農(nóng)村合作社財務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：楊凌；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；財務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以后，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。經(jīng)過七年多的實踐，農(nóng)民合作社發(fā)展過程中，反映比較突出的問題是合作社的財務(wù)問題。楊凌作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動，推動我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收。近年來，楊凌依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技和人才優(yōu)勢大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖為重點的特色產(chǎn)業(yè)，成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在實際發(fā)展過程中也會面臨各種問題，財務(wù)管理問題尤為突出，如不及時解決，勢必會影響合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

一、楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化中存在的主要問題

2008年，我國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，在此之后，楊凌在合作社財務(wù)管理上做了很多工作，包括制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，使其管理越來越規(guī)范。但在具體操作中仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1.財務(wù)控制

（1）財務(wù)管理制度不規(guī)范

制度不健全或有章不循。按《會計法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，農(nóng)民合作社要建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。但有的合作社并未按照規(guī)定來制定或健全財務(wù)管理制度，包括財物管理使用、收支審批監(jiān)督、財務(wù)人員職責(zé)、盈余分配管理等財務(wù)制度。有的合作社雖然制定了財務(wù)管理制度，但并沒有真正執(zhí)行或執(zhí)行力度不夠，造成財務(wù)管理混亂。有的專業(yè)合作社的財物管理通常由決策者一人決定，弱化了財務(wù)管理的作用，使制度形同虛設(shè)。

財務(wù)會計資料的真實性和完善性令人懷疑。部分合作社并沒有建立完善的財務(wù)制度和規(guī)范的會計賬簿，只有內(nèi)部收支明細(xì)。財務(wù)收支不規(guī)范、收款不開統(tǒng)一收據(jù)、收入不及時入賬、使用不合規(guī)定的收、付款票據(jù)、財務(wù)支出無法提供正式發(fā)票、白條入賬較為普遍、缺少經(jīng)辦人和審批人簽字等問題較多，沒有完整的會計資料。

財會人員不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。合作社各機(jī)構(gòu)分工不明，會計機(jī)構(gòu)多為兼職人員，既經(jīng)營財務(wù)又管理其他事務(wù)，出納和會計都是同一個人。財務(wù)人員文化水平低，專業(yè)知識不足。責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏財務(wù)管理知識。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能解讀國家財經(jīng)政策和有關(guān)合作社的財務(wù)制度和財政稅收政策，不能有效貫徹執(zhí)行黨對合作社的發(fā)展政策，不利于合作社的發(fā)展。

（2）財務(wù)監(jiān)督制度不健全

合作社沒有建立獨立的內(nèi)部審計部門，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。很多社員看不懂財務(wù)，即使公開也看不懂，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度。財政審計和稅務(wù)部門對合作社的外部監(jiān)督范圍和力度不夠，也會造成合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財務(wù)管理的混亂局面。

（3）會計核算制度不規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作社的核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和盈余，按照《會計法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，合作社在一定期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項要全部入賬，但多數(shù)合作社都存在核算不完善的情況，也不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。會計監(jiān)控不力，信息收集不及時，導(dǎo)致會計報告嚴(yán)重滯后，會計信息失真，有些合作社在年底才發(fā)現(xiàn)存在虧損經(jīng)營，使得合作社的發(fā)展受到影響。

2.融資困難

農(nóng)民專業(yè)合作社存在和發(fā)展的基礎(chǔ)性問題就是資金問題，資金緊張、融資困難就會制約到合作社的發(fā)展規(guī)模。楊凌的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金主要由農(nóng)民自籌，還包括入會費、股金、政府扶持和銀行貸款，由個體農(nóng)民聚攏成合作社，其經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱。成員之間經(jīng)濟(jì)實力弱小，一般也都無力提供大量資金。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社缺乏吸引投資的制度基礎(chǔ)。一個新的投資者往往因為合作社組織管理及投資收益制度的缺陷而對其放棄投資。而在合作社合同期滿時，社員本著入社自由的原則也會申請退社以及退還股金，這樣會導(dǎo)致合作社的資金基礎(chǔ)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。加上目前的農(nóng)村金融體系也制約了資金的供給。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也不能提供新型農(nóng)村專業(yè)合作社的貸款補(bǔ)貼機(jī)制和對合作社進(jìn)行支持。

3.利益分配

財務(wù)分配會直接影響到合作社每位社員的切身利益，同時也影響合作社的凝聚力和向心力。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社根據(jù)資本與勞動程度采用股金分紅和按股金分紅和按交易額（量）分紅兩種利潤分配方式。通常合作社的規(guī)章制度上都明確了年終利潤分配的原則和順序，而實際上很多合作社的發(fā)展往往都是虧損或利潤很低的結(jié)局，導(dǎo)致合作社的利益分配并沒有按照規(guī)定來執(zhí)行，社員往往拿不到分紅。這種不健全的分配機(jī)制導(dǎo)致社員對合作社漸漸失去信心，個人利益與合作社的利益聯(lián)系不緊密，最終影響到合作社的進(jìn)一步發(fā)展?？煞峙溆喾峙浠靵y，盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不合理，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)僅憑一人說了算，甚至出現(xiàn)有盈余卻沒有盈余分配的現(xiàn)象，這種盈余分配亂象極大制約了農(nóng)民合作社的健康和長期發(fā)展。

二、解決楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

1.建立健全財務(wù)管理制度

首先，在合作社財務(wù)管理方面，我國先后頒布了《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》等法規(guī)，合作社應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)這些規(guī)定來建立規(guī)范的財務(wù)管理制度。做到五規(guī)范。一是原始憑證要規(guī)范。只要是支出貨幣資金，都要索取原始憑證，同時還要對其進(jìn)行審核。二是填制記賬憑證要規(guī)范。三是會計賬簿設(shè)置要規(guī)范。賬簿應(yīng)包括庫存現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬和明細(xì)賬。四是貨幣資金管理要規(guī)范。明確財會內(nèi)部崗位職責(zé)，實行錢、賬、物分管。建立健全審批制度，現(xiàn)金收入及時入賬，會計出納及時對賬，嚴(yán)禁收入不入賬、白條抵庫和公款私存。五是編制財務(wù)報表要規(guī)范。年末編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動表和成員賬戶。數(shù)據(jù)真實不能隨意捏造，并及時報送。

2.規(guī)范盈余分配制度

盈余分配會影響到合作社的健康發(fā)展，分配制度就是合作社的靈魂，合理的分配制度可以不斷激勵社員努力工作，吸引新的成員加入合作社，又可以影響到合作社的健康發(fā)展。首先，應(yīng)準(zhǔn)確核算全年運行的成本、費用、收入和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作為公積金用于彌補(bǔ)虧損，作為公益金用于文化、福利事業(yè)，作為教育基金用于社員的教育培訓(xùn)，作為風(fēng)險基金用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營或彌補(bǔ)社員生產(chǎn)、銷售遭受的重大經(jīng)濟(jì)損失。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，可分配盈余應(yīng)按社員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額應(yīng)不得低于可分配盈余的60%，返還后的剩余部分，以社員的出資額和公積金份額，以及合作社接受國家財政直接補(bǔ)貼和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給各位社員。兩次返還既鼓勵了生產(chǎn)，又獎勵了投資，充分調(diào)動生產(chǎn)和投資的積極性，對農(nóng)民合作社的發(fā)展是極為有利的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)

合作社應(yīng)采取多種方式來提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。比如組織合作社財務(wù)人員學(xué)習(xí)《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》等財務(wù)相關(guān)法規(guī)，提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)；提高會計專業(yè)素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提高會計核算水平和質(zhì)量，提高核算和會計內(nèi)部監(jiān)督能力。提高會計信息化管理水平，加強(qiáng)培訓(xùn)利用現(xiàn)代化手段從事合作社財務(wù)管理。提高財會人員學(xué)歷層次。會計人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

4.加大政策扶持力度，擴(kuò)寬融資渠道

與合作社發(fā)展相關(guān)的各級政府特別是財政部門，應(yīng)當(dāng)采取一系列有效措施，制定出臺各項針對合作社的優(yōu)惠政策。各級財政應(yīng)在支農(nóng)資金或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定資金支持合作社的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實行稅收優(yōu)惠，對合作社中的農(nóng)戶提供各項技術(shù)服務(wù)，對社員的勞務(wù)所得等收入實行稅收減免優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作社實行信貸優(yōu)惠，農(nóng)村信用社可以多一些小額貸款，幫助解決合作社流動資金不足的問題。不斷完善合作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，改善籌資渠道。作為國家政策性農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要向農(nóng)民專業(yè)合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發(fā)展；應(yīng)充分利用農(nóng)村的社會資本力量，加強(qiáng)融資能力，促進(jìn)資本市場發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉華.當(dāng)前農(nóng)民合作社財務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].2015（2）.

第2篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財務(wù)管理；問題；改進(jìn)措施

我們都知道，財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財務(wù)管理上實現(xiàn)了村財鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財務(wù)管理水平至關(guān)重要。

一、農(nóng)民合作社的概念

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟(jì)性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。

二、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作的特點

(一)服務(wù)目標(biāo)特殊

與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

(二)財務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對于大多數(shù)農(nóng)民來講，在經(jīng)營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟(jì)效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營風(fēng)險向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財務(wù)關(guān)系變化可能性較高。

(三)財務(wù)管理比較復(fù)雜

由于在整個的經(jīng)營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風(fēng)險等問題，因此若想保證合作社的正常運行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個社員之間公平地進(jìn)行成本以及利益分?jǐn)?，因此，農(nóng)民合作社的財務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實行的村財鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財務(wù)管理制度更加復(fù)雜。

三、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作存在的問題

(一)會計核算以及審計制度不健全

財務(wù)管理中的會計核算對保證某一組織的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及財務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒有完善的會計核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會計核算制度，但其會計人員配備不夠齊全，沒有達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。此外，作為財務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)——審計，農(nóng)民合作社也沒有起到應(yīng)有的重視，沒有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進(jìn)行審計，但由于審計制度不健全，其審計并沒有達(dá)到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。

(二)管理風(fēng)險大

一般而言，農(nóng)民合作社的管理風(fēng)險主要來自以下三個方面:第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來的財務(wù)風(fēng)險。這種風(fēng)險主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無法進(jìn)行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來的財務(wù)風(fēng)險。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財務(wù)管理風(fēng)險的提高。第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來的風(fēng)險。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟(jì)水平的提高對提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟(jì)形勢變動的較快的情況下，其財務(wù)風(fēng)險較大。

(三)對社員沒有進(jìn)行定期培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而從對大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財務(wù)管理知識與現(xiàn)如今的知識體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財務(wù)管理人員的財務(wù)知識也沒有及時進(jìn)行更新，這無疑阻礙了農(nóng)民合作社財務(wù)管理的發(fā)展。

四、提高農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的建議

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全財務(wù)管理制度

農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國家頒布的《會計準(zhǔn)則》、《會計法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財務(wù)管理制度，在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，應(yīng)注意原始憑證、會計賬簿、財務(wù)報表的真實性、完整性以及及時性。此外，應(yīng)定期對會計核算中存在的問題向社員進(jìn)行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，從而保證社員對財管管理制度有初步了解。

(二)規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式

依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實踐過程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對農(nóng)民合作社的積極性，從而促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)水平的提高。

五、總結(jié)

合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門的重視，有關(guān)部門應(yīng)該積極解決合作社存在的問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來會有光明的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋波.農(nóng)民合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)家參謀•種業(yè)大觀，2014(8)：47-48.

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[3]李文英.解決農(nóng)民合作社財務(wù)管理問題及建議[J].科學(xué)與財富，2016(Z1).

[4]鄭衛(wèi)欣.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2014(33).

第3篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

1 農(nóng)村信用社財務(wù)管理概述

1.1 《農(nóng)村信用社財務(wù)管理實施辦法》

依據(jù)國稅發(fā)[2000]101號文件，我國國內(nèi)各信用社需要遵循《農(nóng)村信用社財務(wù)管理實施辦法》進(jìn)行財務(wù)管理工作。具體的管理內(nèi)容包括：①所有者權(quán)益與負(fù)債：其中所有者權(quán)益項目包括實收資本、資本公積、盈余公積及未分配利潤;負(fù)債主要包括各項存款;②固定資產(chǎn)：包括具備物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)、包括房屋建筑物、電子設(shè)備、機(jī)械工具和運輸設(shè)備等，單位價值在2 000元以上且使用年限在1年以上的都?xì)w入財務(wù)管理的固定資產(chǎn)管理范疇;③現(xiàn)金資產(chǎn)：包括庫存金銀、存款準(zhǔn)備金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、庫存本外幣現(xiàn)金與結(jié)算備付金、其他形式的現(xiàn)金等;④貸款、抵押資產(chǎn)、投資及證券、其他類資產(chǎn)管理。在上述規(guī)范要求下，信用社會結(jié)合具體的情況與需求，進(jìn)行財務(wù)管理制度設(shè)計與執(zhí)行，最終效果差異性比較大，這也為我們研究信用社的財務(wù)管理創(chuàng)造了機(jī)會。

1.2 農(nóng)村信用社財務(wù)管理的特殊性與重要性

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村地區(qū)最主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化財務(wù)管理進(jìn)而確保其經(jīng)濟(jì)效益最大化過程中，需要特別強(qiáng)調(diào)對業(yè)務(wù)的有序管理和財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避，這就需要嚴(yán)格控制人員行為與權(quán)限。而規(guī)范的財務(wù)管理對于農(nóng)村信用社的核心競爭力改善與更好的金融服務(wù)創(chuàng)新開展都有著特殊意義。財務(wù)管理水平可以正確反映農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況。在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理的漏洞和缺陷，然后針對漏洞和缺陷進(jìn)行改進(jìn)，這樣不但能夠有效避免因漏洞和缺陷帶來的財務(wù)風(fēng)險，而且還可以有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展，提高其核心競爭力。

2 西安A農(nóng)村信用社財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

本文研究以西安A農(nóng)村信用社為例，對其財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行介紹，明確問題成因，尋求解決方案。

2.1 西安A農(nóng)村信用社介紹

西安A農(nóng)村信用社位于陜西省，是該區(qū)域最主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。截止到2014年底，西安A農(nóng)村信用社已經(jīng)場外西安A市規(guī)模最大且營業(yè)網(wǎng)點最多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用社財務(wù)管理，在其業(yè)務(wù)拓展背景下有新的要求，對于信用社財務(wù)能力的改善與財務(wù)風(fēng)險控制意義重大。

2.2 西安A農(nóng)村信用社財務(wù)管理的問題

2.2.1 財務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)

建立在信用社財務(wù)管理辦法基礎(chǔ)上，A信用社的財務(wù)管理體制是在2010年之前設(shè)計的，近年來信用社的業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生很大的變化，特別是在利率市場化的前提下，其財務(wù)管理體制的局限性有所體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為：近年來信用社內(nèi)部出現(xiàn)的財務(wù)用途不明、挪用公款等情況有所增加。在具體的財務(wù)管理中，上級下達(dá)指標(biāo)而下集完成，形成一種為了完成目標(biāo)而完成目標(biāo)，根本不考慮是不是能夠給農(nóng)村信用社創(chuàng)造利潤，也就不考慮如何加強(qiáng)財務(wù)管理;其核算也主要是事后核算，基本上不進(jìn)行事前核算以及事中核算;在進(jìn)行開支的過程中，財務(wù)開支也相當(dāng)隨意，根本不按照計劃進(jìn)行;在新開的業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社也沒有嚴(yán)格的管理制度，在進(jìn)行的過程中很容易出現(xiàn)無制度可依的現(xiàn)象。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村信用社財務(wù)管理混亂，無法完成財務(wù)控制，成本虛高不下，競爭力降低。而目前信用社的財務(wù)監(jiān)督匱乏，往往只是簡單的對財務(wù)人員進(jìn)行約束，而忽視經(jīng)營管理中各項業(yè)務(wù)與環(huán)節(jié)的控制，這就出現(xiàn)成本費用超額嚴(yán)重的問題，嚴(yán)重影響信用社財務(wù)水平。此外，信用社的財務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)基礎(chǔ)上，分支機(jī)構(gòu)對信用社財務(wù)管理制度的執(zhí)行也存在明顯的形式化，財務(wù)管理監(jiān)督形式化，無法真正解決財務(wù)管理中的問題。

2.2.2 信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理不到位

2002~2014年西安A農(nóng)村信用合作社信貸業(yè)務(wù)的不良貸款率增長明顯高于國有商業(yè)銀行整體業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率，并且信貸業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于同期不良資產(chǎn)率，這也就是說，西安A農(nóng)村信用合作社的信貸業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定性不足，其收入風(fēng)險較大。而結(jié)合農(nóng)村信用合作社的客戶市場來看，西安A農(nóng)村信用合作社在過去的發(fā)展中，形成大部分客戶每年定期重復(fù)申請小額貸款的規(guī)律，這就使得其客戶資源穩(wěn)定，并且，小額貸款業(yè)務(wù)的回款應(yīng)該是相對穩(wěn)定和及時。但是，在這樣相對較好的客戶市場基礎(chǔ)上，西安A農(nóng)村信用合作社的不良資產(chǎn)仍然增長，就表示合作社內(nèi)部存在很大的問題，導(dǎo)致風(fēng)險控制失靈，業(yè)務(wù)風(fēng)險增加，不良貸款增多。

2.2.3 非生息資產(chǎn)增長過度

在2006~2014年西安A農(nóng)村信用社的非生息資產(chǎn)就出現(xiàn)了明顯增長，其中包括各項存貸款余額、應(yīng)收款項、抵押資產(chǎn)等項目較高，這就使得信用社的經(jīng)營出現(xiàn)了更大的問題。在2006~2014年，我國國內(nèi)銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂的案件中，60%的涉案銀行是我國國有商業(yè)銀行，也就是工、農(nóng)、建、發(fā)展與中國銀行。30%是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，在2009年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)逐步改革成為農(nóng)村信用社與城市銀行等銀行組織后，這些新組織仍然是銀行業(yè)商業(yè)賄賂的重要主體。這個問題在西安A農(nóng)村信用社也同樣存在。一方面，一些財務(wù)能力不足或者不符合銀行對某個等級的貸款授信發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要求的企事業(yè)單位及個人，可能采取商業(yè)賄賂的方式，對銀行主管信貸授信審核及發(fā)放的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賄賂，進(jìn)而獲得超出其信用額度的信貸授信。這個問題在西安A農(nóng)村信用社從業(yè)人員接收商業(yè)賄賂的案件中，占據(jù)60%多的比重，其涉案金額及單筆賄賂金額在近年來呈現(xiàn)不斷增長的狀態(tài)。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營發(fā)展中，不斷的進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點的擴(kuò)展與升級，對于電腦、密碼輸入機(jī)、驗鈔機(jī)，桌椅、單據(jù)、裝修等軟硬件設(shè)施的采購需求逐步增長。而這些大宗采購則成為一些地方企事業(yè)單位擴(kuò)大銷售的重要渠道，為獲得銀行采購支持，這些企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人可能選擇商業(yè)賄賂的方式，獲得銀行業(yè)采購標(biāo)書。這個類型的商業(yè)賄賂在西安A信用社依然存在，并且嚴(yán)重影響銀行非生息資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于銀行的財務(wù)管理改進(jìn)非常不利。

2.2.4 財務(wù)考核指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)

盡管農(nóng)村信用社可以通過各種財務(wù)報表實現(xiàn)預(yù)測和決策，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)資金運用與管理，但是在財務(wù)管理過程中，還無法完成對農(nóng)村信用社整個財務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，特別是在某些綜合性指標(biāo)(例如資產(chǎn)利潤率、收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)載率等)上的分析更是嚴(yán)重滯后。從表面上看起來，盡管農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平不斷提高，經(jīng)營狀況不斷改善，但是在資源配置以及投入效率上卻受到嚴(yán)重的制約，從而導(dǎo)致資源配置不合理以及投入效率低下等現(xiàn)象。特別是，目前西安A農(nóng)村信用社的財務(wù)考核指標(biāo)是針對銀行盈利指標(biāo)設(shè)計，而其盈利以利息和手續(xù)費為主，在利息收入相對穩(wěn)定，且爭奪存貸款市場中銀行提高存款而降低貸款利息方案的影響下，信用社會大幅度提高銀行業(yè)務(wù)手續(xù)費，以此提升財務(wù)績效。這個問題在信用社的服務(wù)收費混亂方面有著很大的影響和體現(xiàn)，截止到2014年西安A農(nóng)村信用社的收費包括九類業(yè)務(wù)270項內(nèi)容，其收費一般針對手續(xù)費、管理費和服務(wù)費三者征收，在目前的銀行服務(wù)收費結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)中，收費的項目繁雜，并且收費的差異較大。

3 改進(jìn)西安A農(nóng)村信用社財務(wù)管理的建議

針對西安A農(nóng)村信用社財務(wù)管理的不足，需要從財務(wù)管理的制度上著手進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，逐步強(qiáng)化信用社財務(wù)管理的業(yè)務(wù)控制能力、風(fēng)險控制能力，并確立更加合理的財務(wù)管理目標(biāo)與考核機(jī)制，推動信用社財務(wù)管理體系的改善，才能更好的解決問題，促進(jìn)新形勢下信用社財務(wù)管理優(yōu)化。

3.1 推動信用社財務(wù)管理體制創(chuàng)新

針對西安A農(nóng)村信用社財務(wù)管理體制上的缺陷，需要從財務(wù)的管理組織架構(gòu)出發(fā)，逐步對財務(wù)管理的整個系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提升財務(wù)管理效果。必須確立以利益為中心的理念，提升財務(wù)管理的地位，注重確保對整個信用社的業(yè)務(wù)體系和權(quán)力系統(tǒng)進(jìn)行有效的規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實信用社財務(wù)管理的基本要求。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求對財務(wù)管理過程中的程序、方法和步驟進(jìn)行規(guī)范，建立健全農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)管理制度、抵債資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度等管理制度。具體運行中，需要通過合規(guī)意識及自我保護(hù)意識的強(qiáng)化能夠有效降低西安A農(nóng)村信用社道德風(fēng)險;強(qiáng)化業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制建設(shè)，改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級管理層的情況，適當(dāng)開設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊內(nèi)部進(jìn)行及時的授權(quán)管理，避免過度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。

3.2 建立效益最大化管理目標(biāo)

信用社的財務(wù)管理目標(biāo)需要進(jìn)一步調(diào)整，確立效益最大化的財務(wù)目標(biāo)，才可以更好的規(guī)范信貸等主要的收入項目管理的改進(jìn)。一方面對效益最大化的內(nèi)涵及正面影響進(jìn)行宣傳與說明，另一方面也不能夠避免對其質(zhì)疑的剖析，對于確實存在的一定缺陷進(jìn)行說明，引導(dǎo)信用社各分支機(jī)構(gòu)更好地完善財務(wù)活動及戰(zhàn)略避免其目標(biāo)負(fù)面影響的產(chǎn)生等。這需要借助于多種渠道，例如在會計政策、企業(yè)財務(wù)管理書、期刊雜志等媒體，以及財務(wù)管理的相關(guān)教育培訓(xùn)中對效益最大化的目標(biāo)進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，形成以內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以正面影響及作用機(jī)制為主的宣傳模式，并逐步引導(dǎo)財務(wù)管理者提升降低其負(fù)面影響的能力。強(qiáng)化股份要素，形成與信用社的效益增長和長遠(yuǎn)發(fā)展一致的管理基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化對經(jīng)營者的股份要素分配。真正的將經(jīng)營者利益與信用社長久發(fā)展相結(jié)合，促使其對信用社形成更高的忠誠度，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好的促進(jìn)公司治理效果的提升等。建立完善考核評價機(jī)制，形成更好的激勵機(jī)制，帶動信用社的效益最大化實現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化對業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制

作為以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營單位，西安A農(nóng)村信用社需要強(qiáng)化對業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，來降低業(yè)務(wù)風(fēng)險，才可以更好的完善信用的財務(wù)管理。特別需要改善西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的授權(quán)管理機(jī)制，重點在于改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級管理層的情況，適當(dāng)開設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊內(nèi)部進(jìn)行及時的授權(quán)管理，避免過度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。此外，將當(dāng)前柜面業(yè)務(wù)的管理層授權(quán)機(jī)制改革成風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，形成對柜面業(yè)務(wù)的及時分析和治理，進(jìn)而不斷提升西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理效果等。西安A農(nóng)村信用社必須在客戶服務(wù)效率的要求以及有效控制風(fēng)險之間確立平衡點，在允許普通柜面操作人員開展小額度的業(yè)務(wù)即時操作的情況下，設(shè)置大額度業(yè)務(wù)或其他重要業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)主管人員或網(wǎng)點負(fù)責(zé)人等進(jìn)行綜合性的柜面操作。

3.4 合理設(shè)置指標(biāo)開展財務(wù)績效考核

改善西安A農(nóng)村信用社財務(wù)管理，有必要建立綜合性評價指標(biāo)與單項評價性指標(biāo)相結(jié)合，短期評價指標(biāo)與長期評價指標(biāo)相結(jié)合，外部評價指標(biāo)與內(nèi)部評價指標(biāo)相結(jié)合的新的財務(wù)考核指標(biāo)，為信用社的風(fēng)險控制、產(chǎn)出績效改善等創(chuàng)造一個更有利的推動機(jī)制，來推進(jìn)信用社在金融服務(wù)過程中，合理財務(wù)決策與管理的實現(xiàn)。此外，合理的設(shè)計考核指標(biāo)，降低手續(xù)費等利益驅(qū)動下提升考核結(jié)果而不合理征收手續(xù)費的問題是包括西安A農(nóng)村信用社在內(nèi)我國很多農(nóng)村信用社財務(wù)管理改革的重點。這個方案的實現(xiàn)僅僅依靠信用社的實現(xiàn)可能不大，建議銀行業(yè)監(jiān)管的重心應(yīng)放在構(gòu)建各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、穩(wěn)健發(fā)展的外部環(huán)境上來，更多地運用最新的電子及通訊技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場的會融監(jiān)管，對金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、備付金率、呆壞賬比例等指標(biāo)實行實時監(jiān)控，以此來提高農(nóng)村信用合作社防范和化解金融風(fēng)險的快速反應(yīng)能力。

第4篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)貸款；農(nóng)民專業(yè)合作社；信用互助業(yè)務(wù)；社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.067

1 新型農(nóng)村合作金融組織的內(nèi)涵

一般認(rèn)為新型農(nóng)村合作金融組織，以社員的股金為資本，以社員為基本服務(wù)對象，以既定的金融業(yè)務(wù)為經(jīng)營內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)組織。作為農(nóng)村民間自主金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，因其產(chǎn)生和發(fā)展路徑不一樣，所表現(xiàn)出來的形式也各不同。按照是否納入統(tǒng)一的運作規(guī)范、管理和監(jiān)督辦法框架內(nèi)，可以分為正規(guī)、準(zhǔn)正規(guī)、非正規(guī)三大類。其中正規(guī)型的是根據(jù)我國行業(yè)監(jiān)督管理委員會新規(guī)則組建，有金融許可證；準(zhǔn)正規(guī)盡管沒有納入銀監(jiān)會的新規(guī)則下，卻是在各級政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下運作；非正規(guī)型則常常處于無監(jiān)管狀態(tài)下運作。

目前滕州市開展信用互助業(yè)務(wù)的10家專業(yè)合作社均屬于準(zhǔn)正規(guī)型，合作社在滕州市地方監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)管下運作，詳見下表。

2 滕州市農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)模式與特點

經(jīng)國務(wù)院同意、中國銀監(jiān)會批復(fù)，自2015年1月起，山東試點新型農(nóng)村合作金融，滕州市作為首批試點縣，緊緊抓住服務(wù)“三農(nóng)”、嚴(yán)控風(fēng)險兩條主線，以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺規(guī)范開展信用互助業(yè)務(wù)。選取了部分鎮(zhèn)，將實體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健、內(nèi)部管理制度健全規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社納入試點，探索形成了農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)篩選認(rèn)定工作規(guī)程，通過幫助合作社建章立制，明確社員身份、資金來源用途、經(jīng)辦場所、管理等方面內(nèi)容，對規(guī)范到位的合作社予以資格認(rèn)定。

2.1 業(yè)務(wù)模式

2.1.1 在互助資金的管理上，采取兩種模式

一是認(rèn)繳制。出資社員僅做出出資承諾，當(dāng)合作社或社員有資金需求時，由資金評議小組根據(jù)事先約定的出資金額和順序逐戶歸集到合作社賬戶，通過托管銀行完成互助金發(fā)放；二是實繳制。社員開設(shè)賬戶，存入入股資金，由托管銀行對入股資金統(tǒng)一托管，使用時合作社發(fā)出指令，由托管y行完成入股資金歸集和發(fā)放。

2.1.2 在互助業(yè)務(wù)的運行上，采取兩種“四四八”模式

一是新開展信用互助業(yè)務(wù)方面，確立了“把握四個原則、抓住四個節(jié)點、規(guī)范八步流程”的“四四八”模式。把握“四個原則”即：內(nèi)部合作、承諾出資、一人一戶、用時互助。抓住“四個節(jié)點”即：社員申請、民主決策、兩次轉(zhuǎn)賬、按季分紅。規(guī)范“八步流程”即：出資承諾、開立賬戶、評議授信、借款申請、審核審批、簽訂合同、資金歸集發(fā)放、借后管理。二是引導(dǎo)規(guī)范原有信用互助業(yè)務(wù)方面，確立了引導(dǎo)規(guī)范的“四四八”模式。即把握“民主決策、社員自愿，封閉運行、獨立核算，小額分散、自擔(dān)風(fēng)險，穩(wěn)妥推進(jìn)、依規(guī)規(guī)范”的引導(dǎo)規(guī)范原則，規(guī)范“社員資格、社員出資、原借出業(yè)務(wù)、操作流程”四個內(nèi)容，細(xì)化“授信申請、授信評議、借款申請、借款審批、資金歸集、借款劃轉(zhuǎn)、到期收回、本金回戶”八步流程。

2.2 主要特點

一是堅持社員制和封閉式，不以吸收資金為目的，將原本沒有實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系的農(nóng)民、一般社會公眾發(fā)展為本社社員；二是緊密依托社員之間相互知根知底，個人與個人之間信用關(guān)系良好，社員信用意識比較強(qiáng)這一實際，深入推廣信用互助規(guī)則；三是尊重群眾首創(chuàng)精神，探索出方便社員、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的信用互助模式；四是在嚴(yán)守政策“紅線”前提下，從資金歸集、信用評價、融資擔(dān)保等實踐層面進(jìn)行探索創(chuàng)新。

3 主要做法

3.1 調(diào)查研究，確定方向

近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民對小額、短期、應(yīng)急的生產(chǎn)性資金需求迅速增長。但自發(fā)形成的資金互助不僅約束力差，容易引發(fā)債務(wù)糾紛，還極大地增加了生產(chǎn)成本。在這種背景下，滕州率先開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點，至2016年9月末，共有10家農(nóng)民專業(yè)合作社開展了信用互助業(yè)務(wù)試點，互助資金規(guī)模2058萬元，參與社員人數(shù)876人，累計借出互助資金192筆683.3萬元。

經(jīng)過半年多試點發(fā)現(xiàn)，因信用互助業(yè)務(wù)僅在同一農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展，社員生產(chǎn)經(jīng)營具有同質(zhì)性，用錢時都用錢，不用錢時都不用錢，互助效果不理想，影響了合作社開展信用互助業(yè)務(wù)的積極性。為此，我們在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究省、市相關(guān)政策，多次赴合作社調(diào)研，探討開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點可行性。

3.2 聽取意見，制定方案

多次赴西崗鎮(zhèn)半閣村實地調(diào)研，與西崗鎮(zhèn)政府、半閣村村委會、信誠農(nóng)村信用互助合作社相關(guān)人員就社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社模式進(jìn)行反復(fù)研究探討，擬定了《滕州市社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點實施方案（草案）》（以下簡稱《實施方案》），征求了相關(guān)部門意見，最終形成并上報了《實施方案》，申請在滕州率先開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點。

3.3 積極匯報，爭取支持

在試點《實施方案》制訂過程中，及時向省、棗莊市金融辦匯報進(jìn)度，并就文件中涉及的重點條款向省、棗莊市金融辦做了多次專題匯報，詳見下圖。

2016年5月16日，棗莊市金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批復(fù)了《實施方案》，同意棗莊市開展試點；6月18日，滕州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)滕州市社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點實施方案的通知》，決定選取部分鎮(zhèn)開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點；6月20日，滕州市地方金融監(jiān)督管理局對滕州市西崗鎮(zhèn)半閣村信誠農(nóng)村信用互助合作社試點資格進(jìn)行了認(rèn)定，成為棗莊市首家具有獨立法人資質(zhì)的資金互助合作社。見表2。

4 主要成效

4.1 通過規(guī)范股權(quán)管理，增強(qiáng)了合作社凝聚力

社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社是獨立法人，入社社員人人是股東，享有財產(chǎn)權(quán)、按期分紅等權(quán)利，調(diào)動了入社積極性。同時，規(guī)定單個社員出資比例不得超過合作社注冊資本金的10%，使得社員出資更加合理。規(guī)范了股權(quán)退出條件，社員入股1年以上，在本社沒有未償還的互助金本息，股權(quán)無質(zhì)押或擔(dān)保，經(jīng)社員大會批準(zhǔn)后可以退股。

4.2 通過規(guī)范經(jīng)營規(guī)則，激發(fā)了互助合作活力

合作社在注冊資本金充分使用后，可采取向社員借款的方式增加互助金額度；制定了借款總額不超過注冊資金總額、向單一社員借款總額不超過該社員的出資額、向社員借款的年資金使用費率參照合作社上年度社員分紅比例執(zhí)行（最高不超過10%）的管理規(guī)定，既解決了注冊資金充分使用后的互助資金需求問題，又增強(qiáng)了互助資金來源的靈活性。在互助金使用上，將互助金使用期限規(guī)定為3個月以下、3個月至6個月、6個月至1年三個期限；單一社員使用互助金金額不超過注冊資本金和向社員借款資金之和的5%；互助金年使用費率不超過12%，提高互助金使用效率。在互助金管理上，規(guī)定合作社要選取一家銀行作為其開展信用互助業(yè)務(wù)的唯一合作托管，辦理資金業(yè)務(wù)全部通過托管銀行結(jié)算。

4.3 通過拓寬互助范圍，提升了互助合作引導(dǎo)力

在本村內(nèi)注冊設(shè)立、法定代表人為本村村民、管理規(guī)范、信譽(yù)優(yōu)良的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場可以以法人身份加入合作社，拓寬了互助范圍。

4.4 通過健全組織制度，提高了風(fēng)險管控力

合作社要建立“三會一層”的組織架構(gòu)，即社員大會、理事會、監(jiān)事會、管理層，設(shè)總經(jīng)理（可由理事長兼任）；建立健全互助金審查、審批、檢查業(yè)務(wù)程序，議事規(guī)則，盈余分配辦法，風(fēng)險防控及財務(wù)管理等制度。實踐中，我市西崗鎮(zhèn)黨委政府安排鎮(zhèn)經(jīng)管站人員義務(wù)兼任合作社的財務(wù)人員，加強(qiáng)資金監(jiān)管，對發(fā)放的互助金進(jìn)行復(fù)核，提示相關(guān)風(fēng)險。同時，西崗鎮(zhèn)計劃成立農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)管理服務(wù)辦公室，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)專門服務(wù)區(qū)，進(jìn)行日常的服務(wù)管理和監(jiān)督。

5 意見建議

滕州市將進(jìn)一步深化新型農(nóng)村合作金融試點工作，采取有效管用的對策措施，穩(wěn)妥有序地把農(nóng)村合作社試點全面推開。一是以“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)”為主線，擴(kuò)大試點覆蓋面和信用互助業(yè)務(wù)量，努力提升試點的廣泛性、規(guī)范性、普惠性；二是著力培育試點示范社，循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)，成熟一批、發(fā)展一批，充分發(fā)揮典型示范和射帶動作用；三是優(yōu)化托管銀行服務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險管控作用；四是加強(qiáng)信用互助業(yè)務(wù)監(jiān)管，努力做好事前、事中和事后的風(fēng)險防范；五是加大政策扶持引導(dǎo)力度，及時兌現(xiàn)農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的獎勵；六是加強(qiáng)后續(xù)教育和培訓(xùn)，定期對合作社的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握試點的制度、合作社經(jīng)營規(guī)則和相關(guān)財務(wù)知識。

滕州市農(nóng)村信用互助專業(yè)合作社試點過程流程圖

參考文獻(xiàn)：

[1]夏英，宋彥峰.我國新型農(nóng)村合作金融類型及其發(fā)展現(xiàn)狀考察[J].中國合作經(jīng)濟(jì)評論，2012（2）.

第5篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作

今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見，以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開的“深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理”座談會為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理。具體做了以下兩點：

(一)、重點抓好農(nóng)村財務(wù)培訓(xùn)工作

針對一些村主干對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識淡薄、報賬員對“雙代”業(yè)務(wù)不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務(wù)精英，下鄉(xiāng)到全市十個鎮(zhèn)辦，舉辦了參訓(xùn)人員包括各村支部書記、村主任、民主理財組長、報賬員在內(nèi)的共計1000余人的培訓(xùn)會。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：農(nóng)村財務(wù)“雙代”實務(wù)、民主理財組長的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得了明顯的實際效果。

(二)、以完善和提升農(nóng)村會計委托為重點，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個延伸”

1、抓規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村會計委托制，我局農(nóng)廉辦、財務(wù)站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時間，采取不但聽匯報而且還查檔案資料，當(dāng)面查找問題，當(dāng)場提出整改方案，現(xiàn)場辦公的工作方法，對全市十個鎮(zhèn)辦農(nóng)村會計服務(wù)中心的內(nèi)部管理進(jìn)行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括：*年賬務(wù)結(jié)算和09年建新帳情況、會計服務(wù)中心賬戶設(shè)立及資金運作情況、村級賬務(wù)情況、資產(chǎn)、資源等，并對檢查情況進(jìn)行了及時通報。

2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實“*會議”精神的文件要求，我局在去年已實現(xiàn)所有村“財帳”雙代的基礎(chǔ)上，逐步向兩個方向延伸，一個是由代管村級賬務(wù)延伸到代管組級賬務(wù)，另一個延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源，即“三資”管理。為了做好此項工作，年初，我市組織城北、城西、開張等七個鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會計服務(wù)中心進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個鎮(zhèn)辦全部實行了“三資”管理，代管組級賬務(wù)數(shù)由原來的873個擴(kuò)大到1204個，在農(nóng)村財務(wù)管理上，又一次排在了全市的前列。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。

(一)、檢查指導(dǎo)促規(guī)范。利用4月、5月兩個月的時間，對全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設(shè)施，包括辦公場所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)章制度、設(shè)立財務(wù)帳薄等，對條件具備的合作社進(jìn)行檢查驗收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。

(二)、全面培訓(xùn)促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)會。對我市293家合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過培訓(xùn)，使合作社負(fù)責(zé)人增強(qiáng)依法辦社、依法維權(quán)意識，全面提高合作社經(jīng)營管理和服務(wù)水平，使業(yè)務(wù)工作人員全面準(zhǔn)確吃透法律精神，掌握依法正確指導(dǎo)合作社發(fā)展的方法，提高指導(dǎo)和服務(wù)工作水平，引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時通過對北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強(qiáng)示范合作社的經(jīng)驗推廣，以十強(qiáng)帶百強(qiáng)，以十強(qiáng)促全市。

(三)、培育典型、示范引導(dǎo)。按照我市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”，對十強(qiáng)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進(jìn)十個合作社真正做強(qiáng)做大，真正把“十強(qiáng)社”建設(shè)任務(wù)落到實處。

(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對所有在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細(xì)檔案，統(tǒng)一規(guī)范備案材料，要求備齊營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、章程等復(fù)印件和合作社簡介、組織機(jī)構(gòu)及管理人員登記表、辦公場所拍照留檔等，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

年初，我局對全市十個鎮(zhèn)辦及262個村的農(nóng)經(jīng)站長、村主干進(jìn)行了培訓(xùn)。今年的培訓(xùn)改變以往的“集中培訓(xùn)”為到各個鎮(zhèn)辦的“單獨培訓(xùn)”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時間將各村的村長、書記、會計等有關(guān)主干召集齊回來后，市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容很有針對性，收到了良好的社會的效果。

(二)、抓好檢查，落實土地承包政策的執(zhí)行情況。

4月份，利用一周時間對各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查內(nèi)容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機(jī)動地合同是否建立臺帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機(jī);土地承包糾紛是否有專人負(fù)責(zé)、是否有專門的調(diào)處室等。檢查完后全市進(jìn)行了通報。要求各別未建立臺帳的、建立臺帳不全的、機(jī)動地合同未輸入微機(jī)的盡快補(bǔ)課，迎頭趕上。

(三)、抓好規(guī)范，及時安排和指導(dǎo)我市土地流轉(zhuǎn)平臺的建立。

6月中旬，市局召開農(nóng)經(jīng)站長會，會上對土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個月的時間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子，為下一步信息平臺的建立打好基礎(chǔ)，市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點，目前這兩個鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機(jī)輸入過程中。

(四)抓糾紛調(diào)處，化解農(nóng)村矛盾。

上半年，市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會共接待群眾來信來訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見。重點是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作;其次是進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作。

(二)、開展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的工作。首先在培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)人員時，下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的調(diào)查表格。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查落實，未發(fā)現(xiàn)亂收費行為;其次是經(jīng)過調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、農(nóng)村財務(wù)審計管理工作

(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)

審計工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格按照審計程序，理順農(nóng)村集體財務(wù)，才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處，農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，直正達(dá)到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長俞順爭20*年至20*年任期內(nèi)的財務(wù)問題進(jìn)行了專項審計，針對審計的問題對照法律法規(guī)對號入座，目前審計報告正在整理當(dāng)中。

(二)、高度負(fù)責(zé)是關(guān)鍵

我們把20*年審計過的案件進(jìn)行再次復(fù)核，對沒有問題的案件進(jìn)行全部裝訂入檔，對移交到法院執(zhí)行的案件，及時和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回?fù)p失，讓老百姓感到滿意。

2009年上半年，我局對市政府批過來的三個農(nóng)村財務(wù)案件，專門組成三個專審組重點審計。第一，到農(nóng)戶調(diào)查落實，到實地現(xiàn)場測量，對收支帳務(wù)嚴(yán)格審計，對白條入帳進(jìn)行調(diào)查查實，對收入不入帳嚴(yán)格處理，對有違法作為的黨員干部建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后審計了于鄉(xiāng)肖家堡村財務(wù)問題，調(diào)解了開張陳村、常旗營村干部財務(wù)交接問題。

六、農(nóng)村合作基金會清整工作

截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬元，借款余額有3600萬元。2009年上半年通過依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計收回各級各類借款20余萬元。

第6篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實行家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競爭力而自愿聯(lián)合組織起來的互經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是農(nóng)村信用社自身開拓市場、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機(jī)遇。

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社對金融服務(wù)提出了更高的要求：一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的輻射帶動作用，農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營銷向“合作社+社員”的整體營銷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高貸款營銷效率和支持覆蓋面，有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對集中在市場化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社能夠進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體，挖掘市場潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動的有效平臺，農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，整體經(jīng)營發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng)，農(nóng)村信用社可以進(jìn)一步降低信貸經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)信貸管理水平的提高。

二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難

農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍，也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量，但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在：

一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系，自有資金實力不高，容易受國家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險抵御能力較弱。而且由于合作社注冊資金較少，受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響，對國家政策了解滯后，容易受政策風(fēng)險和自然災(zāi)害的影響。

二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村，缺少貸款抵押物，也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。

三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大，相互之間了解較少，專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn)，缺乏相互了解和合作意識，即使同一合作社成員間也只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，個別成員只顧個人利益，有利則合、遇險則散。

四是部分合作社缺乏健全的財務(wù)制度，管理體制松散，僅靠個人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程，章程管理往往流于形式，處于松散狀態(tài)，部分專業(yè)合作社未建立財務(wù)管理制度，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。

五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對單一，大多是因勢而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級產(chǎn)品包裝、銷售業(yè)，發(fā)展層面較低，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

一是農(nóng)村信用社要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運行和資金需求情況，合理細(xì)分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；建立健全信貸檔案；按規(guī)定認(rèn)真做好對專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險。

二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。

第7篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在稅源管理上的主要問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年12月，明光市合作社在稅務(wù)部門登記的總數(shù)達(dá)46戶，其中:從事家禽家畜、水產(chǎn)品的飼養(yǎng)、銷售7戶，占15．2%;農(nóng)作物的種植39戶，占84．8%。這些專業(yè)合作社的經(jīng)費來源以經(jīng)營收入為主，以政府、部門、公司扶持資助為輔。盡管在行業(yè)分布、組建方式等方面各不相同，但其運作機(jī)制是基本相同的。目前，以上合作社全部都在明光市工商局進(jìn)行了注冊，且工商登記戶數(shù)為179戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國稅部門登記戶數(shù)。從明光市合作社的發(fā)展來看，雖然在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入的過程中發(fā)揮了較好作用，但總體上仍處于探索發(fā)展階段，也直接給稅源管理上造成了困難。

(一)合作社發(fā)起人組成情況繁雜我們在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)合作社初始的發(fā)起人一般來說有這么幾種情況:一是發(fā)起人先前為個體工商業(yè)戶或者是小規(guī)模個人獨資、合伙企業(yè)，在社會上擁有一定的關(guān)系，加之政府部門硬性指標(biāo)，因而與村、鎮(zhèn)干部一起組織成立專業(yè)合作社，其成員一般是1－2個個體工商戶為發(fā)起人，村鎮(zhèn)部門安排幾個人，以達(dá)到5個發(fā)起人標(biāo)準(zhǔn);二是家族式的合伙發(fā)起經(jīng)營，一般組成是兄弟姐妹或者近姻親?，F(xiàn)行的農(nóng)村一般整村、整莊都是親戚，甚至幾個村都是親戚;三是原先是流動商販，長年在外倒賣農(nóng)產(chǎn)品的，趁此機(jī)會回家辦起了合作社，其發(fā)起人一般為家族式，但其成員并非本地農(nóng)民，有的涉及到多個縣市，甚至跨省的都有，很顯然與政策的制定初衷不相符;四是原先經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品購銷的商貿(mào)企業(yè)(一般納稅人)，因銷售額較高，每年要交增值稅約為幾十萬元，其得知專業(yè)合作社可以免稅，也能開具普通發(fā)票給對方抵扣，則采取注銷企業(yè)而興辦合作社。我們根據(jù)調(diào)查得出一組數(shù)據(jù):屬于第一種情況成立的合作社約占50%左右，屬于第二種情況成立的合作社約占20%左右，屬于第三種情況成立的合作社約占25%左右，屬于第四種情況成立的合作社目前約占5%左右。第四種情況比例較少是因增值稅的農(nóng)產(chǎn)品稅收政策目前屬于進(jìn)銷項倒掛，稅收負(fù)擔(dān)率低，企業(yè)在銷售收入不大的情況下，納稅金額很小，因而暫時只有少部分企業(yè)向合作社轉(zhuǎn)移。

(二)稅法意識淡薄合作社的絕大多數(shù)成員，包括法定代表人和負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，對稅法更是一知半解。究其根源:一是合作社的成立基于兩種模式，一種是響應(yīng)國家“三農(nóng)”政策自發(fā)設(shè)立，一種是鑒于政策部門硬性指標(biāo)設(shè)立。不論何種模式成立的合作社，其發(fā)起人和大多數(shù)干部群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的基本含義和概念認(rèn)識不清，對它的宗旨、性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不明，導(dǎo)致了專業(yè)合作社的發(fā)展不足、運行不規(guī)范和發(fā)展不平衡。二是大部分農(nóng)民群眾習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，缺乏組織起來共同發(fā)展的熱情和信心，沒有對合作社抱有長遠(yuǎn)期望。三是有關(guān)部門引導(dǎo)有誤。有關(guān)部門在向農(nóng)民宣傳國家關(guān)于合作社的政策時，片面強(qiáng)調(diào)國家給予的稅收優(yōu)惠政策和權(quán)利，對稅收優(yōu)惠政策簡單解釋為“簡化一切手續(xù)，完全免稅”，沒有對他們加入合作社應(yīng)承擔(dān)的稅收義務(wù)作出說明，沒有專門指導(dǎo)合作社運行管理和財務(wù)核算的機(jī)構(gòu)和人員，致使合作社成員誤以為他們創(chuàng)立合作社與稅務(wù)部門無關(guān)，基本上沒有學(xué)習(xí)稅法的愿望，這是導(dǎo)致目前合作社的稅務(wù)登記率較低的直接原因。

(三)財務(wù)管理不規(guī)范在農(nóng)村整體的環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作組織根本沒有財務(wù)管理的概念和意識。合作社的負(fù)責(zé)人大都是種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶或社會能人擔(dān)任，所聘用的人員也參差不齊，為了降低成本，財會人員也基本上來自本社社員，文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)會計知識。有的合作社對《中華人民共和國專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)及《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》(財會［2008］9號)文件沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，造成了農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理幾乎是空白，表現(xiàn)為:付款支出沒有發(fā)票或內(nèi)部結(jié)算憑證及其銀行單據(jù)，白條入賬普遍，收款不開統(tǒng)一收據(jù)，銷售貨物、提供服務(wù)不開具發(fā)票或者內(nèi)部結(jié)算憑證，收入不及時入賬等。甚至有的合作社存在偽造原始憑證現(xiàn)象，使得會計信息反映滯后、虛假，無法起到會計應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。雖然《稅收征管法》第六十條賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)不辦理稅務(wù)登記，財務(wù)制度不健全、會計核算不規(guī)范等方面的行政處罰權(quán)，但合作社的社會涉及面廣，又是敏感的農(nóng)民問題，所以給稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法造成很大難度。

(四)稅收征管系統(tǒng)模塊不匹配根據(jù)《合作社法》及財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕81號)文件(以下簡稱81號文)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。而目前的稅收征管系統(tǒng)(以下簡稱CTAIS系統(tǒng))卻沒有對合作社的免稅資格認(rèn)定的相關(guān)依據(jù)，合作社應(yīng)歸屬于何種行業(yè)沒有明確界定，稅種設(shè)定無法選擇征收品目名稱。

(五)合作社的征稅、免稅難以確定，容易形成新的稅收漏洞依照《合作社法》第二條第二款、第三十四條以及81號文第一條和第三條規(guī)定的內(nèi)容，專業(yè)合作社對本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的，向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的行為是免征增值稅的。同時，從事實上也規(guī)定了專業(yè)合作社對非本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購再銷售、對外(包括本社成員)銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)以外的貨物的行為是屬應(yīng)征增值稅的。81號文第二條還規(guī)定:增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。顯而易見，專業(yè)合作社銷售的非本社成員(非本社成員的農(nóng)民或者農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是征稅的，那么增值稅一般納稅人從合作社購進(jìn)的上述征稅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，就不能按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額嗎?從以上情況來看原因是:1、合作社的財務(wù)核算能力本來就十分薄弱，再加上有征稅、免稅的區(qū)別，合作社很容易混淆征、免稅界限，很可能將所有收入計入免稅項目。2、由于增值稅一般納稅人從合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按買價的13%計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額，這本來是國家扶持合作社發(fā)展給予的稅收優(yōu)惠政策，但很容易被不法分子利用，成為新的偷、騙稅渠道:A、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品，利用合作社開具免稅的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，從而偷逃了增值稅，同時也隱瞞了銷售收入，偷逃了企業(yè)所得稅。B、不法分子利用合作社將免稅的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，虛開給具有增值稅一般納稅人身份的有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷項目的企業(yè)，抵扣進(jìn)項稅額，從而偷逃了增值稅。假如該企業(yè)假報農(nóng)產(chǎn)品出口，則極有可能騙取國家的出口退稅。81號文件只對合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，但對企業(yè)所得稅的歸屬管理沒有界定，是否繳納企業(yè)所得稅成為研究的課題。若繳納企業(yè)所得稅，根據(jù)財稅〔2008〕81號文件規(guī)定的內(nèi)容可以認(rèn)定為應(yīng)視同合作社為農(nóng)林漁牧行業(yè)類型，那么企業(yè)所得稅則可依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及實施細(xì)則免征企業(yè)所得稅;那么合作社的財務(wù)核算對經(jīng)營成本如何扣除呢?合作社將成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集中銷售時，不應(yīng)存在收購金額。例如:合作社收購甜葉菊成員價格為每公斤12元，實際銷售價格為每公斤13元，銷售100萬公斤，利潤為100萬元，假如銷售費用等累計共發(fā)生10萬元，則凈利潤為90萬元，按照《合作社法》規(guī)定，合作社在適當(dāng)提取盈余公積后，只能按照各成員銷售的數(shù)量與全部銷售數(shù)量的比例進(jìn)行分配，而不是按照收購價格進(jìn)行分配，按照收購價格分配則應(yīng)視同一般購銷行為，則不能免征增值稅、企業(yè)所得稅。對提取的盈余公積可按照各成員出資份額占總份額的比例進(jìn)行分配。這也充分說明了合作社經(jīng)營產(chǎn)生的合作利益，應(yīng)歸屬于全體合作社成員所有。

(六)合作社的身份認(rèn)定很難把根據(jù)《合作社法》第十二條、第十三條、第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，是為了確實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠通過國家稅收優(yōu)惠政策等方面的扶持，獲得收益最大化，但在實踐中“農(nóng)民”的身份卻往往難以確定:1、戶籍在農(nóng)村，但已在城市定居，在農(nóng)村沒有土地或者已將土地轉(zhuǎn)包他人的，已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，其農(nóng)民的身份能否確認(rèn)?2、戶籍在城市，但長期在農(nóng)村居住，承包有土地，實際直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，可不可以將其身份確定為農(nóng)民?假如“農(nóng)民”的身份難以確認(rèn)，那么農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)80%的標(biāo)準(zhǔn)則難以把握。其次，專業(yè)合作社成員必須依法出資，沒有出資的不應(yīng)作為本社成員;目前專業(yè)合作社出資方面存在以下情形:某幾個發(fā)起人共同出資幾十萬元(工商部門營業(yè)執(zhí)照注冊資本登記數(shù))，等辦理了稅務(wù)登記后其吸納的成員大都以現(xiàn)金方式出資幾百元，工商部門并沒有追加注冊資本，企業(yè)只是在賬面上處理為借記現(xiàn)金，貸記實收資本或資本公積，這種方式是否可以算是成員出資?視同出資如果成立，那么合作社在盈余分配時的財務(wù)處理將是管理的一項重點，如不按《合作社法》的規(guī)定分配盈余，則不應(yīng)視同該合作社屬于合作經(jīng)營，應(yīng)有弄虛作假的成分存在。

(七)合作社成員范圍沒有明確《合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。合作社的成立應(yīng)該是指農(nóng)村某幾個生產(chǎn)隊或幾個村的成員為了共同提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度或經(jīng)濟(jì)效益而聯(lián)合在一起組織起來的一種組織形式，一般來說合作范圍不應(yīng)超過一個縣級區(qū)域。而在實際管理當(dāng)中，有不少專業(yè)合作社，其成員都是跨縣、甚至跨省合作;從《合作社法》頒布的原則上看，沒有對合作區(qū)域進(jìn)行描述，區(qū)域范圍沒有明顯的界定，稅務(wù)管理無從下手。

(八)合作社的原始資料備案管理存在問題合作社成立后，應(yīng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、減免稅申請等事項，其中包括合作社成員名冊、合作社與成員簽定的協(xié)議等。而協(xié)議中又包括了該成員經(jīng)營的最大范圍。如我市甜葉菊合作社，成員一般簽定的協(xié)議為種植5畝，而每畝最大產(chǎn)量為300公斤，計1500公斤，按照每公斤銷售價格16元計算，應(yīng)計銷售額為24000元。而我們在審核多個合作社后發(fā)現(xiàn)，不少成員銷售的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過協(xié)議數(shù)量，有的成員銷售量甚至可以成為一個小型農(nóng)場的產(chǎn)量，且與該成員自身情況不符，存在弄虛作假現(xiàn)象。但財稅字［2008］81號文件只規(guī)定了銷售本社成員的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，沒有對銷售本社成員自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與實際不符的部分，對超出備案登記的部分如何征免稅進(jìn)行規(guī)定，給稅收管理帶來又一大難題。

(九)將會進(jìn)一步帶動農(nóng)產(chǎn)品購銷行業(yè)的個體和企業(yè)公司注銷農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的管理好壞，對現(xiàn)行的購銷行業(yè)的個體工商戶和企業(yè)公司造成一種不良傾向。據(jù)目前不完全統(tǒng)計，我市個體農(nóng)產(chǎn)品購銷戶每月核定稅額一般情況下在300元左右，全市納稅戶約為百余戶，年稅額約為40萬元;企業(yè)公司經(jīng)營購銷企業(yè)15戶，年納稅額約為100萬元，兩者合計140萬元。農(nóng)業(yè)合作社的成立并享受稅收優(yōu)惠，將會對上述納稅人形成沖擊，企業(yè)公司和個體工商戶將會紛紛注銷，而相繼成立專業(yè)合作社，既可免除繳納增值稅、企業(yè)所得稅，又可不必辦理一般納稅人資格認(rèn)定，節(jié)省經(jīng)營成本，何樂而不為呢?

二、解決農(nóng)民專業(yè)合作社稅源管理問題的對策

針對合作社目前發(fā)展的客觀情況及在稅源管理方面的一系列問題，本人認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺、補(bǔ)充或者細(xì)化相關(guān)稅收政策，強(qiáng)化對稅收優(yōu)惠政策的管理，加強(qiáng)對合作社的扶持、引導(dǎo)力度，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理，使合作社走向法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

(一)加強(qiáng)稅法宣傳，提高合作社成員的稅法意識鑒于合作社成員大部分都是農(nóng)民，納稅意識差，遵法度較低，加強(qiáng)針對合作社成員的稅法宣傳，轉(zhuǎn)變合作社成員“稅法與我無關(guān)”的思想態(tài)度，是從根源解決這一問題的關(guān)鍵途徑。要迅速提高合作社成員的稅法意識，就要打破常規(guī)，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，將所有“涉農(nóng)”的稅收政策整理成冊，派專人“送稅法下鄉(xiāng)入戶，進(jìn)行一對一”的宣傳輔導(dǎo)，在突出合作社稅收政策宣傳的同時，大力宣傳稅收的地位和作用。

(二)積極引導(dǎo)合作社加強(qiáng)財務(wù)管理財務(wù)管理是一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)性工作，也是開展稅源管理工作的客觀保證?！逗献魃绶ā返谌l、第三十四條、第三十六條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、幫助合作社建賬建制，要求合作社設(shè)置專門財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備會計、出納等財會工作人員負(fù)責(zé)日常財務(wù)核算工作，財會人員應(yīng)實行聘用制，會計人員必須持證上崗;健全財務(wù)會計制度，實行獨立的財務(wù)管理和會計核算。合作社必須結(jié)合自身的特點，根據(jù)經(jīng)營范圍，參照適合本專業(yè)社的原行業(yè)會計制度、會計政策，設(shè)計和制定本社的核算辦法。此外，由于合作社成員的文化水平較低，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，這種局面難以很快得到轉(zhuǎn)變，因此建議由政府有關(guān)主管部門出面，與社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一以較低的資費標(biāo)準(zhǔn)，由社會中介機(jī)構(gòu)合作社的記賬等財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，以規(guī)范合作社的財務(wù)核算，維護(hù)社員的合法權(quán)益。

(三)創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化對合作社的稅源管理合作社是新生事物，在稅源管理上還屬于空白區(qū)域。合作社同時又在享受多項稅收優(yōu)惠，而目前配套的監(jiān)管的制度、措施還不完善，在這種情況下，稅源管理工作稍一粗疏，則有可能形成新的稅收流失漏洞。面對新情況，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施進(jìn)行稅源管理:1、首先建議國家及早完善有關(guān)法規(guī)、措施，明確稅法上農(nóng)民的身份標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)稅法的延續(xù)性，應(yīng)比照《印發(fā)＜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋＞的通知》(財稅〔1995〕52號)第一條的規(guī)定來定義稅法上農(nóng)民的概念。《印發(fā)＜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋＞的通知》(財稅〔1995〕52號)第一條的規(guī)定:《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條所列免稅項目的第一項所稱的＇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品＇，是指直接從事植物的種植、收割和動物的飼養(yǎng)、捕撈的單位和個人銷售的注釋所列的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。2、應(yīng)加強(qiáng)對合作社的身份調(diào)查，著重調(diào)查合作社的組織結(jié)構(gòu)、成員的戶籍和土地承包情況以及實際種植、養(yǎng)殖情況，以核實農(nóng)民身份合作社成員占合作社成員比例能否到達(dá)80%的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)民身份的的界定，重點核實農(nóng)民身份合作社成員的農(nóng)民身份。3、專門設(shè)立合作社的稅源管理清冊，詳細(xì)登記合作社的社員數(shù)量、社員農(nóng)田面積、年均產(chǎn)量、出資份額等基本生產(chǎn)經(jīng)營資源，掌握其資產(chǎn)總量和實際生產(chǎn)經(jīng)營能力，建立其投入、產(chǎn)出的評估模型，從而判斷其生產(chǎn)、交易的真實性。

第8篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我區(qū)加快了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社取得了明顯效果。為今后我區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展壯大提供了經(jīng)驗。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展現(xiàn)狀。目前已成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社11家，總資產(chǎn)927萬元，，從業(yè)人員78人，擁有大型拖拉機(jī)76臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)44臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)22臺，免耕播種機(jī)15臺，其他配套農(nóng)機(jī)具126臺，全年營業(yè)收入272萬元，純收入190萬元。

2、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的主要類型和組建模式。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的建立 ，主要是對原有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織如農(nóng)機(jī)作業(yè)隊、農(nóng)機(jī)大戶等帶有股份合作性質(zhì)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的改制、擴(kuò)建、整合與規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)各類服務(wù)組織通過不同的方式組建農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。

依據(jù)我區(qū)實際及實踐經(jīng)驗，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要類型為：種植型，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶，統(tǒng)一耕作；維修型，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+維修網(wǎng)點+農(nóng)機(jī)戶，統(tǒng)一維修服務(wù)等農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作社。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，建立完善的運行機(jī)制。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全，成立了股東大會，選出董事會、監(jiān)事會。在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行法人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營服務(wù)工作。股東大會是合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務(wù)管理制度、機(jī)械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度科學(xué)規(guī)范的制度體系。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運行機(jī)制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的經(jīng)營體系。

二、 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和效果與發(fā)展中存在的問題

雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在全區(qū)農(nóng)機(jī)工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在。發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小，難以滿足農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求，影響力和帶動力明顯不足。

主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由清一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，林牧漁等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

管理制度有待規(guī)范、運作機(jī)制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機(jī)大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低；

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策少。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的場庫棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議

(一)積極爭取，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，建立扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的長效激勵機(jī)制。二是建立部門互動機(jī)制，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、工商、國土等有關(guān)部門，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供注冊登記、資金扶持、稅收優(yōu)惠、庫房用地等便利。

第9篇：農(nóng)村合作社財務(wù)管理范文

1.1組織功能

農(nóng)民合作組織根據(jù)實際情況，將分散的農(nóng)戶與專業(yè)村聯(lián)接到一起，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，規(guī)范農(nóng)技標(biāo)準(zhǔn)，提升組織化水平，提高農(nóng)民的市場主導(dǎo)地位。

1.2載體功能

農(nóng)民合作組織目前不僅是組織者和中介，其功能范圍正逐漸向產(chǎn)前與產(chǎn)后擴(kuò)展，建立多種經(jīng)濟(jì)實體，將農(nóng)民合作組織發(fā)展為兼具社區(qū)性與專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化組織。

1.3服務(wù)功能

農(nóng)民合作組織為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同階段的有效服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前我國農(nóng)技推廣體系尚不完善，而農(nóng)民對于生產(chǎn)中各階段的農(nóng)技服務(wù)又有迫切需要。農(nóng)民合作組織作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)中的關(guān)鍵單元正發(fā)揮其特有的社會服務(wù)功能。

二、縣級農(nóng)民合作組織發(fā)展中存在的問題

一是合作組織規(guī)模小。90%的組織規(guī)模都較小，組織化程度低，帶動力不強(qiáng)，服務(wù)功能弱，達(dá)不到《社會團(tuán)體登記管理條例》要求的有50個以上的個人會員或30個以上的單位會員數(shù)量。二是合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范、決策不民主。大部分合作組織有章程但不規(guī)范；缺乏具體的議事、監(jiān)事等制度；缺乏財務(wù)管理和監(jiān)事等機(jī)構(gòu)；凝聚力不強(qiáng)，合作意識不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)；缺乏利益分配機(jī)制和風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制，保證不了合作社農(nóng)民的二次返利分配權(quán)。三是缺少能人帶動。領(lǐng)頭人專業(yè)化水平不高，對市場需求把握不準(zhǔn)，嚴(yán)重缺乏綜合能力強(qiáng)的專業(yè)性人才。

三、農(nóng)民合作組織發(fā)展建議

3.1堅持《合作社法》的法定原則

一是堅持農(nóng)民經(jīng)營主體原則。鞏固、完善土地承包制度，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營獨立權(quán)，保障農(nóng)民個體戶的資產(chǎn)分配等相關(guān)權(quán)利。保證農(nóng)民因承包耕地而獲得的孽息權(quán)、承包權(quán)和合作二次返利權(quán)。二是堅持農(nóng)民加入與退出組織自愿原則、農(nóng)民合作組織農(nóng)民自主管理的原則以及農(nóng)民自主經(jīng)營、自主生產(chǎn)、自主發(fā)展的原則。三是鼓勵根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，發(fā)展多種形式的合作組織。

3.2設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確職能，統(tǒng)一管理

明確農(nóng)民專業(yè)合作組織管理機(jī)構(gòu)，《合作社法》規(guī)定由農(nóng)業(yè)行政主管單位管理其運行，政府應(yīng)將農(nóng)民合作組織的管理作為一項新的職能賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門，農(nóng)業(yè)主管部門要設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)農(nóng)民合作組織的管理工作。

3.3制定優(yōu)惠政策

一是貫徹執(zhí)行國家和各級政府扶持農(nóng)民合作組織的優(yōu)惠政策，帶動農(nóng)民合作生產(chǎn)的主動性。二是對農(nóng)民合作組織實施稅收減免。對登記在冊的農(nóng)民合作組織通過向農(nóng)民提供各項技術(shù)支持和勞務(wù)所得收入免征所得稅。銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及簡單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可免征增值稅。三是加強(qiáng)對農(nóng)民合作組織的資金支持。財政機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)資金的分配份額，保障各級農(nóng)民合作組織的正常運行。銀行、信用社等金融部門積極給予信貸支持，提供各種低息貸款。四是給予農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)先立項。對農(nóng)村專業(yè)合作組織提出的項目，經(jīng)專家論證，凡是市場前景好、積極效益顯著的，應(yīng)優(yōu)先考慮。五是允許專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營與本專業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料，包括種子、苗木、肥料、農(nóng)藥等，支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，銷售合作社市場的產(chǎn)品。

3.4加大人才培養(yǎng)力度

把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，引導(dǎo)他們牽頭興辦農(nóng)民合作組織。

3.5加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)