訴訟管理制度精選(九篇)

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第1篇：訴訟管理制度范文

論文摘要:本文首先分析了在我國(guó)建立辯訴交易制度的必要性，接著結(jié)合我國(guó)刑事訴訟實(shí)踐闡述了辮訴交易刑事訴訟制度的可行性，最后提出了建立辮訴交易刑事制度的初步設(shè)想。

一、我國(guó)建立辯訴交易刑事訴訟制度的必要性

辯訴交易作為一種刑事訴訟制度，雖然在不同法系，不同國(guó)家和不同民族傳統(tǒng)文化中具體內(nèi)容不盡相同，詳略各異，但其主要內(nèi)容是一致的，就是刑事案件在法庭審判前，檢察官和被告人及其辯護(hù)律師就被告人自愿作有罪答辯，控方撤銷或降格指控，或者建議從輕量刑達(dá)成一致妥協(xié)，并且，這種妥協(xié)協(xié)議對(duì)法庭具有約束力的刑事訴訟制度。聯(lián)系我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和司法實(shí)踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，它至少具有如下四個(gè)方面益處:(1)節(jié)約訴訟成本。(2)完整人權(quán)保護(hù)制度。(3)有利于改造罪犯。(4)有利于完善我國(guó)的司法制度。

二、我國(guó)建立辯訴交易刑事訴訟制度的可行性

有人認(rèn)為，“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”的刑事政策與辯訴交易刑事訴訟制度作用相同，何必更名?筆者尚持異議。其一，從形式上看，更名有利于與國(guó)際法制接軌，方便國(guó)際司法理論研究和實(shí)踐交往，符合全球一體化大趨勢(shì)要求。其二，雖然兩者核心內(nèi)容和目的相同，但前者過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)。在一定程度上，人們甚至誤將“坦白從寬”當(dāng)做騙供的同義詞，客觀上已經(jīng)削弱了這一刑事政策的功能發(fā)揮。而辯訴交易作為一種法律化、制度化的規(guī)定，有較完備的程序和保障機(jī)制，具體明確，可操作性強(qiáng)。并且被告人在辯訴交易過(guò)程中擁有一定的自主權(quán)，不是完全被動(dòng)接受指控，訴訟程序處分權(quán)為控辯雙方分享，充分體現(xiàn)了控辯雙方對(duì)等的現(xiàn)代刑事訴訟理念，更容易增加被告人的可信程度，從而達(dá)到刑法目的。其實(shí)，簡(jiǎn)而言之，更名與否，集中為一句話，就是我們的刑事訴訟理念是否要與時(shí)俱進(jìn)和怎樣與時(shí)俱進(jìn)問(wèn)題。

另外，我們從被告人及其親友方面分析，古人曾說(shuō)過(guò)“兩害相較取其輕，兩利相較取其重”，面對(duì)被刑事的追究，無(wú)論是從人的本能反映看，或者是從過(guò)去大量的司法實(shí)踐看，求生求輕是被告人及其親友的最真實(shí)、最迫切希望，不管是坦白自首也好，翻供脫逃也罷，手段各異，其內(nèi)心希望是一致的。被告人及其親友的這種普遍的求生求輕希望，為我們建立辯訴交易刑事訴訟制度奠定了基礎(chǔ)。試想，在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人處于物質(zhì)利益的矛盾對(duì)立面，訴訟請(qǐng)求尖銳對(duì)立，任何一方當(dāng)事人不存在求生求輕希望，因此，根本不可能建立辯訴交易制度。刑事訴訟中辯訴交易制度的確立，為被告人及其親友架起了一座擁有一定自主權(quán)可以通向從輕彼岸的橋梁，他們何樂(lè)而不為?與現(xiàn)在的法庭舌戰(zhàn)，甚至請(qǐng)客送禮暗箱操作相比較，既要合法合理，又要簡(jiǎn)便可行，而且立竿見(jiàn)影。

三、對(duì)我國(guó)建立辯訴交易刑事制度的初步設(shè)想

1.主體。檢察機(jī)關(guān)和被告人是辯訴交易的主體，其中檢察官和被告人及其辯護(hù)律師是具體經(jīng)辦人員。因?yàn)?其一，檢察機(jī)關(guān)或檢察官為辯訴交易一方主體，是國(guó)際通常做法，我國(guó)以不例外為好，便于司法交往和交流，其二，辯訴交易作為一種刑事訴訟制度，當(dāng)然只能適用已立案的刑事案件，如果不立案，性質(zhì)尚且無(wú)法確定，沒(méi)有控辯雙方，怎樣交易?同時(shí)，作為犯罪嫌疑人被刑事追究的案件，應(yīng)當(dāng)有一定的指控證據(jù)，甚至要有必要的主要的直接指控證據(jù)，而對(duì)這些指控證據(jù)的評(píng)判，顯然不能由偵查機(jī)關(guān)或偵查部門進(jìn)行，因此，公安、部隊(duì)保衛(wèi)等偵查機(jī)關(guān)或偵查部門不能成為辯訴交易的一方主體。否則，會(huì)削弱“互相監(jiān)督”力度。其三，如果在審判階級(jí)進(jìn)行辯訴交易，一方面收不到降低訴訟成本，減少訴訟環(huán)節(jié)效果，有使辯訴交易制度形同虛設(shè)之嫌。另一方面，由于訴訟時(shí)間較長(zhǎng)，使被告人人身自由受限制較長(zhǎng)，增加其心理、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，難以體現(xiàn)出辯訴交易刑事訴訟制度的優(yōu)越性。其四，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)處于刑事訴訟的中間環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著對(duì)各類刑事案件的集中歸口行使檢察權(quán)職能、由其充當(dāng)辯訴交易一方主體，既可進(jìn)一步完善我國(guó)有關(guān)檢察權(quán)的法律制度，又可在保證質(zhì)量，不增加檢察工作總量情況下，減輕整體刑事訴訟工作任務(wù)總量。 轉(zhuǎn)貼于

2.辯訴交易的提出:(1)犯罪嫌疑人、被告人可以在刑事訴訟立案后至終審判決任何階段提出，如果是在偵查或?qū)徟须A段提出，有關(guān)辦案機(jī)關(guān)應(yīng)在三日內(nèi)通知同級(jí)有管轄權(quán)的人民檢察院。(2)偵查、檢察和審判機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，應(yīng)依法告知犯罪嫌疑人有提出和進(jìn)行辯訴交易的權(quán)利。其中，偵查機(jī)關(guān)擬以偵查終結(jié)前最后一次訊問(wèn)告知為妥，檢察、法院擬以受理移送起訴、受理起訴(以法律文書(shū)為準(zhǔn))三日內(nèi)告知為妥。(3)檢察機(jī)關(guān)可以主動(dòng)提出進(jìn)行辯訴交易。(4)被告人的親屬、辯護(hù)律師在被告人沒(méi)有明確反對(duì)情況下，可以獨(dú)立提出辯訴交易;被告人的辯護(hù)律師及其親屬受被告人委托，可以提出辯訴交易。

由于進(jìn)行辯訴交易是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)、法律性很強(qiáng)的工作，因此，建議對(duì)具休經(jīng)辦交易人員(即參加人)在法律中加以明確:(1)代表檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)是具有檢察員或主訴檢察官或幾級(jí)以上檢察官法律職稱的檢察官才能參加交易。(2)被告人本人參加。(3)被告人所聘請(qǐng)的1-2名辯護(hù)律師參加。(4)未成年被告人的法定人、監(jiān)護(hù)人參加。(5)被害人及其聘請(qǐng)的人(應(yīng)為律師)參加，被害人及其人不僅可以就附帶民事部分發(fā)表意見(jiàn)，而且可以就被告人所應(yīng)承擔(dān)的刑事貴任發(fā)表意見(jiàn)。如果被害人及其訴訟人無(wú)故不參加，不影響辯訴交易進(jìn)行。

3.限制進(jìn)行辯訴交易的條件:由于辯訴交易的結(jié)果，對(duì)被告人極端有利，為了防止辯訴交易變成一些犯罪分子逃避打擊的空檔，削弱打擊力度，影響社會(huì)穩(wěn)定，我們建議卜列情形之一不能適用辯訴交易:(1)累犯。(2)數(shù)罪中只能交易一罪，其他各罪不能交易。(3)可能判處死刑的罪犯。(4)已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件。(5)被告人明確表示反對(duì)交易的案件，但共同犯罪中僅指反對(duì)交易的被告人，其他被告人仍可以進(jìn)行交易。(6)有附帶民事訴訟，被告人明確反對(duì)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的案件。(7)交易結(jié)果必然會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)危害的案件。

4.交易的監(jiān)督:(1)辯訴交易結(jié)論應(yīng)當(dāng)制作法律文書(shū)，報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案審查，同時(shí)通報(bào)同級(jí)偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)以及本案被告人和被害人。10日內(nèi)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)如不反對(duì)，即可生效。如反對(duì)，應(yīng)以書(shū)面形式闡明理由及觀點(diǎn)。10日內(nèi)同級(jí)偵查、審判機(jī)關(guān)可以提出提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)，雙方當(dāng)事人也可申請(qǐng)復(fù)核，或向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)申訴。(2)辯訴交易結(jié)論應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行交易的檢察院檢察委員會(huì)決定，不能由檢察官個(gè)人決定。(3)檢察委員會(huì)的決定主要依據(jù)是案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、法律規(guī)定和辯訴交易會(huì)議協(xié)議。

5.辯訴交易的從寬幅度:如果符合辯訴交易條件，被告人(或犯罪嫌疑人)最先分別在偵查、檢察或?qū)徟须A段提出辯訴交易的，可分別在擬量刑期基礎(chǔ)上減少刑期2/3，1/2和1/4，如其交易后刑期在二年以下，可以假釋方式釋放，或者撤銷指控。如果交易后的刑期為二年以上有期徒刑，進(jìn)行交易的人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出降格指控，該降格指控對(duì)人民法院具有法律約束力，但如在法庭審理過(guò)程中，被告人拒絕自供其罪，檢察機(jī)關(guān)可以當(dāng)庭撤銷對(duì)其降格指控，作一般指控提起公訴。

第2篇：訴訟管理制度范文

自我國(guó)《行政訴訟法》頒布實(shí)施以來(lái)，軍內(nèi)外的專家、學(xué)者即開(kāi)始研究和探討軍隊(duì)內(nèi)部是否應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟法、軍事行政行為是否具有可訴性、軍事機(jī)關(guān)能否作為行政訴訟的被告等問(wèn)題，可惜的是至今仍無(wú)定論，甚至沒(méi)有形成主流意見(jiàn)。隨著依法治軍方針的確定和理論研究的不斷深入，越來(lái)越多的研究者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，解決軍事行政訴訟問(wèn)題不僅是大勢(shì)所趨，而且具有一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能，建立軍事行政訴訟制度將對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)法治建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用，在軍隊(duì)實(shí)行行政訴訟不僅有必要，而且也有可能。因此，筆者試就目前軍

事行政訴訟理論中存在的三個(gè)基礎(chǔ)理論問(wèn)題略述管見(jiàn)。

一、關(guān)于軍事行政訴訟概念的厘定

由于對(duì)軍事行政訴訟要解決哪些主體之間的行政爭(zhēng)議及何種性質(zhì)的行政爭(zhēng)議有不同理解，所以學(xué)術(shù)界對(duì)軍事行政訴訟的概念尚未形成一致看法。要客觀地對(duì)軍事行政訴訟的概念進(jìn)行厘定，必須對(duì)相應(yīng)的法律關(guān)系予以分析，能夠進(jìn)入軍事行政訴訟研究視野范圍的法律關(guān)系大致包括四種：第一種是公民、法人和其他組織與行政機(jī)關(guān)之間的行政管理關(guān)系，即使存在國(guó)防軍事的因素，也不應(yīng)劃入軍事行政訴訟的范圍;第二種是公民、法人和其他組織與軍事機(jī)關(guān)之間的軍事行政管理關(guān)系，很多學(xué)者堅(jiān)持因此種關(guān)系而發(fā)生的行政爭(zhēng)議應(yīng)納入軍事行政訴訟的范圍，這與軍事法院目前執(zhí)行的屬人管轄原則不一致。正如前述所言，筆者認(rèn)為此類糾紛數(shù)量有限且在處理時(shí)，軍事機(jī)關(guān)一般移交國(guó)家行政機(jī)關(guān)最終處理，承擔(dān)行政法律責(zé)任的已不是軍事機(jī)關(guān)。第三種是軍人及軍事單位與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭(zhēng)議是普通的行政爭(zhēng)議，普通人民法院就可以解決。能夠納入軍事行政訴訟的就只剩下第四種，即軍人、軍事單位與軍事機(jī)關(guān)之間發(fā)生的軍內(nèi)行政爭(zhēng)議。從軍事行政訴訟主體得出，軍事行政訴訟就是軍人或軍事單位對(duì)軍事機(jī)關(guān)的具體行政行為不服而向軍事法院提起訴訟，要求對(duì)其合法性進(jìn)行審查，并由軍事法院作出裁判的法律制度，它是國(guó)家行政訴訟制度在軍隊(duì)的延伸。

二、關(guān)于軍事行政訴訟受案范圍的具體構(gòu)想

凡事皆雜于利害，司法實(shí)踐表明，權(quán)利也可能濫用。如果行政相對(duì)人濫用行政訴訟權(quán)利，無(wú)疑會(huì)干擾軍隊(duì)行政機(jī)關(guān)的正常工作，影響軍隊(duì)行政權(quán)威，同時(shí)令軍事司法機(jī)關(guān)增加工作負(fù)擔(dān)。因此明確軍事行政訴訟案件的受案范圍，是有其重大價(jià)值的。

根據(jù)已厘定的軍事行政訴訟的概念，能納入軍事行政訴訟的是軍人、軍事單位與軍事機(jī)關(guān)之間發(fā)生的軍內(nèi)行政爭(zhēng)議。因?yàn)樯婕败娙恕④娛聠挝慌c軍事機(jī)關(guān)糾紛的種類及數(shù)量繁多，而軍事法院的承受能力有限，不可能將所有涉及軍人、軍事單位與軍事機(jī)關(guān)的糾紛都納入軍事行政訴訟的范圍，況且部分軍事行政主體還具有自我監(jiān)督的機(jī)制，所以沒(méi)有必要將所有軍事行政糾紛都通過(guò)軍事行政訴訟途徑加以解決?？茖W(xué)合理地界定軍事行政案件的受案范圍，有利于軍事法院對(duì)于軍事行政主體實(shí)施有效的司法監(jiān)督，促進(jìn)軍事行政主體依法行政。

經(jīng)過(guò)多年的完善，國(guó)家行政訴訟制度建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家行政訴訟的受案范圍正呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大之勢(shì)。自1990年10月1日起施行的《行政訴訟法》，其第2章專門規(guī)定了行政訴訟的受案范圍。其后，分別于1991年7月11日和2000年3月10日開(kāi)始施行的最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》和《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》等兩項(xiàng)司法解釋，進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化了行政訴訟的受案范圍。軍事行政訴訟案件的受理范圍，應(yīng)以國(guó)家行政訴訟的受案范圍為主要依據(jù)，兩者在總體上應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，由于軍事行政訴訟案件具有自身的特殊性，在軍事行政訴訟制度建立之初，為了軍事行政訴訟活動(dòng)能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行，確保部隊(duì)的安全穩(wěn)定，其受案范圍宜小不宜大。當(dāng)軍事行政訴訟制度逐步完善之后，其受案范圍可以再行擴(kuò)大。因此，在目前情況下，軍事法院受理公民、法人和其他組織提起的軍事行政訴訟的案件范圍，主要應(yīng)包括以下方面：

1.對(duì)軍事行政處罰不服的。如果軍隊(duì)保衛(wèi)部門對(duì)某涉嫌違法的軍人實(shí)施了行政拘留，而被拘留的軍人認(rèn)為該軍事行政行為違法，即可提起軍事行政訴訟。

2.對(duì)限制人身自由、對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押等軍事行政強(qiáng)制措施不服的。某軍事行政主體對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的軍職人員，限制其人身自由，并將其部分財(cái)物當(dāng)作非法所得而實(shí)施查封、扣押，當(dāng)事人如果對(duì)此不服，則可以提起軍事行政訴訟。

3.對(duì)頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請(qǐng)，軍事行政主體拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。假設(shè)一名符合條件的軍人，向有關(guān)軍隊(duì)行政司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證，該機(jī)關(guān)遲遲不予答復(fù)或者拒絕頒發(fā)其軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證，該軍人就此可以提起軍事行政訴訟。

4.有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為軍事行政主體沒(méi)有依法給予其相應(yīng)經(jīng)濟(jì)待遇的。有關(guān)軍人住房等涉及軍人經(jīng)濟(jì)待遇的問(wèn)題，相關(guān)的軍事法規(guī)政策都有著明確的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中，一些法規(guī)政策難以得到徹底貫徹的執(zhí)行，軍人的權(quán)利時(shí)常遭受損害。此時(shí)權(quán)利受損的軍人就可以通過(guò)軍事行政訴訟解決問(wèn)題。

5.軍事行政主體非法干涉軍隊(duì)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)。依據(jù)《刑事訴訟法》和《律師法》的相關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)律師有權(quán)會(huì)見(jiàn)在押的軍人以及軍人犯罪嫌疑人，為其提供法律服務(wù)。看押軍人或軍人犯罪嫌疑人的軍隊(duì)保衛(wèi)部門，如果自行設(shè)置障礙，非法阻止軍隊(duì)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，則軍隊(duì)律師有權(quán)提起軍事行政訴訟。

6.軍事院校學(xué)員(此處專指具有軍籍的生長(zhǎng)學(xué)員或軍隊(duì)干部學(xué)員，不包括地方委培生)與軍事院校之間因?qū)W籍管理、學(xué)位頒發(fā)以及學(xué)費(fèi)繳納等方面涉及軍事行政管理的問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛。近年來(lái)，在軍事院校中，在職干部學(xué)員逐漸占據(jù)了絕大多數(shù)。入學(xué)以后，在職干部學(xué)員的人事關(guān)系仍然保留在其原所在單位，在職干部學(xué)員與軍事院校之間，已經(jīng)不再是以往那種純粹的內(nèi)部行政關(guān)系。如果這兩者之間，因?qū)W籍管理、學(xué)位頒發(fā)以及學(xué)費(fèi)繳納等方面的問(wèn)題產(chǎn)生了爭(zhēng)議，在職干部學(xué)員有權(quán)提起軍事行政訴訟。

三、關(guān)于軍隊(duì)實(shí)行行政訴訟制度的必要性及其意義

軍事行政訴訟制度作為一種體制內(nèi)制度，讓軍人受冤屈，或者權(quán)利、尊嚴(yán)和人權(quán)受到損害時(shí)能得到一個(gè)被保障的途徑，正如同普通公民遭到國(guó)家公權(quán)利侵害時(shí)，通過(guò)提起行政訴訟保障個(gè)人權(quán)利般，這可以說(shuō)明在我軍建立行政訴訟制度的大環(huán)境已經(jīng)形成，而且該制度的建立不僅必要而且非常有意義。第一，有利于依法治軍方針在軍隊(duì)切實(shí)得到貫徹實(shí)施、推進(jìn)軍隊(duì)行政法治的現(xiàn)實(shí)需要，維護(hù)了軍隊(duì)的穩(wěn)定。若及時(shí)、有效的軍事行政訴訟依法解決問(wèn)題，則能將軍隊(duì)內(nèi)部矛盾迅速消解。第二，有利于維護(hù)軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一，通過(guò)軍事行政訴訟可將軍事行政主體和相對(duì)人的行為統(tǒng)一到國(guó)家和軍隊(duì)的法律法規(guī)中，克服個(gè)別部隊(duì)組織松散和有法不依的混亂現(xiàn)象。第三，有利于提高軍事機(jī)關(guān)的工作效率，克服因軍事行政相對(duì)人無(wú)休止地逐級(jí)申訴，導(dǎo)致軍事機(jī)關(guān)大量的人力、精力和時(shí)間被牽扯的弊端。最后，為完善我軍的法制監(jiān)督體系補(bǔ)上最后一塊拼圖，加強(qiáng)了軍人合法權(quán)利的保障體系。

［參考文獻(xiàn)］

第3篇：訴訟管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 解決措施

作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必然蘊(yùn)涵著相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)能夠采取科學(xué)的防范措施，建立有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就會(huì)減少法律糾紛的發(fā)生，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，否則，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給企業(yè)造成損失，甚至導(dǎo)致企業(yè)走向衰落、破產(chǎn)。因此，如何科學(xué)地防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)最低的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須要解決的問(wèn)題。本文就企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范對(duì)策談一些粗淺的看法。[1]

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為、其他非企業(yè)自身的因素等，企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或不履行合同約定的義務(wù)、企業(yè)管理制度不完善或執(zhí)行不到位等。下面對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的形成原因做一些具體分析。

1.外部存在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素，是形成企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂是形成企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各種法律法規(guī)不盡完善，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)處于經(jīng)常變化完善當(dāng)中。因法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修訂，使企業(yè)原來(lái)合法或不違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有可能違反了新的法律法規(guī)，給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。盡管企業(yè)總想了解最新的法律法規(guī)，并盡快使自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不違反新的法律法規(guī)的規(guī)定，但由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是按照一定的慣性來(lái)進(jìn)行的，有可能導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違反了法律法規(guī)的規(guī)定，從而給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.企業(yè)內(nèi)部存在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素，是形成企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定，是企業(yè)存在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是靠企業(yè)員工來(lái)進(jìn)行的。由于一些員工不懂法或法律意識(shí)淡薄，甚至有的員工為了個(gè)人的私利而不惜犧牲企業(yè)的利益，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反了法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。尤其是有些企業(yè)管理者習(xí)慣“家長(zhǎng)式”管理，不懂法或法律意識(shí)淡薄，一旦決策失誤，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，必然使企業(yè)承擔(dān)更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理制度不完善或執(zhí)行不到位，是企業(yè)存在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的另一重要原因。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要管理制度來(lái)加以規(guī)范，而管理制度是由人制定的，由于人的認(rèn)識(shí)能力是有限的，所以，管理制度不可能是完美無(wú)缺的，會(huì)或多或少地存在著缺陷和漏洞，使企業(yè)蘊(yùn)涵著法律風(fēng)險(xiǎn)。盡管企業(yè)制定了管理制度，用以指引、規(guī)范、約束企業(yè)各部門、各員工的行為，但是有些部門或員工違反管理制度的規(guī)定或者執(zhí)行管理制度不到位，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策分析

只有建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立全體員工共同參與的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善各項(xiàng)管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行，綜合運(yùn)用多種法律風(fēng)險(xiǎn)控制手段，才能有效地防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)分析評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，確定法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制和化解的一套制度及流程。

2.建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)建立全員共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。一般而言，大型企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，企業(yè)總法律顧問(wèn)直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立和運(yùn)作。企業(yè)應(yīng)建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)人員由律師或企業(yè)法律顧問(wèn)組成，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的設(shè)計(jì)和監(jiān)督執(zhí)行、法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理等，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮法律事務(wù)人員在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的專業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)務(wù)保障作用。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)熟知與本業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定本業(yè)務(wù)的管理制度，全面落實(shí)本部門在法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)要明確每個(gè)員工在法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的職責(zé)和任務(wù)，每個(gè)員工要自覺(jué)地履行自己的職責(zé)，圓滿地完成自己的任務(wù)。當(dāng)然，企業(yè)各部門、每個(gè)員工應(yīng)相互支持、密切配合，確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。[2]

3.健全合同管理制度，強(qiáng)化合同管理

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的各種法律關(guān)系，大多是通過(guò)各種合同來(lái)體現(xiàn)的，因此，企業(yè)應(yīng)健全合同管理制度，加強(qiáng)合同管理，尤其要強(qiáng)化合同的起草、審查、履行、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的管理，防范法律糾紛的發(fā)生，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

4.處理法律糾紛

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可避免地會(huì)遇到法律訴訟或仲裁，在遇到法律訴訟或仲裁時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，依法辦事。法律事務(wù)人員要認(rèn)真收集證據(jù)，研究相關(guān)的法律法規(guī)，依法解決法律糾紛，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或減少企業(yè)利益損失。當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，企業(yè)應(yīng)在維護(hù)企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)與對(duì)方和解或調(diào)解，和解或調(diào)解不成的，應(yīng)通過(guò)法律訴訟或仲裁的途徑，依法維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。[3]

總之，由于企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著法律風(fēng)險(xiǎn)。只要企業(yè)能夠采取科學(xué)的防范措施，才能把企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：訴訟管理制度范文

關(guān)鍵詞：小企業(yè)；合同管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年3月26日

裕豐公司是一家經(jīng)營(yíng)種子業(yè)務(wù)的小型企業(yè)，涉訴的兩起經(jīng)濟(jì)糾紛基于同一份合同引起，具有同源性質(zhì)。但是，在案件性質(zhì)上卻有很大的區(qū)別，一個(gè)是實(shí)體問(wèn)題爭(zhēng)議，焦點(diǎn)在于哪一方違約；一個(gè)是程序問(wèn)題爭(zhēng)議，焦點(diǎn)在于是否超過(guò)訴訟時(shí)效。糾紛本身具有一定的代表性，折射出像裕豐公司這樣的小企業(yè)在合同管理上的疏漏。

一、涉訴糾紛的具體情況及結(jié)果

裕豐公司與承包人簽訂了經(jīng)營(yíng)種子承包合同，約定裕豐公司將四大農(nóng)作物種子經(jīng)銷權(quán)承包給承包人，裕豐公司為承包人提供周轉(zhuǎn)金，并為其提供辦公室和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；承包人于每年經(jīng)營(yíng)結(jié)束后向裕豐公司交納承包費(fèi)之后產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)盈利部分，承包人與裕豐公司七三分成。承包人交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，經(jīng)營(yíng)損失由承包人自負(fù)，并有保證人為其連帶保證。承包人須聘任裕豐公司員工數(shù)人，并負(fù)責(zé)其工資和保險(xiǎn)。合同生效兩年后，雙方就提供周轉(zhuǎn)金和利潤(rùn)分配問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，又發(fā)生承包人拖欠聘任的裕豐公司員工工資事件，在協(xié)商無(wú)果的情況下，兩訟便應(yīng)然而生。一方面承包人以裕豐公司違約為由提訟，要求裕豐公司賠償未按約提供周轉(zhuǎn)金給其造成的損失，以及裕豐公司返還擅自扣留的承包人現(xiàn)金；另一方面被拖欠工資的員工以裕豐公司和承包人為被申請(qǐng)人，向勞動(dòng)仲裁院申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

違約糾紛的焦點(diǎn)在于：裕豐公司是否依約支付了周轉(zhuǎn)金，承包人集資行為如何定性。從一審到二審，經(jīng)過(guò)雙方舉證質(zhì)證，法院最終判決認(rèn)定裕豐公司未違約，但須給付承包人集資利息款，駁回承包人的其他訴訟請(qǐng)求。該起糾紛從發(fā)生到解決，歷時(shí)三年多，一審中，裕豐公司還出現(xiàn)了重要證據(jù)未提交的問(wèn)題。

拖欠工資糾紛的焦點(diǎn)在于：裕豐公司是否超過(guò)訴訟時(shí)效。勞動(dòng)仲裁院裁決由承包人償付工資，裕豐公司承擔(dān)連帶責(zé)任，雙方均未償付，員工在裁定做出3個(gè)月后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院于17個(gè)月后強(qiáng)制執(zhí)行了裕豐公司。自強(qiáng)制執(zhí)行14個(gè)月后，裕豐公司承包人，要求其償還上述款項(xiàng)，承包人以裕豐公司超過(guò)訴訟時(shí)效為由予以抗辯。一審判決認(rèn)定裕豐公司超過(guò)訴訟時(shí)效，二審判決予以改判，支持了裕豐公司的訴訟請(qǐng)求。該糾紛從發(fā)生到平息也歷時(shí)三年多。

二、合同管理存在的問(wèn)題

裕豐公司與承包人基于一份合同發(fā)生的兩起糾紛，反映出裕豐公司在合同管理中存在漏洞，由此給公司造成了直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。

（一）合同管理制度不完善。裕豐公司沒(méi)有建立起完善的合同管理制度，管理缺位。第一，沒(méi)有專門的合同管理機(jī)構(gòu)或者人員，合同的簽訂主體是總經(jīng)理或者部門經(jīng)理，合同的管理主體是誰(shuí)，沒(méi)有人知道，誰(shuí)簽訂的合同，合同就在誰(shuí)手里；第二，沒(méi)有具體的合同管理流程，合同從擬簽訂到簽訂，從簽訂到履行都無(wú)人問(wèn)津，出了問(wèn)題再想辦法；第三，沒(méi)有具體的合同糾紛解決機(jī)制，在履行合同過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，如何采取有效措施不得而知，往往把這項(xiàng)工作交付給辦公室主任，而辦公室主任并不了解合同的簽訂背景和履行情況，在主客觀上都頗顯為難。完善的合同管理制度是強(qiáng)化企業(yè)合同管理的關(guān)鍵，合同管理制度的缺失暴露出企業(yè)管理的疏漏。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。裕豐公司的兩起涉訴糾紛都暴露出企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，在違約糾紛處理中，一審漏交重要證據(jù)；在拖欠工資糾紛中，遭遇訴訟時(shí)效危機(jī)。這些問(wèn)題反映出管理人員的法律意識(shí)淡薄，但更反映出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，管理人員對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)缺乏，沒(méi)能有效控制風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)損失。合同管理的過(guò)程，從對(duì)對(duì)方進(jìn)行資信調(diào)查開(kāi)始，一直到合同履行完畢的整個(gè)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)解決，才能避免和挽回?fù)p失。

（三）合同條款不規(guī)范。裕豐公司的這份承包經(jīng)營(yíng)合同不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：第一，合同條款不全面，雖然約定要承擔(dān)違約責(zé)任，但實(shí)質(zhì)上并未就如何承擔(dān)違約責(zé)任作以約定，不具體，欠缺操作性。雖然合同中有保證人的保證條款，對(duì)于公司權(quán)利的保護(hù)起到一定的作用，但未對(duì)保證人的資信進(jìn)行調(diào)查，這種保證對(duì)于資信較差的承包人則約束力不強(qiáng)，一旦承包人違約，保證人無(wú)力承擔(dān)責(zé)任，則對(duì)公司本身會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響；第二，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，在提供周轉(zhuǎn)金、承包人集資、利潤(rùn)分成及承包費(fèi)用給付等方面，語(yǔ)義模糊，難以判定雙方真實(shí)意思表示。合同講究咬文嚼字，一字之差就可能引起不必要的糾紛，為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患。

（四）具有法律知識(shí)和技能的管理人員缺位。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要有一定的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)的人員對(duì)合同進(jìn)行有效管理。裕豐公司管理人員對(duì)合同管理不重視，將合同管理簡(jiǎn)單理解為簽訂合同，是一種事務(wù)性工作，因此就不進(jìn)行法律知識(shí)和技能的培訓(xùn)，造成具有法律知識(shí)和技能的管理人員缺位，為日后產(chǎn)生糾紛埋下了隱患。

三、解決合同管理問(wèn)題的措施

為了降低風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛及訴訟，節(jié)省成本，提高管理效益，針對(duì)裕豐公司合同管理中存在的上述問(wèn)題，提出如下解決措施：

（一）建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定與企業(yè)實(shí)際情況相適宜的、切實(shí)可行的合同管理制度，使合同管理有章可循。對(duì)于裕豐公司這樣的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以結(jié)合業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)數(shù)量等因素，實(shí)行合同歸口管理或者集中管理的模式。歸口管理，即由業(yè)務(wù)部門各自管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同，形成合同分散多頭管理體制；集中管理，即由專門部門或者人員進(jìn)行合同統(tǒng)一管理。不論哪種管理模式，都要對(duì)合同進(jìn)行全方位管理，即包括合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查等過(guò)程，做到層層把關(guān)，使合同從簽訂、履行，到糾紛處理都處于有效的動(dòng)態(tài)控制中。

（二）完善合同管理流程。建立合同管理制度，可以從企業(yè)層面解決合同管理的混亂局面，但是在具體合同管理業(yè)務(wù)中，管理流程則顯得尤為重要。一個(gè)優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)又能控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于裕豐公司這樣的小企業(yè)來(lái)說(shuō)：第一，要理順合同管理部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，在合同的訂立、變更、取消、終止等環(huán)節(jié)，建立具體的操作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“交至接”的閉環(huán)，同時(shí)便于落實(shí)責(zé)任。第二，梳理合同文本管理流程，建立合同文本管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)合同文本進(jìn)行跟蹤管理，注明合同起止時(shí)間，進(jìn)行備忘登記，包括雙方行使權(quán)力、履行義務(wù)的提示，以及訴訟期限預(yù)警等，這樣既可以提高合同管理效率，又可以降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)合同內(nèi)容的規(guī)范性。小企業(yè)的業(yè)務(wù)類型相對(duì)較少，對(duì)于公司經(jīng)常性、普遍性、重復(fù)性的合同，建議公司各部門統(tǒng)籌協(xié)商，制定統(tǒng)一的、嚴(yán)密的合同范本，使公司在某一時(shí)期的合同具有統(tǒng)一性，便于管理和跟蹤，也便于公司解釋。同時(shí)，可以在文本中預(yù)留補(bǔ)充項(xiàng)，根據(jù)具體情況由公司的合同簽訂者與承包人另行協(xié)商確定，在統(tǒng)一中又允許有例外條款的存在，關(guān)于違約責(zé)任的約定就比較適合這種情形，在規(guī)范中又體現(xiàn)靈活性。

（四）設(shè)置合同管理崗位，加強(qiáng)法律專業(yè)培訓(xùn)。很多大企業(yè)都設(shè)有法律事務(wù)部或者聘請(qǐng)專門的法律顧問(wèn)，或者二者兼有之。對(duì)于裕豐公司這樣的小企業(yè)，由于資金和人力資源因素，基本上都沒(méi)有專門的法律事務(wù)部，也沒(méi)有專門的法律顧問(wèn)，一般是出了問(wèn)題再找律師，將法律風(fēng)險(xiǎn)一并由訴訟解決。裕豐公司拖欠工資糾紛的遲延訴訟、違約糾紛的一審漏交證據(jù)，就是上述狀況所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等綜合因素，即使不設(shè)置法律事務(wù)部、不聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，也要設(shè)置合同管理崗位，由專人進(jìn)行合同管理，一方面可以通過(guò)招聘的形式，聘用法律專業(yè)人員；另一方面也可以通過(guò)后續(xù)教育的形式，派專門人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。最為重要的是要加強(qiáng)合同管理人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的教育，提高合同管理人員的管理水平，使之在合同管理中有效發(fā)揮作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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第5篇：訴訟管理制度范文

關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)爭(zhēng)議； 預(yù)防； 合同法

中圖分類號(hào)： D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）10-0045-02

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)訪

勞動(dòng)爭(zhēng)議重在預(yù)防。預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議，首先要規(guī)范企業(yè)行為，作到依法治企。企業(yè)要在勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)活動(dòng)?！秳趧?dòng)法合同法》是規(guī)范企業(yè)與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須學(xué)習(xí)和熟悉《勞動(dòng)法合同法》的基本內(nèi)容，并應(yīng)嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還必須學(xué)習(xí)和熟悉與《勞動(dòng)法合同法》密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，如《民事訴訟法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等。其次，為了有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不與國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的前提下，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立健全各項(xiàng)具體的且有效的有關(guān)勞動(dòng)管理方面的規(guī)章制度，并予以公示，主要包括下列幾方面：

1.建立詳實(shí)員工履歷檔案。履歷檔案一般記錄員工的歷史背景和社會(huì)關(guān)系，其重要性不可忽視，一旦員工出現(xiàn)不測(cè)可及時(shí)通知其親屬，如員工無(wú)故曠工即可寄特快至其記錄住址，保留有效證據(jù)，等等。

2.規(guī)范勞動(dòng)合同管理制度。勞動(dòng)合同是明確企業(yè)與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的法律文書(shū)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，是預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。因此，在簽訂、履行、解除勞動(dòng)合同時(shí)，都必須依法進(jìn)行。首先，企業(yè)用工必須簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁無(wú)合同用工，避免事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；其次，勞動(dòng)合同內(nèi)容必須合法、真實(shí)、有效，雙方權(quán)利義務(wù)要約定明確、詳盡，不得簽訂違法的無(wú)效合同。另外，簽訂勞動(dòng)合同的程序要合法，不合法的程序也可能發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。再次，企業(yè)在履行、解除、續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)依法或按合同約定辦理，不得擅自違約或擅自解除勞動(dòng)合同。為了加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理，企業(yè)應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員，對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行審查監(jiān)督。

3.嚴(yán)格工資管理制度。工資對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方都是非常重要的。對(duì)企業(yè)而言，工資進(jìn)入成本，直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果；對(duì)職工而言，工資體現(xiàn)勞動(dòng)者價(jià)值，職工要以工資維持生計(jì)和進(jìn)行再生產(chǎn)。國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，要遵守現(xiàn)行工資政策，堅(jiān)持合法、合理、公開(kāi)、公正并兼顧公平的原則，對(duì)比較敏感的獎(jiǎng)金分配等，必須要有據(jù)可依，并定期公布，防止暗箱操作，產(chǎn)生腐敗引發(fā)爭(zhēng)議。集體、私營(yíng)、合伙、合資等類型企業(yè)，也要有完善的工資制度，并在勞動(dòng)合同中明確分配原則、數(shù)額及發(fā)放時(shí)間等，不得以實(shí)物折抵工資，更不得無(wú)故克扣或拖欠工資。企業(yè)要遵守國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，在制定自己的工資標(biāo)準(zhǔn)或簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

工資管理制度另一重要方面是考勤制度。考勤表是工資發(fā)放的依據(jù)，考勤表須經(jīng)考勤人員、單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后才能作為財(cái)務(wù)部門發(fā)放工資的依據(jù)。要求企業(yè)考勤人員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，考勤表的填寫要客觀真實(shí)，防止弄虛作假。企業(yè)要將考勤表、職工簽字后領(lǐng)取工資的工資表做為檔案妥善保管備查?？记诒?、工資表是進(jìn)行仲裁、訴訟的重要證據(jù)，庭審時(shí)用人單位有義務(wù)提供。

4.完善工傷管理制度。工傷管理是以企業(yè)安全生產(chǎn)管理為前提的，為了防范安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工辦理工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)必須制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。特別是在高空、井下、粉塵、易爆、有害氣體等高危行業(yè)和崗位，要具備完善的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和自主保安制度。企業(yè)一旦發(fā)生事故造成人員傷亡的，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)有關(guān)制度或勞動(dòng)合同的約定及時(shí)處理。對(duì)工傷的認(rèn)定，要按程序辦理，出具事故報(bào)告并填寫工傷認(rèn)定表，傷殘等級(jí)要經(jīng)有關(guān)部門鑒定。企業(yè)應(yīng)支付傷殘職工醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，并按傷殘等級(jí)支付傷殘補(bǔ)償金。工亡職工還應(yīng)支付喪葬費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)。事故造成傷亡的，在事故性質(zhì)尚未確定前，企業(yè)應(yīng)本著關(guān)心職工的態(tài)度，對(duì)職工先行救治，墊付必要的費(fèi)用，待事故性質(zhì)確定后再進(jìn)行處理。

5.辭退、除名、開(kāi)除職工須慎重行事，按法定程序辦理。企業(yè)給予職工辭退、除名、開(kāi)除處理，關(guān)系到勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題，必須慎重對(duì)待。企業(yè)應(yīng)按《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》依據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的需要制訂合適的獎(jiǎng)懲辦法。并嚴(yán)格遵守規(guī)定，依法辦事。在對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)職工予以辭退、除名、開(kāi)除時(shí)，應(yīng)本著“教育在先處理在后”的原則進(jìn)行。對(duì)長(zhǎng)期不上班或長(zhǎng)期不在崗而又不履行正常手續(xù)的職工，且已達(dá)到法定處理?xiàng)l件的，企業(yè)勞動(dòng)人事部門也必須先行通知，通知不到的，可以在報(bào)紙上公告通知。對(duì)拒不返回單位又無(wú)回音者，方可按程序處理。企業(yè)對(duì)職工辭退、除名、開(kāi)除的決定書(shū)，必須及時(shí)送達(dá)給被處理者本人，并應(yīng)告知處理者享有的申辯、仲裁、訴訟等權(quán)利。如果被處理職工長(zhǎng)期在外不歸或去向不明，應(yīng)將處理決定書(shū)送達(dá)其共同居住的成年家屬簽收。如果拒不簽收處理決定書(shū)者，應(yīng)有兩名無(wú)利害關(guān)系人在場(chǎng)證明，將決定書(shū)留置送達(dá)。實(shí)踐中，也可以請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)送達(dá)通知行為進(jìn)行公證。企業(yè)知道被除名職工居住地址的，應(yīng)郵寄送達(dá)并留存回執(zhí)。上述送達(dá)方式無(wú)法實(shí)施的可以公告送達(dá)。

企業(yè)用工現(xiàn)在已基本實(shí)行勞動(dòng)合同制，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)職工，經(jīng)教育無(wú)效的，盡量根據(jù)法律規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，采取解除勞動(dòng)合同的辦法處理。解除勞動(dòng)合同并不是一種處罰，因此比較溫和，有利于化解矛盾，有利于避免勞動(dòng)爭(zhēng)議，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

6.建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，為了化解矛盾，減少職工提起勞動(dòng)仲裁和訴訟，企業(yè)應(yīng)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，把糾紛解決在仲裁和訴訟之前。這樣，會(huì)更利于企業(yè)營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，同時(shí)也避免了訴訟之累和減少訴訟成本。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)由兼職人員組成，包括職工代表、企業(yè)行政代表、工會(huì)代表。調(diào)解委員會(huì)辦公室一般設(shè)在勞動(dòng)人事部門。除辭退、除名、開(kāi)除職工發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)直接向當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁外，其他勞動(dòng)爭(zhēng)議，如勞動(dòng)合同、工資獎(jiǎng)金、降級(jí)、工傷認(rèn)定等糾紛，均可由企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，再進(jìn)入法律程序解決。因此，企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，有利于化解矛盾穩(wěn)定職工情緒，也有利于節(jié)約仲裁、訴訟費(fèi)用，是非常有必要的。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁和訴訟

勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后經(jīng)企業(yè)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)調(diào)解無(wú)效或不經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人任何一方都可以向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的前置條件，不經(jīng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議，人民法院不予受理。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行一裁二審制。現(xiàn)就企業(yè)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的被申請(qǐng)人（被訴人），提出以下對(duì)策：

1.開(kāi)庭前的準(zhǔn)備。當(dāng)企業(yè)收到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)送達(dá)的應(yīng)訴通知后，應(yīng)在送達(dá)回證上簽字，并做必要的準(zhǔn)備事項(xiàng)：

一是委托人出庭。企業(yè)法定代表人應(yīng)委托人，最好委托本企業(yè)法律顧問(wèn)代為仲裁和訴訟。因企業(yè)法律顧問(wèn)是本企業(yè)員工，精通法律，熟悉本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，便于。同時(shí)，企業(yè)法律顧問(wèn)代為仲裁和訴訟又可節(jié)約企業(yè)管理費(fèi)用。如企業(yè)未設(shè)置法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或聘任法律顧問(wèn)，可聘社會(huì)律師為人出庭。同時(shí)，企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)向人出具委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)載明委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、期限等，并由委托人、受托人簽字；

二是由企業(yè)出具法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明，證明其身份、職務(wù)并加蓋企業(yè)印章；

三是準(zhǔn)備企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件并交給人；

四是人根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)準(zhǔn)備答辯書(shū)或答辯狀，并搜集相關(guān)證據(jù)。

2.庭審中的舉證、質(zhì)證。首先，作為人的企業(yè)法律顧問(wèn)或律師必須按時(shí)出庭。庭審是依法定程序進(jìn)行的，人在與申訴人答辯、舉證、質(zhì)證和辯論中，切忌做無(wú)謂的辯解和爭(zhēng)論。首先，企業(yè)人負(fù)有舉證的義務(wù)，對(duì)自己的主張和列舉的事實(shí)必須用證據(jù)印證，并引用相關(guān)的法條說(shuō)明自己的主張和事實(shí)的合法性，以獲得法律上的支持。如對(duì)某職工因曠工企業(yè)給予開(kāi)除處分引起的爭(zhēng)議，應(yīng)出具該職工曠工的證據(jù)，諸如考勤表、工資表、廠方通知其上班的通知書(shū)及證明已通知到本人等證據(jù)。在開(kāi)除程序上，要出示會(huì)議研究的會(huì)議紀(jì)錄，并經(jīng)職工代表會(huì)的決定等證據(jù)。庭審過(guò)程，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)管理水平的檢驗(yàn)，企業(yè)在管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)做到依法管理、規(guī)范管理和精細(xì)化管理，稍有紕漏，就有可能承擔(dān)不利的法律后果。原因在于職工在勞動(dòng)仲裁和訴訟中是弱者一方，勞動(dòng)法律更傾向于關(guān)注弱者的利益。

第6篇：訴訟管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程管理；質(zhì)量管理；安全管理

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.引言

近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，民用住宅及商業(yè)用建筑業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。要使企業(yè)快而好的發(fā)展，既要注重工程質(zhì)量以使業(yè)主滿意，從而提升企業(yè)的形象，又要注重工程的最優(yōu)化管理，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然改革開(kāi)放后，中國(guó)建設(shè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步取得了很大成績(jī)，某些科技成果水平和一批國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)水平已達(dá)到或接近國(guó)際水平，但行業(yè)整體技術(shù)水平偏低。中國(guó)的建筑業(yè)在工程管理的某些方面還有待進(jìn)一步提高。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程管理的意義

建筑工程管理工作是指：從建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始， 經(jīng)過(guò)招投標(biāo)、整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、施工、竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)及其他建筑專業(yè)的管理，最終保證建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量良好、成本低而效益高”的根本建設(shè)目標(biāo)。目前，我國(guó)全面實(shí)行建筑工程項(xiàng)目管理工作的時(shí)間還比較短， 而且相對(duì)缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、深入的理論研究與探討，導(dǎo)致了我國(guó)建筑工程管理工作中存在的問(wèn)題、弊端、漏洞較多，急需得到有針對(duì)性的改進(jìn)與完善?？傮w分析，我國(guó)建筑工程管理工作中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

2.1 管理體制不健全

目前，我國(guó)建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點(diǎn)問(wèn)題之一。健全的建筑工程管理體制要設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門和機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作的實(shí)際需求分別配備數(shù)量不等的人員，以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但是我國(guó)大部分建筑工程項(xiàng)目為了節(jié)省人員開(kāi)支，大量削減工程管理部門， 以及工作人員的數(shù)量，這就造成管理部門和人員的殘缺，甚至引發(fā)了管理人員不得不身兼數(shù)職的現(xiàn)象。缺乏健全的管理體制，建筑工程的管理工作也就無(wú)從談起了。

2.2 管理制度深入性不足

近年來(lái)，我國(guó)中央和地方各級(jí)建筑行業(yè)主管部門逐漸加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度，并相繼頒布和出臺(tái)了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定。建筑行業(yè)的相關(guān)管理制度全部是由國(guó)內(nèi)著名的建筑行業(yè)專家、學(xué)者、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員共同研究、討論，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證最終確定下來(lái)的。但是建筑工程管理制度在下發(fā)到各建筑工程單位以后，大多變成“一紙空文”，其作用只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，除此之外沒(méi)有任何實(shí)際意義。建筑工程管理制度浮于表面、難以深入，是我國(guó)建筑行業(yè)管理工作現(xiàn)階段面臨的主要難題之一。

3. 工程管理改革問(wèn)題

3.1、從企業(yè)方面來(lái)看，有一些企業(yè)對(duì)合同的簽訂不重視。經(jīng)常都出現(xiàn)主體不當(dāng)，文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完整，只有從合同而沒(méi)有主合同，法律意識(shí)薄弱等合同不規(guī)范的問(wèn)題。

合同的主體是合同成立的基本條件，主體有誤，就意味著合同無(wú)效，合格的主體應(yīng)為具有相應(yīng)民事能力的合同當(dāng)事人。建設(shè)工程管理的主體不當(dāng)主要有兩個(gè)方面，其一為合同上的主體不是合同的當(dāng)事人，另一個(gè)為合同的主體不具有相應(yīng)的民事能力。這兩個(gè)方面都會(huì)造成合同主體的不當(dāng)。合同講究的是文字嚴(yán)謹(jǐn)。文字上不正確，或者很容易讓人誤解的都算是文字不嚴(yán)謹(jǐn)。文字不嚴(yán)謹(jǐn)很容易讓別人鉆其漏洞，最終會(huì)讓自己蒙受損失。合同最好可以做到咬文嚼字。合同上的條款應(yīng)該明確的一一列出來(lái)，從合同當(dāng)事人的姓名，合同標(biāo)的，價(jià)格，履行期限到違約責(zé)任，糾紛解決方式，法律適用問(wèn)題等，這些都是合同不可缺少的條款。有些合同只列“喜”不列“憂”，在發(fā)生合同糾紛是，在合同中看不出糾紛解決方式。

3.2從合同的履行方面來(lái)看，由于各方面的原因，常常會(huì)產(chǎn)生以下的問(wèn)題：沒(méi)有及時(shí)對(duì)應(yīng)變更的合同進(jìn)行更改，沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)，需要訴訟的過(guò)了訴訟失效，沒(méi)有適當(dāng)?shù)男惺箼?quán)力。

在履約過(guò)程中經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)合同有不符點(diǎn)的情況，這時(shí)候需要負(fù)責(zé)合同履行的相關(guān)人員在有效期內(nèi)進(jìn)行更改，但是部分人員缺乏及時(shí)更改合同的意識(shí)，往往都是超過(guò)了有效期才想起去更改合同，但是為時(shí)已晚。

履約中的簽證是一種維護(hù)建筑公司的利益正常的行為，但是有一些現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)其不重視，常常造成應(yīng)簽證確認(rèn)的卻沒(méi)有簽證確認(rèn)的情況出現(xiàn)，要是發(fā)生糾紛時(shí)，建筑公司因無(wú)法舉證而敗訴告終。每個(gè)訴訟都會(huì)有一個(gè)訴訟期，一般為兩年。在訴訟時(shí)效內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行任何的訴訟，將會(huì)視為沒(méi)有訴訟，超過(guò)了訴訟時(shí)效就失去了追訴的權(quán)力，權(quán)利人無(wú)權(quán)再進(jìn)行追訴。比如有的建筑公司拖工程費(fèi)用非常嚴(yán)重，但是相關(guān)權(quán)力人在訴訟期內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行追訴，當(dāng)想起時(shí)卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效了，這時(shí)候任何的訴訟已經(jīng)毫無(wú)意義了。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人抗辯權(quán)，他們往往會(huì)擔(dān)心如果行使了抗辯權(quán)停工，會(huì)承擔(dān)違約的責(zé)任。其實(shí)這種想法是錯(cuò)的。當(dāng)發(fā)包方?jīng)]有按合同約定支付工程進(jìn)度款時(shí)，建筑公司應(yīng)該勇于站出來(lái)行使抗辯權(quán)。

3.3造成建設(shè)工程管理問(wèn)題的主要原因

1、有些公司的高層人員對(duì)合同管理不重視。他們沒(méi)有意識(shí)到合同的重要性，沒(méi)有對(duì)合同可能造成的風(fēng)險(xiǎn)形成一種防范于未然的意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理好合同與公司的利益有著密不可分的關(guān)系，因而，他們都沒(méi)有建立比較完善的合同管理機(jī)構(gòu)，在合同簽訂方面的人員、資金等分配都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2、合同管理制度不健全，權(quán)力和責(zé)任不明確。大多數(shù)公司都沒(méi)有提供一個(gè)比較嚴(yán)謹(jǐn)而且統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏一個(gè)比較統(tǒng)一的依據(jù)，從而造成各部門的權(quán)力和責(zé)任不明確，大家的意見(jiàn)很難統(tǒng)一。

3、相關(guān)合同管理人員的素質(zhì)不高。很多的企業(yè)管理人員沒(méi)有過(guò)硬的思想道德，教育水平不高，業(yè)務(wù)部的人員操作熟練，但是缺乏正規(guī)的法律教育，法律知識(shí)不熟識(shí)，對(duì)與合同涉及的法律問(wèn)題不能夠作出正確的判斷。當(dāng)對(duì)方違約后,維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)。

3．4企業(yè)應(yīng)用改革的知識(shí)和新技術(shù)、新裝備，采用新的生產(chǎn)方，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量、和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的改革技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量，獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)技術(shù)改革還為體制改革和機(jī)制改革等提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理改革的基礎(chǔ)。

3.5組織機(jī)構(gòu)改革

建筑施工企業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，由于歷史原因問(wèn)題，在項(xiàng)目施工管理中，把項(xiàng)目定義為合同簽訂后，合同范圍明確的作為項(xiàng)目，然后對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行管理。合同的簽訂誕生項(xiàng)目經(jīng)理部，合同的終止項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)束。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是獨(dú)立法人，無(wú)法承擔(dān)這一明確的責(zé)任。項(xiàng)目部不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，給企業(yè)發(fā)展留下了潛在的隱患。項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)碛兄笓]、決策權(quán)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書(shū)，可是沒(méi)有有效的制約；建筑施工企業(yè)同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)工程的施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益難協(xié)調(diào)，都是需要不斷改革來(lái)加以解決的矛盾。需要把建筑施工項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容主體延伸，從投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、訂合同，履約、獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全過(guò)程出發(fā)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的有效管理來(lái)建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)。

3.6建筑施工安全管理方面的改革。

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，強(qiáng)化文明施工是很重要的。

4.結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的管理必須貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，同工程建設(shè)的各方面緊密相關(guān)，建筑工程管理的好壞在很大程度上取決項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段的措施，這就要求在工程建設(shè)的各個(gè)階段，運(yùn)用合理的工程管理手段，建立工程控制程序，各專業(yè)密切配合。這樣才能有利于做好建筑工程管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：訴訟管理制度范文

一、司法廉潔制度架構(gòu)的基本前提

制度架構(gòu)存在一定的理論預(yù)設(shè)，在制度體系中起著邏輯起點(diǎn)和理性支撐的作用，決定制度架構(gòu)的基本原則及具體結(jié)構(gòu)。

(一)基于法官身份二重性：以“零容忍”的制度安排增加不廉成本

從社會(huì)存在及社會(huì)分工來(lái)看，法官具有二重屬性：既作為社會(huì)普通一員，又是從事司法裁判活動(dòng)的特殊群體。以人性本善論評(píng)價(jià)，國(guó)家審判公權(quán)行使者和社會(huì)組成細(xì)胞的個(gè)人，兩種身份應(yīng)當(dāng)涇渭分明。從人性惡與善存在不確定性的法治論基本哲學(xué)命題出發(fā)，由于個(gè)體行為由行為人意志支配，就潛存一種可能：實(shí)際運(yùn)行的國(guó)家審判權(quán)，可能被具體操作者的個(gè)人意志干擾，從而偏離正常軌道。這種權(quán)力性質(zhì)變異與主體身份混同，是司法不廉客觀可能性的根源，也是不可回避的公權(quán)運(yùn)行悖論?；诜ü偕矸莸亩匦?，制度設(shè)計(jì)應(yīng)使法官成為廉潔的法官，窮盡方法做大“不廉成本”，切斷不廉的念想和可能，使其不愿為、不敢為?！安涣杀尽卑ū恢撇脟?yán)厲程度的“懲戒成本”與被發(fā)現(xiàn)可能的“發(fā)現(xiàn)成本”。最高人民法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，很大程度體現(xiàn)了“高其成本，預(yù)防不廉”的思路。重慶法院的違法違紀(jì)“零容忍”理念、違法違紀(jì)行為“四個(gè)一律”規(guī)定、對(duì)違法違紀(jì)法官的“終身禁業(yè)”，均意含“司法廉潔沒(méi)有回頭浪子”的特殊規(guī)律。

(二)基于利益需求二重性：以“隔離帶”的制度設(shè)計(jì)防止利益沖突

法官身份的二重性決定了利益需求的二重性。當(dāng)公益和私利沖突，不得為了實(shí)現(xiàn)私利損害公益。黨的十七屆四中全會(huì)《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出“建立健全防止利益沖突制度”，中央政策為建立防止利益沖突制度提供了政策支持。域外積累了一定的防止利益沖突立法經(jīng)驗(yàn)，如加拿大《利益沖突章程》、《公職人員利益沖突與離職后行為準(zhǔn)則》、美國(guó)《公職人員道德法》、法國(guó)《政治生活財(cái)務(wù)透明度法令》等。根據(jù)審判權(quán)的屬性、規(guī)律及參與訴訟活動(dòng)的人之間的關(guān)系，基本可以確定以下行為屬于典型的利益沖突行為：法官與當(dāng)事人及其律師不正當(dāng)交往、違反訴訟回避制度做自己案件的法官、法官近親屬或離任退休法官案件、與法官有利害關(guān)系的人或離任法官利用法官影響力幕后隱性。最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》，亦旨在防止法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突。重慶法院改革司法拍賣制度，引入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所第三方交易平臺(tái)，采取電子競(jìng)價(jià)和互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)信息技術(shù)手段，就是以第三方介入制衡和技術(shù)手段限制的方式，將私利與公利截然分開(kāi)。重慶法院在全國(guó)法院較早實(shí)行“單方退出”，率先探索解決“隱形”，是讓法官與人保持應(yīng)有“距離”，建立利益隔離帶，消除合理懷疑。

(三)基于制度功能二重性：約束限制與激勵(lì)引領(lǐng)的衡量

約束限制是制度的基礎(chǔ)功能，廉潔制度尤其強(qiáng)調(diào)約束限制。激勵(lì)引領(lǐng)作為制度的衍生功能，更加關(guān)注人和制度的結(jié)合。受“廉潔制度是用來(lái)約束人”的習(xí)慣思維主導(dǎo)，司法廉潔制度設(shè)計(jì)往往竭盡所能編織法網(wǎng)，但少以引人向善視角為司法廉潔制度注入更多的人文情懷，進(jìn)而增強(qiáng)司法廉潔制度的感情認(rèn)同。單向強(qiáng)調(diào)約束限制，會(huì)先入為主地認(rèn)為司法廉潔制度是對(duì)法官的不信任甚至“有罪推定”。以好的制度引人向善，是制度除了約束人之外的另一重要功能。從嚴(yán)管理、制度反腐表面是一種限制和約束，本質(zhì)是將法官良知、職業(yè)道德、司法行為向善的方向引導(dǎo)。在保障司法廉潔的路徑選擇上，一直有制度機(jī)制與良知道德孰輕孰重的爭(zhēng)論。制度反腐一度被認(rèn)為最管用，但亦有“反腐制度越來(lái)越多、不廉行為一點(diǎn)不少”的困境。良知作為內(nèi)心之善，道德作為自覺(jué)的行為規(guī)范，是廉潔的本源。但歷史及實(shí)踐證明，片面強(qiáng)調(diào)道德教化不能解決人性的不確定性問(wèn)題。制度引人向善的激勵(lì)引領(lǐng)功能，恰是兩種路徑的交點(diǎn)。良知道德需要制度的約束、塑造和感化，這種約束中的激勵(lì)，限制中的引領(lǐng)，會(huì)使法官有好的良心表現(xiàn)形式，有助于公正廉潔司法的最終實(shí)現(xiàn)。二、司法廉潔制度設(shè)置的基本原則

對(duì)司法廉潔制度設(shè)置原則的認(rèn)知，影響和決定司法廉潔制度的價(jià)值實(shí)現(xiàn)及實(shí)踐功能。

(一)有利于公正廉潔司法原則

司法廉潔制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度組成部分，司法廉潔制度的健全應(yīng)有利于公正高效權(quán)威司法制度的發(fā)展和公正廉潔司法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。司法廉潔制度創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)自身功能的同時(shí)，也豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，促進(jìn)和整合了訴訟制度、法官制度和審判管理制度交叉領(lǐng)域的發(fā)展，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要環(huán)節(jié)，還為黨和國(guó)家反腐敗體系的健全做出了探索。鑒于司法廉潔制度的關(guān)聯(lián)性、復(fù)合性和廣延性，不可能僅就司法廉潔本體制度言司法廉潔，應(yīng)將確保廉潔司法確立為整個(gè)司法制度設(shè)計(jì)的基本原則。公正、效率作為經(jīng)典的制度設(shè)計(jì)原則已深入人心并被廣泛運(yùn)用，而廉潔并未被置于和公正、效率等同的地位。雖然公正本身就意味著廉潔，但一項(xiàng)沒(méi)有把廉潔作為基本原則的制度，自然不能保障或者不能很好地保障廉潔。

(二)風(fēng)險(xiǎn)控制原則

廉政風(fēng)險(xiǎn)控制，是針對(duì)廉政建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域可能發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)管理”理論等現(xiàn)代管理科學(xué)理念和方法，進(jìn)行識(shí)別預(yù)測(cè)、評(píng)估分析，建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)施監(jiān)控管理的系統(tǒng)防范過(guò)程。通過(guò)機(jī)制制約和制度制衡防止利益沖突，是廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的核心內(nèi)容。司法廉政風(fēng)險(xiǎn)控制，重在健全法院廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查、防控和預(yù)警制度。根據(jù)“權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范到哪里”的風(fēng)險(xiǎn)控制理念，針對(duì)立案、審判、執(zhí)行、委托中介等工作階段及具體環(huán)節(jié)，實(shí)施過(guò)程管理，梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)尤其是自由裁量權(quán)較大、權(quán)力監(jiān)督盲區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，既關(guān)注議定裁判結(jié)果、采取執(zhí)行措施等審判執(zhí)行權(quán)“運(yùn)行中樞”，也需防控送立案告知、案卷移送等“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建審判運(yùn)行內(nèi)部分權(quán)制衡機(jī)制，形成司法廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的閉合體系。

(三)權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一與權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則

權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一如同權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，是顛撲不滅的基礎(chǔ)性道理。從審判權(quán)依法獨(dú)立行使的憲法原則看，審判權(quán)不受不當(dāng)干預(yù)與審判責(zé)任制度皆為此原則的實(shí)現(xiàn)所必需，既無(wú)無(wú)責(zé)之權(quán)，也難尋無(wú)權(quán)之責(zé)。首先，權(quán)責(zé)須明確。在審判權(quán)配置中，加強(qiáng)與審判權(quán)力配套的審判責(zé)任建設(shè)，使審判的權(quán)與責(zé)明確具體。其次，有權(quán)必有責(zé)。審判責(zé)任應(yīng)與審判職權(quán)同步配置，誰(shuí)享有審判權(quán)，誰(shuí)就承擔(dān)審判責(zé)任。合議庭或獨(dú)任審判員獨(dú)立裁判的案件，由合議庭或獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)。院庭長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)不當(dāng)?shù)呢?zé)任。第三，違規(guī)應(yīng)追責(zé)。誰(shuí)濫用審判權(quán)，就追究誰(shuí)的責(zé)任。追責(zé)時(shí)既一視同仁，也分清主次、公平問(wèn)責(zé)。特別應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)審判管理后院庭長(zhǎng)審判指導(dǎo)監(jiān)督權(quán)越位行使現(xiàn)象，防

止借指導(dǎo)監(jiān)督干擾法官獨(dú)立審判影響司法廉潔。

(四)符合司法規(guī)律原則

司法廉潔制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循審判權(quán)的屬性、特征和運(yùn)行規(guī)律。合法性是規(guī)律本身的內(nèi)涵，更是司法規(guī)律的首要屬性，司法廉潔制度設(shè)計(jì)不能違反法院組織法、法官法及訴訟法的法律精神及具體規(guī)定。具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的司法廉潔制度是合乎規(guī)律的制度，應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)展規(guī)律進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，既解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又具有防患未然的生命力，避免“現(xiàn)象不窮，制度技窮”的制度設(shè)計(jì)怪圈。面對(duì)司法規(guī)律的自身矛盾，應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握形式矛盾的司法規(guī)律背后真義。比如，審判監(jiān)督與審判獨(dú)立兩項(xiàng)司法規(guī)律看似矛盾，但對(duì)保障司法廉潔各有價(jià)值，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)審判指導(dǎo)監(jiān)督下的審判獨(dú)立，既充分尊重審判獨(dú)立，鼓勵(lì)和引導(dǎo)獨(dú)立裁判，又嚴(yán)格規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督程序，做到制權(quán)不越權(quán)。

(五)先行先試與整體推進(jìn)結(jié)合原則

司法廉潔制度是訴訟制度、法官制度和審判管理制度交叉領(lǐng)域，制度建設(shè)需要兼采公共廉政基本模式并契合司法規(guī)律，不可能如訴訟制度建構(gòu)有統(tǒng)一遵循的基本規(guī)律和成熟經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有單獨(dú)的國(guó)家法律法規(guī)為司法廉潔制度建設(shè)提供法律支持。在符合司法規(guī)律前提下，由地方法院通過(guò)制度創(chuàng)新先行先試，在一定地域范圍探索解決影響司法廉潔的突出問(wèn)題，既具有現(xiàn)實(shí)可能性，可將不成熟改革措施的負(fù)面影響降至最小，也可為司法廉潔制度整體完善先行探路。上海、重慶高院探索建立法官與律師配偶一方退出機(jī)制、重慶高院推行司法拍賣改革取得成效后，最高人民法院在全國(guó)普遍建立該項(xiàng)制度即為成功例證，體現(xiàn)了由下至上再自上而下的制度創(chuàng)新進(jìn)程。對(duì)于法官職業(yè)保障、法官選任等體制性制度構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央司法體制與工作機(jī)制改革的部署整體推進(jìn)。

三、司法廉潔制度創(chuàng)新的基本結(jié)構(gòu)

確定司法廉潔制度創(chuàng)新的基本結(jié)構(gòu)，既應(yīng)遵循司法工作規(guī)律和制度建設(shè)規(guī)律構(gòu)建較為完備的制度體系，又需慮及現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題以以點(diǎn)帶面方式使制度組成部分在相互作用中交替完善，最終實(shí)現(xiàn)制度體系的整體發(fā)展。

(一)司法廉潔制度的整體結(jié)構(gòu)

司法廉潔制度調(diào)整對(duì)象包括三個(gè)范疇：人的范疇為法官，事的范疇為案件，權(quán)的范疇為聯(lián)系人和案的審執(zhí)權(quán)力。司法廉潔制度據(jù)此分為法官制度、案件管理制度和審執(zhí)權(quán)力制度三大制度體系。三個(gè)制度體系可細(xì)分為若干子制度，每個(gè)子制度又可細(xì)分為若干具體制度。法官制度的子制度包括：具有較高職業(yè)與道德素質(zhì)門檻的法官選任制度，良知培育與技能訓(xùn)練并重的法官培訓(xùn)制度，符合法官職業(yè)道德及法官行為規(guī)范的法官行為管理制度，重在激勵(lì)以增強(qiáng)法官職業(yè)尊榮感的法官職業(yè)保障制度，隔斷不當(dāng)利益聯(lián)系的防止利益沖突制度，法官業(yè)外活動(dòng)約束制度，司法不廉行為的懲處制度。案件管理制度的子制度包括：立審執(zhí)分離制度，以審判流程節(jié)點(diǎn)控制預(yù)防司法不廉的審判流程管理制度，運(yùn)用科技加制度手段預(yù)防司法不廉的案件管理制度。審執(zhí)權(quán)力制度的子制度包括：分權(quán)制衡的審判權(quán)力配置制度，公開(kāi)透明的審判權(quán)力運(yùn)行制度，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟袡?quán)力監(jiān)督制度。

(二)司法廉潔制度創(chuàng)新的步驟

首先，是“面”的協(xié)同。對(duì)協(xié)同有三個(gè)層面的理解。第一個(gè)層面，司法廉潔制度具有整體性，包含人、案、權(quán)的范疇。作為司法廉潔制度構(gòu)成的法官制度、案件管理制度和審判權(quán)制度，需要整體協(xié)同推進(jìn)，其中一個(gè)環(huán)節(jié)弱化、缺位，制度的整體效應(yīng)就無(wú)法充分發(fā)揮，甚至導(dǎo)致制度鏈斷裂。第二個(gè)層面，司法廉潔制度具有聯(lián)系性，人、案、權(quán)三個(gè)范疇既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系和影響。司法廉潔制度每一部分的發(fā)展，會(huì)促進(jìn)其他相關(guān)制度的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)司法廉潔制度的發(fā)展。第三個(gè)層面，司法廉潔制度具有層次性。強(qiáng)調(diào)司法廉潔制度整體協(xié)同，不意味求全責(zé)備建立蔚為大觀的制度體系，管用的廉潔制度不在條文多少而在于切中要害、切實(shí)可行、效果顯著。

其次，是“點(diǎn)”的突破。司法廉潔制度需要整體協(xié)同，但司法廉潔制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是以適應(yīng)性強(qiáng)、適用性廣的制度創(chuàng)新“點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有司法廉政制度無(wú)法獲得的廉政效果。司法廉潔制度創(chuàng)新的“點(diǎn)”，在于影響廉潔的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，尤當(dāng)關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。司法不廉70％發(fā)生于執(zhí)行，而執(zhí)行領(lǐng)域司法不廉70％集中于司法拍賣，司法拍賣就是影響司法廉潔關(guān)鍵領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新建立防治司法拍賣不廉“隔離帶”，解決司法拍賣不廉的問(wèn)題，即解決了司法不廉一半以上的問(wèn)題。

(三)司法廉潔制度創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域

法官制度領(lǐng)域，健全治理“隱性”的利益沖突隔離制度。法官任職回避制度是利益回避價(jià)值指引下防止公益與私利沖突的重要制度。最高人民法院在總結(jié)上海、重慶兩地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立的法官配偶子女一方單方機(jī)制，某種意義上為中國(guó)公職人員防止利益沖突制度作出了探索。“隱性”作為隱藏得更深的利益沖突行為，更需要制度規(guī)制。隱性，是人民法院離任法官、與法官有利害關(guān)系的人違反訴訟回避和任職限制制度，本人不親自擔(dān)任而轉(zhuǎn)請(qǐng)他人擔(dān)任人或者辯護(hù)人，利用法官的職務(wù)及職務(wù)影響或者曾經(jīng)擔(dān)任法官職務(wù)的影響，通過(guò)主動(dòng)行為影響審判或執(zhí)行活動(dòng)，從中獲取利益并干擾公正司法的行為。治理隱性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止糾正，消除隱性情形；加大禁止隱性的告知力度，法院與司法行政機(jī)關(guān)共同建立隱性懲戒機(jī)制和隱性信息庫(kù)，通過(guò)一定方式向社會(huì)公開(kāi)，接受關(guān)于隱性的舉報(bào)，加強(qiáng)隱性常態(tài)治理。

案件管理領(lǐng)域，以科技應(yīng)用保障司法廉潔。在流程控制上，現(xiàn)代信息技術(shù)具有“物理隔離式”的先天技術(shù)優(yōu)勢(shì)，“科技加制度”應(yīng)成為保障司法廉潔的新路徑。依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)審判流程全程信息管理和節(jié)點(diǎn)控制，保證案件得到全程動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)案件審理透明度。強(qiáng)化程序監(jiān)督，利用流程系統(tǒng)隨機(jī)分案，截?cái)嗳饲榘浮㈥P(guān)系案的源頭。加強(qiáng)審判行為和過(guò)程的監(jiān)督，院庭長(zhǎng)和法官參與個(gè)案審判活動(dòng)各個(gè)流程環(huán)節(jié)的情況在案件信息系統(tǒng)均有明確記載，使審判責(zé)任確定有據(jù)可依。

第8篇：訴訟管理制度范文

法治理念的普及和個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，高校改革帶來(lái)的學(xué)生與學(xué)校之間關(guān)系的深刻變化，使得高校學(xué)生管理的實(shí)踐過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價(jià)值矛盾和權(quán)利沖突。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作正經(jīng)歷一場(chǎng)適應(yīng)整個(gè)國(guó)家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。高校教育管理工作者，必須用法治意識(shí)和法律思維的理性，通過(guò)建立和完善必要的程序和制度，構(gòu)筑起化解學(xué)校糾紛的有效系統(tǒng)，規(guī)范學(xué)校秩序，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。

一、形勢(shì)發(fā)展呼喚著依法管理學(xué)生

高校學(xué)生管理面臨著國(guó)家法制建設(shè)不斷完善，公眾維權(quán)意識(shí)日益覺(jué)醒和增強(qiáng)的法制環(huán)境，面臨著高等教育辦學(xué)規(guī)模成倍增長(zhǎng)，教學(xué)改革不斷深化、后勤管理逐步社會(huì)化的高校大發(fā)展背景。形勢(shì)的發(fā)展更加凸顯高校學(xué)生管理依法而行的迫切性。

1、依法行政、依法治校要求高校加快學(xué)生管理制度的改革步伐和加大制度創(chuàng)新力度。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)法治化進(jìn)程的加快，依法行政、依法治校成為高等教育改革與發(fā)展的根本要求?，F(xiàn)有高校管理所依據(jù)的是1991)年原國(guó)家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，十幾年來(lái)，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、教育體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，僅靠這一規(guī)定顯然不足以規(guī)范高校學(xué)生管理，迫切需要在立法上予以適當(dāng)補(bǔ)充和支持，增強(qiáng)其內(nèi)容的可操作性。實(shí)踐過(guò)程中，一些原來(lái)就存在的問(wèn)題也更加凸顯出來(lái)，例如高等學(xué)校的組織屬性與法律地位問(wèn)題，高校管理權(quán)力的來(lái)源及其合法性問(wèn)題，高校部分學(xué)生管理制度、尤其是對(duì)學(xué)生的處罰(分)的合法性問(wèn)題等等。這些都要求做出符合新形勢(shì)的制度回應(yīng)。

2.大學(xué)生不斷增強(qiáng)的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)呼喚符合時(shí)代精神的新的制度設(shè)計(jì)。隨著人權(quán)時(shí)代的到來(lái)，權(quán)利主張和要求平等對(duì)話在大學(xué)生中的呼聲日益提高。權(quán)利觀念的強(qiáng)化，以及由此而引發(fā)的學(xué)生告老師、學(xué)生告學(xué)校的法律糾紛，正在沖破以往某些約定俗成的禁忌;學(xué)生與學(xué)校關(guān)系中長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)的單方制約關(guān)系，正在受到法治原則所引導(dǎo)的公民基本權(quán)利理念的強(qiáng)烈沖擊，學(xué)生對(duì)學(xué)校管理過(guò)程中認(rèn)為侵犯自己權(quán)利的訴訟明顯增多。新的時(shí)代下，學(xué)校環(huán)境中呈現(xiàn)出更加明顯的法治狀態(tài)。

3.高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發(fā)展和改革過(guò)程中，大學(xué)生的處境發(fā)生了很大的變化。上大學(xué)不再是交不交學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，而變成了一種投資，相當(dāng)一部分學(xué)生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進(jìn)人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國(guó)家不再統(tǒng)一分配，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過(guò)程中更加注重自己應(yīng)該享有的權(quán)利，當(dāng)自己覺(jué)得權(quán)利受到侵害時(shí)也就更多地利用法律去尋求保護(hù)。

后勤管理的社會(huì)化、學(xué)分制的實(shí)行，學(xué)生管理面臨著更多的挑戰(zhàn)和更加突出的問(wèn)題，迫切需要依法強(qiáng)化和規(guī)范管理。后勤管理社會(huì)化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式，公寓這種新型的社區(qū)生活，使學(xué)生由原來(lái)被動(dòng)的教育客體，變?yōu)橐环N主動(dòng)關(guān)系，由原來(lái)只有義務(wù)和服從的個(gè)體變?yōu)橛凶约旱暮戏?quán)益的個(gè)體，成為真正意義上的民事主體，雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)要通過(guò)法律來(lái)調(diào)整規(guī)范。學(xué)分制增大了學(xué)生的獨(dú)立性和自由度，打破了原來(lái)的班集體界限，原有的團(tuán)隊(duì)合作精神與集體教育功能弱化，需要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法德相濟(jì)。

二、高校現(xiàn)有學(xué)生管理制度的非法治表現(xiàn)

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校注重的是完成國(guó)家的任務(wù)，對(duì)學(xué)生的管理上強(qiáng)調(diào)意志的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從，較少?gòu)姆山嵌日J(rèn)真思考學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，對(duì)法治原則與精神重視和遵從不足。目前，高校學(xué)生管理存在的傾向是，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽略學(xué)生公民權(quán)的完整性，對(duì)高校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡。

表現(xiàn)之一:學(xué)生義務(wù)為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統(tǒng)的影響，我們的管理總是重義務(wù)，輕權(quán)利。在高校管理也表現(xiàn)為以學(xué)生義務(wù)為本位的管理，這種管理主要以道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的行為，用學(xué)生應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)认拗苹蚪沟牧x務(wù)性規(guī)范來(lái)設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學(xué)生管理規(guī)則—即德治。當(dāng)然，在高校的特殊環(huán)境中，這種管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國(guó)學(xué)校傳統(tǒng)的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。但這種教育管理理念對(duì)法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴(yán)管理的思想指導(dǎo)下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關(guān)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)方面發(fā)生沖突，導(dǎo)致學(xué)校不能及時(shí)區(qū)分道德和法的界限，以至于現(xiàn)行高校管理規(guī)范在依法治校的過(guò)程中越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的要求。

表現(xiàn)之二:某些制度不符合法治精神。近年來(lái)的一些典型案例中可窺見(jiàn)一斑，田永對(duì)學(xué)校給予的處分不服，以學(xué)校侵權(quán)為由將北京科技大學(xué)推上法庭，高校學(xué)生管理行為接受法院司法審查的事實(shí)，終結(jié)了學(xué)校與學(xué)生之間由來(lái)已久的特殊內(nèi)部權(quán)力關(guān)系;武雅訴暨南大學(xué)拒絕頒發(fā)學(xué)位案件，進(jìn)一步證實(shí)高校的規(guī)章制度絕對(duì)不能背離法律保留原則，否則學(xué)校依此作出的具體管理行為不受法律的保護(hù);重慶某高校因?qū)W生戀愛(ài)懷孕而勒令退學(xué)的處理決定，引發(fā)在校大學(xué)生公民權(quán)的爭(zhēng)論，呈現(xiàn)出學(xué)校教育管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)及公民權(quán)的沖突。天津師范大學(xué)一女生的婚禮沖破了高校傳統(tǒng)的管理制度底線，引發(fā)全社會(huì)對(duì)高校學(xué)生管理制度的審視。這些都是現(xiàn)有學(xué)生管理制度與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突而引發(fā)的訴訟，凸顯出高校學(xué)生管理制度的非法治成分。

再自審一下高校內(nèi)部的規(guī)定，我們也能發(fā)現(xiàn)一些與法治精神不符的內(nèi)容，如各項(xiàng)評(píng)優(yōu)制度中限定名額的做法，既違背了“凡符合條件者皆優(yōu)秀”的法治要求，剝奪了部分符合條件學(xué)生的評(píng)優(yōu)權(quán)利，又與高校自身制定的評(píng)優(yōu)制度背道則馳;又如對(duì)學(xué)生的處罰(分)制度公開(kāi)不夠，規(guī)定欠詳細(xì)，人為因素太重;再如侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)(將學(xué)生考試成績(jī)公之于眾，把對(duì)學(xué)生的處分決定公開(kāi)張貼)、財(cái)產(chǎn)權(quán)(亂收費(fèi))、隱私權(quán)，侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)，等等。

在程序方面，尤其是涉及處罰(分)學(xué)生的程序上，也顯得不規(guī)范。程序保證公正，公正依賴程序牙現(xiàn)有的學(xué)生管理制度最為缺乏的是沒(méi)有明示李空.申辯的權(quán)利、途徑和期限，對(duì)學(xué)生的異議權(quán)沒(méi)脊蛤: 予足夠的保障，造成學(xué)生第一不敢申辯，害怕存在學(xué)校以自己認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好而加重處罰的風(fēng)險(xiǎn)，第二學(xué)生不知道怎樣申辯，學(xué)校沒(méi)有設(shè)立由學(xué)生代表、專家組成的專門接受和負(fù)責(zé)處理學(xué)生申辯的組織，沒(méi)有健全的申辯處理答復(fù)機(jī)制。

三、以法治要求改革完善現(xiàn)有高校學(xué)生管理制度

法治作為一種制度性文化包含著“公平”(Fair)“分享”(S})和“關(guān)懷”(c})等“公正原則”，這應(yīng)成為學(xué)校文化的背景和支撐。“公平”強(qiáng)調(diào)的是公平的競(jìng)爭(zhēng)和公平的參與;“分享”是指全體成員分享公共資源，每一個(gè)人都享有獲得平等對(duì)待的權(quán)利;“關(guān)懷”則主要是指照顧弱勢(shì)群體，“正義的法律制度就應(yīng)該給予那些困難的人以特殊的關(guān)注”。學(xué)校制度文化的存續(xù)和再造是整個(gè)國(guó)家法律文化發(fā)展變化的一部分。

t.以學(xué)生權(quán)利為本位設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利。學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生的權(quán)利為起點(diǎn)、軸心和重心的學(xué)生管理。大學(xué)生處于“邊際公民”和“準(zhǔn)成年人”的狀態(tài)，在接受高等教育的特定時(shí)期，他既是一個(gè)“社會(huì)人”，又是一個(gè)“學(xué)校人”，換言之，大學(xué)生有雙重身份，其一，他們是國(guó)家公民，其二，他們是正在學(xué)校接受教育的公民。因此，他們既享有作為公民享有的一般的法定權(quán)利，又享有作為受教育應(yīng)享有的特殊法定權(quán)利。作為受教育者，大學(xué)有受教育的權(quán)利，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽(tīng)課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、獲取學(xué)位權(quán)等;作為公民，大學(xué)生享有完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)等。這就要求學(xué)校在進(jìn)行學(xué)生管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，遵循合法、公正的原則，正確對(duì)待和處理大學(xué)生的受教育權(quán)和公民權(quán)，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間自主的合法行為。

從行政法學(xué)角度看，高校學(xué)生管理屬于學(xué)校管理的抽象行為規(guī)范，是針對(duì)全體在校學(xué)生所作出的學(xué)校管理行為規(guī)則。這種管理行為規(guī)則一般包括二個(gè)方面的具體制度:一是實(shí)現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如教育救助制度、教學(xué)公開(kāi)制度、生活保障制度;二是保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如學(xué)生處分等級(jí)、處分決定、處分告之等程序制度;三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟(jì)制度，如校內(nèi)申訴制度、聽(tīng)證制度、司法救濟(jì)等。高校學(xué)生管理制度的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范學(xué)生的受教育權(quán)和與受教育權(quán)密切相關(guān)的公民權(quán)方面，而對(duì)他們的公民權(quán)則由民事法律和行政法律直接調(diào)整。在程序規(guī)范上，要做到學(xué)校處理程序不越權(quán)，遵守處理決定的層級(jí)程序;學(xué)校的處理決定以書(shū)面形式作出，并在規(guī)定的期限內(nèi)告之和送達(dá)學(xué)生本人;尊重和保障學(xué)生的陳述權(quán)、申辯權(quán);保障學(xué)生的救濟(jì)權(quán)。

2.實(shí)現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)向法治化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，保障學(xué)生的合法權(quán)益。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著兩重內(nèi)容:一是行政法律關(guān)系的性質(zhì)，即學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但法律賦予它行使一定的行政管理權(quán)。這種法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位不平等;二是一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。這種法律關(guān)系在法理上雙方法律地位是平等的，主要屬于民法、合同法等法律的調(diào)整范圍。有鑒于此，高校學(xué)生管理必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律，如行政許可法、教育法、高等教育法等相關(guān)法律，針對(duì)高校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外高等教育的管理經(jīng)驗(yàn)，按照“育人為本、依法建章、規(guī)范管理”的基本精神進(jìn)行改革。并且在這過(guò)程中始終貫穿“法治”觀念，體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的精神，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。首先做到依法治校，高校的管理行為必須符合國(guó)家有關(guān)法律。其次在管理制度中明確學(xué)生的基本權(quán)利與基本義務(wù)，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。一方面必須明確告訴學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校里享有什么樣的權(quán)利，需要承擔(dān)哪些義務(wù)，明白學(xué)校在管理過(guò)程中該管什么，如何去管。另一方面，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，如對(duì)學(xué)生的處分，要做到程度正當(dāng)、證據(jù)充分，依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確。

第9篇：訴訟管理制度范文

一、當(dāng)前不良貸款訴訟時(shí)效管理存在的問(wèn)題

1.逾期催收通知書(shū)簽收不規(guī)范，影響催收有效性

（1）逾期催收通知書(shū)填寫不規(guī)范

逾期催收通知書(shū)除了借款人、擔(dān)保人簽章外，其它要素如債權(quán)本息等要素全部空白，債務(wù)人、擔(dān)保人簽收日期也未填寫，訴訟時(shí)效何時(shí)中斷無(wú)法判斷，有的還對(duì)簽收日期進(jìn)行涂改，嚴(yán)重影響催收通知書(shū)的有效性。

（2）逾期催收通知書(shū)簽章不規(guī)范

一是農(nóng)信社催收經(jīng)辦人未簽章，何人經(jīng)辦情況不明，影響后期對(duì)催收工作的責(zé)任確定。二是債務(wù)人、擔(dān)保人簽章不全，如保證人是村經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)的只有該組織或企業(yè)的公章，未加蓋負(fù)責(zé)人私章或簽字。

2.怠于不良貸款催收工作

個(gè)別信貸員責(zé)任不強(qiáng)，對(duì)不良貸款一直拖延不予采取有效訴訟保全措施，直到訴訟時(shí)效將至仍既不簽發(fā)催收通知書(shū)也不予以，這期間如果發(fā)生信貸員調(diào)動(dòng)，容易出現(xiàn)由于新接手的信貸員對(duì)不良貸款情況不了解，管理力度跟不上，導(dǎo)致超訴訟時(shí)效。

3.不及時(shí)發(fā)出催收通知書(shū)，導(dǎo)致保證人脫保。

有的信貸員不及時(shí)發(fā)出催收通知書(shū)，在超訴訟時(shí)效后才簽收催收通知書(shū)進(jìn)行補(bǔ)救，這很可能導(dǎo)致保證人脫保，如果保證人具有一定的法律知識(shí)，以此向法院提出抗辯，農(nóng)信社將無(wú)法追究保證人的保證責(zé)任。

4.催收通知書(shū)一次簽收多份，應(yīng)付檢查

有的信貸員為應(yīng)付檢查、避免處罰，在簽收催收通知書(shū)時(shí)投機(jī)取巧，對(duì)借款人、擔(dān)保人一次簽收多份未填寫簽收日期的催收通知書(shū)，以后每臨近訴訟時(shí)效時(shí)再填寫一份來(lái)保全訴訟時(shí)效，實(shí)際上起不到任何催收的作用。

5.對(duì)前任已超訴訟時(shí)效的不良貸款缺乏責(zé)任感和有效的補(bǔ)救措施

接任的信貸員對(duì)在前任信貸員手中已超訴訟時(shí)效的不良貸款，認(rèn)為責(zé)任在前任，與已無(wú)關(guān)，為減輕工作量，往往不再進(jìn)行催收，任由訴訟時(shí)效喪失。而實(shí)際上不少超訴訟時(shí)效的不良貸款如措施及時(shí)、得當(dāng)，是可以訴訟時(shí)效的。

6.對(duì)超訴訟時(shí)效責(zé)任追究有一定的困難

如果出現(xiàn)個(gè)別崗位的信貸員調(diào)動(dòng)頻繁，特別是一年之內(nèi)連續(xù)更換幾個(gè)信貸員的，由于信貸員疲于交接，信貸管理難以跟上，容易導(dǎo)致超訴訟時(shí)效情況發(fā)生。而這期間發(fā)生的超訴訟時(shí)效不良貸款，由于檢查客觀存在著滯后性，將對(duì)超訴訟時(shí)效責(zé)任的追究帶來(lái)一定的困難，這也給個(gè)別信貸員以僥幸心理，放松對(duì)不良貸款訴訟時(shí)效的管理。

二、存在問(wèn)題的原因

（一）外部原因

農(nóng)信社貸款以支農(nóng)為主，不良貸款普遍金額小、筆數(shù)多，涉及的借款人、擔(dān)保人眾多且多為農(nóng)戶，農(nóng)戶流動(dòng)性強(qiáng)，常常外出打工有意逃廢債，有的甚至下落不明失去聯(lián)系，催收比較困難。法院方面也同樣面臨工作量大、人手不足的問(wèn)題，比如閩侯縣白沙庭法院一共只有八個(gè)工作人員，卻需要負(fù)責(zé)白沙鎮(zhèn)、廷坪鄉(xiāng)、洋里鄉(xiāng)、大湖鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個(gè)村的法律訴訟，且大多地處偏遠(yuǎn)，工作難度確實(shí)比較大。特別是發(fā)生多筆不良貸款需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院方面往往執(zhí)行意愿不足，配合不夠順暢，使得不良貸款訴訟時(shí)效保全與清收難度進(jìn)一步加大。

（二）內(nèi)部原因

主要有個(gè)別信貸員對(duì)不良貸款訴訟時(shí)效保全工作馬虎了事，缺乏責(zé)任心；聯(lián)社管理措施不夠到位，缺乏細(xì)化的制度規(guī)范，檢查力度不夠，超訴訟時(shí)效責(zé)任落實(shí)不夠及時(shí)；新手信貸員對(duì)信貸工作不夠熟悉，訴訟時(shí)效等法律知識(shí)不足，容易忽略對(duì)不良貸款管理；個(gè)別信貸崗位信貸員頻繁調(diào)動(dòng)，接任信貸員對(duì)接手的信貸工作需要一個(gè)熟悉的過(guò)程，對(duì)不良貸款的管理不能及時(shí)到位。

三、建議與對(duì)策

1.建立不良貸款訴訟時(shí)效管理制度

建立不良貸款訴訟時(shí)效管理制度是規(guī)范不良貸款訴訟時(shí)效管理，避免不良貸款超訴訟時(shí)效最有效的辦法。制度應(yīng)明確規(guī)定不良貸款訴訟時(shí)效管理細(xì)則，如要求催收通知書(shū)應(yīng)做到債權(quán)本息等要素填寫完整、準(zhǔn)確，借款人、擔(dān)保人簽章齊全（如果是企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的除了加蓋單位行政公章外還應(yīng)有法人代表或負(fù)責(zé)人簽字），催收通知書(shū)的簽發(fā)與簽收日期填寫正確，不得涂改，經(jīng)辦人必需簽章以示負(fù)責(zé)，確保催收通知書(shū)簽收的有效性。

催收工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，催收通知書(shū)應(yīng)按時(shí)發(fā)出，嚴(yán)禁由于催收通知書(shū)逾期簽收導(dǎo)致保證人脫保的情況發(fā)生；對(duì)于多次催收無(wú)效并且無(wú)法簽收催收通知書(shū)的債務(wù)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保全訴訟時(shí)效，嚴(yán)禁出現(xiàn)臨近訴訟時(shí)效仍既未簽收催收通知書(shū)也未立案的情況，明確訴訟時(shí)效臨近的禁止時(shí)限，建議為最后三個(gè)月（即在訴訟時(shí)效到期三個(gè)月前必須簽收催收通知書(shū)或立案），以避免由于期間發(fā)生信貸員調(diào)整，接任信貸員對(duì)貸款情況不熟悉導(dǎo)致超訴訟時(shí)效。訴訟判決后應(yīng)注意及時(shí)擇機(jī)申請(qǐng)執(zhí)行，避免超過(guò)執(zhí)行時(shí)效。

對(duì)以上不良貸款訴訟時(shí)效管理要求，必須逐項(xiàng)明確處罰條款以保障制度執(zhí)行。

2.加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保障制度落實(shí)

稽核部門應(yīng)密切配合業(yè)務(wù)職能部門，加強(qiáng)不良貸款訴訟時(shí)效保全工作檢查力度，特別是信貸員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)檢查，及時(shí)核實(shí)訴訟時(shí)效管理責(zé)任，加大處罰力度，確保不良貸款訴訟時(shí)效管理的各項(xiàng)制度措施得到有效落實(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立不良貸款訴訟時(shí)效的跟蹤和預(yù)警機(jī)制。

建立《逾期貸款訴訟時(shí)效序時(shí)監(jiān)控表》、《逾期貸款訴訟時(shí)效統(tǒng)計(jì)表》等監(jiān)控臺(tái)賬，對(duì)全社不良貸款訴訟時(shí)效情況進(jìn)行匯總監(jiān)控、有序管理。根據(jù)《逾期貸款訴訟時(shí)效序時(shí)監(jiān)控表》和《逾期貸款訴訟時(shí)效統(tǒng)計(jì)表》提供的信息，通過(guò)下發(fā)《訴訟時(shí)效到期貸款預(yù)警通知書(shū)》，提前對(duì)下季度即將失去訴訟時(shí)效的不良貸款進(jìn)行預(yù)警，提示和督促基層社主任、信貸人員及時(shí)采取有效措施，避免出現(xiàn)信用社資產(chǎn)因超訴訟時(shí)效而造成損失。

4.避免信貸員頻繁調(diào)動(dòng)

信貸崗位的適時(shí)輪換是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，但同一崗位的信貸員如果頻繁調(diào)動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致新接任信貸員難以全面熟悉信貸工作，自然難以及時(shí)采取有效的不良貸款催收、清收措施，導(dǎo)致超訴訟時(shí)效情況容易發(fā)生。而且信貸員頻繁調(diào)動(dòng)，由于檢查客觀存在的滯后性，將給不良貸款超訴訟時(shí)效的責(zé)任認(rèn)定帶來(lái)困難，不利于不良貸款訴訟時(shí)效管理。因此應(yīng)避免信貸員頻繁調(diào)動(dòng)的情況發(fā)生。

5.加強(qiáng)新上崗信貸員的培訓(xùn)、強(qiáng)化信貸資產(chǎn)保全意識(shí)

新上崗的信貸員由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的信貸工作需要一個(gè)學(xué)習(xí)積累、熟悉適應(yīng)過(guò)程。這時(shí)需要職社職能部門、基層主任對(duì)他們多加關(guān)心，多給予業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)傳授，加強(qiáng)訴訟時(shí)效等方面法律知識(shí)的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，強(qiáng)化信貸資產(chǎn)保全意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任心和敬業(yè)精神的培養(yǎng)，使之盡快上手，做好不良貸款訴訟時(shí)效管理。

6.增進(jìn)與司法機(jī)關(guān)的溝通，加強(qiáng)工作協(xié)作