醫(yī)療應(yīng)急救援方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，及時(shí)有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時(shí)以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時(shí)以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時(shí)，按管理權(quán)限，由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭(zhēng)，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。

（3）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。

（4）堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，根據(jù)需要，鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

事發(fā)地省級(jí)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場(chǎng)指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車事故信息報(bào)告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告，同時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報(bào)鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時(shí)；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報(bào)國務(wù)院，最遲不得超過接報(bào)后2小時(shí)；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對(duì)需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.1ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動(dòng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

①ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院?jiǎn)?dòng)，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。

②鐵道部接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

④通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。

4.1.2ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）符合下列情況之一，為ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。

⑧向國務(wù)院報(bào)告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

4.1.3發(fā)生ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實(shí)現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運(yùn)列車在境外發(fā)生行車事故時(shí)，鐵道部及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生ⅰ、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報(bào)告鐵道部的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報(bào)事發(fā)地省級(jí)人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場(chǎng)信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時(shí)承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)動(dòng)通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊(duì)伍，商請(qǐng)有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動(dòng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場(chǎng)），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時(shí)、主動(dòng)向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對(duì)事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對(duì)鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)原則和要求，并迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報(bào)。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施。公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實(shí)施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級(jí)行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施；必要時(shí)，報(bào)國務(wù)院決定。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。

4.6.4對(duì)可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時(shí)，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。

4.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

需社會(huì)力量參與時(shí)，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實(shí)施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估

ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車事故的損失評(píng)估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報(bào)道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，按“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報(bào)告報(bào)送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價(jià)保險(xiǎn)

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作；對(duì)涉及保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提交的鐵路行車事故報(bào)告和應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報(bào)送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報(bào)告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫，為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用。

鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

6.5治安保障

各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)會(huì)部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。

6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)?、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級(jí)人民政府要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識(shí)。

7.2培訓(xùn)

按照分級(jí)管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語的定義與說明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第2篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

關(guān)鍵詞：直升機(jī) 應(yīng)急救援 通用航空 EHS

地震、洪水、颶風(fēng)等自然災(zāi)害都一次次暴露出我國在安全高效使用直升機(jī)參與救援方面的不足，這樣的困境不僅浪費(fèi)了時(shí)間和財(cái)力，更使應(yīng)急救援的資源調(diào)配得不到優(yōu)化。然而，建立在中央信息管理網(wǎng)絡(luò)之上的直升機(jī)應(yīng)急援助系統(tǒng)將可能使這一困境得到緩解。這個(gè)系統(tǒng)的信息庫將包含所有相關(guān)的應(yīng)急救援資源。

當(dāng)有人員受到嚴(yán)重傷害時(shí)，急救人員需要決定是使用救護(hù)車還是直升機(jī)能夠?qū)麊T盡快送到急救中心。在本文假想的災(zāi)難場(chǎng)景中，高速公路由于陸地表面嚴(yán)重受損或發(fā)生擁堵而效率低下，因此我們將專注于直升機(jī)運(yùn)輸?shù)挠懻摗?/p>

救援響應(yīng)的時(shí)間是本文關(guān)注的最重要的運(yùn)行品質(zhì)。我們將提供三種直升機(jī)應(yīng)急支援系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。三種不同的設(shè)計(jì)都將包含應(yīng)急救援指揮中心的配置以及權(quán)限。另外，我們也將對(duì)比不同方案在花費(fèi)和收益上的利弊，并通過綜合分析來決定直升機(jī)應(yīng)急援助系統(tǒng)最高效的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。

一、系統(tǒng)概述

（一）愿景陳述

直升機(jī)應(yīng)急救援隊(duì)伍通過利用中央信息管理網(wǎng)絡(luò)作為應(yīng)急救援力量的信息庫，以對(duì)各種緊急場(chǎng)景做出反應(yīng)。國家應(yīng)急救援體系將在資源管理和資金的有效使用上發(fā)揮關(guān)鍵的作用，使得大范圍的應(yīng)急響應(yīng)更加訓(xùn)練有素以取得最佳的效果。國家應(yīng)急救援體系還應(yīng)當(dāng)將不同的通信系統(tǒng)、地區(qū)指揮系統(tǒng)、地面裝備和航空器進(jìn)行整合統(tǒng)一，使得在面對(duì)緊急情況時(shí)每一個(gè)參與者都處在同一體系下更有效地發(fā)揮作用，這在拯救生命、節(jié)約資源和費(fèi)用方面顯得尤為重要。

（二）運(yùn)行場(chǎng)景

直升機(jī)應(yīng)急支援系統(tǒng)通過以下方式對(duì)緊急情況的救援請(qǐng)求做出接收和響應(yīng) ：

一是收到災(zāi)難受害者發(fā)出的救援請(qǐng)求；二是對(duì)救援要求做出確認(rèn)反饋；三是查詢國家應(yīng)急救援體系數(shù)據(jù)庫中最近的著陸區(qū)以及相應(yīng)的救援裝備；四是派遣地面救援車隊(duì)攜帶救援物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)；五是當(dāng)?shù)孛鏃l件不允許車輛進(jìn)入時(shí)，派遣大型貨機(jī)運(yùn)送救援物資和直升機(jī)降落平臺(tái)；六是派遣直升機(jī)進(jìn)入災(zāi)區(qū)，跟蹤直升機(jī)和移動(dòng)式直升機(jī)降落平臺(tái)，取得救援的最新情況；七是從救援車輛和直升機(jī)得到被送往救援醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傷員數(shù)量（若是在大規(guī)模災(zāi)難中從更多渠道收到更多救援請(qǐng)求，則調(diào)派更多救援力量前往災(zāi)區(qū)）。

（三）任務(wù)目標(biāo)要求

國家應(yīng)急救援體系應(yīng)當(dāng)在緊急情況評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，為救援指揮中心的調(diào)度員派遣地面裝備和直升機(jī)的數(shù)量提供決策幫助。

直升機(jī)應(yīng)急支援系統(tǒng)將通過直接通知或者是提供自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)來提前向直升機(jī)運(yùn)營人提供救援地點(diǎn)的天氣情況；

一是直升機(jī)應(yīng)急支援系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)使用衛(wèi)星通信來避免例如大地震造成的地面通信中斷；二是直升機(jī)應(yīng)急支援系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將數(shù)字化的數(shù)據(jù)、地圖、地理信息和GPS數(shù)據(jù)保存在存儲(chǔ)設(shè)備中提供給直升機(jī)運(yùn)營人，并向運(yùn)營人通報(bào)緊急情況的范圍。

二、解決方案

（一）設(shè)計(jì)方案選擇

在面對(duì)人為或者自然原因造成的災(zāi)害的頻率和復(fù)雜性都不斷增長的今天，為了更有效地調(diào)配應(yīng)急救援資源，新航行系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)與重新設(shè)計(jì)的應(yīng)急救援體系相關(guān)聯(lián)。直升機(jī)應(yīng)急支援系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有一套清晰的概念，包含運(yùn)行的要求和概念，進(jìn)而生成一套適用的備選方案，并對(duì)所有備選方案進(jìn)行模擬和分析，以確定出利益相關(guān)方最需求的方案。直升機(jī)應(yīng)急支援系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)包含管理體系建設(shè)方面的計(jì)劃，以保證計(jì)劃的順利實(shí)施。綜上，我們提供了三種可選的設(shè)計(jì)方案。

第一種方案包含了中央救援指揮中心和若干地區(qū)救援指揮中心。我們預(yù)計(jì)這種方案能取得比其他兩種更好效果：地區(qū)指揮中心在報(bào)告受災(zāi)情況的同時(shí)能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)進(jìn)行有效救援和控制；而中央指揮中心在得到地區(qū)指揮中心源源不斷的報(bào)告后，能夠?qū)Ω鱾€(gè)地區(qū)的受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，從而對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。基于以上原因，同時(shí)設(shè)立中央和地方指揮中心的方案將是我們的重點(diǎn)關(guān)注方案。

第二種方案是只設(shè)立一個(gè)中央救援指揮中心。在受災(zāi)面積較大且分散的情況下，我們預(yù)計(jì)這種方案將不會(huì)取得理想的效果。由于受災(zāi)范圍很大，加之大多數(shù)情況下主要交通依賴于陸路運(yùn)輸，救援物資到達(dá)目的地將需要更長的時(shí)間，而我們關(guān)注的重要數(shù)據(jù)恰恰是指揮中心接到救援請(qǐng)求的響應(yīng)時(shí)間。

最后一種設(shè)計(jì)方案是設(shè)立若干個(gè)地區(qū)救援指揮中心。基于我們對(duì)于最短救援響應(yīng)時(shí)間的關(guān)注，預(yù)計(jì)這一方案將滿足黃金救援時(shí)間的要求。這一方案存在的問題在于提供有效救援的前提是各個(gè)地區(qū)受到的災(zāi)難程度相同。而在現(xiàn)實(shí)中，缺少一個(gè)中央救援指揮中心，受災(zāi)更嚴(yán)重的地區(qū)將無法獲得更多的救援。

（二）評(píng)估方法

我們將結(jié)果分為三類：令人滿意的任務(wù)、不令人滿意的任務(wù)以及基地間任務(wù)。一個(gè)令人滿意的任務(wù)必須滿足以下條件，即成功接到傷員并送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)；而直升機(jī)不能及時(shí)到達(dá)、指揮中心沒有收到或漏掉救援請(qǐng)求、沒有可用的直升機(jī)、直升機(jī)遇到機(jī)械故障或直升機(jī)發(fā)生空中事故，都將被歸入不令人滿意的任務(wù)。

在令人滿意的任務(wù)中，將包含以下的時(shí)間因素，包括從基地到傷員位置的時(shí)間（響應(yīng)時(shí)間）、從發(fā)出救援請(qǐng)求到直升機(jī)到達(dá)的時(shí)間（等待時(shí)間）、從直升機(jī)接到傷員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的時(shí)間，以及直升機(jī)完成運(yùn)輸返回基地的時(shí)間（服務(wù)時(shí)間）。

對(duì)于基地間任務(wù)，我們關(guān)注的是直升機(jī)從初始的基地起飛到達(dá)目的基地的時(shí)間。

在不令人滿意的任務(wù)中，我們關(guān)注的是直升機(jī)在執(zhí)行任務(wù)的每個(gè)部分中延誤時(shí)間的總和。

在評(píng)估中還有一些重要的因素，包括每個(gè)基地每年令人滿意的任務(wù)的數(shù)量、直升機(jī)的運(yùn)營費(fèi)用，以及系統(tǒng)運(yùn)行每小時(shí)的花費(fèi)。此外，我們還關(guān)注直升機(jī)的平均利用率，即：直升機(jī)的繁忙時(shí)間/（直升機(jī)的繁忙時(shí)間+直升機(jī)的閑置時(shí)間）。

（三）分析總結(jié)

在分析的過程中，我們發(fā)現(xiàn)要使直升機(jī)應(yīng)急援助系統(tǒng)發(fā)揮作用，有幾個(gè)部分必須被考慮進(jìn)來。

在大規(guī)模的災(zāi)難發(fā)生后，最有效的通信方式就是基于PTT通話的電臺(tái)以及衛(wèi)星通訊，而由于災(zāi)難的破壞或是災(zāi)后大量電話通信造成的阻塞，地面電話線路和蜂窩基站都將變得極不可靠。此外，損失評(píng)估也需要借助衛(wèi)星將直升機(jī)攜帶的相機(jī)拍攝的圖片傳到指揮中心。

預(yù)先確定好的集結(jié)區(qū)將為直升機(jī)以及待分配的資源提供一個(gè)集結(jié)地點(diǎn)。集結(jié)區(qū)應(yīng)當(dāng)配備發(fā)電機(jī)組提供動(dòng)力和電力，同時(shí)以GPS坐標(biāo)的形式提供所有著陸區(qū)的方位。由于條件的限制，可能無法提供傳統(tǒng)意義上的著陸區(qū)，然而任何一個(gè)有直升機(jī)旋翼直徑兩倍大小以上的地方都可以供直升機(jī)降落。在我們理想的場(chǎng)景中，最佳的著陸區(qū)都是開闊、沒有障礙物的區(qū)域。開放的區(qū)域由于受到的沖擊將會(huì)小一些，通常會(huì)是集結(jié)區(qū)的絕佳地點(diǎn)，例如開闊的空地、體育場(chǎng)甚至碼頭?？康募b箱貨輪，由于受到災(zāi)難沖擊相對(duì)較小，都是十分理想的集結(jié)區(qū)。此外，由于大型的國際機(jī)場(chǎng)在大規(guī)模災(zāi)難后往往會(huì)對(duì)于普通航班關(guān)閉，所以也可以作為一個(gè)關(guān)鍵的著陸區(qū)和集結(jié)區(qū)。

三、國內(nèi)應(yīng)用前景

（一）國內(nèi)現(xiàn)狀

我國國土廣闊，地形條件較為復(fù)雜，特別是西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，使用直升機(jī)參與緊急事件救援，將比傳統(tǒng)方式更加高效，對(duì)保障人民群眾生命安全有重大意義。然而由于我國空域管理體制的原因，通用航空的發(fā)展一度十分緩慢，直升機(jī)數(shù)量也十分有限。雖然隨著低空開放政策的不斷推進(jìn)，通用航空進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，各種新成立的通用航空公司不斷涌現(xiàn)，直升機(jī)數(shù)量也有了可觀的增長，但由于低空開放政策尚沒有相關(guān)的法律法規(guī)配套、市場(chǎng)尚未成熟、公司運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足等多方面原因，多數(shù)通用航空公司還處于長期虧損的狀態(tài)，長遠(yuǎn)來看生存情況不容樂觀。

（二）建議措施

在當(dāng)前的形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，可以通過政府購買服務(wù)的形式使通用航空參與到應(yīng)急救援體系中。由各級(jí)政府出資，通過與通用航空公司簽訂應(yīng)急支援保障協(xié)議等形式，購買通用航空的救援服務(wù)，既可以利用好現(xiàn)有資源，使通用航空的生存發(fā)展得到政策和資金上的支持，又能使政府在應(yīng)急救援中擁有更多可調(diào)配的資源，提高救援效率和成功率，使公眾利益得到更好保障。

（三）需要解決的問題

政府與通用航空企業(yè)簽訂協(xié)議雖然是目前較為可行的方案，但仍然存在很多問題，例如政府與通航簽訂協(xié)議的執(zhí)行由誰來監(jiān)管；通航企業(yè)的航空器在與政府簽訂協(xié)議后能否用于日常的商業(yè)飛行；通用航空如何維持好應(yīng)急救援值班與商業(yè)飛行間的平衡等等，都亟待相關(guān)政策法規(guī)的配套來解決。但我們相信隨著低空空域開放政策的不斷推進(jìn)與完善，通用航空產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有更好的機(jī)遇和發(fā)展。

第3篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。為貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)全縣安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。以公安消防、森林武警、礦山救護(hù)中隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。經(jīng)常發(fā)生水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)人員參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會(huì)，要組織本村村民和屬地相關(guān)人員參加，組建村防汛抗旱隊(duì)伍?；鶎臃姥纯购店?duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織本單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林消防隊(duì)伍與公安消防、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防撲火工作需要。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。

（五）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)電力、供水、排水、燃?xì)狻⒔煌?、市容環(huán)境部門要組織本行業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

（六）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣衛(wèi)生局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

（七）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。

四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

（一）進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作。要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（四）加大基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。

（五）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策。認(rèn)真研究解決基層應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)的免交過路費(fèi)等政策措施。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作，推動(dòng)基層應(yīng)急管理水平不斷提高。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

第4篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

1對(duì)象與方法

1.1對(duì)象

采用整群抽樣方法，選取南通市某化工園區(qū)的60家化工企業(yè)為調(diào)查對(duì)象。

1.2方法及內(nèi)容

制定統(tǒng)一的調(diào)查方案，采用問卷調(diào)查的方法，由調(diào)查員向企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員、安全生產(chǎn)管理人員或相關(guān)管理人員以詢問方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，調(diào)查問卷經(jīng)預(yù)調(diào)查后進(jìn)行相應(yīng)的修改，以達(dá)到質(zhì)量控制的目的。

調(diào)查問卷共分4個(gè)部分：企業(yè)基本情況、生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況、應(yīng)急管理情況和應(yīng)急救援設(shè)施情況。企業(yè)基本情況包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，規(guī)模，是否發(fā)生過化學(xué)中毒事故，中毒的毒物及原因等。生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況包括化學(xué)品種類，年使用量及最大儲(chǔ)存量，儲(chǔ)存形式，可能接觸人數(shù)等。應(yīng)急管理情況包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)急救援培訓(xùn)等。應(yīng)急救援設(shè)施包括中和、堵漏工具，醫(yī)務(wù)室配備，急救藥品及急救器材配備等。

2結(jié)果

2.1基本情況

在調(diào)查的60家企業(yè)中，國有企業(yè)2家，占3.3%；私營企業(yè)41家，占68.3%；外資企業(yè)13家，占21.7%，其他4家，占6.7%。大型企業(yè)1家，占1.7%，中型企業(yè)9家，占15%，小型企業(yè)50家，占83.3%。該園區(qū)共存在化學(xué)物90多種，其中主要的危險(xiǎn)化學(xué)品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%（7家）的企業(yè)發(fā)生過急性化學(xué)中毒事故8起，中毒32例，引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈類化合物等。

2.2應(yīng)急管理情況

60家企業(yè)均成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備了兼職應(yīng)急救援人員。96.7%（58家）的企業(yè)建立了應(yīng)急救援預(yù)案，但只有78.3%（47家）的企業(yè)建立了化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；僅有53.3%（32家）的企業(yè)進(jìn)行了化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，并能進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。78.3%（47家）的企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)應(yīng)急資金。有95%（57家）的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品的使用培訓(xùn)，但只有61.7%（37家）的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療應(yīng)急救援的培訓(xùn)。

2.3應(yīng)急救援防護(hù)設(shè)施設(shè)備情況

91.7%（55家）的企業(yè)配備了堵漏、圍堵、中和、稀釋等控制毒物泄漏的設(shè)施和設(shè)備，如圍堰、應(yīng)急噴淋裝置、應(yīng)急堿池等。只有2個(gè)企業(yè)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室，配置了醫(yī)護(hù)人員。僅有36.7%（22家）的企業(yè)和附近醫(yī)院簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議，68.3%（41家）的企業(yè)能在10 min內(nèi)趕到附近醫(yī)院，而簽訂協(xié)議的醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，綜合救治能力較弱。35.0%（21家）的企業(yè)配備了必要的應(yīng)急救援藥品。所有的企業(yè)都設(shè)置了洗眼噴淋器等應(yīng)急救護(hù)器材以及防化服、正壓式空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品，但部分企業(yè)應(yīng)急器材配置數(shù)量不能滿足要求，部分器材不能有效使用。

3討論

本次調(diào)查結(jié)果表明，該化工園區(qū)中化工企業(yè)以中、小企業(yè)為主，主要為私營企業(yè)。被調(diào)查的企業(yè)中11.7%發(fā)生過化學(xué)中毒事故，其中中型企業(yè)2家，小型企業(yè)5家。說明這些企業(yè)急性化學(xué)中毒應(yīng)急綜合能力不強(qiáng)，不能有效控制事故發(fā)生。大型企業(yè)在應(yīng)急救援能力上要比中、小性企業(yè)強(qiáng)，中、小型企業(yè)可以借鑒大型企業(yè)在應(yīng)急管理上的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，吸取發(fā)生化學(xué)中毒事故企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止再次發(fā)生類似事故。

在應(yīng)急管理方面，盡管所有的企業(yè)均建立了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于只有78.3%的企業(yè)建立化學(xué)中毒事故專項(xiàng)預(yù)案，且進(jìn)行化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練的企業(yè)也比較少（僅占53.3%）。因此，一旦發(fā)生化學(xué)物泄漏等事故，企業(yè)不能有效組織救援活動(dòng)。園區(qū)僅有78.3%的企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)應(yīng)急資金，應(yīng)急資金是應(yīng)急設(shè)施配置、人員培訓(xùn)等活動(dòng)開展的重要保障，因此要增加專項(xiàng)應(yīng)急資金的投入。園區(qū)95%的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品使用的培訓(xùn)，但現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救方面的培訓(xùn)僅為61.7%，一旦發(fā)生事故，由于救援人員缺乏必要的醫(yī)療常識(shí)和急救知識(shí)，可能造成盲目施救或缺乏初步急救，造成人員傷亡的擴(kuò)大＼[2＼]。

在應(yīng)急救援設(shè)施的配置方面，園區(qū)企業(yè)醫(yī)務(wù)室設(shè)置數(shù)量少，僅有不足半數(shù)的企業(yè)與醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，應(yīng)急救援藥品的種類和數(shù)量也不能滿足要求，一旦發(fā)生事故不能及時(shí)趕到有救治能力的醫(yī)院，企業(yè)的應(yīng)急器材防護(hù)裝備也存在數(shù)量不足的情況。

急性化學(xué)中毒事故一旦發(fā)生，企業(yè)第一時(shí)間開展有效自救是減少傷亡的關(guān)鍵。針對(duì)上述企業(yè)應(yīng)急救援能力調(diào)查結(jié)果，該園區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，提高化學(xué)事故應(yīng)急救援水平，減少事故造成的傷亡。

企業(yè)要制訂完善的應(yīng)急救援預(yù)案，尤其是針對(duì)化學(xué)中毒事故的專項(xiàng)預(yù)案，明確各應(yīng)急人員的職責(zé)，辨識(shí)可能發(fā)生的事故類型，對(duì)本單位應(yīng)急人力、物力、設(shè)施工具等應(yīng)急資源是否能滿足事故救援需要進(jìn)行確認(rèn)，制定應(yīng)急行動(dòng)程序。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)科學(xué)開展應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件＼[3＼]。一旦事故發(fā)生，根據(jù)預(yù)先制定的方法和程序可以做出快速有效的反應(yīng)，能縮小事故危害范圍，減少傷亡。同時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案制定以后需經(jīng)常進(jìn)行演練，一方面是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，經(jīng)過演練評(píng)估不斷修正計(jì)劃中不完善之處；另一方面，定期的有計(jì)劃的演練可以使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急程序，遇事不慌，能正確快速反應(yīng)。

企業(yè)應(yīng)急救援資金是應(yīng)急救援工作的重要保障。無論是應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，還是應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的配置都需要資金投入，企業(yè)設(shè)置合理數(shù)量的應(yīng)急資金，保障專款專用，是順利開展應(yīng)急工作的前提。

在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救和安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵＼[4＼]。企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療，包括對(duì)受化學(xué)毒物污染人員的清潔凈化，初步的現(xiàn)場(chǎng)急救以及應(yīng)急救援藥品的使用。企業(yè)應(yīng)派人員接受相關(guān)的培訓(xùn)，掌握一定的急救技術(shù)，在等待救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人之前采取正確的急救措施，減少傷亡。

企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身可能發(fā)生突發(fā)事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、藥品等，數(shù)量要滿足救援要求。

企業(yè)自身應(yīng)急救援能力是應(yīng)急救援體系中的重要一環(huán)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)。

4參考文獻(xiàn)

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第5篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

(一)全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣級(jí)人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

(二)深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

(一)加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府，要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會(huì)，要組織本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村防汛抗旱隊(duì)伍?；鶎臃姥纯购店?duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

(二)深入推進(jìn)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)級(jí)人民政府、村委會(huì)、國有林(農(nóng))場(chǎng)、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林草原風(fēng)景區(qū)等，要組織本單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林草原消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林草原撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防隊(duì)伍與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對(duì)基層森林草原消防隊(duì)伍裝備建設(shè)給予補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)，由地方政府給予保障。

(四)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(五)推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以下電力、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

(六)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由地方政府給予支持。

(七)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)人民政府建立由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。

四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

(一)進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。縣級(jí)人民政府要對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

(二)完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作?？h鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

(三)積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。地方政府根據(jù)情況對(duì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

第6篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急演練；方案；組織；策劃

1 項(xiàng)目概況

湖北省麻竹高速宜城至保康段MZTJ-4合同段位于湖北省?？悼h，是《湖北省公路水路交通發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃》中規(guī)劃的“七縱五橫三環(huán)”是骨架公路第一橫，也是湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈綜合交通規(guī)劃的“六大綜合運(yùn)輸通道”之橫一，麻竹高速公路是橫貫湖北省中北部的一條東西向省際通道。本合同段共有18座隧道，單洞總長41945m，占路線全長的45.2%；其中分離式隧道8座、連拱隧道1座、小凈距隧道9座。地質(zhì)條件差，主要為頁巖，且IV、V級(jí)圍巖占85%，安全風(fēng)險(xiǎn)高。為了切實(shí)提高預(yù)防和處置突發(fā)事故的水平，項(xiàng)目及時(shí)制訂了《隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并組織了多次現(xiàn)場(chǎng)演練，為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2 應(yīng)急演練的作用

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可在事件或事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷， 使其更具有可行性；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件或事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)而減少和降低人員財(cái)產(chǎn)損失。

3 應(yīng)急演練的組織

應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。

演練前應(yīng)詳細(xì)制定方案，在人員、裝備、資金、通訊等方面提供有力的保障，同時(shí)分解任務(wù)，并落實(shí)到部門和具體經(jīng)辦人。

應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果做出評(píng)價(jià)，提交演練報(bào)告，并詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按照對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度，將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識(shí)別符。

（1）參演人員

參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于是通常所說的演員（本次演練中的五個(gè)專業(yè)職能組）。參演人員所承擔(dān)的具體任務(wù)主要包括：

①救助傷員或被困人員；

②保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康；

③獲取并管理各類應(yīng)急資源；

④與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。

（2）控制人員

控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員?？刂迫藛T根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對(duì)策。其主要任務(wù)包括：

①確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開展；

②介紹整個(gè)演練活動(dòng)過程情況；

③確保演練的進(jìn)度。

（3）模擬人員

模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務(wù)包括：

①扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門并不參與此次演練；

②模擬受害或受影響人員。

（4）評(píng)價(jià)人員

評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。主要任務(wù)：觀察參演人員的應(yīng)急行動(dòng)，并記錄其觀察結(jié)果。

（5）觀摩人員

觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。

4 峰兒埡隧道防坍塌安全演練組織策劃

隨著現(xiàn)場(chǎng)施工的全面展開，18座隧道基本轉(zhuǎn)入洞內(nèi)作業(yè)，為檢驗(yàn)《隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案》的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)提高預(yù)防和處置突發(fā)坍塌事故的應(yīng)急救援水平，全面檢閱項(xiàng)目各部門“以人為本，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致”能力，計(jì)劃于2013年11月21日上午10時(shí)，在峰兒埡隧道出口舉行隧道坍塌事故應(yīng)急救援演練。

4.1 精心策劃

項(xiàng)目部由安全部牽頭于演練開始前一個(gè)月便著手制定峰兒埡隧道坍塌事故應(yīng)急救援演練的《實(shí)施方案》、《演練腳本》，同時(shí)分解任務(wù)，成立以分部經(jīng)理為組長的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組，下設(shè)應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、技術(shù)保障組、綜合協(xié)調(diào)組五個(gè)專業(yè)職能組，扎實(shí)做好籌劃準(zhǔn)備工作。

演練實(shí)施的基本過程：

峰兒埡隧道出口右洞正在進(jìn)行掌子面鉆爆施工，現(xiàn)場(chǎng)專職安全員突然發(fā)現(xiàn)距掌子面約10米處初支拱頂開裂、變形，并有擴(kuò)大趨勢(shì)，安全員馬上發(fā)出報(bào)警信號(hào)，通知掌子面作業(yè)人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)查看進(jìn)出洞人員登記表，確定洞內(nèi)被困人員。與此同時(shí)，安全員向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告情況。

現(xiàn)場(chǎng)指揮立即啟動(dòng)隧道坍塌應(yīng)急救援預(yù)案，并向上級(jí)部門報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，通知各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

首先安全保衛(wèi)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即拉起警戒線，維持秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

技術(shù)保障組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，到洞內(nèi)查看坍塌情況，確定初步搶險(xiǎn)救援方案。

應(yīng)急救援組在醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，按照應(yīng)急救援原則以及技術(shù)組的方案立即組織搶救，并從逃生管道將被困工人救出。

醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救箱到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即進(jìn)行簡(jiǎn)單的醫(yī)學(xué)檢查和急救，等待救護(hù)車的到來。

綜合協(xié)調(diào)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解現(xiàn)場(chǎng)救援情況，同時(shí)撥120急救中心請(qǐng)求救援，調(diào)配救援資源，開展專業(yè)救援。

安全保衛(wèi)組繼續(xù)做好保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)工作。同時(shí)，技術(shù)保障組組織相關(guān)部門及人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息搜集，為事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報(bào)告做準(zhǔn)備。

現(xiàn)場(chǎng)指揮清點(diǎn)各職能組人數(shù)，確保全部安全歸隊(duì)。最后開展事故調(diào)查。

4.2 明確責(zé)任，組織有力，切實(shí)做好協(xié)調(diào)配合工作

為了既能保證安全，又能清楚觀看到坍塌演練過程和效果，項(xiàng)目部及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)洞口外場(chǎng)地布置、洞內(nèi)演練部位、觀摩臺(tái)設(shè)置距離等都進(jìn)行了詳細(xì)安排，并落實(shí)到部門和具體經(jīng)辦人，為演練成功打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，項(xiàng)目部多次組織召開演練專題會(huì)，使演練更具操作性和實(shí)效性，演練腳本及演練實(shí)施方案修改了五次，從時(shí)間上細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)，從內(nèi)容上深化各個(gè)階段，細(xì)化演練分工，從實(shí)戰(zhàn)上強(qiáng)化各種環(huán)節(jié)。在正式演練前進(jìn)行預(yù)演，以增強(qiáng)相互配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5 應(yīng)急演練取得的成效

本次演練參演人員共50余人，以峰兒埡隧道掌子面局部巖體坍塌，兩名作業(yè)人員被困受傷為背景，應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)、部門協(xié)同救援為主線，人工施救、專業(yè)施救等手段展開救援。演練歷時(shí)30分鐘，達(dá)到了預(yù)期效果。

1）提高了應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了應(yīng)急演練的意識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以“以人為本、科技興企”為理念，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的重要體現(xiàn)。通過演練，讓我們看到重視應(yīng)急管理工作，開展經(jīng)常性、針對(duì)性的演練是十分必要的。演練還教育了廣大參建人員，對(duì)增強(qiáng)他們對(duì)隧道安全工作和應(yīng)急救援處置的認(rèn)識(shí)起到了積極的作用。

2）鍛煉了隧道救援隊(duì)伍的能力，提高了應(yīng)急救援的水平。通過演練，進(jìn)一步提高了隧道應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能熟練程度和專業(yè)水平，為隧道坍塌事故實(shí)際救援處置提供了經(jīng)驗(yàn)和方法，為確保建立一支拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝的優(yōu)秀應(yīng)急保障隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，通過演練，進(jìn)一步明確了各部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和任務(wù)，并熟悉掌握應(yīng)急救援處置程序、方法和注意事項(xiàng)，有效地提高了整體應(yīng)急救援的反應(yīng)、指揮和實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)了各部門、人員之間的協(xié)調(diào)性，以免延誤最佳救援時(shí)期。

3）完善了隧道應(yīng)急救援的體系，增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性。事前預(yù)防固然重要，但事后救援也必不可少。演練可以發(fā)現(xiàn)問題、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，為實(shí)現(xiàn)“以人為本，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致”的應(yīng)急管理機(jī)制目標(biāo)和進(jìn)一步健全完善隧道事故應(yīng)急救援預(yù)案體系和處置程序探索了方法、提供了經(jīng)驗(yàn)、明確了目標(biāo)、找到了差距。通過演練和組織觀摩，進(jìn)一步促使各項(xiàng)安全措施、防范措施、應(yīng)急預(yù)案真正落到實(shí)處。

安全將是一個(gè)永恒的話題，隨著社會(huì)的發(fā)展、各項(xiàng)制度完善，安全管理工作所面臨的壓力和形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，只有不斷的加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳、教育和應(yīng)急演練工作，才能真正起到預(yù)防的作用，有效降低損失，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)漢南區(qū)的安全和穩(wěn)定。

救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合，局部利益服從全局利益。

二、本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況

漢南區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共31家。按其性質(zhì)分為三類：一是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有1家，生產(chǎn)農(nóng)藥；二是危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位3家，主要是自來水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉庫、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲(chǔ)罐和鹽酸池；三是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位27家，其中：加油站9家，專營油漆店2家，其他經(jīng)營戶16家。

我區(qū)?；分攸c(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

（一）以紗帽街同心化工有限公司為主的?；飞a(chǎn)區(qū)域；

（二）以自來水廠氯氣室、非凡電源、漢龍氨基酸為主的危化品儲(chǔ)存區(qū)域；

（三）以各街轄區(qū)加油站、油漆，溶解氣體經(jīng)營為主的危險(xiǎn)源。

三、可能發(fā)生的事故類型

（一）重大危化品泄漏事故引起的中毒傷亡事故。

（二）重大?；坊馂?zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸傷亡事故。

（三）重大危化品爆炸事故引發(fā)的火災(zāi)傷亡事故。

四、應(yīng)急救援的主要工作

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對(duì)其造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、測(cè)定事故危害區(qū)域、?；沸再|(zhì)危害程度；

（三）針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水源、土壤、動(dòng)植物造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉隔離、洗消等措施；

（四）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

（一）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織

設(shè)立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副指揮長，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)局及各街組成，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部組成人員。

（二）指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督檢查各部門、各街應(yīng)急預(yù)案演練；

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

（三）成員單位日常職責(zé)

1、區(qū)政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示指揮長啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶檢救援工作；及時(shí)向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

2、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故宣傳工作的正確輿論導(dǎo)向；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好安全事故的新聞報(bào)道工作。

3、區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各街、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全區(qū)應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；落實(shí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的批示，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

4、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

5、區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定危化品泄漏和火災(zāi)事故救援預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，搜救傷員，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和事故善后洗消工作。

6、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案和運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

7、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移和統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

8、區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物的消除。負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞的調(diào)查。

9、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

11、區(qū)民政局：按照有關(guān)政策，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。

12、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：組織開展企業(yè)工傷事故和職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定工作；監(jiān)督事故單位按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)傷亡人員賠償金。

13、區(qū)總工會(huì)：協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，監(jiān)督事故單位按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)傷亡人員賠償金，保障災(zāi)害人員的合法權(quán)益。

14、區(qū)農(nóng)業(yè)局：氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，針對(duì)暴雨、暴雪、大風(fēng)、冰雹等惡劣天氣極易引發(fā)各種自然災(zāi)害的特點(diǎn)，及時(shí)快速預(yù)警、預(yù)報(bào)，提醒各部門采取有力措施，防止由于惡劣天氣引發(fā)的次生災(zāi)害。

15、事故單位和事故所在街：要按本單位、本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的要求，提供疏散撤離場(chǎng)地，積極開展應(yīng)急自救，協(xié)助完成應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。

（四）現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：

1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)救援一線的指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令；聯(lián)系和督促各組工作；確定事故應(yīng)急救援控制范圍；匯總事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息；授權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。該組由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局和事故發(fā)生所在的街和單位組成，具體工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。

2、危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由區(qū)消防大隊(duì)、企業(yè)安全管理部門和區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組成，人員由消防大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成，具體工作由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

3、滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。該組由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

4、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行緊急救治并轉(zhuǎn)移受傷和中毒人員進(jìn)行進(jìn)一步治療。該組由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故所在的街組成，具體工作區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

5、安全警戒疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局和事故所在街組成，具體工作區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

6、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、事故所在單位等部門組成，具體工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。

7、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。該組由環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，具體工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

8、技術(shù)咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮援救工作提供技術(shù)咨詢，負(fù)責(zé)向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事故情況及請(qǐng)救援助。具體工作由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

五、應(yīng)急救援程序

（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處置，立即報(bào)告區(qū)政府辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門及所在的街。各部門、各單位接到報(bào)告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生單位要向救援部門提供全面的基本情況、設(shè)備、裝置、儲(chǔ)運(yùn)工具等。

（二）“110”出警組和事故所在街接到事故單位的報(bào)告后，立即向區(qū)政府辦公室報(bào)告，由區(qū)政府辦公室根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，請(qǐng)示指揮長決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。啟動(dòng)預(yù)案后及時(shí)通知各救援組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（三）指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并按附件1的方法進(jìn)行救援。

六、社會(huì)支持和援助

對(duì)本區(qū)發(fā)生的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、需社會(huì)支持和援助時(shí)，由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部作出決定，由現(xiàn)場(chǎng)救援綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

（一）省石化應(yīng)急救援中心電話：*

第8篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

一、指導(dǎo)思想

綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)以總書記“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”三句話重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防隊(duì)伍組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》等法律文件精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力”要求，有效整合應(yīng)急資源，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急綜合保障，深化專業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練，建設(shè)一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的攻堅(jiān)隊(duì)伍。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，落實(shí)責(zé)任、形成合力，加強(qiáng)人員、裝備和設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，有計(jì)劃分階段推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，爭(zhēng)取三年內(nèi)完成我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)：

（一）2010年12月完成征招10名合同制消防隊(duì)員的任務(wù)，解決10名合同制消防隊(duì)員的工資、福利、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，購置10名合同制消防隊(duì)員和10名消防大隊(duì)人員應(yīng)急救援急需個(gè)人的防護(hù)裝備，在2010年12月前完成“縣應(yīng)急救援大隊(duì)”掛牌成立工作，應(yīng)急救援隊(duì)伍初步建立；

（二）2011年11月前再完成10名合同制消防隊(duì)員的征招任務(wù)，解決全部合同制消防隊(duì)員的工資、福利、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，再購置20名消防隊(duì)員應(yīng)急救援急需個(gè)人的防護(hù)裝備，完成應(yīng)急救援大隊(duì)特勤裝備購置任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練、演練，應(yīng)急救援體系初步建立；

（三）2012年全面完成應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，應(yīng)急救援“體系”（應(yīng)急救援預(yù)案體系、社會(huì)力量救援體系、應(yīng)急救援專家體系、社會(huì)應(yīng)急救援裝備物資保障網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體系、各類重大危險(xiǎn)源和災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫信息體系和應(yīng)急救援法制體系）的全面建立，應(yīng)急救援能力全面提升。

三、組織機(jī)構(gòu)

四、主要工作內(nèi)容及時(shí)限

綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工按期完成相關(guān)組建任務(wù)。

（一）摸底調(diào)查全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀

由縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援力量進(jìn)行集中清理摸查，對(duì)防汛抗旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動(dòng)物疫情等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱、人員構(gòu)成以及職能職責(zé)等進(jìn)行分類建檔，為縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建提供基本保障。

時(shí)限：2010年10月底

（二）充分整合現(xiàn)有各類應(yīng)急救援力量

縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清理出的現(xiàn)有各類應(yīng)急救援隊(duì)伍按救援性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)不能整合的救援工作，通過加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍形式，建立相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確救援職責(zé)，納入統(tǒng)一調(diào)度體系；對(duì)能進(jìn)行集中整合的，納入縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍一并整合，依托縣公安消防大隊(duì)，整合現(xiàn)有社會(huì)各類應(yīng)急救援力量組建“縣應(yīng)急救援大隊(duì)”，按照省政府規(guī)定的普通二級(jí)消防站(中隊(duì))不少于20人的名額，由縣政府面向社會(huì)公開招聘合同制隊(duì)員，納入公安消防隊(duì)伍統(tǒng)一管理并實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。積極組織共青團(tuán)、紅十字會(huì)等組織或者有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，協(xié)助做好心理干預(yù)、人員安撫、物資發(fā)放等輔助工作。

時(shí)限：2010年12月前

（三）完善應(yīng)急救援指揮體系和響應(yīng)機(jī)制

目前，在縣應(yīng)急指揮中心未建立之前，在縣公安消防大隊(duì)暫設(shè)縣綜合性應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度指揮中心，將各級(jí)應(yīng)急組織力量統(tǒng)一納入應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理的應(yīng)急救援指揮體系，實(shí)現(xiàn)與縣政府、各職能部門及專業(yè)應(yīng)急救援力量之間的信息互通和資源共享，待縣應(yīng)急指揮中心建成后，整合納入縣應(yīng)急指揮中心內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，由縣政府應(yīng)急辦牽頭，各相關(guān)部門及有關(guān)單位配合，完善本系統(tǒng)和相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)案修訂工作，構(gòu)建覆蓋全縣各行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)案體系，并納入應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用管理。根據(jù)國家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》關(guān)于突發(fā)事件等級(jí)劃分的有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。由縣應(yīng)急調(diào)度指揮中心根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，按照災(zāi)害類別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別、相應(yīng)類型的應(yīng)急救援預(yù)案和指揮調(diào)度。

時(shí)限：2010年12月底

（四）建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制

建立完善應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)日常管理、組織協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等工作制度，建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制。將應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，縣財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的方式，暢通綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障渠道。對(duì)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過路費(fèi)等政策措施予以明確。強(qiáng)化裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、防護(hù)優(yōu)先、實(shí)用高效”的原則，結(jié)合公安部下發(fā)的《縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)性裝備配備。在引進(jìn)新型、高效、實(shí)用的裝備同時(shí)，根據(jù)區(qū)域?yàn)?zāi)害救援需要不斷優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)救援器材的配備使用。

時(shí)限：2011年5月前

（五）注重強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練

由縣政府牽頭，縣應(yīng)急救援大隊(duì)具體實(shí)施，各相關(guān)部門配合，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練培訓(xùn)工作，統(tǒng)一下達(dá)訓(xùn)練計(jì)劃，分行業(yè)開展專業(yè)訓(xùn)練。建立健全綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，明確各類事故處置的主要負(fù)責(zé)部門及相關(guān)配合部門在事故應(yīng)急處置中的職責(zé)、權(quán)限、分工、要求。

時(shí)限：2011年開展一次綜合演練

（六）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和專家?guī)?/p>

整合氣象地震、森林、交通、環(huán)保等部門及企事業(yè)單位的應(yīng)急物資，建立綜合性應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫。同時(shí)，對(duì)供水、供電、供氣、醫(yī)療等專業(yè)救援物資以及社會(huì)救援物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行掌握，建立定期報(bào)告物資儲(chǔ)備制度和使用補(bǔ)償制度。同時(shí)，由縣政府牽頭，各職能部門及有關(guān)單位配合，成立火災(zāi)、醫(yī)療、化工、建筑、環(huán)保、交通、地震、地質(zhì)、防汛、礦山等縣級(jí)應(yīng)急救援專家組，將消防、醫(yī)療、交通、安監(jiān)等部門、單位和相關(guān)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、高等院校中的專業(yè)技術(shù)人員納入應(yīng)急救援專家人才庫，建立專家聯(lián)席會(huì)議制度與救援專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

時(shí)限：2011年5月底

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依托公安消防隊(duì)伍建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是貫徹國務(wù)院〔2009〕59號(hào)文、省政府辦公廳〔2010〕58號(hào)文和公安部長沙會(huì)議精神的重要舉措，任務(wù)非常重，要把這項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到眾多行業(yè)、部門和領(lǐng)域，要積極與各部門協(xié)調(diào)溝通，深入調(diào)查研究，掌握轄區(qū)應(yīng)急救援工作特點(diǎn)和救援力量現(xiàn)狀，爭(zhēng)取各部門的大力支持，形成合力，共同推進(jìn)。

第9篇：醫(yī)療應(yīng)急救援方案范文

關(guān)鍵詞：過程建模 Petri網(wǎng) 動(dòng)態(tài)系統(tǒng) 應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 煙草火災(zāi)事故

1、引言

煙草行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)可燃物多，火災(zāi)危險(xiǎn)性大，極易造成人員傷亡。煙草行業(yè)系統(tǒng)肩負(fù)著煙葉的收購、打包、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、復(fù)烤加工和卷煙的儲(chǔ)存、銷售等工作任務(wù)，制絲、卷包、雪茄煙車間和原輔料庫、成品倉庫及廢品站多系煙葉、煙絲、卷煙紙、包裝紙、紙箱煙灰等易燃物品，火災(zāi)時(shí)燃燒迅速，蔓延快，煙火蔓延途徑多，容易形成立體燃燒，撲救困難。因生產(chǎn)工藝的保濕要求，車間無機(jī)械排煙設(shè)施，火災(zāi)時(shí)高溫、煙氣易充滿整個(gè)空間，人員在疏散、逃生中容易出現(xiàn)窒息、中毒等傷亡事故[1]。煙草火災(zāi)事故一旦發(fā)生，火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)立即響應(yīng)，各組織各部門按照應(yīng)急預(yù)案開展事故應(yīng)急救援活動(dòng)。因此，結(jié)構(gòu)合理、信息暢通、部門協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援響應(yīng)系統(tǒng)將極大的提高煙草火災(zāi)事故應(yīng)急救援的效率。

Petri Net是一種用圖形表示的的組合模型，它直觀、易懂和易用的優(yōu)點(diǎn)使其在描述和分析并發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象上具有獨(dú)到的優(yōu)越之處。Petri Net是嚴(yán)格定義的數(shù)學(xué)對(duì)象并且具有強(qiáng)大的數(shù)學(xué)分析能力，借助Petri Net的分析方法和技術(shù)，既可用于低層次靜態(tài)的結(jié)構(gòu)分析，又可用于高層次動(dòng)態(tài)的事務(wù)管理行為分析與建模[2]。

2、Petri Net簡(jiǎn)介

從算術(shù)的角度，一個(gè)Petri Net是由兩種不同的節(jié)點(diǎn)（庫所和變遷）繪制的有向兩偶圖。庫所P用圓形節(jié)點(diǎn)表示，變遷t用方形節(jié)點(diǎn)表示。庫所和變遷之間通過有向弧連接，有向弧從P到t構(gòu)成輸入庫所，從t到P構(gòu)成輸出庫所。輸入庫所是一組可以引起變遷發(fā)生的庫所，而輸出庫所則是一組變遷發(fā)生之后與輸出結(jié)果相關(guān)聯(lián)的庫所。Petri Net的狀態(tài)由令牌（token）在庫所的分布決定。庫所可以擁有任意數(shù)量的令牌（模型中用黑點(diǎn)表示）。庫所中令牌的數(shù)量會(huì)影響到Petri Net的執(zhí)行力。如果一個(gè)變遷的每個(gè)輸入庫所（input place）都擁有令牌，該變遷即為被允許(enable)。一個(gè)變遷被允許時(shí)，變遷將發(fā)生(fire)，輸入庫所(input place)的令牌被消耗，同時(shí)為輸出庫所(output place)產(chǎn)生令牌.

從建模的角度來說，Petri Nets可以表征為具有分析特性的概念模型。通常的概念模型只是一種圖形方法,而分析模型則表征了功能和數(shù)學(xué)之間的關(guān)系。作為一個(gè)混合建模方法，Petri Net具有對(duì)模擬情景進(jìn)行仿真分析和描述系統(tǒng)行為的能力。因此，借助Petri Net既可用于低層次靜態(tài)結(jié)構(gòu)分析，又可用于高層次動(dòng)態(tài)事務(wù)管理行為分析與建模[4]。

3、煙草火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)

3.1煙草火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)可有效的降低事故損失，減小事故懲罰。應(yīng)急救援系統(tǒng)包括事故的預(yù)防、應(yīng)急計(jì)劃的準(zhǔn)備、應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成、應(yīng)急救援計(jì)劃的制定、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)、應(yīng)急救援行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)清潔與凈化、系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理。其中每一個(gè)部分的制定既有指揮層的戰(zhàn)略決策參與，專家組的戰(zhàn)術(shù)策略謀劃，也有行動(dòng)部門具體的現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)制定。整個(gè)過程涉及不同層次、不組織機(jī)構(gòu)的共同協(xié)商、相互配合，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)展情況，不斷調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、戰(zhàn)術(shù)策略，最后達(dá)到應(yīng)急救援的目的[5]。

各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：

1、應(yīng)急指揮中心：協(xié)調(diào)應(yīng)急組織中各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)行；

2、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用；

3、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，保證現(xiàn)場(chǎng)傷員及時(shí)得到救治，現(xiàn)場(chǎng)無法救治的傷員將護(hù)送前往醫(yī)院進(jìn)行救治；

4、現(xiàn)在秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作，事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，對(duì)出入事故現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證事故現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行；

5、支持保障中心：提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障。

6、救援專家組：有應(yīng)急救援相關(guān)專家組成救援專家組，為搶險(xiǎn)方案和組織實(shí)施，及調(diào)動(dòng)組織應(yīng)急救援物資、裝備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等提供專家指導(dǎo)意見，確保應(yīng)急決策的正確性及合理性。

企業(yè)設(shè)立應(yīng)急救援中心，應(yīng)急指揮中心有相對(duì)固定的機(jī)構(gòu)成員，在發(fā)生事故、事件時(shí)，他們必須立刻聚集，成立一個(gè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急行動(dòng)。當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急指揮中心立即成立各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)在秩序維護(hù)組、環(huán)境保護(hù)組、后勤物質(zhì)保障組、救援專家組等六個(gè)小組?；馂?zāi)應(yīng)急救援指揮中心立即通知各應(yīng)急部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；并按照掌握的現(xiàn)場(chǎng)資料制定應(yīng)急組織方案，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)；協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通知與發(fā)生事故或險(xiǎn)情隊(duì)伍相鄰的隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

4、煙草火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)Petri Net建模及定性分析

4.1煙草火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)Petri Net建模

參考文獻(xiàn)：

[1]趙石楠.煙草類物資倉庫火災(zāi)特點(diǎn)及處置方法初探[J]. 法制與社會(huì).2011,12

[2]吳哲輝.Petri網(wǎng)導(dǎo)論[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2004.

[3]Madjid Tavana.Dynamic process modelling using Petri nets with applications to

nuclear power plant emergency management[J].Int.J.Simulation and Process

Modelling.2008,4(2):130-138

[4]林闖.隨機(jī)Petri網(wǎng)和系統(tǒng)性能評(píng)價(jià)[M].北京：清華大學(xué)出版社,2005.