治理環(huán)境問題的措施精選(九篇)

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第1篇：治理環(huán)境問題的措施范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程；污水治理；方式；現(xiàn)狀問題；提高措施

一、環(huán)境工程中污水治理的方式

環(huán)境工程中污水治理的方式主要有：（1）化學處理方式：于污水中加入某種化學藥劑，如：臭氧。以通過藥劑中的有效成分與污水中的有害物質(zhì)發(fā)生化學反應達到凈化水源的目的。（2）物力處理方式：常見的方法有篩選法、截留法、重力分離法及離心分離法等，但是通常應用于體積較大或性質(zhì)方面難以進行后續(xù)處理的污染物質(zhì)的處理。（3）生物處理方式：①好氧生物處理技術(shù)的應用，例：活性污泥法。通過向水中大量輸送空氣為好氧生物創(chuàng)建一個良好的生存環(huán)境以促進好氧微生物大量繁殖，該類微生物則以污水中的有機物為食物，由此達到凈化污水的效果。②厭氧生物處理技術(shù)的應用。

二、目前環(huán)境工程中污水治理的現(xiàn)狀問題

1、環(huán)境工程中污水治理的現(xiàn)狀。當前面臨越來越嚴重的水污染問題，政府及公眾也意識到污水治理的重要性，采取各種措施來防治水體污染，并取得了一定的成效。目前，我國主要采取以下幾種環(huán)境工程方法進行污水治理：第一，物理手段。針對城市建設和發(fā)展過程中污染不是太嚴重的水資源可以采用物理方法加以解決，如重力分離、過濾、蒸發(fā)結(jié)晶和物理調(diào)節(jié)等。第二，化學手段。即通過化學反應來達到凈化水源、消除污染物質(zhì)的目的。第三，生物手段。生物手段是一種綠色循環(huán)再利用的技術(shù)手段，主要利用生物的新陳代謝功能，吸收存在水體中的有害物質(zhì)，達到凈化水資源的目的。

2、環(huán)境工程中污水治理存在的問題.隨著我國污水治理措施越來越完善，不斷加強技術(shù)應用，污水處理問題得到了一定程度的解決，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，取得了相當不錯的結(jié)果。但不可否認，對于正處于發(fā)展高峰的我國來說，相關(guān)制度法規(guī)不完善等原因使我國環(huán)境工程中污水治理存在著一定的問題，總體來說主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）污水處理資金不足，管理水平有待提高。在大中型城市中，對于污水的處理主要是采取建立污水處理廠的方式進行解決。隨著城市用水量的不斷增加，污水排放量也連年遞增，加之污水處理廠的建設資金較大，傳統(tǒng)污水處理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實污水處理的需要。相關(guān)配套資金跟不上，專業(yè)污水處理技術(shù)人員的培養(yǎng)也難以適應現(xiàn)實污水處理的需求，加之部分地區(qū)污水處理設備老化，導致污水處理效率低下，已經(jīng)難以適應現(xiàn)實污水處理的規(guī)模。資金不足，相關(guān)管理制度不完善，專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，嚴重影響了污水處理工作的開展。（2）技術(shù)手段落后。改革開放以后，我國積極引進國外的先進污水處理設備，為我國污水處理行業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎。但隨著時間的推移，技術(shù)設備都不同程度地出現(xiàn)了老化，而且先進技術(shù)和管理經(jīng)驗還停留在借鑒當時西方國家的水平，加之政府部門不夠重視，污水處理行業(yè)一直發(fā)展較為緩慢，技術(shù)研發(fā)跟不上，導致污水處理的機械化程度和污水凈化能力有限，使得污水處理工作進展緩慢。（3）污水處理廠分布集中，再生水利用率較低。目前，我國的污水處理廠的分布主要存在兩個特點：第一，主要分布在大中型城市。第二，分布集中，成片連接。由于污水處理廠的建設資金需求量大，技術(shù)水平要求高，致使只有資金充足的大中型城市才能夠建立，并維持正常的運轉(zhuǎn)。此外，目前我國污水處理方面的政策措施不夠完善，致使污水處理工作流于形式。對于某些城市來說，由于經(jīng)費不足，導致污水處理廠設備陳舊老化，根本就沒有處理污水的能力。而且在污水分類處理方面，我國基本上還處于起步階段，致使污水處理后的質(zhì)量參差不齊，使得再生水利用效率低，浪費水現(xiàn)象嚴重。

三、環(huán)境工程中提高污水處理能力的措施

針對上述環(huán)境工程中污水處理存在的問題，提高污水處理能力已成為必然的選擇，具體措施有以下幾項。

1、加大對污水處理工作的資金支持和技術(shù)人才培養(yǎng)工作。當前，隨著工業(yè)化程度的提高以及城鎮(zhèn)化建設的快速推進，應該提高和重視污水處理行業(yè)的地位，加快促進污水處理行業(yè)相關(guān)制度管理措施的完善，使得污水處理行業(yè)各項工作的開展都有章可依。政府部門應加大對污水處理行業(yè)的財政資金支持力度，保證污水處理設備的及時維修和先進設備的運用。同時應培養(yǎng)相對應的專業(yè)技術(shù)人才，提高他們的職業(yè)能力，使他們對設備的維護和保養(yǎng)技術(shù)的運用熟能生巧，從而保證人力物力資源的最佳配置，實現(xiàn)污水處理效率的最大化。

2、提高污水處理技術(shù)。隨著建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，污水處理高新技術(shù)的研發(fā)也應該提上日程。國家應加大對污水處理技術(shù)的資金支持，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和先進污水處理方法的研發(fā)，加快促進MSBR工藝、BIOSTYR工藝等先進技術(shù)工藝的運用和實施，真正達到以下幾個方面的目標：（1）處理流程合理，設備效率高，對污水水質(zhì)變化適應能力強，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標；（2）廠區(qū)占地面積小，工程總造價和運行成本低；（3）維護管理和操作簡單可靠，從而真正達到減少資源消耗，增強污水處理能力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目的。

3、合理布局并加快污水處理廠的建設。污水處理廠的建立，不應僅僅局限于大中型城市，而是應該遍布所有需要進行污水治理的城市、廠區(qū)，保證污水全部被合理處理。國家應加大對城市污水處理廠建設的資金支持，并采取稅收優(yōu)惠措施來鼓勵相關(guān)企業(yè)自己建立污水處理廠，從而實現(xiàn)污水分化治理，提高污水治理量。當然，國家也應該施以嚴格的監(jiān)督和偵察，保證污水處理廠的合理布局建設和有效運轉(zhuǎn)，而不是流于形式。

4、創(chuàng)新處理工藝。城市污水處理工藝與污水處理效率呈正相關(guān)關(guān)系，但是對于人均GDP仍然較低的我國來說，采用西方國家普遍應用的二級生物處理工藝來治理城市污水，顯然耗資過大。故而我們應用繼續(xù)進行研究，與時俱進，開發(fā)出一些環(huán)境親和力強、資金耗費少、資源消耗低的處理工藝，以滿足社會需求。

四、環(huán)境工程中污水治理的意義

我國雖然幅員遼闊，淡水資源相對其它國家教為豐富，但是人口基礎大，既往統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國人均淡水占有量遠遠低于世界平均水平，加之人們節(jié)約用水觀念淡薄及淡水污染形勢嚴峻，使得我國水資源短缺問題日益凸顯，嚴重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，如何做好城市污水治理工作已經(jīng)成為了普通民眾共同關(guān)注的問題。而對于城市環(huán)境工程而言，污水治理一直是工作難點、重點，只有解決污水治理這一問題，方可有效規(guī)避城市水環(huán)境的不斷惡化，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

結(jié)束語

城市環(huán)境為居民生活的基本因素，其中城市環(huán)境工程中的污水治理一直是困擾城市基礎設施建設者的課題。我國是水資源擁有量匱乏的國家之一，因此，污水環(huán)境的治理對于我國可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

參考文獻：

第2篇：治理環(huán)境問題的措施范文

全保障為目標，通過調(diào)查研究和污染壓力預測分析，研究探討治理措施，為減輕淮

河流域蚌埠段區(qū)域水污染壓力和保護水質(zhì)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境問題識別；污染壓力預測；治理措施

Abstract: This paper expounds the existence of Huaihe River in Bengbu section of regional water environmental problems in safety, ecological safety of water and drinking water source protection as the goal, through the investigation and analysis of pollution pressure prediction, control measures, to provide reference for reducing regional water pollution pressure and water quality protection of Huaihe River in Bengbu section.

Key words: identification of water environmental problems; pollution pressure prediction; control measures

中圖分類號：X131.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

淮河是我國最早進行水污染治理的重點河流之一，經(jīng)過多年治理，淮河水質(zhì)有了比較明顯的改善?；春恿饔虬霾憾挝挥诨春又杏蜗露?，安徽省東北部，淮北平原南部，北緯32°43′~33°30′，東經(jīng)116°45′~118°04′，轄龍子湖、蚌山、禹會、淮上四區(qū)和懷遠、五河（部分）縣?；春邮前霾壕硟?nèi)最大自然地表水，自懷遠縣尹家溝北的趙拐村入境，納茨淮新河、芡河來水后，穿越荊山峽，匯渦河之水，折頭向東，過蚌埠閘，向東經(jīng)蚌埠市區(qū)、五河縣，過浮山后在五河縣東卡子出境，境內(nèi)全長約147公里，其中，在蚌埠市區(qū)北岸長16.8公里，南岸長28公里，河床寬600~800米，年平均徑流量263億立方米。除淮上區(qū)外，蚌埠市區(qū)主要位于淮河南岸，所轄懷遠、五河兩縣則主要居于淮河北岸。在“十五”和“十一五”流域水污染防治期間，采取了一系列治理措施，有效地遏制了淮河水污染的加劇。但從目前情況來看，淮河流域蚌埠段水污染防治形勢仍然不容樂觀，一些主要支流污染比較突出；治污項目市場化程度不高，運轉(zhuǎn)資金落實困難；環(huán)境違法成本低，守法意識差，執(zhí)法難度大；治污體制和機制還有待進一步理順等，治理的預期目標尚未實現(xiàn)。因此，有必要對淮河流域蚌埠段水環(huán)境綜合治理進行研究探討，制定有效措施，與整個流域水污染防治協(xié)調(diào)一致，進一步遏制和治理淮河水污染，改善水質(zhì)，使其更好地為整個流域經(jīng)濟發(fā)展服務。

1 自然地理

淮河流域蚌埠段區(qū)域主要包括：蚌埠市區(qū)（龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū)）、懷遠縣、五河縣部分，境內(nèi)流域面積約2120平方公里，河流主要有：淮河及左岸匯入的有黑河（蚌埠-淮南邊界河道）、茨淮新河、芡河、渦河、北淝河下游等支流，右岸匯入的有獨山河、天河湖（天河）、八里溝、席家溝和龍子湖（龍子河）等支流，主要蓄水洼地及湖泊有：芡河洼、天河湖、龍子湖。淮河流域蚌埠段屬北亞熱帶濕潤季風氣候與南溫帶半濕潤季風氣候區(qū)的過渡帶，兼有兩個氣候帶的特點。季風顯著，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，無霜期較長。該區(qū)域?qū)偌撅L氣候區(qū)，風向有明顯的季節(jié)性變化。全年四季以東北風最多，另夏季盛行偏南風，冬季盛行偏北風。歷年平均風速每秒2.5米，相當于2級風力。

2 水資源

根據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)域多年（1956~2000年）平均降水量為872 mm、地表徑流深為221 mm、地表徑流系數(shù)為0.37，產(chǎn)水模數(shù)為32.22萬m3/km2。2009年該區(qū)實際地表水資源量約為4.74億m3。蚌埠市多年平均地下水資源量為3.26億m3，地下水資源模數(shù)15.20萬m3/km2·a，可開采資源模數(shù)為9.80m3/km2·a，平均可開采系數(shù)0.645。

3 社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

淮河干流蚌埠優(yōu)先控制單元轄4區(qū)2縣，含市區(qū)兩個開發(fā)區(qū)合計57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，詳見表1-2。其中，五河縣城關(guān)鎮(zhèn)緊鄰懷洪新河與淮河干流之間，考慮到城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠排向懷洪新河，因此不將城關(guān)鎮(zhèn)納入優(yōu)先控制單元?？偯娣e5952平方公里，2012年末總?cè)丝?67.81萬。

4 水環(huán)境現(xiàn)狀

蚌埠市2005-2010淮河干流水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，淮河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。由表2-1可見，2005年至2007年均是在淮河干流新鐵橋下和沫河口斷面水質(zhì)超標，主要超標因子是氨氮。根據(jù)2005年-2010年全年12個月的監(jiān)測數(shù)據(jù)，選用化學需氧量和氨氮兩個指標來分析“十一五”水質(zhì)變化趨勢，見表2-1和表2-2。

表2-1 淮河干流蚌埠段化學需氧量年均變化（mg/L）

表2-2 淮河干流蚌埠段氨氮年平均值（mg/L）

5 環(huán)境問題識別與壓力分析

5.1問題識別

5.1.1飲用水安全保障問題突出

淮河為蚌埠市城市飲用水水源，以糞大腸菌群超標為表征的水質(zhì)問題突出，飲用水安全難以保障。監(jiān)測表明，2005年至2008年飲用水源地的超標因子主要集中在氨氮、溶解氧、糞大腸菌群三項指標。雖然隨著城市污水集中處理設施建設的推進，近兩年飲用水源地水質(zhì)明顯改善，但目前生活污水治理水平不高，城鎮(zhèn)污水處理設施普遍存在未脫氮除磷和未消毒的問題，特別是豐水期上游支流污染水團下泄對水源地安全構(gòu)成潛在威脅。在飲用水安全保障還存在以下問題：

(1)受上游支流入淮污染物匯入影響較大

蚌埠市飲用水源地取水口位于蚌埠閘上，距離渦河入淮口下游約2km，距離懷遠縣城下游約2.5km。因此渦河入淮水質(zhì)的好壞和懷遠縣廢水排放對取水口水質(zhì)影響較為明顯。

(2)缺乏聯(lián)動管理機制

淮河流域蚌埠段區(qū)域內(nèi)主要污染物排放口均位于取水口下游，因此飲用水源地水質(zhì)主要受上游淮河淮南段及渦河、茨淮新河水質(zhì)影響。目前飲用水源保護區(qū)的水域和陸域管理牽涉到許多單位，屬于多頭管理，造成管理權(quán)限不明確，難以進行有效管理。因此，淮河流域蚌埠段區(qū)域水安全保障既需要上下游水環(huán)境管理協(xié)調(diào)控制，更需要多部門協(xié)同管理，占在流域管理的角度，建立水源地聯(lián)動管理機制勢在必行。

(3)基礎設施建設滯后、污水處理廠污水處理量較低

上游懷遠、淮南鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，未經(jīng)處理的污水就近排人溝渠、河道、滲坑，最終流入淮河及主要支流，對水源地水質(zhì)影響較大。

5.1.2水污染防治仍面臨的巨大挑戰(zhàn)

(1)工業(yè)污染防治壓力加大

根據(jù)《蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》，“十二五”時期蚌埠市經(jīng)濟預期年均增長14%以上，經(jīng)濟總量五年翻一番，工業(yè)主導地位將進一步突出，工業(yè)化率超過50%。這無疑將給工業(yè)污染控制帶來較大壓力，如何實現(xiàn)工業(yè)污染物的達標排放和總量控制將成為“十二五”期間迫切需要解決的問題。

(2)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水快速增長

“十二五”期間，蚌埠市將加快城鎮(zhèn)化進程，預計城鎮(zhèn)化率超過55%，市區(qū)人口增加到130萬。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理能力已不能適應未來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展需要，部分無污水處理設施的工業(yè)園區(qū)其相應配套污水處理設施急需投入建設；由于配套管網(wǎng)建設滯后等原因，部分已建成污水處理項目不能穩(wěn)定達標運行，減排效益不能充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理和配套管網(wǎng)建設急需進一步完善。

(3)農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出

農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設施基本空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水多通過暗渠、排水溝直排水體，對控制單元地表水影響較大。畜禽養(yǎng)殖糞水無害化處理率不高，大量未經(jīng)處理的廢水直排溝渠或農(nóng)田，污染當?shù)厮春娃r(nóng)田；化肥、農(nóng)藥的施用量較大，利用率較低，大量農(nóng)藥和化肥隨地表徑流滲入地下和流入地表水體，帶來嚴重的面源污染問題。

5.2壓力分析

5.2.1工業(yè)污染新增量預測

根據(jù)預測“十二五”GDP增長數(shù)據(jù)，按照單位GDP排放強度法測算，工業(yè)廢水增加量為2932.9萬噸，工業(yè)COD新增量為3197.2噸，工業(yè)氨氮新增量585.9噸。（注：根據(jù)環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》規(guī)定的取值原則）。

5.2.2城鎮(zhèn)生活污染預測

根據(jù)預測“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長數(shù)據(jù)，按照人均綜合產(chǎn)污系數(shù)法測算，生活廢水新增量為897.8萬噸，COD新增量3314.1噸；根據(jù)預測“十二五”城鎮(zhèn)常住人口增長數(shù)據(jù)，按照人均綜合產(chǎn)污系數(shù)法測算，生活氨氮新增量354.3噸。

5.2.3農(nóng)業(yè)源污染預測

根據(jù)預測“十二五”各類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量增長數(shù)據(jù)，按照各類畜禽排污系數(shù)測算，農(nóng)業(yè)源新增量為12.4萬噸，COD新增量為237噸；根據(jù)預測“十二五”各類畜禽養(yǎng)殖數(shù)量增長數(shù)據(jù)，按照各類畜禽排污系數(shù)測算，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)氨氮新增量為17噸。

6 治理措施

6.1積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)源頭控制污染

實行強制淘汰制度，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和采用國家明令禁止的工藝和產(chǎn)品，嚴格控制限制類工業(yè)和產(chǎn)品，禁止轉(zhuǎn)移或引進重污染項目，鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用的項目。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)工藝改造等措施，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效，有效減少污染物的產(chǎn)生，減輕流域內(nèi)水環(huán)境壓力。按照循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用，建立節(jié)水型工業(yè)。

6.2治理工業(yè)和生活污水，有效削減排污總量

加快建設城鎮(zhèn)生活污水、垃圾及固體廢棄物的處置設施，以及污水處理廠的配套管網(wǎng)。所有的污水處理廠要配套脫氮工藝，確保達到一級排放標準（GB 18918-2002）。污水處理設施建設要與供水、用水、節(jié)水與再生水利用統(tǒng)籌考慮。省級以上的工業(yè)園區(qū)必須建設污水處理設施。工業(yè)企業(yè)要在穩(wěn)定達標排放的基礎上進行深度治理，鼓勵企業(yè)集中建設污水深度處理設施。按流域總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標分解落實到污染源，實行持證排污。

6.3加強飲用水水源地保護，提高水質(zhì)達標率

全面開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核查，依法劃定飲用水水源地保護區(qū)；根據(jù)不達標水源地實際情況，制定飲用水水源地水質(zhì)達標實施方案。嚴格依法執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清運處理、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖控制等各項環(huán)境管理措施，堅決取締水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)。

6.4修復河流生態(tài)系統(tǒng)，有效消納污染物

協(xié)調(diào)林業(yè)、水利等部門，依法保護好區(qū)域內(nèi)的林草植被、濕地和自然保護區(qū)，大力營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。合理開發(fā)利用水資源，處理好水資源利用與生態(tài)保護的關(guān)系，優(yōu)先保證生活用水、科學安排必要的生態(tài)用水。對主要入河道（口）逐條開展環(huán)境綜合治理，實施生態(tài)修復，因地制宜地建設前置庫、人工濕地等生態(tài)修復工程，有計劃地開展河道清淤，種植有利于凈化水體的植物，提高水體自凈能力，增強生態(tài)功能。

6.5 強化分區(qū)保護戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，落實區(qū)域內(nèi)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間功能布局，確定不同地區(qū)的發(fā)展方向和功能定位，從區(qū)域布局上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域經(jīng)濟發(fā)展和水環(huán)境保護工作。

6.6有效利用水利工程，增加淮河水環(huán)境容量，改善水污染狀況

水資源短缺導致環(huán)境容量不足和生態(tài)環(huán)境用水無法得到基本保證是淮河流域蚌埠段水環(huán)境污染的重要因素。利用沿淮湖泊洼地在汛期增加蓄水，緩解干旱年份缺水壓力，有利于水資源優(yōu)化配置和增加水環(huán)境容量。另外，針對閘壩眾多的現(xiàn)狀，積極開展流域內(nèi)水質(zhì)～水量聯(lián)合模擬與閘壩調(diào)控技術(shù)研究。

6.7推進科技進步，增強技術(shù)支撐能力

積極推廣治污新技術(shù)、新工藝，建設一批水環(huán)境技術(shù)示范工程，如淮河流域水質(zhì)改善綜合示范河段工程、典型行業(yè)減排和清潔生產(chǎn)示范工程、多閘壩重污染典型河段生態(tài)修復和水質(zhì)改善示范工程等。鼓勵圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)，展開聯(lián)合攻關(guān)，如農(nóng)業(yè)面源轉(zhuǎn)移途徑及其與河流水質(zhì)關(guān)系研究、淮河流域面源控制方案研究、淮河流域排污政策標準與水質(zhì)改善方案研究等。完善淮河綜合治理技術(shù)服務體系，建成一批重點研發(fā)實驗室、工程技術(shù)中心和野外臺站。

參考文獻：

第3篇：治理環(huán)境問題的措施范文

關(guān)鍵詞：草原地區(qū)；礦產(chǎn)資源；環(huán)保；博弈

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0042-02

一、引言

礦產(chǎn)資源作為人類社會最初始的勞動對象，是人類生產(chǎn)資料和生活資料的基本源泉，是人類社會發(fā)展的重要前提和基本動力。我國90%以上的一次性能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自礦產(chǎn)資源。[1]中國陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)是草地，當?shù)V產(chǎn)資源深埋于草地資源下時，其開發(fā)利用會對地上的草原生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。由于我國很多礦產(chǎn)資源都分布在草原地區(qū)，近幾十年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源消耗量逐年增加，對草原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成巨大威脅。

二、采礦企業(yè)間的博弈分析

（一）基本假設與模型建立

假設有兩家開采企業(yè)A和B，他們選擇保護環(huán)境并復田的概率分別為x，y，選擇不保護環(huán)境的概率分別為1-x，1-y。如果企業(yè)選擇保護環(huán)境并復田，則成本為m，當兩家企業(yè)同時選擇保護環(huán)境并復田時，每家企業(yè)承擔成本。設企業(yè)復田時享受到的政府對于復田的專項撥款為a，媒體報道促進了公司形象提高和股價上漲等帶來的收益為b。當兩家企業(yè)都選擇復田時，媒體報道帶來的收益為c，且c

（二）建立進化博弈模型

其中，u1f為企業(yè)A“復田”的期望收益，u1為企業(yè)A“復田”與“不復田”的混合期望收益。u2f為企業(yè)B“復田”的期望收益，u2為企業(yè)B“復田”與“不復田”的混合期望收益。

根據(jù)企業(yè)A的復制動態(tài)方程可得，如果y=，則就始終為0，這說明所有x水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果y≠，則x*=0與x*=1是兩個穩(wěn)定狀態(tài)，當y>時，x*=1是ESS，當y

根據(jù)企業(yè)B的復制動態(tài)方程可得，如果x=，則就始終為0，這說明所有y水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果x≠，則y*=0與y*=1是兩個穩(wěn)定狀態(tài)，當x>時，y*=1是ESS，當時x

（三）企業(yè)和的博弈結(jié)果分析

把企業(yè)和企業(yè)比例變化的復制動態(tài)關(guān)系用一個坐標系來表示如下圖。

該圖顯示了企業(yè)A和企業(yè)B兩博弈方復制動態(tài)和穩(wěn)定性。從圖中箭頭方向我們可以看出，當初始情況落在A區(qū)域時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=0，y*=1；當初始情況落在B區(qū)域時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=0，y*=0；當初始情況落在C區(qū)域時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=1，y*=1；當初始情況落在D區(qū)域中時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=1，y*=0?？梢?，當政府撥款a增加，新聞媒體的宣傳作用帶來的收益b和c增加，復田成本m降低時，企業(yè)會加大環(huán)境保護與復田的力度。

三、企業(yè)與政府間的博弈分析

（一）基本假設與模型建立

假設上述草原地區(qū)存在這樣一家開采企業(yè)，在開采礦產(chǎn)資源的過程中，該企業(yè)以x的概率污染環(huán)境，以1-x的概率治理環(huán)境污染。設企業(yè)治理環(huán)境的成本為c。治理環(huán)境前，企業(yè)的收益為r。設政府監(jiān)督企業(yè)的概率為y，政府不監(jiān)督企業(yè)的概率為1-y。設政府監(jiān)督檢查企業(yè)的成本為w，當政府發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染環(huán)境時，會對企業(yè)處以罰金，設罰金為y，且t>c，t>w。得到的收益矩陣如下。

（二）建立博弈模型

根據(jù)企業(yè)的復制動態(tài)方程可得，如果y=，則就始終為0，這說明所有x水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果y≠，則x*=0與x*=1是兩個穩(wěn)定狀態(tài)，當y>時，x*=1是ESS，當y

根據(jù)政府的復制動態(tài)方程，如果x=，則就始終為0，這說明所有y水平都是穩(wěn)定狀態(tài)；如果x≠，則y*=0與y*=1是兩個穩(wěn)定狀態(tài)，當x>時，y*=0是ESS，當x

（三）企業(yè)與政府的博弈結(jié)果分析

把企業(yè)和政府比例變化的復制動態(tài)關(guān)系用一個坐標系來表示如圖2。

該圖顯示了企業(yè)與政府這兩個博弈方的復制動態(tài)和穩(wěn)定性。從圖中箭頭方向我們可以看出，當初始情況落在A區(qū)域時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=0，y*=1；當初始情況落在B區(qū)域時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=1，y*=1；當初始情況落在C區(qū)域時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=0，y*=0；當初始情況落在D區(qū)域中時，會收斂到進化穩(wěn)定策略x*=1，y*=0。這說明，企業(yè)治理環(huán)境的成本c越低，治理環(huán)境的概率越大；政府監(jiān)督的成本越低，政府監(jiān)督企業(yè)的概率越大；政府對污染環(huán)境的企業(yè)的罰金t越高，企業(yè)保護環(huán)境的概率越大。

四、 結(jié)論和政策建議

（一）結(jié)論

根據(jù)上面的模型，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，當企業(yè)以積極的態(tài)度面對環(huán)境問題，考慮是否要進行復田時，政府的扶持力度與媒體宣傳帶來的收益多少很重要。政府的專項資金越多，媒體宣傳帶來的收益越大，企業(yè)復田的積極性就越高。反之亦反。

第二，當?shù)卣O(jiān)督企業(yè)的概率大，對污染環(huán)境的企業(yè)處以的罰金高，那么企業(yè)保護環(huán)境的概率會很大，反之，如果當?shù)卣荒芙?jīng)常性地監(jiān)督企業(yè)，處罰力度小，那么企業(yè)選擇污染環(huán)境的概率便大大增加。

（二）政策建議

首先，充分發(fā)揮新聞媒體在環(huán)境保護中的作用。在環(huán)境問題成為人們重點關(guān)注的對象的同時，環(huán)境問題也成為新聞媒體追逐的熱點。當傳統(tǒng)的懲罰措施，如罰款，對造成環(huán)境污染的企業(yè)已經(jīng)不起明顯作用的情況下，新聞媒體的曝光則更能促進相關(guān)企業(yè)著手治理環(huán)境污染問題。新聞媒體對于污染環(huán)境的違法行為的報道，可形成社會對該企業(yè)的一致譴責，使企業(yè)形象受損。對于一些大型企業(yè)來說，企業(yè)形象受到破壞遠比幾萬、幾十萬的罰款嚴重。[2]此外，當考慮到企業(yè)復田問題的時候，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用會對企業(yè)復田產(chǎn)生更大的積極作用。

其次，完善上級政府對地方政府的監(jiān)督機制和地方政府對企業(yè)的監(jiān)督機制并改革GDP核算體制。在我國，上級政府與地方政府的政策目標是有很大差距的。很多地方政府為了創(chuàng)造優(yōu)良政績，盲目發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、片面追求GDP增長，環(huán)境保護在地方政府追求的眾多目標中，只是處于末端的一個。地方政府對于環(huán)境保護工作的消極態(tài)度，必然要求上級政府加大對其的監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴密監(jiān)督地方政府的環(huán)保工作，嚴厲懲處造成環(huán)境污染的企業(yè)。此外，上級政府在對地方政府進行政績考核時，要提高環(huán)境考核所占的比重，促進地方政府重視環(huán)境問題。雖然目前我國GDP位于世界前列，但我們應該看到，我國GDP的增長在很大程度上是依賴于對資源的消耗和對環(huán)境的破壞的。[3]為了更加準確地計算我國國民生產(chǎn)總值，我們有必要引入并推廣使用綠色GDP的概念，以使當?shù)卣谧非蟮胤浇?jīng)濟增長的同時兼顧環(huán)境的保護與資源的合理開發(fā)利用，并促進資源開發(fā)、利用效率的提高。

參考文獻：

[1] 陳 軍，李世祥.中國煤炭消耗與污染排放的區(qū)域差異實證[J].中國人口資源與環(huán)境，2011（8）.

第4篇：治理環(huán)境問題的措施范文

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境治理；礦山環(huán)境恢復治理保證金；礦產(chǎn)資源法修改

礦業(yè)活動結(jié)束后的環(huán)境恢復是礦山環(huán)境管理中的一個突出問題，單純的依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)者的礦地恢復義務是不夠的。長期以來，我國的礦山環(huán)境管理十分薄弱，在國家層面的立法上，礦產(chǎn)資源法和環(huán)境保護法只對礦山環(huán)境保護提出了原則性的要求，缺少具體管理制度和規(guī)章。本文將從礦產(chǎn)資源法中關(guān)于環(huán)境問題的立法現(xiàn)狀著手進行分析，試析將礦山環(huán)境恢復治理保證金在法律上予以確定的必要性。

一、礦山環(huán)境恢復治理保證金的初步認識

1、保證金的含義

自20世紀50年代以來，有關(guān)礦區(qū)環(huán)境污染問題得到了世界各國的廣泛關(guān)注，礦山環(huán)境恢復治理保證金制度應運而生。目前就我國而言，大多省份已經(jīng)建立起礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，較多省份也已經(jīng)發(fā)行了保障金的管理辦法，但是在對保證金的定義問題上各不相同?？傮w來說，保證金是指開礦企業(yè)在勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源之前向有關(guān)部門繳存的一筆資金，在采礦許可證到期時，如果采礦權(quán)人按規(guī)定履行了礦區(qū)環(huán)境恢復的義務，政府將保證金本息返還采礦權(quán)人，否則政府有權(quán)動用這筆資金對礦山環(huán)境進行恢復。

2、保證金的意義

首先，可以調(diào)動開采者保護環(huán)境的積極性。礦山環(huán)境恢復治理保證金的價值就在于在礦山開采之前提供一定的資金作為擔保，迫使礦山開采者產(chǎn)生一種心理負擔，自覺的采取各種預防措施解決產(chǎn)生的環(huán)境問題。如果恢復治理環(huán)境任務完成，將返還保證金，大大的調(diào)動了采礦權(quán)人的積極性。

其次，可以加強開采者的責任感。就現(xiàn)實情況來看，開采者在開采許可證到期后往往置礦山環(huán)境于不顧，大多數(shù)礦山在閉坑之后環(huán)境的恢復工作都是由政府和社會來承擔著責任，而企業(yè)作為破壞生態(tài)環(huán)境的主體卻沒有承擔應有的責任。

最后，可以提高監(jiān)管部門的工作效率。在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源開采的制度下，相關(guān)主管部門需要不時的對企業(yè)開采情況進行核查，只有發(fā)現(xiàn)不法證據(jù)后才能對違規(guī)企業(yè)進行處罰，許多企業(yè)以逸待勞，而少數(shù)管理人員也疲于檢查，從而導致了執(zhí)行效率差的現(xiàn)狀。而在保證金制度下，企業(yè)為了取回預先繳納的保證金，必須主動向有關(guān)部門提供礦區(qū)的環(huán)境資料以便核查，這就使得主管部門不需要再時時監(jiān)視企業(yè)，提高整體的工作效率。

二、礦山環(huán)境恢復治理保證金的國內(nèi)實踐

從部分省份實踐來看，最早出現(xiàn)于寧夏回族自治區(qū)頒布的《小型礦山閉坑保證金管理辦法（試行）》。隨后黑龍江、浙江、江蘇、山東等地也相繼了有關(guān)礦山環(huán)境恢復治理保證金制度地方性法規(guī)并建立起相應的制度。

從國家層面上看，從2000年國土資源部第一次提出礦山環(huán)境恢復治理保證金的政策措施后，到2007年國務院頒布的《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，可以看出建立起完善的礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，已經(jīng)成為礦產(chǎn)資源立法中一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。雖然，礦山環(huán)境恢復治理保證金制度已經(jīng)得到大力推行，但仍然不可避免的存在一下幾個問題。

1、立法中的缺失

長期以來，礦場資源立法中都忽視建立有效的環(huán)境保護制度，導致了我國礦山環(huán)境惡化、 水土流失嚴重、地質(zhì)災害層次不窮。而礦山環(huán)境恢復治理保證金制度僅僅停留在政策層面上，大大影響了保證金制度的效果。并且，由于沒有統(tǒng)一的立法規(guī)定，各地對于保證金的認識也都有著不同的差別，對于保證金的性質(zhì)、征收標準等規(guī)定并沒有形成一個準確的、統(tǒng)一的認識，直接影響到了保證金的征收效果。在各地政府認識不清、企業(yè)又持消極態(tài)度的情況下，勢必會造成保證金征收不足的情況產(chǎn)生。

2、法律責任的不嚴

縱觀目前各省份制定的地方性保證金制度的規(guī)章，對追究開采者責任的規(guī)定并不明確。環(huán)境一旦遭到破壞，對其治理恢復時將面臨巨大的困難，如果當開采企業(yè)閉坑時并沒有達到領(lǐng)回保證金的標準，那么對此礦山環(huán)境恢復治理的責任勢必會轉(zhuǎn)移到政府身上。此外環(huán)境問題通常耗資巨大，若開采者最初繳納的保證金已經(jīng)不足以供政府恢復治理環(huán)境時，又當如何追究企業(yè)責任、治理環(huán)境呢？

3、執(zhí)行力度的寬松

在現(xiàn)實情況中，一些資金雄厚的大型國有企業(yè)往往會對環(huán)境造成更多的破壞污染，同時一些企業(yè)先開采后補辦手續(xù)的情況也屢屢發(fā)生。在企業(yè)本身對保證金的認識程度不深，再加之政府為鼓勵經(jīng)濟發(fā)展忽視環(huán)境問題的雙重影響下，必然會導致礦山環(huán)境恢復治理保證金征收比例低下的情況發(fā)生。

三、對我國礦山環(huán)境恢復治理保證金的立法建議

采礦業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，同時，也對礦山生態(tài)環(huán)境造成了一系列的破壞。而在環(huán)境影響評價制度難以應對的情況下，我認為應該建立起完善的礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，在礦產(chǎn)資源法中增設礦山環(huán)境恢復治理保證金的相關(guān)內(nèi)容。

就目前來說，我國保證金制度還處在不完善的階段，由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，導致各地有關(guān)保證金的性質(zhì)、目的、使用等各有差異，因此實施起來的效果也是參差不齊。因此，筆者建議應當在礦產(chǎn)資源法中增設保證金的內(nèi)容，同時擴充采礦許可證的內(nèi)容，將保證金繳納與否與采礦許可證進行掛鉤。其次，保證金的具體實施方式可由國務院出臺相關(guān)政策文件予以配套完成，還應對其它相關(guān)政策法規(guī)進行完善，以便建立起配套的完善的環(huán)境恢復治理保證金制度，明確環(huán)境恢復治理保證金的繳納界限、繳納比例、期限等。再次，保證金應高于恢復治理礦山環(huán)境所需的資金，防止有些企業(yè)轉(zhuǎn)移恢復治理環(huán)境的責任，加重政府和社會的負擔。再者，保證金的繳納數(shù)額應因地制宜的由各地的管理部門進行評估后決定，并且保證金的繳納方式也應該靈活多變，既可現(xiàn)金也可采用各種擔保形式。最后，應當加強對國有大型企業(yè)的監(jiān)管以及執(zhí)法力度，在新修訂的礦產(chǎn)資源法中應明確規(guī)定相關(guān)法律責任。

礦山環(huán)境恢復治理保證金對于全面整治我國的礦山環(huán)境，構(gòu)建礦產(chǎn)資源生態(tài)補償體系，保證我國礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，都具有著極其重要的意義，應加快對礦產(chǎn)資源法的修改，健全我國礦山環(huán)境恢復治理保證金制度。

參考文獻：

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第5篇：治理環(huán)境問題的措施范文

[論文摘要]發(fā)達國家城市環(huán)境治理的經(jīng)驗主要有：完善環(huán)境保護 法律 制度，保證治理措施的有效實施；健全環(huán)境 管理 體系，強化環(huán)境 行政 管理；注意推動自愿性行動來保護環(huán)境，積極推動公眾參與環(huán)境治理；運用 經(jīng)濟 手段，制定激勵獎懲措施，提高環(huán)境治理的效率；合理劃分環(huán)境治理權(quán)限，建立權(quán)威性的管理機構(gòu)；大力發(fā)展環(huán)境 教育 ，通過民眾的環(huán)境保護意識，形成 民族 心理 ；加大科技投入，注重科技進步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

城市環(huán)境治理是指各級管理者依據(jù)國家和當?shù)氐沫h(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)和標準，運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟 社會 發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，限制人類損害城市環(huán)境活動的有關(guān)行為的總稱。城市環(huán)境治理具有綜合性、區(qū)域性、群眾性與動態(tài)性等特征，其本質(zhì)是影響人的行為，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)達國家在20世紀50～60年生了嚴重的環(huán)境污染問題，但通過投入大量 人力 、物力和財力進行治理后，如今城市環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善。發(fā)達國家積累了不少城市環(huán)境治理的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗及其教訓留給人們諸多啟示，值得中 國學 習與借鑒。

一、完善環(huán)境保護法律制度，保證治理措施的有效實施

市場 經(jīng)濟體制下，企業(yè)和個人的目標都是追求個體利益最大化。由于環(huán)境是 公共 物品且環(huán)境污染具有外部性，因此企業(yè)和個人總是想方設法地逃避環(huán)境責任，避免環(huán)境 成本 的內(nèi)部化。所以通過設計完備周密、可操作性強、適時進行調(diào)整的環(huán)境法律制度，規(guī)范人們和企業(yè)的行為，降低生產(chǎn)和消費活動對環(huán)境的影響，就成為保護環(huán)境最重要的手段。美國自1970年，環(huán)境立法開始大規(guī)模展開。經(jīng)過30年的發(fā)展，到目前已形成了較為完備的環(huán)境法律體系，僅在污染控制方面，就先后制定了《清潔空氣法》、《清潔水法》、《固體廢物處置法》、《安全飲用水法》、《聯(lián)邦農(nóng) 藥 法》、《有毒物質(zhì)控制法》、《綜合環(huán)境反應、賠償和責任法》、《海洋傾倒法》和《噪聲控制法》等等。除聯(lián)邦一級法律外，各州也制定了相應的法律，有的比聯(lián)邦法律還要嚴格。

發(fā)達國家的環(huán)境保護法律不僅系統(tǒng)完備，呈不斷強化、細化趨勢而且能夠有效地實施。荷蘭的環(huán)境立法涉及了污染控制和自然資源保護的各個方面。從1960年開始，荷蘭陸續(xù)制定了大量的環(huán)境法律法規(guī)。針對各種環(huán)境污染和環(huán)境問題的法律，如地表水污染控制法、地下水法、海域污染控制法、空氣污染防治法、土壤污染治理法、危險物質(zhì)法、化學廢料法、殺蟲劑法、噪聲治理法、廢棄物污染防治法、核能法等，構(gòu)成了荷蘭環(huán)境法比較完整的體系。

發(fā)達國家環(huán)境治理歷程表明，政府對于環(huán)境保護發(fā)揮了不可替代的作用并肩負著不可推卸的責任。政府主要利用法律、法規(guī)、制度和標準等強制性手段來約束人們的行為。發(fā)達國家各種環(huán)境保護措施都是依據(jù)相關(guān)法律政策來發(fā)起和推進的。

第6篇：治理環(huán)境問題的措施范文

邢臺市的經(jīng)濟水平在河北省比較落后，因此，正處于環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展沖突的時期。環(huán)境的發(fā)展直接影響著邢臺市的經(jīng)濟活力和城市整體發(fā)展水平。在實踐研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長的情況和環(huán)境污染物的數(shù)量存在正比的關(guān)系。但是，經(jīng)濟增長并不必然會帶來環(huán)境污染的變化，相關(guān)的政策指導也不一定會給經(jīng)濟增長帶來負面作用。因此在環(huán)境污染問題治理的過程中，關(guān)注經(jīng)濟增長的同時。結(jié)合行政指導轉(zhuǎn)變環(huán)境被污染的現(xiàn)狀是非常必要的。行政指導屬于一種比較新的環(huán)境保護措施，發(fā)展仍舊不是很完善，存在著一些缺陷和影響，直接限制著城市的發(fā)展，因此，在實踐中有必要結(jié)合環(huán)境問題分析，探討行政指導中存在的問題，并結(jié)合實際分析應用行政指導的可行性。下文，筆者將以邢臺市的基本情況以及環(huán)境污染出現(xiàn)的問題為基礎，結(jié)合環(huán)境行政指導意見分析，探討環(huán)境污染治理問題上采用行政指導的可行性。

邢臺市環(huán)境問題及特點

在我國飛速發(fā)展的現(xiàn)階段，環(huán)境問題成為時代的新課題。環(huán)境的好壞與人們的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，在長期的積累過程中，形成環(huán)境污染問題。為了確保行政指導的科學性。了解邢臺市的環(huán)境問題以及環(huán)境問題的特點非常的重要。

邢臺市環(huán)境問題

邢臺市位于河北省的南部地區(qū)，占河北省總面積的7%，轄區(qū)內(nèi)既有山川又有平原。但是，在廣闊的土地中，受到邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人們環(huán)保觀念較弱等多方面的影響，邢臺市的環(huán)境出現(xiàn)了非常嚴重的問題。

大氣污染：邢臺市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，并且工業(yè)布局并不是很科學、合理。自邢臺市出現(xiàn)了鋼鐵和紡織業(yè)之后，工業(yè)開始起步，邢臺市也依靠這一原有的模式開展經(jīng)濟建設?？v觀邢臺經(jīng)濟建設初期，存在著許多的鋼鐵企業(yè)或者化工企業(yè)在沒有手續(xù)也沒有經(jīng)過審批的情況下就直接投入生產(chǎn)。為了獲得更大的經(jīng)濟利益，企業(yè)忽視環(huán)境污染問題，導致邢臺市現(xiàn)階段污染問題非常的嚴重。在近些年以來，環(huán)境污染治理中，邢臺市也關(guān)閉了一些重污染企業(yè)，但是歷史欠債太多，短時間內(nèi)難以補上。重工業(yè)的發(fā)展和污染，導致現(xiàn)階段邢臺市的空氣污染問題異常的嚴重。如果盲目關(guān)閉工廠，會直接影響著當?shù)氐陌l(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題，并限制著當?shù)氐陌l(fā)展。大氣治理問題肯定不是朝夕就可以解決的問題，在這一長期的連鎖性的環(huán)境問題出現(xiàn)的過程中，大氣污染問題已經(jīng)嚴重影響了邢臺市人民的生活。

水污染問題：水是生命之源，如果不能夠管理好邢臺市的水污染問題，會直接影響著邢臺市居民的生產(chǎn)和生活。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，過度的開發(fā)導致邢臺市部分河道斷流?；竟δ軉适?。在養(yǎng)殖業(yè)以及生活工業(yè)污水排放之后，邢臺市的水質(zhì)出現(xiàn)惡化的情況，并對周圍的環(huán)境造成嚴重的影響。此外，生活垃圾不當?shù)奶幚硪约靶竽翗I(yè)的發(fā)展，也對水質(zhì)造成嚴重的影響，導致邢臺市的水質(zhì)出現(xiàn)嚴重的問題。

城市綠化問題：在城市建設的過程中，大量的耕地面積被占據(jù)，大量的土地被開采，這些都嚴重的影響了邢臺市的水土保持。的土地造成非常嚴重的水土流失問題。雖然，在城市管理和規(guī)劃的過程中，已經(jīng)將城市中的大部分地區(qū)進行規(guī)劃，減少雜亂無章的建筑出現(xiàn)，但是仍舊存在管理不當或者自然災害導致植被破壞的情況，土壤過多，嚴重的影響著城市的環(huán)境發(fā)展。

面對邢臺市發(fā)展的過程中出現(xiàn)的問題以及環(huán)境的惡化情況，深入了解環(huán)境問題的特點成為行政指導過程中需要關(guān)注的重點內(nèi)容。

環(huán)境問題的特點

縱觀全球出現(xiàn)的環(huán)境問題并仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，環(huán)境問題具備以下幾個特點：

具有累積性：環(huán)境問題并非朝夕就可以形成的問題。在實踐中，環(huán)境問題需要長期的演變和積累，并且是不嚳⒄貢浠的。從日本公害事件不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題是長期累計的結(jié)果。公害事件中，一個工廠將有毒有害的物質(zhì)排放到環(huán)境中。開始對人體并沒有影響，但是當問題累積到一定的量的時候，就會帶來損害。在環(huán)境治理階段，要秉持預防的理念，從環(huán)境污染的源頭治理。

易變性：生態(tài)系統(tǒng)的復雜性決定著環(huán)境問題的多變性。實踐告訴我們，世間萬物都是在變化的，環(huán)境問題也不例外。隨著時間的轉(zhuǎn)變、條件的改變、環(huán)境的變換或者出現(xiàn)一些外力介入的問題，都可能會影響環(huán)境問題的發(fā)展。環(huán)境問題的這一特點加大了環(huán)境治理的難度。

不可逆轉(zhuǎn)性：環(huán)境問題出現(xiàn)之后就難以在短時間之內(nèi)消除。在不尊重大自然的過程中，大自然會給以人們更多的懲罰。史料記載，樓蘭古國的環(huán)境非常的好，但是人們不懂珍惜，濫砍濫伐致使土地出現(xiàn)荒漠化問題。在認識到問題之后已經(jīng)難以挽回，最終導致樓蘭古國被埋沒在荒漠當中。

整體性以及關(guān)聯(lián)性：結(jié)合生態(tài)發(fā)展的運行規(guī)律不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題都具備整體性的特點。在地球這個大的生態(tài)系統(tǒng)當中，不同的環(huán)境當中也存在著關(guān)聯(lián)性，并形成相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。如果生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)連鎖反應，影響到很多方面。因此，在邢臺市環(huán)境治理中要結(jié)合實際情況，以整體的視角治理環(huán)境污染問題。

結(jié)合行政指導理念保護環(huán)境的可行性

不得不承認，人類的大多數(shù)活動都不能夠脫離環(huán)境而單獨存在。通過將行政指導融入到環(huán)境管理中，可以轉(zhuǎn)變企業(yè)或者人們粗魯對待環(huán)境的模式。在近幾年，邢臺市出臺了許多的行政指導措施，調(diào)整邢臺市的生態(tài)環(huán)境，調(diào)動邢臺市相關(guān)單位以及人員的積極性，并為建設美麗邢臺做出貢獻。將行政指導融入到環(huán)境管理的過程中是民生與法治的必然需求，也是城市發(fā)展的關(guān)鍵。行政指導屬于具有預防功能的指導性手段，在實踐的過程中，能夠引導被約束方的活動，完善僵化的行政管理手段存在的弊端。結(jié)合這種模式進行管理，能夠調(diào)動各方的積極性，督促各方積極的參與到環(huán)境保護當中，進而推進環(huán)保方針貫徹與實施。

行政指導理念在不同法律規(guī)定中的體現(xiàn)

通^對我國相關(guān)的法律法規(guī)進行分析不難發(fā)現(xiàn)，在《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等法律中都包含環(huán)境指導理念的內(nèi)容。在實踐中，可以以法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容為依托，結(jié)合邢臺市的實際情況，科學地開展環(huán)境保護工作。針對邢臺市出現(xiàn)的環(huán)境問題，可以結(jié)合實際情況分析探討，在法律法規(guī)的支撐下，推進行政指導措施的推行。

行政指導有助于矛盾的解決。在環(huán)境治理的過程中，行政管理人員和行政相對人之間難免會出現(xiàn)利益上的沖突，如果解決不好，會嚴重的損害人們的利益。如果結(jié)合行政命令等方式，又會使相對人喪失積極性。因此，在實踐中，結(jié)合行政指導推行，使行政活動實施起來變得相對緩和一些，以建議性的規(guī)定引導，以勸告、鼓勵等模式調(diào)動行政相對人的積極性，從而緩解不同主體之間的矛盾，推進邢臺市環(huán)境保護的發(fā)展。

環(huán)境行政指導在邢臺市發(fā)展中有補充與替代的作用。邢臺市在建設發(fā)展中，環(huán)境問題也是在不斷變化和發(fā)展的。而支撐環(huán)境保護的法律法規(guī)又具有滯后性的特點，導致在出現(xiàn)環(huán)境問題后，可能會找不到契合的法律支撐。通過引入行政指導，就可以彌補法律的滯后性的缺陷，給法律的出臺留下充分的實踐。通過運用行政指導的補充作用，推進環(huán)境治理工作的高效進行。此外，環(huán)境問題一旦出現(xiàn)，很可能在短時間之內(nèi)就發(fā)生變化。借助行政指導，可以及時處理這類的環(huán)境問題，并對邢臺市的環(huán)境進行靈活式的掌控，避免出現(xiàn)問題之后找不到合理的解決措施。

預防和立法實驗作用。行政指導需要結(jié)合邢臺市的環(huán)境問題整體進行分析，并借助不同的方式，引導行為人認識到錯誤，并了解可能影響環(huán)境的問題，哪些活動是法律法規(guī)禁止的，哪些活動是現(xiàn)階段提倡的。因此，結(jié)合行政指導展開環(huán)境管理對行政相對人而言有積極的預防作用。

第7篇：治理環(huán)境問題的措施范文

1、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

1.1農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)涵與現(xiàn)狀研究

農(nóng)村環(huán)境是以農(nóng)民聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會條件的總和，我們這里所說的自然環(huán)境是圍繞生活周邊的所涉及生活生產(chǎn)的自然條件，社會環(huán)境是主體活動的方方面面，包括了平時的行為。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量側(cè)重于人們的生活及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。研究的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量主要包括空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境，涉及的范圍比較廣，內(nèi)容也比較復雜。據(jù)了解，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價的研究與實踐很少，所以，可供借鑒的經(jīng)驗相對于城市環(huán)境保護來說很欠缺。在此基礎上，政府對某些農(nóng)村環(huán)境問題的研究，缺乏具體的方案報告。

1.2農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測布點的選擇

要對農(nóng)村環(huán)境進行良好的監(jiān)測，需要選擇好布點，在怎樣的環(huán)境之下是適合環(huán)境監(jiān)測的，對采樣點位置進行選擇。首先，這個地點要具有代表性，在一定的范圍之內(nèi)選擇代表性區(qū)域,進行布點采樣，才能獲取最真實的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。代表性的地點擁有代表性的環(huán)境問題，可以真實反映農(nóng)村環(huán)境問題。其次，還要有重點性，在農(nóng)村范圍，對污染較重地區(qū)，要優(yōu)先布設適當?shù)谋O(jiān)測點，飲用水源地、果蔬基地、養(yǎng)殖基地等，重點掌握這些區(qū)域存在的環(huán)境問題。最后，要制定合理的監(jiān)測方案，有一個核心的思想指導和行動指南，這需要專業(yè)人才的專業(yè)知識，為此，在進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時，需要有一支專業(yè)團隊，同時還需要政府的積極配合，對相關(guān)工作予以支持。

2、農(nóng)村環(huán)境的治理

2.1健全農(nóng)村環(huán)保工作考核體系

對于農(nóng)村來說，產(chǎn)生環(huán)境污染的途徑有很多，我們在治理環(huán)境問題時，既要治標也要治本。筆者認為農(nóng)村環(huán)境污染源主要來自以下各方面，生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、養(yǎng)殖污染，水污染等這些都導致了嚴重的環(huán)境污染。認識到問題所在，我們才能有針對性的解決問題，在此，我建議建立農(nóng)村環(huán)保工作考核體系，把每村每戶都納入環(huán)境保護的村規(guī)民約規(guī)定中，嚴格監(jiān)督環(huán)境考核工作的完成。我們可以把農(nóng)村環(huán)境保護落實到每家每戶，首先最好自家周圍的環(huán)境保護，然后，還要有環(huán)境保護的責任感，對一些污染環(huán)境的行為加以制止和揭發(fā)。定期還要參加環(huán)境的考核評比，以獎促治和政策資金扶持，以此鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當?shù)鼐用窦尤氲江h(huán)境保護的行列中。

2.2逐步完善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系

上面我們有提到農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的問題，在新農(nóng)村建設中，針對廣大農(nóng)村環(huán)境區(qū)域大，污染面廣的問題，我們要合理制定監(jiān)測計劃，包括布點、采樣、樣品分析、樣品運輸?shù)纫幸粋€合理的安排。同時，基層環(huán)境監(jiān)測部門需要合理配置技術(shù)人員、儀器設備、辦公場地、質(zhì)量管理體系機制等各面硬件軟件，以保證監(jiān)測質(zhì)量的完整性和有效性。我們知道農(nóng)村環(huán)境還面臨很多問題，首先涉及到農(nóng)村環(huán)境問題的法律不完善，但是，我們要對我國立法機構(gòu)有信心，關(guān)注農(nóng)村問題，切實解決農(nóng)民問題。其次，基層政府的重視程度不夠，對環(huán)境污染的監(jiān)督力度不夠，這些都是環(huán)境治理中呈現(xiàn)出的問題，監(jiān)測機構(gòu)注意問題根源，全面解決相關(guān)問題。據(jù)我了解，某些地方環(huán)境保護行政主管部門要建立健全環(huán)保目標考核制度,將逐步設立農(nóng)村環(huán)境保護措施，同時在政府的支持之下召集廣大專業(yè)人才加入到環(huán)境保護中，認真深入農(nóng)村進行環(huán)境監(jiān)測，及時為保護農(nóng)村環(huán)境提供技術(shù)支持和第一手的資料。

3、更多爭取技術(shù)支持，加強儀器配置和人員技能的培訓

農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和治理都需要技術(shù)的支持和人才的培養(yǎng)，對于農(nóng)村來說，這些資源都是有限的，需要有關(guān)部門和個人進行環(huán)境投資和管理。只有擴寬環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，配備必須的儀器設備，同時對環(huán)境監(jiān)測人員進行技術(shù)培訓，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析，才能確保農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)論

第8篇：治理環(huán)境問題的措施范文

一、環(huán)境業(yè)績評價的內(nèi)涵及意義

（一）環(huán)境業(yè)績評價的內(nèi)涵。環(huán)境業(yè)績評價是指在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，企業(yè)管理當局為實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財務業(yè)績雙贏的目標，對企業(yè)經(jīng)營活動所造成的環(huán)境影響做出一種綜合評判。企業(yè)的環(huán)境業(yè)績評價應該體現(xiàn)在兩個方面：一方面，從財務角度來講，即企業(yè)發(fā)生與環(huán)境有關(guān)的問題導致的財務影響；另一方面，是站在環(huán)境質(zhì)量角度來講的，即企業(yè)的主觀努力對生態(tài)環(huán)境的保護和改善做出貢獻。

（二）環(huán)境績效評價的意義。通過企業(yè)環(huán)境業(yè)績的評價，能夠揭示出企業(yè)環(huán)境業(yè)績對財務業(yè)績的影響，管理者可以利用環(huán)境業(yè)績評價信息制定戰(zhàn)略目標，制定和修正戰(zhàn)略的實施計劃，以及通過改善環(huán)境業(yè)績來提高企業(yè)財務業(yè)績，提高決策質(zhì)量，從而達到環(huán)境業(yè)績與財務業(yè)績雙贏，使企業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展的要求。環(huán)境業(yè)績評價還可以幫助信息使用者了解企業(yè)的環(huán)境業(yè)績，提供有意義的環(huán)境報告，揭示企業(yè)環(huán)境管理的重點及企業(yè)的環(huán)境風險，并提供投資評價的參考指標。

二、新疆環(huán)境問題及環(huán)境業(yè)績評價現(xiàn)狀

（一）新疆環(huán)境問題。新疆是一個自然資源比較豐富、人口較多的地區(qū)。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟的高速增長，新疆的環(huán)境問題日益突出，據(jù)新疆環(huán)?？偩?005年公布的《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境狀況公報》顯示：全區(qū)廢水排放量6.35億噸，比上年增加5.8%；二氧化硫排放量51.92萬噸，比上年增加8.1%；煙塵排放量27.05萬噸，比上年增加4.4%；工業(yè)粉塵排放量17.32萬噸，比上年增加3.3%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1294.78萬噸，比上年增加14.7%；工業(yè)固體廢物排放量109.43萬噸，比上年增加6.4%。2005年全區(qū)因各類氣候災害造成的經(jīng)濟損失達13.39億元，農(nóng)作物受災面積15.51萬公頃，氣候災害造成的經(jīng)濟損失與上年相比明顯增加。

（二）新疆環(huán)境業(yè)績評價現(xiàn)狀。企業(yè)是產(chǎn)生環(huán)境問題的主體，因此應成為治理環(huán)境問題的主體。然而治理環(huán)境問題必須以掌握大量的環(huán)境信息為基礎，所以會計必須適應這種信息需求，對企業(yè)相關(guān)的環(huán)境信息進行反映，以供企業(yè)管理當局做出正確決策。新疆企業(yè)現(xiàn)有的考核指標中有環(huán)境指標和經(jīng)濟指標兩大類。但在目前環(huán)境危機日益加重和環(huán)境保護日益重要的形勢下，它們均已暴露出了自己的缺陷。

1、新疆企業(yè)管理當局和外部信息使用者對可持續(xù)發(fā)展缺乏必要的認識，環(huán)境意識不強。主要表現(xiàn)在管理當局較少采取一些科學的環(huán)境管理方法對這種環(huán)境支出加以有效的控制，同時也較少對有關(guān)的環(huán)境收益和環(huán)境成本支出加以準確的區(qū)分，外部信息使用者主要關(guān)注的是企業(yè)盈利能力方面的信息，沒有意識到環(huán)境會計信息的重要性，對環(huán)境信息需求較少，不能形成推動企業(yè)公布環(huán)境信息的強大動力，不利于新疆企業(yè)進行環(huán)境業(yè)績評價。

2、新疆企業(yè)環(huán)境會計處理方法不統(tǒng)一。由于我國環(huán)境會計在理論研究方面尚不完善，企業(yè)在環(huán)境會計處理方法的選擇上存在較大差異，不同企業(yè)對環(huán)境事項的會計處理不同。哪些事項屬于環(huán)境會計所要考慮的對象不明確；計量上可以采用多種形式和方法，帶有很強的主觀性；相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務何時發(fā)生，應該在什么時間記入環(huán)境會計信息系統(tǒng)等都是企業(yè)實際工作中的難點。

3、新疆企業(yè)環(huán)境會計信息披露主要呈現(xiàn)強制性。新疆企業(yè)在環(huán)境會計信息披露問題上正處于起步階段，大部分企業(yè)披露環(huán)境信息是基于政府管理機構(gòu)的強制要求，或者是迫于公眾、環(huán)境保護組織和投資者的壓力，自愿性披露較少；同時，由于環(huán)境信息披露沒有規(guī)定的格式和內(nèi)容，許多企業(yè)披露相關(guān)信息是零散的和不系統(tǒng)的，披露的范圍、內(nèi)容、形式都存在較大差異，缺乏可比性。

4、新疆企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)績評價體系不能全面反映環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟業(yè)績。企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟考核指標的核心是盈利能力，這種考核體系僅強調(diào)經(jīng)濟的增長量，而忽視了其應負擔的環(huán)保責任和社會責任，沒有很好地將經(jīng)濟事項與環(huán)境指標結(jié)合在一起，因而不能全面地反映企業(yè)的環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟業(yè)績，這容易導致企業(yè)管理當局在追求經(jīng)濟利益的過程中忽視環(huán)境收益以及治理環(huán)境問題帶來的成本支出。

三、環(huán)境業(yè)績評價在新疆企業(yè)中應用的對策

前面已經(jīng)分析了新疆企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價的現(xiàn)狀及存在的問題，要想完善企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價，使其有助于管理當局和環(huán)境信息使用者的決策，除了健全相關(guān)的法律法規(guī)體系外還應在以下幾個方面著手，從而使企業(yè)建立全面的業(yè)績評價體系。

（一）加強環(huán)境保護宣傳，提高公眾的環(huán)境意識。前述的分析表明，企業(yè)的環(huán)境信息使用者對于企業(yè)的環(huán)境業(yè)績評價有很大的影響，因此應當做好環(huán)境保護的宣傳與教育，提高公眾的環(huán)保意識和環(huán)保危機感，利用社會輿論的力量，推動企業(yè)改善環(huán)境業(yè)績。2005年自治區(qū)人民政府在“世界環(huán)境日”、“消費者權(quán)益日”、“地球日”、“生物多樣性日”和“世界防治荒漠化日”開展了內(nèi)容豐富的環(huán)保宣傳活動，各新聞媒體集中宣傳了相關(guān)法律法規(guī)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護改善生態(tài)環(huán)境的意義及相關(guān)知識，各地、州、市主要新聞媒體設立了環(huán)保專欄，提高社會公眾的環(huán)境保護意識，推動新疆企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價體系的建立。

（二）完善企業(yè)外部規(guī)范體系。健全會計法規(guī)，制定環(huán)境會計準則和會計制度，以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，同時使環(huán)境業(yè)績評價逐步法制化，增強實務的可操作性和統(tǒng)一性，避免各行其是，具體做法是：首先，將環(huán)境會計的核算和監(jiān)督列入《會計法》，以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用，是會計理論付諸實踐最強有力的手段；其次，完善會計準則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，成為必須披露的內(nèi)容，將會有效地防止有關(guān)部門和單位的短期行為；依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境準則進行設計建立環(huán)境會計制度，使環(huán)境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。

（三）加強財務人員教育，提高財務人員素質(zhì)。首先，要加快環(huán)境會計教育的發(fā)展，努力培養(yǎng)會計專業(yè)學生環(huán)境保護知識；其次，加強企業(yè)內(nèi)部財務人員的環(huán)境知識培訓，使他們對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展有充分的認識；再次，積極尋求國際合作，引進國外企業(yè)先進的教學方式和理論教材，培養(yǎng)適合企業(yè)開展環(huán)境會計的適用性人才。由于財務人員在環(huán)境業(yè)績評價的過程中起著舉足輕重的作用，加強對他們的教育，改善知識結(jié)構(gòu)，使其能夠正確理解環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互影響，便于企業(yè)業(yè)績評價的開展。

第9篇：治理環(huán)境問題的措施范文

[關(guān)鍵詞]：課程資源 環(huán)保教育 思想品德

一、以新課程觀為指導，探索提高環(huán)境保護教育實效新途徑

隨著我國經(jīng)濟和社會建設步伐的加快，環(huán)境問題已從城市向農(nóng)村蔓延，破壞了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，危害人們健康。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，對學生進行環(huán)境保護教育，從小樹立環(huán)境保護意識，增強環(huán)境保護責任，積極投身環(huán)境保護行動是初中思想品德課教學的重要目標之一。由于教材環(huán)境保護理論知識抽象，所列環(huán)境問題及事例以城市居多，對農(nóng)村的學生來說感到陌生，認為環(huán)境問題是城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事，與我們農(nóng)村沒有多大關(guān)系，與我們青少年關(guān)系不大。環(huán)境保護意識的培養(yǎng)，光靠課堂理論說教效果不理想。為了有效進行環(huán)境保護教育，我們在實際教學中以新課程觀為指導，積極開發(fā)當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境教育校外課程資源，整合校內(nèi)外課程資源，形成合力。身邊事，易接受；生動事，易感人。引導學生參與校內(nèi)教學和校外實踐活動，激發(fā)學生興趣，喚起環(huán)境保護意識，達到增強環(huán)境保護自覺性之目的。

二、整合校內(nèi)外課程資源，增強環(huán)境保護教育實效

1.引導學生親身調(diào)查、感受農(nóng)村主要環(huán)境問題

根據(jù)思想品德新課程環(huán)境保護教育的要求，我們安排學生在課前預習有關(guān)環(huán)境保護知識的課文，并利用課外時間，走訪調(diào)查當?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境問題。在調(diào)查的基礎上，引導學生在課堂上討論交流，歸納概括出當?shù)剞r(nóng)村目前的主要環(huán)境問題及危害：

（1）水污染嚴重

大量殘留農(nóng)藥化肥、人畜糞便及生活污水經(jīng)雨水沖刷直接流入河道，加之一些個體小企業(yè)污水的直接排放，飲水安全無法保障。這樣的水澆灌到田地里，不僅影響莊稼、果樹的生長，而且導致農(nóng)產(chǎn)品中藥毒殘留，食用不安全，引發(fā)多種疾病。

（2）土壤污染嚴重

由于長期大量農(nóng)藥、化肥的不合理施用和土壤中地膜的殘留，致使土壤結(jié)構(gòu)破壞，土壤板結(jié)，地力下降，各種菌病增多，嚴重影響了農(nóng)作物的生長，農(nóng)民的收益受到了嚴重影響。

（3）草地破壞嚴重

由于部分農(nóng)民存在廣種薄收的舊觀念，濫牧、濫墾荒山荒溝，及小磚窯取土破壞了地表結(jié)構(gòu)，致使水土流失嚴重，常常引發(fā)山洪，造成泥石流、山體滑坡、農(nóng)田果園淹沒、道路破壞等災害，直接威脅群眾生命財產(chǎn)安全。

（4）森林覆蓋率低，氣候不正常

退耕還林不力，加之干旱少雨，樹木成活率低下，已成活的樹木管理不善，亂砍濫伐嚴重，僅在村莊周圍或個別山頭看到零星樹木。森林覆蓋率低，導致當?shù)貧夂驉毫臃磸蜔o常。冬春多現(xiàn)沙塵暴，甚至夏季也會出現(xiàn)浮塵天氣。干旱、暴雨雪、冰雹、狂風、滑坡等災害常常侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活帶來嚴重危害。

（5）空氣、噪音污染嚴重

個體小企業(yè)濃煙直接排放；因傳染病而死的畜禽不深埋，而是隨便丟在村莊附近，隨處亂倒垃圾，污染空氣，傳染疾??；隨意焚燒廢棄物、雜草，造成大氣污染；農(nóng)村大多是土路，近幾年農(nóng)用車、機器增多，尾氣及其吹起的塵土、噪音污染嚴重。農(nóng)用車、機器經(jīng)過之處，濃煙土霧滾滾，噪音刺耳，大有“塵埃不見咸陽橋”之勢。路邊行人、居民叫苦不迭，農(nóng)作物因蒙上厚厚的灰土而黯然失色。

（6）白色污染嚴重

各種塑料袋及塑料制品、農(nóng)膜在農(nóng)村大量使用，廢棄后不回收妥當處理，而是隨意丟棄路邊、地埂。風一刮，則“高者掛長林梢，低者飄轉(zhuǎn)沉塘坳”。

（7）垃圾、雜物、農(nóng)家肥隨意傾倒侵占公共場所及道路

各種廢舊電池、廢棄電器、廢棄藥品、玻璃制品及其他垃圾無指定場所，任意傾倒堆放。既影響村容村貌和各種活動，又造成道路阻塞，影響交通安全。

2.引導學生分析造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因，增強責任感

在學生調(diào)查，親身感受目前農(nóng)村環(huán)境問題及危害的基礎上因勢利導，讓學生結(jié)合課本環(huán)境保護知識展開討論，進一步分析。同學們初步認為造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因，是這些地區(qū)農(nóng)民的環(huán)境保護意識低下人為破壞嚴重；個別農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重，只顧眼前利益、自個利益，缺乏大局意識；沒有正確認識并處理好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系；農(nóng)村建設規(guī)劃不夠；國家對農(nóng)村的環(huán)境保護及監(jiān)管措施不力；貧困也是一個主要原因，越窮越亂采濫伐，造成惡性循環(huán)。通過分析、討論，激發(fā)了學生的環(huán)境保護責任感和緊迫感。

3.引導學生建言獻策

在分析討論的基礎上，引導學生進行反思，對治理當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境問題建言獻策：

（1）建議加大環(huán)境保護宣傳力度

建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織利用廣播、黑板報、標語牌、廣告牌、各種會議及“地球日”、“世界環(huán)境日”等大力宣傳環(huán)境保護法規(guī)，提高村民的環(huán)境保護意識、法律意識，營造依法保護環(huán)境的良好氛圍。引導農(nóng)民正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，同時還要負責組織村民處理好垃圾，保護好水源。種樹種草，綠化荒山荒溝，減少水土流失。

（2）建議加大農(nóng)村環(huán)境保護措施力度

建議政府，以科學發(fā)展觀為指導，引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展資源開發(fā)充分、附加值高、有利于環(huán)境保護的“綠色產(chǎn)品”；大力推廣科學種田，選派責任心強的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)間地頭、村巷宣傳指導農(nóng)民科學種田、用藥施肥。推行清潔生產(chǎn)，整治小企業(yè)的污染。改革林權(quán)體制，大力推進植樹造林，綠化荒山荒坡，整修梯田，積極進行小流域綜合治理，防止水土流失。把保護、改善生態(tài)環(huán)境納入新農(nóng)村建設科學規(guī)劃；加大環(huán)境保護的監(jiān)管獎罰力度，教育引導、經(jīng)濟手段和法律制裁多管齊下。加快農(nóng)村公共設施建設步伐，逐步硬化道路，提供安全飲用水?？茖W處理垃圾，開發(fā)利用沼氣、太陽能等新型能源，從源頭上治理環(huán)境污染，為農(nóng)民提供安全、舒適、健康的生態(tài)環(huán)境。

4.引導學生積極投身環(huán)境保護行動

組織學生志愿者上街頭，進社區(qū)，進家庭，用自己課堂所學環(huán)境保護知識和實際感受宣講《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，張貼環(huán)境保護標語，散發(fā)環(huán)境保護傳單，增強農(nóng)民的環(huán)境保護意識和依法辦事意識。引導學生積極志愿參加清理農(nóng)村公共場所垃圾、打掃道路、美化村容村貌、植樹種草、保護母親河等公益活動；積極參與創(chuàng)建綠色校園活動。保護環(huán)境從我做起，從小事做起，和破壞環(huán)境的言行作斗爭，樹立“我為人人，人人為我”，“保護環(huán)境，我的責任”的良好風尚。