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二、項(xiàng)目總投資44550萬元,資金籌措來源為:自有資本金14550萬元,向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資30000萬元。旅游區(qū)管委會要確保項(xiàng)目資金的及時投入和工程的順利完工。
三、項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)用、開發(fā)費(fèi)用及其它費(fèi)用以及貸款利息等費(fèi)用納入項(xiàng)目可出讓土地的土地儲備開發(fā)成本,項(xiàng)目整理出的土地儲備開發(fā)成本全部返還旅游區(qū)管委會,用于平衡項(xiàng)目建設(shè)資金需要,并作為貸款償還的資金來源,不得挪作他用。
四、根據(jù)《國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共征地1400畝,其中可出讓土地規(guī)劃700畝(住宅用地280畝,商服用地420畝)。為確保項(xiàng)目還本付息,同意將以上700畝土地出讓收入作為旅游區(qū)管委會用于償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30000萬元貸款的還款第一來源,在貸款期內(nèi)不得向第三方提供抵質(zhì)押擔(dān)保。同意將國家森林公園的部分門票收入作為還款第二來源。
五、財政局要切實(shí)做好該項(xiàng)目的資金撥付工作,將700畝土地出讓收入中土地儲備開發(fā)成本及時返還至旅游區(qū)管委會在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立的土地出讓金歸集賬戶。
六、為增強(qiáng)旅游區(qū)管委會融資能力,同意以旅游區(qū)管委會國有土地使用權(quán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款提供抵押擔(dān)保。
七、同意旅游區(qū)管委會制定的項(xiàng)目土地年度出讓計劃,國土局及旅游區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分年度對整理出的具備條件的地塊合理安排招拍掛。
八、旅游區(qū)管委會對建設(shè)資金要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行管理和使用,項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
九、為保證項(xiàng)目資金合理合規(guī)使用,由財政局、貸款銀行、旅游區(qū)管委會簽訂《國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理協(xié)議》,明確項(xiàng)目建設(shè)資金的具體管理方法。
前言
1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會將生態(tài)旅游定義為“具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動”,認(rèn)為社區(qū)參與作為檢驗(yàn)生態(tài)旅游的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。濕地生態(tài)旅游作為一種新型的、特殊的專項(xiàng)旅游,重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育,是一種可持續(xù)的旅游形式。作為生態(tài)旅游地發(fā)展的重要利益群體,濕地農(nóng)戶高質(zhì)量的旅游參與對濕地旅游業(yè)的成功開發(fā)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和帶動農(nóng)戶發(fā)家致富都具有舉足輕重的意義。
為了保障大慶市濕地生態(tài)旅游發(fā)展的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益能協(xié)調(diào)發(fā)展,本研究對大慶市濕地生態(tài)旅游涉及的社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,對社區(qū)參與的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了大慶市濕地生態(tài)旅游的社區(qū)參與模式與具體的保障體系。
一、大慶市濕地社區(qū)參與生態(tài)旅游的現(xiàn)狀分析
目前,社區(qū)參與的主要內(nèi)容為濕地生態(tài)觀光游客的接待與濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在參與生態(tài)過程中存在眾多的問題。
(一)社區(qū)參與人數(shù)少、類型單一
目前參與濕地旅游社區(qū)居民較少,主要是為游客提供餐飲接待和住宿;大慶市濕地生態(tài)旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)尚未開展,濕地提供的社區(qū)參與崗位較少,主要是濕地的生產(chǎn)管理。
(二)社區(qū)居民有較高的社區(qū)參與熱情、但參與能力較弱
社區(qū)居民對于大慶市濕地生態(tài)旅游的開發(fā)和濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)有一定的了解,積極支持并渴望參與大慶市濕地的建設(shè)和開發(fā),期盼通過濕地生態(tài)旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動他們發(fā)家致富,有較高的參與熱情。
目前大慶市濕地社區(qū)參與能力整體較弱,有社區(qū)參與的意愿,但總體社區(qū)參與的意識比較薄弱,參與技能較差,滿足不了未來濕地生態(tài)旅游和濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
(三)社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,大部分社區(qū)居民缺乏必要的啟動資金
大部分社區(qū)居民收入來源為務(wù)工、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。但養(yǎng)殖規(guī)模較小、技術(shù)條件都很有限等原因,大多數(shù)社區(qū)具名收入較低,缺乏開展旅游經(jīng)營所需的啟動資金。
(四)社區(qū)受益面較窄
大慶市濕地建設(shè)使周邊部分社區(qū)居民獲得了租地收益,由于大慶市濕地生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)屬于發(fā)展的初期,社區(qū)參與的渠道較少,受益面較為狹窄。
(五)社區(qū)參與管理滯后
社區(qū)內(nèi)部尚無專業(yè)的社區(qū)管理組織和人員;大慶市相關(guān)旅游公司尚未采取有效措施去鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)參與濕地生態(tài)旅游;政府層面上也沒有具體的保障社區(qū)參與的計劃與規(guī)章制度,隨意性比較強(qiáng)。
二、大慶市濕地社區(qū)參與的發(fā)展策略
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)
大慶市濕地旅游資源具有較高的觀賞價值,發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游和濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有非常好的資源條件和區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代集約產(chǎn)業(yè),既能起到保護(hù)濕地的作用,還能使?jié)竦禺a(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(二)啟動社區(qū)旅游服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目,提升社區(qū)農(nóng)戶參與能力策略
啟動社區(qū)旅游服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目,聘請旅游教育機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對社區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)代濕地的生產(chǎn)技術(shù)、濕地科學(xué)知識、農(nóng)家樂管理技能、濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作技能、濕地游樂設(shè)施使用技能、游客接待技巧、傳統(tǒng)旅游商品的再創(chuàng)新技能等方面的知識培訓(xùn),使社區(qū)農(nóng)戶能順利參與濕地旅游和濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)。
大慶市濕地社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)與社區(qū)參與能力差異較大,在社區(qū)參與過程中,允S各社區(qū)居民參與的差異,可以通過積極引導(dǎo),讓社區(qū)居民選擇與自己家庭和能力相適應(yīng)的社區(qū)參與方式。
(三)重點(diǎn)扶持部分社區(qū)精英策略
對于那些眼界開闊觀念新,受過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化訓(xùn)練,擁有一技之長,有切實(shí)可行的參與計劃的社區(qū)精英,政府可以投入引導(dǎo)資金、給予貼息貸款等多種形式支持,使他們能起到較好的帶頭作用和示范效應(yīng)。
(四)建設(shè)完善社區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施策略
一是完善社區(qū)內(nèi)的旅游交通條件,打通內(nèi)部旅游交通支線,發(fā)展特色便捷的旅游交通工具;二是完善各村旅游住宿與餐飲設(shè)施,特別是靠近濕地,觀光位置好的地段可以發(fā)展特色旅游接待設(shè)施;三是完善各村旅游用水、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,保障社區(qū)旅游能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);四是修建旅游服務(wù)點(diǎn),讓游客能方便的得到各種旅游信息。
(五)建立合理的旅游利益分配機(jī)制策略
合理的利益分配機(jī)制是大慶市濕地持續(xù)發(fā)展的重要保障。大慶市濕地社區(qū)內(nèi),不少社區(qū)居民社區(qū)參與意識模糊,旅游發(fā)展的基礎(chǔ)尚未建立,因此,在利益分配機(jī)制的設(shè)計上,應(yīng)當(dāng)變“輸血”為“造血”,鼓勵社區(qū)居民通過自身觀念的調(diào)整和合法權(quán)益的獲取,開展多種形式的社區(qū)參與,也為濕地旅游的可持續(xù)發(fā)展注入活力。
三、結(jié)語
近年來,我們積極創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)分類指導(dǎo),不斷深化國有企業(yè)改革,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì),保持了經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展勢頭。實(shí)踐證明,這種分行業(yè)、分區(qū)域的研究,突出重點(diǎn)抓落實(shí)的工作方式取得了較好成效,應(yīng)該長期堅持下去。為統(tǒng)籌全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,5月15日,省委、省政府在駐馬店召開了加快黃淮四市發(fā)展工作會議。從5月16日起,我和李克、大衛(wèi)及省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,用兩天時間,再次深入信陽、南陽、洛陽等市,實(shí)地考察信陽南灣湖、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、西峽老界嶺、欒川龍峪灣、嵩縣白云山等景區(qū),察看旅游交通項(xiàng)目、景區(qū)建設(shè)等情況。今天,我們在欒川專門召開座談會,主要是檢查去年安排項(xiàng)目的執(zhí)行情況,安排今年的項(xiàng)目,強(qiáng)力推動伏牛山生態(tài)旅游快速發(fā)展,全面提升我省旅游業(yè)的整體形象和市場競爭力。剛才聽取了省旅游局、交通廳、洛陽市、南陽市和有關(guān)縣市關(guān)于伏牛山生態(tài)旅游開況匯報,李克、大衛(wèi)同志結(jié)合分管工作講了很好的意見,我完全贊同。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、要充分認(rèn)識旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用
旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的拉動作用。發(fā)展旅游業(yè)有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上看還不盡合理,主要是產(chǎn)業(yè)層次較低,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,比重下降,去年僅為293%,低于全國平均水平10多個百分點(diǎn),與先進(jìn)省份相比差距更大。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的角色。我省旅游資源豐富,近年來通過強(qiáng)力打造“三點(diǎn)一線”黃金旅游線路,加快南太行山水旅游精品景區(qū)建設(shè),推動伏牛山生態(tài)旅游開發(fā),全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,去年旅游總收入1039億元,占生產(chǎn)總值的比重明顯高于全國平均水平。旅游業(yè)的發(fā)展使我們看到了希望,增強(qiáng)了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的信心。在新一輪的發(fā)展中,我們要進(jìn)一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),努力做大做強(qiáng),不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展旅游業(yè)有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快,我國人均生產(chǎn)總值將向3000美元跨越,消費(fèi)市場、消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化,旅游消費(fèi)需求也將大幅度提升。大家知道,旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè),既能刺激消費(fèi),拉動內(nèi)需,擴(kuò)大就業(yè),又能帶動第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為其他服務(wù)行業(yè)拓展市場。據(jù)有關(guān)部門測算,旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1元,商業(yè)、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會增加4至5元;旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員,社會就能間接增加5個就業(yè)機(jī)會。大力發(fā)展旅游業(yè)不僅可以滿足多樣化的消費(fèi)需求,拉動經(jīng)濟(jì)增長,而且有利于推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的互相滲透和共同發(fā)展。同時,旅游業(yè)還是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè),資源消耗少、環(huán)境成本低,一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗,有利于文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)資源的永續(xù)利用,促進(jìn)人與自然和諧,推進(jìn)形成低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)增長方式。實(shí)踐表明,歷史文化厚重的人文景觀和風(fēng)光秀麗的自然景觀,一旦形成知名的旅游品牌,不僅收益頗豐,而且惠及子孫后代。像云臺山、少林寺、龍門石窟這些景點(diǎn),旅游異常火爆,去年僅門票收入就分別達(dá)到15億元、13億元和8500萬元??梢?,旅游業(yè)大有文章可做,我們要充分認(rèn)識旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)力實(shí)施突破,全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平,進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
二、生態(tài)旅游具有無限吸引力和廣闊市場
生態(tài)旅游是一種崇尚自然、體驗(yàn)自然的旅游產(chǎn)品,發(fā)展空間廣闊,市場潛力巨大,對游客具有很強(qiáng)的吸引力。去年8月份,國家旅游局、環(huán)保總局、建設(shè)部在九寨溝召開了全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會,總結(jié)、交流生態(tài)旅游工作經(jīng)驗(yàn),推動生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。目前,國際上普遍認(rèn)為,生態(tài)旅游是一種實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方式。在一些生態(tài)環(huán)境好的貧困地區(qū),如果沒有其他有效的發(fā)展途徑,當(dāng)?shù)厝罕姙榱松妫鶗霈F(xiàn)砍伐林木、過度開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。但通過發(fā)展生態(tài)旅游,既可以較快地增加農(nóng)民收入,又可以對保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的作用。如西峽縣為了發(fā)展生態(tài)旅游,去年在全縣境內(nèi)全面禁伐天然林,封山育林40萬畝,植樹造林57萬畝,同時利用外調(diào)菌材發(fā)展香菇,實(shí)現(xiàn)了原料和產(chǎn)品兩頭在外,從根本上化解了林菌矛盾,有效地保護(hù)了山體植被和生態(tài)環(huán)境。據(jù)世界旅游組織預(yù)測,21世紀(jì)將是生態(tài)旅游的世紀(jì),全球旅游總?cè)藬?shù)中有一半以上的旅游者要走進(jìn)森林參與生態(tài)旅游,其人數(shù)將高達(dá)4億~5億人。在今后的20年里,我國生態(tài)旅游人數(shù)將會呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長,生態(tài)旅游年收入可達(dá)3000億~4000億元,占全國旅游市場的50%~60%。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化,改善旅游的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。我省“三點(diǎn)一線”分布著大量的歷史遺跡,古建筑、人文景觀眾多。近年來,我們充分發(fā)揮這一旅游資源優(yōu)勢,強(qiáng)力打造精品旅游線路,下定決心,克服困難,全面整治景區(qū)環(huán)境,推動了我省文化旅游的快速發(fā)展。但隨著旅游觀念的變化和旅游產(chǎn)品的擴(kuò)大,單一的文化旅游已不能滿足群眾的多樣化需求。日益火爆的生態(tài)旅游,便是一種深度體驗(yàn)型的旅游方式,可以改善目前以觀光型旅游產(chǎn)品為主體的局面,提高旅游的科學(xué)含量,提升旅游的消費(fèi)水平,優(yōu)化旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如焦作的云臺山景區(qū),已成為全國的一個亮點(diǎn),是發(fā)展生態(tài)旅游的很好典范。伏牛山區(qū)作為長江、黃河、淮河三大水系的分水嶺,是我省平均海拔最高、森林面積最大、植被覆蓋率最高、動植物種類最豐富的地區(qū),具有生物多樣性和山水獨(dú)特性。在繼續(xù)打造“三點(diǎn)一線”精品旅游線路的同時,充分發(fā)揮伏牛山生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢,打響生態(tài)旅游品牌,有利于實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品的多樣化,培育我省旅游業(yè)新的增長極,使之與“三點(diǎn)一線”文化旅游交相輝映,形成和旅游資源大省地位相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展生態(tài)旅游可以增加群眾收入,帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?,F(xiàn)在,一些地方發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程投入的精力多,研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富不夠。從全省范圍看,伏牛山及其周邊地區(qū)集中了我省240多萬貧困人口,是我省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。近年來,地處伏牛山區(qū)的一些縣市發(fā)揮資源優(yōu)勢,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,加快了山區(qū)群眾的脫貧致富步伐。如西峽縣雙龍鎮(zhèn)華山村,過去是個貧困村,近年來隨著旅游業(yè)的興起,積極發(fā)展農(nóng)家賓館,現(xiàn)在全村三分之一的農(nóng)戶辦起了家庭賓館,日接待能力3000多人,年綜合收入達(dá)500多萬元,去年該村人均現(xiàn)金收入6000元,其中85%來自旅游業(yè)。昨天我們參觀的中原第一漂集團(tuán)有限公司,總共吸納3000多人就業(yè),員工月收入達(dá)800多元??梢?,發(fā)展生態(tài)旅游,不僅帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了地方財政收入,而且有利于轉(zhuǎn)移貧困山區(qū)農(nóng)村富余勞動力,促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富。
三、整體推進(jìn),打響品牌,促進(jìn)伏牛山生態(tài)旅游快速發(fā)展
去年8月4日,省政府召開了伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)工作會議,出臺了進(jìn)一步加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的意見,全面啟動了伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作。會后,省直有關(guān)部門和伏牛山區(qū)各市縣積極行動,千方百計加快交通及山道安保工程建設(shè)進(jìn)度。去年安排的13個項(xiàng)目,除寶天曼隧道外,其余12個項(xiàng)目均在去年年底前開工,所有的道路項(xiàng)目預(yù)計今年9月底前可以完成;4個安保工程已完成3個,剩余的1個也可以在今年5月底前完工。此外,旅游交通標(biāo)識設(shè)置已全部完成,游客服務(wù)中心建設(shè)也在有序推進(jìn)。從中可以看出,大家對發(fā)展生態(tài)旅游的思想認(rèn)識高度一致,發(fā)展生態(tài)旅游的積極性空前高漲,形成了整體開發(fā)建設(shè)熱潮,尤其是西峽、欒川等縣,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,積極探索發(fā)展途徑,呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年省里投入伏牛山旅游開發(fā)的9700萬元,共吸引市縣政府和社會資金136億元,投入伏牛山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和形象宣傳推介。今年“五一”黃金周,全省共接待游客2925萬人次,其中伏牛山接待游客近千萬人次,占全省游客總量的394%。可以說,伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)開局良好,為更好更快發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,我們還必須清醒地看到,伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)尚處于起步階段,還存在一些不容忽視的問題,如部分景區(qū)規(guī)劃滯后,精品意識不強(qiáng),特色不突出,同質(zhì)化傾向明顯;資金投入不足,項(xiàng)目進(jìn)度不平衡,一些地方配套資金不到位,存在依賴思想;個別景區(qū)對資源環(huán)境保護(hù)不力,開發(fā)與保護(hù)并重的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都影響著伏牛山生態(tài)旅游的發(fā)展,必須盡快改進(jìn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,解放思想,創(chuàng)新體制,以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建配套服務(wù)設(shè)施體系為重點(diǎn),堅持區(qū)域整體規(guī)劃,統(tǒng)一品牌形象,著力把伏牛山生態(tài)旅游打造成知名品牌。
要創(chuàng)新體制機(jī)制?,F(xiàn)在,不少兄弟省市都非常關(guān)注河南旅游業(yè)的發(fā)展,并給予了積極的評價,認(rèn)為我省發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗(yàn),探索了一些發(fā)展模式,找到了一條符合省情的發(fā)展路子。這得益于我們從實(shí)際出發(fā),大膽探索,不斷創(chuàng)新。最近,國家旅游局將在我省舉辦全國旅游局局長培訓(xùn)班,這就是對我省旅游工作的充分肯定。各市縣地要借鑒焦作、登封、欒川、西峽等地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,創(chuàng)造性地開展工作。要按照以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的方式,廣泛吸納社會資金參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在這方面,西峽做得就非常好,鸛河漂流、老界嶺開發(fā)、恐龍遺址園等項(xiàng)目,單個項(xiàng)目投資都在幾千萬元,又都是社會融資,既解決了政府投入不足的問題,又激活了景區(qū)的體制機(jī)制。還有,南灣湖景區(qū)理順了管理體制,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投入4000多萬元,新修了143公里的環(huán)湖公路和17公里通往景區(qū)的道路及其橋梁,引入民間資金新增了2艘大型游船,規(guī)劃論證了一批市場潛力大的旅游項(xiàng)目,有效地提升了景區(qū)整體服務(wù)水平。石人山生態(tài)旅游在我省起步較早,曾經(jīng)紅火了一陣,但由于體制問題,一度出現(xiàn)了蕭條,經(jīng)過吸引社會資金參與開發(fā),景區(qū)恢復(fù)性建設(shè)開始起步,新項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。
要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。加快旅游環(huán)線建設(shè),構(gòu)建旅游快速通道,是開發(fā)伏牛山生態(tài)旅游的基礎(chǔ)和條件。要加快連接伏牛山各景區(qū)的道路建設(shè),改善景區(qū)通達(dá)條件,滿足游客安全、舒適、快捷的出行要求。去年安排的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,凡未完成的,要抓住當(dāng)前天氣較好的有利時機(jī),加強(qiáng)施工管理,合理排兵布陣,投入足夠的機(jī)械設(shè)備,搶天奪時,加班加點(diǎn),迅速掀起施工,爭取早日完工。今年的旅游建設(shè)項(xiàng)目要早安排、早部署、早開工。項(xiàng)目資金要優(yōu)先保證景區(qū)道路建設(shè),打通連接各景區(qū)的“卡脖子”路段;規(guī)劃建設(shè)的游客服務(wù)中心要早日啟動,盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;要完善停車場、標(biāo)志牌等相關(guān)配套設(shè)施,搞好公路及其兩側(cè)的環(huán)境整治。修路不可能不動土,修山路不可能不挖山,也不可避免地要砍一些樹,但是,在設(shè)計和施工中,要做到精心設(shè)計、文明施工,盡量少挖山、少砍樹、少破壞植被,要有集中的棄土棄料場,有些地方要恢復(fù)植被,真正把旅游道路打造成一條景觀亮麗的風(fēng)景線。
要嚴(yán)格規(guī)劃管理。省里制定的伏牛山生態(tài)旅游整體規(guī)劃,對沿線各景區(qū)已有明確定位,必須嚴(yán)格遵循,切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性?,F(xiàn)在,大家都在搞專項(xiàng)具體規(guī)劃,但決不能把省里的規(guī)劃擱在一邊,必須在省里總規(guī)劃的前提下,搞各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。如果出現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃各自為政,盲目開發(fā),我們將會成為歷史的罪人。當(dāng)然,省里的規(guī)劃也要進(jìn)一步完善,提高科學(xué)性、合理性,做到保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)籌。當(dāng)前,受西峽鸛河漂流熱的影響,一些地方紛紛規(guī)劃建設(shè)漂流項(xiàng)目。對此,一定要慎重決策。漂流項(xiàng)目過多,不僅需要搞水壩工程,影響環(huán)境,而且會導(dǎo)致無序競爭,破壞旅游業(yè)發(fā)展秩序。在這方面,我省的教訓(xùn)可謂比較深刻。伏牛山所在市縣都要嚴(yán)格按照省里的整體規(guī)劃,制定實(shí)施區(qū)域規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力范圍內(nèi),完善基礎(chǔ)設(shè)施,嚴(yán)禁盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè),尤其要合理控制索道和漂流項(xiàng)目建設(shè),避免雷同化和一般化。
要堅持開發(fā)與保護(hù)并重。生態(tài)旅游有多重功能目標(biāo),經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性都很強(qiáng),一定要高度重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的獨(dú)特性、敏感性和脆弱性等特點(diǎn),處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,切實(shí)提高生態(tài)旅游良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力。過去我們?nèi)狈@種意識,現(xiàn)在來看一些景區(qū)的建筑過于密集了。景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)一定要適度,建筑物要合理布局,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),避免過于密集、破壞景觀。昨天看了老界嶺旅游休閑地小木屋建設(shè),原料是東北的,由人家工匠來組裝,基本上不動土石。盡管一次性造價較高,但與周圍植被、環(huán)境相和諧,品位很高,而且在景區(qū)開發(fā)中,建筑物點(diǎn)綴得非常好,對生態(tài)的影響降到了最低程度,很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。此外,景區(qū)景點(diǎn)所有項(xiàng)目都要配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,嚴(yán)防垃圾、污水污染環(huán)境。
大家上午好!
今天,我們有緣相聚在美麗的“世界橙鄉(xiāng)”、“”——,隆重舉辦旅游暨果業(yè)產(chǎn)業(yè)招商推介會,這不僅是一次暢敘情誼、增進(jìn)交流的隆重聚會,更是一次尋求合作、共謀發(fā)展的洽談盛會。借此機(jī)會,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向各位來賓朋友重點(diǎn)介紹13個“建設(shè)條件好、發(fā)展前景廣、投資回報大”的項(xiàng)目,熱切期待各位企業(yè)家選擇合適的項(xiàng)目與我們真誠合作、共謀發(fā)展。
1、溫泉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。溫泉生態(tài)旅游區(qū)是最具特色的旅游資源,境內(nèi)風(fēng)光秀美,擁有形似“天臺”的靈石寨,“小桂林之稱”的青龍河,江南名窟“”等眾多自然景觀,還有優(yōu)美的客家田園風(fēng)光。景區(qū)內(nèi)的磷石背溫泉溫度達(dá)70度,日流量達(dá)3800噸,是省目前探明流量最大的溫泉,且溫泉中含有豐富的偏硅酸、鉀、鍶、錳、硫、硒等礦物質(zhì)元素,具有養(yǎng)生、健身之功效。加上溫泉景區(qū)距離206國道和濟(jì)廣高速公路出口僅3公里,交通非常便利,區(qū)位十分優(yōu)越。該項(xiàng)目適合建設(shè)集自然探險、溫泉休閑度假、客家風(fēng)情體驗(yàn)等綜合性生態(tài)旅游景區(qū),項(xiàng)目建成后每年可吸引大量閩粵贛等地的游客來此觀光休閑和養(yǎng)生度假。項(xiàng)目投資價值高,效益可觀。
2、縣紅色旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,是中央蘇區(qū)核心全紅縣之一,紅色旅游資源豐富,且保存完好,大部分景點(diǎn)具有重大的歷史意義。主要包括12個遺址舊居、4個紀(jì)念設(shè)施和“調(diào)查”、前夕“羅塘談判”、紅四軍“羅福嶂會議”等影響中國革命進(jìn)程的重要?dú)v史事件發(fā)生地等,紅色革命標(biāo)語近2000條,遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落,特別是1930年5月,同志在寫下了《調(diào)查》、《反對本本主義》等光輝論著,首次提出了“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷,為我黨實(shí)事求是思想路線的形成奠定了理論基礎(chǔ)。隨著國家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的不斷深入,國家將加大中央蘇區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持和對紅色革命舊居舊址的保護(hù)力度,該項(xiàng)目擬整合全縣的紅色旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā),市場前景十分廣闊。
3、河角生態(tài)溫泉度假村建設(shè)項(xiàng)目。河角溫泉度假村項(xiàng)目位于縣南部的晨光鎮(zhèn)河角村,距離縣城19公里,這里有古樸的客家村落,森林茂密,古樹參天,空氣清新,環(huán)境優(yōu)美。目前已探明開發(fā)的溫泉日流量達(dá)1800噸,水溫高達(dá)70攝氏度,富含偏硅酸、鉀、鍶、錳、硫、硒等20多種礦物質(zhì),極富養(yǎng)生、健身之功效。加上該項(xiàng)目距仙人寨森林公園僅2公里,可以形成連片觀光休閑景區(qū),交通便利,開發(fā)條件優(yōu)越,項(xiàng)目前景十分看好。
4、源椏髻缽山省級森林公園建設(shè)項(xiàng)目。是縣,位于我縣三標(biāo)鄉(xiāng)境內(nèi)的椏髻缽山,是和同胞的重要飲用水源地。源椏髻缽山海拔1101米,放眼遠(yuǎn)望,重岳疊峰,氣勢雄渾,南北陡峭,東西狹長,形似一張橢圓形的座椅,讓你“一腳踏三縣、一眼望兩江”的美麗景象盡收眼底。這里空氣清新,生物資源堪稱贛南第一,僅喬木樹種就多達(dá)340多種,灌木樹種240余種,厥類植物無數(shù),還有600多種野生動物。我縣已將椏髻缽山申報為省級森林公園。隨著對源宣傳力度的加大,椏髻缽山知名度不斷提高,將吸引大批來自粵、港、澳等流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的探源者,是游客投身自然、沐浴自然、享受自然的絕佳去處。項(xiàng)目擬按省級以上公園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),并與安遠(yuǎn)的三百山國家森林公園、定南九曲旅游度假村形成探源度假游線路,開發(fā)前景良好。
5、項(xiàng)山甑休閑度假旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)山甑位于贛、粵、閩三省交界處的縣項(xiàng)山鄉(xiāng),海拔1529.8米,是贛南的第二高峰,縣第一高峰,具有“高、奇、險”三大特點(diǎn):“高”是指項(xiàng)山甑素有“一眼觀三省”之說,舉目望去,山巒疊嶂、綿延云海、奇峰突兀、飛瀑流泉、風(fēng)光誘人;“奇”是指項(xiàng)山甑的花崗巖石地形地貌是贛、閩、粵獨(dú)一無二的;“險”是指項(xiàng)山甑萬丈懸崖,是挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我的一個勝地秀。登上項(xiàng)山甑之巔,令人心曠神怡,山下生態(tài)村莊星星點(diǎn)點(diǎn),牛羊成群結(jié)隊,悠閑自在。項(xiàng)山甑的美,在于那獨(dú)特的自然風(fēng)景,一切是如此古樸清靜,如此安詳仁慈。該項(xiàng)目擬在項(xiàng)山半山腰修建一個四星級度假村,融合自然景觀、修建觀光設(shè)施,點(diǎn)綴山間猶如仙境,景區(qū)已通四級水泥路,交通便利,具有較高的開發(fā)價值。
6、云蓋崠景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。云蓋崠景區(qū)位于縣城以北10公里的鄉(xiāng)東團(tuán)村,景區(qū)面積約4.8平方公里,山頂海拔1077.6米。這里山高云布,變幻莫測,森林茂密,泉水長流,山勢高昂雄偉,常為云霧覆蓋,故名云蓋崠,是“八景”之一。整個云蓋崠古樸清靜,景物宜人。山上有蜈蚣吐珠、靈龜聽經(jīng)、蓮花托果、玉屏錦障、鹽魚重生、悟道仙巖、猛虎點(diǎn)頭、茶樹紅花等景點(diǎn)。這里還有聞名贛、閩、粵三省的千年古剎——浩然寺,每年都有近10萬香客前來燒香拜佛,開發(fā)潛力巨大。
7、風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。風(fēng)景區(qū)位于縣鎮(zhèn),面積4.6平方公里,這里巨石盤亙,神奇僻靜,峭壁聳立,景色優(yōu)美,是典型的丹霞地貌。山上有建于康熙年間的古塔和古寺廟,幾百年來香火不斷,古人云:“遙望盤龍神仙境,環(huán)視山巒留圣人”,有如人間仙境,世外桃源的美譽(yù),是“八景”之一。蜿蜒曲折的河從山下緩緩?fù)ㄟ^,百年文昌祠屹立在三面環(huán)水的綠洲上,恰似一幅優(yōu)美的山水風(fēng)景畫展現(xiàn)在眼前。加上這里交通方便,人口密集,開發(fā)條件優(yōu)越。
8、周田客家文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。周田古村是省首批歷史文化名村之一,村里有明、清時代連通贛、粵、閩三省“鹽上米下”的古驛道,給周田帶來了明、清500多年的繁榮,培養(yǎng)了大批客家富商,村里留有遠(yuǎn)近聞名的28座(現(xiàn)存完好的有15座)古代客家方形圍屋,是頗具特色的客家民居,是客家文化的重要物化載體,它充分體現(xiàn)了客家人的高超建筑藝術(shù)。周田古村周圍環(huán)境優(yōu)美,奇石、秀峰、古樹等自然景觀點(diǎn)綴其中,仙人橋、吊子石、萬安禪院等多處景點(diǎn)散布周邊。周田古村的開發(fā)將以客家古代建筑為基礎(chǔ),形成集江南水鄉(xiāng)秀美和客家特色風(fēng)情為一體的特色客家風(fēng)情游景區(qū),以其悠久的文化歷史、江南水鄉(xiāng)的秀美、古樸的客家風(fēng)情將吸引各方游客前來觀光。
9、源仙人寨省級森林公園建設(shè)項(xiàng)目。源仙人寨省級森林公園位于縣城西南約5公里,規(guī)劃總面積5.94平方公里,景區(qū)內(nèi)森林風(fēng)景資源豐富,森林景觀優(yōu)美,自然景觀和人文景觀獨(dú)特,觀賞、科研、文化價值高。地理位置特殊,具有區(qū)域代表性,區(qū)域環(huán)境和開發(fā)利用條件良好。目前,我縣已向省林業(yè)廳申報建設(shè)該項(xiàng)目,已經(jīng)建成普濟(jì)山景區(qū)、沙山里景區(qū)、仙人寨景區(qū)和五里灘景區(qū)等,交通十分方便,客源市場充足,開發(fā)條件十分優(yōu)越,是發(fā)展生態(tài)旅游理想景區(qū)。
10、百里臍橙觀光帶建設(shè)項(xiàng)目。種植柑橘歷史已30多年,目前種植蜜桔、臍橙等果業(yè)面積達(dá)50萬畝,果品年產(chǎn)量達(dá)60萬噸,是久負(fù)盛名的“中國蜜桔之鄉(xiāng)”和“中國臍橙之鄉(xiāng)”,是贛南果業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)和果品流通重要集散地。該項(xiàng)目位于縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn),擬在穿越全縣南北60余公里的206國道兩側(cè)建立一條百里臍橙觀光帶,建成一個集休閑農(nóng)業(yè)、旅游度假、種植采摘為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游景區(qū)項(xiàng)目,形成國內(nèi)獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶,創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。她的核心景段“客鄉(xiāng)橙園”,就是讓游客親身體驗(yàn)客家風(fēng)情,觀賞橙園美景,品嘗橙果美食,吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、看農(nóng)家景、盡享山鄉(xiāng)氣息,仿佛進(jìn)入世外桃源,令人流連忘返,將吸引大批來自沿海地區(qū)休閑度假的游客。
11、天然臍橙粉(奶茶)生產(chǎn)項(xiàng)目。奶茶以其風(fēng)味時尚的特色,受到青年朋友們的追棒,正成為世界上一種全新的飲料消費(fèi)趨勢,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。項(xiàng)目依托作為世界臍橙的主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢,采用先進(jìn)的技術(shù)開發(fā)的臍橙奶茶飲品,具有純天然、健康營養(yǎng)、風(fēng)味獨(dú)特的特點(diǎn),產(chǎn)品能迅速地打開廣闊的市場,取得較好投資收益。
12、純天然臍橙果汁生產(chǎn)項(xiàng)目。純天然臍橙果汁作為一種天然化、低脂肪、高纖維、低鹽分的純綠色營養(yǎng)飲料產(chǎn)品,逐漸成為了飲料行業(yè)新的發(fā)展方向,國內(nèi)和國際市場需求量迅猛增長。我縣臍橙種植面積25萬多畝,年產(chǎn)量達(dá)30萬噸,其中殘次果發(fā)生率占產(chǎn)量的8%左右。項(xiàng)目利用縣及周邊縣市充足的臍橙殘次果資源為生產(chǎn)原料,企業(yè)生產(chǎn)成本低,投資回報大。
13、純天然臍橙膨化顆粒生產(chǎn)項(xiàng)目。發(fā)達(dá)國家對食品的需求正趨向天然化、低脂肪、高纖維、低鹽分的方向發(fā)展,臍橙膨化產(chǎn)品則適應(yīng)了這一潮流。據(jù)統(tǒng)計,國際市場對膨化(水果)食品的年需求量從2002年的8萬噸上升至目前的30萬噸,絕大部分來自臺灣和新加坡等國家,銷售價格也在逐年上升。目前,全國所有臍橙主產(chǎn)區(qū)只有進(jìn)行臍橙膨化食品生產(chǎn),項(xiàng)目利用及周邊縣市低價臍橙殘次果資源進(jìn)行生產(chǎn),市場前景廣闊。
各位來賓,各位朋友,乘著中央蘇區(qū)振興發(fā)展的東風(fēng),今日的到處生機(jī)勃勃,商機(jī)無限,潛力巨大。我們將全力以赴打造一流的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境,以開明開放的姿態(tài)、海納百川的胸襟,誠邀四方賓朋,共謀發(fā)展大業(yè)。我們誠摯邀請大家多來觀光考察,熱忱歡迎你們關(guān)注、垂青、投資!我相信,這次推介會,不僅是我們增進(jìn)了解與友誼的新紐帶,更是我們推進(jìn)交流與合作的新起點(diǎn),讓我們共同努力,攜手并進(jìn),共創(chuàng)美好未來。
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及區(qū)域布局
一)指導(dǎo)思想。全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持特色開發(fā),推進(jìn)綠色繁榮;圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照“生態(tài)立”要求,大力開展植樹造林,培育森林資源,提高森林覆蓋率;依照“產(chǎn)業(yè)興”要求,推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化,實(shí)現(xiàn)生態(tài)增量、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收,努力打造木本藥材、生物質(zhì)能源、林木竹木、林副產(chǎn)品加工、野生動植物繁育和生態(tài)旅游等六大產(chǎn)業(yè)。依照“開放活”要求,大力開展招商引資,千方百計吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)來開發(fā)林業(yè)資源,促進(jìn)全林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二)目標(biāo)任務(wù)。2015年。新增8家。其中過2億元的企業(yè)2家,過1億元的企業(yè)6家,過5000萬元的企業(yè)12家。全林業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。
三)區(qū)域布局。依照我地形、氣候、土壤類型的不同分布和林農(nóng)的激進(jìn)栽培習(xí)慣。因地制宜,形成規(guī)模效益的原則,安排區(qū)域布局。
---市重點(diǎn)發(fā)展油茶、紫油厚樸、生態(tài)旅游、速生豐產(chǎn)用材林。
---建始縣重點(diǎn)發(fā)展以山地楊和日本落葉松為主的速生豐產(chǎn)材林、紫油厚樸和鄂建1號核桃。
---縣重點(diǎn)發(fā)展核桃、板栗、銀杏和速生豐產(chǎn)用材林。開展產(chǎn)品加工,發(fā)展生態(tài)旅游。
---市重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和核桃。企業(yè)發(fā)展上側(cè)重木材、核桃的精深加工和生態(tài)旅游業(yè)。
---縣重點(diǎn)發(fā)展以紫油厚樸、木瓜為主的木本藥材和以白柚、油茶為主的林果基地。
---縣重點(diǎn)發(fā)展油茶、厚樸、速生豐產(chǎn)用材林和生態(tài)旅游。
---縣重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)。
---縣重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、厚樸、油茶及森林食品。
三、建設(shè)重點(diǎn)
一)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2015年。面積332萬畝。
1速生用材林和楠竹基地。建始、等縣市及318國道崔壩至南坪。省道利咸線、恩鶴線和當(dāng)陽坪至太平沿線,海拔1200米以上地區(qū),新發(fā)展日本落葉松30萬畝,海拔750米以上地區(qū)新發(fā)展山地楊30萬畝。和等縣市新發(fā)展楠竹20萬畝。
2生物質(zhì)能源基地。等縣市新發(fā)展油桐100萬畝以上。
3木本藥材基地。建始等縣市及當(dāng)陽坪至太平沿線。
4特色林副產(chǎn)品基地。全八縣市發(fā)展(改造)油茶基地50萬畝。以建始、等3縣市為主發(fā)展核桃基地20萬畝,全改造板栗基地30萬畝。
5野生動植物馴養(yǎng)繁育基地。等五縣市建立以野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類為主的野生動物馴養(yǎng)繁殖基地100個(戶)全建立珍貴植物繁育及花卉基地1萬畝。
二)林產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。立足本現(xiàn)有資源辦企業(yè)。發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。林產(chǎn)品生產(chǎn)以擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)名牌、增效益為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源增值。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資源情況,規(guī)劃在全建設(shè)六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1林木竹木加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有木、竹加工企業(yè)的扶持力度。吸引一批有資金、有能力的企業(yè)和個人加入到林產(chǎn)業(yè)加工行業(yè),培育一批新興的林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè),對我速生豐產(chǎn)用材林進(jìn)行綜合精深加工利用。培植1家產(chǎn)值過2億元、5家產(chǎn)值過5000萬元的龍頭企業(yè)。綜合產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
2生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極支持武漢凱迪公司在發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。
3木本藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)厚樸酚、喜樹堿、銀杏等中間體提取項(xiàng)目。推進(jìn)木瓜系列產(chǎn)品精深加工,加強(qiáng)對有較好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的扶持,加強(qiáng)招商引資引進(jìn)重大項(xiàng)目。全重點(diǎn)培植1家產(chǎn)值過3億元、3家產(chǎn)值過1億元、6家產(chǎn)值過5000萬元的龍頭企業(yè),逐步建成骨干企業(yè)集群,綜合產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。
4林副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快我山茶油、核桃、板栗和箬葉、香菇等林副產(chǎn)品建設(shè)。扶持宜恒植物油廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。逐步建成年產(chǎn)1萬噸的茶油加工能力,支持建始天然果品公司開展核桃、板栗等林果的精深加工,鞏固湖北長友公司在箬葉生產(chǎn)加工方面的龍頭地位,逐步形成林副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。
5野生動植物馴養(yǎng)繁育產(chǎn)業(yè)。充分利用野生動物觀賞、食用、藥用等價值。大力開展野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類的馴養(yǎng)繁殖工作,形成養(yǎng)殖、加工、銷售的經(jīng)營體系。2015年,野生動物繁育企業(yè)達(dá)到100家,重點(diǎn)培植4家龍頭企業(yè),規(guī)模達(dá)到1.2萬頭(條、只)年產(chǎn)值5000萬元以上。加大對珙桐、紅豆杉、楠木、木蓮、蘭草等珍貴植物的培育力度,變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元以上。
6生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和利用森林風(fēng)景資源為中心。進(jìn)一步加快森林公園和景觀林建設(shè),逐步形成以坪壩營國家級森林公園為龍頭,以小神龍架、巴山、長嶺崗、穿洞子、銅盆水、甘溪山、福寶山、坪壩營、雪落寨、分水嶺、木林子、七姊妹山等為重點(diǎn)的森林生態(tài)旅游鏈。城鎮(zhèn)開展森林鄉(xiāng)村和綠化模范單位創(chuàng)建活動,綠化、美化縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。結(jié)合基地建設(shè),利用我豐富、獨(dú)特的植物資源,建設(shè)一批以杜鵑、珙桐為主的觀賞林,完善森林林相,調(diào)整與四季相適宜森林景觀,達(dá)到四季景不同,時時處處有看點(diǎn)的格局。2015年全重點(diǎn)建成以自然維護(hù)區(qū)、森林公園為主的12個森林生態(tài)旅游點(diǎn),年接待游客達(dá)到50萬人次,產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。
四、保證措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施,建立目標(biāo)考核責(zé)任制。成立由領(lǐng)導(dǎo)任組長,發(fā)改、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)委、商務(wù)、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,每年將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)下達(dá)到各縣市,并列入對縣市的年度考核內(nèi)容,實(shí)行政府和部門的雙線”目標(biāo)責(zé)任制,年終考評,兌現(xiàn)獎懲。各縣市根據(jù)全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地實(shí)際,編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,研究制訂和落實(shí)扶持政策措施,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級林業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任,采取得力措施,組織實(shí)施好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),落實(shí)配套措施,積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二)落實(shí)政策。保證林業(yè)發(fā)展基本收入。鞏固退耕還林成果、低產(chǎn)林改造、退耕還林等林業(yè)工程項(xiàng)目以及國土資源整理、水土堅持、扶貧等涉農(nóng)資金要重點(diǎn)用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)改部門國債資金、財政資金要加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持力度,重點(diǎn)用于種苗基地建設(shè)、優(yōu)良品種的選育、引種及栽培試驗(yàn)。各級金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸規(guī)模,支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
三)加強(qiáng)森林資源維護(hù)。推進(jìn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”繼續(xù)實(shí)施天然林維護(hù)工程,使1725萬畝天然林得到有效維護(hù);繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程,完成國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù),發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),鞏固建設(shè)效果;實(shí)施森林生態(tài)效益彌補(bǔ)工程,依照森林分類區(qū)劃,落實(shí)國家重點(diǎn)公益林和省級公益林彌補(bǔ);實(shí)施低產(chǎn)林改造,調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)野生動植物資源、濕地資源維護(hù)和自然維護(hù)區(qū)建設(shè),維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè),提高森林火災(zāi)防控能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè),積極防治森林病蟲害,維護(hù)森林資源平安。
四)加大科技支撐力度。抓住制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),如核桃、板栗等主要干果業(yè)的豐產(chǎn)栽培、加工、保鮮、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)龋c科研院所、高等院校進(jìn)行科技攻關(guān)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年從支農(nóng)資金中安排一定數(shù)量資金用于林業(yè)科研。建立專家咨詢顧問團(tuán),對林產(chǎn)品、原料基地發(fā)展進(jìn)行咨詢服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)良品種培育,因地制宜引進(jìn)和推廣早熟、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的優(yōu)良品種。加大林業(yè)技術(shù)推廣力度,建立健全各級林業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系,充分發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技推廣和社會化服務(wù)方面的職能和作用。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè),結(jié)合鞏固退耕還林效果項(xiàng)目和相關(guān)林農(nóng)培訓(xùn)計劃,每個村培訓(xùn)5名以上過硬的林業(yè)技術(shù)員,培養(yǎng)和引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高新技術(shù)人才,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的質(zhì)量和管理水平。
五)大力招商引資。明確重點(diǎn)招商項(xiàng)目,并確定工作專班,明確具體責(zé)任人,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一抓到底,抓出成效。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。根據(jù)國家實(shí)施拉動內(nèi)需,建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游的政策,結(jié)合我實(shí)際,分析、研究、選擇一批具有較大優(yōu)勢的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,擬定項(xiàng)目情況簡介予以儲藏。抓住省委、省政府實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈的機(jī)遇,將大峽谷、坪壩營國家級森林公園等納入重點(diǎn)建設(shè)范圍,著力打造全國知名的生態(tài)旅游景區(qū)。采取走進(jìn)來請進(jìn)來的方法,向國內(nèi)外企業(yè)推介林業(yè)資源狀況和項(xiàng)目建設(shè)意向,引進(jìn)規(guī)模大、效益好、見效快的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)有實(shí)力、有能力的投資者,加快我林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。
六)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大核桃鄂建1號、紫油厚樸、貢水白柚、建楊1號等產(chǎn)品的開發(fā)力度,塑造優(yōu)勢品牌。要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu),抓好木本藥材、經(jīng)濟(jì)林副產(chǎn)品精深加工等龍頭企業(yè),開發(fā)具有我特色的新的品牌。要通過宣傳,擴(kuò)大我森林生態(tài)旅游資源的知名度,吸引省內(nèi)外游客領(lǐng)略我自然風(fēng)光和人文景觀。
為加快我區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè),我局及時傳達(dá)并學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動”動員大會精神,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過認(rèn)真分析和梳理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,圍繞我局2005年開展“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動的工作思路和工作重點(diǎn),討論制定了涼州區(qū)旅游局《“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》,同時,根據(jù)國家、省有關(guān)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定,草擬出《涼州區(qū)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理辦法》,進(jìn)一步引導(dǎo)全局干部牢固樹立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的理念,緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn),狠抓招商引資和開發(fā)建設(shè)工作,努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)旅游資源開發(fā)步伐。
二、項(xiàng)目爭取及開發(fā)建設(shè)情況
1、采取多種措施,積極爭取項(xiàng)目資金
一是充分利用旅游網(wǎng)站這一宣傳平臺,加大涼州旅游的宣傳力度,增強(qiáng)涼州旅游開發(fā)建設(shè)投資吸引力。同時利用互聯(lián)網(wǎng)在其他相關(guān)網(wǎng)站了有關(guān)涼州旅游資源、投資環(huán)境、旅游項(xiàng)目信息,進(jìn)一步擴(kuò)大涼州的知名度;二是組織人員對《涼州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善,并以此為藍(lán)本編制了《涼州區(qū)旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,增強(qiáng)《規(guī)劃》的前瞻性和可操作性,為涼州旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ);三是編制了“中國西路武威戰(zhàn)斗遺址旅游景區(qū)保護(hù)開發(fā)”等一批符合國家投資政策的旅游項(xiàng)目,并積極申報立項(xiàng)和招商引資;四是加強(qiáng)了同國家和省市有關(guān)部門的聯(lián)系,積極向上爭取旅游項(xiàng)目投資。今年向國家旅游局申請的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金80萬元用于白塔寺旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。五是匯編整理全區(qū)具有投資優(yōu)勢的旅游項(xiàng)目13個,建立了旅游項(xiàng)目庫,協(xié)助爭取項(xiàng)目資金并對外推介。
2、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展
今年以來,蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)實(shí)際投資達(dá)380多萬元,其中:停車場完成土石方20多萬方,平整場地面積2.6萬平方米;完成景區(qū)3.8公里的供電線路架設(shè)及30KW變電工作;1.4公里景區(qū)石砌道路已修建500多米,兩旁種植松柏600多棵,成活近400棵,其余已換植。另外,通往蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)的4.6公里的鄉(xiāng)村公路路基工程已基本完工,年內(nèi)可望鋪油。
3.指導(dǎo)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成績
在我局精心指導(dǎo)下,神州荒漠野生動物園共投資289萬元,先后開挖了2公里長的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心廣場和有關(guān)設(shè)施,栽種各種樹木20000多棵,面積達(dá)100多畝;海藏公園投資110萬元進(jìn)行海藏南湖開發(fā);沙漠公園投資72萬元進(jìn)行園區(qū)綠化;西郊公園投資60萬元進(jìn)行景區(qū)綠化美化工作。
4、旅游景區(qū)擴(kuò)規(guī)提升工作穩(wěn)步進(jìn)行
一是精心指導(dǎo)推薦天梯山石窟風(fēng)景區(qū)、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等景區(qū)(點(diǎn))為國家AA級旅游景區(qū),西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級旅游飯店,積極幫助其改造提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。止6月底,黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽(yù)稱號并被評為國家級二星級旅游飯店,西涼大酒店被評為國家級三星級旅游飯店.二是協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”項(xiàng)目編制、圖紙設(shè)計、庭院建設(shè)等工作,并對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,為下一步規(guī)范我區(qū)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的建設(shè)及服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前,農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)喜人,沿二環(huán)路、涼古路新建農(nóng)家樂餐飲接待點(diǎn)達(dá)21家,直接投資近300萬元,豐富了涼州的旅游市場。
5、協(xié)助西營溫礦泉度假村招商引資工作正在進(jìn)行,目前已與投資客商洽談并實(shí)地進(jìn)行了考察,初步達(dá)成投資開發(fā)意向。
三、存在的問題
在旅游項(xiàng)目招商引資和開發(fā)建設(shè)中,由我局牽頭的主要項(xiàng)目是蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,存在幾個影響項(xiàng)目建設(shè)的重要問題:一是項(xiàng)目規(guī)劃在實(shí)施中未有序逐步進(jìn)行,建設(shè)工程遍地開花,沒有把有限的資金很好的運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)上,致使各項(xiàng)工程均因資金問題中途停工;二是項(xiàng)目單位在建設(shè)資金運(yùn)用上沒有形成完善的投融資體制,沒有形成多元化的融資渠道,旅游項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢,致使項(xiàng)目單位在資金運(yùn)作、籌資融資等方面出現(xiàn)了多種不良行為,使工程建設(shè)受到了嚴(yán)重的影響?,F(xiàn)基本處于停工狀態(tài)。
四、對加快旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的建議
1、為了加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,希望政府加大對旅游業(yè)的投入。在旅游規(guī)劃期間,區(qū)財政應(yīng)每年安排一定的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷及重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。
2、積極探索多渠道投融資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的措施和辦法。通過建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進(jìn)行市場融資。同時,選擇條件較成熟的部分旅游景區(qū),采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式,進(jìn)行直接融資。吸引省內(nèi)外資金參與涼州區(qū)旅游資源開發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、項(xiàng)目名稱
玉山鎮(zhèn)梅嶺旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目
二、項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性
玉山境內(nèi)旅游資源豐富,近年來充分利用303省道通車的有利契機(jī),主動溶入大武夷旅游開發(fā)體系,發(fā)揮省道303線東接白水洋、北接武夷山的橋梁紐帶作用,與建甌市打造文化生態(tài)旅游城市相銜接,著力打造大高山生態(tài)休閑旅游度假區(qū),今后玉山將成為閩東北旅游線路上一個新亮點(diǎn)。嶺口村境內(nèi)大部分為山林地,地勢略為東北低,西南高。地面高程在610米至860米之間,最高點(diǎn)為蓮花林崗海拔1160米,最低點(diǎn)為馬腰自然村海拔610米, 屬亞熱帶大陸性氣候,其特點(diǎn)光照充足,有霜期較短,平均氣溫15℃年,年平均日照時間為1760小時, 一年四季,晨昏陰晴,雨霧霜雪,如琪花,似盆景,風(fēng)景秀麗,風(fēng)情萬種,是不可多得的休閑、旅游、觀光、養(yǎng)生、探險、避暑、考察、科普勝地。著名的三龍寺便坐落于玉山鎮(zhèn)嶺口村,建成于南北朝,距今已有1400多年的歷史,是古今結(jié)合的名寺。寺廟坐落于兩座山之間,四周山勢平緩,起伏不大,布局緊湊、規(guī)模宏大、用材考究、裝飾高檔、設(shè)施齊全,山上毛竹林立,翠流,寺廟屋頂琉璃的紅色與山上毛竹的翠綠交相輝映,甚是好看,是人們休身養(yǎng)性的好去處。
三.擬建地點(diǎn)
建甌市玉山鎮(zhèn)嶺口村
四.項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位:
建甌梅嶺人家旅游開發(fā)有限公司
五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
新建玉山鎮(zhèn)梅嶺人家游客接待中心建筑面積3500㎡、星級賓館一座建筑面積6800㎡、民宿和木屋50間建筑面積13400㎡、旅游商品購物中心4200㎡、梅嶺公園5540㎡、停車場5200㎡、景區(qū)觀賞步道4.25km;新建500畝高標(biāo)準(zhǔn)高山農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園,硬化機(jī)耕路3.86km;配套建設(shè)景區(qū)路標(biāo)、路燈、公共廁所和安保等公共服務(wù)設(shè)施。
六、項(xiàng)目估算總投資及資金來源
項(xiàng)目總投資約10150萬元,由企業(yè)自籌解決。
七、項(xiàng)目建設(shè)期
2020年5月-2021年11月
八、效益預(yù)測
玉山鎮(zhèn)梅嶺旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目將推動環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益全面發(fā)展,為建甌市的廣大人民群眾提供集綠色生態(tài)、休閑觀光、為影視拍攝一體的文化旅游場所,并將極大地推動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成投入使用后,預(yù)計年接待游客達(dá)50萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6000萬元。
九、策劃方式及策劃深度
策劃方式:建甌梅嶺人家旅游開發(fā)有限公司。策劃深度:項(xiàng)目建議書
十、項(xiàng)目策劃前期費(fèi)用(估算)
前期策劃費(fèi)用200萬元
十一、聯(lián)系人姓名及電話:
姓名:吳云生 電話:
1、大小洞。三亞大小洞天位于三亞市以西40公里處的南山山麓,始創(chuàng)于南宋(公元1187年),是海南省歷史最悠久的風(fēng)景名勝,是中國最南端的道家文化旅游勝地,自古因其奇特秀麗的海景、山景、石景與洞景被譽(yù)為“瓊崖八百年第一山水名勝”,現(xiàn)已發(fā)展成為國家首批5A級旅游景區(qū)。三亞大小洞天自古留下了眾多名人勝跡。唐代高僧鑒真為弘揚(yáng)佛法六次東渡日本,曾于第五次漂流至南山大小洞天海岸登岸,留下千古史話;宋末元初我國棉紡技術(shù)革新家黃道婆在這一帶采棉紡織,并從這里登船離岸,把崖州的植棉技術(shù)和棉紡技術(shù)傳播海內(nèi)外;宋代道教南宗五祖白玉蟾曾在此-和傳法布道,使大小洞天從此與道家有了淵源……
2、三亞南山文化旅游區(qū)。古稱“鰲山”,位于中國海南島的南端,山高約500米,形似巨鱉。1200年前,中國唐代著名的大和尚鑒真法師,在他第五次東渡日本遇險后漂流到南山,在南山居住一年半之久,在此間建造佛寺,傳法布道。隨后第六次東渡終獲成功。三亞南山文化旅游區(qū)是國家旅游局確定的“中國旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目”。它位于中國唯一的熱帶海濱城市三亞市的西部,是全國罕見的超大型文化和生態(tài)旅游園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積五十平方公里,其中海域面積十多平方公里,由美國紐約國際城市設(shè)計公司統(tǒng)籌規(guī)劃,美國經(jīng)濟(jì)咨詢公司提供可行性報告。項(xiàng)目內(nèi)容策劃分別由中國佛教文化研究所、中國民俗學(xué)會、中國歷史博物館、中央民族大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)院、中國科學(xué)院生態(tài)中心完成。該項(xiàng)目是海南省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,同時被海南省授予“海南省生態(tài)建設(shè)示范工程”、“海南省生態(tài)旅游示范景區(qū)”,并得到了中央有關(guān)部門、佛教界、文化界的高度重視。它的建成填補(bǔ)了海南歷史文化旅游的空白,進(jìn)一步突出海南大生態(tài)旅游優(yōu)勢,為中國旅游增光添彩。
3、亞龍灣。亞龍灣是中國最南端的濱海旅游度假區(qū),與“天涯海角”齊名,并享有“天下第一灣”之美譽(yù)。1992年10月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為中國唯一具有熱帶風(fēng)情的國家旅游度假區(qū)。亞龍灣屬低糾度熱帶季候風(fēng)海洋性氣候,全年長夏無冬,陽光充足,冬可避寒,夏可消暑。集休閑旅游五大要素:海洋、沙灘、空氣、陽光和綠色于一體。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);持續(xù)發(fā)展分析;生態(tài)旅游;旅游開發(fā);環(huán)境保護(hù)
清遠(yuǎn)地處廣東省的北部,是一個典型的山區(qū),由于歷史地理環(huán)境,發(fā)展基礎(chǔ)的多方面原因,是個欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來,清遠(yuǎn)憑借本地得天獨(dú)厚的優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,豐富的自然資源、人文資源以及相鄰珠三角的區(qū)域優(yōu)勢,極具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的條件。清遠(yuǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,大力打造生態(tài)旅游強(qiáng)市,旅游的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、清遠(yuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析。
清遠(yuǎn)地處粵北山區(qū),地貌類型多樣,地理環(huán)境賦予了清遠(yuǎn)大力開發(fā)各類旅游產(chǎn)品的資源的優(yōu)越條件。獨(dú)特潔凈的山地生態(tài)自然旅游環(huán)境,多樣的山水景觀組合,造就著豐富多彩的山水自然旅游資源。清遠(yuǎn)連南瑤族的民族風(fēng)情文化獨(dú)具特色,人文旅游資源底蘊(yùn)深厚。2000年被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”的稱號為清遠(yuǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了信心。
(一)目前清遠(yuǎn)旅游發(fā)展?fàn)顩r。
近年來,清遠(yuǎn)市在“中華文化游”為主題的推動下,全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,擴(kuò)大旅游消費(fèi),改善旅游環(huán)境,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,清遠(yuǎn)旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前,清遠(yuǎn)市多項(xiàng)旅游項(xiàng)目已啟動建設(shè),據(jù)了解,這些旅游項(xiàng)目的投資500多億元。比如:佛岡聚龍灣天然溫泉旅游度假村、英德仙湖溫泉度假村雙雙列入廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。英德廣晟生態(tài)旅游世界、英德金海灣生態(tài)旅游度假區(qū)已列入廣東省重大旅游項(xiàng)目。清新溫礦泉擴(kuò)建、佛岡觀音山旅游度假區(qū)、連州湟川三峽旅游度假區(qū)、連山壯瑤生態(tài)旅游度假區(qū)、連南瑤族舞曲大型實(shí)景演出、陽山溫泉旅游度假區(qū)等項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。清遠(yuǎn)國際大酒店、獅子湖喜來登酒店、美林湖度假酒店、清新恒大度假酒店、佛岡碧桂園假日酒店已經(jīng)開張營業(yè)。英德寶晶宮度假酒店、陽山碧桂園度假酒店、英德仙湖鄉(xiāng)村度假酒店正在加緊建設(shè)中。清遠(yuǎn)市政府建立旅游品牌獎勵機(jī)制,確實(shí)增強(qiáng)清遠(yuǎn)旅游發(fā)展的核心競爭力。
(二)政府部門重視,大力宣傳清遠(yuǎn)旅游。
1、對清遠(yuǎn)旅游的宣傳先是“請進(jìn)來”。作為2010世界旅游日全球主會場慶典暨中國廣東國際旅游文化節(jié)的分會場之一,市旅游局積極動員各方力量,開展各類宣傳促銷活動。分別與市體育局、連州市政府、清城區(qū)政府、英德市政府共同舉辦“2010清遠(yuǎn)市文化旅游體育節(jié)”和“清遠(yuǎn)漂流開漂儀式”、“首屆清遠(yuǎn)奇情溶洞旅游文化節(jié)”、“首屆清遠(yuǎn)雞美食嘉年華”、“2010廣東清遠(yuǎn)(英德)溫泉旅游文化節(jié)”等活動。配合各縣(市、區(qū))人民政府舉辦了第五屆清城區(qū)野生禾雀花觀賞節(jié)、廣東(連山)“七月香”壯家戲水節(jié)暨壯瑤民族民間藝術(shù)節(jié)、第三屆中國(連南)瑤族文化藝術(shù)節(jié)、第六屆中國(陽山)四驅(qū)越野車節(jié)、第六屆中國(連州)國際攝影年展、首屆中國(佛岡)健康養(yǎng)生旅游文化節(jié)、首屆中國(英德)英石文化節(jié)、首屆清新烏鬃鵝美食嘉年華等活動。舉辦這些活動得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的肯定,受到了國內(nèi)外眾多媒體、廣大游客和旅游界同行的高度關(guān)注,吸引了各方的眼球,有力地提升了清遠(yuǎn)旅游的美譽(yù)度和知名度。
2、讓清遠(yuǎn)的旅游“走出去”。清遠(yuǎn)市旅游資源豐富,知名度慢慢提高,清遠(yuǎn)市旅游主管部門和各旅游部門的全力宣傳,讓外界知道清遠(yuǎn)、了解清遠(yuǎn)、到清遠(yuǎn)觀光度假。清遠(yuǎn)市各級政府、旅游部門和各旅游企業(yè),多層次、多角度、多方式廣泛宣傳該市旅游。 圍繞“中華文化游”開展宣傳促銷,也積極拓展港澳臺和國內(nèi)外旅游市場。重點(diǎn)拓展港澳臺、高鐵沿線、華東沿海市場,加大旅游宣傳的推介力度,策劃各類推介、交流活動。去年出去宣傳推介的足跡遍布了10多個城市,市旅游局、各縣旅游局和各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人等40多人,組成聯(lián)合促銷隊伍,沿著高鐵沿線到西安、洛陽、鄭州、武漢、長沙等城市開展旅游考察、推介活動。組織旅游企業(yè)參加在西安舉辦的“第十四屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會旅游交易會”、在重慶舉辦的“2010年中國國內(nèi)旅游交易會”、在香港舉辦的“2010年香港國際旅游展覽會”、在武漢舉辦的第五屆“華中旅游博覽會”、組隊參加“2010中國桂林國際旅游博覽會”。在“2010廣東國際旅游展銷會”上,組織各縣市區(qū)和旅游企業(yè)聯(lián)合參展,接待境內(nèi)外賓客7余萬人次,派發(fā)旅游宣傳資料超過10萬份,現(xiàn)場促銷額同比增加超過50%,還榮獲組委會頒發(fā)的“最佳組織獎”、“優(yōu)秀展位獎”等稱號。宣傳活動收到了良好的效果,客源明顯增多。隨著兩岸旅游交流活動愈加頻繁,清遠(yuǎn)市也注意到了臺灣市場。清遠(yuǎn)市旅游局還組織全市旅游企業(yè)代表赴臺,參加“臺灣?廣東周”和舉辦“臺灣?清遠(yuǎn)周”活動,市旅游協(xié)會、市中旅、聚龍灣溫泉與臺灣高雄產(chǎn)業(yè)觀光協(xié)會、臺灣安迪旅行社、臺灣麒麟峰溫泉分別簽訂了臺灣、清遠(yuǎn)兩地旅游合作協(xié)議,吸引了更多臺灣同胞到我市觀光、旅游、休閑、度假。
(三)打造主題,創(chuàng)立品牌項(xiàng)目。
清遠(yuǎn)具有豐富的旅游資源。山區(qū)意味著山多水多,所以清遠(yuǎn)有“漂流之鄉(xiāng)”“溫泉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。這幾年清遠(yuǎn)的這兩個品牌已經(jīng)打響,省內(nèi)外許多人都慕名而來。品牌提升知名度,清遠(yuǎn)市在注重本地資源的基礎(chǔ)上,整合創(chuàng)建更多的知名的旅游品牌。多年來,清遠(yuǎn)市委市政府也十分重視清遠(yuǎn)旅游品牌戰(zhàn)略建設(shè),并制定相關(guān)獎勵政策,調(diào)動積極性,鼓勵各縣(市、區(qū))和各旅游企業(yè)廣泛參與清遠(yuǎn)的旅游品牌戰(zhàn)略建設(shè)。養(yǎng)生旅游作為現(xiàn)代旅游發(fā)展潮流,已成為熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。以佛岡縣為例,目前,該縣已被評為廣東省旅游綜合改革示范縣?!皣H(中國?佛岡)健康養(yǎng)生旅游示范基地”項(xiàng)目啟動一年來,進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,成效明顯。舉辦了國際(中國?佛岡)健康養(yǎng)生論壇和養(yǎng)生旅游文化節(jié),吸引國內(nèi)外專家、全省各地級以上市旅游局領(lǐng)導(dǎo)和旅游界代表130多人參加,受到了國內(nèi)外媒體和廣大游客的高度關(guān)注和高度評價。
二、清遠(yuǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)旅游交通短板明顯,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè),堅持交通先行。清遠(yuǎn)的旅游資源大多分布在較邊遠(yuǎn)的山區(qū),交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對跟不上,公共服務(wù)設(shè)體系不夠健全,導(dǎo)致旅游目的地尚未真正形成,過境游、接待游、出差游等現(xiàn)象突出。尤其景區(qū)公路等級低,核心景區(qū)的高等級公路少,路況較差、路面狹窄,有些路年久失修。政府對旅游的財政投入力度應(yīng)加強(qiáng),許多景區(qū)的通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后,食、住、娛、行、購、游的配套水平相對較低。
(二)加強(qiáng)旅游資源開發(fā)和管理力度
清遠(yuǎn)旅游資源豐富,但旅游資源整合不夠完善有序,存在行業(yè)分割、地域分割問題,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效合作,各自為政、重復(fù)建設(shè),旅游市場無序競爭形勢嚴(yán)峻;旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏有效銜接,大旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未建立;缺乏資源深度開發(fā),簡單的觀光旅游和淺層次項(xiàng)目旅游功能還是充當(dāng)主角,對文化內(nèi)涵和地域文化價值的挖掘與創(chuàng)新不夠。清遠(yuǎn)市可以充分挖掘本地的福地文化、民俗文化、峽江文化、壯瑤民族文化內(nèi)涵,深入發(fā)掘韓愈、劉禹錫以及連州進(jìn)士團(tuán)隊、朱汝珍、馮達(dá)飛等歷史名人文化資源,加快文化與旅游的融合。充分發(fā)揮文化資源的品牌效應(yīng),打造福地文化之旅等一批文化精品旅游線路和產(chǎn)品。另外,"生態(tài)綠色"旅游作為一種新潮的旅游時尚,正吸引著都市的人們逐漸遠(yuǎn)離那些傳統(tǒng)的旅游,回歸大自然。清遠(yuǎn)市發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游面臨良好機(jī)遇,清遠(yuǎn)本地要多形成和開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品,拉動生態(tài)旅游需求的。
(三)引進(jìn)開發(fā)技術(shù),拓寬投資平臺。
清遠(yuǎn)的旅游開發(fā)只停滯在低技術(shù)含量的層面上,總體開發(fā)的深度還是不夠,管理部門在宣傳旅游觀光的同時也應(yīng)多推薦旅游的投資優(yōu)勢,多引進(jìn)旅游開發(fā)投資公司,進(jìn)一步拓寬投融資渠道,積極引入戰(zhàn)略投資者。有實(shí)力的投資公司,資金較為雄厚,有利于集中人力、物力、財力辦大事,有利于提高整合清遠(yuǎn)人文、生態(tài)旅游資源的能力,有利于統(tǒng)籌清遠(yuǎn)的旅游資源開發(fā),引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),強(qiáng)化資本運(yùn)作、強(qiáng)化品牌效應(yīng)。
(四)改變服務(wù)觀念,引進(jìn)人才。
清遠(yuǎn)的旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大家有目共睹的,但清遠(yuǎn)旅游行業(yè)的服務(wù)與旅游業(yè)的飛速發(fā)展的是不同步的。據(jù)調(diào)查,很多顧客對清遠(yuǎn)旅游方面的投訴大部門是服務(wù)的投訴。人的觀念的更新和改變是要一個過程的,而從人的素質(zhì)和教育培訓(xùn)方面都是一個比較慢有成效的,旅游優(yōu)秀的專業(yè)人才還是比較欠缺的。所以管理部門要鼓勵旅游企業(yè)引進(jìn)人才,建立清遠(yuǎn)旅游人才庫,加強(qiáng)旅游人才管理,提高旅游人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇。鼓勵校企合作,加強(qiáng)與清遠(yuǎn)的職校合作,做好農(nóng)村勞動力雙轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和導(dǎo)游職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn);鼓勵學(xué)校為企業(yè)定向培養(yǎng)適銷對路的旅游人才,為清遠(yuǎn)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才方面的保障。
(五)確保環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)兼勝。
環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ),也是開發(fā)利用的對象。可持續(xù)發(fā)展也是在人類深刻認(rèn)識環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的,它是源于環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是旅游開發(fā)和發(fā)展的載體和承受者,它也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。環(huán)境破壞主要是由于人類活動違背了自然生態(tài)規(guī)律,過度開發(fā)發(fā)造成的。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展首先就必須滿足生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。
結(jié)合中國旅游業(yè)現(xiàn)狀,借廣東打造旅游強(qiáng)省的千載難逢機(jī)遇,清遠(yuǎn)要結(jié)合自身的優(yōu)勢,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理規(guī)劃與開發(fā)旅游,努力打造自己的旅游品牌項(xiàng)目,引進(jìn)技術(shù)和資金,改變服務(wù)觀念,加大生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展力度,加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)校企合作,以實(shí)現(xiàn)綠色旅游發(fā)展、帶動清遠(yuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)的和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭澤國,《廣清同城化清遠(yuǎn)旅游迎來新時代---對話清遠(yuǎn)市旅游局局長雷玉春2011》