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衛(wèi)生部正在修訂《結(jié)核病防治管理法》。規(guī)定,衛(wèi)生行政部門根據(jù)防治結(jié)核病需要,可向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,索取必要的資料,對(duì)有關(guān)場所進(jìn)行檢查。但在執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)當(dāng)保護(hù)患者隱私,不得泄露患者個(gè)人信息及相關(guān)資料等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),如有隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)肺結(jié)核疫情;故意泄露肺結(jié)核患者、疑似患者、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料等行為之一,將通報(bào)批評(píng),給予警告。任何單位不得允許傳染性肺結(jié)核患者從事可使該病傳播擴(kuò)散的工作。結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)肺結(jié)核患者進(jìn)行管理登記。
國務(wù)院醫(yī)改辦:力爭2015年社會(huì)辦醫(yī)占20%
2012年8月17日,國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛在“2012中國衛(wèi)生論壇”上發(fā)表演講時(shí)指出:公立醫(yī)院改革主要做好破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”、創(chuàng)新體制機(jī)制和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性三篇文章。要以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”為關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制等綜合改革,建立起體現(xiàn)公益性和高效率的運(yùn)行新機(jī)制。今后四年要把縣醫(yī)院作為改革的重點(diǎn),2015年要基本完成縣醫(yī)院階段性的改革。要積極鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),力爭到2015年社會(huì)辦醫(yī)占整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生的比例達(dá)到20%左右。
衛(wèi)生部:簽字拒收紅包在當(dāng)前有必要
近日,衛(wèi)生部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》公開征求意見,其中規(guī)定醫(yī)生不收“紅”、患者不送紅包并雙向簽字,而且該協(xié)議書還將納入病案管理。衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華表示,這一文件還處在征求意見階段,衛(wèi)生部門將廣泛吸納社會(huì)各方面意見進(jìn)一步完善。同時(shí),在當(dāng)前的社會(huì)大背景下,紅包問題非常復(fù)雜,衛(wèi)生部一直在加強(qiáng)紅包的治理,在解決體制機(jī)制那些根本性問題的同時(shí)或者在這之前,采取一些有效的手段,來進(jìn)行這樣的綜合治理是有必要的。
一、工作要點(diǎn)及責(zé)任分工
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神(2項(xiàng))
1.以黨的十精神為指導(dǎo),推動(dòng)思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù),按照縣委統(tǒng)一部署要求,圍繞提升境界標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高技術(shù)水平、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)等主題,適時(shí)開展解放思想大討論活動(dòng),豐富活動(dòng)載體,大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新實(shí)干的精神,推進(jìn)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力活力。
2.以規(guī)范發(fā)展、服務(wù)民生為重點(diǎn),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》,健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度,落實(shí)一線工作法,年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個(gè)。完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、考勤等各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格廉潔自律。加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入開展“三好一滿意”活動(dòng),強(qiáng)化工作人員服務(wù)責(zé)任意識(shí),切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范服務(wù)行為,改善服務(wù)態(tài)度。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員不良服務(wù)行為記分制度,暢通群眾舉報(bào)投訴信息通道,加大明察暗訪、檢查抽查工作力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)(4項(xiàng))
3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、審批及籌備工作,落實(shí)“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季考核”制度,確保按照規(guī)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。3月底前,完成項(xiàng)目前期籌備工作,4月份全面開工建設(shè),年底前完成建設(shè)任務(wù)。
4.完成急救服務(wù)體系建設(shè)。新建縣120急救調(diào)度中心,4月底前,落實(shí)相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù),5月份開工建設(shè),年底前完成建設(shè)任務(wù)。積極爭取上級(jí)資金及設(shè)備支持,進(jìn)一步完善急救體系裝備力量,中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng),完善各急救站點(diǎn)急救藥品、設(shè)備,補(bǔ)充配備2輛急救車輛,提高院前急救能力水平
5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、審批等事項(xiàng),加強(qiáng)協(xié)調(diào),定期督導(dǎo),確保按照質(zhì)量進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)。5月底前,完成項(xiàng)目審批等手續(xù),6月份開工建設(shè),年底前完成主體四層以上工程。
6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,制定我縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案。明確責(zé)任目標(biāo)及功能定位,依托電子政務(wù)外網(wǎng),以健康檔案為核心,實(shí)現(xiàn)健康檔案信息及時(shí)查詢,及時(shí)更新,新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通,信息資源融合共享。積極與有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)溝通,加快推進(jìn)力度,3月份啟動(dòng)實(shí)施,6月底前,完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設(shè)備配置;7—8月份,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入,開展軟件系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn);9月份,安裝服務(wù)軟件,融合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運(yùn)行;10月份正式啟用。
(三)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(1項(xiàng))
7.全面落實(shí)醫(yī)改工作年度目標(biāo)任務(wù)。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求,深入組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,科學(xué)制定推進(jìn)方案,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,加強(qiáng)人員培訓(xùn),每季度組織1次督導(dǎo)考核,根據(jù)考核結(jié)果合理安排使用項(xiàng)目資金,確保按照項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全面落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資制度。推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度,完善基本藥品采購平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保實(shí)施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購,零差率銷售。提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用水平,配備率達(dá)95%以上,以銷售金額計(jì)使用率高于45%。完善“先看病、后付費(fèi)”政策,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。積極學(xué)習(xí)借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好相關(guān)基線調(diào)研,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
(四)不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力(5項(xiàng))
8.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。健全完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾控工作人員定期培訓(xùn)制度。鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫工作,深入實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),規(guī)劃內(nèi)各類疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)到98%以上,加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類疫苗。推進(jìn)基層疾控機(jī)構(gòu)數(shù)字化接種門診建設(shè),年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳染病防控工作,健全傳染病綜合防控體系,完善傳染病預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實(shí)時(shí)監(jiān)控,定期對(duì)流行態(tài)勢進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)估,及時(shí)重點(diǎn)傳染病情況通報(bào),強(qiáng)化落實(shí)防控措施,確保無重大傳染病暴發(fā)流行。
9.加強(qiáng)婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機(jī)制,充實(shí)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍,強(qiáng)化對(duì)基層專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng),扎實(shí)推進(jìn)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項(xiàng)工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達(dá)到95%以上,孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下,5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費(fèi)婚檢工作,以“縣”為單位婚檢率達(dá)到55%以上。
10.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn),年內(nèi)組織開展2次衛(wèi)生應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作,力爭年內(nèi)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
11.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制,許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn),提高服務(wù)能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè),在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào),確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
12.大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合全縣“雙創(chuàng)”建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目,積極爭取上級(jí)支持,認(rèn)真搞好項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)考核和驗(yàn)收評(píng)估,11月底前,完成1萬座農(nóng)村改廁工作任務(wù)。加強(qiáng)健康教育工作,充分利用各類媒介載體,普及宣傳健康衛(wèi)生知識(shí)。廣泛開展健康促進(jìn)宣傳活動(dòng),組織深入基層一線,每月集中開展活動(dòng)至少1次。鞏固深化環(huán)境建設(shè),深入實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生日常管理,健全完善保潔機(jī)制,提升單位環(huán)境形象。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理(2項(xiàng))
13.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)技術(shù)要素準(zhǔn)入,5月底前,開展1次對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員督查排查,確??h內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),制定完善我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理方案及評(píng)價(jià)細(xì)則。進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督,實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng),建立督查通報(bào)制度和限期整改制度,針對(duì)督查結(jié)果和整改效果,每季度集中通報(bào)1次。定期組織開展病例評(píng)審,落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度,推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。重視并加強(qiáng)院感控制工作,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)科室的監(jiān)管,確保醫(yī)療安全。深入推進(jìn)臨床路徑管理,年內(nèi)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行臨床路徑病種不少于10個(gè)。深入實(shí)施“三雙”(“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費(fèi)用過快增長、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目)行動(dòng),加大督查力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。每月通報(bào)重點(diǎn)藥品、衛(wèi)生材料銷售排名,嚴(yán)肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”,確保及時(shí)化解各類矛盾糾紛,落實(shí)醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責(zé)任追究制度。組織實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三基”理論培訓(xùn)活動(dòng),根據(jù)全市統(tǒng)一安排,完成年度培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)人員考核合格率達(dá)到100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),年內(nèi)分別組織開展1次醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)與技能競賽。
14.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè),縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務(wù)特色,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個(gè)中醫(yī)特色???,村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術(shù)占所有村衛(wèi)生室比例達(dá)到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程,建立中醫(yī)人才專家?guī)?,?shí)施中醫(yī)帶徒行動(dòng),啟動(dòng)縣內(nèi)名老中醫(yī)驗(yàn)方搜集整理工作。推進(jìn)中醫(yī)院重點(diǎn)??平ㄔO(shè),年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)???。
(六)深入實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程(3項(xiàng))
15.做好衛(wèi)生人才招聘工作。總結(jié)2007年以來公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合崗位需求,制定完善招聘方案。出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引高學(xué)歷衛(wèi)生專業(yè)人才來我縣就業(yè)。完善考試考核機(jī)制,嚴(yán)格程序,按照全縣統(tǒng)一招聘計(jì)劃,完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務(wù)。
16.加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè),以集中培訓(xùn)方式為主,年內(nèi),組織開展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)班,各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓(xùn)活動(dòng)至少2次,突出培訓(xùn)效果。深入開展師徒帶教培訓(xùn)工作,啟動(dòng)第四批培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)督導(dǎo)考核,及時(shí)掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài),確保工作成效。建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升高級(jí)職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長效機(jī)制,年內(nèi)落實(shí)不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措,出臺(tái)激勵(lì)政策,促進(jìn)人才合理流動(dòng),鼓勵(lì)縣直單位工作人員到基層工作。
17.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室管理,健全完善各項(xiàng)管理制度,結(jié)合信息化建設(shè)、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施,積極創(chuàng)新管理機(jī)制舉措。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的管理,落實(shí)“421”工作要求,即:每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導(dǎo)至少4次,業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少2次,業(yè)務(wù)考核至少1次。認(rèn)真落實(shí)村衛(wèi)生室相關(guān)補(bǔ)助政策,充分體現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為,完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施“雙提”工程,年底前,所有村衛(wèi)生室達(dá)到“雙提”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn),年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓(xùn)一遍,人均培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。
(七)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作(2項(xiàng))
18.加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),每月組織開展法律知識(shí)培訓(xùn)至少1次,提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度,確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī),加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)督、公共場所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強(qiáng)醫(yī)政監(jiān)督,深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為,確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報(bào)信息渠道,加大對(duì)違法行為的查處力度,醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,非法行醫(yī)舉報(bào)查處率100%。
19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序,依法辦理行政許可事項(xiàng),及時(shí)審核,及時(shí)發(fā)放,衛(wèi)生行政許可及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)窗口各項(xiàng)制度規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),展示衛(wèi)生行政服務(wù)窗口良好形象。
(八)深入實(shí)施衛(wèi)生惠民工程(1項(xiàng))
20.深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)新農(nóng)合政策宣傳,全面完成年度籌資任務(wù),確保全縣農(nóng)民應(yīng)參盡參??茖W(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案,統(tǒng)籌測算報(bào)銷比例,避免出現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)。按照上級(jí)要求,認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革,探索推行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式,6月底前啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)稽查機(jī)制,加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度,嚴(yán)控醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用不合理增長。落實(shí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度,健全完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立新農(nóng)合運(yùn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制,每月對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析,形成調(diào)研報(bào)告。完善新農(nóng)合報(bào)銷機(jī)制,優(yōu)化報(bào)銷流程,落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)。
(九)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(4項(xiàng))
21.加強(qiáng)工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,積極總結(jié)創(chuàng)新,加大對(duì)上宣傳工作力度,提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級(jí)以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。
22.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,完善落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),舉辦1期系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員專題培訓(xùn)班。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,聯(lián)合縣財(cái)政局開展1次財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中核算中心,提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
23.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度,對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)??畹冉?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理。年內(nèi)審計(jì)不少于6個(gè)單位。
24.加強(qiáng)廉政建設(shè)和工作。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作的有關(guān)規(guī)定要求,加強(qiáng)反腐倡廉教育,加大明察暗訪、督查抽查工作力度,暢通群眾舉報(bào)投訴信息渠道,嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,及時(shí)穩(wěn)妥處置突出矛盾問題,確保不出現(xiàn)嚴(yán)重上訪事件。認(rèn)真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項(xiàng)辦理,各類投訴事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
(十)加強(qiáng)考核監(jiān)督,推進(jìn)工作落實(shí)。(2項(xiàng))
25.完善工作目標(biāo)管理績效考核體系。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí),進(jìn)一步健全完善考核機(jī)制、考核辦法和考核細(xì)則,突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容,提高考核指標(biāo)的針對(duì)性和實(shí)效性,科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和獎(jiǎng)項(xiàng),制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標(biāo)管理績效考核意見。扎實(shí)做好上級(jí)考核工作,確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。
26.做好考核工作。完善考核機(jī)制,加強(qiáng)考核日常檢查,每季度匯總通報(bào)督查及問題整改情況,強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。認(rèn)真執(zhí)行考核制度,力求考核工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)籌安排全年考核工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,簡化程序,提高效率,確??己私Y(jié)果客觀公正。
一、基本情況
××縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)151家,其中:參公管理事業(yè)單位1家、全額撥款事業(yè)單位3家、差額撥款醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)2家、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院8家、實(shí)行人員定額補(bǔ)助的村級(jí)衛(wèi)生室109家、民營醫(yī)院3家(非營利性2家、營利性1家)、個(gè)體診所25家,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療防保網(wǎng)絡(luò)基本建立健全。新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)123家,遍布全縣109個(gè)村民委員會(huì)(社區(qū))。共有人員編制673名,其中:行政編制12名、參公管理事業(yè)編制10名、全額撥款事業(yè)編制79名、差額撥款事業(yè)編制572名。實(shí)有在職在編職工655人,其中:衛(wèi)生局機(jī)關(guān)13人、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局10人、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)76人,縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)308人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院248人。共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員571人,占職工人員總數(shù)的87.1,具有正高職稱1人、副高職稱21人、中級(jí)職稱126人、初級(jí)師職稱210人、初級(jí)士160人、未定職53人。
二、主要做法及取得的成績
××縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),始終把衛(wèi)生工作列入重要議事日程,定期或不定期研究解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中的困難和問題??h衛(wèi)生局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一主題,深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,克服困難,扎實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。一是衛(wèi)生工作做到早計(jì)劃,早安排。在20__年各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加的年終總結(jié)會(huì)上,縣衛(wèi)生局就20__年的衛(wèi)生工作要點(diǎn)作了具體的安排和布署。二是以《20__年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》為主線,緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一核心,認(rèn)真解決好“兩個(gè)問題”,抓好“四個(gè)結(jié)合”,做到“四個(gè)促進(jìn)”。即切實(shí)解決好農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題和“行業(yè)作風(fēng)建設(shè)”問題;抓衛(wèi)生工作與黨員干部作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)相結(jié)合,促進(jìn)衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè),提高衛(wèi)生隊(duì)伍人員整體素質(zhì);抓衛(wèi)生工作與醫(yī)院管理年活動(dòng)相結(jié)合,促進(jìn)醫(yī)院強(qiáng)化管理,提高整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;抓衛(wèi)生工作與縣委“五定目標(biāo)”相結(jié)合,促進(jìn)我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)健康發(fā)展;抓衛(wèi)生日常管理工作與《20__年衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書》相結(jié)合,促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作正常有序開展。三是實(shí)行衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制管理。年初縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂了《××縣20__年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》,縣合管辦與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院簽訂了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理目標(biāo)責(zé)任書》,縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局分別與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院簽訂了疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)管理責(zé)任書。四是分管副縣長、縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期深入基層進(jìn)行調(diào)研、督促、檢查和落實(shí)衛(wèi)生工作。通過全縣廣大醫(yī)務(wù)人員的辛勤努力,各項(xiàng)工作取得了顯著的成績。
(一)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高
1、疾病預(yù)防控制工作繼續(xù)加強(qiáng)
--計(jì)劃免疫
1~10月底,全縣0歲兒童建卡在冊(cè)4495人,卡介苗接種率99.20%,脊灰苗接種率98.89%,百白破接種率99.08%,麻苗接種率98.30%,乙肝疫苗全程合格接種率96.38,24小時(shí)內(nèi)及時(shí)接種率83.94%,流腦接種率99.15,乙腦接種率98.05。
--結(jié)核病防治
目前共接診疑似結(jié)核病人1036例,共確診活動(dòng)性結(jié)核病人272例,為我縣歷年發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人最高的年份。其中新涂陽病人77例,復(fù)治涂陽肺結(jié)核病人15例,初治輕癥涂陰肺結(jié)核病人71例,初治重癥涂陰肺結(jié)核病人10例,其他使用免費(fèi)散裝抗結(jié)核藥品的項(xiàng)目病人99例。所有項(xiàng)目病人都按要求進(jìn)行全程督導(dǎo)或強(qiáng)化期督導(dǎo)管理治療。大多數(shù)項(xiàng)目病人經(jīng)治療,情況良好。第五輪全球基金耐藥監(jiān)測項(xiàng)目41例初治涂陽病例納入工作已提前完成,復(fù)治涂陽病例應(yīng)完成21例,現(xiàn)在已完成19例。
--艾滋病防治
截止20__年11月底,全縣完成hiv自愿咨詢檢測418例,超額完成任務(wù)數(shù)的15.79;篩查孕產(chǎn)婦7214例,檢出陽性孕產(chǎn)婦6例,超額完成任務(wù)數(shù)的107.18;完成新婚登記人群hiv篩查1874例,檢出陽性病例1例,超額完成任務(wù)數(shù)的16.25。我縣自1999年發(fā)現(xiàn)首例hiv感染者以來,至20__年11月,累計(jì)報(bào)告現(xiàn)住址為本地的hiv感染者/病人118例(其中30例查無此人、72例能隨訪到、5例失訪、11例死亡),感染率呈逐年上升趨勢。通過一般人群艾滋病防治知識(shí)知曉率調(diào)查,城區(qū)達(dá)9 5.83%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)85.42%。
2、甲型h1n1流感防控工作有效落實(shí)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),全面部署防控工作??h委、縣政府高度重視,密切關(guān)注甲型h1n1流感疫情態(tài)勢,把甲型h1n1流感防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓好落實(shí)??h政府多次組織召開了全縣甲型h1n1流感防控工作會(huì)議,研究部署甲型h1n1流感防控工作。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)甲型h1n1流感防控工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好甲型h1n1流感疫情防控工作的通知》等相關(guān)文件,成立了以分管副縣長為組長,衛(wèi)生、教育、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的××縣甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。衛(wèi)生、教育、畜牧、公安、財(cái)政等部門迅速建立起應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感信息溝通與共享等工作機(jī)制,確保甲型h1n1流感防控應(yīng)急工作高效、順暢開展??h疾控中心開展了疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、消殺準(zhǔn)備工作,認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班制。目前共出動(dòng)本文應(yīng)急隊(duì)伍5次、采樣19人份送檢。三是完善工作方案,依法科學(xué)防控。按照縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的要求,主動(dòng)作為,積極應(yīng)對(duì),措施到位。按照甲型h1n1流感防控工作的相關(guān)要求,成立了單位防控領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了流行病學(xué)調(diào)查組、檢測檢驗(yàn)組、后勤保障和宣傳組;建立應(yīng)急24小時(shí)值班待命制,確保人員到位,聯(lián)絡(luò)通暢,反應(yīng)迅速,處置有效;四是做好消殺、防護(hù)等物資儲(chǔ)備工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位購置儲(chǔ)備了防護(hù)服、檢測試劑、足量的漂白粉、過氧乙酸等消殺藥品,一旦出現(xiàn)疫情能及時(shí)對(duì)疫區(qū)開展消殺控制隔離等工作;五是加強(qiáng)疫情監(jiān)測,嚴(yán)防病例輸入。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《預(yù)檢分診管理辦法》要求,嚴(yán)格實(shí)施預(yù)檢分診制度,開展發(fā)熱、不明原因肺炎和流感樣病例監(jiān)測,做好門(急)診就診病人的預(yù)檢分診工作,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。進(jìn)一步規(guī)范開展感染性疾病科和發(fā)熱門診工作,落實(shí)首診負(fù)責(zé)制,首診醫(yī)師為防控甲型h1n1流感的第一責(zé)任人,一旦發(fā)現(xiàn)符合病例定義的甲型h1n1流感疑似病例,于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和電話報(bào)告。自20__年9月18日起,各學(xué)校、各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行甲型h1n1流感“零報(bào)告”制度。
六是開展健康教育宣傳,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分利用廣播、電視、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種方式,大力開展預(yù)防甲型h1n1流感的健康宣教工作。全縣共計(jì)發(fā)放“甲型h1n1流感可防可控可治”為主題的宣傳資料16500余份,其中《致全體市民的一封信》宣傳畫兩類2500余份、宣傳單8000余張、《甲型h1n1流感防治知識(shí)手冊(cè)》4000余份、《流感發(fā)熱病人須知》20__余份。通過宣傳教育,廣大人民群眾對(duì)甲型h1n1流感的預(yù)防知識(shí)有了一定的了解,增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)和防病能力,消除了恐慌心理和焦躁情緒,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健監(jiān)測工作。20__年全縣共有產(chǎn)婦6171例,建卡6169例,建卡率為99.96,活產(chǎn)6182例,新法接生6176例,新法接生率為99.90,住院分娩5966例,住院分娩率為96.67,全縣共篩查高危產(chǎn)婦1287例,住院分娩1287例,住院分娩率為100。二是加強(qiáng)兒童保健工作,全縣7歲以下兒童數(shù)39663人,5歲以下兒童數(shù)29490人,3歲以下兒童數(shù)18187人,7歲以下兒童保健覆蓋35195人,覆蓋率為88.74;檢出高危兒1129人,管理1129人,管理率為100;5歲以下兒童體重檢查25105人,體重<(中位數(shù)-2sd)908人;5歲以下兒童死亡90人,死亡率14.55‰;嬰兒死亡73例,死亡率11.80‰;新生兒死亡51例,死亡率8.24‰,占嬰兒死亡的69.86,全部控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。三是全面啟動(dòng)“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目。我縣5月1日起正式啟動(dòng)該項(xiàng)目,制定了實(shí)施方案和資金管理方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,發(fā)放6000余份孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)(內(nèi)有補(bǔ)助卡和宣傳資料等),目前各醫(yī)療單位嚴(yán)格按照方案有條不紊的開展工作,目前共救助2734人(包括2例貧困救助),下?lián)芫戎?74800元。
4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成效顯著
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)盾3號(hào)”行動(dòng),開展學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員900人次,車輛132輛次,監(jiān)督檢查學(xué)校及周邊食品生產(chǎn)加工經(jīng)營和餐飲業(yè)經(jīng)營單位1553戶次,立案11件,辦結(jié)11件,辦結(jié)率100,查處沒收“三無”和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的小食品200余公斤,限期整改食品加工和餐飲業(yè)經(jīng)營單位2家,督促從業(yè)人員健康體檢47人。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)
緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需,加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī),在完成8家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院全面改擴(kuò)建任務(wù)的基礎(chǔ)上,20__年又積極爭取國家投入資金266萬元,對(duì)竹基、高良、葵山衛(wèi)生院進(jìn)行了再建設(shè)。在20__年建設(shè)的基礎(chǔ)上,完成了20個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)。極大地改善了鄉(xiāng)、村兩級(jí)就醫(yī)條件。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作逐步完善
按照曲靖市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)以丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民提供健康教育、計(jì)劃免疫、婦幼保健、疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級(jí)醫(yī)療服務(wù),目前共為城鄉(xiāng)居民建立健康 檔案3600份、發(fā)放健康教育處方5000份、管理高血壓等慢性疾病56例。
3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)
連續(xù)4年深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念,嚴(yán)格按照醫(yī)院評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將“醫(yī)院管理年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入醫(yī)院評(píng)價(jià)的長效管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入管理監(jiān)督,認(rèn)真貫徹實(shí)施《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》,合理檢查、合理用藥、合理醫(yī)療保健,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員學(xué)法、懂法、遵法的自覺性,建立醫(yī)院質(zhì)量管理巡查制度,積極化解糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極組織全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床醫(yī)師和口腔醫(yī)師“三基三嚴(yán)”技能培訓(xùn)和競賽,促進(jìn)和提高醫(yī)師的臨床技能水平。
(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固,受益面明顯擴(kuò)大
1、基本建立了新農(nóng)合運(yùn)行框架
一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度,使新農(nóng)合有規(guī)可依,有章可循。二是基本建立了新農(nóng)合的管理體系、經(jīng)辦服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和監(jiān)督體系。并采取“六抓六確?!钡墓ぷ鞔胧嫱七M(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作。20__年,共抽查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)170個(gè)次,其中縣級(jí)醫(yī)院90個(gè)次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)次,村級(jí)41個(gè)次。
2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕,參合農(nóng)民的實(shí)惠顯著增加
20__年,全縣共有參合患者50.96萬人次就醫(yī)得到新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)減免補(bǔ)償,共減免補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用2325.48萬元,人均支出新農(nóng)合基金79.02元,較上年50.46元增長了56./!/60。參合農(nóng)民的就醫(yī)能力明顯提高,農(nóng)民就醫(yī)需求明顯增加,就診率、住院率明顯上升,農(nóng)民大病拖、小病扛的現(xiàn)象逐步得到緩解。
(四)立足縣情,不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
根據(jù)國家和省、市的總體布署,進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度。一是以加快推進(jìn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、實(shí)施國家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作為重點(diǎn),全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,20__年至20__年,逐步為城鄉(xiāng)居民提供3類9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是進(jìn)一步深化人事制度和分配制度改革,切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位崗位管理制度的落實(shí),嚴(yán)格實(shí)行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬,崗變薪變,從而實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低,優(yōu)秀人才脫穎而出,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。四是擬將20__年撤并后的丹鳳衛(wèi)生院重新分設(shè)為丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和丹鳳衛(wèi)生院。
(五)堅(jiān)持科教興醫(yī),努力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平
一是實(shí)施衛(wèi)生骨干隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的培訓(xùn)辦法,20__送派50名專業(yè)技術(shù)人員到省、市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是健全衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度,切實(shí)做好在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作,20__年利用好醫(yī)生網(wǎng)站完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育107人。三是鞏固和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)水平,累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)、甲型h1n1流感防控知識(shí)等600余人次。
(六)認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》,確保醫(yī)療用血安全
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》及省、市《實(shí)施意見》精神,按照采供血“三統(tǒng)一”的要求,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,一年來未發(fā)生用血事故,保證了用血安全。20__年組織了725名適齡公民在××縣通玄廣場進(jìn)行了無償獻(xiàn)血,超額完成了任務(wù)數(shù)的28.55%,獻(xiàn)血總量達(dá)199300ml,其中獻(xiàn)血400ml的有79名,300ml的有385名,200ml的有261名。
(七)加大城市衛(wèi)生綜合治理力度,積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
我縣堅(jiān)持“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),以城帶鄉(xiāng),整體推進(jìn),共同提高”的工作思路,按照國家、省、市愛衛(wèi)會(huì)及××縣委、政府的安排部署,在榮獲“云南省甲級(jí)衛(wèi)生縣城”的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),從環(huán)境衛(wèi)生整治、除四害、健康教育、公共場所的管理、積極組織開展“無煙日”活動(dòng)等五個(gè)方面入手,開展了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),有力地促進(jìn)了城市環(huán)境衛(wèi)生的改善。
(八)切實(shí)開展藥品跟標(biāo)采購,實(shí)現(xiàn)藥品統(tǒng)一配送
截止20__年10月31日,全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)跟標(biāo)采購招標(biāo)藥品1968.26萬元、非招標(biāo)藥品107.28萬元,招標(biāo)藥品占使用藥品總量的94.83,縣、鄉(xiāng)、村藥品同質(zhì)、同價(jià)率達(dá)90,付款率達(dá)82.3。
(九)黨風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真抓好陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施。二是建立廉政公積金制,股所以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人交納黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金600元,年底考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng),樹立良好形象。堅(jiān)持“以病人為中心”,切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,改進(jìn)服務(wù)流程,改善服務(wù)態(tài)度,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四是大力推行院務(wù)公開制度,主動(dòng)接受社會(huì)和病人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督。五是強(qiáng)化廉潔自律,嚴(yán)格責(zé)任追究,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),加大糾風(fēng)整治工作力度,對(duì)醫(yī)務(wù)人員開大處方、收紅包、拿回扣、亂檢查、亂用藥等損害患者利益、增加就醫(yī)負(fù)擔(dān)的行為,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)從重處理,決不姑息遷就。
三、存在困難及問題及下步工作打算
我縣的衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市衛(wèi)生局的大力支持幫助下,取得了較好成績,得到了長足發(fā)展,但也存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是衛(wèi)生隊(duì)伍人員總量不足,人才匱乏。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,建設(shè)資金缺口大、欠賬多。三是財(cái)政投入嚴(yán)重不足,工作經(jīng)費(fèi)缺乏。
一.__年主要工作完成情況
(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深入
一是新農(nóng)合保障機(jī)制得到進(jìn)一步健全和完善。今年參合農(nóng)民97.9928萬人,參合率為99.6%,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,發(fā)揮新農(nóng)合醫(yī)保構(gòu)建分級(jí)診療秩序杠桿作用,提高門診和住院報(bào)銷比例,新農(nóng)合保障水平得到提高。至11月底止,全市共兌現(xiàn)住院補(bǔ)償86231人次,一次補(bǔ)償達(dá)5千元以上23591 人次、達(dá)5萬元以上47人次,新農(nóng)合參合農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)90%(目標(biāo)任務(wù)為90%),政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比達(dá)75.46%(目標(biāo)任務(wù)為75%),最高支付限額提高到8萬元。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革,以縣為單位全面實(shí)施按床日付費(fèi),并在保證服務(wù)質(zhì)量前提下,合理控制診療費(fèi)用,提高基金使用效率。今年1-11月份,新農(nóng)合共使用統(tǒng)籌基金26118.1798萬元,新農(nóng)合統(tǒng)籌基金使用率達(dá)87%(目標(biāo)任務(wù)為85%)。積極開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌,委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合管理試點(diǎn),探索建立管理、經(jīng)辦和監(jiān)管分離的運(yùn)行新機(jī)制。加大新農(nóng)合基金監(jiān)督管理力度,推進(jìn)即時(shí)結(jié)報(bào)機(jī)制,探索推行先診療后付費(fèi)服務(wù)模式。開展新農(nóng)合基金管理、運(yùn)行和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,對(duì)不合理用藥、收費(fèi)和使用抗生素等問題,進(jìn)行整改,并給予扣減同額補(bǔ)償費(fèi)用和暫停六個(gè)月新農(nóng)合病人處方權(quán)執(zhí)業(yè)的處罰。
二是重大疾病醫(yī)療保障有序開展。將國家要求的20種重大疾病全部納入保障范圍,對(duì)白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病和先天性心臟病以及尿毒癥患者實(shí)施常態(tài)化免費(fèi)救治。啟動(dòng)貧困家庭重性精神病患者免費(fèi)救治工作,開展農(nóng)村貧困家庭婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)手術(shù)治療。至11月底止,累計(jì)免費(fèi)為生活困難的尿毒癥患者血透638人,為符合條件的心臟病、白血病兒童免費(fèi)救治235人和17人,精神病免費(fèi)篩查5304人、免費(fèi)救治1276人。積極探索和建立大病保險(xiǎn)制度,繼續(xù)做好農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障與大病保險(xiǎn)的銜接工作。在樂平試點(diǎn)先行基礎(chǔ)上,優(yōu)先將20種重大疾病納入保障范圍,除免費(fèi)救治項(xiàng)目外,新農(nóng)合按照70-75%的比例進(jìn)行補(bǔ)償,補(bǔ)償后個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分,再由大病保險(xiǎn)按不低于50%的比例給予補(bǔ)償,困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
三是國家基本藥物制度得到鞏固和完善。在政府舉辦的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室,實(shí)行國家基本藥物制度。積極參加全省基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購、配送等,基本藥物使用比例較往年同期上升1.16%。扎實(shí)推進(jìn)基本藥物制度的拓展和延伸,配合公立醫(yī)院改革,將基本藥物制度向二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)和延伸。新版國家基本藥物目錄公布后,二級(jí)醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額均達(dá)到30%,其中樂平市的二級(jí)醫(yī)院達(dá)到40%左右,三級(jí)醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)15%。認(rèn)真落實(shí)基層配備使用基本藥物政策,全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均次門診費(fèi)用和均次住院費(fèi)用與往年同期相比下降5.1%和3.3%,切實(shí)減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施。積極完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、補(bǔ)償考核、藥品供應(yīng)和人事分配等機(jī)制,建立健全穩(wěn)定的多渠道補(bǔ)償機(jī)制和績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革步伐,定編定崗,實(shí)行人員聘用制度和崗位管理制度。健全績效考核機(jī)制,完成和落實(shí)競聘上崗、按崗聘用、合同管理等,全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成競聘上崗并簽訂聘用合同。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作,逐步形成分級(jí)醫(yī)療、有序就醫(yī)格局,今年上半年,珠山區(qū)新村街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。大力推行全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式,逐步建立全科醫(yī)生與城市居民契約式服務(wù)方式。積極開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,目前已有400家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可提供中醫(yī)藥服務(wù),中醫(yī)藥補(bǔ)償比例較同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)治療提高10%的優(yōu)惠政策。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目,年底將完成30%以上65歲以上老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)保健服務(wù)。
五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進(jìn)。積極探索公立醫(yī)院改革,加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理。大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”,開展“三好一滿意”活動(dòng),推行預(yù)約診療服務(wù),實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等。積極推進(jìn)基本診療路徑管理和電子病歷,增加基本診療路徑管理病種,擴(kuò)大實(shí)施范圍。今年1-11月份,實(shí)行基本診療路徑管理的病人達(dá)1830例(目標(biāo)任務(wù)為1500例,完成任務(wù)率為122%),有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。正式啟動(dòng)樂平市全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣工作,制定出臺(tái)實(shí)施方案,樂平市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院三家試點(diǎn)公立醫(yī)院從今年2月份起調(diào)整門診診療、住院診療和醫(yī)療檢查等相關(guān)費(fèi)用,所有藥品均按中標(biāo)價(jià)降價(jià)出售,并實(shí)行按床日付費(fèi)改革,加強(qiáng)對(duì)藥品降價(jià)信息和其他收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)價(jià)政策的 宣傳,使老百姓了解情況、明白消費(fèi)、降低醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
六是公共衛(wèi)生服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。繼續(xù)抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。積極開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目示范單位創(chuàng)建活動(dòng),抓好重點(diǎn)人群健康體檢、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等工作,提高高血壓、糖尿病和重性精神病規(guī)范化管理率,以及城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率等。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸、預(yù)防艾滋病母嬰傳播、降氟改灶等項(xiàng)目。至11月底止,城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)到位資金969.45萬元,城鄉(xiāng)居民電子建檔108.6047萬份,高血壓、二型糖尿病和重癥精神病等健康管理人數(shù)年底可完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸、免費(fèi)宮頸癌和乳腺癌篩查及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等均有序開展。積極開展兒童先天性心臟病救治工作,并形成長效機(jī)制,為孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、65歲以上老年人等六類人群免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)540.0754萬元,完成年目標(biāo)任務(wù)的150.02%等。
(二)重點(diǎn)衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.大力實(shí)施“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)
我市被省衛(wèi)生廳納入全省第三種模式試點(diǎn)地市后,加快 “陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐,推行市直醫(yī)院有關(guān)數(shù)據(jù)通過院內(nèi)前置機(jī)匯總發(fā)往省衛(wèi)生廳信息中心,經(jīng)過數(shù)據(jù)處理后再返回到市政府信息平臺(tái)(即“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái))的運(yùn)行模式。截止11月底,市直8家醫(yī)院已全部完成數(shù)據(jù)上傳,其他縣級(jí)醫(yī)院也即將建設(shè)到位。加強(qiáng)基本藥物采購、配送和監(jiān)管工作,推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),使藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)有效銜接,實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)、流通、配送的全程監(jiān)管。在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基礎(chǔ)上,自籌資金350萬元,努力搭建全市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái),不斷提高衛(wèi)生工作效率和服務(wù)水平。
2.積極推進(jìn)陶瓷文化創(chuàng)意新區(qū)醫(yī)院建設(shè)
__年,我局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于建設(shè)陶瓷文化創(chuàng)意新區(qū)的重要決策部署,認(rèn)真研究,精心謀劃,積極推進(jìn)新區(qū)醫(yī)院建設(shè)。一是召開專題會(huì)議研究部署新區(qū)醫(yī)院籌建工作,確定依托市一院建設(shè)新區(qū)醫(yī)院,將新區(qū)醫(yī)院建設(shè)列為今年衛(wèi)生工作的重點(diǎn),并加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和調(diào)度。二是成立新區(qū)醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建以一院為工作主體的籌建辦公室,提出將新區(qū)醫(yī)院建成環(huán)境、設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)一流,省內(nèi)設(shè)區(qū)市領(lǐng)先的綜合性醫(yī)院的定位。三是組織人員赴九江等地考察其新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,并與上海衛(wèi)生建筑設(shè)計(jì)院多次商討和修改新區(qū)醫(yī)院建設(shè)設(shè)計(jì)方案。四是加強(qiáng)與新區(qū)辦、發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局等部門的溝通協(xié)調(diào),抓緊辦理新區(qū)醫(yī)院建設(shè)紅線圖、可研報(bào)告、土地測繪、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和招投標(biāo)等事宜。目前,新區(qū)醫(yī)院立項(xiàng)已批復(fù),建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公司議標(biāo)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)已完成,并簽訂了建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同,建筑工地土地平整工作完成70%左右,現(xiàn)仍抓緊施工。
3.疾病預(yù)防控制工作成效突顯
深入開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和手足口病防控工作,不斷提高群眾衛(wèi)生防疫意識(shí),控制疾病的流行。認(rèn)真做好省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我市省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審工作,完成省下達(dá)的6500座改廁任務(wù);繼續(xù)做好血吸蟲和碘缺乏病等地方病防治工作,加強(qiáng)麻風(fēng)病防治知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)防治能力;強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作。積極開展優(yōu)質(zhì)門診、數(shù)字化門診創(chuàng)建活動(dòng),全市所有縣(市、區(qū))均通過省衛(wèi)生廳以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位90%達(dá)標(biāo)檢查,全市適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到99.28%,未發(fā)生疫苗針對(duì)性傳染病暴發(fā)流行。繼續(xù)落實(shí)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控措施,超額完成省衛(wèi)生廳下達(dá)的艾滋病感染者發(fā)現(xiàn)任務(wù),對(duì)符合條件的艾滋病病人實(shí)施免費(fèi)抗病毒治療,并完成結(jié)核病新發(fā)涂陽病人572例、任務(wù)完成率101.7%,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
全力做好人感染H7N9禽流感防控工作,召開防控工作動(dòng)員部署會(huì),落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。舉辦市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人感染H7N9禽流感醫(yī)療救治知識(shí)培訓(xùn)班,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高防范水平。制定市級(jí)應(yīng)急預(yù)案和醫(yī)療救治工作預(yù)案(試行),指導(dǎo)和規(guī)范我市應(yīng)急處置工作,并做好相關(guān)應(yīng)急檢測試劑、耗材、消殺藥械和防護(hù)用具的儲(chǔ)備工作,提高應(yīng)急能力。擴(kuò)大流感監(jiān)測范圍和數(shù)量,對(duì)不明原因肺炎病例增加H7N9禽流感病毒感染排查,并做好病例登記、報(bào)告和采樣工作。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度,實(shí)行疫情24小時(shí)值班,并啟動(dòng)疫情日?qǐng)?bào)和零報(bào)告制度,較好預(yù)防和杜絕了H7N9禽流感疫情在我市的發(fā)生。
4.食品安全和醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作得到全面加強(qiáng)
在以往工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大食品安全和醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作力度,確保了全市的食品和醫(yī)療衛(wèi)生安全。一是制定下發(fā)《__年景德鎮(zhèn)市食品安全工作要求》,就全年工作和貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)食品安全相關(guān)制度的落實(shí)。二是進(jìn)一步完善工作制度,制定下發(fā)《市食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》、《市食品安全信息通報(bào)制度》和《市食品安全聯(lián)席會(huì)議制度》等,不斷規(guī)范和強(qiáng)化全市的食品安全工作機(jī)制。三是加大食品安全工作宣傳力度,開展食品安全宣傳周活動(dòng),在市人民廣場舉行“食品安全宣傳周活動(dòng)”啟動(dòng)儀式,并發(fā)放宣傳資料10000余份,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、店主和市民的食品安全教育,引導(dǎo)其自覺履行食品安全有關(guān)的法律規(guī)定。四是開展“食品安全事故應(yīng)急處置模擬演練”,提高群眾食品安全防范意識(shí),增強(qiáng)食品安全事故的應(yīng)急處置能力。五是開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和食品安 全日常監(jiān)督促落實(shí)工作,充分發(fā)揮市食安辦綜合協(xié)調(diào)作用,督促和指導(dǎo)政府各職能部門認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做好食品安全監(jiān)督管理工作。六是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作聯(lián)席會(huì)議制度》的文件,積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng),全市醫(yī)療市場環(huán)境進(jìn)一步改善。
(三)努力抓好其它工作
今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定” 以及市委、市政府和省衛(wèi)生廳提出的若干規(guī)定。召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議,與各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機(jī)關(guān)各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任狀,不斷加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真開展省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整改落實(shí)工作,制定下發(fā)《市衛(wèi)生局黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報(bào)的通知》等文件規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的監(jiān)督檢查,組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的督查組,多次分片下到市直醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行干部改進(jìn)工作作風(fēng)和廉潔自律情況督查。今年以來,我局機(jī)關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的接待費(fèi)及其它開支較往年均有較大幅度下降。
扎實(shí)開展民生專項(xiàng)資金管理使用、收受“紅包”問題專項(xiàng)治理和“小金庫”治理工作“回頭看”等活動(dòng),成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,指定專人負(fù)責(zé)日常工作。專門召開動(dòng)員會(huì),開展自查自糾,并在單位醒目處公布投訴舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱等,自覺接受群眾監(jiān)督。至11月底止,我市市直衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)設(shè)置“小金庫”、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和挪用、占用民生專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為。
二.__年工作安排
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,全力做好明年的各項(xiàng)衛(wèi)生工作
__年,我局將采取專題輔導(dǎo)、中心組集中學(xué)習(xí)研討等多種形式,組織廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。認(rèn)真完成市委、市政府和省衛(wèi)生廳下達(dá)的各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù),以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神,全力推進(jìn)和落實(shí)好各項(xiàng)工作,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作力度,確保全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,為我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
以衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程為抓手,全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市醫(yī)療服務(wù)體系和能力建設(shè)。鞏固完善基本藥物制度,推進(jìn)基本藥物制度的拓展延伸,促進(jìn)基本藥物合理使用,控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。積極推進(jìn)和建設(shè)市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái),不斷完善醫(yī)院信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度,全面推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革,開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制,大力實(shí)施“衛(wèi)生人才服務(wù)團(tuán)”項(xiàng)目,開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開競聘工作,落實(shí)績效工資制度,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院和相關(guān)領(lǐng)域改革,確保年底醫(yī)改任務(wù)的完成。
(三)繼續(xù)做好重大疾病防控工作
認(rèn)真做好以霍亂為重點(diǎn)的夏秋季腸道傳染病防治,不放松手足口病、人感染高致病性禽流感等冬春季呼吸道傳染病的防治工作。加大血吸蟲病、典缺乏病防治力度,促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作,完善預(yù)警機(jī)制,做好隨時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作。全面完成省衛(wèi)生廳下達(dá)的艾滋病、結(jié)核病、規(guī)劃免疫等慢病防治工作,爭取將艾滋病等母嬰阻斷項(xiàng)目擴(kuò)大到城市區(qū),不斷提高慢病規(guī)范管理和控制率。
(四)繼續(xù)推進(jìn)重大疾病醫(yī)療保障工作
將國家新增要求的重大疾病全部納入保障范圍,繼續(xù)對(duì)白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、先天性心臟病、尿毒癥患者等實(shí)施常態(tài)化免費(fèi)救治。進(jìn)一步開展貧困家庭重性精神病患者的免費(fèi)救治篩查和確診,加強(qiáng)精神科門診、住院病人的救治工作,并做好居家隨訪工作。大力實(shí)施農(nóng)村貧困家庭婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)手術(shù)治療為重點(diǎn)的民生工程,繼續(xù)抓好樂平農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)m?xiàng)醫(yī)療救治工作。
(五)繼續(xù)做好食品安全、醫(yī)療和衛(wèi)生監(jiān)督工作
積極開展整治醫(yī)療市場秩序和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和診療行為,凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。開展臨床重點(diǎn)??平ㄔO(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置檔案大檢查行動(dòng),切實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作。全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督窗口前移。在完成食品安全工作移交前,繼續(xù)履行好職責(zé),加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳和教育,認(rèn)真做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理和食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查等工作。
(六)積極做好其它工作
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞提高群眾滿意度這一目標(biāo),創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部管理,全力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
以鞏固完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為抓手,突出重點(diǎn),破解難點(diǎn),提升亮點(diǎn),以新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新舉措服務(wù)群眾健康和社會(huì)發(fā)展,打響健康新品牌。
(一)抓好重點(diǎn)考核項(xiàng)目。加快推進(jìn)為民服務(wù)實(shí)事,從改善群眾就醫(yī)環(huán)境、方便群眾看病就醫(yī)、提高農(nóng)合保障能力等重點(diǎn)工作入手,啟動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目,完善中心管站模式,推行城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理;對(duì)柞村、路旺、東宋、苗家4處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境進(jìn)行升級(jí)改造,完成30處農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè);鞏固完善“先診療,后付費(fèi)”住院服務(wù)模式,初步建立“醫(yī)卡通”門診管理信息系統(tǒng),實(shí)施新農(nóng)合特殊病種門診報(bào)銷和大病保險(xiǎn)工作,切實(shí)緩解群眾看病難、看病貴問題。狠抓科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)落實(shí),確保萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)及增長率、萬人擁有床位數(shù)及增長率、新農(nóng)合住院門診補(bǔ)償比、國家基本藥物制度工作績效指數(shù)等考核指標(biāo)繼續(xù)位列各縣市區(qū)前茅。
(二)強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。一是重新組建市醫(yī)學(xué)會(huì),完善醫(yī)療監(jiān)督體系。成立內(nèi)、外、婦、兒、檢驗(yàn)、放射、超聲、中醫(yī)、護(hù)理等專業(yè)委員會(huì)和質(zhì)控專家組,依托醫(yī)學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,全面落實(shí)學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)控考核等工作。二是完善醫(yī)療質(zhì)控體系,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行醫(yī)療PDCA質(zhì)控循環(huán)管理,落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告、手術(shù)患者安全目標(biāo)管理、醫(yī)療文書及處方點(diǎn)評(píng)等制度。三是建立醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。定期組織專家對(duì)院前急救、院內(nèi)感染控制、病歷書寫質(zhì)量、單病種質(zhì)量控制、醫(yī)技設(shè)備檢查、抗菌藥物合理應(yīng)用、供應(yīng)室生物監(jiān)測等內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià),杜絕責(zé)任事故,最大限度降低技術(shù)事故發(fā)生。四是嚴(yán)格規(guī)范審批程序,強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、資格準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)注冊(cè),嚴(yán)格審批管理。
(三)狠抓服務(wù)能力建設(shè)。一是實(shí)施“醫(yī)療技術(shù)提升年”活動(dòng),依托濱州醫(yī)學(xué)院市研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地,加快提升醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu),推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人建設(shè),營造全員參與科研氛圍,打造學(xué)習(xí)型醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。推進(jìn)市人民醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員“三基訓(xùn)練”,完善中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)機(jī)制,加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。啟動(dòng)“全國農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)示范縣”創(chuàng)建工作,參與國家課題研究項(xiàng)目,培養(yǎng)一批市、鎮(zhèn)、村基本醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院“省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”建設(shè),開展中醫(yī)特色鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動(dòng),抓好中醫(yī)確有專長、中醫(yī)帶徒工作,全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)考核工作,加快中西醫(yī)適宜技術(shù)推廣,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平。鞏固完善“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”政策,嚴(yán)格與職稱晉升、干部儲(chǔ)備掛鉤,推動(dòng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才向基層合理流動(dòng),帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開展和業(yè)務(wù)發(fā)展。繼續(xù)引進(jìn)200多名醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生,完善人才梯隊(duì)建設(shè)。二是實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng),積極支持各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)院分級(jí)評(píng)審工作,市人民醫(yī)院籌備三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建;市中醫(yī)醫(yī)院完成二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審,爭取申報(bào)三級(jí)乙等醫(yī)院;市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院完成二級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建申請(qǐng),各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院完成一級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審,不斷完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立市級(jí)信息化建設(shè)平臺(tái),基本覆蓋市直醫(yī)院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和一體化管理農(nóng)村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)水平。三是實(shí)施“醫(yī)患溝通建設(shè)年”活動(dòng),加強(qiáng)溝通能力與服務(wù)禮儀培訓(xùn),認(rèn)真糾正服務(wù)態(tài)度不夠好、服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)用語不文明、首問負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位等現(xiàn)象,重大手術(shù)、麻醉、特殊檢查和治療、貴重藥品使用、大額收費(fèi)等不履行告知義務(wù),各種知情同意書格式不規(guī)范、內(nèi)容簡單、語氣生硬等問題,落實(shí)以病人為中心的整體護(hù)理服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)醫(yī)患之間良性溝通。通過全面落實(shí)三個(gè)“建設(shè)年”活動(dòng),切實(shí)解決好群眾看病難問題。
(四)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。理順公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)分工,完善日常督導(dǎo)考核機(jī)制,強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)績效考核導(dǎo)向作用,健全三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展質(zhì)量。以完善居民健康檔案為突破口,深入基層,走村入戶,確保群眾免費(fèi)健康體檢、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、健康教育等項(xiàng)目落到實(shí)處。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),融入全市應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)傳染病綜合性防控措施,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群以及手足口病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征、流行性出血熱、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測控制力度,確保法定傳染病發(fā)病率繼續(xù)控制在較低水平。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃,完善流動(dòng)人口免疫預(yù)防管理辦法,鞏固提高常規(guī)免疫接種率。不斷規(guī)范醫(yī)療市場、公共場所監(jiān)管等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,建立起更加理順的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制。積極實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,圓滿完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)、適齡兒童齲病防治、基層健康指導(dǎo)員培訓(xùn)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、婚前免費(fèi)體檢、已婚育齡婦女孕前、孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村改水、改廁和水質(zhì)監(jiān)測等項(xiàng)目任務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極參與城鄉(xiāng)大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高國家衛(wèi)生城市管理成果。
(五)提升農(nóng)合保障能力。繼續(xù)調(diào)整完善報(bào)銷補(bǔ)償方案,重點(diǎn)提高大病慢病保障能力,有效緩解群眾“因病致貧,因病返貧”現(xiàn)象。探索建立特殊病種門診補(bǔ)償管理機(jī)制,逐步將惡性腫瘤放化療、重癥尿毒癥透析等病情較重、病程較長、需長期用藥的病種納入特殊病種門診管理,統(tǒng)籌內(nèi)藥品費(fèi)用平均報(bào)銷比例提高到50%以上。開展新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作,通過購買商業(yè)保險(xiǎn)的方式,對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用,在新農(nóng)合報(bào)銷的基礎(chǔ)上,給予二次補(bǔ)償,形成多重保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行新農(nóng)合支付方式改革,嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長。抓好新年度籌資工作,農(nóng)民參合率繼續(xù)鞏固在99%以上。
(六)強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,建立群眾滿意度即時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng),將醫(yī)療服務(wù)置于社會(huì)監(jiān)督之下,讓患者從入院到出院進(jìn)行全程客觀評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)、職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效工資等直接掛鉤,切實(shí)激發(fā)工作積極性,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。抓好專項(xiàng)整治活動(dòng),針對(duì)社會(huì)反映比較集中的拿回扣、收紅包、開單提成等問題,實(shí)行“逐級(jí)承諾”制度,層層簽訂《承諾書》,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層做出承諾、層層兌現(xiàn)承諾的局面,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識(shí),解決好群眾看病貴問題。完善藥品總量監(jiān)控公示制度,以抗菌藥物、心血管藥物、抗腫瘤藥物、生物制品及營養(yǎng)治療藥物為重點(diǎn),實(shí)行使用情況“雙排序”,結(jié)果及時(shí)公示上報(bào)。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度,嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件和商業(yè)賄賂案件,堅(jiān)決給予組織處理。積極開展以“誠信服務(wù)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng),使尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人成為廣大醫(yī)務(wù)人員自覺行動(dòng)。組織舉辦醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、誠信服務(wù)演講比賽、文明服務(wù)禮儀比賽、新錄用醫(yī)務(wù)人員崗前宣誓等活動(dòng),培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員大局觀念。充分發(fā)揮模范帶動(dòng)作用,在全系統(tǒng)培養(yǎng)樹立一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、醫(yī)德高尚、廉潔行醫(yī)的模范典型,形成弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)的良好氛圍。加大對(duì)外宣傳力度,讓社會(huì)全面了解衛(wèi)生系統(tǒng)為提高群眾健康水平、保障群眾生命安全做出的不懈努力。
(七)統(tǒng)籌抓好其他工作。鞏固完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,加快建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,搭建公正、中立的溝通協(xié)商平臺(tái),妥善化解醫(yī)療糾紛,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案及責(zé)任追究措施,最大限度結(jié)服積案陳案。完善醫(yī)療糾紛跟蹤處理和案例每月通報(bào)制度,對(duì)發(fā)生的醫(yī)療糾紛,核實(shí)一起,處理一起。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核,完成市中醫(yī)醫(yī)院等7處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位”創(chuàng)建,進(jìn)一步提高各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)管理水平。深入開展厲行勤儉、反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),牢固樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥思想,率先垂范做出表率,以良好的作風(fēng)取信于民。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金管理,嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī),建立健全規(guī)章制度和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,嚴(yán)肅執(zhí)行政府集中招標(biāo)采購制度,規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為,提高衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理水平。
三、保障措施
2013年衛(wèi)生工作任務(wù)重、要求高,各單位要牢固樹立全局一盤棋思想和統(tǒng)籌發(fā)展大局觀,解放思想,提標(biāo)爭先,鼓勁加壓,負(fù)重奮進(jìn),確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
(一)完善重點(diǎn)工作跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。建立完善重點(diǎn)工作督辦制和責(zé)任目標(biāo)管理制,全面提高貫徹執(zhí)行能力和工作效率,每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)限,包干負(fù)責(zé),跟上督導(dǎo),一抓到底,確保成效,力爭在全市責(zé)任目標(biāo)考核中趕超進(jìn)位,爭先創(chuàng)優(yōu)。
今天這個(gè)會(huì)議,也是我們新一屆班子上任以來,召開的又一個(gè)重要的會(huì)議。剛才,*同志對(duì)20*年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了全面、客觀的總結(jié),同時(shí),對(duì)今年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了部署。我表示完全贊同。下面,我想講三點(diǎn)意見:
一、要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的地位和作用
第一,衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的組成部分。*總書記“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè),關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系千家萬戶的幸福安康,也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系國家和民族的未來。”可見,構(gòu)建和諧社會(huì)離不開衛(wèi)生事業(yè),衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建和社會(huì)主義諧社會(huì)的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分,是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要支撐,對(duì)于維護(hù)正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),共享改革與發(fā)展成果,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可替代的重要地位和重要作用。
第二、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分,而衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又是保障衛(wèi)生事業(yè)得以全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐事業(yè)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),提高人民健康水平。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),一是要建立健全醫(yī)療服務(wù)體系,為人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。二是要建立健全醫(yī)學(xué)教育和科研體系,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支撐。三是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,包括疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系,為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)。因此,可以說衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)既是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)有的重要內(nèi)容。
第三、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我們有理由相信:一個(gè)和諧社會(huì)不可能沒有健康、協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步的衛(wèi)生事業(yè)作為支撐。同時(shí),我們也不能相信,一個(gè)衛(wèi)生事業(yè)十分落后、疾病經(jīng)常發(fā)生流行、中毒事件時(shí)常發(fā)生、基本醫(yī)療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區(qū),是一個(gè)和諧的社會(huì)。因此,構(gòu)建和諧社會(huì)必然也要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是保障。
由此,衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要組成部分,也是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,更衛(wèi)生事業(yè)健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,關(guān)系到人民群眾切身利益。我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以人為本,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度,從樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把保障群眾健康權(quán)益,促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局,充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和重要作用。
二、要以提高行政執(zhí)法能力為主要目標(biāo),建設(shè)起一支高素質(zhì)的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍
隨著改革的不斷深入,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問題,再加上,面上的監(jiān)管工作加強(qiáng)后,一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術(shù)越來越高明;有的鉆法律空子,打“球”,誤導(dǎo)消費(fèi)者,給監(jiān)管工作帶來困難。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),提高執(zhí)法能力。
第一,要建立精干的隊(duì)伍。就目前全縣整個(gè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍而言,除縣衛(wèi)生監(jiān)督所15名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員外,其余都是兼職。既要從事衛(wèi)生執(zhí)法工作,又要從事著醫(yī)院管理、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生工作業(yè)務(wù),以致于精力分散,更主要的是個(gè)體素質(zhì)不高,為此,嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)是關(guān)鍵。對(duì)新進(jìn)執(zhí)法人員,嚴(yán)格審查把關(guān),真正把素質(zhì)強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來。首先是要對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行一次清理;二是根據(jù)需要重新定編;二是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行一次全面的考試、考核,重新任命,固定下來。要給予較好待遇,力爭把思想正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員吸引到衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍,以提高全縣衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
第二,要確保政治過硬。行政執(zhí)法工作的性質(zhì)決定了行政執(zhí)法者手中掌握著國家賦予的行政管理權(quán)力。要保證這種權(quán)力的正確行使,必須加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想和道德建設(shè)??h衛(wèi)生監(jiān)督所和作為縣衛(wèi)生局委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,提高運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力。要從規(guī)范執(zhí)法行為,完善監(jiān)督制約機(jī)制入手,嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理,強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致意識(shí),防止權(quán)力異化,濫用權(quán)力,滋生腐敗。要從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手,在衛(wèi)生監(jiān)督人員中大力提倡:“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;心系群眾,服務(wù)人民;真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;秉公用權(quán)、廉潔從政;生活正派、情趣健康”八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。要通過強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍。
第三,要精通執(zhí)法業(yè)務(wù)。我認(rèn)為,作為一名行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)要“懂”,對(duì)行政處罰法、行政復(fù)議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)要“精”,才能擔(dān)當(dāng)起衛(wèi)生行政執(zhí)法的重任。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作,全面提升衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、文明執(zhí)法水平。尤其要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn),執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才能持證上崗。同時(shí),要加強(qiáng)知識(shí)更新,按照“實(shí)體法與程序法并重、法律知識(shí)與操作技能并重”的要求,靈活多樣地安排時(shí)間學(xué)習(xí),強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四,要強(qiáng)化制度建設(shè)。要從不斷健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制入手,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理。一是要組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)檢查,對(duì)監(jiān)督員著裝、證章使用情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員作風(fēng)建設(shè);二是以貫徹執(zhí)行《*市衛(wèi)生局依法行政文明執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”》為核心,深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)反腐倡廉工作,從嚴(yán)查處衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中的違法違紀(jì)行為;三是嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制,行政敗訴“一票否決”制。
第五,要強(qiáng)化技術(shù)支持??h疾病預(yù)防控制中心作為全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支持機(jī)構(gòu),是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)與縣疾病預(yù)防控制中心的相互合作,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測的同步發(fā)展??h疾控中心要切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè),不斷提高在健康危害因素監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)出證、技術(shù)咨詢等方面的技術(shù)水平。同時(shí),要建立完善規(guī)章制度,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測工作,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,為衛(wèi)生監(jiān)督提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三、要突出衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn),圓滿完成全年衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項(xiàng)任務(wù)
對(duì)于今年的工作,*同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的,目標(biāo)任務(wù)也是非常明確的。但是今年的時(shí)間已經(jīng)過半。時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重,是我們今年工作的一大特征。自古道:“牽牛要牽牛鼻子?!闭f的是:解決問題要抓住關(guān)鍵,只要抓住關(guān)鍵,工作起來就會(huì)事半功倍,一切問題將會(huì)迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒,務(wù)必要堅(jiān)定信心,要有背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。對(duì)于抓好今年的工作,我認(rèn)為關(guān)鍵是要突出幾個(gè)重點(diǎn),抓住人民群眾廣泛關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的衛(wèi)生問題,認(rèn)真加以解決。
一是要突出抓好醫(yī)療市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)是打擊無證行醫(yī),清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租(承包)科室行為,查處超范圍執(zhí)業(yè)行為、非法從事性病診療活動(dòng),嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為,嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療廣告行為,查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng),嚴(yán)厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治,切實(shí)建立打擊非法行醫(yī)的集中整治與日常監(jiān)管有效結(jié)合的長效機(jī)制與措施,維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
二是要突出抓好食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治,確保食品衛(wèi)生安全,嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故和食源性傳染病發(fā)生和流行。俗話說:“民以食為天,食以安為本”。食品的衛(wèi)生安全問題,與我們每個(gè)人的健康安全利益息息相關(guān)。如今,黨和國家已經(jīng)把食品的衛(wèi)生安全問題提到“大安全”的高度上來,與安全生產(chǎn)同等重視。有道是“安全責(zé)任重于泰山”。我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法,一定要保持清醒的認(rèn)識(shí),務(wù)必實(shí)實(shí)在在、切實(shí)抓好,決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點(diǎn)目標(biāo),首先要放在食品的生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建設(shè)工地食堂、農(nóng)村集體家宴等重點(diǎn)部位的監(jiān)管上,因?yàn)檫@都是就餐人群非常集中的部位,一旦出現(xiàn)問題都是大問題,因此,一點(diǎn)也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要投入足夠精力和人力,加大監(jiān)管力度,務(wù)必確保不出問題。第二,在加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的同時(shí),我們還要注意像“農(nóng)家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。這些地方,可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強(qiáng)以嬰幼兒(學(xué)生)食品、保健食品、特殊營養(yǎng)食品和中老年食品之類的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,因?yàn)槭秤眠@些食品的人群,本來就是需要重點(diǎn)保護(hù)的群體。一旦出現(xiàn)問題,經(jīng)不起折騰,務(wù)必要引起高度重視。
三是要突出抓好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理,確保人民群眾生活飲用水的衛(wèi)生安全。有句俗話:“人可七天不吃飯,不可三日不喝水?!闭f明了水對(duì)于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛(wèi)生安全與食品衛(wèi)生安全同等的重要。我們的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心務(wù)必要切實(shí)履行職能職責(zé),把全縣生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測工作認(rèn)真抓好。對(duì)其工作重心,主要是集中式供水、二次供水、學(xué)校自備供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測。其監(jiān)督、監(jiān)測的方式要采取經(jīng)常化與突擊性相結(jié)合的方式,對(duì)供水單位實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)并敦促其及時(shí)糾正。對(duì)于違法行為,務(wù)必要一查到底,從嚴(yán)處理,決不姑息。
四是要突出抓好結(jié)核病、腸道傳染病等重點(diǎn)的傳染病防治工作監(jiān)督管理,依法落實(shí)防治措施。對(duì)于結(jié)核病的防治,我們實(shí)施“結(jié)核病預(yù)防控制項(xiàng)目”已經(jīng)有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了所謂經(jīng)濟(jì)收益,不報(bào)疫情、截留病人,歸口管理政策在醫(yī)療機(jī)構(gòu)不落實(shí),使得患者得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)而接受免費(fèi)的正規(guī)治療。這里,我要重申的是,結(jié)核病必須實(shí)行歸口管理,一旦發(fā)現(xiàn)病人務(wù)必及時(shí)報(bào)告,進(jìn)行歸口治療。對(duì)于這一點(diǎn),請(qǐng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所與縣疾控中心協(xié)同做好。一旦發(fā)現(xiàn)問題,就依法處理。只要事實(shí)清楚,證據(jù)充分,衛(wèi)生局將予以全力支持,并追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)于腸道傳染病防治的問題,衛(wèi)生局不知發(fā)了多少個(gè)文件進(jìn)行部署,其結(jié)果就是不落實(shí)。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設(shè),不按技術(shù)規(guī)范辦事。本來是一件小事,就是辦不好。我認(rèn)為,這不僅是辦事能力問題,更是政令不暢之重要表現(xiàn)。這點(diǎn)也縣衛(wèi)生監(jiān)督所納入監(jiān)管內(nèi)容,并及時(shí)反饋相關(guān)的信息,務(wù)必在今年得以改善。
五是要突出抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。在工礦企業(yè)的工作者,無不都是勞動(dòng)者,是社會(huì)生產(chǎn)力的主力軍。因此,保護(hù)好他們的健康,無疑是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。我們一定要牢固樹立保護(hù)勞動(dòng)力就是保護(hù)生產(chǎn)力觀念,把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作抓在手上,力爭在職業(yè)病防治監(jiān)管上要有重大突破。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)密切配合,做好職業(yè)健康危害因素現(xiàn)狀調(diào)查,理清突出問題,準(zhǔn)確掌握基本情況,確保職業(yè)危害監(jiān)管到位,嚴(yán)防因化學(xué)毒物和其他毒物引發(fā)突發(fā)事件和事故的發(fā)生。
為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)努力奮斗
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議,主要任務(wù)是以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針,認(rèn)真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神,回顧20__年衛(wèi)生工作主要情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),部署今年的重點(diǎn)任務(wù),團(tuán)結(jié)和動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神,增強(qiáng)信心,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)不懈努力。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視,居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、求實(shí)創(chuàng)新,既好又快,圓滿完成20__年目標(biāo)任務(wù)
20__年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,市衛(wèi)生局以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo),以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨,凝心聚力,克難求進(jìn),衛(wèi)生各項(xiàng)工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)農(nóng)民健康工程進(jìn)展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)105元,分別名列全省第三和第四位;全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口208萬,人均6元的專項(xiàng)保障資金落實(shí)到位;結(jié)合行政區(qū)域調(diào)整,進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,積極開展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建工作,建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站493個(gè),其中市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè);積極推進(jìn)城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶工作,下派585名中、高級(jí)職稱醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù);完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)合格率名列全省第一;新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶;農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%,超過全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求。
(二)城市社區(qū)衛(wèi)生扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金考核暫行辦法》及考核細(xì)則,統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)票據(jù)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局,積極推進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站,有效整合城市衛(wèi)生服務(wù)資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75個(gè),其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個(gè)、服務(wù)站52個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道為單位覆蓋率達(dá)100%,城市居民人口覆蓋率達(dá)88%以上,覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40%,較去年增加5%。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報(bào)“省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”,8家單位申報(bào)“省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。
(三)“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求,抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對(duì)“五小”單位全面摸底調(diào)查,建立管理臺(tái)帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)1.8萬冊(cè)“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識(shí)手冊(cè),組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員免費(fèi)開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng),實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評(píng)比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%,基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件普遍改善?!拔逍 毙袠I(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評(píng)價(jià)。
(四)疾病預(yù)防控制力度加大。強(qiáng)化重大傳染病防控工作,全市報(bào)告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查,干預(yù)高危人群,實(shí)施免費(fèi)美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)為工作重點(diǎn),肺結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,肺結(jié)核新發(fā)涂陽病人任務(wù)完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作,制訂重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測。實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃免疫”工程,外來務(wù)工子女與本地居民子女享受同等計(jì)免服務(wù)。出臺(tái)《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》,組織開展全國第19個(gè)愛衛(wèi)月和全省第11個(gè)健康教育宣傳月活動(dòng)。全市無償獻(xiàn)血率達(dá)100%,成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一,獲全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號(hào)。武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”,實(shí)現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實(shí)開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治,全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%,原料進(jìn)貨索證制度建立率為100%,基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,命名食品衛(wèi)生A級(jí)信譽(yù)度單位50多個(gè)。全市各類學(xué)校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達(dá)100%。較好完成全市性重大活動(dòng)、重要會(huì)議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安全保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理任務(wù)。將婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系,大力開展“兩禁止”專項(xiàng)治理工作。行政許可案卷在全市檢查評(píng)比中榮獲第一名,行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口評(píng)為“優(yōu)秀窗口”。組織第二周期醫(yī)療 機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)活動(dòng),建立醫(yī)療市場長效管理機(jī)制。按照《20__年常州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》組織開展專項(xiàng)行動(dòng),全年檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)809家次,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書100多份,行政處罰17家。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》,認(rèn)真清理整頓違規(guī)醫(yī)療廣告,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告審核和。省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組對(duì)我市工作給予充分肯定。
(六)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。深化醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),健全和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,強(qiáng)化高新技術(shù)項(xiàng)目臨床應(yīng)用管理。實(shí)施通用名處方,建立處方點(diǎn)評(píng)制度。層層開展護(hù)理崗位技能訓(xùn)練和競賽,著力提高護(hù)理人員“三基”理論水平與實(shí)際操作能力。對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院住院病歷、門診病歷、藥品處方進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè),新增省級(jí)臨床重點(diǎn)???個(gè)。34所一級(jí)醫(yī)院通過規(guī)范化檢驗(yàn)科合格單位評(píng)審。市婦幼保健院成功創(chuàng)建成三級(jí)甲等婦保院。部分局屬醫(yī)院開展電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)工作,市直單位均建成獨(dú)立網(wǎng)站,醫(yī)保信息系統(tǒng)全面升級(jí)。加強(qiáng)醫(yī)院技防設(shè)施建設(shè),建立遠(yuǎn)程巡檢服務(wù)中心。急救中心建成“120”急救預(yù)先告知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)院前院內(nèi)急救的無縫對(duì)接。二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛溝通中心,努力化解各類醫(yī)患矛盾。舉辦創(chuàng)建平安醫(yī)院暨安全生產(chǎn)月知識(shí)競賽。市綜治委在我局召開了現(xiàn)場會(huì),推廣平安醫(yī)院創(chuàng)建成果,推進(jìn)平安常州建設(shè)。
(七)科教興醫(yī)工作成果豐碩。全年科技立項(xiàng)128項(xiàng),其中:國家級(jí)6項(xiàng),省級(jí)1項(xiàng),首次獲衛(wèi)生部重大招標(biāo)課題1項(xiàng)。獲新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)48項(xiàng)(省廳18項(xiàng),市級(jí)30項(xiàng)),廳新技術(shù)引進(jìn)一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)在全省各地市位居首位。衛(wèi)生科研成果連續(xù)3年獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。發(fā)表SCI雜志收錄論文10余篇,中華醫(yī)學(xué)系列論文達(dá)50余篇。人才培養(yǎng)喜結(jié)碩果。2名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才列入省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃;在全市100名江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人隊(duì)伍中,衛(wèi)生局占21名,其中1人進(jìn)入領(lǐng)軍型人才行列,實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)在該層次人才培養(yǎng)工程上零的突破;8人獲市“831工程”培養(yǎng)對(duì)象科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。舉辦國家級(jí)、省市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目107項(xiàng),完成率95%以上;完 成住院 醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作基地申報(bào)和確認(rèn);啟動(dòng)應(yīng)用繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育IC卡管理系統(tǒng);常州衛(wèi)校升格為衛(wèi)生高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,被教育部授予“國家職業(yè)教育護(hù)理實(shí)訓(xùn)中心”。市醫(yī)學(xué)會(huì)組織各類專業(yè)學(xué)術(shù)年會(huì)、大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)30場。市醫(yī)科所新辦《衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)決策參考》,出具查新報(bào)告102篇。國際間衛(wèi)生科技協(xié)作和學(xué)術(shù)交流得到進(jìn)一步拓展,與法、德、美、日等多家世界先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)學(xué)研究中心和合作中心。
(八)中醫(yī)中藥事業(yè)傳承發(fā)揚(yáng)。經(jīng)過三年堅(jiān)持不懈的努力,成功創(chuàng)建全省首家全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。開展首批市級(jí)老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,7名學(xué)術(shù)繼承人順利出師,評(píng)選并命名12位首批市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中醫(yī)。確認(rèn)一批常州地區(qū)的孟河醫(yī)派再傳弟子,成功舉辦“孟河醫(yī)派名家學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)班”。2個(gè)專科列入國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點(diǎn)??平ㄔO(shè)項(xiàng)目,3個(gè)??屏腥胧〖?jí)中醫(yī)示范專科建設(shè)項(xiàng)目。將中醫(yī)藥服務(wù)納入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,組織農(nóng)村中醫(yī)人員參加臨床進(jìn)修及??茖W(xué)歷教育。天寧區(qū)雕莊和北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為省“中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”建設(shè)單位。
(九)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成基建投資總額4.45億元、建筑面積14. 4萬平方米 。金壇市人民醫(yī)院門急診大樓主體封頂,武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主樓、輔房均已封頂,武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓擴(kuò)建工程開工。市疾病預(yù)防控制中心新建項(xiàng)目完成主體框架結(jié)頂,市第一人民醫(yī)院門急診大樓內(nèi)裝飾進(jìn)入尾聲,市二院(陽湖醫(yī)院)開工建設(shè),市四院(新北醫(yī)院)奠基,市中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓、市第三人民醫(yī)院門急診大樓基本完成外裝飾。
(十)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深化。深入開展以踐行新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和正確的人生觀、價(jià)值觀,恪守醫(yī)德,弘揚(yáng)新風(fēng),廉潔從業(yè),促進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn),圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,開展以“關(guān)愛民生,真心惠民”為主題的“滿意杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽,六大惠民工程取得明顯成效。召開衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)理論研討暨工作推進(jìn)會(huì),明確工作目標(biāo),創(chuàng)新工作思路。制定《關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制工作意見》,組織開展治理商業(yè)賄賂工作“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入比例、門診醫(yī)療費(fèi)用增長、住院病人醫(yī)療費(fèi)用增幅等控制指標(biāo),推行藥品網(wǎng)上采購和集中招標(biāo)采購,共采購中標(biāo)藥品5.3億元,讓利患者9179萬余元;積極推行院務(wù)公開和“責(zé) 任 醫(yī)師回訪制”,加強(qiáng)溝通,接受監(jiān)督。在全市20__年度“評(píng)議機(jī)關(guān)”中,衛(wèi)生局的綜合滿意度比上年增加近十個(gè)百分點(diǎn)。
回顧一年來衛(wèi)生工作取得的成績,突出體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn):一是始終堅(jiān)持加快發(fā)展不停步。我們始終把加快衛(wèi)生基本現(xiàn)代化建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù),既努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化布局,改善條件;又努力增強(qiáng)綜合實(shí)力,充實(shí)內(nèi)涵。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備不斷更新、就醫(yī)環(huán)境日益改善、技術(shù)水平快速提高。今年衛(wèi)生資源實(shí)行了戰(zhàn)略性調(diào)整,位于我市南北兩翼的兩座基本現(xiàn)代化醫(yī)院相繼奠基、開工,必將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu),更好地滿足人民群眾的健康需求。二是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。堅(jiān)持政府主導(dǎo),優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),確保“人人享有衛(wèi)生保健”。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作,促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預(yù)防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助水平在去年基礎(chǔ)上增加了20元,農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人均6元和12元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助資金落實(shí)到位,農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持和諧發(fā)展不放松。我們始終堅(jiān)持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)、為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針,把人民群眾的利益放在首位,將人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn),切 實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用,廣泛建立醫(yī)患溝通機(jī)制,充分尊重病人的權(quán)利,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,去年衛(wèi)生工作取得的成績,是市委、市政府關(guān)心重視的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)晶。在此,我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局黨委和行政,向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,衛(wèi)生工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體制和機(jī)制改革面臨更加艱巨的任務(wù),基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平亟待提高;重大傳染病的防治形勢還比較嚴(yán)峻,公共衛(wèi)生體系建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng);醫(yī)患矛盾還較突出,防范醫(yī)療糾紛的措施必須更加扎實(shí)有效;醫(yī)院管理還有較多的薄弱環(huán)節(jié),衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們必須高度重視這些問題,采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。
二、加壓鼓勁,凝心聚力,精心謀劃20__年重點(diǎn)工作
20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,是我市由第一個(gè)率先向第二個(gè)率先進(jìn)軍的關(guān)鍵一年,也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺(tái)并組織試點(diǎn)之年。衛(wèi)生工作的總體要求是:以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆四次全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系建設(shè),為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)居民
1.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高社區(qū)診療水平
進(jìn)一步完善配套措施。在落實(shí)已有政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,明確社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房驗(yàn)收、使用、管理的操作程序和具體辦法,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策落到實(shí)處;明確公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的籌資標(biāo)準(zhǔn),加大社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入;明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)保政策,爭取將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn),降低參保人員門診自付比例;明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的性質(zhì)和編制,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。全面開展 全科 醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率100%的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)口支援工作,實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為依托,開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)和殘疾人康復(fù)工作,變治療為主為治療與預(yù)防、保健并重,積極提供從生命孕育、出生成長直至終老的連續(xù)性健康服務(wù)。60歲以上老年人的建檔率達(dá)到80%以上,城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就診率達(dá)到42%以上。創(chuàng)建一批省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)積極創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū),戚區(qū)作為省社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)單位,認(rèn)真做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。依法嚴(yán)格對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入管理,建立多部門協(xié)同的監(jiān)管評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、社區(qū)評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督等評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用,將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評(píng)價(jià)工作的主要標(biāo)準(zhǔn),力爭群眾滿意度達(dá)到90%以上。
2.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè),提高農(nóng)民健康水平
鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案,在穩(wěn)定現(xiàn)有籌資機(jī)制及參保比例的基礎(chǔ)上,積極探索新的基金來源渠道和增長機(jī)制,科學(xué)確定支付形式,努力擴(kuò)大受益面,提高補(bǔ)償率。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到98%以上,人均籌資水平不低于135元。各級(jí)財(cái)政資助在原有基礎(chǔ)上每人每年增加20元,住院補(bǔ)償率35%以上,基金結(jié)余率10%以下。
提高農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。結(jié)合去年行政區(qū)劃調(diào)整,積極爭取各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的投入,加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級(jí)衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快適宜新項(xiàng)目、新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療救治等方面的服務(wù)能力。今年全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)要達(dá)到省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn),新創(chuàng)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個(gè)。
加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)政府維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任,增加對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入,按人均不低于8元標(biāo)準(zhǔn)籌集專項(xiàng)資金,實(shí)行專賬管理、專款專用,全面加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目的公共衛(wèi)生服務(wù),著力提高農(nóng)村健康教育覆蓋率。改進(jìn)管理模式,開展督導(dǎo)檢查,將服務(wù)到位情況和農(nóng)村居民滿意程度作為主要依據(jù),建立科學(xué)高效的考核評(píng)估機(jī)制。
加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)機(jī)制,落實(shí)扶持政策,保證經(jīng)費(fèi)投入,健全管理制度,通過培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生、鼓勵(lì)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作、衛(wèi)生支農(nóng)、城鄉(xiāng)“手拉手”等多種方式,提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。年內(nèi)完成培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員50名,農(nóng)村 全科 醫(yī)師400名,社區(qū)護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生600名。
3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高健康保障水平
提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,完善傳染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫信息監(jiān)測、職業(yè)病危害監(jiān)測報(bào)告及各項(xiàng)專病報(bào)告系統(tǒng),加強(qiáng)疫情分析和監(jiān)控,不斷提高預(yù)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè),加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理,提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。積極做好12320公共衛(wèi)生公益電話的建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作,及時(shí)受理突發(fā)事件舉報(bào)投訴。
做好疾病控制工作。貫徹《艾滋病防治條例》,落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所和農(nóng)民工集中場所的艾滋病防治宣傳和高危行為干預(yù)工作。按照《血吸蟲病預(yù)防控制工作規(guī)范》,動(dòng)員和組織各方面力量守住通江河道,圍殲內(nèi)陸釘螺,綜合治理江灘,壓縮有螺面積,確保完成各項(xiàng)血防任務(wù)。加強(qiáng)結(jié)核病防治“五率”相關(guān)技術(shù)方案的貫徹落實(shí),強(qiáng)化病人發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、登記、治療、管理等各項(xiàng)措施,有效提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率與治愈率。加強(qiáng)腸道傳染病、呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測和防治工作,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院腸道門診的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,完善管理規(guī)范,重視流動(dòng)人口預(yù)防接種工作,確保兒童計(jì)免疫苗接種率達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“五小行業(yè)”長效管理為抓手,將工作重點(diǎn)從證照管理向單位內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施管理轉(zhuǎn)移,工作范圍由城市街道向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋,努力形成常州特色。以餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治為基礎(chǔ),加大對(duì)食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度,鞏固食堂和餐飲單位“四個(gè)100%,一個(gè)95%”整治成果。以學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn),防止食物中毒等惡性事件發(fā)生。以“職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)”為突破口,進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,加大職業(yè)病危害行業(yè)的監(jiān)管力度。以《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù),組織專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),嚴(yán)厲打擊公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室以及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)技人員等違法行為。貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》,規(guī)范醫(yī)療廣告成品審查,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。以即將出臺(tái)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》為依據(jù),實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為累積記分制度,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)工作。
加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。實(shí)施“母子幸福工程”,圍繞母子保健相關(guān)工作指標(biāo)開展系列活動(dòng)。組織“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估,繼續(xù)推進(jìn)等級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健工作,進(jìn)一步提高全市包括流動(dòng)人口在內(nèi)的孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率,有效控制死亡率。加強(qiáng)“一法兩規(guī)”宣傳,堅(jiān)決禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。
深入開展愛國衛(wèi)生工作。以城市長效綜合管理和貫徹實(shí)施《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》為重點(diǎn),組建市、區(qū)兩級(jí)愛衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,對(duì)全市的環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病及健康教育等進(jìn)行監(jiān)督檢查。以農(nóng)村環(huán)境整治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度,全年新增無害化衛(wèi)生戶廁6.19萬戶,使全市無害化衛(wèi)生戶廁率達(dá)86.7%以上。以“健康常州社區(qū)行”和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”為重點(diǎn),加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。
(二)提升服務(wù)水平,努力促使改革發(fā)展成果普惠人民群眾
1.深化衛(wèi)生改革,著力創(chuàng)新體制與機(jī)制
堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針,著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。以明確政府與所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系為核心,以確立公立醫(yī)院的事業(yè)法人經(jīng)營主體地位為關(guān)鍵,積極開展公立醫(yī)院“政事分開、管辦分開”改革探索,著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。以建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo),實(shí)行院長負(fù)責(zé)制,明確院長的責(zé)權(quán)利,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡,有責(zé)任、有激勵(lì)的公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),形成多元辦醫(yī)格局,適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
醫(yī)療衛(wèi)生單位合理設(shè)置崗位,建立相應(yīng)的崗位管理制度,逐步實(shí)行從身份管理到崗位管理。完善《市直單位大中專院校畢業(yè)生公開招錄實(shí)施辦法》,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范程序,統(tǒng)一招錄。深化分配制度改革,兼顧效率和公平,在完成市直單位崗位設(shè)置管理和廣泛征求績效工資實(shí)施意見的基礎(chǔ)上,制定績效工資實(shí)施方案,完善績效考核體系,逐步實(shí)現(xiàn)以崗定薪,崗變薪變,真正體現(xiàn)崗位的專業(yè)水平、工作量、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
2.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,提高醫(yī)療救治水平
強(qiáng)化基礎(chǔ)制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),依法執(zhí)業(yè),規(guī)范從醫(yī)。健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度,特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院運(yùn)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,堵塞管理漏洞,夯實(shí)管理基礎(chǔ),真正做到以制度管人、用機(jī)制管事,使各項(xiàng)管理納入制度化軌道。強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理。以醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)與評(píng)審為載體,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、安全績效的監(jiān)督評(píng)價(jià),提升醫(yī)院綜合水平,促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。20__年等級(jí)醫(yī)院評(píng)審覆蓋率達(dá)到30%以上,其中甲等醫(yī)院占同級(jí)醫(yī)院的80%以上。組織健康教育、臨床用藥、心理疏導(dǎo)、急救知識(shí)以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域新知識(shí)、新進(jìn)展培訓(xùn),不斷提高醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。強(qiáng)化“三基”理論與實(shí)際操作考核,確保住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)踐、理論考核合格率達(dá)98%以上。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。認(rèn)真總結(jié)醫(yī)院管理年活動(dòng)中取得的成績和存在的問題,強(qiáng)化“以病人為中心”的觀念,根據(jù)患者的需求,加強(qiáng)過程與環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,改進(jìn)和調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)操作,提高服務(wù)質(zhì)量,避免醫(yī)療糾紛,杜絕醫(yī)療事故,確保醫(yī)療安全。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策,全面實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)管理,主動(dòng)接受社會(huì)和患者對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督,及時(shí)處理違規(guī)投訴。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算,細(xì)化醫(yī)院預(yù)算編制,完善部門預(yù)算執(zhí)行,規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部分配和經(jīng)濟(jì)管理工作流程。強(qiáng)化血液和急救管理。全面完成無償獻(xiàn)血任務(wù),實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血率100%,其中固定無償獻(xiàn)血人數(shù)占40%以上。成分輸血比例保持在99%以上,確保臨床供血及時(shí)、安全。提高院前急救體系應(yīng)急能力和救治水平,進(jìn)一步完善“120”預(yù)先告知系統(tǒng),有效急救應(yīng)答率100%。推進(jìn)重點(diǎn)專科建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)??频膭?dòng)態(tài)管理,努力造就一批學(xué)科帶頭人,不斷擴(kuò)大??浦?,提升??扑?。年內(nèi)力爭新創(chuàng)2—3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)???,市級(jí)重點(diǎn)??票3?0個(gè)以上,確保省內(nèi)重點(diǎn)??婆琶谒?。推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建。積極探索醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。建立并落實(shí)醫(yī)患溝通制度,在全市全面推行醫(yī)患溝通書面告知。探索醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制,化解醫(yī)患糾紛。常州一院、武進(jìn)人民醫(yī)院作為省實(shí)施患者安全目標(biāo)的試點(diǎn)單位,要著重加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)室、急診室、手術(shù)室等重點(diǎn)部位的醫(yī)療安全管理。
3.實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略,提高醫(yī)學(xué)科研水平
加強(qiáng)科學(xué)研究。鞏固與國內(nèi)外科研院所、醫(yī)學(xué)院校合作關(guān)系,進(jìn)一步開拓引智發(fā)展的思路,在更廣的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)國際、國內(nèi)科技交流與合作。充分發(fā)揮重點(diǎn)科研項(xiàng)目對(duì)衛(wèi)生科技工作的引導(dǎo)作用,積極申報(bào)國家級(jí)、省部級(jí)高層次科研項(xiàng)目,進(jìn)一步提升衛(wèi)生科研能力。年內(nèi)力爭市級(jí)以上科研立項(xiàng)30項(xiàng),科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng),醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)30項(xiàng),獲獎(jiǎng)15項(xiàng)。啟動(dòng)衛(wèi)生青年科技計(jì)劃項(xiàng)目5—10項(xiàng),并給予一定的資助和扶持,儲(chǔ)備一批后備學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托衛(wèi)生人才市場,創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,在增加人才總量的同時(shí),重點(diǎn)引進(jìn)成熟型學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)回歸人員、技術(shù)骨干和緊缺型人才,不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)省“333工程”、市“831工程”、“青藍(lán)工程”、“百名人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象及培養(yǎng)目標(biāo)完成情況的督查、評(píng)估、考核工作,提升全市衛(wèi)技人員的學(xué)歷層次,為我市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在完成市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科周期建設(shè)的基礎(chǔ)上,確認(rèn)首批市重點(diǎn)學(xué)科,建立重點(diǎn)學(xué)科每二年一次的復(fù)評(píng)機(jī)制。啟動(dòng)第二批市重點(diǎn)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),制訂醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法,引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開展高新技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)研究、衛(wèi)生成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新,使其成為全市衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的平臺(tái)。
4.堅(jiān)持中西并重,弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)
加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。以保持發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn),開展中醫(yī)藥特色先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床??坪褪〖?jí)中醫(yī)示范??平ㄔO(shè),新建5個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床???。加 強(qiáng)中 醫(yī)師承工作。發(fā)揮老中醫(yī)傳幫帶作用,開展第二批市級(jí)老中醫(yī)(包括孟河名醫(yī))專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,遴選一批指導(dǎo)老 師和學(xué)術(shù)繼承人。通過“讀經(jīng)典、跟名師、上臨床”,組織實(shí)施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目,培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床骨干人才。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班,積極推廣省級(jí)30項(xiàng)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù),確保以縣(市、區(qū))為單位的推廣覆蓋率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%,村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的覆蓋率達(dá)60%。適宜技術(shù)使用率逐步達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)80%,村衛(wèi)生室的醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)60%。建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位,確定一批農(nóng)村中醫(yī)特色??疲▽2。?,建成2個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
5.推進(jìn)基本建設(shè),改善服務(wù)環(huán)境
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,方便群眾就醫(yī)。金壇市人民醫(yī)院綜合門急診大樓投入使用。武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心竣工交付使用,武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓改擴(kuò)建工程完工。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體移建工程開工建設(shè)。鐘樓區(qū)疾控中心新大樓投入使用。戚區(qū)醫(yī)院新門急診大樓開工建設(shè)。市疾控中心綜合大樓、市一院門急診大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓、三院門診病房綜合樓竣工交付使用。常州市第二人民醫(yī)院(陽湖醫(yī)院)建設(shè)項(xiàng)目裙樓主體結(jié)束,進(jìn)入裝飾、水電安裝階段;主、輔樓主體框架封頂。常州市第四人民醫(yī)院(新北醫(yī)院)建設(shè)項(xiàng)目一期力爭主體結(jié)頂。
推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。牢固樹立衛(wèi)生信息化帶動(dòng)衛(wèi)生現(xiàn)代化的觀念,加大對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)的有效投入,加快信息化建設(shè)步伐。按照《常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》,著手建設(shè)常州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心以及信息中心機(jī)房、數(shù)據(jù)庫、視頻會(huì)議中心。做好電子病歷的選型、試點(diǎn)等工作。在完成1—2家醫(yī)院試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,在局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推廣使用。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化,以市為單位,建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在城市社區(qū)逐步推廣社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng),建立居民電子健康檔案。
(三)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),努力塑造廉潔高效衛(wèi)生行業(yè)新形象
20xx年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃(1)為積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,更好地適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾健康的需求,全力推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展,特制定本計(jì)劃。
堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)監(jiān)督管理,堅(jiān)持“以人為本”,服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持改革發(fā)展,進(jìn)步衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。切實(shí)維護(hù)好社會(huì)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)秩序,保障人民群眾健康。
一、進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
以加強(qiáng)體系建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化科學(xué)管理,健全運(yùn)行機(jī)制,著力構(gòu)建高效統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督體制。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。進(jìn)一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé),提高行政執(zhí)法工作效力及衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段。要結(jié)合工作實(shí)際,展開有針對(duì)性的培訓(xùn)(業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能)工作,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督職員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度,建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍。
2、展開衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,推動(dòng)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,認(rèn)真實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》,依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織展開行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查,不斷進(jìn)步稽查工作質(zhì)量。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制的考核和檢查。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng),建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,及時(shí)正確地統(tǒng)計(jì)、處理和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督信息。
4、完善投訴舉報(bào)機(jī)制,進(jìn)步應(yīng)急反應(yīng)能力。及時(shí)處理群眾反映和投訴舉報(bào)的信件,努力解決社會(huì)關(guān)注的熱門、難點(diǎn)題目,切實(shí)維護(hù)群眾健康安全。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),健全機(jī)制,明確職責(zé),認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急成員的培訓(xùn)、演練,進(jìn)步對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
二、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度
加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病管理的監(jiān)管力度,增進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生狀態(tài)不斷改善,全面加強(qiáng)公共場所、生活飲用水等公共衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。
1、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推動(dòng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強(qiáng)公共場所的管理。推進(jìn)大型餐飲場所和賓館的控?zé)煿ぷ?,推?dòng)建立禁煙區(qū)域示范單位。在美容美發(fā)和旅店等公共場所建立衛(wèi)生狀態(tài)公示欄制度。
2、加強(qiáng)生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,有重點(diǎn)、針對(duì)性地組織實(shí)施生活飲用水和產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,確保人民身體健康。
3、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。繼續(xù)做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監(jiān)督管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生疫情事件防控措施落實(shí)情況的監(jiān)管。全面進(jìn)步醫(yī)療廢物規(guī)范處置、安全管理水平。
4、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。以職業(yè)危害因素申報(bào)為基礎(chǔ),全面推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率要到達(dá)100%。加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理,規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可證工作,做好放射工作職員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
5、做好衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作。組織展開《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)服務(wù)相對(duì)人的法律意識(shí)和法制觀念。做好打擊非法行醫(yī)等工作的宣傳報(bào)導(dǎo)。
6、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督。鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和非法采供血專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和血液安全的平常監(jiān)督,以投訴舉報(bào)和違法醫(yī)療廣告為線索,做好重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法力度,果斷打擊各類非法行醫(yī)和非法采供血行為。設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄工作,及時(shí)更新公示欄的內(nèi)容。廣泛展開衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)宣傳,加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員的管理,建立和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督長效機(jī)制。
20xx年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃(2)根據(jù)《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的意見》(豫衛(wèi)監(jiān)[201x]38號(hào))文件要求,按照統(tǒng)一規(guī)劃、健全機(jī)構(gòu)、完善功能的原則,建立以縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托,以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)人民群眾健康為宗旨,堅(jiān)持把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念,堅(jiān)持?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則,關(guān)口前移,重心下移,建立職責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系,不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)水平,推動(dòng)全省衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,為維護(hù)人民群眾健康發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)
按照《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》要求,每年完成的任務(wù)不低于國家、省規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作目標(biāo)。
到201x年底,初步建立較為完善的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng),管理制度和運(yùn)行保障機(jī)制逐步健全,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)更加規(guī)范,服務(wù)水平和效率明顯提高。
3、 工作內(nèi)容
(一)食品安全信息報(bào)告。按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測有關(guān)規(guī)定,開展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品污染等食品安全事故信息報(bào)告。
(二)公共場所衛(wèi)生巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公共場所開展巡查,督促從業(yè)人員定期開展預(yù)防性體檢、參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、及時(shí)辦理健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查,協(xié)助開展水質(zhì)抽檢,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告;協(xié)助開展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)學(xué)校飲用水衛(wèi)生和傳染病防控措施落實(shí)情況開展巡訪,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄,協(xié)助開展學(xué)生健康教育;協(xié)助對(duì)校醫(yī)(保健教師)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。開展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。在醫(yī)療服務(wù)過程中,對(duì)接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記;發(fā)現(xiàn)可能患有職業(yè)病的,及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。
(六)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展巡訪,發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等信息,及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
三、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》
要求,落實(shí)有關(guān)工作,經(jīng)縣衛(wèi)生局研究決定成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)
管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,由副局長張偉陽同志任組長,局監(jiān)督股股長劉國旗、監(jiān)督所所長馮秋改同志任副組長,監(jiān)督所周鵬飛、梁紅亞、張占召等同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)督股,具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的管理、規(guī)劃、考核等工作。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
在縣衛(wèi)生行局領(lǐng)導(dǎo)下,縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo);衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)實(shí)施方案、工作制度、服務(wù)規(guī)范等,組織開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,配備2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(其中,專職協(xié)管員1-2名),負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體落實(shí)。實(shí)行“十統(tǒng)一”管理,統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一競爭上崗、統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌、統(tǒng)一服裝樣式、統(tǒng)一制度職責(zé)、統(tǒng)一工作手冊(cè)、統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一績效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員一經(jīng)聘用不得擅自變動(dòng),因工作需要變動(dòng)協(xié)管人員的報(bào)經(jīng)衛(wèi)生局批準(zhǔn)方可調(diào)換崗位。
每個(gè)村衛(wèi)生室作為1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn),明確1名執(zhí)業(yè)人員兼職衛(wèi)生監(jiān)督信息員,在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下,承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
(三)工作職責(zé)
1、縣衛(wèi)生監(jiān)督所:在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督(每月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率不低于20%)、飲用水安全監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督(全年監(jiān)督覆蓋率不低于100%),協(xié)助承擔(dān)食品安全巡查、職業(yè)衛(wèi)生指導(dǎo)等工作,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為、投訴舉報(bào)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員轉(zhuǎn)交的案件進(jìn)行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員(責(zé)任監(jiān)督員名單見附件),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
2、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站:
(1)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃、工作職責(zé)、工作措施。
(2)主要承擔(dān)食品安全巡查,職業(yè)病防治,非法行醫(yī)和非法采供血巡查。
(3)開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、飲用水安全,學(xué)校衛(wèi)生,公共場所衛(wèi)生經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng),并制作檢查筆錄。違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促整改,對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時(shí)上報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所,各項(xiàng)工作季度巡查率100%。
(4)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作檔案,負(fù)責(zé)收集并在每月例會(huì)前上報(bào)本月巡查信息。
(5)負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的考核及管理,完成縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
3、村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu):按服務(wù)規(guī)范要求做好食品安全、生活飲用水、公共場所安全、職業(yè)衛(wèi)生危害和非法行醫(yī)及非法采供血等信息報(bào)告。協(xié)助上級(jí)開展衛(wèi)生宣傳教育工作。
(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,縣監(jiān)督所具體實(shí)施,對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn),以及項(xiàng)目實(shí)施過程中定期或不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年培訓(xùn)不低于20個(gè)學(xué)時(shí)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī),衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督檢查方法步驟、文書制作、檔案管理、信息報(bào)送等。
2、各鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,還要組織對(duì)本單位職工和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)培訓(xùn),每季度不少于一次。
(五)規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站應(yīng)制定統(tǒng)一制度,具體制度如下:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)
(3)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定
(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度
(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度
(6)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度
(7)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常巡查制度
(9)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核及獎(jiǎng)懲制度。
2、 檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行分類管理、一事一檔:
(1)上級(jí)文件:上級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件,包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管設(shè)置、聘任、實(shí)施方案、專項(xiàng)檢查等,每年度按日期順序裝訂成冊(cè)。
(2)專項(xiàng)工作:上級(jí)文件、實(shí)施方案、工作安排、工作資料、工作圖片、工作總結(jié)等一事一檔裝訂成冊(cè)。
(3)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交案件:群眾投訴舉報(bào)的受理、批轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋等記錄。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向縣衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料以及處理結(jié)果。
(4)宣傳培訓(xùn):衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)的計(jì)劃、宣傳資料、工作記錄、圖片影像資料及總結(jié);衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員參加縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織的培訓(xùn)活動(dòng)課件、學(xué)習(xí)筆記;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)對(duì)本單位職工及衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃、通知、簽到冊(cè)、課件、圖片資料及試卷。按順序每期裝訂成冊(cè)。
(5)行政相對(duì)人監(jiān)督檔案:按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水和學(xué)校(含供水、傳染病防控)四大類進(jìn)行劃分,并做到一戶一檔。每類監(jiān)督檔案中應(yīng)包含:監(jiān)督對(duì)象底冊(cè)資料、巡查登記表、監(jiān)督筆錄、意見書、巡查照片、月信息上報(bào)表、季度小結(jié)。
3、 工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則,開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實(shí)履行好協(xié)管職能。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中,先填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》?!缎l(wèi)生監(jiān)督意見書》加蓋縣衛(wèi)生局專用公章,其內(nèi)容只可提出整改意見,不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰語句。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù),不得作為證據(jù)使用。
(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位 的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率每月必須達(dá)到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場檢查記錄》。對(duì)有問題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,督促其整改。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)并能及時(shí)完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(3)開展專項(xiàng)檢查完成率必須達(dá)到100%,要求每一專項(xiàng)檢查有計(jì)劃、有資料、有總結(jié)。
(4)對(duì)群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)要及時(shí)上報(bào)到縣衛(wèi)生監(jiān)督所,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作??h衛(wèi)生監(jiān)督所查處完畢后,要將查處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
(5)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(6)每季度至少開展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。
(六)經(jīng)費(fèi)使用管理
1、經(jīng)費(fèi)用途:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用效益最大化。
2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):201x年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為人均30元,其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)為人均1.25元(占4.17%)。
3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理:任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助,不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途,不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助,不得隨意克扣、截留村級(jí)相關(guān)補(bǔ)助。
(七)工作考核
縣衛(wèi)生局制定詳細(xì)的考核計(jì)劃和考核細(xì)則,將考核項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化,定期組織對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果撥付協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)??h衛(wèi)生監(jiān)督股具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核,對(duì)村級(jí)考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)進(jìn)行考核。原則上縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)每半年考核一次,并以適當(dāng)方式公示考核結(jié)果。
(八)督導(dǎo)檢查
建立并落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作督導(dǎo)檢查制度,采取定期檢查和不定期隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件、人員培訓(xùn)、檔案管理等措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,做好相關(guān)記錄;通過監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題和困難,督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
20xx年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃(3)為進(jìn)一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理,落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范,指導(dǎo)村級(jí)衛(wèi)生室開展協(xié)管工作,根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx版)》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及我轄區(qū)實(shí)際,特制定20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃:
一、及時(shí)掌握我轄區(qū)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生的基本情況,建立本底資料管理檔案。努力做到基礎(chǔ)檔案建立率、日常監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督情況和群眾舉報(bào)記錄報(bào)告率100%。
二、協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展我轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生領(lǐng)域日常監(jiān)督檢查,按要求制作現(xiàn)場檢查筆錄或填寫日常監(jiān)督記錄。
三、按照區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求認(rèn)真對(duì)我轄區(qū)管理相對(duì)人進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和基本衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
四、按照區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求對(duì)我轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的收集和報(bào)送。按要求收集、報(bào)送相關(guān)信息,力求做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。
五、及時(shí)對(duì)我轄區(qū)群眾的舉報(bào)投訴進(jìn)行登記、報(bào)告,積極協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展群眾舉報(bào)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況調(diào)查。
六、協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與我轄區(qū)衛(wèi)生違法案件的初始調(diào)查和處理。
“風(fēng)雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是20*年的元旦佳節(jié)了。在這萬象更新、辭舊迎新的時(shí)刻,我代表縣衛(wèi)生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅(jiān)守崗位和為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的所有衛(wèi)生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨?!耙荒曛?jì)在于春,一日之計(jì)在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個(gè)簡單的總結(jié),并對(duì)20*年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),創(chuàng)造*衛(wèi)生事業(yè)新成就
團(tuán)結(jié)就是力量。今年*縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個(gè)又一個(gè)成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們?cè)谧母魑怀浞职l(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)勇于創(chuàng)新開拓進(jìn)取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
(一)成功實(shí)現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新突破。通過召開動(dòng)員啟動(dòng)大會(huì),落實(shí)實(shí)施方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施,順利完成了碘缺乏病防治項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo),在市評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收時(shí)受到了專家的高度評(píng)價(jià)。
第二,農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。自2004年實(shí)施*市新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作以來,通過不斷加強(qiáng)初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作在接受市審評(píng)組驗(yàn)收時(shí)以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)了《*市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施綱要(20*一2*0年)》階段目標(biāo)。
第三,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達(dá)77.4%(市上要求達(dá)到65%),農(nóng)民滿意度達(dá)90%以上。截止目前,我縣20*年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達(dá)81%以上,超額完成了市政府下達(dá)的完成75%的目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動(dòng)”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng),豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年,衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、讀書交流座談會(huì),撰寫讀書心得體會(huì),開展“我最喜歡的一本書”推薦活動(dòng),成功舉辦讀書活動(dòng)大型頌讀演講比賽,把讀書活動(dòng)推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍,提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊(duì)伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)士崗位技術(shù)比武及知識(shí)競賽”活動(dòng),增強(qiáng)了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動(dòng)。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護(hù)理隊(duì)伍的工作熱情,增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,提高了護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊(duì)伍人心,加強(qiáng)了職工學(xué)習(xí),促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),提高了工作效能。今年5月以來,我們?cè)鷮?shí)開展活動(dòng),召開了全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,撰寫心得體會(huì),并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進(jìn)行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動(dòng)中,大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價(jià)格工程”),嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”,從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”,確保活動(dòng)收到了實(shí)效??h人民醫(yī)院推行的vip親商、護(hù)商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和大局意識(shí)明顯增強(qiáng),工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一,公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實(shí)責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進(jìn)一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%。
第二,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),強(qiáng)化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻(xiàn)血率和自愿無償獻(xiàn)血率均達(dá)100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)90%,醫(yī)療惠民工作共減免費(fèi)用835萬元。
第三,財(cái)務(wù)管理能力顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)“財(cái)務(wù)管理年”活動(dòng),制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財(cái)務(wù)管理年”活動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達(dá)的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管,亂收費(fèi)投訴行為明顯減少;加強(qiáng)了中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金管理,認(rèn)真完成了縣級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計(jì)任務(wù),提高了衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂局面。
(四)順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財(cái)政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費(fèi)治療結(jié)核病*人,進(jìn)一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報(bào),縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情卡片錄入率達(dá)100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認(rèn)真開展碘缺乏病防治項(xiàng)目達(dá)標(biāo)工作,受到了市檢查組的好評(píng)。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護(hù)監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點(diǎn),推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)*%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達(dá)*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療設(shè)備*臺(tái)件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
(五)扎實(shí)推進(jìn)了“兩項(xiàng)建設(shè)”
第一,扎實(shí)推進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會(huì),與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會(huì)作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院大型晚會(huì),組織糾風(fēng)辦、勞動(dòng)、物價(jià)、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)督查,加強(qiáng)了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實(shí)推進(jìn)了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)為載體,加強(qiáng)了衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè),營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動(dòng)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請(qǐng)縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強(qiáng)了執(zhí)政意識(shí),提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增*名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強(qiáng)了監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級(jí)管理率達(dá)96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識(shí)率達(dá)100%。二是深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游醫(yī)、攤點(diǎn)、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結(jié)案*件,結(jié)案率達(dá)90%以上,認(rèn)真完成了市局下達(dá)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)和衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持,縣財(cái)政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi),有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對(duì)衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了*個(gè)編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達(dá)到*%,改水受益率達(dá)95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵(lì)精圖治,攻堅(jiān)克難,開創(chuàng)*衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,20*年,自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使*衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,勵(lì)精圖治,與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅(jiān)克難,不斷創(chuàng)新工作方法,規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)了*衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
(一)抓統(tǒng)一,統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識(shí)
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會(huì)精神,組織職工深入學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍的憂患意識(shí)和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動(dòng)了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標(biāo),完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團(tuán)結(jié),團(tuán)結(jié)抓,全力打造團(tuán)隊(duì)精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動(dòng)大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)、全縣護(hù)士崗位技能比賽活動(dòng)以及工會(huì)活動(dòng),抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團(tuán)結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動(dòng)性,提高了服務(wù)水平,提升了隊(duì)伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會(huì),更將展現(xiàn)出*衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升*衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在*人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動(dòng)、“護(hù)理技能崗位練兵”活動(dòng)、“文明建院活動(dòng)”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動(dòng)為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點(diǎn)規(guī)范工作程序。自從我們一再強(qiáng)調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認(rèn)真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機(jī)關(guān)管理制度》規(guī)范局機(jī)關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強(qiáng)職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個(gè)別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們?cè)谧母魑灰詾榻?也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點(diǎn),重點(diǎn)抓,成功實(shí)現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點(diǎn),主要抓好碘缺乏病防治項(xiàng)目、新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,使前三項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破,國債資金項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進(jìn)展。目前,已完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項(xiàng)目建設(shè)正在積極有序的進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對(duì)外”爭取,全力爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報(bào)工作,受到了*書記、*局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時(shí),全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強(qiáng)了活力。我們還積極爭取到*省衛(wèi)生廳、*區(qū)衛(wèi)生局等單位的對(duì)口援助,二是“對(duì)內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實(shí)行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部和對(duì)外和諧。三是“對(duì)下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動(dòng),解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為重點(diǎn),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過醫(yī)院管理年活動(dòng)、讀書活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時(shí)時(shí)抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng),牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍,開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準(zhǔn)差距,乘勢而上,描繪*衛(wèi)生事業(yè)新藍(lán)圖
同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前,我們應(yīng)居安思危,從今年的工作中找差距,找問題,找不足。通過認(rèn)真審視,我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職職工工資無財(cái)政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊(duì)伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障,工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱,不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項(xiàng)目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費(fèi)不足等問題,導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對(duì)重重困難和問題,我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風(fēng)正一帆揚(yáng)。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,開拓進(jìn)取,狠抓落實(shí),把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來,滿懷信心迎接挑戰(zhàn),下定決心抓住機(jī)遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)*衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將20*年的工作重點(diǎn)安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級(jí)領(lǐng)先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)快速跟進(jìn),村級(jí)打好基礎(chǔ)”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障”的原則,以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),增強(qiáng)全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線,切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件,增強(qiáng)人民群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。以推進(jìn)和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設(shè)施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力,不斷加強(qiáng)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ),逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會(huì)
(二)工作目標(biāo)
1、全面實(shí)施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和*市*區(qū)衛(wèi)生局對(duì)口支援項(xiàng)目,加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理,完成農(nóng)民參合率80%以上,實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間,提高農(nóng)民參合率的報(bào)銷比例。
3、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作,確?!八拿纭苯臃N率達(dá)到95%以上;乙肝疫苗接種率達(dá)到90%以上;首針及時(shí)接種率城鎮(zhèn)達(dá)85%以上,農(nóng)村達(dá)75%以上;乙腦、流腦接種率達(dá)85%以上。全年免費(fèi)治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達(dá)100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)90%以上。立案結(jié)案率達(dá)98%以上。
3、實(shí)施“降消”項(xiàng)目,孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名,救助金額達(dá)100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作,力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人,農(nóng)村自來水受益率達(dá)60%以上;組織實(shí)施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè),使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)65%以上。
7、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和隊(duì)伍建設(shè)。完成三元、樹人2個(gè)中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻(xiàn)血工作,自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。
8、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè),進(jìn)一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、干部大下訪活動(dòng)、專項(xiàng)整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化意識(shí),提高效能;以網(wǎng)站、報(bào)刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進(jìn)一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機(jī)制”,努力形成推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機(jī)制,爭先進(jìn)位的競爭機(jī)制,開拓進(jìn)取的創(chuàng)新機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進(jìn)取、做大做強(qiáng)的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進(jìn)工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實(shí)施“工程”,奠定推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力實(shí)施“基礎(chǔ)工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實(shí)施“健康工程”:以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作為重點(diǎn),鞏固和發(fā)展新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項(xiàng)目成果;
全力實(shí)施“民心工程”:以加強(qiáng)新農(nóng)合工作為重點(diǎn),結(jié)合母嬰“降消”項(xiàng)目,加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實(shí)施“放心工程”:以加強(qiáng)食品、藥品專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn),如大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處劣質(zhì)食品,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實(shí)施“質(zhì)量工程”:以進(jìn)一步開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實(shí)施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟(jì)困服務(wù)為重點(diǎn),結(jié)合本單位實(shí)際,采取切實(shí)有效的措施關(guān)愛弱勢群體,以多形式、多渠道對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助;
全力實(shí)施“靚麗工程”:以加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作為重點(diǎn),加大農(nóng)村改水、改廁力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識(shí),爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”;
全力實(shí)施“精品工程”:以發(fā)展特色醫(yī)院為重點(diǎn),全縣各醫(yī)院形成院有??啤⒖朴刑厣?、人有專長的新局面。
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊