fā)企業(yè)的網(wǎng)點銷售員代購，其手續(xù)待送貨時后補；結(jié)算方式存在賒銷及通過個人賬戶支付現(xiàn)金的現(xiàn)象；由于市場競爭，品也開始了價格戰(zhàn)，相互壓價的結(jié)果導(dǎo)致毛利過低，因而有的企業(yè)不給小客戶或路遠(yuǎn)客戶送貨；有的企業(yè)計劃儲備不足出現(xiàn)斷貨等。此類現(xiàn)象違反了國家品經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，如不及時糾正，勢必造成品市場的混亂。隨著經(jīng)濟體制的改革，一些小型民營企業(yè)加入了品的經(jīng)營行列，他們對品尚缺乏足夠的認(rèn)識和管理經(jīng)驗，因此，強化區(qū)域性品批發(fā)企業(yè)的內(nèi)部管理，規(guī)范操作，保證供應(yīng)，嚴(yán)防流弊，已成為不可忽視的重要問題。筆者依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實踐經(jīng)驗，總結(jié)出一套具體的管理辦法及操作流程，供企業(yè)參考。
1機構(gòu)及人員管理
企業(yè)應(yīng)建立專門的特殊藥品經(jīng)營管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)品和第一類的采購、銷售、儲運、質(zhì)量和安全管理。該機構(gòu)的負(fù)責(zé)人由企業(yè)法人擔(dān)任，主要成員中至少有一人為藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。其他各崗位應(yīng)選拔責(zé)任心強、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通的人員擔(dān)任并保持人員及崗位的相對固定。
2 培訓(xùn)管理
企業(yè)應(yīng)制訂品管理人員及直接業(yè)務(wù)人員的崗位職責(zé)、操作規(guī)范及管理制度，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育（每年不少于10學(xué)時）[2]，加強管理人員和直接業(yè)務(wù)人員對品的認(rèn)識，增強法律意識，高度警惕，嚴(yán)防流弊，并應(yīng)建立培訓(xùn)檔案。
3采購管理
從國家指定的全國性批發(fā)企業(yè)采購品和第一類[2]。采購前應(yīng)進(jìn)行醫(yī)療機構(gòu)品用藥調(diào)研，根據(jù)前期銷售、本期庫存、市場開發(fā)等綜合情況制訂合理的采購計劃，既要保證供應(yīng)又要防止積壓，計劃經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。購進(jìn)藥品應(yīng)開具合法票據(jù)并建立專門的品和一類采購記錄。
4 驗收管理
操作流程見圖1。品和一類入庫驗收時，由兩名專職驗收員同時驗收。逐個開箱檢查至最小包裝（瓶、盒、支、片）[3]，同時采集藥品監(jiān)管碼。建立專冊驗收記錄，內(nèi)容包括日期、品名、規(guī)格、數(shù)量、供貨單位、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)批號、注冊商標(biāo)、藥品批準(zhǔn)文號、有效期、出廠檢驗報告單或合格證、藥品質(zhì)量情況及驗收員雙人簽名。驗收中發(fā)現(xiàn)有短少、破損、產(chǎn)地和批號不符等異常情況應(yīng)詳細(xì)寫出驗收報告，必要時向供方或生產(chǎn)企業(yè)查詢。
5儲存與養(yǎng)護(hù)管理
品和一類實行專庫儲存、專賬管理、雙人雙鎖保管制度[3]。專庫保管員調(diào)整時應(yīng)換鎖或變更密碼并建立交接記錄。建立在庫藥品貨位卡，實行動碰復(fù)核，每月與業(yè)務(wù)、財務(wù)部門盤點對賬，保持賬貨卡及批號相符率為100%，發(fā)現(xiàn)問題及時逐級上報。保管員兼做養(yǎng)護(hù)員按照GSP要求保管和養(yǎng)護(hù)品，并建立品養(yǎng)護(hù)記錄。及時檢查和控制庫房的溫濕度，庫房配備除濕機和空調(diào)。出入專庫必須兩人同時在場，未經(jīng)批準(zhǔn)其他任何人不得進(jìn)入。
6銷售管理
操作流程見圖2。企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)銷售品和第一類，應(yīng)建立醫(yī)療機構(gòu)的供藥檔案，內(nèi)容包括：特殊藥品銷售客戶名單、特殊藥品銷售客戶審核表、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、品和第一類購用印鑒卡、單位介紹信、采購人員身份證明及法人委托書等。銷售藥品時必須查驗《品和第一類購用印鑒卡》，并仔細(xì)核對購貨單位、購貨人資格和身份證明、單位介紹信或委托書、以及審查印章加蓋是否有效和規(guī)范，確認(rèn)無誤后才可開票[3]。開票后在雙方持有的《品和第一類購用印鑒卡》上記明購用情況并雙方簽字確認(rèn)。微機操作員設(shè)置個人密碼，開票前，由兩人同時輸入密碼方能進(jìn)行操作。銷售價格執(zhí)行國家規(guī)定價，建立專門的品銷售記錄。為防止資料丟失，微機員應(yīng)定期對微機內(nèi)存信息進(jìn)行備份復(fù)制。
7 出庫管理
操作流程見圖2。品和第一類出庫，實行雙人復(fù)核制度[3]。發(fā)貨員和復(fù)核員按照提貨單相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真核對，當(dāng)面點清直至最小包裝(瓶、盒、支、片等)，并采集藥品監(jiān)管碼；交接完畢后，發(fā)貨員、復(fù)核員和提貨員均在提貨單上簽名。凡票面不清、涂改，以及有其他疑點的應(yīng)拒絕發(fā)貨。購貨方不得自行提貨。嚴(yán)禁借貨（極特殊情況由企業(yè)負(fù)責(zé)人審批）。復(fù)核員應(yīng)認(rèn)真填寫品出庫復(fù)核記錄。
8 財務(wù)管理
操作流程見圖2。對品經(jīng)營業(yè)務(wù)設(shè)立專用賬戶，并告知品使用單位。為準(zhǔn)確界定購買者是“個人行為”還是“職務(wù)行為”，購買品實行預(yù)付款，一律以購方單位直接開出的轉(zhuǎn)賬支票、電匯單或匯票為準(zhǔn)，否則不予結(jié)算。嚴(yán)禁賒銷或以現(xiàn)金等其他形式付款。開具發(fā)票加蓋品發(fā)票專用章[3]。
9 運輸管理
操作流程見圖2。銷售品實行送貨制[4]。企業(yè)向省藥監(jiān)局申領(lǐng)《品、第一類運輸證明》，副本隨貨同行以備檢查。運載品采用廂式封閉貨車并加鎖，配雙人押運，途中人不離車，不準(zhǔn)中途過夜和長時間停歇。裝卸貨物時有專人看守，防止被盜、被搶。交貨時雙方當(dāng)場清點，查驗至最小包裝，如發(fā)現(xiàn)丟失現(xiàn)象應(yīng)立即報告公安機關(guān)和藥監(jiān)部門。每次運輸均認(rèn)真填寫運輸記錄，內(nèi)容包括日期、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)批號、收貨單位（簽字）、押運人（簽字）及途中情況等。鐵路托運或郵寄按國家規(guī)定執(zhí)行。
10破損藥品管理
操作流程見圖3。過期失效、變質(zhì)殘損、包裝污染或因質(zhì)量問題被判為不合格的品和，應(yīng)填寫《麻精藥品破損報告單》，報質(zhì)量部門和業(yè)務(wù)部門，經(jīng)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人審批后報廢，并將其移入不合格品區(qū)。同時向當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)局報告?zhèn)浒?、申請銷毀并將銷毀藥品監(jiān)管碼導(dǎo)入《特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)》，并建立品銷毀記錄。其銷毀過程應(yīng)在藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下完成[3]。
11 安全及事故管理
品專庫應(yīng)為磚混或鋼混結(jié)構(gòu)的無窗建筑[5]，裝有雙門雙鎖，并配備與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)的防盜、防火報警裝置。專庫實行24小時值班制度，定時巡邏并檢查報警和監(jiān)控裝置是否處于正常工作狀態(tài)。在品銷售、儲藏、運輸各環(huán)節(jié)中發(fā)生丟失、被盜、被搶或流入非法渠道事故時，相關(guān)人員應(yīng)立即報告企業(yè)負(fù)責(zé)人，及時采取控制措施，同時報告公安機關(guān)并配合調(diào)查工作。對事故的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)給予相應(yīng)處罰，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂防范措施，避免事故再發(fā)生。
12 信息管理
企業(yè)與國家藥監(jiān)局《特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)》連接入網(wǎng)，專職人員應(yīng)及時將庫房采集的藥品監(jiān)管碼導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，準(zhǔn)確、真實輸入品和購進(jìn)、銷售及流向信息，保證國家實時監(jiān)控。并每月填寫《品、定點批發(fā)企業(yè)月報表》送交市藥品監(jiān)督管理局。
13 內(nèi)部評審管理
企業(yè)每半年對品經(jīng)營工作和制度執(zhí)行情況檢查評價一次，其重點是品賬貨是否相符、安全設(shè)施是否完善、運行是否正常、各種原始記錄和臺賬是否齊全、操作是否規(guī)范等。對存在的問題制訂相應(yīng)的整改措施，落實責(zé)任人限期整改，之后再跟蹤檢查直至符合要求。對違規(guī)操作人員給予處罰，違規(guī)兩次者調(diào)離工作崗位。
14 市場開發(fā)與客戶管理
在新形勢下，企業(yè)應(yīng)注重品的市場開發(fā)與客戶管理，應(yīng)通過宣傳教育、學(xué)術(shù)交流、會議培訓(xùn)、專題知識講座等方式與醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行有效的溝通，及時傳遞品相關(guān)信息，更新知識，轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員的用藥觀念，積極推廣新品種，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)合理使用品，提高品的應(yīng)用水平。建立客戶訪問制度，隨時掌握醫(yī)療機構(gòu)品需求動向，合理儲備，滿足供應(yīng)。提高服務(wù)質(zhì)量，以客戶滿意為目標(biāo)，建立良好、穩(wěn)定的客戶關(guān)系。
總之，競爭不能疏于管理，只有加強管理、改善服務(wù)、樹立良好的企業(yè)形象，才能具有競爭力。品的經(jīng)營管理關(guān)系到人民健康和社會穩(wěn)定，不僅企業(yè)要加強管理、規(guī)范經(jīng)營，還必須調(diào)動全社會各個層面，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。建議政府有關(guān)部門加強對醫(yī)療機構(gòu)（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)）的培訓(xùn)教育，增強其相關(guān)人員的法律意識，使其自覺遵守規(guī)章制度，避免品采購中的違規(guī)行為，以保證品正常供應(yīng)，防止流弊。
[參考文獻(xiàn)]
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[3]品和經(jīng)營管理辦法(試行)[S]. 國食藥監(jiān)安[2005]527號.
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[5]金向東,錢葉青. 加強企業(yè)品流通管理的經(jīng)驗與做法[J].中國藥事,2004,18(9):539.
第5篇：藥品采購管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】藥劑科管理作用建議
中圖分類號：R197.323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）1-270-02
藥劑科是根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療、科研和教學(xué)的需要及基本用藥目錄編制藥品計劃，查詢掌握藥品科技和藥品市場信息，向臨床提供安全有效、質(zhì)優(yōu)價廉的各類藥品。根據(jù)醫(yī)院醫(yī)師處方及時準(zhǔn)確地調(diào)配中西藥品。[1]有計劃地生產(chǎn)普通制劑、滅菌制劑和中藥制劑。開展藥品檢驗工作，建立健全藥品監(jiān)督和質(zhì)量檢驗檢查制度，對外購藥品和自制制劑進(jìn)行全面控制。開展臨床藥學(xué)臨床藥理工作配合臨床做好新藥、臨床試驗和藥品療效評價。提出改進(jìn)或淘汰藥物品種意見，開展中西藥新制劑新劑型藥代動力學(xué)和生物利用度等科研工作[2]。藥劑科和其他臨床各個科室一樣,直接反映醫(yī)院的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平,直接關(guān)系著醫(yī)院的發(fā)展,現(xiàn)就藥劑科在醫(yī)院發(fā)展中的作用并提出今后加強藥劑科質(zhì)量管理的建議進(jìn)行探討。
1 藥劑科在醫(yī)院發(fā)展中的作用
1.1 藥劑科是發(fā)展醫(yī)院藥學(xué)，開展藥學(xué)工作的專門科室?！端幤饭芾矸ā焚x予醫(yī)院藥劑科的職責(zé)一是要認(rèn)真貫徹藥品法規(guī)，根據(jù)醫(yī)院臨床與科研需要購銷合格藥品，把好質(zhì)量關(guān);二是承擔(dān)新藥臨床研究，參加藥品評價;三是考察所用藥品的質(zhì)量、療效、不良反應(yīng)，定期向衛(wèi)生行政部門報告;四是嚴(yán)格特殊藥品的供應(yīng)與管理，防止流弊;五是根據(jù)醫(yī)院特點開展醫(yī)院藥學(xué)研究，如血藥濃度監(jiān)測、藥敏試驗、推廣用藥個體化、藥物相互作用、配伍、臨床給藥方案設(shè)計等;六是履行藥品監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)臨床合理用藥。藥劑科在醫(yī)院藥學(xué)工作中的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步說明加強藥劑科硬軟件建設(shè)的重要性。作為醫(yī)院藥學(xué)的職能部門，藥劑科與醫(yī)院的醫(yī)療、護(hù)理部門同等重要，因此，必須給予重視，加強其硬件和軟件的建設(shè)，使藥劑科更好地履行醫(yī)院藥學(xué)工作所賦予的職權(quán)。
1.2 我國《藥品管理法》頒布實施以后，國家衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)院藥劑管理辦法》、《關(guān)于加強醫(yī)療單位藥品采購管理工作的通知》等藥品管理規(guī)定，各醫(yī)療單位以高度的法規(guī)意識，在藥品管理中建立了一套完整的管理程序，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)起到了積極的作用。醫(yī)院藥劑科負(fù)責(zé)醫(yī)院的藥品管理和藥品監(jiān)督，是醫(yī)院藥政管理的職能機構(gòu)。近年來，當(dāng)我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化時，產(chǎn)生了醫(yī)藥市場的激烈競爭，社會、經(jīng)濟的發(fā)展對醫(yī)院藥品供應(yīng)、藥品管理、藥品監(jiān)督賦予的新的概念和要求，藥劑科只憑過去主觀經(jīng)驗和被動工作模式已不能適應(yīng)藥學(xué)事業(yè)進(jìn)步的需要。在藥品管理中，重要的是有計劃、有目的地運用新理論、新方法，強化各項規(guī)章制度的落實，切實做好醫(yī)院藥品供應(yīng)管理工作，使醫(yī)院藥品管理更趨向科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
1.3 衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)出的《醫(yī)療機構(gòu)藥師管理暫行規(guī)定》中明確提出醫(yī)院應(yīng)逐步建立臨床藥師制，這是一項符合現(xiàn)代醫(yī)院要求的舉措?，F(xiàn)代醫(yī)院呼喚臨床藥師，醫(yī)生、護(hù)士需要臨床藥師，廣大患者期盼臨床藥師。建立臨床藥師制將改變醫(yī)院藥學(xué)面貌，使醫(yī)院藥學(xué)盡快從供應(yīng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)換。臨床藥師制也是醫(yī)院專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的一項重要制度，醫(yī)院管理者對此應(yīng)有全新觀念和超前意識，把臨床藥師制作為建設(shè)醫(yī)院的重要課題提上日程，創(chuàng)造條件，爭取早日實現(xiàn)。質(zhì)量是現(xiàn)代醫(yī)院的重要標(biāo)志之一，質(zhì)量同許多因素有關(guān)，其中包括臨床藥師的工作，而臨床藥師的工作在一定程度上依賴于臨床藥師制度的建立和實施。
1.4 以抗生素為代表的抗菌藥物，目前是臨床使用最為廣泛的藥物。今年4月，衛(wèi)生部公布《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法(征求意見稿)》。4月18日下發(fā)《2011年全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動方案》，目前出臺第二版的《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法(征求意見稿)》。此次整治對抗菌藥物使用“限品種、限用量、限級別”。此次整治行動嚴(yán)格控制抗菌藥物品規(guī)數(shù)量。三級醫(yī)院的抗菌藥物品種被壓縮到50種，二級醫(yī)院只有35種。三代及四代頭孢菌素(含復(fù)方制劑)類抗菌藥物口服劑型不超過5個品規(guī)，碳青霉烯類抗菌藥物注射劑型不超過3個品規(guī)。
衛(wèi)生部副部長馬曉偉表示要將抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動作為推進(jìn)公立醫(yī)院改革的重要切入點，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，強化醫(yī)療質(zhì)量安全意識；進(jìn)一步提升醫(yī)院管理水平，努力控制醫(yī)療費用不合理增長；推動激勵機制和補償機制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。
2 加強藥劑科質(zhì)量管理的建議
2.1 重視藥品質(zhì)量提供好質(zhì)量的藥品是藥劑科最基本的職責(zé)，因此藥劑科應(yīng)把對藥品質(zhì)量的管理放在首要的位置。對藥品質(zhì)量的把關(guān)包括采購、驗收和保管這些過程。藥品入庫時，還要對購進(jìn)的藥品進(jìn)行質(zhì)檢驗收，嚴(yán)把藥品入庫檢驗關(guān)。需檢查藥品的合格證、藥品標(biāo)簽或說明書、藥品外包裝、批準(zhǔn)文號、批號、有效期、注冊商標(biāo)、外觀等，對沒有批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號、有效期的藥品及質(zhì)量有疑問的藥品，堅決不入庫。已經(jīng)入庫的藥品，要加強庫房管理，為藥品提供良好的庫房儲存條件，保證庫房的溫度、濕度、通風(fēng)性能達(dá)標(biāo)。要配置防潮、防火及冷凍設(shè)施，保障各種藥品有與之相適應(yīng)的儲存環(huán)境，以保持質(zhì)量穩(wěn)定，保證藥品安全、有效。品和的使用及儲存應(yīng)符合《品和管理條例》的要求。
2.2 開展藥品的電子化管理藥品的電子化管理是實現(xiàn)醫(yī)院系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的必然趨勢，是現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)支撐環(huán)境[3]。實現(xiàn)藥品的電子化管理，可以合理、全面、準(zhǔn)確地以藥品編碼體系為基礎(chǔ)，記錄藥品從入庫到出庫到各藥房及各個科室的整個藥品流通中各個環(huán)節(jié)所發(fā)生的事件，隨時提供藥庫的庫存、藥品流向和消耗的全面管理，能根據(jù)現(xiàn)有庫存，藥品效期情況，提供采購計劃或應(yīng)暫停采購的信息。目前的多數(shù)藥庫管理系統(tǒng)還能提供全面的藥品會計功能，包括藥品采購申請、藥品出入庫、藥庫盤點、藥品調(diào)撥、藥庫藥品進(jìn)銷存賬管理、藥品報損出庫以及藥品調(diào)價預(yù)處理、有效期示警等。
2.3 開展臨床藥學(xué)研究臨床藥學(xué)是近年來醫(yī)、藥結(jié)合的新興學(xué)科，它的主要任務(wù)是藥師深入臨床與醫(yī)師密切合作，參與臨床藥物治療方案設(shè)計與實施，協(xié)助臨床醫(yī)師選藥與合理用藥，維護(hù)患者不受或減少與用藥有關(guān)的損害，提高臨床藥物治療水平。就目前而言，應(yīng)著重開展的臨床藥學(xué)研究主要包括以下幾方面：①合理使用抗生素的研究。藥學(xué)人員應(yīng)監(jiān)測本院各科室抗生素使用率、使用種類、抗生素聯(lián)用以及病原體送檢等情況，根據(jù)監(jiān)測的情況分析本醫(yī)院抗生素應(yīng)用是否合理，并及時向臨床醫(yī)生通報。②開展血藥濃度監(jiān)測。合理的給藥方案與給藥劑量是保證臨床治療安全有效的重要前提。用量不足便達(dá)不到治療目的，而長期盲目用藥不但會造成藥品浪費而且會造成中毒。③開展藥物不良反應(yīng)(adverse drug reaction，ADR)監(jiān)測。現(xiàn)代藥物治療學(xué)的發(fā)展，不僅要治好疾病，而且要防止可能或潛在的藥物不良反應(yīng)的發(fā)生[5]。要合理、安全、有效地用藥，首先必須對某藥可能發(fā)生的ADR譜有明確的認(rèn)識。藥品使用過程中藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測，是臨床藥學(xué)的一項重要工作。醫(yī)院藥劑科要結(jié)合臨床開展臨床藥學(xué)研究，協(xié)助醫(yī)生制定合理給藥方案，力求達(dá)到提高療效，降低毒副反應(yīng)，確保用藥安全有效。醫(yī)院藥學(xué)工作人員應(yīng)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《藥物不良反應(yīng)監(jiān)測管理辦法》，并及時上報和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2.4 重視窗口服務(wù)當(dāng)今醫(yī)院之間面臨的競爭不僅是醫(yī)院技術(shù)的競爭，也是服務(wù)水平和服務(wù)特色的競爭。藥劑科作為一個提供窗口服務(wù)的科室，應(yīng)該以患者為中心，提供以人為本的服務(wù)。在窗口直接接觸患者的藥劑人員應(yīng)規(guī)范服務(wù)語言，講究服務(wù)的藝術(shù)性，注意自己的語氣、語調(diào)及語速，要讓患者感到親切柔和及心情舒暢。目前，在廣大人群中已經(jīng)形成了“大病去醫(yī)院，小病去藥房”的局面[5]，為適應(yīng)這一已形成的形勢，藥劑科應(yīng)成立咨詢臺，由臨床藥師負(fù)責(zé)接受患者的咨詢，這樣，患者可以直接從藥房購買到一些自己需要的非處方藥，以減少患者掛號、開處方排隊等現(xiàn)象，在方便患者的同時也可以提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益。
3 結(jié)語
藥品是防病治病、康復(fù)保健、計劃生育和科研教學(xué)必不可少的特殊商品，在現(xiàn)代醫(yī)院管理中藥劑科與臨床科室則是使藺品發(fā)揮上述作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。藥品的供應(yīng)質(zhì)量、臨床用藥的合理性，均關(guān)系到人民生命安危和醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療水平。醫(yī)院藥學(xué)建設(shè)在現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)中舉足輕重。藥劑科是開展醫(yī)院藥學(xué)、藥品管理、藥品監(jiān)督、保障用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥發(fā)展的主導(dǎo)科室，在醫(yī)院管理中有其重要的地位和作用。因此藥劑科必須加強自身建設(shè)，在科學(xué)規(guī)范管理好藥品的同時，更要開展臨床藥學(xué)研究，并為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要。
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第6篇：藥品采購管理辦法范文
[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；經(jīng)濟管理；方法措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091
[中圖分類號] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0164- 03
1 加強公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的組織建設(shè)，保障各項經(jīng)濟管理工作的正常運行
公立醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作牽涉面廣，僅依靠財務(wù)部門或?qū)徲嫴块T是不夠的。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟管理工作。建議醫(yī)院應(yīng)建立經(jīng)濟管理的三級管理網(wǎng)絡(luò)，明確相應(yīng)職責(zé)，即：領(lǐng)導(dǎo)組組長、領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)濟管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組長應(yīng)由院長擔(dān)任，作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的第一責(zé)任人，其職責(zé)是對醫(yī)院各項經(jīng)濟管理制度的建立健全及有效實施負(fù)責(zé)，對經(jīng)濟管理資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組成員中應(yīng)包括院級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)審計部門、采購部門、紀(jì)檢監(jiān)察、總務(wù)后勤、設(shè)備管理、醫(yī)護(hù)管理部門等。其職責(zé)是：按照國家有關(guān)規(guī)定定期召開會議，梳理醫(yī)院各項經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)經(jīng)濟管理辦公室建立健全各項經(jīng)濟管理內(nèi)部管理制度并督促認(rèn)真執(zhí)行，對醫(yī)院經(jīng)濟管理中遇到的問題及時研究解決，及時優(yōu)化、改進(jìn)各項經(jīng)濟管理流程。經(jīng)濟管理辦公室一般應(yīng)設(shè)在財務(wù)管理部門，其職責(zé)是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的各項制度和規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實施醫(yī)院預(yù)算管理、收支管理、成本控制、資產(chǎn)管理、績效考評、內(nèi)部控制等各項經(jīng)濟管理具體工作。
2 強化醫(yī)院經(jīng)濟管理各方面的制度建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟管理工作氛圍
各項經(jīng)濟管理制度的完善與否，醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何，管理制度能否得到有效執(zhí)行，直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的相關(guān)制度一般包括：醫(yī)院內(nèi)部控制制度、醫(yī)院預(yù)算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟活動集體決策制度、采購管理流程、績效分配制度、固定資產(chǎn)及庫存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財務(wù)報銷規(guī)定、各項費用控制規(guī)定等，涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定，結(jié)合工作實際，一要梳理優(yōu)化各項經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)工作流程；二要補充完善各項制度建設(shè)，對重大經(jīng)濟活動要實行集體決策制度；三要將醫(yī)院各項管理制度匯編成手冊，印發(fā)至相關(guān)科室及全院管理干部，以供學(xué)習(xí)執(zhí)行；四要明確對各項經(jīng)濟活動進(jìn)行有效管理的科室部門，加強內(nèi)部控制，強化管理權(quán)責(zé)，進(jìn)而使制度的執(zhí)行落實到實處。
3 公立醫(yī)院各項經(jīng)濟活動管理的方法措施
3.1 醫(yī)院預(yù)算管理
醫(yī)院的財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院年度工作計劃，按照規(guī)定程序編制每年的財務(wù)收支預(yù)算及物資設(shè)備采購預(yù)算；對按照程序上報批復(fù)的預(yù)算及時進(jìn)行指標(biāo)分解、具體落實各科室部門的預(yù)算管理任務(wù)，下達(dá)科室二級預(yù)算管理指標(biāo)；根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排醫(yī)院各項收支和物資采購，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行；對超出預(yù)算的各項收支，嚴(yán)格管控并按規(guī)范程序辦理各項預(yù)算的追加、調(diào)整；每季度對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析并將結(jié)果匯報醫(yī)院預(yù)算管理委員會。
作為醫(yī)院管理層面，應(yīng)定期召開預(yù)算分析會議，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性；同時應(yīng)強化對預(yù)算執(zhí)行情況考核結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)將各科室預(yù)算執(zhí)行的考核結(jié)果與綜合目標(biāo)管理相結(jié)合，進(jìn)一步強化預(yù)算管理對醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的約束。
3.2 醫(yī)院財務(wù)收支管理
醫(yī)院應(yīng)明確各項收支由財務(wù)部門歸口管理核算，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁科室及部門私自截留收入不入賬；進(jìn)一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理；通過加強內(nèi)涵管理，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。
作為具體負(fù)責(zé)醫(yī)院收支管理的部門，應(yīng)各司其責(zé)，相互配合，確保醫(yī)院的各項收支活動真實、合法、完整。其中，醫(yī)院物價管理部門應(yīng)根據(jù)省市醫(yī)療收費制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補充完善醫(yī)院醫(yī)療收費體系，依法組織各項醫(yī)療收入，做到不多收、不漏收，確保醫(yī)院收入的完整性，同時要進(jìn)一步完善價格監(jiān)督檢查機制，加強對收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，將檢查結(jié)果納入科室績效考核；醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置票據(jù)專管員，加強各類財務(wù)票據(jù)的購買、使用、核銷的登記管理工作；會同醫(yī)保管理部門加強對各項醫(yī)療應(yīng)收款項的催收回籠工作；完善退費管理制度，加強退費審核；建立健全醫(yī)院各項支出內(nèi)部管理制度，確定各項支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報銷流程，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦理各項支出事項。醫(yī)院費用結(jié)算管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費用收取及入出院手續(xù)工作；完善病人各項費用結(jié)算資料；建立患者費用復(fù)核制度，減少收費差錯；收費員每天必須出具日報表并及時上交財務(wù)審核，嚴(yán)禁截留挪用，強化對收費行為的監(jiān)管；進(jìn)一步加強醫(yī)療欠費病人的管理，減少壞賬。醫(yī)療質(zhì)量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應(yīng)在保證醫(yī)療安全的前提下，積極推進(jìn)臨床路徑應(yīng)用及單病種付費管理，加強病人次均費用控制；進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應(yīng)進(jìn)一步落實公立醫(yī)院定員定崗管理工作，制定切實有效的績效考評方案，在保證醫(yī)院各項經(jīng)濟工作運轉(zhuǎn)的前提下，合理控制人員數(shù)量，提高醫(yī)務(wù)人員薪資待遇，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。
3.3 醫(yī)院成本核算與控制管理
醫(yī)院應(yīng)成立成本管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立成本管理機構(gòu)和崗位；建立健全成本控制考核制度，定期召開成本專題會議；強化全員的成本控制意識，制定切實有效的措施有效防止資源浪費；引進(jìn)醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，科學(xué)開展成本管理工作，并將成本控制結(jié)果納入科室績效考評體系；積極推進(jìn)保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務(wù)社會化。
醫(yī)院財務(wù)部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作，在以科室、診次、床日為核算對象的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，探索開展項目成本與病種成本核算；定期對核算結(jié)果進(jìn)行分析，提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務(wù)護(hù)理管理部門應(yīng)進(jìn)一步強化科室成本意識；在保證各項醫(yī)療活動正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制人員數(shù)量；在保證醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制高質(zhì)耗材使用，減少衛(wèi)生材料消耗，控制藥品費用。醫(yī)院后勤管理部門應(yīng)積極探索開展后勤服務(wù)社會化模式，在條件成熟的情況下，通過公開招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)提供后勤社會化簽約服務(wù)；應(yīng)進(jìn)一步建立健全節(jié)能管理制度，控制能源消耗，推動節(jié)約型醫(yī)院的建設(shè)?；ú少徆芾聿块T要加強對設(shè)備、工程、材料采購成本的控制，降低采購成本，提高資金使用效率。
3.4 醫(yī)院國有資產(chǎn)管理
醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定要求設(shè)置資產(chǎn)管理部門，明確管理職責(zé)，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為，對外投資必須進(jìn)行可行性論證并按規(guī)定報批；加強負(fù)債管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置大型醫(yī)用設(shè)備；嚴(yán)格資產(chǎn)管理，明確管理職責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購、驗收、出庫、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財務(wù)管理部門應(yīng)加強銀行賬戶管理和貨幣資金核查；及時清理應(yīng)收及預(yù)付款項；嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批制度。醫(yī)院采購管理部門在保證臨床安全使用的基礎(chǔ)上，合理確定存貨庫存定額，加快資金周轉(zhuǎn)；加強庫存物資盤點、效期的管理，對高值耗材實行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計部門要進(jìn)一步完善基建項目的管理、議事決策與審核機制，健全建設(shè)項目招投標(biāo)和監(jiān)理制度，強化建設(shè)項目的過程管理，基本建設(shè)項目及超過一定金額以上的零星維修項目應(yīng)按規(guī)定辦理決算審計。
3.5 醫(yī)院采購業(yè)務(wù)及合同管理
醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步建立健全物資采購管理制度，在充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設(shè)備采購計劃；嚴(yán)格遵循國家省市相關(guān)規(guī)定，落實藥品耗材網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度，應(yīng)納入政府采購的必須按規(guī)定執(zhí)行，未納入政府采購范圍的，醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照院部物資采購流程規(guī)定進(jìn)行采購；進(jìn)一步強化財務(wù)部門、紀(jì)檢及審計部門對采購過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度，對合同履行情況實施有效監(jiān)控，對重大經(jīng)濟合同的簽訂應(yīng)組織法律、技術(shù)、財務(wù)專家參與談判。
醫(yī)院財務(wù)部門在匯總相關(guān)部門專項采購計劃的基礎(chǔ)上，制定全院物資設(shè)備采購專項預(yù)算并按規(guī)定報上級部門批準(zhǔn)；醫(yī)院采購管理部門采購藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購平臺上運行，禁止平臺外交易；應(yīng)遵循政府采購規(guī)定及院部采購物資流程進(jìn)行各項物資的采購；進(jìn)一步完善各項物資的采購計劃、驗收入庫、領(lǐng)用審批等環(huán)節(jié)管理；對計劃外的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理追加預(yù)算后方可按程序進(jìn)行。醫(yī)院行政管理部門負(fù)責(zé)對醫(yī)院的所有合同業(yè)務(wù)實施統(tǒng)一規(guī)范管理，各科室簽訂的合同均應(yīng)由院辦進(jìn)行統(tǒng)計、分類、歸檔，實行合同的全過程管理。醫(yī)院審計部門重大經(jīng)濟合同履行情況應(yīng)進(jìn)行專項審計。
3.6 醫(yī)院績效考核與分配機制建設(shè)
醫(yī)院應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革實際，完善公立醫(yī)院內(nèi)部考核與獎懲制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。加強各科室綜合目標(biāo)管理，進(jìn)一步強化考核結(jié)果的應(yīng)用。通過科學(xué)制定內(nèi)部績效考核方案和設(shè)立專項績效考核資金，建立規(guī)范診療的激勵約束機制，促進(jìn)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長，提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。
醫(yī)院人事財務(wù)部門要結(jié)合醫(yī)院經(jīng)濟運行情況，制定切實可行的績效分配方案和專項績效考核獎勵方案，要重點突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、風(fēng)險程度、成本控制、預(yù)算管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)患者滿意度等指標(biāo)。醫(yī)療質(zhì)量管理部門應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革相關(guān)政策，進(jìn)一步完善各科室月度績效考核和年度綜合目標(biāo)考核方案；并將考核結(jié)果與績效方案掛鉤。
第7篇：藥品采購管理辦法范文
關(guān)鍵詞 基本藥物 采購行為 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號：F713.54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1533（2013）05-0047-05
2009年國家基本藥物制度實施后，國家將執(zhí)行基本藥物集中采購作為實施基本藥物制度的評價標(biāo)準(zhǔn)之一，于是各省將原有的藥品集中采購分為基本藥物和非基本藥物兩類。2010年11月，國務(wù)院《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的指導(dǎo)意見》，旨在對現(xiàn)階段較為無序的藥品采購行為進(jìn)行規(guī)范，推行科學(xué)合理的采購模式，對基本藥物采購方面的研究開始得到關(guān)注。
現(xiàn)行采購模式是省集中采購平臺通過統(tǒng)計各基層醫(yī)院上報的用藥需求之后，再統(tǒng)籌面向中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行集中采購。但是，作為基本藥物集中招標(biāo)采購體系中繼招標(biāo)過程之后的重要環(huán)節(jié)，采購過程并未得到足夠的重視，基于基本藥物采購行為的微觀研究的理論和文獻(xiàn)更是少之又少。在缺乏科學(xué)理論和方法支持下的采購決策，容易受主觀如采購主體尋租以及客觀如廠商合謀等因素干擾而不穩(wěn)定，這種不穩(wěn)定帶來的滯后效應(yīng)會掣肘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對基本藥物的需求預(yù)測，繼而帶來后續(xù)基本藥物的供需矛盾。除此之外，采購量錯誤統(tǒng)計或填寫不夠準(zhǔn)確的偶然誤差將會進(jìn)一步加劇這個矛盾?；舅幬锛姓袠?biāo)采購體系下的基本藥物采購在執(zhí)行過程中有必要加強監(jiān)督管理和調(diào)控。因此，尋找合理與靈活的理論和方法來保證基本藥物的采購決策行為的穩(wěn)定性就成為關(guān)注點。
由于BP （Back Propagation）神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型尚未在基本藥物招標(biāo)采購體系中進(jìn)行相關(guān)的理論研究和應(yīng)用探索，未能發(fā)揮其在其他領(lǐng)域中發(fā)揮出的功效。本文針對這一環(huán)節(jié)進(jìn)行探索，擬在建立BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計分析社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的藥品使用等特征后，將BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型運用到社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的需求預(yù)測中來，使采購主體在決策時能有更多的支持信息，實現(xiàn)采購數(shù)量科學(xué)化，從而保證社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對基本藥物的供應(yīng)充足，以期從這一環(huán)節(jié)上減輕民眾對基本藥物的獲取負(fù)擔(dān)，使整個基本藥物的供應(yīng)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，也可為基本藥物集中采購的理論和方法提供借鑒和參考。
1 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測功能的研究
由于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是非線性、非局域性和非定常性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有并行分布的信息處理結(jié)構(gòu)和自適應(yīng)的腦模式的信息處理的本質(zhì)與能力，它可以通過“自學(xué)習(xí)”或“訓(xùn)練”掌握大量的知識，完成特定的工作。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對建立預(yù)測模型十分有效，它能從數(shù)據(jù)樣本中自動學(xué)習(xí)以前的經(jīng)驗而無需復(fù)雜的查詢和表述過程，并自動地逼近那些最佳的數(shù)據(jù)蘊含的規(guī)律，它在時間序列預(yù)測方面，尤其是高復(fù)雜度的非線性時間序列方面明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的預(yù)測方法。在預(yù)測方面，目前應(yīng)用最廣泛且較為成功的是前向神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。
1.1 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基本理論
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)也稱誤差反向傳播神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，為有監(jiān)督的學(xué)習(xí)，是梯度下降法在多層前饋網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。它有一個輸入層、一個輸出層、一個或多個隱含層。每一層上包含若干個節(jié)點，每個節(jié)點代表一個神經(jīng)元。同一層上的各節(jié)點之間無連接關(guān)系，相鄰層采取全互連。信息從輸入層開始在各層之間單向傳播，依次經(jīng)過各隱含層，最后到達(dá)輸出層。
BP算法的學(xué)習(xí)過程是一個反復(fù)迭代的過程，由正向傳播和反向傳播組成。其算法的基本思想是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輸出層的誤差，從輸出層開始反過來調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值和閥值，最后使得輸出的均方誤差最小。經(jīng)過對一定數(shù)量樣本進(jìn)行反饋學(xué)習(xí)后，網(wǎng)絡(luò)所持的權(quán)值便是網(wǎng)絡(luò)通過自適應(yīng)學(xué)習(xí)得到的正確的內(nèi)部表示。這時將待識別樣本的特征數(shù)據(jù)輸入訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)，則網(wǎng)絡(luò)就可以對樣本的屬性進(jìn)行自動推理和識別。在非線性建模方法中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論證明了在選擇適當(dāng)?shù)碾[層數(shù)及相應(yīng)的神經(jīng)元數(shù)目下，前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能以任意精度逼近任意非線性函數(shù)[1]。
1.2 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在預(yù)測領(lǐng)域的實現(xiàn)
由于BP學(xué)習(xí)算法本質(zhì)上是一個非線性優(yōu)化問題，網(wǎng)絡(luò)模型的確立分為兩個階段：學(xué)習(xí)階段和檢驗階段。學(xué)習(xí)階段是通過對歷史資料的學(xué)習(xí)，使己有的模式以權(quán)系數(shù)的方式存儲于網(wǎng)絡(luò)之中，這實質(zhì)上是一個擬合的過程；檢驗階段是將已有歷史數(shù)據(jù)輸入網(wǎng)絡(luò)之中，檢驗網(wǎng)絡(luò)輸出與實測值的誤差是否達(dá)到一定的精度要求，如果滿足要求，則BP網(wǎng)絡(luò)可以被用于預(yù)測。采用BP網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行模擬分析，構(gòu)造BP網(wǎng)絡(luò)的基本步驟是：
1） 確定BP網(wǎng)絡(luò)的輸入向量、輸出向量的維數(shù)和隱含層數(shù)及節(jié)點數(shù)；
2） 確定隱含層傳遞函數(shù)和輸出層傳遞函數(shù)關(guān)系；
3） 將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)樣本劃分為學(xué)習(xí)段和檢驗段；
4） 訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，擬合學(xué)習(xí)段時間序列，使其誤差平方和達(dá)到最??；
5） 用檢驗段數(shù)據(jù)檢驗訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)模型，利用該模型對未來進(jìn)行預(yù)測。
1.3 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)藥行業(yè)的應(yīng)用
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)藥行業(yè)的應(yīng)用包括藥品采購資金管理、醫(yī)療器材需求和藥品銷售預(yù)測3個方面。據(jù)文獻(xiàn)報道[2-3]，出于降低庫存，提高管理有效性和運作靈活性的目的，運用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對研究對象的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出預(yù)測值，并與經(jīng)驗性的實際值進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)測，可以有效節(jié)約采購和生產(chǎn)安排的不穩(wěn)定性，降低庫存，從而節(jié)約成本，提高效益。
2 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在湖北省基本藥物采購量預(yù)測中的應(yīng)用
2011年3月13日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購管理辦法（試行）》，標(biāo)志著該省建立和規(guī)范基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購新機制的出臺[4]。在該辦法中，實行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送，與藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。
2.1 湖北省基本藥物采購量預(yù)測模型的建立
2.1.1 研究對象及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
湖北省每月采購的基本藥物品種有1 000種之多，從理論上來說，為了更好地估計湖北省的基本藥物采購量的預(yù)測值，需要將每種藥物根據(jù)其歷史采購量來建立預(yù)測模型，如此一來會帶來巨大的工作量。因此，應(yīng)選擇使用頻率比較高、采購比較頻繁、使用特點具有相似性的一大類藥物品種來進(jìn)行研究。綜合對湖北省每月采購?fù)▓蟮姆治?，選定藥物大類為抗生素類。樣本納入標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)計期內(nèi)的采購時間是連續(xù)的，并且屬于同一大類的不同規(guī)格。
本文建模對象及數(shù)據(jù)見表1。
2.1.2 基本藥物采購量神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型的實現(xiàn)
在進(jìn)行神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測之前，為避免原始數(shù)據(jù)過大造成網(wǎng)絡(luò)麻痹，要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，對于預(yù)測值，由于變化幅度較大，也不宜直接作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出。對于單極型Sigmoid函數(shù)來說，應(yīng)用如下歸一化處理公式對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理：
2.2 實證檢驗
湖北省基本藥物采購量神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型就是利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的非線性特性去逼近一個時間序列或一個時間序列的變形，通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)清晰的邏輯關(guān)系，利用過去時刻的值去表達(dá)未來時刻的值。本文以湖北省部分基本藥物品種采購量為數(shù)據(jù)，以月度基本藥物采購量為預(yù)測目標(biāo)，用上述的建模方法建立月度基本藥物采購量預(yù)測模型。
第一步，建立預(yù)測模型，對歸一化的數(shù)據(jù)用MATLAB中提供的函數(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)（圖1），學(xué)習(xí)程序如下：
net=newff（minmax（P）， [8 1]， {'tansig'， 'purelin'}， 'traingdx'， 'learngdm'）；
net.trainparam.epochs=10 000；
net.trainparam.goal=0.005；
net.trainparam.show=500；
[net， tr]=train（net， P， T）；
首先，我們設(shè)定的隱層節(jié)點數(shù)為8，目標(biāo)誤差為0.005，學(xué)習(xí)率設(shè)置為0.01，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過222次迭代之后達(dá)到了指定精度，誤差為0.004 966 8。再分別設(shè)定隱層節(jié)點數(shù)為：6，8，12，15，20；目標(biāo)誤差不變，仍為0.005，學(xué)習(xí)結(jié)果如表2所示。
結(jié)合學(xué)習(xí)次數(shù)和誤差的比較，可以得出在隱層節(jié)點數(shù)設(shè)為15時，學(xué)習(xí)效果較好。
由17個月樣本藥品的采購量數(shù)據(jù)P為訓(xùn)練值，以第17個月的采購量為目標(biāo)值，進(jìn)行訓(xùn)練。由于2012年12月的采購量未知，如果要預(yù)測第18個月采購量則無法用實際的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗。因此在預(yù)測值調(diào)整為第17個月的采購量數(shù)據(jù)。測試程序如下：B=sim（net， T）。
誤差為[0.024 9， -0.118 5， -0.170 7， -0.242 2， -0.040 5， 0.143 9， -0.047 5， 0.078 3， -0.066 6， -0.057 3， -0.036 6， 0.003 2， -0.043 6， -0.009 9， 0.020 5， -0.031 0， -0.016 8， 0.057 3， -0.025 1， 0.018 0， 0.036 4， -0.218 0， -0.159 0， -0.112 9， -0.014 81， -0.120 8， 0.134 9， -0.043 6]。誤差均在可接受的范圍內(nèi)，認(rèn)可數(shù)據(jù)已得到很好的訓(xùn)練，具備較好的仿真能力。
學(xué)習(xí)的誤差基本上在我們可以接受的范圍內(nèi)，其學(xué)習(xí)效果如圖2所示。通過前面己經(jīng)驗證，該網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)能力以及預(yù)測能力有很大的優(yōu)越性。
2.3 預(yù)測結(jié)果分析
通過反歸一化公式：得到第17個月即2012年11月各藥品的采購值。將2012年11月的實際采購量與實證檢驗建立模型后所得到的預(yù)測中結(jié)果進(jìn)行比較，結(jié)果見表3。
從表3中我們可以看出，除了個別品種誤差較大以外，如注射用苯唑西林鈉為530.21%、硫酸奈替米星注射液為52.60%，阿莫西林膠囊為42.89%，BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對基本藥物的采購量的預(yù)測誤差率大多數(shù)在10%以下，經(jīng)Excel數(shù)據(jù)分析工具中成對雙樣本均值t檢驗分析，結(jié)果見表4。
因為P > 0.05，故預(yù)測值與實際值均值差異無統(tǒng)計學(xué)意義。
模型預(yù)測結(jié)果是比較令人滿意的。由于在本次研究中藥品采購量的變化是在時間序列上面進(jìn)行的，所采取的預(yù)測方法是單步預(yù)測，每月的藥物采購量還要受很多因素影響，不可能做到預(yù)測結(jié)果與實際的數(shù)據(jù)完全一致。除此之外，基本藥物制度實施的時間并不長，在湖北省基本藥物集中采購平臺上所獲取采購量的數(shù)據(jù)時間范圍也不長，所以個別藥品誤差的較大偏倚也在預(yù)料之中。
根據(jù)計算得出的結(jié)果，可以很好地預(yù)測一個月或幾個月內(nèi)內(nèi)湖北省的基本藥物采購量，相關(guān)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)預(yù)測結(jié)果做好生產(chǎn)計劃安排和原料采購等工作，提高企業(yè)生產(chǎn)運作效率和經(jīng)濟效益；基本醫(yī)療機構(gòu)可以根據(jù)情況調(diào)整藥物儲備和使用量，以使基本藥物的利用率和可及性都能得到很好的保障。
3 總結(jié)與展望
本文對湖北省2011年5月-2012年11月抗生素大類的部分基本藥物品種的采購量預(yù)測進(jìn)行了定量分析，主要采用了BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行預(yù)測的實證研究，不僅簡化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而且提高了預(yù)測精度。結(jié)果比較理想，說明本文所建立的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型具有較好的預(yù)測能力和推廣潛力。
1） 采購決策行為是由主觀因素及客觀因素相互影響共同構(gòu)成，具有動態(tài)性和復(fù)雜性等特點。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為高度非線性體系，能夠?qū)τ绊懖少徯袨榈母髯兞恐g的非線性關(guān)系進(jìn)行高精度的逼近，從而實現(xiàn)預(yù)測功能。
2） 實證表明，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)雖然存在不足，但其優(yōu)勢還是顯而易見的。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一個高度自動化的系統(tǒng)，只要有基本藥物的歷史采購量，通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練和仿真，達(dá)到滿意精度后即可輸出特定時間點的采購量，為基本藥物采購決策提供科學(xué)的信息支持。但由于影響基本藥物采購的各因素并不明了，難以對基藥采購量的波動情況進(jìn)行解釋，無法提供有意義的干預(yù)措施。
3） 由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)長期以來缺乏對藥品使用數(shù)據(jù)的收集，在對其藥品需求分析時沒有足夠多的信息予以支持，所以在對BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的推廣應(yīng)用中，需要保證社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對藥品使用數(shù)據(jù)的收集、整理與統(tǒng)計，從而增加預(yù)測的準(zhǔn)確性。
4） 加強有關(guān)基本藥物采購分析的理論研究?；舅幬锊煌谝话闵唐?，其供需關(guān)系雖然較為穩(wěn)定，但是在現(xiàn)存醫(yī)患信息極不對稱的情況下，由于誘導(dǎo)需求、道德風(fēng)險等問題造成劣品驅(qū)逐良品的現(xiàn)象，而對基本藥物的可及性和供需帶來不必要的風(fēng)險。現(xiàn)行的有關(guān)基本藥物采購理論還需進(jìn)一步完善。
5） 對基本藥物采購量分析方法的探索。本文運用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在基本藥物采購量短期預(yù)測上面進(jìn)行一次有益的探索，結(jié)論雖然具備理論指導(dǎo)意義和實際應(yīng)用價值。但是由于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)無法探知對變量造成波動的影響因素，若從現(xiàn)實意義進(jìn)行指導(dǎo)，還需要結(jié)合其他的分析方法如多元回歸分析、主成分分析等方法來相互補充，揚長避短。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：藥品采購管理辦法范文
目前，我國財政體制改革的重點就是依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉(zhuǎn)變財政職能，建立政府公共預(yù)算體系。為切實加快這項制度的發(fā)展，我國于2002年6月29日制定通過了《中華人民共和國政府采購法》，并于2003年1月1日起施行。建立政府采購制度，加強對公共支出的管理，規(guī)范政府采購行為，是建立我國公共預(yù)算體系的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟溶入世界經(jīng)濟的客觀要求，同時也是貫徹落實政府重大政策目標(biāo)的有效手段。這對于反腐倡廉、整頓財經(jīng)秩序和推動并實現(xiàn)政府消費行為市場化，將起到重要作用。
一、江西省政府采購的運行現(xiàn)狀
江西省各級政府對政府采購工作比較重視。近年來，通過加強政府采購的制度化、規(guī)范化建設(shè)，全省采購規(guī)模不斷擴大，2001年完成集中采購項目3596項，集中采購金額74588．39萬元，采購范圍不斷拓展，貨物類、工程類、服務(wù)類采購所占比重分別為74．3％、 12．3％、13．4％。由于政府采購制度是一件新生事物，還處于摸索階段，因此，江西省政府采購目前仍面臨著許多困難，也存在不少問題。
(一)政府采購管理體制不暢
1．政府采購機構(gòu)設(shè)置尚不健全。截至2001年底，全省單獨設(shè)立政府采購辦56個，單獨設(shè)立政府采購中心25個，采購辦與采購中心合屬辦公的機構(gòu)23個。11個設(shè)區(qū)市中，有3個設(shè)區(qū)市未單獨設(shè)立政府采購管理機構(gòu)，占設(shè)區(qū)市總數(shù)的27％；有6個設(shè)區(qū)市未單獨設(shè)立政府采購執(zhí)行機構(gòu)，占設(shè)區(qū)市總數(shù)的54．5％。全省99個縣(市、區(qū))中，有52個縣(市、區(qū))未單獨設(shè)立政府采購管理機構(gòu)，占縣 (市、區(qū))總數(shù)的52．5％；有80個縣(市、區(qū))未單獨設(shè)立政府采購執(zhí)行機構(gòu)，占縣(市、區(qū))總數(shù)的80．8％。全省目前設(shè)立政府采購中心48個，其隸屬關(guān)系多樣，隸屬于財政部門的有43個，占總數(shù)的 89．6％；隸屬于政府的有3個，占總數(shù)的6．2％；隸屬于機關(guān)事務(wù)管理部門的有2個，占總數(shù)的4．2％；有的甚至是臨時機構(gòu)。
2．管理與執(zhí)行職責(zé)不分。全省有23個市、縣采購辦和采購中心合署辦公；有的僅設(shè)立了采購辦，無采購中心，采購辦兼采購中心的職責(zé)；有的僅設(shè)立了采購中心，無采購辦，采購中心兼采購辦的職責(zé)。這種管理監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)不分離的機制易導(dǎo)致政府采購內(nèi)部控制失去約束力，也容易滋生腐敗。
3．政府采購配套制度不完善。一是到目前為止，全省尚未形成政府采購處罰辦法，這從一定程度上導(dǎo)致政府采購失去剛性和約束力，許多單位逃避政府集中采購；二是現(xiàn)行的行政、事業(yè)會計制度和財務(wù)管理體制與政府采購的直接支付方式相矛盾；三是全省各級財政大多未實行國庫單一賬戶制度。經(jīng)調(diào)查，全省部分集中采購項目364個，支付采購資金22469．12萬元，其中：國庫集中支付682．89萬元、采購中心集中支付11648．43萬元、采購單位自行支付1 01 30．72萬元，分別占總金額的3％、52％、45％。采購中心集中支付款項主要是由各采購單位匯集而來，也不是真正意義上的國庫集中支付。
(二)政府采購預(yù)算和計劃管理工作不到位
1．政府采購基本處于無預(yù)算狀態(tài)。由于江西省的部門預(yù)算編制工作才剛剛起步，基層大多數(shù)財政還未實行，而以前采用的大多數(shù)是包干方式，財政預(yù)算編制粗，基本無政府采購預(yù)算。
2．政府采購計劃的編制流于形式。政府采購計劃是政府采購預(yù)算的具體實施方案，主要包括當(dāng)年集中采購目錄和采購機關(guān)采購項目的采購組織形式、采購方案、資金支付辦法等內(nèi)容。政府采購計劃也是年度政府采購執(zhí)行和考核的重要依據(jù)。目前，江西省政府采購計劃的編制基本采用由采購單位向財政部門自行申報、臨時申報、隨需隨報，財政部門簡單匯總后下達(dá)。一是有些采購項目的計劃價格明顯偏離實際市場價格，失去了計劃的應(yīng)有作用。二是采購計劃中指定品牌影響了政府采購的公正性。有許多品牌貨物在江西只有一家供應(yīng)商，該采購項目實質(zhì)上已變成了單一來源，也失去了招投標(biāo)的意義。三是采購計劃的約束力不強，計劃價和計劃項目的變動隨意性較大，審批手續(xù)不嚴(yán)，采購計劃的完成情況無檢查督促機制。
(三)政府采購執(zhí)行乏力
1．政府采購公開程度不高。經(jīng)對全省部分政府集中采購項目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項目951個，實際公開招標(biāo)項目741個，占應(yīng)公開招標(biāo)的78％；應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)金額44860．80萬元，實際公開招標(biāo)金額33369．49萬元，占應(yīng)公開招標(biāo)金額的74％。
2．采購程序不符合規(guī)范要求。一是有些零星設(shè)備的采購，由于采購單位急需，采購中心時間上又難以安排，只好由采購單位自行報價，采購中心認(rèn)定，采購單位自行采購；二是評標(biāo)委員會成員的組成大多不符合規(guī)定。按照規(guī)定，每次政府采購活動，根據(jù)專業(yè)對口原則，由采購機關(guān)從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取專家(不少于項目評審委員會成員人數(shù)的三分之二)參加政府采購的評審工作。而目前，江西省大多數(shù)政府采購項目評標(biāo)委員會人數(shù)少且相對固定，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家大多少于規(guī)定的人數(shù)，有的小組甚至沒有專家，評標(biāo)小組成員全部由招標(biāo)人、采購部門管理人員和監(jiān)督部門組成。
3．采購單位擅自采購行為較為普遍。經(jīng)調(diào)查，全省479個采購單位中應(yīng)納集中采購項目1837個，實際集中采購項目1182個，僅占應(yīng)納集中采購項目的64．3％；應(yīng)納集中采購金額26613．19萬元，實際集中采購金額14974．75元，僅占應(yīng)納集中采購金額的56．3％。
4．基層政府采購規(guī)模小的問題較為突出。江西省屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，采購市場相對不夠成熟，政府集中采購的范圍還不夠廣泛，采購難以形成規(guī)模效應(yīng)，大多數(shù)采用邀請招標(biāo)、詢價采購或單一來源采購，甚至有時參加的供應(yīng)商數(shù)量達(dá)不到招投標(biāo)的規(guī)定數(shù)量。
(四)政府采購配套工作滯后
1．政府采購財務(wù)管理不夠規(guī)范。一是政府采購專戶的利息收入未及時上交國庫；二是采購資金未得到及時清算，拖欠采購貨款的情況較多，給政府采購的合同和計劃履行帶來了許多問題，影響了政府采購的聲譽；三是投標(biāo)保證金、履約保證金未嚴(yán)格按合同收取，也未按合同及時清退；四是全省政府采購的有關(guān)收費問題未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府采購活動中存在不規(guī)范的收費現(xiàn)象。如售標(biāo)書收費標(biāo)準(zhǔn)從 50―500元不等，中標(biāo)服務(wù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。
2．政府采購缺少一支專業(yè)化的隊伍。目前全省從事政府采購的工作人員絕大部分是原財政機關(guān)的財會和經(jīng)濟管理人員，他們以前大多是機關(guān)工作人員，沒有招投標(biāo)的工作經(jīng)驗，政府采購的有關(guān)技術(shù)知識嚴(yán)重匱乏，隊伍較為薄弱。
3．政府采購基礎(chǔ)工作比較薄弱。一是政府采購檔案管理不規(guī)范，全省政府采購執(zhí)行部門大多未建立政府采購檔案，有的雖有部分檔案資料，但不齊全，不能全面完整地反映政府采購的客觀過程，也經(jīng)不起歷史的檢驗，采購檔案不符合檔案保存要求；二是政府采購信息庫的建設(shè)工作滯后，全省政府采購的各級部門均未建立完備的供應(yīng)商庫和評審專家?guī)?。目前，全省政府采購網(wǎng)雖已建立，但沒有專人進(jìn)行維護(hù)和管理，沒有建立商品、工程、服務(wù)即時行情信息庫或網(wǎng)頁，對政府采購的預(yù)算、計劃的準(zhǔn)確制定和下達(dá)未起到應(yīng)有的作用。
4．政府采購信息不夠暢通。全省政府采購信息公開程度不高，政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不到位，招標(biāo)信息的因媒體收費高，導(dǎo)致有的采購因經(jīng)費不足，不能按要求，影響面小。
(五)政府采購面臨不少困難
1．政府采購效率不高。全省政府集中采購從申報計劃到落實采購大多要歷時2個月左右，有時難以滿足采購單位的時間要求，采購單位抱怨較多，也從一定程度上導(dǎo)致了采購單位逃避集中采購。
2．實行系統(tǒng)垂直財務(wù)管理的部門存在采購困難。全省工商、技術(shù)監(jiān)督等部門已經(jīng)實行全省財務(wù)統(tǒng)一管理，它們的采購目前由基層逐級申報，省局統(tǒng)一辦理，這一方面拖延了采購時間，另一方面，帶來采購物品的提貨、售后服務(wù)等諸多方便，增加了使用成本。
3．政府采購藥品困難重重。藥品采購屬專業(yè)采購，技術(shù)要求高。目前，全省藥品采購執(zhí)行機構(gòu)尚屬臨時機構(gòu)，采購的約束力和剛性不足，采購品種多，數(shù)量不確定，合同金額難以落實，采購的監(jiān)督保證機制還不到位，各醫(yī)院不通過集中統(tǒng)一采購，自行采購的情況較為普遍，投標(biāo)企業(yè)按品種交納保證金，金額高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
二、江西省政府采購工作存在問題的主要原因
江西省政府采購工作存在上述問題的主要原因：一是江西省政府采購工作剛剛起步，政府采購的各項制度規(guī)定不夠完善，政府采購工作經(jīng)驗不足。二是一些單位沒有從制度規(guī)定上深刻認(rèn)識實行政府采購制度的意義，考慮部門利益較多。有的認(rèn)為政府采購削弱了自己的職權(quán)，暴露了本單位的財力而心存疑慮，甚至有抵觸情緒。三是從事政府采購的人員沒有完全掌握政府采購的操作規(guī)程，專業(yè)技術(shù)知識匱乏，一些制度規(guī)定沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，甚至個別人員由于政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，利用政府采購的招牌徇私枉法。四是財政國庫管理制度改革還未開始，政府采購資金尚未實行國庫集中支付，在一定程度上影響了政府采購工作的力度和采購合同的履行。五是江西省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀也在一定程度上制約了政府采購市場的發(fā)育與完善。由于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)毓?yīng)商數(shù)量少、檔次低，而外地供應(yīng)商由于該地采購量小及地理交通等其他因素的影響，不愿意在當(dāng)?shù)卦O(shè)點或參加這些地方的政府采購?fù)稑?biāo)活動，使得這些地方難以形成充分競爭的賣方市場，從而導(dǎo)致這些地方政府采購在采購方式的選擇等方面出現(xiàn)不規(guī)范的行為。
三、加快江西省政府采購工作改革的基本思路
政府采購工作是一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前江西省政府采購存在的諸多問題，不是政府采購制度本身的問題，而是與推行政府采購制度過程中各方面思想認(rèn)識、制度建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、采購技能、檢查監(jiān)督不到位有一定聯(lián)系，這也說明江西省政府采購制度改革工作任重道遠(yuǎn)。為盡快登上政府采購這一快速行駛的列車，筆者建議從以下幾方面進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理。
(一)加快財政支出改革的進(jìn)程
政府采購制度是現(xiàn)行財政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸，它的實施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件，從財政系統(tǒng)來說，當(dāng)前需要加快財政支出改革的進(jìn)程。
1、加快預(yù)算改革。要使政府采購按預(yù)算和計劃規(guī)范執(zhí)行，減少隨意性和盲目性，關(guān)鍵在于推進(jìn)細(xì)化部門預(yù)算改革，規(guī)范政府行政事業(yè)單位的支出行為，從而加強財政支出管理，提高資金使用效益，落實政府采購預(yù)算和計劃，將財政監(jiān)督由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸，改變目前財政監(jiān)督形同虛設(shè)、財政支出管理弱化的現(xiàn)狀。
2、加快行政事業(yè)單位會計管理體系和具體操作方法的改革?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計管理體系和具體操作方法是按國家機構(gòu)的建制和經(jīng)費領(lǐng)報送關(guān)系確定的，這種傳統(tǒng)的會計管理方法已不能適應(yīng)政府采購制度的建立與推廣，財政部門不能再簡單按預(yù)算下?lián)芙?jīng)費，而應(yīng)按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款。
3、加快國庫集中支付制度改革。為克服資金分散支付和儲存、使用效率不高、財政資金運行的信息反映滯后的弊端，實行政府采購制度后，應(yīng)改革現(xiàn)行的國庫支付制度，將政府所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的行開設(shè)賬戶，同時，所有的財政支出均通過這一賬戶進(jìn)行撥付，并制定相應(yīng)的具體操作方法。
(二)充分發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)節(jié)作用
政府采購制度的實行不僅有著財政意義，更主要的是有著廣泛的社會意義和政治意義。因此，必須加緊研究有關(guān)政策，制定和完善政府采購各項規(guī)章制度，加大政府采購的推行力度，使政府采購保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技進(jìn)步的作用得到充分的體現(xiàn)。
1、發(fā)揮政府采購對調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的作用。政府是國內(nèi)最大的單一消費者，政府可以通過政策采購的數(shù)量、品種和頻率的改變，促使社會總需求相應(yīng)變動，推動社會生產(chǎn)規(guī)模的擴大或收縮，從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。
2、發(fā)揮政府采購對保護(hù)民族工業(yè)，支持國有經(jīng)濟發(fā)展的作用。政府可以通過購買國內(nèi)企業(yè)或國有經(jīng)濟的商品和服務(wù)，以給企業(yè)購買合同的方式來保護(hù)民族工業(yè)，支撐國有企業(yè)的發(fā)展；對新成立的企業(yè)和中小企業(yè)，政府采購應(yīng)該適當(dāng)放寬他們參與競爭的入圍條件，鼓勵其發(fā)展。
(三)建立健全政府采購機構(gòu)，完善監(jiān)督制約機制
政府采購制度是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，事務(wù)多，需要建立一整套管理機構(gòu)來管理和協(xié)調(diào)，政府采購制度才能順利運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1、健全政府采購機構(gòu)，充實和強化政府采購隊伍。政府采購工作涉及經(jīng)濟、技術(shù)、法律等多學(xué)科的知識，要求政府采購工作人員不僅要熟悉政府采購有關(guān)的法律、法規(guī)，還必須要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟知識，同時還要隨時了解市場行情。政府采購工作需要與大量的供應(yīng)商和使用單位打交道，還要求具備較強的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能、良好的道德品質(zhì)及公眾形象。我們應(yīng)抓住市縣機構(gòu)改革的有利契機，未設(shè)立政府采購管理機構(gòu)與集中采購執(zhí)行機構(gòu)的應(yīng)盡快設(shè)立。同時，要引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才充實政府采購隊伍，并采用多種形式，有計劃、有步驟地開展政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)行經(jīng)驗交流，不斷提高政府采購干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。
2、 完善管理與執(zhí)行相分離的制約機制。按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機構(gòu)應(yīng)分別設(shè)置，各自履行職責(zé)。集中采購機構(gòu)要從財政部門分離出來，獨立執(zhí)行采購職責(zé)。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并定期如實公布考核結(jié)果。
3、強化職能部門和社會的監(jiān)督力度。一是各職能部門通過參與政府采購，從中透視政府采購運行是否合法、公正、公開、公平；二是每年組織檢查，實行事后監(jiān)督；三是實行全方位的社會監(jiān)督，公開設(shè)立投訴和舉報，使政府采購成為真正意義上的“陽光采購”。
(四)建立健全政府采購的配套工作
推行政府采購制度能否取得明顯效果，在很大程度上取決于政府采購的配套工作，針對當(dāng)前政府采購配套工作比較薄弱的狀況，必須在這方面加大工作力度。
1、完善政府采購的立卷、歸檔制度。政府采購過程中的所有資料是證明政府采購合規(guī)、合法、有效的基礎(chǔ)性證據(jù)，必須經(jīng)得起歷史的檢驗，因此，必須盡快完善政府采購文書和檔案的嚴(yán)密、完整性，嚴(yán)格檔案管理制度。
2、完善政府采購專家?guī)旌凸?yīng)商庫的建設(shè)，把好入庫標(biāo)難關(guān)。建立高水平的專家?guī)旌屯陚涞墓?yīng)商庫是提高政府采購工作質(zhì)量，保障采購當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑，也是保證公開、公平、公正地進(jìn)行采購的客觀要求。各級政府采購部門應(yīng)加快專家?guī)旌凸?yīng)商庫的建設(shè)，并制定相應(yīng)的管理辦法，定期對庫內(nèi)名單進(jìn)行考核，實行優(yōu)勝劣汰。
3，加快政府采購信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府采購信息網(wǎng)絡(luò)是采購公開性的重要保障，必須配備熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專門人才。同時，為節(jié)約資源，要做到全省網(wǎng)絡(luò)資源共享，最終達(dá)到與全國網(wǎng)絡(luò)資源共享。
4、建立政府采購供應(yīng)商的信用體系。要加強對政府采購供應(yīng)商的道德教育，宣傳政府采購的國際、國內(nèi)規(guī)則，提高他們?nèi)轿粎⒓痈偁幍囊庾R，建立和完善一套規(guī)范的政府采購供應(yīng)商信用考評機制，培育和造就一批將來能參加國際競爭的民族供應(yīng)商群體。
(五)盡快研究制定適應(yīng)地方特點的政府采購配套法規(guī)和制度
根據(jù)國際經(jīng)驗，政府采購的立法工作不僅僅是制訂一部《政府采購法》，還應(yīng)制訂一系列的政府采購的法規(guī)、規(guī)章和制度。
1、盡快出臺地方政府采購辦法。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)《政府采購法》，結(jié)合地方的實際情況，盡快制定地方政府采購具體規(guī)定，其主要內(nèi)容大體有：對供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場管理的規(guī)定；對政府采購?fù)恫鸹蛑俨贸绦虻囊?guī)定；對政府采購?fù)稑?biāo)保證金和合同履約保證金的規(guī)定；對政府采購官員和從業(yè)人員資格的規(guī)定；對實行全省系統(tǒng)財務(wù)管理的部門，為提高工作效率，可允許其部分物品參加當(dāng)?shù)卣胁少彽囊?guī)定；對于公務(wù)用車等辦公設(shè)備，由于型號、規(guī)格有要求，可允許各級政府通過集中招標(biāo)的方式，實行定點銷售，定期公布政府采購售價，實行統(tǒng)一的售后服務(wù)的規(guī)定，并要求商家在各地視情況設(shè)立生產(chǎn)點、銷售點、維修點，并可與各地的招商引資工作結(jié)合起來，努力培育地方的市場經(jīng)濟氛圍，營造健康有序的競爭環(huán)境。
2、制定政府采購統(tǒng)一收費制度。政府采購的執(zhí)行部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序報批、核準(zhǔn)政府采購的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，克服隨意性，樹立政府良好的服務(wù)形象。物價管理部門和政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)共同研究，在調(diào)研的基礎(chǔ)上確立政府采購的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，使政府采購的收費有章可循，從而抵制亂收費行為的發(fā)生。
3、建立政府采購救濟制度。實行政府采購制度后，必然會產(chǎn)生許多矛盾，因此，當(dāng)制度的某些方面受到損害、出現(xiàn)“失靈”的情況下，應(yīng)建立政府采購救濟制度，通過法律規(guī)定的救濟程序，允許采購雙方通過司法的、行政的等手段對不當(dāng)?shù)牟少徯袨樘岢鲑|(zhì)疑，加大對政府采購違紀(jì)違法行為的處罰力度，保證政府采購健康發(fā)展。
第9篇：藥品采購管理辦法范文
中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）08-0030-03
連鎖經(jīng)營作為一種重要的經(jīng)營組織方式，在零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)中普遍應(yīng)用，由于其強大的復(fù)制能力和規(guī)模效益，得以向汽車、醫(yī)藥、家居建材等多種行業(yè)快速滲透。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院連鎖經(jīng)營管理專業(yè)是2011年立項的中央財政支持“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”建設(shè)專業(yè)，結(jié)合連鎖經(jīng)營在各行業(yè)中的發(fā)展態(tài)勢及亳州中藥市場的發(fā)展趨勢，學(xué)校按商業(yè)連鎖和醫(yī)藥連鎖兩個方向同時發(fā)展的思路，將校企合作、工學(xué)結(jié)合理念貫穿于專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)與實施過程中，取得良好效果。
一、面向產(chǎn)業(yè)及企業(yè)需求，確定專業(yè)發(fā)展定位
根據(jù)項目建設(shè)方案，專業(yè)建設(shè)圍繞國家及安徽省、亳州市“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，順應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展方向，對接生產(chǎn)性和生活連鎖企業(yè)需求，主要為農(nóng)村、城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營發(fā)展及中小型連鎖企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)技能人才。具體培養(yǎng)規(guī)格為：具備較高的專業(yè)理論知識水平，掌握2門以上操作技能，能夠在零售企業(yè)工作中從事多崗位的復(fù)雜性和關(guān)鍵性勞動，能夠有效帶動和組織協(xié)調(diào)其他人員完成目標(biāo)任務(wù)，能夠?qū)⒆钚碌睦碚?、設(shè)計、技能要求變成高品質(zhì)、高效益的服務(wù)管理。就業(yè)部門為：連鎖超市、便利店、連鎖餐飲企業(yè)、連鎖藥店、連鎖酒店等連鎖企業(yè)及其總部。就業(yè)崗位有：連鎖企業(yè)的中高級銷售人員，中小型商業(yè)連鎖企業(yè)門店店長，連鎖企業(yè)倉儲配送中心的技術(shù)操作人員及管理人員，大型連鎖企業(yè)中、基層管理人員等。崗位證書包括：連鎖經(jīng)營管理師、營銷師、人力資源師、物流師等資格證書。相關(guān)專業(yè)群包括：物流管理、營銷與策劃、電子商務(wù)、藥品經(jīng)營與管理等。
二、基于校企“四對接”，重構(gòu)以職業(yè)能力為主導(dǎo)的課程體系
按照專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程與崗位標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)經(jīng)營過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接的要求，在深化校企合作的基礎(chǔ)上，從職業(yè)（崗位）需求出發(fā)，設(shè)計學(xué)生的基本技能、核心能力、職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以職業(yè)能力為主導(dǎo)的課程體系，具體見圖1。
經(jīng)過長期實踐，學(xué)校不僅形成了培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的核心課程模塊，而且逐步形成了“基本素質(zhì)教育與專業(yè)能力培養(yǎng)相互滲透”、“第一課堂與第二課堂相互促進(jìn)”的課程體系。把第一課堂的公共素質(zhì)教育課和第二課堂技能素質(zhì)教育課進(jìn)行完美結(jié)合是本專業(yè)建設(shè)的特色之一，基本素質(zhì)教育第二課堂活動設(shè)計見表1。
三、實施項目導(dǎo)向教學(xué)，構(gòu)建項目化課程機制及職業(yè)技能展示平臺
在核心課程開發(fā)過程中，把課程分解為各項主題學(xué)習(xí)任務(wù)和作業(yè)項目。如對于《連鎖企業(yè)門店營運管理》課程，設(shè)計了門店店長作業(yè)化管理、門店理貨員與營業(yè)員作業(yè)管理、門店收銀作業(yè)管理、門店賣場的規(guī)劃與管理、門店營業(yè)現(xiàn)場服務(wù)管理、門店促銷活動的組織和實施、門店商品管理、門店防損與安全管理等8大項目。
為鞏固項目課程實施效果，學(xué)校每年均舉辦POP廣告設(shè)計大賽、校園購物節(jié)活動、營銷策劃技能大賽、店長演講比賽及商品陳列等競賽活動?！哆B鎖經(jīng)營管理實務(wù)》《市場營銷與策劃》及《連鎖企業(yè)門店營運管理》等課程也據(jù)此改變傳統(tǒng)的考試方式，采取以賽代考模式。
四、拓展實習(xí)實訓(xùn)空間，構(gòu)建專業(yè)課程實施資源支撐平臺
為保障項目課程實施，規(guī)范課程教學(xué)，組織任課教師與企業(yè)人員共同編寫項目課程校本教材，同時整合全校優(yōu)勢資源，圍繞連鎖企業(yè)工作過程、工作情景和管理運營的主題，校企共同開發(fā)典型案例、模擬動畫、視頻講解等為核心內(nèi)容的連鎖經(jīng)營管理專業(yè)教學(xué)資源庫。
學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)資源，同時在線下建設(shè)系列實踐基地，使學(xué)生學(xué)有所依、學(xué)有所用。
一是建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)室。建設(shè)連鎖經(jīng)營管理綜合實訓(xùn)室、物流配送實訓(xùn)室、企業(yè)電子對抗實訓(xùn)室、連鎖藥房模擬實訓(xùn)室等，并配備連鎖經(jīng)營管理實訓(xùn)軟件系統(tǒng)，使學(xué)生全過程模擬和仿真訓(xùn)練連鎖企業(yè)采購、倉儲、配送、銷售、收銀、防損等業(yè)務(wù)流程，全面提升學(xué)生營運管理能力。
二是建設(shè)校內(nèi)實體店和網(wǎng)上商城。在連鎖經(jīng)營管理教學(xué)團隊教師指導(dǎo)下，由學(xué)生自我管理，在校內(nèi)創(chuàng)建便利店與網(wǎng)上商城相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)實訓(xùn)平臺——亳職院商城（http：//236813.com）。便利店的建設(shè)實現(xiàn)了“校中有店、店中上課”的理實一體化教學(xué)模式，也為超市門店營運與管理、商品采購管理、POS系統(tǒng)的應(yīng)用、倉儲與配送管理、商品采購管理、連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)管理、顧客服務(wù)、特許經(jīng)營綜合實訓(xùn)等課程相關(guān)實訓(xùn)模塊提供了真實的實訓(xùn)環(huán)境。
三是增建校外實習(xí)實訓(xùn)基地。在項目期內(nèi)，學(xué)校與金華十足便利有限公司、亳州蓋福祥大藥房連鎖有限公司等連鎖企業(yè)合作，建設(shè)校外頂崗實習(xí)基地，制定基地教育教學(xué)管理辦法、實踐教學(xué)考核管理辦法等教學(xué)政策，制定實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和實訓(xùn)指導(dǎo)手冊、專業(yè)行為識別手冊等規(guī)定，保障學(xué)生實習(xí)權(quán)益和實習(xí)效果。學(xué)校還建立了由校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及人力資源部負(fù)責(zé)人組成的連鎖經(jīng)營管理專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)生頂崗實習(xí)計劃的審議、實施、監(jiān)督和評價。在學(xué)生頂崗實習(xí)實訓(xùn)期間，安排專任教師跟蹤指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)情況。
