鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃建議》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)。為了圓滿(mǎn)完成這一歷史任務(wù)，《建議》強(qiáng)調(diào)“必須搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有綜合和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之分。本文著重就鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、氣、電、路、通訊、廣播電視、文化活動(dòng)場(chǎng)所、村容村貌整治等規(guī)劃中的幾個(gè)問(wèn)題作些分析探討。

一

鄉(xiāng)村建設(shè)不能沒(méi)有規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到鄉(xiāng)村重大建設(shè)目標(biāo)的確定、空間布局的設(shè)計(jì)、重大項(xiàng)目的資源配置、各種利益關(guān)系的調(diào)整等等，這一切都離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和依據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)具有先天性的決定作用。缺少規(guī)劃或規(guī)劃制定不科學(xué)、規(guī)劃實(shí)施不到位，必然會(huì)使鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)處于盲目、無(wú)序、自發(fā)狀態(tài)，其所造成的后果和影響是不言而喻的?！督ㄗh》提出“要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”，就是要以規(guī)劃為手段，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，主動(dòng)搞好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置建設(shè)資源，使鄉(xiāng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，在正確的軌道上起好步、開(kāi)好局。具體說(shuō)，中央之所以強(qiáng)調(diào)“搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”，是因?yàn)?

1.有利于集約使用土地，提高土地資源的利用率

土地是我國(guó)最寶貴、也是最緊缺的重要資源。鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)論是村民住房擴(kuò)建，還是道路拓寬、興辦企業(yè)、擴(kuò)大文化陣地等都需要占用和使用土地，不占用和不使用是不可能的，問(wèn)題是我們應(yīng)該如何科學(xué)合理地使用土地。過(guò)去由于不少鄉(xiāng)村缺少建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，對(duì)土地占用、使用存在較大的主觀隨意性，大量占用土地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)任意擴(kuò)大圈地規(guī)模;企業(yè)用地大手大腳;招商引資過(guò)程中亂批、賤賣(mài)土地的行為屢見(jiàn)不鮮;農(nóng)民住房超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地過(guò)多現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果造成了農(nóng)村土地面積不斷減少，土地使用效率不斷下降。許多有識(shí)之士指出，長(zhǎng)此以往，將對(duì)我國(guó)糧食安全乃至經(jīng)濟(jì)安全形成嚴(yán)重威脅。

節(jié)約土地，提高我國(guó)土地的使用效率，需要多管齊下，采用多種措施方能奏效，而搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是其中不可或缺的途徑和手段。因?yàn)?，科學(xué)的制定和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)村莊整治和農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面能從源頭上排除政府、集體和個(gè)人用地的隨意性，促使政府、集體和個(gè)人都必須按照規(guī)劃要求和相關(guān)制度的規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審批。用地的方向和項(xiàng)目、規(guī)模和數(shù)量都受到規(guī)劃的約束。誰(shuí)違反規(guī)劃用地，誰(shuí)就承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣顯然能有效杜絕對(duì)土地的濫用。另一方面，作為一個(gè)科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，會(huì)按照中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的要求，遵循節(jié)約土地、合理使用土地的原則，會(huì)從戰(zhàn)略的、全局的高度，統(tǒng)籌解決目前存在的建設(shè)規(guī)劃與用地規(guī)劃兩張皮的矛盾，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、社會(huì)公共事業(yè)用地、農(nóng)民居住用地結(jié)合起來(lái)，最有效地整合好土地資源，最合理地安排好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，最大限度地用好農(nóng)村每寸土地。以農(nóng)民住房用地而言，如能通過(guò)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，就能大量節(jié)約土地。據(jù)我省有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，按省政府制定的我省農(nóng)民相對(duì)集中居住規(guī)劃，就會(huì)節(jié)約用地50萬(wàn)畝。對(duì)農(nóng)民居住進(jìn)行規(guī)劃是如此，其他建設(shè)規(guī)劃也是如此。

2.有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城市與鄉(xiāng)村是兩種典型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的空間組織形式，與農(nóng)村相比，城市是人口和多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)比較密集的空間場(chǎng)所，是一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局，這是加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，首先必須優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，而這必須要有一個(gè)好的規(guī)劃為依據(jù)、為先導(dǎo)，這是一個(gè)必不可少的前提。試想，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體發(fā)展的規(guī)劃，仍舊沿襲城鄉(xiāng)分治的思維定勢(shì)，城鄉(xiāng)政府對(duì)城鄉(xiāng)交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各行其是，各搞各的一套，結(jié)果勢(shì)必造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局混亂無(wú)序，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，帶來(lái)各種資源的極大浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，混亂無(wú)序的城市基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個(gè)板塊的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步和繁榮。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題愈來(lái)愈多，不能不說(shuō)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不接軌、不科學(xué)、不合理直接相關(guān)。

我們認(rèn)為，科學(xué)合理的規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在的必然要求。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并把鄉(xiāng)村建設(shè)納入一地總體發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村與城市建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)交通、水電、能源等設(shè)施，把城市公共基礎(chǔ)設(shè)施積極向鄉(xiāng)村延伸，這樣把鄉(xiāng)村與城市作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃，打造一個(gè)農(nóng)業(yè)承接工業(yè)反哺，城市帶動(dòng)農(nóng)村的科學(xué)平臺(tái)，就能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局最優(yōu)化，從而大大提高資源利用效率，減少公共運(yùn)行成本;更好地發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射作用，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的人際交流，這對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，都 具有十分重要的意義。因此，我們必須十分重視規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。

3.有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。農(nóng)民生活質(zhì)量不僅反映在農(nóng)民收入上，還集中體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境上。農(nóng)村人居環(huán)境包括與農(nóng)民吃穿住行樂(lè)等相關(guān)的水、電、路、能源、市場(chǎng)、文化陣地、醫(yī)療設(shè)施等的建設(shè)狀況，人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。人居環(huán)境優(yōu)劣，對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量高低、幸福指數(shù)升降產(chǎn)生多方面的影響作用。現(xiàn)實(shí)生活中的大量事實(shí)表明，好的人居環(huán)境的形成和發(fā)展，離不開(kāi)好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，需要有好的規(guī)劃作整體安排。目前農(nóng)村人居環(huán)境普遍較差，個(gè)中一個(gè)重要原因就出在規(guī)劃上。僅以目前不少地方農(nóng)民面臨的許多重大安全隱患來(lái)說(shuō)，往往就是規(guī)劃缺位或規(guī)劃滯后造成的。因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃缺位或滯后，在大力發(fā)展農(nóng)民家庭養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，造成農(nóng)民住房與畜禽圈舍混雜，留下了發(fā)生大規(guī)模人畜共患病的公共安全隱患;因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和農(nóng)民自己的生活污水隨意排放，進(jìn)入河流、水塘，污染了水源，嚴(yán)重影響了農(nóng)民身體健康;因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)民隨意亂搭亂建廁所，亂堆亂放生活垃圾，一到夏天，臭氣沖天，蚊蠅亂飛，使農(nóng)民處于很不衛(wèi)生的環(huán)境之中。如此人居環(huán)境，當(dāng)然無(wú)益于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。不少地方的經(jīng)驗(yàn)證明，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要前提條件。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃從某種程度上說(shuō)，就是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃。有了一個(gè)好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，就能堅(jiān)持以農(nóng)民為本，充分考慮廣大農(nóng)民多方面的需求，切實(shí)搞好村莊整治，配套建設(shè)方便農(nóng)民、提高農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民安全、促使農(nóng)民身心愉快、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，如便捷的交通、安全的飲水、清潔的能源、暢通的網(wǎng)絡(luò)、多種形式的文化陣地等等，這些對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量是極為重要的?？梢哉J(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制好、落實(shí)好，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高就有了可靠的保證。

此外，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。總之，要把鄉(xiāng)村建設(shè)好、管理好，首先必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃好。目前鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，或多或少與規(guī)劃有關(guān)，或缺少鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不當(dāng)、水平不高，難以科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，制定好科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃，這乃勢(shì)所必然，勢(shì)在必行，我們必須把編制規(guī)劃工作作為新農(nóng)村建設(shè)中的一件大事，置于新農(nóng)村建設(shè)重要位置抓緊抓好。

二

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用、先導(dǎo)作用，首先取決于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃本身是否先進(jìn)、科學(xué)和合理，否則，不但起不到規(guī)劃的正面效應(yīng)，而且還會(huì)造成嚴(yán)重的、甚至意想不到的后患，影響鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，一個(gè)好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，立足全局，統(tǒng)籌謀劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性、特色性。

1.前瞻性

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，一個(gè)好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須體現(xiàn)這種發(fā)展特點(diǎn)。不但要對(duì)鄉(xiāng)村近期建設(shè)進(jìn)行精心謀劃，而且還應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村未來(lái)建設(shè)作出科學(xué)構(gòu)想，即規(guī)劃要有前瞻性。這就要求編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須與時(shí)俱進(jìn)，觀念要新，思路要寬，眼光要遠(yuǎn)，預(yù)見(jiàn)性要強(qiáng)。要能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和判斷鄉(xiāng)村建設(shè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)向農(nóng)村延伸的趨勢(shì)，政府公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村部分村莊合并的趨勢(shì)，人口增減和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化需求不斷提高的趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，做到既立足當(dāng)前，從近處著手，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，編制好鄉(xiāng)村近期建設(shè)規(guī)劃，使其能在近期實(shí)現(xiàn)，收到實(shí)實(shí)在在的效果;更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，以前瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，編制好鄉(xiāng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。分步實(shí)施，分步建設(shè)，并經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。這樣盡可能使規(guī)劃內(nèi)容全而貼切，目標(biāo)遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)，既為當(dāng)前建設(shè)指明方向重點(diǎn)，又為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間，充分考慮今后較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，否則，用不了多久就會(huì)失去規(guī)劃的指導(dǎo)性。以往一些城鎮(zhèn)在編制規(guī)劃過(guò)程中，由于沒(méi)有把握好遠(yuǎn)近兼顧關(guān)系，規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)變成“攤大餅”，水多了加面，面多了加水，區(qū)域、行業(yè)各自為政，成為一盤(pán)散沙，這樣的教訓(xùn)我們應(yīng)該牢記，不要讓這種現(xiàn)象在編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)重現(xiàn)。

2.科學(xué)性

編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使規(guī)劃提出的目標(biāo)要求合乎規(guī)律性。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，就是要求編制規(guī)劃切忌主觀隨意性，堅(jiān)持科學(xué)性。科學(xué)性包括多方面含義:

編制規(guī)劃的態(tài)度要科學(xué)，編制規(guī)劃的方法、技術(shù)手段要科學(xué)，編制規(guī)劃的內(nèi)容要科學(xué)。比如，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的確定，總體思路的設(shè)想，建設(shè)項(xiàng)目的布局，分階段、有步驟實(shí)施規(guī)劃的政策措施等等，都應(yīng)是科學(xué)的，合乎規(guī)律要求的。一切能從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，講究分步實(shí)施，量力而行，力求不走或少走彎路和回頭路;用全面、發(fā)展的眼光看待建設(shè)中遇到的問(wèn)題，不搞“一刀切”、“一風(fēng)吹”，不搞一哄而起，不搞盲目攀比。為了確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，編制工作中既要善于聽(tīng)取和尊重民意，又應(yīng)注重吸納專(zhuān)家、學(xué)者參與編制規(guī)劃。規(guī)劃工作應(yīng)首先從對(duì)鄉(xiāng)村的調(diào)研開(kāi)始，在收集占有第一手資料的基礎(chǔ)上，編制預(yù)選方案，并對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化組合;做好規(guī)劃預(yù)算，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)成本，給規(guī)劃的實(shí)施留有余地;對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，召開(kāi)由各方面人員組成的聽(tīng)證會(huì)，完善規(guī)劃細(xì)節(jié)。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃內(nèi)容作合理的動(dòng)態(tài)的調(diào)整，確保規(guī)劃能科學(xué)指導(dǎo)每一個(gè)階段的鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.可行性

可行性是理論走向?qū)嵺`的橋梁。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不是標(biāo)準(zhǔn)定得越高，前景描繪得越漂亮越好，而是越有可能轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)越好。這就是說(shuō)，規(guī)劃不僅在理論上具有科學(xué)性，在實(shí)踐上還必須具備可行性。規(guī)劃是一個(gè)邏輯演繹的過(guò)程，如果說(shuō)科學(xué)性是對(duì)規(guī)劃整個(gè)過(guò)程的邏輯性考察，可行性則側(cè)重于對(duì)邏輯起點(diǎn)的探究。即在編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)規(guī)劃地的經(jīng)濟(jì)、政治、人文、地理、習(xí)俗等社會(huì)要素的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)進(jìn)行全面的了解和把握，從而確定規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃的階段性任務(wù)是否切合實(shí)際;或者鄉(xiāng)村在承接規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，是否有充足的人力、財(cái)力、物力作保證，其中人力還包括人的意愿，即廣大農(nóng)民是否認(rèn)同、擁護(hù)和支持規(guī)劃，這些都是在編制規(guī)劃過(guò)程中需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。規(guī)劃的可行性決定規(guī)劃的生命力。規(guī)劃只有具備可行性，規(guī)劃所描繪的藍(lán)圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，否則規(guī)劃只能成為一紙空文。因此，編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，必須十分重視對(duì)規(guī)劃的可行性研究。對(duì)可行性研究越深入、越透徹，規(guī)劃的質(zhì)量就越高，規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用就大。

4.特色性

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，既要用城市規(guī)劃的理念，又應(yīng)與城市有所區(qū)別，城鄉(xiāng)一體化不能變成城鄉(xiāng)“一樣化”，應(yīng)尊重自然、尊重歷史傳統(tǒng)文化、尊重農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、民族特色以及各種個(gè)性特色。千萬(wàn)不能在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中把典型的地域特征搞沒(méi)了，把鮮明的民族特色改樣了，把傳統(tǒng)的文化傳統(tǒng)弄丟了。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃所設(shè)計(jì)的新鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)是類(lèi)型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。為此，規(guī)模要避免幾種誤區(qū)。一是大拆大建。隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，這就毀掉了祖先創(chuàng)造的財(cái)富，毀掉了文化遺產(chǎn)。歷史名鎮(zhèn)名村一旦被拆，即使重建也是假古董。二是大包大攬。鄉(xiāng)村建設(shè)既是為了農(nóng)民，又要依靠農(nóng)民。大包大攬的做法是建立在農(nóng)民無(wú)能力論和急功近利的政績(jī)觀基礎(chǔ)上的，認(rèn)為農(nóng)民愚昧落后，不堪重任。但他們忘了諸多令外國(guó)友人嘆為觀止的古村落正是農(nóng)民祖祖輩輩創(chuàng)造出的燦爛文化的代表。三是貪大求洋。盲目照搬照抄城市小區(qū)建設(shè)的模式，克隆城市的人文景觀，片面追求村莊的整齊劃一，把鄉(xiāng)村搞得千人一面。這種無(wú)任何個(gè)性特色的鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民群眾是不會(huì)滿(mǎn)意的。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須走出上述誤區(qū)，在突出特色上下功夫、花氣力。

三

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，涵蓋面寬、涉及的問(wèn)題多。在推進(jìn)過(guò)程中，無(wú)論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，必須切實(shí)遵循以下幾條原則，確保規(guī)劃編制好、實(shí)施好。

1.必須尊重民意，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程，這是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的一個(gè)重要原則，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，理所當(dāng)然也必須遵循這一原則。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民是編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的參與者，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐者，又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃成果的享受者，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大農(nóng)民編制和實(shí)施規(guī)劃的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。因?yàn)榻ㄔO(shè)農(nóng)民自己的家園，村莊怎么整治、民居怎么改造、路橋怎么修建、水電設(shè)施怎么安排，諸如此類(lèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問(wèn)題，農(nóng)民心里最有數(shù)，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。必須充分尊重民意，堅(jiān)持走群眾路線。要與農(nóng)民換位思考，思考我們所編制的規(guī)劃目標(biāo)，是不是農(nóng)民所需要的;實(shí)施規(guī)劃所采取的措施是不是

農(nóng)民所歡迎的;按規(guī)劃建設(shè)的結(jié)果，能不能讓農(nóng)民得實(shí)惠等等?？傊?，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃所設(shè)計(jì)的一切重大項(xiàng)目都應(yīng)聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，大主意應(yīng)讓農(nóng)民來(lái)拿，只有按照這個(gè)原則來(lái)編制和實(shí)施規(guī)劃，才能在廣大農(nóng)民的支持下，把紙上規(guī)劃變成活生生的客觀現(xiàn)實(shí)。

2.必須循序漸進(jìn)，堅(jiān)持立足實(shí)際編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際，堅(jiān)持一切從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，這樣才能確保規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。目前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際狀況是，從總體上分析，各地農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，且各地發(fā)展速度、發(fā)展水平差異很大。這種差異不但表現(xiàn)在東西部農(nóng)村之間，就是在同一區(qū)域內(nèi)部的差異也很大。與此相關(guān)，各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重不足，各地發(fā)展程度也參差不齊。根據(jù)這種狀況，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又必須實(shí)事求是，因地制宜，遵照循序漸進(jìn)的原則，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。各地鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)不一，資源多寡不一，發(fā)展實(shí)力不一，因此對(duì)建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃、基建項(xiàng)目的規(guī)劃、推進(jìn)速度的規(guī)劃等等，相互間無(wú)需盲目攀比，只能立足實(shí)際，用現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度和方法編制與實(shí)施規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃，不在于目標(biāo)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)定得多高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤(pán)子定得多大，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)程定得多快，關(guān)鍵在于規(guī)劃是否符合事物發(fā)展規(guī)律，符合歷史唯物主義的基本原理。如果我們編制和實(shí)施的規(guī)劃偏離循序漸進(jìn)的原則，亂設(shè)目標(biāo)，急于求成，一味追求短期效應(yīng)，到頭來(lái)必然欲速則不達(dá)，釀成勞民傷財(cái)、怨聲載道的結(jié)局。這種狀況應(yīng)當(dāng)引起我們的警惕。

3.必須點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持用以點(diǎn)帶面方法編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)新課題，目前不少地方對(duì)編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的工作才剛破題。筆者認(rèn)為，要確保編制規(guī)劃的科學(xué)性，落實(shí)規(guī)劃的有效性，規(guī)劃的制定和實(shí)施必須堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的原則。按這一原則去實(shí)踐，可以充分利用點(diǎn)上規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使面上的規(guī)劃工作減少風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，使規(guī)劃工作開(kāi)展得更自覺(jué)、更有序、更健康，也更受農(nóng)民的擁護(hù)和支持。須知農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，先搞試點(diǎn)和示范，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的試點(diǎn)，就能讓農(nóng)民更好地理解和接受規(guī)劃。實(shí)際工作中既要重點(diǎn)扶持各方面條件較好的鄉(xiāng)村成為試點(diǎn)，率先編制和實(shí)施規(guī)劃，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣;又要勇于創(chuàng)新、敢于探索、敢于試錯(cuò)，為其他地區(qū)的建設(shè)提供反面教訓(xùn)，發(fā)揮試點(diǎn)的糾錯(cuò)作用。點(diǎn)面結(jié)合時(shí)，必須綜合考慮各地的實(shí)際情況，點(diǎn)上試點(diǎn)和面上推廣不是一回事，不能刮風(fēng)。對(duì)于自然條件、歷史人文環(huán)境、生產(chǎn)生活條件相近的鄉(xiāng)村，應(yīng)及時(shí)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)的范圍。對(duì)試點(diǎn)村落實(shí)規(guī)劃所需的資源，政府可進(jìn)行一定的資助，但千萬(wàn)不能壘大戶(hù)，把資源過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，否則規(guī)劃試點(diǎn)村就失去了試點(diǎn)價(jià)值。千萬(wàn)不能將那種“好是好，就是學(xué)不了”的典型硬性推廣。

第2篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落 文化保護(hù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 大激店

每一座村落都有其特色，傳承保護(hù)也沒(méi)有一貫?zāi)Ｊ娇裳?。如何結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，把傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建設(shè)成“美麗鄉(xiāng)村”；如何破解發(fā)展難題，將生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，值得我們研究。

一、如何處理好傳統(tǒng)村落保護(hù)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在河北省的落地

一些傳統(tǒng)村落和魍趁窬釉獾狡蘋(píng)瞪踔料失，如何保護(hù)它迫在眉睫?！睹利愢l(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)準(zhǔn)，已于2015年6月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從方向性概念轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作的工作實(shí)踐，為全國(guó)提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2017年全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)，雄安新區(qū)的設(shè)立，也給我們河北省帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，為了做好符合京津冀發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，我們得出要以“留得住太行山，記得住燕趙情”，作為河北省內(nèi)落地實(shí)施的規(guī)劃方案研究的目標(biāo)。

根據(jù)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，我們認(rèn)為首先要積極整合河北省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資源，發(fā)揮各方力量，突出重點(diǎn)，保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，研究一條屬于京津冀區(qū)域自己的傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。其次關(guān)鍵之處還是應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定建設(shè)規(guī)劃，明確實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，完善支持配套政策，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面全面開(kāi)展，整體推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。再次，通過(guò)挖掘太行文化資源，通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、概念提升、科技參與和市場(chǎng)運(yùn)作，提供具有鮮明河北省古村落特點(diǎn)和民俗特色的文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。第四，發(fā)展河北省特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)深入挖掘和闡發(fā)河北省傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。

二、以保定大激店為例看傳統(tǒng)村落的文化資源挖掘與文化調(diào)性提升

以大激店開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐案為例，研究河北省對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研和實(shí)施落地，提出進(jìn)一步創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作機(jī)制，在全省內(nèi)開(kāi)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的推廣和學(xué)習(xí)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（一）通過(guò)古村落現(xiàn)狀概況分析了解村落發(fā)展存在的問(wèn)題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現(xiàn)狀、歷史概況、古街巷現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀。以保定大激店村為例，經(jīng)過(guò)調(diào)研分析、實(shí)踐總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：一、村內(nèi)中心街功能內(nèi)容單一，服務(wù)對(duì)象局限，缺乏吸引力；二、公共開(kāi)敞空間系統(tǒng)不完善；三、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套欠完善，居住生活品質(zhì)尚需再提升；四、大激店村的交通；五、歷史建筑的價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)；六、管理水平上存在問(wèn)題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復(fù)，現(xiàn)有古建筑也得到了保護(hù)，但缺少一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。歷史與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生劇烈碰撞，保持環(huán)境的完整統(tǒng)一面臨時(shí)間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個(gè)人利益，短期效益和片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代人生活、生產(chǎn)所需而建。嚴(yán)重影響大激店村的總體文化形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（二）通過(guò)發(fā)展前景分析制定保護(hù)與更新對(duì)策。隸屬保定競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)的大激店村是中國(guó)北方古村落、保定傳統(tǒng)村落文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿與典范，先后被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)生態(tài)文化村”、“河北省文明村”、“河北省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)村”等。發(fā)展前景總結(jié)如下：一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新突破。二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。三、城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)新面貌。四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。從而得出以下對(duì)策分析：一、發(fā)展策略是保護(hù)與更新開(kāi)發(fā)并重。二、保護(hù)文物建筑和優(yōu)秀的近代建筑，應(yīng)賦予新的使用功能。三、發(fā)掘與梳理村莊空間形態(tài)與肌理特征，建立生動(dòng)有序的公共開(kāi)敞空間系統(tǒng)和沿河景觀系統(tǒng)，提高大激店村的環(huán)境品質(zhì)，突出大激店村的形象個(gè)性，增強(qiáng)村莊活動(dòng)與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態(tài)上與保護(hù)建筑及街區(qū)空間的風(fēng)貌的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。五、注重居住環(huán)境與沿街商業(yè)建筑及大激店古村落形象的營(yíng)造。

（三）通過(guò)設(shè)計(jì)理念挖掘保障文化調(diào)性的提升。從實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)高水平，建設(shè)一個(gè)有地方特色的綜合旅游鄉(xiāng)村。需要從制定規(guī)劃原則開(kāi)始，合理繼承歷史上形成的特色道路系統(tǒng)和建筑院落的空間格局，協(xié)調(diào)現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的矛盾，并嘗試在改造中，形成獨(dú)具一格的地方風(fēng)格。作為保定市傳統(tǒng)村落風(fēng)貌風(fēng)俗的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，大激店村是重點(diǎn)建設(shè)的村落之一，也是太行山區(qū)古村落的代表。在提煉大激店村傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)整體歷史文化環(huán)境、重點(diǎn)歷史地段與自然環(huán)境空間的保護(hù)，進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵。確定規(guī)劃范圍，從而制定規(guī)劃目標(biāo)為：保定市城區(qū)西部生活的家園、旅游的勝地的設(shè)計(jì)理念。規(guī)劃設(shè)計(jì)將遵循高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，嚴(yán)格服從規(guī)范，注重景觀效果。延續(xù)其歷史文脈，做到建筑風(fēng)格的活態(tài)傳承，形成獨(dú)具特色的明清風(fēng)格的北方水鄉(xiāng)古村落。以人為本，創(chuàng)造健康、完善的“人居環(huán)境”。

發(fā)展保護(hù)京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)村落，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，“走出去，引進(jìn)來(lái)”向來(lái)是發(fā)展的良藥。將中國(guó)特有的傳統(tǒng)的東方元素展現(xiàn)在世界舞臺(tái)，傳統(tǒng)需要發(fā)展，需要和世界接軌。目前為止，兩屆保定大激店音樂(lè)節(jié)成功舉辦，讓保定在世界發(fā)聲，讓世界聽(tīng)到了保定的聲音。此外，大激店匠人谷項(xiàng)目、藝術(shù)家院落的籌建、各種文化節(jié)藝術(shù)節(jié)的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內(nèi)有較強(qiáng)的示范性作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].何東升.延邊黨校學(xué)報(bào). 2015（06）

第3篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

一、自本意見(jiàn)批準(zhǔn)之日起，至中關(guān)村地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定之日止，暫時(shí)停止對(duì)中關(guān)村規(guī)劃中心的新征土地、土地出讓轉(zhuǎn)讓、利用自有用地進(jìn)行土地置換，改變?cè)行再|(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目和在中關(guān)村規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)新征土地項(xiàng)目的審批；對(duì)已取得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，但尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或依法通過(guò)出讓轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，必須經(jīng)市計(jì)劃、規(guī)劃、房地等行政主管部門(mén)根據(jù)《綱要》精神復(fù)核同意后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位才能繼續(xù)辦理其它有關(guān)手續(xù)；在中關(guān)村規(guī)劃中心區(qū)和發(fā)展區(qū)，確因特殊情況要建設(shè)的項(xiàng)目，須由計(jì)劃、規(guī)劃、房地等行政主管部門(mén)共同審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

二、對(duì)中關(guān)村規(guī)劃范圍輻射區(qū)內(nèi)新征土地項(xiàng)目，也要根據(jù)《綱要》和本意見(jiàn)精神嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

附件：中關(guān)村規(guī)劃中心區(qū)、發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)范圍

一、中關(guān)村規(guī)劃中心區(qū)，南起西外大街，北至規(guī)劃公路一環(huán)，西至京密引山渠，東至八達(dá)嶺高速公路，用地約75平方公里。

第4篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村規(guī)劃；途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0170-01

引 言：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的幾大發(fā)展使我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村。為了極力縮小城鄉(xiāng)差距，保證城市和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展，并且保護(hù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，已經(jīng)成為目前我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)中的主要議題。

1. 低碳經(jīng)濟(jì)概述

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的含義

環(huán)境保護(hù)這一話題在20世紀(jì)末受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，直到現(xiàn)在，“環(huán)保”從一個(gè)公益性話題發(fā)展成為一種生活模式。在探索環(huán)境保護(hù)方法的過(guò)程當(dāng)中，低碳概念應(yīng)運(yùn)而生。低碳即是在消耗資源和能源相對(duì)較少的情況下完成人們?nèi)粘Ｉ畹母鞣N行為。延長(zhǎng)物品使用時(shí)間、減少不必要的購(gòu)買(mǎi)、選擇公交或步行代替私家車(chē)、節(jié)約各種資源和能源，在減少物質(zhì)使用量的情況下尋求經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。

1.2 在鄉(xiāng)村規(guī)劃中走低碳經(jīng)濟(jì)路線的重要性

在低碳理念基礎(chǔ)之上，試圖以不損害自然環(huán)境的方式實(shí)現(xiàn)人類(lèi)價(jià)值的鄉(xiāng)村規(guī)劃，即是鄉(xiāng)村規(guī)劃走低碳經(jīng)濟(jì)路線的表現(xiàn)。在鄉(xiāng)村規(guī)劃的過(guò)程中堅(jiān)持以人與自然、人與社會(huì)的和諧共生為價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展！資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧。從而達(dá)到鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這即是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，又能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃目的來(lái)講是至關(guān)重要的。

2. 低碳經(jīng)濟(jì)背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的途徑

2.1 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃

用地布局是對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用作出整體安排與部署，它決定了今后鄉(xiāng)村發(fā)展方向，間接影響到今后鄉(xiāng)村地區(qū)碳排放量。緊湊式的用地布局是低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的一種方式，低碳的用地布局一般以緊湊、多功能的形式組織鄉(xiāng)村的各種用地。緊湊的用地布局具有土地利

用率高、功能多樣性的特點(diǎn)，并且有利于減少居民出行距離和次數(shù)，從而大幅減少由于通勤造成的碳排放量。所以，在編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的地形地貌、歷史形成格局，在低碳理念的指導(dǎo)下，采取緊湊的用地布局來(lái)科學(xué)合理地安排各種用地。例如，美國(guó)在波特蘭大城市圈規(guī)劃中，將土地規(guī)劃設(shè)定為以遏制汽車(chē)導(dǎo)向?yàn)橹?，劃定大部分土地用作公共交通廊道，以公共交通廊道的設(shè)計(jì)來(lái)限制私家車(chē)的使用范圍，用這中方法解決了城市生活向鄉(xiāng)村無(wú)序擴(kuò)大的問(wèn)題，并且避免了鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中為了滿(mǎn)足車(chē)輛行駛需要而濫用土地的可能。這種鄉(xiāng)村土地規(guī)劃途徑不僅有效控制了鄉(xiāng)村過(guò)度城市化，而且節(jié)約了鄉(xiāng)村的土地資源，同時(shí)減少了汽車(chē)尾氣排量，也減少了鄉(xiāng)村在控制空氣污染過(guò)程中花費(fèi)的治理費(fèi)用，可謂是即節(jié)能又低碳的規(guī)劃方式，是值得我們借鑒的。

2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展模式規(guī)劃

鄉(xiāng)村發(fā)展模式指的是鄉(xiāng)村在規(guī)劃發(fā)展的過(guò)程中選擇哪種或者哪幾種產(chǎn)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源，即鄉(xiāng)村依靠什么樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持自身的發(fā)展。在鄉(xiāng)村發(fā)展模式規(guī)劃過(guò)程中，首先需要考慮的一個(gè)問(wèn)題是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。我國(guó)大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠的是農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的根本目的是使農(nóng)村人民拜托單一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源形式，改粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為密集農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃傾向于使企業(yè)和工廠遷進(jìn)鄉(xiāng)村，但這種方式已經(jīng)顯露出許多弊端：首先，企業(yè)和工廠的遷入占用了大量的鄉(xiāng)村土地，使農(nóng)村人民的基本生活來(lái)源受到了威脅；其次，企業(yè)和工廠的排污量太大，而鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足，整體規(guī)劃進(jìn)程與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念背道而馳。即便企業(yè)和工廠的遷入為農(nóng)村人民帶來(lái)了額外的經(jīng)濟(jì)收入，但是，從整體上看，這種鄉(xiāng)村發(fā)展模式是不科學(xué)的。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展模式應(yīng)該以鄉(xiāng)村自身資源的高效利用為主題，分析鄉(xiāng)村能夠用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源、人文資源，思考如何應(yīng)用這些資源建設(shè)環(huán)保性強(qiáng)、持續(xù)性足的產(chǎn)業(yè)。例如，珠海市打造的濱海景觀帶“情侶路”，通過(guò)控制城市建筑無(wú)序蔓延、拓展濱海地區(qū)的景觀建設(shè)和綠地建設(shè)、增建自行車(chē)車(chē)道、營(yíng)造立體化的商業(yè)空間等方式，將珠海市濱海地區(qū)從落后的鄉(xiāng)村改造成了宜居珠海的一道亮麗風(fēng)景線。這就是在充分分析鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，選擇以城市旅游休閑為鄉(xiāng)村發(fā)展模式進(jìn)行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，這樣的鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅保證了低碳環(huán)保，而且使珠海市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展起來(lái)。

2.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在很大程度上影響了農(nóng)村人民生活水平提高的可能性，也決定了鄉(xiāng)村的宜居指數(shù)。我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村都存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問(wèn)題，無(wú)論是公共環(huán)境建設(shè)還是居民生活資源供應(yīng)設(shè)施都比較落后，因此，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃成為鄉(xiāng)村規(guī)劃中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而這也恰好是最能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃過(guò)程中，我們應(yīng)該以鄉(xiāng)村能源和資源的應(yīng)用為突破點(diǎn)，例如，與鄉(xiāng)村生活能源供給有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該以開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村自有資源如沼氣、太陽(yáng)能、水能為主，引導(dǎo)農(nóng)村居民使用現(xiàn)代化能源供給設(shè)備，而不是大興土木去修建天然氣或煤氣管道；在鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)該有效利用原有資源，如改建廢棄房屋為鄉(xiāng)村居民圖書(shū)館和閱覽室，將農(nóng)業(yè)物資集中放置，空出廣場(chǎng)型空地供農(nóng)村居民進(jìn)行文化娛樂(lè)活動(dòng)；采用農(nóng)村原有的綠植進(jìn)行鄉(xiāng)村綠化等。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗費(fèi)的資源少，基本上是對(duì)鄉(xiāng)村資源的再次利用，因此既能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，又符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

3. 低碳經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃需要注意的問(wèn)題

3.1 資金應(yīng)用合理

低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨是即解決能源和資源，又能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，或者說(shuō)是少消耗資金。在鄉(xiāng)村規(guī)劃的過(guò)程中，要符合低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨，就必須考慮到規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)怎樣的經(jīng)濟(jì)效益，或者能夠節(jié)約多少資源，但這并不意味著是鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該“少用錢(qián)”，而是要合理地應(yīng)用鄉(xiāng)村發(fā)展和規(guī)劃的資金。

3.2 資源配置重點(diǎn)突出

鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在某些資源發(fā)展上一定要達(dá)到較高的水平，例如，鄉(xiāng)村要依靠綠色農(nóng)業(yè)或城市旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就一定要保證相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施或交通獲得極大發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃，就要使資源配置突出重點(diǎn)，只有這樣，才能在低碳的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.3 居民接受度高

鄉(xiāng)村規(guī)劃獲得成功的關(guān)鍵是農(nóng)村居民對(duì)規(guī)劃的支持，即便鄉(xiāng)村規(guī)劃中提出了許多節(jié)能環(huán)保的措施，但是農(nóng)村居民不理解、不接受，這些措施的執(zhí)行效率不高，也很難達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的要求。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該包括如何對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行宣傳這一環(huán)節(jié)。

4. 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)的提出和發(fā)展給鄉(xiāng)村規(guī)劃提供了新的發(fā)展思路和發(fā)展模式。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠朝向更環(huán)保、更科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益和宜居指數(shù)共同提高的方向發(fā)展，最終達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉鵬發(fā).低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)初探――基于多個(gè)村莊規(guī)劃的思考[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2012（04）：125-127.

[2] 彭 鳳.低碳經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展策略[J].科技致富向?qū)В?013（02）：125-127.

第5篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；鄉(xiāng)村規(guī)劃；新方向

1 政府規(guī)劃與主旨的新轉(zhuǎn)變

首先鄉(xiāng)村社會(huì)作為比較獨(dú)特的群體，擁有較大封閉性，穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)的承繼性，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念應(yīng)該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也有別于現(xiàn)代城市的規(guī)劃，充分尊重村莊的“主導(dǎo)”性作用。

1.1 規(guī)劃主旨的改變

現(xiàn)在各個(gè)學(xué)科對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的研究正在不斷推進(jìn)與升華，同時(shí)伴隨著鄉(xiāng)村問(wèn)題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村土地承包責(zé)任制也引發(fā)了一系列農(nóng)村金融體制的改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?；卩l(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村研究，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨也隨之發(fā)生了巨大的改變，植入式的工程技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展要求以及發(fā)展方向。新時(shí)期的“生產(chǎn)發(fā)展、管理民主”的鄉(xiāng)村建設(shè)表明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”已經(jīng)不再是單純的空口號(hào)，而是利用更多的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)更多的農(nóng)民就業(yè)。另外為了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變用地理念，保持持之以恒的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐能力。另外在生態(tài)環(huán)境上，要高度關(guān)注氣候的變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響，從被動(dòng)的污染治理變?yōu)樽⒅刭Y源節(jié)約以及采取新能源的主動(dòng)保護(hù)；從歷史傳承上，保留鄉(xiāng)村特色的獨(dú)有發(fā)展，從而逐漸落實(shí)村莊的民宅空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、空間布局，從而促進(jìn)了空間心態(tài)以及建筑風(fēng)格與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。

1.2 轉(zhuǎn)向規(guī)劃態(tài)度

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)迫主義與形式主義，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的根本舉措。另外，必須借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，緊跟國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)態(tài)度上的根本轉(zhuǎn)變。第一要?jiǎng)?wù)是規(guī)劃人員的人文轉(zhuǎn)向，在充分理解鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，環(huán)境與資源等的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話與協(xié)商的方式以協(xié)助者的身份參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。注重鄉(xiāng)村公共空間的營(yíng)造，通過(guò)“駐村體驗(yàn)”式的深度調(diào)查，削減技術(shù)交流壁壘，培養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村的深厚情感，從無(wú)靈魂的村莊材料中認(rèn)識(shí)有靈魂的、生動(dòng)的村莊肌體，為鄉(xiāng)村規(guī)劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹(shù)下、村內(nèi)的場(chǎng)院與曬谷場(chǎng)、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉(xiāng)村自治管理、文化景觀、、商業(yè)休閑等特殊功能，彰顯著鄉(xiāng)村精神與特色風(fēng)貌，表達(dá)著鄉(xiāng)村最易識(shí)別和記憶的篇章，是鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”之所在，是維系村民認(rèn)同感與歸宿感的精神領(lǐng)地之所在。

2 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 合理布局，突出特色

鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，首先基于合理的規(guī)劃。就是在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，合理確定新鄉(xiāng)村綜合體的數(shù)量與規(guī)模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時(shí)又要兼顧已經(jīng)建立的基礎(chǔ)。而且在建設(shè)模式上，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性與形貌的差異，新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)模式必須因地制宜，同時(shí)重點(diǎn)在于對(duì)中心各項(xiàng)功能設(shè)施進(jìn)行配套與完善。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡量滿(mǎn)足周邊農(nóng)民的各項(xiàng)生產(chǎn)與綜合服務(wù)需求；在建設(shè)模式上，應(yīng)該做到能整體協(xié)調(diào)而且功能合理，除了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色外還要對(duì)農(nóng)村住宅的特色予以保護(hù)。

2.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)經(jīng)常面臨著資金短缺等問(wèn)題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，以創(chuàng)新的思路籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)的作用，并且通過(guò)財(cái)政貼息與信貸支持等杠桿促進(jìn)新鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)；并且通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的俄合作、新技術(shù)與新農(nóng)產(chǎn)品的引入等。多渠道的引入都可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

2.3 創(chuàng)新體制，提升新農(nóng)村的綜合管理服務(wù)能力

1）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定其機(jī)構(gòu)及人員編制，改革、精簡(jiǎn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。按照公共財(cái)政的要求框定政府職責(zé)，實(shí)行政企分開(kāi)、政社分開(kāi)。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，努力提高農(nóng)村行政管理效率和服務(wù)水平。

2）深化縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財(cái)政新體制合理劃分縣、鎮(zhèn)（街）政府支出責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政支持范圍。科學(xué)界定鎮(zhèn)、村社會(huì)管理事權(quán)，把農(nóng)村社會(huì)管理支出納入財(cái)政預(yù)算安排。建立和完善農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障制度，逐步實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)由財(cái)政供給。積極籌集財(cái)政資金，繼續(xù)抓好農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)。建立激勵(lì)型財(cái)政制度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。

3）深化農(nóng)村教育體制改革，建立以提高農(nóng)民及其子女綜合素質(zhì)為核心的教育新體制重點(diǎn)鞏固提高普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。

4）進(jìn)一步明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，積極發(fā)展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)和管理方式，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，避免集體資產(chǎn)的流失。依法界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)的關(guān)系，逐步實(shí)行“村企分開(kāi)”、“村社分賬”，健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村股份合作制，通過(guò)量化資產(chǎn)、固化股權(quán)、出資購(gòu)股、合理流轉(zhuǎn)的辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

2.4 建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)社區(qū)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，應(yīng)結(jié)合本村的實(shí)際，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)全面科學(xué)的規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期和綜合的工作，由于市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知有一個(gè)過(guò)程，其經(jīng)濟(jì)效益往往需要一定的時(shí)間方能顯現(xiàn)出來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要有一個(gè)全新的發(fā)展方向才能有助于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不斷壯大。

參考文獻(xiàn)

[1]健雄,冰峰,陳土;致富思源 富而思進(jìn)——鄉(xiāng)村發(fā)展世紀(jì)論壇特別報(bào)道[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2000年05期

[2]葛丹東;華晨;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2010年03期

[3]葛丹東;華晨；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)預(yù)印本;2010年03期

第6篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

    一、著力推進(jìn)全面發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求

    二、著力推進(jìn)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎

    三、著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

    四、著力推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興硬保障

    文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動(dòng)能的直接工作指導(dǎo)下，湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一次歷史性的機(jī)遇。

    針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的具體實(shí)施方案，我有以下建議，請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府給予考慮：

    鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀（非傳統(tǒng)景區(qū)）資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)土地、水、空氣和土壤環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)

一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)

    第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、廣場(chǎng)、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)，不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施，以滿(mǎn)足居民的生活與工作要求。在加強(qiáng)完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主法制教育、國(guó)民倫理道德建設(shè)。

    第二階段是從單一目標(biāo)向多元目標(biāo)綜合推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)，不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)等提供服務(wù)，全面普及農(nóng)業(yè)信息化。

    第三階段尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標(biāo)一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理

    鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個(gè)中心，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實(shí)施，不能隨意更改，同時(shí)也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。

    規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護(hù)利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現(xiàn)“千村一面”的問(wèn)題。在規(guī)劃建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)保護(hù)管理，在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等方面研究長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免引發(fā)污染問(wèn)題，影響生態(tài)環(huán)境。

三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長(zhǎng)效管理，通過(guò)完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問(wèn)題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；?shù)字化農(nóng)業(yè)，完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等模式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導(dǎo)，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放政策性貸款；

2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財(cái)政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；

3、重視財(cái)政資金項(xiàng)目的審核，將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類(lèi)納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財(cái)政資助計(jì)劃”，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。

4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵(lì)政策，如鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展等

5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

第7篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

一、版總體規(guī)劃

（一）基本情況

鎮(zhèn)劃入?yún)^(qū)后，年。區(qū)委區(qū)政府委托大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《市區(qū)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（年4月由人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

編制單位：大學(xué)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

現(xiàn)代化工業(yè)衛(wèi)星城鄉(xiāng)村性質(zhì)：國(guó)家重要的鋁工業(yè)基地。

用地規(guī)模：近期12.1KM2遠(yuǎn)期17.6KM2遠(yuǎn)景44KM2

規(guī)劃年限：近期2010年；遠(yuǎn)期2020年；遠(yuǎn)景2050年

規(guī)劃人口：近期11萬(wàn)人；遠(yuǎn)期16萬(wàn)人；遠(yuǎn)景44萬(wàn)人

發(fā)展方向：向東、向北、向南發(fā)展。

（二）執(zhí)行情況

較好地指導(dǎo)了區(qū)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)有序展開(kāi)，該規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后。拉大了鄉(xiāng)村框架，完善了鄉(xiāng)村功能，增強(qiáng)我區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和吸引力，加快了區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，對(duì)我區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要表示在以下幾個(gè)方面：

鄉(xiāng)村化水平不時(shí)提高1擴(kuò)大了鄉(xiāng)村建城區(qū)面積。

區(qū)在鎮(zhèn)劃入之前，年。建城區(qū)面積只有8.7平方公里，而經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，截止到年底我區(qū)建區(qū)面積已達(dá)到26.66平方公里，原來(lái)的3倍多，鄉(xiāng)村化率已達(dá)到72%含鎮(zhèn)）

2完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的指導(dǎo)下。區(qū)新建、改造、擴(kuò)建了10余條城市道路，基本形成了七縱十橫”路網(wǎng)格局。

3建成了高品質(zhì)居住社區(qū)

改善了百姓的生活環(huán)境，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為指導(dǎo)先后建成了亞星江南小鎮(zhèn)、建業(yè)·森林半島等規(guī)模大、品質(zhì)高的居住社區(qū)。提高了市民的生活質(zhì)量。

4城中村改造力度不時(shí)加大

夏侯村1820街坊以及左照溝村的拆遷改造，先后完成了聶寨村34街坊、街坊。對(duì)原村民進(jìn)行了妥善安頓，改善了城中村的舊貌，提高了村民居住質(zhì)量。

5促進(jìn)了區(qū)三園建設(shè)

中鋁工業(yè)園的范圍不時(shí)擴(kuò)大、閥門(mén)裝備制造業(yè)集聚區(qū)已具規(guī)模、科技孵園項(xiàng)目順利建成并正常運(yùn)行，總體規(guī)劃指導(dǎo)下。三園建設(shè)形成了區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6完善鄉(xiāng)村功能

區(qū)先后建成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、寄宿式小學(xué)、老干部活動(dòng)中心、敬老院、三館一中心、行政服務(wù)大廳等公共服務(wù)設(shè)施，近五年來(lái)。人民廣場(chǎng)、公園等以及路游園、公園多個(gè)街頭游園的相繼建成并投入使用，使鄉(xiāng)村功能進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

二、本次規(guī)劃修編的背景

（一）國(guó)家法律要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十四條規(guī)定：近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。

（二）現(xiàn)實(shí)需要

目前建設(shè)用地規(guī)模偏小，1由于5年來(lái)的快速發(fā)展。限制了鄉(xiāng)村發(fā)展的空間，影響了區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

根據(jù)我區(qū)總體規(guī)劃，由于我區(qū)人口規(guī)模較小。區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃年建設(shè)用地范圍只有12.1平方公里，鎮(zhèn)的建設(shè)用地范圍只有2.53平方公里。但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建成區(qū)范圍擴(kuò)大較快，規(guī)劃中批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍遠(yuǎn)不能適應(yīng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。特別是工業(yè)用地不能滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需求。而根據(jù)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，建設(shè)用地范圍以外不能做出規(guī)劃許可。

為我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新的發(fā)展空間。2新一輪的土地利用規(guī)劃調(diào)整后。

局部地塊用地性質(zhì)需要進(jìn)行調(diào)整3隨著鄉(xiāng)村發(fā)展。

周邊舊村的改造速度不時(shí)加快，由于城中村、舊街坊的改造。左照公園、長(zhǎng)鋁企業(yè)文化活動(dòng)中心、中心中學(xué)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施用地的用地范圍及用地性質(zhì)與規(guī)劃不完全相符?；A(chǔ)設(shè)施用地作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的強(qiáng)制性條文在總體規(guī)劃中已被明確，集中供熱上馬以后，原規(guī)劃的區(qū)域鍋爐站用地必需調(diào)整用地性質(zhì)才干使用。

三、修編情況介紹

第8篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：“美麗鄉(xiāng)村”；綜合發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要為推動(dòng)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的發(fā)展原則是以人為本，因此，必須改善民生，注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)管理，并做好環(huán)境保護(hù)。所以，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得尤其重要，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施等完善以及農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃，本文主要從這兩個(gè)方面對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。

1“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃思路

我國(guó)的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路主要有以下幾點(diǎn)：①?gòu)囊婚_(kāi)始的鄉(xiāng)村物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的綜合建設(shè)。②在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將富民、宜民以及和諧作為規(guī)劃的重點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村的功能轉(zhuǎn)型速度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村功能的快速升級(jí)，營(yíng)造鄉(xiāng)村美麗的自然風(fēng)景，提升鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量；對(duì)于農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)應(yīng)促進(jìn)聯(lián)合合作，提高產(chǎn)業(yè)的收益，對(duì)于農(nóng)村的一些大項(xiàng)目應(yīng)盡量落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的快速發(fā)展；另外，對(duì)于農(nóng)村的一些產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同地域的不同情況，提煉出一些獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，并打造成地方性品牌，推出地方性的產(chǎn)業(yè)文化。在對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須對(duì)建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量、持續(xù)發(fā)展和階段建設(shè)、村建與民富、內(nèi)涵和特色等幾大關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)處理。①應(yīng)具體體現(xiàn)出村莊項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，從村民的意愿和需求角度出發(fā)，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)注意社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌工作要做好；②在進(jìn)行農(nóng)村項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，不能太注重項(xiàng)目建設(shè)的多少和大小，而應(yīng)從村莊村民的角度出發(fā)，考慮為村民和村莊的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；③在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重民富和村建，并使之形成互動(dòng)機(jī)制，建設(shè)好宜居新村，并在此基礎(chǔ)上做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，并對(duì)農(nóng)村的用地空間進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)，主要體現(xiàn)出促進(jìn)農(nóng)村村民精神和物質(zhì)的共同[1]。

2“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃理念

（1）在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、并村共富、整合資源的規(guī)劃理念。有些村莊非常富裕，而鄰近的村莊比較貧窮，因此兩個(gè)村莊可以合并，利用富裕村莊的產(chǎn)業(yè)資源來(lái)推動(dòng)較為貧窮的村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變貧窮村莊產(chǎn)業(yè)資源缺乏的被動(dòng)局面；同時(shí)，解決富裕村莊勞動(dòng)力資源缺乏的問(wèn)題，利用經(jīng)濟(jì)比較落村莊的勞動(dòng)力資源來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。對(duì)貧窮村莊和富裕村莊的經(jīng)濟(jì)福利以及空間資源進(jìn)行全面的整合，開(kāi)創(chuàng)村莊建設(shè)新模式，利用科學(xué)合理的規(guī)劃布局，進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”的統(tǒng)一建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)資源，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收益。另外，應(yīng)對(duì)配套、布局以及建設(shè)等進(jìn)行全面而有效的整合規(guī)劃，并且，在對(duì)貧窮村莊和富裕村莊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的前提下，注重每個(gè)社區(qū)的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目布局，實(shí)現(xiàn)并村共富。（2）在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注重全域美景、互動(dòng)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)興村的理念。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化和發(fā)展，也是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基本路徑。對(duì)農(nóng)村突出的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)揮其核心作用，促成經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)降漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。①對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在滿(mǎn)足觀光旅游的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時(shí)做好旅游線路、產(chǎn)品、基地設(shè)置的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)模和內(nèi)涵；②促成農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸。比如在農(nóng)村建立家具產(chǎn)業(yè)基地等，建設(shè)完整的木材生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)可供觀光旅游、購(gòu)物休閑的“美麗鄉(xiāng)村”，為農(nóng)村人口提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，引入外來(lái)人口進(jìn)行消費(fèi)，增加農(nóng)村居民的收入。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村知名度，增加農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，以回饋農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。比如有著“中國(guó)十大名村”之稱(chēng)之一的東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村，該村位于浙江省中部，東面是橫店鎮(zhèn)，北邊是東陽(yáng)市區(qū)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，總?cè)丝?476圖1花園村紅木家具生產(chǎn)基地人，主要產(chǎn)業(yè)有地產(chǎn)、紅木家具（見(jiàn)圖1）、基礎(chǔ)材料、高效農(nóng)業(yè)、以及食品服裝等，且花園村通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源的整合，完成了品牌名村商貿(mào)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

3“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)具體結(jié)合不同地區(qū)的不同情況，比如地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)資源等，對(duì)該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行明確，并對(duì)該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃主題進(jìn)行設(shè)計(jì)。由上文對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)思路和理念的論述可知，“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、功能升級(jí)以及節(jié)約高效”的創(chuàng)新理念和規(guī)劃?rùn)C(jī)制，對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行整體性的規(guī)劃。從全面整體的角度來(lái)對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行用地布局、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)美景、功能配套等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.1“美麗鄉(xiāng)村”的用地布局規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先，因根據(jù)不同地區(qū)的不同地理特點(diǎn)，結(jié)合該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和其他具體情況，建設(shè)該地區(qū)的發(fā)展元素，進(jìn)行用地布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如圖2所示，為我國(guó)十大名村之一的浙江省花園村的用地布局規(guī)劃設(shè)計(jì)。該村主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有機(jī)整合、塊區(qū)增長(zhǎng)以及用地建設(shè)的角度去考慮整體用地布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從用地的整體空間上對(duì)地理性質(zhì)進(jìn)行改造提升，對(duì)整塊的土地進(jìn)行整體性的開(kāi)發(fā)，對(duì)該村的商業(yè)金融和政治文化加強(qiáng)建設(shè)。另外，花園村將東永二線、東永一線和花園大道作為該村主要發(fā)展的核心地帶，并規(guī)劃為四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，結(jié)合居民現(xiàn)狀規(guī)劃服務(wù)半徑，對(duì)該村的社區(qū)進(jìn)行有效整合，最終建設(shè)了六代居住塊，還對(duì)該村的用地布局做了合理的規(guī)劃[2]。3.2“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路和規(guī)劃理念，對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行建設(shè)。①應(yīng)將農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)和村莊的基礎(chǔ)建設(shè)一起進(jìn)行規(guī)劃，提高農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。比如浙江省花園村，實(shí)施了“退宅還耕”的政策，對(duì)該村的主要生態(tài)節(jié)點(diǎn)以及景觀地帶進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，并基于該村的生態(tài)功能建設(shè)提出了相應(yīng)的規(guī)劃要求。②對(duì)一些棚戶(hù)區(qū)的地塊、或其他閑置地塊以及邊角地塊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，融入適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的發(fā)展。3.3“美麗鄉(xiāng)村”設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)。在對(duì)鄉(xiāng)村單位進(jìn)行設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以本地區(qū)的社區(qū)功能為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)，做好鄉(xiāng)村單位的社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高我國(guó)鄉(xiāng)村單位的人民生活品質(zhì)。首先，鄉(xiāng)村單位應(yīng)根據(jù)具體的用地布局和地塊的功能結(jié)構(gòu)，整合相應(yīng)的道路交通，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；按照鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的鄉(xiāng)村單位社會(huì)服務(wù)設(shè)施，主要包括休閑娛樂(lè)和文化活動(dòng)等社會(huì)服務(wù)功能設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.4“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村單位要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的健身目標(biāo)，就必須做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。作為“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃要點(diǎn)，應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、空間布局、實(shí)施步驟等。鄉(xiāng)村單位的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃一般有農(nóng)業(yè)示范區(qū)、木材產(chǎn)業(yè)基地、休閑娛樂(lè)公園以及旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等[3]。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文首先論述了“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路和理念，并結(jié)合我國(guó)綜合發(fā)展規(guī)劃理念對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討，主要包括項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)景觀、用地布局以及配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以供同類(lèi)項(xiàng)目的參考。

作者:洪卉 單位:江西省建筑設(shè)計(jì)研究總院

參考文獻(xiàn)

[1]許楊.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].江西建材，2016（12）.

第9篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村景觀；園林；設(shè)計(jì)

經(jīng)過(guò)三十年的快速發(fā)展，居民的生活發(fā)生的巨大的變化，人民生活質(zhì)量提高。居民在買(mǎi)房置業(yè)時(shí)，不僅會(huì)關(guān)注室內(nèi)的研究設(shè)施，同時(shí)也開(kāi)始重視室外環(huán)境的質(zhì)量。這需要園林建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及聰明才智，將鄉(xiāng)村景觀與建筑設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的基本思想。

一、當(dāng)前我國(guó)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)園林景觀建設(shè)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界尤其是各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)始充分認(rèn)識(shí)到園林景觀建設(shè)的重要意義，針對(duì)園林景觀建設(shè)以及鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)方面的進(jìn)行了大量的研究與探索，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)方面，更加注重活力與生機(jī)的體現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本的基本思想。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀在建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等方面所取得的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）將生態(tài)環(huán)境與園林規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)十分注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)布局與生態(tài)優(yōu)生原則，最大程度上實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的均衡發(fā)展。

（二）園林規(guī)劃理念更加成熟

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)要求科學(xué)管理與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)結(jié)合，根據(jù)建設(shè)施工地區(qū)歷史文化、景觀風(fēng)貌、發(fā)展現(xiàn)狀等實(shí)際狀況，初步形成了一套可行性強(qiáng)、合理、科學(xué)的園林景觀設(shè)計(jì)理念。

二、我國(guó)現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)水平有待提高

由于國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)人員在技術(shù)水平上還存在著一定程度的不足，這種不足主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)規(guī)劃方法落后、設(shè)計(jì)理念陳舊等方面，造成一部分城市鄉(xiāng)村規(guī)劃整體設(shè)計(jì)水平較低并且鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏科學(xué)性，一些工作態(tài)度不夠負(fù)責(zé)的建設(shè)人員可能還存在著無(wú)視政府規(guī)章制度的問(wèn)題，并且有關(guān)部門(mén)沒(méi)有做好制約與監(jiān)督方面的工作，這些是目前制約我國(guó)城市鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提高的主要不處因素。

（二）鄉(xiāng)村景觀建設(shè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新

缺乏創(chuàng)新幾乎是我國(guó)各行各業(yè)都普遍存在的問(wèn)題，對(duì)于城市鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，行業(yè)尚處于起步階段，在建設(shè)方法、措施、手段、技術(shù)等方面仍然比較落后，制約了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中新方法、新工藝的開(kāi)發(fā)。另外，建筑市場(chǎng)上一些先進(jìn)的建設(shè)材料供應(yīng)不足，間接造成了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的質(zhì)量無(wú)法進(jìn)一步的提升。城市鄉(xiāng)村建設(shè)既要注重生態(tài)環(huán)境的改善，又要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行人工的美化，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工作難度很大。

（三）生態(tài)環(huán)境效用與城市景觀建設(shè)缺乏統(tǒng)一性

由于國(guó)內(nèi)許多施工企業(yè)在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方面缺乏相關(guān)主以及經(jīng)驗(yàn)的支持并且思維觀念比較落后，只是將鄉(xiāng)村景作為一項(xiàng)城市形象工程來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)重忽視了鄉(xiāng)村景觀內(nèi)在的生態(tài)效益和環(huán)境效益，除了提高的城市部分區(qū)域觀賞性之外，幾乎沒(méi)有對(duì)城市居民的生活質(zhì)量帶來(lái)任何方面的改善。甚至在景觀視覺(jué)效果上，由于沒(méi)有充分兼顧到城市的整體格調(diào)，鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)沒(méi)有與城市整體風(fēng)格相一致，造成外觀上的突兀與不協(xié)調(diào)。

三、保護(hù)和延續(xù)鄉(xiāng)村景觀的基本措施

（一）創(chuàng)造具有個(gè)性化特點(diǎn)的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)作品

一些從整體的發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合發(fā)展需求以及當(dāng)前現(xiàn)狀，綜合運(yùn)用多種景觀設(shè)計(jì)手法來(lái)發(fā)掘出深厚的歷史內(nèi)涵與文化底蘊(yùn)，建設(shè)并完善了現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)，建設(shè)出了一整套環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量良好、指標(biāo)先進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施、景觀雕塑以及相關(guān)的鄉(xiāng)村綠化作品，突出了的歷史底蘊(yùn)和人文風(fēng)貌。在鄉(xiāng)村系統(tǒng)綠地的建設(shè)上，創(chuàng)造并發(fā)展了一系列新的布局方式，比如混合式綠地、楔狀綠地、帶狀綠地、塊狀綠地等，既彰顯的風(fēng)土人情，也改善的的生態(tài)環(huán)境。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工藝

由于目前我國(guó)地鄉(xiāng)村景觀建設(shè)在技術(shù)上與西方先進(jìn)國(guó)家存在著不少的差距，提升鄉(xiāng)村景觀建設(shè)水平，需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的施工工藝，綜合運(yùn)用多種施工技術(shù)，在原有的、引進(jìn)的施工工藝基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、合理的創(chuàng)新與發(fā)展，將其他相關(guān)學(xué)科的思維理念引申進(jìn)來(lái)，綜合運(yùn)用音樂(lè)噴泉、仿生學(xué)、霓虹燈、電子產(chǎn)品等設(shè)施，增加建設(shè)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)代氣息。

（三）更加重視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

“節(jié)約鄉(xiāng)村”是一種新的鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)理念，國(guó)內(nèi)許多施工企業(yè)以及政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)始針對(duì)“節(jié)約園林”進(jìn)行深入的探索與研究，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)的同時(shí)也通常都潛移默化地將“節(jié)約”思維融入到設(shè)計(jì)方案中，比如當(dāng)前許多園林景觀都含有太陽(yáng)能照明、RED、生活垃圾循環(huán)利用、污水回收等系統(tǒng)設(shè)施。鄉(xiāng)村景觀的原有特征也是人們對(duì)客觀存在的內(nèi)心表露，是普遍情感的再現(xiàn)。 就鄉(xiāng)村景觀的延續(xù)形式而言，要能夠在有效摸索當(dāng)?shù)靥赜凶匀辉睾?，巧妙地融入到園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中來(lái)。設(shè)計(jì)人員可以通過(guò)鄉(xiāng)村建筑物來(lái)點(diǎn)綴空間。設(shè)計(jì)人員在點(diǎn)綴過(guò)程中，看起來(lái)不會(huì)給人一種突兀的感覺(jué)，而且能拉近人與自然之間的距離，給人一種舒適自然的感受。

四、結(jié)語(yǔ)

要提高鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)與規(guī)劃水平，重點(diǎn)在于建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境效用與景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)植物的品種以及園林修建的地址進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，杜絕以往園林建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的輕管理、重建設(shè)的現(xiàn)象。現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)一定要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，遵循藝術(shù)性、科學(xué)性與多樣性相結(jié)合的原則，兼顧社會(huì)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，園林景觀的外在形象與基礎(chǔ)設(shè)施要充分體現(xiàn)出人性化原則。

作者簡(jiǎn)介：黃凱迪（1994.8-），男，籍貫：湖南常德人，學(xué)歷：本科，研究方向：園林設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文海.風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)中鄉(xiāng)村景觀的融入[J].中國(guó)園藝文摘，2015，01（08）：140-141.