行政管理的范疇精選(九篇)
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第1篇：行政管理的范疇范文
一、對工商行政管理理論的認識
工商行政管理是一門較為成熟的學科，其無論是在體系上還是在理論范疇上，都達到了可以揭示規(guī)律的程度，工商行政管理是一種管理行為，其具有一定的價值，能夠有效的實現(xiàn)行為與規(guī)范之間的高效統(tǒng)一。現(xiàn)階段，工商行政管理理論還沒有形成一個完善的獨立體系，然而其卻在不斷的升華和改進，在社會市場經(jīng)濟以及社會政治不斷發(fā)展和進步的前提下，其也在進行不斷的改進，相信在不久的將來，工商行政管理理論就會成為一門獨立的學科門類。工商行政管理理論中所包含的內(nèi)容主要有概念、范疇以及基本的體系等，這一理論主要是在公共行政學的基礎上所發(fā)展得來的，因此，其具備公共行政學中的一些要點。針對工商行政管理理論進行研究的過程中，可以從市場以及其自身的管理職能等方面入手，深入到市場中，對市場中的一些行為進行監(jiān)管和控制，保障消費者的權益，依據(jù)市場準入原則對商品進行有效的質量檢查，實施產(chǎn)權保護等，在這一系列的范疇內(nèi)，可以看出工商行政管理理論的作用，針對工商行政管理理論的解釋以及規(guī)律的揭示，可以從工商行政管理行為以及規(guī)范的統(tǒng)一范疇內(nèi)來進行解讀。
二、工商行政管理與市場
要想清楚的了解工商行政管理理論，就需要對工商行政管理與市場的關系進行入手，而所謂的工商行政管理與市場的關系，也就是政府與經(jīng)濟的關系，可以說，工商行政管理與市場的關系就是經(jīng)濟與政府之間關系的一個具體層面。政府對經(jīng)濟有著宏觀調(diào)控的職能，其對經(jīng)濟進行調(diào)控和干預的時候，需要遵循相應的價值和經(jīng)濟規(guī)律，采取有效的干預手段，在遵循市場發(fā)展規(guī)律的基礎上，實現(xiàn)工商行政管理的有效開展，從而對市場進行合理的監(jiān)督，保障市場經(jīng)濟的正常運作。只有市場在失穩(wěn)的情況下，政府才有理由干預市場經(jīng)濟，而造成市場失穩(wěn)的主要在于公平和效率，市場自身雖然有一定的調(diào)節(jié)作用，但是卻無法有效的克服來自市場外部因素的影響和干預，市場外部的干擾只能夠通過政府來進行消除和調(diào)整，政府利用其干預手段，對市場中的競爭秩序進行合理的維護，合理分配收入，調(diào)節(jié)市場準入份額，實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的有效調(diào)控，穩(wěn)定市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。政府對經(jīng)濟的管理是尤其必要性的，然而，政府卻不可以過多的干預經(jīng)濟，其只能夠做到適可而止。其余的經(jīng)濟就需要市場自身進行調(diào)節(jié)和干預?？偠灾c市場之間既不是放任自流的狀況，也不是完全干預的狀況，兩者在權利上是處于一種平衡的狀態(tài)，政府以及市場對經(jīng)濟都具有調(diào)節(jié)的作用。
三、工商行政管理職能中管理與服務的關系
工商行政管理理論中，包含工商行政管理職能，所以對工商行政管理職能進行探討，可以在一定程度上了解到工商行政管理理論的要點。工商行政管理的職能有很多，但是其中的服務職能其是否具備，還有待進一步的討論。而針對工商行政管理的服務職能，也是各人有各人的見解?？梢哉f，在工商行政管理職能中，管理和服務之間有著一種較為特殊的關系，而對兩者的關系進行梳理的時候，也需要能夠將服務加入到管理中，依據(jù)管理活動來對服務職能進行探討，從這一點上來說，服務職能無法離開管理而單獨存在，兩者之間是一種依存的關系。工商行政管理是國家在市場監(jiān)管執(zhí)法領域權力、法制的具體實現(xiàn)形式和貫徹執(zhí)行者。作為上層建筑的組成部分，它必須積極為經(jīng)濟基礎服務。上層建筑為經(jīng)濟基礎服務就是要幫助和促進經(jīng)濟基礎的形成、鞏固和發(fā)展，并及時調(diào)整使之適應經(jīng)濟基礎的變化。因此，不能認為強化市場監(jiān)管與為經(jīng)濟發(fā)展服務相悖，強化市場監(jiān)管執(zhí)法也就是強化為經(jīng)濟服務的職能。這種從上層建筑為經(jīng)濟基礎服務的視角上所談論的服務是一種宏觀層次上的服務，可稱其為“大服務”。
四、工商行政管理與宏觀調(diào)控
第2篇：行政管理的范疇范文
1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進行劃分，可以分成有職權性和非職權性兩大陣營；依照其管理寬度的原則進行劃分，可以分成多種層級的管理部門和管理機構，將責、權、利下達至各層級管理部門和管理機構的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過程當中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個方面：
（1）針對高速公路行政管理工作的監(jiān)督；
（2）針對高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動涵蓋三大因素：①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。
3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對高速公路開展規(guī)劃、建設、運營和管理的活動過程中，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實施，意在依據(jù)國家對高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃目標的落實。
二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析
1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實出現(xiàn)（或潛在蘊含著）諸多弊端。在我國，高速公路的運營規(guī)模適度與否、結構規(guī)劃的科學與否、收費站點的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進一步的論證和推敲。目前，全球的收費公路總體建設里程為14萬公里，其中有超過70%（約10萬公里）的收費公路位于我國境內(nèi)。仍需進一步指出的是，在我國的收費公路構成當中，有95%的高速公路以及65%的一級公路，某些收費站點的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費年限和收費價格在項目審批時便已經(jīng)敲定，通常狀況下，收費價格和收費年限都不會輕易的出現(xiàn)變動，然而，在實際運營過程中，會出現(xiàn)個別路段車流量超出預期而形成超額收益，而個別路段車流量未達預期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設規(guī)模與運營效益如何實現(xiàn)平衡，從而實現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當前亟待解決的問題之一。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關高速公路的法律、法規(guī)中，沒有針對高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具體體現(xiàn)如下：
（1）高速公路行政管理的監(jiān)督職責劃分不明確。在我國現(xiàn)行的管理機構布局上，存在明顯的機構管理范疇重疊，導致同一個任務有多個管理主體的問題出現(xiàn)，層級之間的隸屬關系混亂。例如，部分高速公路企業(yè)沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實物管理部門和管理體系，只是由財務部門登記后每年做賬務處理，這樣就無法及時掌握固定資產(chǎn)實物的存量分布和動態(tài)變化情況。
（2）高速公路在投建過程當中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關部門的工作者在利益的誘導下，利用職位之便，導致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會資金，然而，容易導致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。
3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應有的公共服務作用和經(jīng)濟利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細來說，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運營管理的各個環(huán)節(jié)：其一，高速公路行政管理的技術性問題。當下，涉及到此類問題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設、運營與管理等活動，都有其針對性的技術要求和標準，此類衡量性的技術要求和約束性的執(zhí)行標準都要以詳細的制度文件展現(xiàn)。然而，我國高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術調(diào)控造成了不小的困擾。其二，高速公路是公共服務基礎設施，因此，其相關信息都應該做到公開、透明。然而，當前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：
（1）應被公開的信息范圍不清晰、
（2）信息公開的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、
（3）信息公開的監(jiān)管機制匱乏。
三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應對策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應有的貫徹和落實，并發(fā)揮相應的效力，就要使其以法律法規(guī)的形式示人，從而實現(xiàn)其應有的強制性和約束性?；诖四康模瑧钊霃娀咚俟废嚓P法律、法規(guī)，滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關乎到經(jīng)濟和法律等諸多因素，同時要有相關的法律、法規(guī)作為有力支撐?？v觀西方公共基礎設施建設健全的國家，其大都由健全的法律、法規(guī)做出極，倘若沒有法律、法規(guī)的支撐，便會困于執(zhí)行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時期的經(jīng)驗進行，盡管此種方法具有顯著的針對性，然而卻付出了較大的成本作為代價。因此，高速公路行政管理的改革應首先建立相關體制機制，并健全相應的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無障礙進行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費使用量時就是嚴格按照公司現(xiàn)有關于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù)，上報審核，作扣繳電費依據(jù)；核算水費時根據(jù)每月公司的水費繳納情況，核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合；公司員工床上用品的申請購買、發(fā)放等環(huán)節(jié)（審核是否符合發(fā)放條件--開單-做好登記工作）都有完善的制度監(jiān)督，以確保工作的順利進行；公司符合電話費報銷條件的員工的電話費報銷；每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購計劃的申請、審批等程序都有嚴格的制度規(guī)定。
3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度，是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進行的必要之舉。轉變原有的宏觀調(diào)控手段，達到行政管理制度轉變的效果，從而減小行政管理調(diào)控制度與預期目標之間的差距。
（1）針對高速公路全部關聯(lián)范疇開展技術性要求的考量，完善相關行政制度的建立，實現(xiàn)強制性制度約束。
（2）健全高速公路行政管理的信息公開機制，并設置專門的信息公開監(jiān)管機構，從而避免信息公開的不徹底問題出現(xiàn)。例如，建立相應的信息平臺，將具體工作信息明示于平臺上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準確性和透明性。
四、結語
第3篇：行政管理的范疇范文
關鍵詞：行政管理 課程體系 教學改革
一、引言
隨著我國政府職能從微觀領域轉向宏觀領域，從注重管理轉向注重公共服務和協(xié)作，起初的行政管理與服務的對象和范圍、管理與服務的內(nèi)容和方式也理應加以轉變，以適應市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質應用型專門人才的目標，在人才培養(yǎng)過程中，構建體現(xiàn)理論和實踐強有力結合的教學體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學地構建實踐教學體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。
二、當前行政管理專業(yè)課程體系與教學內(nèi)容存在的問題
1、政治學類和管理學類的課程所占的比重偏多
這種課程設置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學教育主要存在著兩種取向，即政治學取向和管理學取向。行政管理學界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學在學科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設置上就表現(xiàn)為，政治學類課程和管理學類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學類的課程除了公共財政學和行政法學之外都是屬于管理學范疇的課程）。
2、課程之間的設置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財政學和公共政策分析這兩門課的設置上。公共財政學或公共經(jīng)濟學必須有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎，但是目前國內(nèi)行政管理學專業(yè)基本上都沒有開設這兩門基礎課。如果沒有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎，學生是不可能學懂公共財政學的。當然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學專業(yè)所用的財政學教材是建構在政治經(jīng)濟學的基礎之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學的知識也可以被學生理解。
3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應的基礎課程
如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟學類的課程相對較少
由于目前國內(nèi)行政管理學界對于行政管理學的基本范疇之爭主要集中在政治學取向和管理學取向之上，因此對于經(jīng)濟學類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學。
三、行政管理學課程體系與教學內(nèi)容改革分析
1、重視學生人文素養(yǎng)的培訓
為適應社會需要，行政管理人才理應具有良好的綜合素質。因此，在理論教學體系、實踐教學體系之外，還要重視培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學生專業(yè)技能、技術創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應包括社會綜合能力的擴充訓練、精神氣質的陶冶和人格品質的塑造。
行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質的要求，開設人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓練。如開展務實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強人際溝通、表達能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓練和社交禮儀等素質的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務的基礎之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務的基礎之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學專業(yè)對學生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務意識、公仆意識和公共責任意識。
2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專業(yè)是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業(yè)教學計劃除設置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學環(huán)節(jié)的設計應使學生能真正勝任公共服務工作。把科研引入教學之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領域里存在的問題，培養(yǎng)其運用所學理論知識對公共服務領域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 轉貼于
3、同等重視定性與定量課程
對行政管理專業(yè)的學生加強高等數(shù)學、公共管理統(tǒng)計學等定量課程的教育與學習，有助于為該專業(yè)的學生學習定量課程打下堅實基礎，有效提高其公共管理定量技術分析的能力，從而準確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應用于政府公共服務中，創(chuàng)新公共服務方式，更好地為廣大人民群眾服務。
4、改革單一的政治學取向和單一的管理學取向
現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設計應體現(xiàn)諸多學科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術和管理型人才的需求量增大。
為了使學生能夠適應社會發(fā)展的需要，要注重在多學科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學在學術基礎理論、研究領域和研究方法方式等方面，應更多地與經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學、政治學、法學、社會心理學、社會學等相關學科領域緊密聯(lián)接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展，多學科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學研究提供了新的方法論基礎。
參考文獻
[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學體系的構建[J].社科縱橫，2009(8)
第4篇：行政管理的范疇范文
高校行政工作是每所學校承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的“樞紐”，在學院與學生、學院與學校、學院與社會進行溝通和聯(lián)系中更是發(fā)揮著橋梁與中介的作用。因此，作為從事高校行政管理工作的教師，必須對行政管理工作要有深入的了解，這樣才能更好的發(fā)揮個人能力，從而為學校的發(fā)展做出更大貢獻。
一、何謂行政管理
行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。廣義的來講，是指一切社會組織、團體對有關事務的管理和執(zhí)行的社會活動。行政管理這一學科同時又是社會學、管理學的重要范疇。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。現(xiàn)代行政管理多應用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
行政管理的起源可以追溯到人類社會產(chǎn)生國家之時，但直到19世紀末才開始成為一門獨立的學科，大致經(jīng)歷了以下三個發(fā)展時期：
（一）傳統(tǒng)管理時期
從19世紀末至20世紀20年代。德國學者L.von施泰因首先提出“行政學”一詞。1887年美國學者I.W.威爾遜發(fā)表了行政學的研究一文。1900年美國行政學家F.J.古德諾提出政治與行政分離的主張。1926年美國學者L.D.懷特對行政學研究的主要內(nèi)容作了系統(tǒng)的論述，開始形成行政學的體系。早期行政學以研究政府行政效率和節(jié)省開支為目標，其內(nèi)容包括：主張政治與行政分離，實現(xiàn)組織系統(tǒng)化，工作方法程序化、機關事務計劃化、工作要求標準化等，以達到權責分明，追求實效。
（二）科學管理時期
20――50年代由于科學管理和行為科學等理論和方法的不斷引進，行政管理學的內(nèi)容不斷更新。許多行政學家根據(jù)F.W.泰勒的科學管理理論，采用把目標分解成若干層次的小目標，并為實現(xiàn)每個目標建立合理的組織機構。采用科學的辦事程序和工作方法，使各項行政工作也能像工業(yè)生產(chǎn)流水作業(yè)一樣，有計劃有步驟地進行。行為科學的興起促使行政管理學轉向從社會學、心理學、人類學的角度對人的行為和心理因素以及人與周圍環(huán)境關系的研究，并注意激發(fā)人的積極因素。
（三）系統(tǒng)管理時期
從50年代起，行政管理有許多新的發(fā)展。許多行政管理學家把40年代以來出現(xiàn)的信息論、控制論、運籌學等理論和方法用來研究行政管理同時由于行政管理涉及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，需要把行政管理作為一個系統(tǒng)來研究。
二、高校行政管理的幾點看法
我國高校為了提高學校的工作效率，專門把一定比例的編制留給行政管理人員。高校的行政管理是為教學和科研服務，行政管理水平的高低在一定程度上可以左右高校教學和科研的水平。近年來，隨著高校改革的深入，教學和科研水平不斷提高，對行政管理的要求也愈來愈高。這就需要每一位從事高校行政管理工作的教師深刻認識行政管理的重要性，思考當前行政管理隊伍建設中存在的不足，并提出可行性的解決措施。接下來，筆者談幾點看法：
（一）我國高校行政管理存在的普遍問題
1.部分高校對行政管理人員的重視不夠。
筆者通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在高校中普遍存在的一個問題是：行政管理人員的地位較低，行政管理工作沒有受到應有的重視。在高校中，教師和科研被放到重要的地位，而行政工作則被看成附屬品，這種現(xiàn)象甚至影響到了部分高校行政管理人員的自我認同。由于學校的不夠重視，行政人員的待遇也相對偏低，再加上行政人員每天坐班，工作量又大，造成了許多工作人員不得不為了生活思考其他賺錢養(yǎng)家的出路，無法潛心研究工作，這極大的影響了高校的良好運轉。
2.部分高校行政管理人員的綜合素質相對偏低。
高校行政管理隊伍相對于專職教師隊伍來說存在著學歷低、管理水平低、創(chuàng)新意識弱等問題，總體上來看，行政管理隊伍的綜合素質不高。在高校行政管理隊伍中，還有部分行政人員是在引進優(yōu)秀教師時，以安排家屬的形式被安排在管理崗位上的。行政管理隊伍的綜合素質偏低，與高校發(fā)展日益要求的高水平的行政管理之間差距加大。再加上對行政管理人員的培訓重視不夠，沒有系統(tǒng)的培訓計劃，僅有的培訓又缺乏針對性，行政管理人員缺乏持續(xù)的提高能力。
（二）我國高校行政管理存在問題的對策
1.深刻認識行政管理的重要性。
要想提高高校行政管理能力，首先要深刻認識高校行政管理工作的重要性，認識到行政管理工作對教學和科研工作的服務功能，認識到行政管理工作對高校發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，提高相關工作人員的福利待遇。只有認識到高校行政管理的重要性，真正從思想上重視行政管理工作，才能建立科學的行政管理制度和機制，對行政人員的職業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，增強行政管理隊伍的穩(wěn)定性，打造一支精干、高效、責任、服務的行政管理隊伍。
2.切實加強行政人員的培訓。
第5篇：行政管理的范疇范文
眾所周知，我國的高校管理制度中，行政管理系統(tǒng)占據(jù)著極其特殊的地位，有些非常特別的功能。高校行政管理的主要職能就是為學校實施教育科研工作以及對師生的管理工作打下基礎。同時貫徹落實黨與國家的教育方針，是法律執(zhí)行的保障。高校的行政管理即是領導又是服務。它能夠有效的管理學校，又能制約不良因素的產(chǎn)生，若是高校缺失了行政管理，那相關職能就不能很好的發(fā)揮出來，日常運行也有可能被打亂，造成秩序的紊亂，相關規(guī)范規(guī)定就會變成一張廢紙，法律法規(guī)也不能再發(fā)揮它們的職能，最后校園就會變得學風散亂，教育質量也無法得到保證，學生素質也會下降，為了避免這一系列問題的產(chǎn)生，高校應當積極的落實好行政管理工作。
一、高校行政管理的重要性
高校的行政管理工作是保證高校正常運行的基礎工作范疇，與此同時它也是促使我國的許多高校開展各個方面上有關的教育活動的一個特殊的保障。大多數(shù)高校行政管理的相關管理人員應當運用科學有效的方式，領導校職工去完成教育要求的許多教育任務。高校行政管理對于行政管理體系進行了深入的研究，制定出一套完備健全的行政管理體制，將相關的行政管理部門的一些職責履行好，對不同人群或者不同機構提出了不一樣的要求，在激發(fā)校職工工作積極性的同時，也提高了他們的主動性，使高校的教育職能能夠發(fā)揮出來，使得教育工作可以順利的開展。與此同時，使用一些績效機制和目標管理等方法，最大程度的發(fā)揮了行政管理在許多高校中的激勵作用。
二、高校行政管理的現(xiàn)狀
1.管理方式缺乏一定的創(chuàng)新
高等院校對一部分舊的制度的使用不單單是體現(xiàn)在于對原始規(guī)則的完整保存，還極大地體現(xiàn)在于高校行政管理方式的過于陳舊?，F(xiàn)在人才的發(fā)展在目前的制度條件下受到了很多方面因素的極大制約，通常來說高校陳舊的命令也就是領導的命令大于一切，領導沒有明確的說這項工作是否可行性時，下面的人員不敢隨意的去進行有關的創(chuàng)新與變更，在工作當中還是會更加注重章程、機構以及權力的影響，很難發(fā)揮出自身的一些能力。
2.高校學術權力和行政管理沒有明確的界限
在高校的行政管理相關的工作當中，權利太過于集中，沒有進行明確的劃分，導致行政專制化產(chǎn)生，嚴重阻礙了高校學術研究工作的進行。在高校行政管理中，有些行政人員思想守舊迂腐，缺乏與師生的交流，不能掌握好學校的真實情況，憑借單一的行政指令完成工作，有很大的盲目性，忽略了行政管理工作中的服務職能。這在很大程度上制約了學術權利的快速的發(fā)展。區(qū)分不開學術研究和行政管理的區(qū)別，倆者基本上就會混為一談，條理不是很清楚，最終就會形成了行政管理和學術研究一致的一種錯誤的觀念。同時，二者的不合理規(guī)范，也使得高校的科研工作舉步艱難，降低了行政管理工作的執(zhí)行效率。
3.管理人員素質不高
根據(jù)高等院校的師資隊伍建設的總體情況來看，目前的高校高等教育當中，行政管理的一部分人員存在以下問題：管理人員缺乏服務意識，行政能力低下，思想觀點守舊迂腐，行政管理人員采取的行政方式依然一直都是管理強硬一向的工作作風，不單單是工作積極性不是很高，并且工作實施經(jīng)常處于被動地位，未能對工作的實施產(chǎn)生新的思考，解決新的問題。另一方面，現(xiàn)階段高校行政管理人員缺乏培訓與鍛煉，沒有正規(guī)的培訓系統(tǒng)，對相關理念的知識沒有了解，缺乏現(xiàn)代先進的思想，不能與時俱進，這在一定程度上阻礙了行政管理工作的進行，造成了工作上的混亂。
三、高校行政管理改革對策
1.調(diào)整學術和行政之間的關系
學術權力與行政權力的制衡點應當嚴格的去控制，目前高等院校當中的主要的情況就是行政權力占用了一部分學術的權力，那么就需要適當?shù)膶⑿姓嗔Ψ稚⒁徊糠帧⑿姓Y構進行一定合理化的改革，將原來三級管理體制中的權力太過于集中在上層的相對不利的一種局面，把高等院校行政管理的重心適當下移一些，目的就是為了保證權力結構的相對穩(wěn)定。
2.加強執(zhí)政能力的力度，創(chuàng)設一個良好的氛圍
如果把高校的決策層能力獲得提升那么行政能力也就提升了，二者是成正相關性。為了實現(xiàn)高等院校管理的最終的目標，決策部門的一些行政人員的辦事效率與執(zhí)行能力都需要進行相對嚴格的一些考核，對于一些能力不是很突出的人可以適當?shù)目紤]調(diào)整到另一個部門，能者居之，將發(fā)生的源頭抓好，使得整個行政體系人員的執(zhí)政能力取得一定的提高。
3.提高管理人員素質
把以人為本的思想作為高校行政管理的核心，對相關行政管理人員進行培訓，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。提倡現(xiàn)代化與科學合理的行政管理方式，培養(yǎng)專業(yè)性的行政管理人才，把行政管理滲透到校園的各個細節(jié)之中，全面提升行政管理力度與行政管理效率。對行政管理人員提出更高的要求，灌輸先進理念，貫徹落實服務與管理要求相統(tǒng)一的理念，時管理人員自身的使命感與責任感得到提升。把以人為本的理念貫徹到工作中去，完善激勵與晉升的相關政策，提升工作人員的工作積極性，讓他們可以更好的投入到高校行政管理工作中去。
第6篇：行政管理的范疇范文
論文摘要:文章通過對管理演變、現(xiàn)行行政管理誤區(qū)剖析、新時期行政管理科學化的走向等方面的理論分析,闡述了科學管理新趨勢,并深刻揭示新時期行政管理須注意的幾個環(huán)節(jié)。
論文關鍵詞:行政管理演變科學化走向
隨著社會化大生產(chǎn)的深入展開,對日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強烈的必需,科學化管理的需求日益上升。實踐證明管理者素質的高低,在極大程度上影響著政務效率與質量。因此,對新時期行政管理科學化問題的探討具有十分重要的意義。
一、行政管理的演變
管理是一個歷史范疇,其作為實踐是歷經(jīng)無數(shù)人的努力,步步演變,才走向科學化的。從最初的經(jīng)驗管理發(fā)展到工業(yè)化時期的泰羅制和福特制管理,管理開始進入科學管理時期。泰羅在其《科學管理原理》中指出,科學管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個人最高的效率,實現(xiàn)最大的富裕等多種要素結合而成的。這使人們對科學管理開始關注,特別是現(xiàn)代行為科學的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統(tǒng)論的發(fā)展,為系統(tǒng)管理的實施提供了強有力的理論指導。此時,以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據(jù)主導地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學化問題。
現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜繕斯芾?。程序管理要求管理者對被管理者明確行動的目標,且交代每一個行動的操作步驟,而目標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然,不同的被管理者應運用不同的管理方式,但在人力資源素質不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過于落后了。
其次,從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結構——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結構的系統(tǒng)(單位)要運用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關注戰(zhàn)略性決策,而日常程序性決策都授權于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。
再次,從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強調(diào)硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權變。而柔性管理認為管理存在彈性,管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達到理想的管理效果。管理者注重對管理“柔性”因素的控制如管理風格、溝通、文化等。
第四,從無風險管理發(fā)展為危機管理。傳統(tǒng)的管理強調(diào)對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應來帶動一批人前進,不談憂患,不提危機,害怕被管理者受刺激過度,產(chǎn)生懼怕心理,影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說明危機管理具有獨特功能。更值得注意的是,現(xiàn)在危機管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠只有18個月”。正是有這種危機管理技能的運用,微軟公司才會日益強盛。
不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導思想也在變。如鯰魚效應和木桶原理,學習型組織的理論的興起等。鯰魚效應是指在一批沙丁魚的遠途運輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會使沙丁魚的死亡率降低,這是因為有了逃生的競爭,使沙丁魚游動頻率增高,從而生存力增強。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)、問題的差異,其實是最薄弱的那一個環(huán)節(jié),可能會導致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優(yōu)秀管理者應從最薄弱環(huán)節(jié)改進入手,去提升整體的管理績效。只有經(jīng)常性檢查,經(jīng)常性抓落實,抓責任制的貫徹才會獲得滿意的管理效果?，F(xiàn)代管理科學還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個學習型的組織,已是十分迫切的問題。傳統(tǒng)的管理認為,被管理者一次充電,受益終生,知識、才能運用只須儲備一次,便可應付全部的挑戰(zhàn)。而在信息、知識經(jīng)濟時代,這一管理理念落伍了。只有帶領組織成為持續(xù)學習型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學習,具有共同的愿景,一個單位、組織才會生機勃勃,不斷發(fā)展,不斷拓展成長空間,不斷超越同行,取得成功。
二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析
當前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領導就是開會、管理就是收費、協(xié)調(diào)就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實是行政管理庸俗化的表現(xiàn),是明顯的認識誤區(qū),在這種指導思想下進行管理將貽害無窮。
首先,將開會布置任務,理解為可替代科學決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯誤的認識容易造成“會?！边B綿,管理者開了會就等于任務布置了,事情完成了,長此以往,落實工作成為頑癥。而沒有落實的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無從體現(xiàn)。
其次,管理的中心任務是什么,僅僅是收費嗎?把管理權限混同于單項財權行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡單化的表現(xiàn)。的確,好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益與社會效益,但管理不是為了收費了事,這是管理導向的錯誤,會造成管理可有可無,機構形同虛設,人浮于事,最終斷送了事業(yè)。
再次,協(xié)調(diào)就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當然,協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進行平衡,對各方傾向、意見進行妥協(xié),但決不是一喝了事。管理既要協(xié)調(diào)管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協(xié)調(diào)長遠利益與眼前利益,最終目標與近期目標之間的關系。也要協(xié)調(diào)管理者與工作任務相適應,還要協(xié)調(diào)被管理者與工作任務相適應,達到1+1>2的系統(tǒng)功能效應。還有一種管理誤區(qū)就是一味多訂制度,認為有了制度就有了管理,從而導致規(guī)章多如牛毛,有否貫徹執(zhí)行則無人問津。這種錯誤的認識容易造成“文山”現(xiàn)象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時間、精力去真正管理呢?其實,有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準備了一些基本前提、準備了一些條件,這只是管理的開始,實際上,被管理者是否自覺執(zhí)行這些規(guī)章,是需要監(jiān)控、需要調(diào)研的,這都是管理的題中之義。制定過多的規(guī)章等于沒有規(guī)章,因此規(guī)章過濫也會影響管理的效能。
三、新時期行政管理的科學化走向
決策的科學化。作出一項正確而充分的決策,有賴于準確而充分的信息,也需有一套動力機制去刺激決策付諸實施。傳統(tǒng)的管理以領導者“拍頭腦決策”為主,憑經(jīng)驗、憑主觀決策,容易導致決策失誤,導致嚴重后果。因此,我們必須尋求決策的動力機制,健全為決策服務的信息系統(tǒng)。
辦公的自動化。辦公系統(tǒng)是決策系統(tǒng)與操作系統(tǒng)的銜接環(huán)節(jié),是落實決策的重要一環(huán)。制度、決策的落實在于執(zhí)行,它涉及到辦公環(huán)節(jié)的啟動,傳達貫徹、督辦決策的實施到位。傳統(tǒng)管理中的這些環(huán)節(jié)都已齊備,但缺乏的是高科技手段?，F(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動化技術,成倍地提高政務效率,建立督辦網(wǎng)絡體系,使事中、事畢都存在可測性與可控性,使決策者、管理者隨時能得到確切、全面的信息反饋,以便實現(xiàn)全程動態(tài)管理。
管理的信息化。無論是決策,還是日常管理監(jiān)督,都需要管理的信息化。提供全面、準確的信息是決策的前提,反饋實施信息是管理的要求,總結反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此,信息化管理是走向科學化的必然要求。通過重視信息反饋,不斷改進管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時調(diào)整管理的目標和方式,達到優(yōu)化。
第7篇：行政管理的范疇范文
關鍵詞：教育行政管理；管理效率；工作熱情
毋庸置疑，教育行政管理關系到教育事業(yè)的發(fā)展，具有特殊性，一般情況下，教育行政管理效率是在積極完成預設的授課任務之后產(chǎn)出的成效之比。在新形勢下，教育行政管理與教育體系的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，積極提高教育行政管理效率，完成各項行政任務成為關鍵內(nèi)容。鑒于此，需在規(guī)制流程的同時，針對實際的發(fā)展需求探索出最佳的管理控制模式，提高教育行政管理的效率。
一、教育行政管理所存在的缺陷
（一）管理范疇擴大
從教育行政管理現(xiàn)狀分析，大多數(shù)行政管理組織主要朝著延展的形式發(fā)展。在教育行政管理體系中管理組織占據(jù)較大的比例，不僅可以拓展工作架構，還可以實現(xiàn)教育行政管理的有序發(fā)展。但是從全局出發(fā)分析，教育行政管理特有組織中仍舊存在職務飽和等各項弊端，甚至有部分職務呈現(xiàn)出不對稱的現(xiàn)象，長此以往，不僅會導致工作成效被壓縮，學校的管理機構也會出現(xiàn)自發(fā)膨脹的發(fā)展趨勢。
（二）工作熱情未調(diào)動
教育行政管理的組織結構處于金字塔模式，上層的職務數(shù)量比較少，大多數(shù)組織機構會采取激勵的措施提高員工的積極性，其中在實現(xiàn)這一舉措的時候主要采取的方法為接納帶有層級性的報酬。雖然這種方式起到良好的激勵作用，但是從分配路徑上分析，大多數(shù)成員過分重視職務的提升，并且會導致高層次職務出現(xiàn)飽和，低層次職位失去動力，無法充分將員工的積極性調(diào)動起來，如此一來，會導致管理效率低下，甚至會逐漸被壓縮。
（三）缺乏流動性
當前大多數(shù)學校所設置的行政組織缺乏流動性，這是共有的弊端，也是需要思考并解決的重要問題，這種采取傳統(tǒng)人事機制的模式會導致學?？蚣苤畠?nèi)的組織出現(xiàn)吸附有關聯(lián)的職工現(xiàn)象，甚至會對沒有關聯(lián)的人員進行排斥，如此一來則會對相關人才加以抑制，無法為教育行政管理輸送新鮮的血液。與此同時，現(xiàn)階段教育行政管理現(xiàn)有的組織成員均存在懶散的現(xiàn)象，僅僅重視待遇提升問題，甚至會利用職務之便謀取自身利益。
二、教育行政管理有效發(fā)展的途徑
（一）轉變傳統(tǒng)的機制
在當前學校教育行政管理機制中存在非常多的缺陷與不足，為了從根本上改變這一現(xiàn)狀，最為主要的內(nèi)容便是轉變傳統(tǒng)的機制，推動管理控制成效的發(fā)展。據(jù)筆者分析，當前學校主要采用的組織機制呈現(xiàn)出僵化局勢，且管理路徑過于陳舊，這一發(fā)展趨勢會嚴重制約教育行政管理的有序開展，所以學校需要積極轉變傳統(tǒng)的人事制度，并且要嚴格按照實際的發(fā)展情況制定全新的機制，遵循當前管理發(fā)展模式，摒棄傳統(tǒng)觀念，嚴格按照接納崗位管理的基本要求制定具有競爭性的人事制度，只有真正做到這幾點，才能公開接納人才，才能真正展現(xiàn)崗位聘用這一核心內(nèi)容。
（二）提高管理素養(yǎng)
教育行政管理需要嚴格遵循以人為本的基本理念，要積極提高主體素養(yǎng)，將管理人員的工作熱情充分調(diào)動起來。只有提高其素養(yǎng)，才能構建全新的框架，比如，認為學校需要依據(jù)實際的發(fā)展情況制定切實有效的培訓制度，并且要讓相關管理人員積極參與到培訓之中，在培訓的過程中，要對管理的流程進行明細，并且適當增強員工的責任感。如果管理人員缺乏基本素養(yǎng)，那么就需要不斷學習，積極接納專業(yè)架構之下的多方面知識，從而在潛移默化中提高k事成效。
（三）加強應用計算機技術
計算機技術是新時展的產(chǎn)物，同樣也是教育行政管理中不可或缺的組成部分，在當前的教育行政管理中并沒有融入信息技術，也沒有對信息技術的特征進行探究，如此一來便無法充分將計算機技術的優(yōu)勢發(fā)揮出來。在新形勢下，需要加強計算機技術的應用，積極構建全方位的信息體系，并積極安裝電腦、多媒體等設備，將管理流程復雜化，以不斷提高規(guī)制成效為主。還可以應用學校的網(wǎng)絡，積極推動行政管理的發(fā)展，提高其管理效率。
（四）實現(xiàn)靈活性
正如上文所言，慣用的教育管理模式在一定程度上阻礙了行政管理效率的提高，只有在新形勢下不斷探索，并形成具有靈活性的思路，設制有效的管理機制，才能真正獲得管理成效。此外，在當前的教育環(huán)境中，還需要不斷更新，要增加具有復雜性的因素，增添原有的復雜程序。管理者要站在制高點上進行分析，并且要清晰環(huán)境的更替，要認識到教育行政管理的重要意義，并在此基礎上不斷掌握靈活的管理方式，不斷調(diào)整當前的發(fā)展機制。
參考文獻：
[1]趙暉.教育行政管理效率提高的途徑研究[J].河南科技，2013（23）：245.
第8篇：行政管理的范疇范文
關鍵詞:高校;行政管理;現(xiàn)狀;必要性;有效途徑
一直以來，高校行政管理是高校建設的重點內(nèi)容，特別是我國開展高等教育管理體制改革以來，高校內(nèi)部的許多行政管理體制更顯滯后無法適應社會發(fā)展的潮流，這也使得高校行政管理效率低下，因而有必要探討開展高校行政管理的有效途徑。文章將就現(xiàn)階段高校行政管理的現(xiàn)狀展開，進一步分析實施更加有效的高校行政管理的必要性，從而為探討出高校行政管理的有效途徑提供依據(jù)。
一、現(xiàn)階段高校行政管理的現(xiàn)狀
在現(xiàn)代高校中，高校行政管理是高校科研、師生管理、教育的基礎，更是貫徹黨和國家教育方針、堅持依法治校的重要保證。事實上，高校行政管理對高校管理體系來說，既是組織者、領導者，又是參與者、保障者。從現(xiàn)階段高校行政管理來看，其管理效力正在逐漸下降具體來說表現(xiàn)為以下幾個方面:第一方面是高校行政管理服務職能下降，一般來說，高校的服務職能針對的是教學科研、教職工、學生等，為其提供服務的思想作風、工作效率。就當前的高校行政管理服務來說，服務效率低下、服務態(tài)度輕慢等現(xiàn)象層出不窮，更有甚者出現(xiàn)有償服務的現(xiàn)象。第二方面是高校行政權力超越自身權力的范疇，出現(xiàn)了所謂的“權力泛化”的現(xiàn)狀。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國高校管理沿用機關管理體制有著直接的聯(lián)系。這種行政管理的開展不僅弱化了自身的服務功能，更擠占了學術權力的公信力，嚴重阻礙了高校學術、科研的發(fā)展。第三方面是高校心中管理隊伍的水平有限，在高校行政管理隊伍建設的初期，對于行政管理人員的選拔往往不注重綜合能力的比較，并且在上任時期也很少對其進行專門的培訓，很多行政人員始終無法定位其職責和服務對象，這也導致高校行政管理不夠專業(yè)化，行政管理水平難以有所發(fā)展。
二、實施高校行政管理的必要性
隨著我國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的實施，高等教育改革成為其戰(zhàn)略進程中重要的推動力。而高校行政管理的合理構建又是高等教育改革的重要一環(huán)，所以實施高校行政管理的重要性不言而喻。具體來說可從兩個方面進行分析:首先，高校行政管理是促進高校各項工作有條不紊展開的重要保障。在高校管理工作中，高校行政管理承擔多種職能，例如檢查督促、后勤服務、綜合協(xié)調(diào)等。隨著高校的發(fā)展，行政管理的內(nèi)容在逐漸增多，難度也在不斷加大，只有有序的高校行政管理才能構建和諧的高校秩序。其次，高校行政管理是維護高校社會形象與信譽的有力支撐。在高校機構中，行政管理機構是為高校教學和服務高校行政的基層管理機構，高校通過行政管理與外界社會相聯(lián)系，通過爭取有利的外部環(huán)境，促進高校健康的發(fā)展。隨著我國教育環(huán)境的不斷變化，高校行政管理面臨諸多的挑戰(zhàn)，這使得高校行政管理任務更加艱巨。再者，外界環(huán)境促使高校行政管理的實施。現(xiàn)代科技的發(fā)展呈現(xiàn)出不可逆的姿態(tài)，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，改變了傳統(tǒng)信息傳遞的形式，這也使得高校行政管理趨于透明化、公開化、信息化。最后，高校行政管理是促進高校教育改革的推動力。高校教育改革作為社會發(fā)展的重要推動力，改革的方向、方式將直接影響到社會發(fā)展是否完善、是否健全。而高校行政管理旨在為高校教育改革營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，它能夠對改革進程中各項任務加以管理、監(jiān)督，提升改革的效率，促進高校教育改革有條不紊的進行。
三、如何有效的開展高校行政管理工作
既然我們已經(jīng)認識到當前高校行政管理存在諸多的問題，也認識到開展高校行政管理工作的重要性，那么我們應該就當前高校行政管理提出合理的建設意見。事實上，高校行政管理的建設并不是可以輕易實現(xiàn)的，需要我們從不同的方面展開，從高效率的行政管理這一角度出發(fā)，要想加以實現(xiàn)，可從以下幾個方面進行改革:
1．注重行政管理人員的培養(yǎng)隨著高校行政管理專業(yè)化、科學化的發(fā)展，全面提升行政管理人才的整體素質已然成為人們的共識。因為行政管理人員整體素質的提升將給高校教育行政機構積極的影響，促使其高效的運轉。而這種行政管理人才的培養(yǎng)，不僅需要較強的文化素養(yǎng)，還需要全面的實踐能力，并且這些管理人員具有較強的協(xié)作能力，能組成團結、默契的行政管理團隊。
2．強化效率優(yōu)先的機制在傳統(tǒng)的行政管理人員觀念中，往往以管理成果為首要目標，在他們看來，只要能夠完成下達的任務就行，缺乏對行政管理效率的認知，這也使得高校行政管理開展的較為艱難。
3．制定和完善管理體制所謂制定和完善管理體制就是建立健全管理法規(guī)和工作體制。這樣就必須對高校行政管理部門進行合理的劃分，每個部門都應有其明確的職責，部門之間還需要密切的配合。這樣細化了的管理方式，使得權責有了明確的劃分，能夠最大程度上杜絕敷衍了事、推責謝過的現(xiàn)象。
4．運用現(xiàn)代化的管理手段隨著現(xiàn)代科學的進步，更加科學化的管理手段也層出不窮，高校行政管理當然也不能故步自封，它需要從現(xiàn)代化的管理手段中汲取養(yǎng)分，尋找到適合自身發(fā)展的管理手段。這些管理手段既要適應高校教育的發(fā)展，還應當滿足高效行政管理相契合。通過不斷地更新管理手段，逐步實現(xiàn)行政管理的智能化、科學化。
四、總結
總的來看，當前我國高校行政管理水平還較為落后，各地區(qū)高校行政管理發(fā)展不一。我們應該努力創(chuàng)造出更加高效的行政管理，使其適應我國高等教育的發(fā)展。而從開展高校行政管理的有效途徑這一角度出發(fā)，我們既應該考慮目前高校行政管理不足之處，然后以此為出發(fā)點努力將其完善，還要考慮高校之間的差異性，尋找到適合高校行政管理的切合點?？傊?，高校行政管理建設是一個漫長的過程，需要我們不斷地結合現(xiàn)代高校教育的發(fā)展，還需要經(jīng)得住長時間實踐的檢驗。
作者:段文斌 單位:遼寧師范大學人事處
參考文獻:
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［2］姚紅光．談新形勢下高校思想教育系統(tǒng)的機制［J］．中國高教研究，2000．
第9篇：行政管理的范疇范文
【關鍵詞】行政管理 互聯(lián)網(wǎng) 信息公開 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A
互聯(lián)網(wǎng)時代下，社會公眾參與行政管理的愿望不斷提升，對政府行政管理的監(jiān)督也不斷加強。指出，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿”。面對社會環(huán)境的變化，研究互聯(lián)網(wǎng)時代下行政管理的健康發(fā)展策略，具有理論和實踐雙重意義。
一方面，互聯(lián)網(wǎng)讓行政管理行為更加民主化，政府通過在官方網(wǎng)站相關信息，通過網(wǎng)絡搜集社會公眾意見，并以此作為行政決策依據(jù)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)也讓行政管理更加透明，讓社會公眾對政府行政管理行為更加了解。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)對于行政管理效率提高、行政管理互動性提升都具有積極作用，這些影響極大促進我國政府行政管理現(xiàn)代化，大大提升了政府行政管理能力，提高了行政管理的社會滿意度。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些行政管理中存在的弊端也被進一步放大，并對行政管理造成負面影響。
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理面臨的挑戰(zhàn)
政府信息公開不夠透明，影響政府形象。信息公開是社會公眾了解政府行政管理的主要渠道，社會公眾對管理行為、行政決策享有知情權。傳統(tǒng)形態(tài)下政府不太重視信息公開，也不愿意社會公眾參與到行政管理之中，即使在互聯(lián)網(wǎng)時代下的電子政務，個別行政管理單位也隱瞞或虛報相關數(shù)據(jù)，對公眾咨詢、社會事件采用回避態(tài)度。由于個別政府在行政管理過程中信息公開不充分，社會公眾知情權無法落實，這些都在較大程度上影響了政府形象。
公眾參與度相對不足。我國的行政管理體制過去處于相對封閉狀態(tài)，缺乏有效的公眾監(jiān)督，社會公眾參與行政管理的程度不夠。一些政府在行政管理之時，較少征詢社會公眾意見，有的甚至不會聽取公眾看法。這導致社會公眾參與度相對不夠，只能被動接受政府行政管理結果。另外，一些人“官本位”思想較為嚴重，不珍惜自身參政議政的權利?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的來臨雖然拓展了人們參與管理的渠道，在一定程度上緩解了這種現(xiàn)象，但想要讓社會公眾真正參與到行政管理之中，還存在一些困難。
電子政務水平較低，限制政府職能發(fā)揮。相比其他國家而言，我國互聯(lián)網(wǎng)技術應用起步較晚，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)興起的電子政務也尚處于初級階段。以政府官方網(wǎng)站為例，大多數(shù)政府官方網(wǎng)站相關功能較為薄弱，無法滿足社會公眾對電子政務的基本要求，更有一些地區(qū)的政府將電子政務僅作為應付上級考核的工具，形式主義作風明顯。在這種情況下，電子政務會變成形象工程，一些政府職能無法通過電子政務來完成，一定程度上限制了政府履行自身職責和使命。
信息安全問題突出，缺乏相應法律規(guī)范。信息安全一直都是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展面臨的最嚴峻問題，除常見的隱私泄露、數(shù)據(jù)篡改等安全問題之外，網(wǎng)絡文化入侵也是互網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的主要挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡時代，西方一些腐朽思想觀念通過網(wǎng)絡傳入我國，對我國社會主義意識形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。政府對輿論的控制力逐漸下降，給行政管理帶來一定威脅。除此之外，我國現(xiàn)有法律法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下顯得相對滯后，對一些網(wǎng)絡犯罪缺乏相應規(guī)定。一些不法分子利用法律漏洞攻擊政府行政管理行為，并在網(wǎng)絡中惡意詆毀政府管理行為，給政府行政管理帶來不穩(wěn)定因素。
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理健康發(fā)展策略
隨著互聯(lián)網(wǎng)日益普及，行政管理必然會與互聯(lián)網(wǎng)結合。傳統(tǒng)的行政管理行為已經(jīng)無法適應社會發(fā)展需要，我國政府應該積極應對，利用一系列合理措施，促進互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的健康發(fā)展。
加強信息共享，完善政府信息公開機制。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)中的大數(shù)據(jù)、云技術對于行政管理都有著重大意義。大數(shù)據(jù)、云技術利用先進的儲存技術和計算方式，可以滿足政府信息共享需求，讓大量的行政管理信息能夠在網(wǎng)絡中儲存，并向社會公眾展示。政府面對互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，不應該存在抵觸情緒，而是要利用互聯(lián)網(wǎng)更好地進行行政管理。一方面，政府在行政管理過程中應該廣泛聽取社會公眾意見，利用大數(shù)據(jù)技術對公眾意見進行分析，從而完成決策；另一方面，政府應該針對行政管理決策進行信息公開，針對社會公眾提出的質疑給予合理解釋，尤其面對社會公共事件，更應該利用互聯(lián)網(wǎng)渠道進行澄清，以此來消除社會公眾疑惑。因此，加強信息共享、堅持信息公開是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的根本舉措。
改革行政管理體制，落實公民參政權利。行政管理體制是決定行政管理方式的深層次影響因素，面對互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，政府應該積極改革行政管理體制，讓社會公眾參與行政管理。改革行政管理體制的關鍵在于下放權力，提高政府的服務意識，政府應該轉變自身定位，杜絕官本位思想，讓政府成為服務社會公眾的機構。具體而言，政府應該設立相應的咨詢、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理機構，鼓勵社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與行政管理，并且讓參與行政管理的社會公眾看到自己的意見被政府采納，以此來提升社會公眾的參與感。除此之外，還應該針對行政管理進行績效評估，考核行政管理者能力，一旦行政管理者不符合考核指標應該及時撤換。因此，改革行政管理體制，鼓勵社會公眾參與到行政管理之中，是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的重要舉措。
規(guī)劃政府電子政務發(fā)展，積極利用最新技術。電子政務系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府實施有效管理的必備工具，政府通過電子政府向社會公布行政管理方案和管理結果，社會公眾借助電子政務了解行政管理行為。目前我國個別地區(qū)的電子政務較為簡單，且形式主義嚴重。在未來的發(fā)展過程中，我國應該制定電子政務考核標準，將電子政務打造成政府與社會公眾的溝通平臺。借助電子政務的諸多功能，方便社會公眾有效參與行政管理，或對行政管理實施網(wǎng)絡監(jiān)督。在提高電子政務水平方面，政府需要聘用專業(yè)性人才，利用大數(shù)據(jù)、云技術、手機互聯(lián)等多種方式滿足社會公眾對電子政務的需求，消除技術屏障，實現(xiàn)社會公眾輕松參與行政管理，讓電子政務成為政府常態(tài)化的行政管理方式。因此，規(guī)范電子政務發(fā)展，利用最新互聯(lián)網(wǎng)技術，讓電子政務常態(tài)化發(fā)展，是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的重要方法。
制定相關法律規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡輿論及社會監(jiān)督。面對當今互聯(lián)網(wǎng)背景下行政管理過程中存在的諸多弊端，法律空白和法律漏洞是主要原因。隨著社會公眾對互聯(lián)網(wǎng)的認識、利用不斷擴展，互聯(lián)網(wǎng)成為了社會公眾評價行政管理的主要渠道，一些惡意中傷、制造謠言的行為不斷出現(xiàn)，給政府行政管理造成負面影響。由于我國相關法律法規(guī)針對網(wǎng)絡留言、評論管理規(guī)范的不足，造成這種現(xiàn)象始終無法消除。雖然我國在近期針對網(wǎng)絡謠言的傳播制定了相應的處罰措施，并將其納入到刑法管理范疇之內(nèi)，但管理力度和實踐效果仍然有待提高。在未來的發(fā)展過程中，我國除了要建立成熟的法律規(guī)范體系之外，更要加大力度規(guī)范網(wǎng)絡輿論，正確引導網(wǎng)絡輿論，肅清網(wǎng)絡環(huán)境中的謠言和惡意誹謗，讓社會公眾能夠更好地參與到行政管理之中，避免網(wǎng)絡謠言給社會公眾造成誤導。因此，制定相應的法律規(guī)范，以法律法規(guī)嚴懲網(wǎng)絡謠言傳播者，是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的重要途徑。
（作者單位：南京工業(yè)大學藝術設計學院）
【參考文獻】
①劉潔玉：《互聯(lián)網(wǎng)下的政府行政管理方式創(chuàng)新》，《中外企業(yè)家》，2015年第22期。
