社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村治安;法律規(guī)制;和諧社會(huì)

一、當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的治安問(wèn)題

(一)群體性的刑事案件數(shù)量增多

在當(dāng)今的農(nóng)村治安環(huán)境中，群體性的刑事案件數(shù)量逐漸增多，例如團(tuán)伙盜竊、聚眾斗毆、聚眾賭博等案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害著農(nóng)村環(huán)境的安定有序。這也影響這農(nóng)村青年、幼兒的教育，很多農(nóng)村青年受不良文化的影響走上了非法犯罪的道路。

(二)農(nóng)村治安管理力量薄弱，缺乏完善的防衛(wèi)體系

在多數(shù)農(nóng)村建設(shè)中，治安管理力量薄弱，也沒(méi)有科學(xué)的防衛(wèi)體系，而且受地理環(huán)境、人文歷史發(fā)展、家族勢(shì)力等因素的影響，使得農(nóng)村治安管理工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。而且，農(nóng)村生活環(huán)境復(fù)雜，自身缺乏治安儲(chǔ)備，農(nóng)村的治安人員缺乏，這都是農(nóng)村治安環(huán)境建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。

(三)農(nóng)村的家庭暴力事件較多

在法律制度不斷完善的今天，很多農(nóng)村家庭“法盲”仍占絕大多數(shù)，再加上農(nóng)村固有的“重男輕女”“男人在家庭中占主導(dǎo)地位”的思想影響，農(nóng)村婦女處于弱勢(shì)地位，家庭暴力事件時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重危害著農(nóng)村的治安管理工作的開展。

(四)留守兒童、空巢老人較多，使得農(nóng)村治安管理問(wèn)題凸顯

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力減少，使得“留守兒童”、“空巢老人”數(shù)量增加，他們不管是從體力還是從生活知識(shí)等各方面能力較低，這使得農(nóng)村的防衛(wèi)體系較為薄弱，很多不法分子有機(jī)可趁，頂風(fēng)作案，威脅著弱勢(shì)群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，農(nóng)村里所發(fā)安生的不法分子侵害村民財(cái)產(chǎn)的案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境。

(五)不法分子利用村民知識(shí)水平較低，存在有封建迷信的思想這一特點(diǎn)進(jìn)行違法活動(dòng)

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，村名學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，但是仍然會(huì)有人對(duì)迷信思想、封建活動(dòng)深信不疑。很多不法分子正是利用了村民的這一思想特點(diǎn)，打著封建迷信活動(dòng)的旗號(hào)，進(jìn)行不法活動(dòng)。

二、農(nóng)村治安問(wèn)題存在的原因

(一)村民的法律意識(shí)淡薄，法治宣傳教育不到位

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，法制宣傳教育已經(jīng)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展，但是大部分村民仍然是法盲，在復(fù)雜多變的生活環(huán)境下，他們不知道如何運(yùn)用法律的手段解決遇到的問(wèn)題，而是會(huì)選用更加直接的暴力手段等解決問(wèn)題。而且，由于很多村民之間存在有血緣關(guān)系，家族的影響根深蒂固，使得很多人在遇到問(wèn)題時(shí)首先會(huì)考慮運(yùn)用家族的力量解決矛盾。這也為法治宣傳工作的開展設(shè)置了障礙。而且，農(nóng)村的文化發(fā)展落后，村民的文化水平普遍偏低，很多人對(duì)教育的重視程度不夠，部分村名仍然是文盲、半文盲，加大了農(nóng)村法制宣傳教育的難度。村民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠，政府部門對(duì)法律規(guī)制的宣傳不到位，加劇了農(nóng)村治安環(huán)境治理的難度。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入、重視程度不夠

由于城鄉(xiāng)貧富差距拉大，使得農(nóng)村的多數(shù)勞動(dòng)力都去城市打工，村莊中多數(shù)都是老人、兒童，這使得農(nóng)村的治安管理更加困難。還有的村農(nóng)，政府對(duì)其建設(shè)投入較少，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、治安設(shè)施投入較少，例如當(dāng)遇到突發(fā)問(wèn)題時(shí)，村民無(wú)法利用身邊的器械正當(dāng)防衛(wèi)，無(wú)法及時(shí)報(bào)警燈。歸根結(jié)底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、落后的原因。

(三)農(nóng)村的基層工作不到位

農(nóng)村的社會(huì)治安管理部門力量不足，民警數(shù)量較少，使得很多時(shí)候民警有心無(wú)力，還有的農(nóng)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層組織對(duì)治安管理工作不夠重視，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的法律宣傳教育工作，也沒(méi)有對(duì)違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行說(shuō)服教育，使得農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。

(四)政府對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制、政策執(zhí)行的重視程度不夠

相對(duì)于城市，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的法治建設(shè)、政策執(zhí)行的重視程度不夠。這體現(xiàn)在:國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的治安力量建設(shè)投入較少，農(nóng)村的治安管理人員、治安設(shè)施投入較少，使得農(nóng)村的治安管理工作無(wú)法推進(jìn);國(guó)家對(duì)于農(nóng)村治安法律規(guī)制的建設(shè)、執(zhí)行工作中存在漏洞，沒(méi)有實(shí)際可操作性的法律規(guī)制，使得對(duì)農(nóng)村違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理無(wú)法可依，治理力度較弱;國(guó)家對(duì)于農(nóng)村治安管理工作的推行不夠周全，監(jiān)督力度不夠，很多違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理程度不夠，但是又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段，使得農(nóng)村治安管理尤其困難。

(五)村民自身的原因

村民文化水平低，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)自己行為的法律后果，使得他們違法卻不自知。村民在思想方面仍然存在有封建迷信的思想，使得法律的普及難上加難。作為弱勢(shì)群體，村民對(duì)違法行為的抵御能力本身就存在缺陷，在面對(duì)違法亂紀(jì)行為時(shí)無(wú)法正確認(rèn)識(shí)，更無(wú)從談起運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的利益。使得很多不法分子屢屢得逞，更加猖獗。

三、如何改善農(nóng)村治安環(huán)境的現(xiàn)狀

(一)拓寬與農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍

我國(guó)的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安管理方面現(xiàn)行的法律規(guī)制并不完善，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推行，不斷有新的治安問(wèn)題涌現(xiàn)，現(xiàn)存的法律規(guī)制根本無(wú)法及時(shí)的修改，用以約束這些行為。為了擴(kuò)大農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍，國(guó)家應(yīng)當(dāng)考慮結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，制定出具有更大保護(hù)力度和調(diào)整范圍的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在制定的過(guò)程中也需要盡量詳細(xì)和完備地進(jìn)行，注重合理的解釋和闡述，并對(duì)法律內(nèi)容的實(shí)質(zhì)應(yīng)用進(jìn)行明確無(wú)誤的引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的切實(shí)保障，隔絕掉不法分子。從廣大群眾的真實(shí)利益需求出發(fā)，遵從法為人所制，法為人用的原則，有效發(fā)揮法律整治的作用，適當(dāng)?shù)耐貙捙c之相關(guān)的法律約束范圍，使得那些違法亂紀(jì)行為可以被依法懲治，加強(qiáng)法律規(guī)制，提高農(nóng)村治安管理工作的質(zhì)量和效率。

(二)加大違法亂紀(jì)行為的懲治力度

為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)效果，國(guó)家應(yīng)對(duì)特定的違法亂紀(jì)行為設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的法律條文，并加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的橙汁力度，對(duì)違法分子進(jìn)行嚴(yán)懲，當(dāng)其重新進(jìn)入社會(huì)時(shí)，才能有有效降低其再次進(jìn)行違法犯罪行為的幾率，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的有效解決，改善農(nóng)村治安環(huán)境。與此同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門首先要認(rèn)識(shí)到打擊農(nóng)村治安違法犯罪行為可能釀成的嚴(yán)重后果，并及時(shí)進(jìn)行各個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中力量對(duì)這些犯罪人員進(jìn)行懲治，將這些違法犯罪行為從源頭扼殺。另外，執(zhí)法部門可以通過(guò)采取“舉輕以明重”的做法，通過(guò)對(duì)違法亂紀(jì)人員的嚴(yán)懲起到警戒廣大村民的作用，在實(shí)現(xiàn)對(duì)不法分子的懲處的同時(shí)，提高村民對(duì)法律規(guī)制的重視程度，從而促進(jìn)農(nóng)村法制的建設(shè)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造出良好的司法環(huán)境，保障農(nóng)村社會(huì)秩序，維護(hù)農(nóng)民日常生活的穩(wěn)定性。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村治安體系的構(gòu)建，加大農(nóng)村治安力量建設(shè)

在我國(guó)現(xiàn)階段，由于農(nóng)村處于社會(huì)治安綜合治理的最基層，農(nóng)村的治安管理力量相對(duì)城市較為薄弱，因此，農(nóng)村中治安問(wèn)題的發(fā)生也較多。為了能夠構(gòu)建出完善的農(nóng)村治安管理體系，首先必須要加大對(duì)治安力量配置的投入。例如，可以通過(guò)進(jìn)行公務(wù)員、事業(yè)單位人員、編外人員招聘等多種人員投入措施，增加農(nóng)村基層民警和巡邏人員的數(shù)量，保障農(nóng)村日常治安環(huán)境的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，也可以通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村基層民警和巡邏人員的教育及培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村治安的現(xiàn)狀，并增加他們的法律知識(shí)儲(chǔ)備量，以及必要的治安問(wèn)題防治措施，增強(qiáng)其維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感，提高他們與違法犯罪人員作斗爭(zhēng)的能力。另外，也要加強(qiáng)對(duì)他們處理糾紛等能力進(jìn)行鍛煉，當(dāng)突發(fā)事件等農(nóng)村治安問(wèn)題發(fā)生時(shí)，他們能夠合理有效地解決村民之間的糾紛，以避免更加嚴(yán)重情況的發(fā)生，維護(hù)好農(nóng)村治安的有序性，保障居民日常生活平穩(wěn)進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制的宣傳教育

對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期的全面的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律規(guī)制的重要方式，因此，針對(duì)村民自身法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)在廣大農(nóng)村地區(qū)加大對(duì)法律規(guī)制的宣傳教育，通過(guò)張貼法律知識(shí)宣傳海報(bào)、舉行法律知識(shí)小講座等多種宣傳方式，可以普遍提高村民的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到哪些行為可為、哪些行為不可為。同時(shí)，也可以在廣大農(nóng)村進(jìn)行應(yīng)對(duì)緊急情況的演練，加強(qiáng)農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防御能力，讓村民們明白在面對(duì)違法行為時(shí)如何有效使用法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，挽回自己的損失，打擊不法犯罪分子和違法行為，并利用法律精神規(guī)范自身的行為方式，有效實(shí)現(xiàn)法律規(guī)制宣傳教育的目的，加快促進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

(五)推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行，建立健全監(jiān)督機(jī)制

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的具體情況，規(guī)范法律法規(guī)的應(yīng)用程序，并構(gòu)建出合理完善的法律運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法律規(guī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行良好的監(jiān)督，對(duì)于農(nóng)村治安管理工作來(lái)說(shuō)是極其有必要的。在農(nóng)村治安管理的問(wèn)題上，如何更好的運(yùn)用法律解決問(wèn)題，如何更好的使法律規(guī)定發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何將法律運(yùn)行的情況真實(shí)有效的反映出來(lái)，如何協(xié)調(diào)法律的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，都需要進(jìn)行完備和規(guī)范性的規(guī)劃。在推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行和健全監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從基層農(nóng)村的治安環(huán)境中積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著手于具有針對(duì)性的農(nóng)村治安問(wèn)題，從法律運(yùn)用程序的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)切入，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索中不斷完善，發(fā)揮出法律規(guī)制在改善農(nóng)村治安環(huán)境的重要作用。通過(guò)對(duì)法律法規(guī)運(yùn)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安管理工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)不斷完善法律法規(guī)等措施加強(qiáng)農(nóng)村治安管理，從而使得農(nóng)村治安情況得到好轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村治安管理工作是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中重要的一環(huán)，在和諧社會(huì)背景下，如何更好地解決農(nóng)村治安問(wèn)題關(guān)系著農(nóng)民生活質(zhì)量的高低。誠(chéng)然，農(nóng)村治安管理工作是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的任務(wù)，但是我們也要做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)隨時(shí)突發(fā)的問(wèn)題，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)美麗和諧的新農(nóng)村。

作者:王珩 單位:甘肅政法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］黃曉玲．善治理論視角下農(nóng)村治安管理社會(huì)化研究［J］．江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015．

第2篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞]采油廠 創(chuàng)新 油區(qū)治安保衛(wèi) 工作淺談

中圖分類號(hào)：TE355 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0295-01

油區(qū)治安保衛(wèi)工作，是油田采油廠生產(chǎn)運(yùn)行管理中的一項(xiàng)重要工作，在勘探開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮了維護(hù)生產(chǎn)秩序、為油田保駕護(hù)航的重要作用。但近年來(lái)受社會(huì)環(huán)境和內(nèi)外部多種因素影響，油區(qū)治安出現(xiàn)一些更為復(fù)雜狀況，使綜合治理和油區(qū)保衛(wèi)處于顧此失彼、防不勝防、疲于應(yīng)付的緊張狀態(tài)。面對(duì)這一狀況，有必要對(duì)油田綜合治理和保衛(wèi)工作進(jìn)行新的謀劃定位，以加強(qiáng)力量配置，強(qiáng)化組織運(yùn)行，明確策略措施，實(shí)現(xiàn)油田綜合治理和保衛(wèi)工作新時(shí)期的新作為，為油田發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

1 采油廠治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題

目前， 油區(qū)社會(huì)治安存在的主要問(wèn)題仍然是盜油、盜氣、盜電、盜竊油田生產(chǎn)物資及處理復(fù)雜工農(nóng)關(guān)系所引發(fā)的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為：

1.外部治安環(huán)境方面。

一是因偷盜原油的暴利誘惑，帶來(lái)破壞油田生產(chǎn)、偷盜搶劫、非法銷用原油的行為將長(zhǎng)期存在。二是因法制保障不完善，導(dǎo)致油區(qū)治理難度大的狀況將一時(shí)難以改變。三是涉油違法犯罪行為方式手段不斷提高，活動(dòng)方式越來(lái)越隱蔽，致使防范打擊難度不斷增大。

2.綜合治理和保衛(wèi)工作方面

一是對(duì)采油廠綜合治理和保衛(wèi)工作定位認(rèn)識(shí)存在不到位的情況。工作運(yùn)行中還存在片面思維，還存在重事后打擊輕提前防護(hù)、重油區(qū)治理輕油區(qū)管理、重設(shè)施投入輕后期維護(hù)的現(xiàn)象。二是綜合治理和保衛(wèi)體制建設(shè)方面存在不順暢，時(shí)常出現(xiàn)既多頭交叉領(lǐng)導(dǎo)、又失控漏管的現(xiàn)象，力量投入不少，但難以形成合力，整體聯(lián)動(dòng)效果不理想。三是油田內(nèi)保規(guī)劃布局的系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)。各單位在力量投入、物防設(shè)置、技防裝備上，標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)各異、互不兼容，缺少專業(yè)化管理。單位之間、區(qū)域之間、專業(yè)力量之間出現(xiàn)空白帶、漏失點(diǎn)，給涉油違法犯罪行為以可乘之機(jī)。四是油區(qū)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題。由于護(hù)衛(wèi)隊(duì)員來(lái)源復(fù)雜，既有油田正式員工，也有企業(yè)員工和勞務(wù)派遣工，更多的是由勞務(wù)公司輸出的臨時(shí)工，這部分人占據(jù)了主體地位，其雇傭意識(shí)比較濃厚，臨時(shí)觀念比較強(qiáng)，使用管理的難度比較大。

2 創(chuàng)新強(qiáng)化采油廠治安保衛(wèi)工作的建議

2.1 采取聯(lián)防聯(lián)治措施，解決油井分散難題

近幾年來(lái)，油區(qū)地方政府不斷開展招商引資工作，努力改善投資環(huán)境，對(duì)因盜油和土煉油現(xiàn)象而影響投資環(huán)境的加大了治理力度。油田企業(yè)與地方政府采取聯(lián)防聯(lián)治措施，從而達(dá)到雙贏。聯(lián)防聯(lián)治就是與地方政府、公安部門以及村莊進(jìn)行合作，按油井及輸油管道的管轄對(duì)油井、輸油管線進(jìn)行治安承包，雇傭當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行看管。另外，與地方公安、聯(lián)防等專門力量進(jìn)行聯(lián)合，采取打防結(jié)合措施。地方公安、聯(lián)防等執(zhí)法行政部門在地方威信高，力量強(qiáng)，具有較強(qiáng)的威懾力，只有與他們結(jié)合、共同治理打擊，才能長(zhǎng)治久安。打擊是手段、防范是根本。防范可采取人防、技防、物防等方法，可利用油井監(jiān)控器、防盜井口等高科技手段提高防范能力和效果。

2.2 加強(qiáng)夜間人員的值班力量

基層采油隊(duì)可優(yōu)選身強(qiáng)體壯、反應(yīng)靈敏、崗位素質(zhì)高的男職工上夜班。提高對(duì)不法盜油分子的震懾力。在此基礎(chǔ)上，抽取得力人員組成夜間業(yè)余巡邏小組，進(jìn)行交叉和不間斷巡查，提高應(yīng)急處理盜油事件的能力，為夜間井站值班人員保駕護(hù)航。對(duì)這部分人員可采取增加“夜餐”、“補(bǔ)助”、“值班費(fèi)”等形式，提高他們的待遇。同時(shí)，對(duì)他們抓獲盜油分子和繳獲盜油車輛等要進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們的工作積極性。也可把當(dāng)過(guò)兵的專業(yè)人員進(jìn)行分配和充實(shí)到夜間巡邏隊(duì)中。相對(duì)來(lái)說(shuō)，他們素質(zhì)高、能力強(qiáng)，與不法分子沒(méi)有過(guò)接觸，有利于這項(xiàng)工作的開展。

2.3 強(qiáng)化專業(yè)巡邏人員素質(zhì)，建立長(zhǎng)久高效的運(yùn)行機(jī)制

專業(yè)巡邏隊(duì)員是油田企業(yè)油區(qū)治理工作和維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定的重要力量，其素質(zhì)的高低直接影響到油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展。所以，提高他們素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而迫切需要解決的問(wèn)題。目前，油田巡邏隊(duì)員招收、更換頻繁，培訓(xùn)工作急需跟上，素質(zhì)亟待提高?？刹扇∨嘤?xùn)、交流等形式，加強(qiáng)訓(xùn)練，也可采取軍事化或半軍事化管理，嚴(yán)格要求他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

油田企業(yè)不能把他們當(dāng)作臨時(shí)工看待，要把他們當(dāng)作自己職工的一部分，提高他們的主人翁地位。專業(yè)巡邏隊(duì)的主管部門要加強(qiáng)隊(duì)員的政治學(xué)習(xí)和思想教育。另外，企業(yè)要列出專門資金，配備先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備，出臺(tái)和制定切實(shí)可行的考核激勵(lì)機(jī)制和工作計(jì)劃。考核激勵(lì)機(jī)制和工作計(jì)劃要采取近期工作目標(biāo)及重點(diǎn)與長(zhǎng)期工作目標(biāo)及重點(diǎn)相結(jié)合的辦法，明確重點(diǎn)和目標(biāo)。定期組織油區(qū)案情分析會(huì)、討論會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，可采取一案一評(píng)、一案一獎(jiǎng)罰的方法，對(duì)工作表現(xiàn)好的要及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)工作突出的要給予重獎(jiǎng)，同時(shí)要授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。巡邏隊(duì)等基層領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常召開務(wù)虛會(huì)，不斷總結(jié)油區(qū)治理規(guī)律，要制定巡邏守候和盜油案發(fā)處理預(yù)案，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性和靈活性，開創(chuàng)油區(qū)治理的新局面。

2.4 織密巡邏網(wǎng)絡(luò)，鏟除“油耗子溫床”，避免油區(qū)盜油案件反彈

油區(qū)巡邏是打擊盜油分子的重要手段，也是主要手段，但僅依靠專業(yè)巡邏隊(duì)員進(jìn)行走馬觀花式巡邏和單兵作戰(zhàn)式巡邏，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)漏洞和縫隙，只有探索先進(jìn)巡邏方法，采取無(wú)縫隙巡邏，不給不法分子可乘之機(jī)，才是油區(qū)治理和避免反彈的有效措施。應(yīng)采取夜班值班人與基層業(yè)余巡邏小組，以及企業(yè)采油礦專業(yè)巡邏隊(duì)聯(lián)動(dòng)，形成較為嚴(yán)密的巡邏網(wǎng)絡(luò)，并錯(cuò)開巡邏時(shí)間，對(duì)油井和輸油管線進(jìn)行交叉巡邏，形成前一撥剛走、后一撥又到的局面，達(dá)到讓不法分子望油興嘆的目的，長(zhǎng)此以往就斷絕了不法分子的盜油念頭。

2.5 要對(duì)油區(qū)農(nóng)民群眾進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，提高維護(hù)油區(qū)治安的自覺(jué)性

油田企業(yè)應(yīng)與地方政府聯(lián)手開展法制教育，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉。同時(shí)，對(duì)于破獲的盜油案件要作為反面教材，大張旗鼓地進(jìn)行披露宣傳，警示油區(qū)群眾，震懾不法分子，營(yíng)造持久、良好的油區(qū)治安環(huán)境。

2.6 加強(qiáng)油田職工隊(duì)伍內(nèi)部管理

一是要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高職工法制意識(shí)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。二是要加大懲處力度，對(duì)那些里勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜等行為堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，嚴(yán)懲不貸，清除內(nèi)部隱患。抓住幾個(gè)反面典型，形成警示。三是創(chuàng)新隊(duì)伍管理模式，加強(qiáng)保密性，探索內(nèi)部監(jiān)督約束制度，促進(jìn)履職盡責(zé)。通過(guò)多方面工作，形成全員關(guān)心綜合治理和保衛(wèi)工作的濃厚氛圍，群防群治，群策群力，上下努力，為油田發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。

3 結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下油區(qū)社會(huì)治安及保衛(wèi)綜治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要各個(gè)部門、全體職工、油區(qū)政府和群眾的大力支持， 需要廣大職工群眾的共同努力。在工作中， 既要嚴(yán)格執(zhí)法、對(duì)不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊， 又要說(shuō)服教育， 倡導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法， 只有這樣， 才能確保油區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定， 才能保持油田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

第3篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】中老年人健身秧歌開展社區(qū)對(duì)策

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，人們的思想也不斷變化著。如今新世紀(jì)的秧歌采用了更加豐富的內(nèi)容形式，一改傳統(tǒng)秧歌中動(dòng)作單一重復(fù)、形式陳舊單調(diào)、隊(duì)形呆板愚蠢等問(wèn)題，根據(jù)《全民健身計(jì)劃綱要》的要求和實(shí)際情況，國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心確定了以秧歌的形式推出新型健身項(xiàng)目，對(duì)傳統(tǒng)秧歌進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。為了區(qū)別于傳統(tǒng)秧歌，反映體育特有的健身功能，故確立新的健身項(xiàng)目名為健身秧歌。首先，動(dòng)作風(fēng)格上，在不改變主體風(fēng)格的前提下，加入一些對(duì)比性動(dòng)作，打破“可預(yù)見(jiàn)性”的審美原則，營(yíng)造一種變化莫測(cè)的氛圍，給觀眾耳目一新的感覺(jué)。其次，為了增強(qiáng)健身效果和秧歌舞蹈的表現(xiàn)力，加大了動(dòng)作的幅度，這是是秧歌現(xiàn)代意識(shí)的又一個(gè)重要表現(xiàn)，目的是使其能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代人的欣賞水平和藝術(shù)追求。另外，在裝扮上也改變了以前臉上涂滿大紅胭脂的做法，而是輕妝淡化，既生動(dòng)的展現(xiàn)了當(dāng)代中老人的精神風(fēng)貌和神采，又美觀大方，不失時(shí)代感。

1.研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

將長(zhǎng)治市市區(qū)部分秧歌隊(duì)成員和相關(guān)社區(qū)作為調(diào)研對(duì)象，總計(jì)400人，其中20人為秧歌隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員。

1.2研究方法

文獻(xiàn)資料法、實(shí)地訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法

2.研究結(jié)果與分析

2.1長(zhǎng)治市中老年健身秧歌發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1.1長(zhǎng)治市秧歌健身群體基本情況的調(diào)查分析

從鍛煉時(shí)間和強(qiáng)度方面分析，參與鍛煉的活動(dòng)時(shí)間多為六十分鐘。由于人們對(duì)健康越來(lái)越重視，對(duì)自身的保養(yǎng)和調(diào)理越來(lái)越好，能夠主動(dòng)去健身以得到更好鍛煉，使得健身時(shí)間能夠得到基本保障。但另一方面，由于家庭、社會(huì)、自身等多種因素的影響能夠進(jìn)行系統(tǒng)鍛煉的次數(shù)受到制約。開展秧歌運(yùn)動(dòng)的主要時(shí)期集中于春、夏、秋，每周活動(dòng)次數(shù)約為2～3次，冬季的次數(shù)基本只在每周一次。

2.1.2長(zhǎng)治市秧歌健身群體參與現(xiàn)狀及影響因素的調(diào)查分析

分析參與者對(duì)參與目的可知，選擇強(qiáng)健體魄的占41%，休閑娛樂(lè)的占21%，興趣愛(ài)好的占15%，拓展人際關(guān)系、康復(fù)、其它的分別占13%、5%、5%。分析原因?yàn)?，人們?duì)健康的重視程度逐年提高，增強(qiáng)體質(zhì)的愿望越來(lái)越大，且很多中老年人認(rèn)為多參與健身秧歌能夠強(qiáng)健體魄，這也是其中最主要的原因。部分人認(rèn)為參與秧歌鍛煉能夠幫助自己康復(fù)身體，通過(guò)采訪證實(shí)了健身秧歌的確具有緩解心臟負(fù)荷，降低血壓，緩解骨質(zhì)疏松和風(fēng)濕等癥狀的作用。

分析參與者對(duì)參與態(tài)度顯示，選擇強(qiáng)健體魄的占35%，仍然占據(jù)首位，這說(shuō)明多數(shù)人把健康放在第一。經(jīng)濟(jì)投入小的占32%，可見(jiàn)老年人在選擇健身運(yùn)動(dòng)時(shí)，仍考慮到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此我們認(rèn)為這也是秧歌運(yùn)動(dòng)適宜在中老年人中普遍開展的原因。選擇秧歌動(dòng)作簡(jiǎn)單易學(xué)的占13%，因?yàn)槿四昙o(jì)大后接受新事物、求知欲望、學(xué)習(xí)能力都不如以前，所以秧歌健身更適合中老年人。其余因素的存在比例均不高，說(shuō)明其不是主要因素，只是有間接作用的外在因素。

另一方面，從外在影響因素分析，組織和管理以及場(chǎng)地環(huán)境是影響健身秧歌參與的兩個(gè)重要外在原因。分析數(shù)據(jù)可以看出，健身秧歌活動(dòng)需要合理的管理，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)健身秧歌隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)整合編排，并為運(yùn)動(dòng)健康有序的發(fā)展提供適宜穩(wěn)定的場(chǎng)所，堅(jiān)決不能讓影響社會(huì)治安和穩(wěn)定的不利因素存在。另外，秧歌健身的順利開展提需要政府提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)投入，以緩解參與者的經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵(lì)更多的群眾參與到秧歌健身的運(yùn)動(dòng)中來(lái)。如有專業(yè)的指導(dǎo)人員對(duì)參與者進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，此類運(yùn)動(dòng)會(huì)更富有號(hào)召力和健身意義。

2.1.3參與者對(duì)健身秧歌現(xiàn)狀及發(fā)展前景看法的調(diào)查分析

分析參與者對(duì)組織形式滿意度可見(jiàn)：參與者對(duì)健身秧歌目前情況基本滿意，對(duì)健身秧歌的活動(dòng)時(shí)間、次數(shù)、場(chǎng)地及隊(duì)伍管理也基本持肯定態(tài)度，對(duì)秧歌隊(duì)定期進(jìn)行指導(dǎo)及隊(duì)伍間相互交流與比賽表現(xiàn)則出無(wú)所謂的態(tài)度，深究原因我認(rèn)為主要是老年人認(rèn)為秧歌動(dòng)作較簡(jiǎn)單，故對(duì)培訓(xùn)的興致較低，并且老年人參與秧歌健身目的基本是為強(qiáng)健體魄，故不愿浪費(fèi)時(shí)間參加繁瑣的比賽，因此通過(guò)比賽的形式進(jìn)行健身秧歌的推廣不可行。

分析參與者對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的態(tài)度可知，大多數(shù)參與者都選擇公園或廣場(chǎng)作為活動(dòng)場(chǎng)所。并且參與者對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地的要求很低，方便、寬廣、穩(wěn)定的場(chǎng)地就能夠開展健身秧歌運(yùn)動(dòng)。更多的人選擇公園或廣場(chǎng)，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)場(chǎng)所不僅可以滿足以上幾點(diǎn)要求，還擁有觀眾數(shù)量多，活動(dòng)氣氛好，可以提升中老年人積極性這些優(yōu)點(diǎn)。

3.建議

3.1加強(qiáng)政府對(duì)健身秧歌的引導(dǎo)作用，優(yōu)化健身秧歌的發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)治市健身秧歌的興起和壯大與社會(huì)各界的關(guān)注與引導(dǎo)息息相關(guān)，而健身秧歌文化僅僅是體育文化這個(gè)大范圍中的一個(gè)很小的部分，因此，我們可以將健身秧歌運(yùn)動(dòng)和其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，例如太極拳、中國(guó)武術(shù)等等。力求打造長(zhǎng)治健身秧歌文化品牌，發(fā)展含有地方特色的健身項(xiàng)目，并加強(qiáng)管理，形成效益，在發(fā)展旅游文化的同時(shí)兼顧秧歌文化，努力將健身秧歌發(fā)展為百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾性健身項(xiàng)目。

3.2創(chuàng)新健身秧歌表演形式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展

健身秧歌運(yùn)動(dòng)在良好的管理下必然走上正規(guī)道路，健身秧歌作為社會(huì)新興健身模式的典范，要循序漸進(jìn)地發(fā)展，不能急于求成。從社會(huì)的角度分析，健身秧歌是維系社區(qū)組織的重要紐帶，是促進(jìn)全民健身的一個(gè)重要途徑，也是全面緩解壓力的重要措施。從產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)方面分析，健身秧歌更適合以俱樂(lè)部或其他產(chǎn)業(yè)化方式出現(xiàn)和進(jìn)行，這樣既減少政府開支，又能夠壯大健身秧歌的群眾隊(duì)伍。

健身秧歌是一種集體性的運(yùn)動(dòng)，它能夠密切社會(huì)不同群體的人友好交流，縮短人與人之間的距離，有助于穩(wěn)定社區(qū)環(huán)境，甚至可以維系整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，使社會(huì)充滿活力。所以健身秧歌進(jìn)社區(qū)，是未來(lái)社區(qū)、社會(huì)發(fā)展的重要舉措，并可以與網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)接軌，有利于促M(fèi)文化的交流和傳播。

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第4篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

一、流動(dòng)人口的現(xiàn)狀及作用

現(xiàn)狀

原XX江東部分地區(qū)、XXX、XXX建鄴區(qū)后，流動(dòng)人口成倍增加?；緺顩r可歸納為以下幾個(gè)方面：

從規(guī)模總量看，具有增幅性。區(qū)劃前，建鄴區(qū)流動(dòng)人口保持在5萬(wàn)人左右，區(qū)劃后達(dá)10萬(wàn)多人，隨著奧體中心等標(biāo)志性建筑全面開工，流動(dòng)人口還會(huì)激增。

從從事職業(yè)看，具有廣泛性。除了雨潤(rùn)等產(chǎn)業(yè)化集中用工外，大多數(shù)從事建筑、收舊、販運(yùn)、種植、加工、餐飲、服務(wù)、拾荒、游醫(yī)等職業(yè)。

從人員來(lái)源看，具有地域性。主要來(lái)自于省內(nèi)的蘇北地區(qū)，省外的河南、安徽、浙江、江西等省份，其中河南籍占30%，安徽籍占30%，蘇北地區(qū)占20%。

從居住地點(diǎn)看，具有邊遠(yuǎn)性。流動(dòng)人口大多居住在環(huán)境比較差、衛(wèi)生設(shè)施缺乏的城郊結(jié)合部地區(qū)，居所多為工地工棚和簡(jiǎn)易民房。

從滯留時(shí)間看，具有不確定性。時(shí)間在一年以下的占50%以上，一年以上至二年的占20%左右，二年以上的占25%左右。

從年齡層次看，具有青壯年性。在流動(dòng)人口中，18歲以下的青少年僅占9%左右，18歲以上至50歲的勞動(dòng)適齡人員占80%以上。

從文化結(jié)構(gòu)看，具有不適應(yīng)性。流動(dòng)人口中初中以下文化程度占90%以上，高中以上文化程度所占比例不到10%，多數(shù)人員只能從事體力型職業(yè)，遠(yuǎn)不適應(yīng)新城建設(shè)發(fā)展的需要。

作用

對(duì)于流動(dòng)人口，我們應(yīng)該具有一個(gè)客觀、正確的態(tài)度，看到他們對(duì)XX新城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用：一是他們是城市建設(shè)中一支不可缺少的生力軍。許多重點(diǎn)工程離不開他們的辛勤勞動(dòng)，緩解了城市中一些苦、累、臟、雜、險(xiǎn)工種勞動(dòng)力缺乏的矛盾；二是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的作用。流動(dòng)人口大多從事第三產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)了城市發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不足，滿足了市民的生活需要；三是帶來(lái)了項(xiàng)目引進(jìn)、資金流入。外地來(lái)寧落戶和投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了注入了活力；四是溝通城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的商品流通。外來(lái)流動(dòng)人口的增加擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，增加了財(cái)政收入。因此，從根本上說(shuō)，流動(dòng)人口是剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和開發(fā)，是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

二、流動(dòng)人口帶來(lái)的問(wèn)題及原因

在肯定流動(dòng)人口積極作用的同時(shí)，我們還應(yīng)看到，流動(dòng)人口大量涌入帶來(lái)的諸多新問(wèn)題：

1、城市設(shè)施的壓力加大。10多萬(wàn)流動(dòng)人口聚集到建鄴，他們即是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，給生活服務(wù)、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了很大壓力，有些方面處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、社會(huì)治安的隱患嚴(yán)重。流動(dòng)人口來(lái)自各地，成分復(fù)雜，尤其是流竄犯罪分子夾雜其中，是社會(huì)治安的重大隱患。一是犯罪率居高不下。從刑事案件發(fā)案情況看，流動(dòng)人口作案占整個(gè)刑事案件的57.3%；二是侵財(cái)型犯罪突出。流動(dòng)人口作案的侵財(cái)性案件達(dá)80%左右；三是犯罪的惡性程度加劇。殺人、搶劫、、流氓傷害等暴力性案件多數(shù)是流動(dòng)人口所為，且手段兇狠殘忍；四是結(jié)伙犯罪現(xiàn)象突出。流動(dòng)人口家鄉(xiāng)和宗族觀念很強(qiáng)，以親友、同鄉(xiāng)、同業(yè)為紐帶的有組織犯罪，對(duì)社會(huì)危害極大。建鄴區(qū)破獲的穿電信制服，攜帶專用工具結(jié)伙偷盜電纜案件，并由此帶出的10余起案件，抓獲的16名犯罪嫌疑人都是湖北籍人。

3、登記辦證的難度增加。流動(dòng)人口受居住和從業(yè)條件的限制，且經(jīng)常變化，加之施工單位人員進(jìn)出頻繁，人頭難以掌握準(zhǔn)確，因登記困難帶來(lái)辦證困難，造成管理上存在失控現(xiàn)象。如河北三隊(duì)原來(lái)掌握的流動(dòng)人口只有1000多人，進(jìn)行“滾動(dòng)式”整治管理后，查出的流動(dòng)人口達(dá)到4000多人。

4、藏污納垢的現(xiàn)象突出。許多城郊結(jié)合部地區(qū)居民、村民出租的私房成了不法分子落腳、結(jié)伙的場(chǎng)所，成了、賭博涉毒、制假販黃、非法游醫(yī)的窩點(diǎn)。

5、監(jiān)管約束的嚴(yán)重失控。一些流動(dòng)人口居住集中地?zé)o黨團(tuán)組織，無(wú)行政管理，成了“自由王國(guó)”。

6、計(jì)生管理的難度加大。流動(dòng)人口青壯年居多，育齡婦女占流動(dòng)人口婦女總數(shù)80%以上，許多人沒(méi)有流出地的生育狀況證明，超生、逃生現(xiàn)象屢有發(fā)生。

7、在管理上出現(xiàn)“四大矛盾”。當(dāng)前，在流動(dòng)人口管理工作中遇到了許多新問(wèn)題，管理上的矛盾較多，突出表現(xiàn)在：一是大規(guī)模的外來(lái)流動(dòng)人口與城市薄弱的管理力量的矛盾。以建鄴區(qū)為例，建鄴區(qū)常住人口23萬(wàn)多人，而流動(dòng)人口也有10多萬(wàn)人，比例接近2：1，急切需要建立一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍。然而現(xiàn)有的管理機(jī)制大都是臨時(shí)性的，一些工作還未真正管到位。二是無(wú)法可依與執(zhí)法不嚴(yán)的矛盾。流動(dòng)人口管理中，一方面，現(xiàn)有法律法規(guī)不完備；另一方面，有些已出臺(tái)的政策法規(guī)未很好地執(zhí)行。無(wú)論是立法，還是執(zhí)法，都存有很大空間。三是強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)的矛盾。在強(qiáng)化管理的同時(shí)，應(yīng)建立一套完整的服務(wù)機(jī)制，為流動(dòng)人口提供服務(wù)。目前為流動(dòng)人口提供完備的服務(wù)機(jī)制條件尚不具備。四是條條管理與屬地管理的矛盾。在對(duì)流動(dòng)人口的管理中街道、社區(qū)（村），很難協(xié)調(diào)得動(dòng)省、市屬的部門和單位，更難以對(duì)這些部門和單位進(jìn)行制約。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，但主要表現(xiàn)在以下“四個(gè)難到位”：首先，認(rèn)識(shí)難到位。一些部門和單位對(duì)流動(dòng)人口管理工作的認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，不能適時(shí)調(diào)整管理措施，被動(dòng)應(yīng)付，滿足現(xiàn)狀。其次，協(xié)調(diào)難到位。對(duì)流動(dòng)人口管理是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜工程，往往涉及公安、市容、工商、文化、計(jì)生、房產(chǎn)、衛(wèi)生等許多部門，有的地方和部門是重收費(fèi)輕管理，甚至是只收費(fèi)不管理，沒(méi)有形成齊抓共管的工作合力。造成一些非法游醫(yī)、制售假文憑和劣質(zhì)食品加工窩點(diǎn)屢禁不絕。第三，教育難到位。流動(dòng)人口大多來(lái)自于偏遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)，文化水平較低，又沒(méi)經(jīng)過(guò)專門的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，而針對(duì)流動(dòng)人口開展的法規(guī)教育、文化補(bǔ)習(xí)、技能培訓(xùn)等還比較缺乏。第四，服務(wù)難到位。從總體上說(shuō)，流動(dòng)人口屬社會(huì)的弱勢(shì)群體，而根據(jù)他們的生存狀態(tài)提供心理疏導(dǎo)、政策咨詢、法律援助、勞務(wù)中介、技能培訓(xùn)、房屋租賃、婚育指導(dǎo)、入托入學(xué)等方面空白點(diǎn)還較多，不能適應(yīng)外來(lái)流動(dòng)人口日益增多的趨勢(shì)。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的對(duì)策及建議

人口流動(dòng)既是一個(gè)古老的課題，又是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中遇到的新的課題；既是一個(gè)具有全國(guó)乃至國(guó)際共性的問(wèn)題，又是在建設(shè)XX城市新中心和現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題，必須避其短而揚(yáng)其長(zhǎng)。近年來(lái)，建鄴區(qū)委、區(qū)政府高度重視加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，從更新思想觀念，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，改進(jìn)工作方法等方面入手，不斷探索管理工作新路子，取得了明顯成效。主要采取了以下對(duì)策和措施：

1、不斷更新思想觀念，樹立平等相待的意識(shí)?！稇椃ā访鞔_規(guī)定，我國(guó)公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一樣平等地享受憲法和法律規(guī)定的在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域的權(quán)利。據(jù)此，流動(dòng)人口的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。政府各部門工作人員在管理中，必須樹立平等相待的觀念，要充分認(rèn)識(shí)到大范圍的人口流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，流動(dòng)人口憑勞動(dòng)掙錢、創(chuàng)業(yè)是主流，為我們的城市作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)。在態(tài)度上熱情，從感情上貼近，變“反感”為理解，變“外來(lái)戶”為“自家人”，與常住人口同等對(duì)待，同等待遇，激發(fā)他們?yōu)椤暗诙枢l(xiāng)”作貢獻(xiàn)的熱情。防止出現(xiàn)歧視外來(lái)人員，態(tài)度生硬粗暴，引起外來(lái)人員的反感和抵觸情緒。

2、不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，健全完善管理網(wǎng)絡(luò)。目前，建鄴區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)立體的、多層次的管理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、街建立了流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，區(qū)流動(dòng)人口管理工作辦公室由綜治辦、公安、勞動(dòng)、市容、房產(chǎn)、計(jì)生、建設(shè)等7個(gè)有關(guān)部門人員組成，實(shí)行長(zhǎng)期聯(lián)合辦公。街道“流管辦”保持專職人員3人以上。社區(qū)，行政村建立了管理站。層層簽定了流動(dòng)人口管理責(zé)任書，并按1：300的比例建立了協(xié)管員隊(duì)伍。在區(qū)統(tǒng)一要求和協(xié)調(diào)下，各部門按照各自的職能范圍，加強(qiáng)管理工作，做到了工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng)，避免重收費(fèi)、輕管理和各自為戰(zhàn)、缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。同時(shí)，本著“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)帶隊(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持抓房東、房東抓，抓工頭、工頭抓，抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，真正形成政府帶動(dòng)、各方參與、條塊結(jié)合、齊抓共管，層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管的組織網(wǎng)絡(luò)。

3、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范長(zhǎng)效管理措施。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。建鄴區(qū)先后制定了《流動(dòng)人口管理工作實(shí)施方案》、《流動(dòng)人口依法管理教育實(shí)施意見(jiàn)》、《流動(dòng)人口管理教育各部門職責(zé)分工》，編印了《流動(dòng)人口管理公示手冊(cè)》、《流動(dòng)人口管理法規(guī)條例選編》以及辦公室、流管站、協(xié)管員的各項(xiàng)規(guī)章制度，突出抓好私房出租戶、用工單位的登記辦證制度落實(shí)。在取消流動(dòng)人口管理性收費(fèi)的情況下，為了保持管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建鄴區(qū)拿出流動(dòng)人口城鎮(zhèn)垃圾處理的費(fèi)用，專門用于流動(dòng)人口管理和協(xié)管員的工資，保證了流動(dòng)人口管理力度不減，管理隊(duì)伍不散。

4、不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)人性化服務(wù)。建鄴區(qū)把110巡邏車擴(kuò)展為流動(dòng)派出所，深入流動(dòng)人口集居地，為他們提供報(bào)警、求助、糾紛調(diào)處等服務(wù)；利用村、社區(qū)“一站式”流動(dòng)人口管理服務(wù)站，實(shí)行流動(dòng)人口各種登記辦證手續(xù)“一條龍”集中辦理?！肮芾矸?wù)站”還提供勞務(wù)中介、家政服務(wù)、租賃房屋、法律咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等信息服務(wù)；進(jìn)一步擴(kuò)大外來(lái)流動(dòng)人口子弟學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，徹底消除流動(dòng)人口中兒童失學(xué)現(xiàn)象，深受流動(dòng)人口的歡迎；同時(shí)，大力推進(jìn)流動(dòng)人口公寓式管理模式，在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中，把流動(dòng)人口公寓建設(shè)列入整體規(guī)劃中，對(duì)流動(dòng)人口聚集地的水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了改造，營(yíng)造寬松適宜的居住環(huán)境；加強(qiáng)專門培訓(xùn)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，促進(jìn)他們整體素質(zhì)的提高，使他們知法、守法，懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5、不斷改進(jìn)管理辦法，構(gòu)建自我管理組織。建鄴區(qū)十分重視流動(dòng)人口自身的組織建設(shè)，形成自我教育、自我管理的體系。針對(duì)流動(dòng)人口老鄉(xiāng)觀念重、彼此易溝通的特點(diǎn)，挑選其中有威信、素質(zhì)好、有組織能力的人員擔(dān)任協(xié)管員、協(xié)教員；針對(duì)流動(dòng)人口中有一定數(shù)量黨團(tuán)員的實(shí)際，建立流動(dòng)人口黨支部、團(tuán)支部；針對(duì)流動(dòng)人口青壯年多的現(xiàn)狀，成立了流動(dòng)人口民兵連和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體。這些組織在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理中發(fā)揮了不可替代的作用。

6、不斷加大整治力度，消除社會(huì)治安隱患。建鄴區(qū)在流動(dòng)人口管理過(guò)程中，經(jīng)常組織力量對(duì)流動(dòng)人口聚集地進(jìn)行不間斷的清查整治，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。今年以來(lái)，全面推廣以重新編制門牌號(hào)碼為切入點(diǎn)，進(jìn)行“滾動(dòng)式”的循環(huán)清查整治。切實(shí)做到出租戶登記村不漏戶、戶不漏人，保持查一塊清一塊，整一片建一片，發(fā)展一方鞏固一方，不斷向常住人口、暫住人口、難點(diǎn)地段循環(huán)滾動(dòng)。通過(guò)不間斷的“滾動(dòng)式”清理整治，大大增強(qiáng)了管理效果。一是遵紀(jì)守法的意識(shí)明顯增強(qiáng)。房屋出租戶和流動(dòng)人口主動(dòng)登記辦證多了；二是自我防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。過(guò)去那種一把小掛鎖、一扇破單門、物品隨地扔、外出敞開門的現(xiàn)象少了；三是治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。人民群眾安全感得到增強(qiáng)；四是社會(huì)風(fēng)氣明顯改善。矛盾糾紛減少，和睦相處、鄰里守望的風(fēng)氣形成；五是打防能力明顯提高。今年以來(lái)，房屋出租戶主和流動(dòng)人口主動(dòng)提供各類違法犯罪線索200條，公安機(jī)關(guān)查處治安案件80多起，破獲刑事案件40多起。

鑒于以上情況，解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題一定要放在整個(gè)社會(huì)大背景下來(lái)考慮，逐步摸索出一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新城區(qū)建設(shè)發(fā)展的管理模式和管理方法。擬對(duì)現(xiàn)行管理體制提出如下過(guò)渡性建議：

一是認(rèn)識(shí)要到位。對(duì)外來(lái)人口的流動(dòng)，要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)而加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的思想，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把它作為一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)納入城市管理總體布局，擺上黨委、政府重要議事日程，予以高度重視，并不斷改善管理服務(wù)措施。

二是總量要控制。流動(dòng)人口不能處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)，要制定科學(xué)的用工計(jì)劃，特別要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。要同主要流出地密切協(xié)作，做到輸入有需要，輸出有組織，逐步做到有序流動(dòng)。

三是體制要健全。當(dāng)前迫切需要體制統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、組織單列、力量落實(shí)，使協(xié)調(diào)機(jī)制變?yōu)橹鞴軝C(jī)構(gòu)，在人、財(cái)、物上給予大力支持。版權(quán)所有

第5篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】噪聲污染；防治；對(duì)策

噪聲污染是一種環(huán)境污染，是發(fā)生體做無(wú)規(guī)則時(shí)發(fā)出的聲音，聲音由物體振動(dòng)引起，以波的形式在一定的介質(zhì)（如固體、液體、氣體）中進(jìn)行傳播通常所說(shuō)的噪聲污染是指人為造成的。它被認(rèn)為是僅次于大氣污染與水污染的第三大公害。噪聲象毒霧一樣，彌漫在人們周圍，尤其在城市與工業(yè)區(qū)里，經(jīng)常性的噪聲污染使人心煩意亂，精力不集中。長(zhǎng)期工作與生活在90dB以上的噪聲環(huán)境，會(huì)嚴(yán)重影響聽(tīng)力與導(dǎo)致其他疾病發(fā)生。當(dāng)噪聲對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成噪聲污染。產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，各種機(jī)械設(shè)備的創(chuàng)造和使用，給人類帶來(lái)了繁榮和進(jìn)步，但同時(shí)也產(chǎn)生了越來(lái)越多而且越來(lái)越強(qiáng)的噪聲。

陽(yáng)泉市位于山西省中部東側(cè)，太行山中段西麓，轄兩縣三區(qū)，面積4452平方公里，人口130萬(wàn)。其中城市轄區(qū)29.8平方公里，人口33萬(wàn)。近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，交通運(yùn)輸量的增加，商業(yè)、娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)增多，城市噪聲污染問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響到居民的正常生活，有關(guān)噪聲污染的占總數(shù)的40%。因此，分析噪聲污染現(xiàn)狀及原因，尋求防治對(duì)策，對(duì)改善城市環(huán)境質(zhì)量有十分重要的意義。

1. 市區(qū)噪聲污染源現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)平均值為59dB（A）。市區(qū)有10.5萬(wàn)人生活在55 dB（A）以下的安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的34.3%；有18.2萬(wàn)人生活在56-70 dB（A）的不安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的59.2%；有2萬(wàn)人生活在高于70 dB（A）的極不安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的6.5%。

對(duì)城市區(qū)域車流量大于100輛/小時(shí)的42個(gè)路段監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，其情況是：只有6個(gè)路段晝間能夠達(dá)到70 dB（A）的標(biāo)準(zhǔn)要求，85.7%的路段超標(biāo)，最大值超過(guò)11.4 dB（A），超標(biāo)路段長(zhǎng)度占監(jiān)測(cè)路段總長(zhǎng)度的83.5%。夜間只有4個(gè)路段達(dá)到55 dB（A）的標(biāo)準(zhǔn)，有91.3%的路段超標(biāo)，最大超標(biāo)值為23.7 dB（A），超標(biāo)路段長(zhǎng)度占監(jiān)測(cè)路段總長(zhǎng)度的92%。由此說(shuō)明，市區(qū)噪聲污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，噪聲污染防治的任務(wù)將十分艱巨。

2. 噪聲污染原因分析

2.1噪聲污染因素分析

影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲的因素主要有五大類，即交通源、工業(yè)源、生活源、施工源和其他源。前四類受城市發(fā)展影響，如機(jī)動(dòng)車輛的增減速度及道路狀況影響交通源，工業(yè)企業(yè)的布局及發(fā)展影響工業(yè)源，基本建設(shè)項(xiàng)目的多少影響生活源等。若能找出其中的優(yōu)勢(shì)因素并加以控制，對(duì)改善城市聲環(huán)境質(zhì)量將有積極作用。因此，在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中，對(duì)影響噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果的噪聲來(lái)源進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果是：交通噪聲源居首位，占33%，工業(yè)源占31.8%，社會(huì)源占25%，施工源占5.7%，其他源占2%。

2.2噪聲污染的原因分析

2.2.1 陽(yáng)泉地處山區(qū)，城市分布在桃河兩岸的狹長(zhǎng)地帶，用地緊張，道路密度大（3.58公里/平方公里），寬度均值僅為17米，丁字路、斷頭路多，路面質(zhì)量不好。而近幾年城市機(jī)動(dòng)車輛增速很快，目前達(dá)到4萬(wàn)余輛，致使干線車流量大，超過(guò)道路通行能力，造成東西擁擠，南北不暢，交通噪聲居高不下，基本上無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，成為主要的噪聲來(lái)源。

2.2.2 由于歷史原因，市區(qū)布局混亂，工廠、居民、商業(yè)相互交錯(cuò)，混合區(qū)面積占市區(qū)總面積的52.9%，工業(yè)影響居民，居民制約工業(yè)，矛盾日益突出。

2.2.3 由于經(jīng)費(fèi)投入少，聲源得不到及時(shí)治理。幾年來(lái)，治理的主要精力放在廢氣和廢水，而噪聲一直未能作為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)現(xiàn)有污染防治設(shè)施384臺(tái)（套），噪聲防治設(shè)施只有28臺(tái)（套），這與上千的噪聲污染源（點(diǎn)）是極不相稱的。

2.2.4 噪聲污染隨機(jī)性強(qiáng)，而環(huán)保部門受人員、裝備等制約，很難做到及時(shí)有效的監(jiān)督。

2.2.5 公安、交通、文化等相關(guān)部門管理力度不夠。特別是社會(huì)噪聲管理漏洞大、問(wèn)題多。一方面，三產(chǎn)高速發(fā)展，商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)的大量增多，很多項(xiàng)目缺少環(huán)保審批，致使生活噪聲點(diǎn)源泛濫，給群眾造成了嚴(yán)重危害。另一方面，公安部門以維護(hù)社會(huì)治安為主，他們對(duì)噪聲管理從技術(shù)監(jiān)測(cè)手段上感到困難。環(huán)保部門管理生活噪聲按法律規(guī)定純屬“越俎代庖”，執(zhí)行過(guò)程阻力大。因此，出現(xiàn)環(huán)保部門難管其他部門不管的問(wèn)題。

3. 噪聲污染防治對(duì)策

3.1交通噪聲污染是噪聲治理的重點(diǎn)，對(duì)交通噪聲進(jìn)行綜合整治。首先，要抓好道路規(guī)劃和建設(shè)，使其布局合理，寬度適宜，路況良好，提高通行能力。其次，要狠抓聲源治理，努力降低機(jī)動(dòng)車輛噪聲，淘汰不合格車輛。第三，加強(qiáng)道路交通管理，實(shí)行禁鳴路段，增加路面隔離，實(shí)行人車分流，降低車輛鳴號(hào)次數(shù)，控制交通噪聲污染。

3.2合理規(guī)劃，推行綜合整治。在城市改造和建設(shè)中，按不同功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，改善不合理的布局，新建和搬遷的企業(yè)應(yīng)盡量設(shè)在市郊，減少運(yùn)輸原料、產(chǎn)品車輛穿行市區(qū)帶來(lái)的噪聲污染。對(duì)高級(jí)賓館、居民區(qū)、醫(yī)院的建設(shè)要避開交通干線和工業(yè)的影響。

3.3環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)全市噪聲污染源的管理，強(qiáng)化噪聲排污申報(bào)登記，推行許可證制度，抓住我國(guó)開展節(jié)能減排的契機(jī)，對(duì)超標(biāo)噪聲源進(jìn)行限期治理。新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，防止形成新的污染。

3.4統(tǒng)一思想，齊抓共管。有關(guān)部門要密切配合，工作形成合力，市政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，環(huán)保、公安、工商、文化等部門要各負(fù)其責(zé)、通力合作，加強(qiáng)建筑噪聲和社會(huì)生活噪聲的管理，限制建筑施工的工作時(shí)間，規(guī)范小商販在街頭的擺攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)禁高音喇叭招攬生意，逐步解決噪聲污染問(wèn)題，還居民一個(gè)安靜的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊志團(tuán).城軌交通線路方案選擇及城軌交通規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題探討[J].甘肅科技縱橫，2008（3）.

第6篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

一、基本現(xiàn)狀及突出問(wèn)題

（一）、聯(lián)席會(huì)議未形成制度化。沒(méi)有按照法律規(guī)定的要求每年定期召開一次有社會(huì)治安綜合治理部門牽頭，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會(huì)議。達(dá)不到聯(lián)席會(huì)議所規(guī)定的要摸清監(jiān)外執(zhí)行罪犯基數(shù)、各部門信息互通、機(jī)制通暢、提出建議的效果。如監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)、看守所交付執(zhí)行不規(guī)范，人民法院判決書等法律文書送達(dá)不及時(shí)，人民檢察院監(jiān)督不到位，社區(qū)矯正法律政策更新掌握不細(xì)，社區(qū)矯正水平停滯不前。

（二）脫管失控人數(shù)較大、時(shí)間較長(zhǎng)。全年脫管失控65人（初步統(tǒng)計(jì)），占監(jiān)外執(zhí)行總?cè)藬?shù)的16%，脫管失控人數(shù)較大；百分之八十以上監(jiān)外罪犯脫管半年以上至一年，脫管時(shí)間較長(zhǎng)。

（三）職務(wù)犯罪脫管現(xiàn)象較嚴(yán)重。職務(wù)犯罪監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管失控人數(shù)達(dá)13人，占脫管失控人數(shù)的20%。其中一名脫管失控是縣處級(jí)緩刑人員，至今未納入社區(qū)矯正，造成刑罰執(zhí)行不平等的影響。

（四）矯正力量嚴(yán)重不足。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，有近半所人員少，矯正力量不足，因而大部分矯正人員只是建立了矯正檔案，監(jiān)管、教育、幫教、改造措施落實(shí)存在很大漏洞。

（五）矯正機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱。由于基層所經(jīng)費(fèi)保障不夠，絕大多數(shù)基層所沒(méi)有對(duì)矯正人員組織學(xué)習(xí)和參加社區(qū)公益性勞動(dòng)。

（六）異地矯正有規(guī)定但未實(shí)行。矯正人員外出打工的較多，由于異地委托矯正法律程序不明確，造成矯正人員的矯正費(fèi)用增大，同時(shí)也加大了矯正成本。更是導(dǎo)致脫管、漏管因素之一。

（七）監(jiān)外罪犯減刑程序沒(méi)有啟動(dòng)。社區(qū)矯正人員符合減刑條件而沒(méi)有達(dá)到依法減刑。歷年來(lái)沒(méi)有啟動(dòng)減刑程序，也不清楚減刑程序的法律規(guī)定，監(jiān)外罪犯的合法權(quán)益得不到充分的保護(hù)。

（八）監(jiān)外罪犯應(yīng)當(dāng)依法收監(jiān)而沒(méi)有收監(jiān)。歷年來(lái)沒(méi)有啟動(dòng)收監(jiān)執(zhí)行程序，也不知道如何啟動(dòng)收監(jiān)執(zhí)行程序。對(duì)那些違法犯罪的、脫離監(jiān)管二次經(jīng)警告拒不改正的、受到治安處罰仍不改正的、保外就醫(yī)期間拒不提交病情復(fù)查情況的、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消逝后刑期未滿的等種情況，沒(méi)有依法收監(jiān)，嚴(yán)重影響刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（九）矯正人員入矯措施不規(guī)范。對(duì)入矯人員缺乏督促入矯措施，沒(méi)有與公安派出所加強(qiáng)和規(guī)范入矯協(xié)查和通報(bào)制度。普遍形成誤區(qū)即對(duì)入矯人員建檔必須見(jiàn)人和見(jiàn)材料缺一不可的片面認(rèn)識(shí)，因而造成了見(jiàn)檔不見(jiàn)人或見(jiàn)人不見(jiàn)檔的脫管失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、形成原因及缺憾

社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題及缺憾，究其原因主要是：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理一直是困擾政法各部門的難題，社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)新型的刑罰執(zhí)行法律制度，雖然法律框架不完善，但基本雛形已形成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是搞好社區(qū)矯正工作關(guān)鍵所在。應(yīng)改變那些“重社會(huì)效果，輕法律規(guī)定”的認(rèn)識(shí)上的偏差。黨委政府要把社區(qū)矯正工作納入社會(huì)管理綜合治理考核評(píng)價(jià)體系中，要把社區(qū)矯正工作擺上黨委政府工作的議事日程，消除那些認(rèn)為社區(qū)矯正工作就是把矯正人員建立了檔案就完事的誤區(qū)，從而推進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作穩(wěn)步發(fā)展。

（二）矯正人員執(zhí)法理念不高。個(gè)別基層司法所 “重建檔，輕監(jiān)管”，加上工作任務(wù)重、警力不足，對(duì)監(jiān)外罪犯矯正工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，抓得不實(shí)，有的甚至將監(jiān)管幫教工作認(rèn)為是鄉(xiāng)、村基層組織的事，敷衍塞責(zé)。

（三）法律文書傳遞渠道不通暢。司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收發(fā)監(jiān)外罪犯法律文書的部門不明確，有時(shí)由縣級(jí)矯正辦收發(fā)，有時(shí)由基層司法所直接收發(fā)，造成文書傳遞不暢；由于法院（外地法院）在傳遞法律文書時(shí)采用郵寄的方式，造成檔案?jìng)鬟f不及時(shí)，出現(xiàn)見(jiàn)檔不見(jiàn)人或見(jiàn)人不見(jiàn)檔的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）監(jiān)外罪犯被判緩刑接受矯正告知制度不健全?！缎谭ā返谄呤鍡l、第八十四條對(duì)監(jiān)外罪犯監(jiān)管有明確規(guī)定，但是由于沒(méi)有建立告知制度，造成某些罪犯被宣告緩刑后，不知道應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定，出監(jiān)后擅自外出，導(dǎo)致長(zhǎng)期脫管；一些監(jiān)外執(zhí)行罪犯把監(jiān)外執(zhí)行錯(cuò)誤地認(rèn)為是刑滿釋放，長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商。尤其是職務(wù)犯罪監(jiān)外罪犯，囿于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，只要緩刑期滿，別人不知道，就可保留公職。

（五）接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。司法機(jī)關(guān)工作人員要從思想上高度重視社區(qū)矯正工作接受人民檢察院監(jiān)督，牢固樹立懲治犯罪和保障人權(quán)并重、教育監(jiān)管與幫助保護(hù)并重的社區(qū)矯正觀念。不能因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)矯正的法律監(jiān)督具體程序沒(méi)有明文規(guī)定，就忽視了法律對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督。刑法和刑訴法雖然賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行進(jìn)行法律監(jiān)督的職責(zé)，但相關(guān)規(guī)定比較原則，尤其是對(duì)社區(qū)矯正工作缺乏必要的監(jiān)督方式和剛性監(jiān)督懲處措施，使得監(jiān)督流于形式，影響監(jiān)督效果。

三、對(duì)策與建議

社區(qū)矯正工作的最終目的就是要把社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化為遵紀(jì)守法的公民，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。有必要改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，探討社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督方式；有必要探索適合我縣社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行活動(dòng)的新方法、新路子。

第7篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

論文關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校學(xué)生;安全意識(shí);安全教育;對(duì)策

論文摘要:通過(guò)分析職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全意識(shí)堪憂的現(xiàn)狀，本文闡述了學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容，并就如何落實(shí)安全教育提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

2009年9月26日，揚(yáng)州市教育局組織市直學(xué)校青年干部培訓(xùn)班學(xué)員前往有關(guān)學(xué)校實(shí)地考察，筆者所在的職教組一行8人來(lái)到某職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了為期2天的實(shí)地考察，收獲頗豐，體會(huì)很深。該校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工都有著較強(qiáng)的敬業(yè)精神，督導(dǎo)與各部門之間的協(xié)調(diào)非常順暢，學(xué)校的各項(xiàng)工作開展得井井有條。然而在有些方面存在著不足，如安全教育方面不容樂(lè)觀。筆者現(xiàn)結(jié)合此次調(diào)研就強(qiáng)化學(xué)校安全教育問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

職業(yè)學(xué)校安全教育及學(xué)生安全意識(shí)現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀看，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的安全意識(shí)堪憂。據(jù)介紹，中秋節(jié)這一天，該校所有領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生一起歡度中秋，除了體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生的親情關(guān)愛(ài)之外，另一個(gè)原因卻是防止學(xué)生在節(jié)日闖出禍來(lái)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不可能天天和學(xué)生呆在一起，學(xué)生一旦脫離監(jiān)管，事故就不可避免地發(fā)生。事實(shí)上，該校很注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，經(jīng)常有豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，每個(gè)班級(jí)也都開設(shè)了禮儀教育課程和心理健康教育課程，教材的選配也十分到位，符合職業(yè)學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)。學(xué)校全體教職員工都能兢兢業(yè)業(yè)，各方面的管理也比較到位，但為什么會(huì)出現(xiàn)一天發(fā)生十幾起打架事件呢?這讓領(lǐng)導(dǎo)和教師都難以安心。我想學(xué)生安全意識(shí)的嚴(yán)重不足是重要原因之一。

職業(yè)學(xué)校的生源素質(zhì)每況愈下，是學(xué)生安全意識(shí)淡薄的主要原因。從調(diào)研的情況看，該校今年招生1500人，有相當(dāng)一部分學(xué)生家在農(nóng)村，父母常年在外打工，缺少基本的家庭教育。這些學(xué)生在初中時(shí)就養(yǎng)成了很多不良習(xí)慣，如抽煙、酗酒、打架斗毆、賭博等，到了職業(yè)學(xué)校后，更加放松對(duì)自己的要求，給職業(yè)學(xué)校的教育管理提出了更高的要求。

學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的安全教育，也是學(xué)生安全意識(shí)淡薄的重要原因。職業(yè)學(xué)校都注重教給學(xué)生謀生的技能，使學(xué)生到畢業(yè)時(shí)能拿到多種證書，但卻忽視教給學(xué)生自我保護(hù)、防范危險(xiǎn)的本領(lǐng)?，F(xiàn)在的職校學(xué)生，甚至大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力都較為缺乏，這些能力包括妥善處理人際關(guān)系、正確開展社會(huì)交往、解決各種問(wèn)題和矛盾、適應(yīng)環(huán)境生存、自我保護(hù)能力等等。他們有較強(qiáng)的自我意識(shí)、參與意識(shí)，但卻缺乏自我保護(hù)能力和社會(huì)協(xié)調(diào)能力，閱歷淺、承受能力差。因此，出現(xiàn)了個(gè)別學(xué)生違法犯罪，甚至鋃鐺入獄的現(xiàn)象，一些本可避免的小問(wèn)題最終釀成大禍。一個(gè)即將走上工作崗位的學(xué)生如果連基本的安全知識(shí)都不懂，不具備自我保護(hù)能力，將來(lái)很難面對(duì)成長(zhǎng)道路上的重重困難和考驗(yàn)。所以，對(duì)學(xué)生開展安全教育，能彌補(bǔ)初中、小學(xué)階段的缺憾，幫助學(xué)生在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中明辨是非，成長(zhǎng)為高素質(zhì)的合格人才。

雖然黨和政府歷來(lái)十分重視學(xué)生安全問(wèn)題，要求各級(jí)各類學(xué)校為師生建立一個(gè)安全的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生健康成長(zhǎng)，但我國(guó)的學(xué)校教育沒(méi)有幾堂課是教學(xué)生如何應(yīng)付突發(fā)災(zāi)難的。學(xué)校開設(shè)安全教育課太少，很多學(xué)生連基本的自我防范知識(shí)也沒(méi)有。

職業(yè)學(xué)校安全教育的內(nèi)容

由此看來(lái)，職業(yè)學(xué)校除了教給學(xué)生謀生的技能外，也應(yīng)教給學(xué)生自我保護(hù)、防范危險(xiǎn)的本領(lǐng)，把對(duì)學(xué)生的安全意識(shí)教育提到日程上來(lái)。加強(qiáng)安全意識(shí)教育也是實(shí)施素質(zhì)教育的需要。我認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行下面幾方面的安全教育。

常規(guī)安全教育學(xué)生安全教育應(yīng)包括交通安全教育(行路、騎車、乘車、乘船等)、日常生活安全教育(防觸電、防煤氣中毒、防火、家務(wù)勞動(dòng)安全、飲食衛(wèi)生安全等)、活動(dòng)安全教育(運(yùn)動(dòng)環(huán)境和器械的安全、體育課的安全、各種體育活動(dòng)和游戲的安全、人流擁擠的公共場(chǎng)所安全等)、自然災(zāi)害中的自我保護(hù)教育(水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雨、雷電襲擊、地震等自然災(zāi)害時(shí)的自救)、社會(huì)治安教育(處理盜竊、行騙、搶劫、挾持、綁架、黃毒等)和意外事故處理教育(教育學(xué)生發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告教師、掌握安全應(yīng)急常識(shí)等)。

防人身傷害教育聯(lián)合國(guó)教科文組織提出:“教育必須教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)創(chuàng)造”。這里，之所以把生存排在學(xué)習(xí)、創(chuàng)造之前，道理很簡(jiǎn)單:生命的價(jià)值高于一切，教育學(xué)生防人身傷害，實(shí)際上就是要學(xué)生珍惜生命，生命不保，何談教育。必須不斷加深“人命關(guān)天，安全第一”的觀念和做好有效的危險(xiǎn)防范措施。要通過(guò)各種方式增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，使他們掌握基本的自我保護(hù)技能，提高在各種危急情況下自救、互救和自我保護(hù)的能力，提高生命質(zhì)量。

防心理失常教育中職學(xué)校學(xué)生正處于一個(gè)生理、心理都發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，自我意識(shí)及成人感迅速增強(qiáng)，表現(xiàn)為一種渴望獨(dú)立、渴望擺脫對(duì)成人依附的特殊心理狀態(tài)。他們面對(duì)學(xué)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)和人際交往等諸多外界壓力和內(nèi)部矛盾時(shí)，容易出現(xiàn)許多心理困擾和心理問(wèn)題。可目前中職學(xué)校的心理健康教育面臨著一系列問(wèn)題:一是課堂教學(xué)薄弱，二是課外活動(dòng)和指導(dǎo)太少，三是學(xué)生自助意識(shí)和措施缺乏。若不及時(shí)解決這些問(wèn)題，心理健康教育就難以發(fā)揮其在實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中的應(yīng)有作用。

防違法犯罪教育對(duì)有不良行為的后進(jìn)生要以防違法犯罪為主要內(nèi)容加強(qiáng)法制教育，幫助、引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，成為一個(gè)遵紀(jì)守法的人。

網(wǎng)絡(luò)交友安全教育網(wǎng)絡(luò)已成為青少年學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、休閑娛樂(lè)的重要平臺(tái)。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開放性、隱蔽性、無(wú)約束性和虛擬性，對(duì)學(xué)生的道德成長(zhǎng)環(huán)境已構(gòu)成了挑戰(zhàn)。網(wǎng)上交友已成為學(xué)生交往的重要形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，部分學(xué)生的人格沖突十分明顯，網(wǎng)絡(luò)交友安全問(wèn)題也成為職校學(xué)生安全教育的一個(gè)新課題。 轉(zhuǎn)貼于

職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)安全教育的幾點(diǎn)對(duì)策

基于目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全意識(shí)現(xiàn)狀及安全教育的重要性，筆者就加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生安全教育問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)對(duì)策:

把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，使之規(guī)范化、制度化在2005年11月教育部召開的全國(guó)中小學(xué)安全和管理工作電視電話會(huì)議上，教育部領(lǐng)導(dǎo)同志指出:“要把安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，拿出一定的課時(shí)，使安全教育科學(xué)化、規(guī)范化，提高學(xué)生的安全意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的安全防范能力和應(yīng)急能力”。筆者認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校更應(yīng)把安全教育課納入教學(xué)計(jì)劃，大力加強(qiáng)安全意識(shí)教育，尤其是生命安全教育，通過(guò)教育，讓安全意識(shí)真正深入學(xué)生心中，引起學(xué)生共鳴和震撼。我認(rèn)為，學(xué)生首先要對(duì)安全知識(shí)有較深入的了解，才能形成自覺(jué)的安全意識(shí)，進(jìn)而表現(xiàn)出安全行為。安排教學(xué)計(jì)劃、制定教學(xué)大綱時(shí)，既要考慮職業(yè)學(xué)校學(xué)生在校期間應(yīng)接受的安全教育，又要考慮不同年級(jí)、不同時(shí)段完成的教育內(nèi)容;既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學(xué)，又要針對(duì)不同時(shí)期學(xué)生的傾向性問(wèn)題安排一些教育活動(dòng)，使安全教育有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行。安全教育平均每月安排2學(xué)時(shí)，一個(gè)學(xué)期大約8學(xué)時(shí)，這些時(shí)間可分別授課，也可以相對(duì)集中授課，使有限的時(shí)間發(fā)揮最佳的效果。在考評(píng)上，安全教育課在期末應(yīng)同其他非專業(yè)課的考查一樣進(jìn)行考試考評(píng)，結(jié)果進(jìn)入學(xué)生綜合成績(jī)測(cè)評(píng)。

加強(qiáng)與政法部門的合作，深化“平安校園”創(chuàng)建工作該校每個(gè)班級(jí)都聘請(qǐng)了法制班主任，公布法制班主任的聯(lián)系電話，他們分別來(lái)自公安(包括派出所民警、交警)、法院、檢察院、律師事務(wù)所等。法律班主任每學(xué)期來(lái)校兩次，深入到每個(gè)班級(jí)進(jìn)行法制教育。這種做法在全校營(yíng)造了一種創(chuàng)建“平安校園”的氛圍。該校還通過(guò)在學(xué)校設(shè)置報(bào)警指示牌來(lái)加強(qiáng)校園治安情報(bào)信息收集，并適時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行信息交流，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)警校合作，確保校園平安。

以案說(shuō)法，有針對(duì)性地開展教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育時(shí)，要善于利用發(fā)生在學(xué)生身邊的案(事)件、事故，以增強(qiáng)說(shuō)服力和影響力?？赏ㄟ^(guò)開展法規(guī)及案例等專題講座、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開展知識(shí)競(jìng)賽、辦黑板報(bào)(宣傳櫥窗)、張貼宣傳畫、組織觀看錄像、制作宣傳牌、發(fā)放安全手冊(cè)等方式，充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等，以案說(shuō)法，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。

從嚴(yán)管理，從基層抓起，落實(shí)責(zé)任到人學(xué)校的學(xué)生安全教育，班級(jí)是具體實(shí)施單位。每當(dāng)學(xué)校發(fā)生學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)的事，或者學(xué)生自身利益受到侵害時(shí)，學(xué)生最先想到的人就是班主任?？梢?jiàn)，班主任對(duì)學(xué)生安全教育工作是多么關(guān)鍵。該校的學(xué)工部主任根據(jù)多年的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)編寫的《我愛(ài)職教生》一書中有這樣一句話:“與妻子、兒子經(jīng)常說(shuō)的一句話:我不在家就在學(xué)校，我不在學(xué)校，就在去學(xué)校的路上。”揚(yáng)州電視臺(tái)《說(shuō)法》欄目記者問(wèn)他怎樣解釋這句話時(shí)，他說(shuō)，職校學(xué)生的管理難度非常大，你得時(shí)時(shí)想著他們，防止他們有過(guò)失，所以職校的管理人員、教師，特別是班主任，非常辛苦，他們經(jīng)常以校為家。可見(jiàn)，學(xué)生安全教育的落實(shí)，關(guān)鍵是要讓全體教職員工尤其是班主任，樹立起高度的責(zé)任感和責(zé)任心。加強(qiáng)學(xué)生安全教育，應(yīng)制定必要的考核指標(biāo)，實(shí)行崗位責(zé)任制，定期進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，保證安全教育工作順利開展。同時(shí)，還應(yīng)制定相應(yīng)制度規(guī)范，形成工作體系，使安全教育制度化、經(jīng)?；?，能在班級(jí)中開展，能落實(shí)到學(xué)生個(gè)人。

綜上所述，學(xué)校安全工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。校長(zhǎng)和教師多一分責(zé)任，學(xué)生就會(huì)多一分安全;工作中多一分細(xì)心，學(xué)生就會(huì)多一分呵護(hù)。一方面要呼吁政府增加教育投入，完善學(xué)校硬件設(shè)施，創(chuàng)造安全合格的校園環(huán)境;另一方面，要增強(qiáng)學(xué)校自身的責(zé)任意識(shí)，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)，確保一方平安”的安全教育目的，讓學(xué)生在擁有知識(shí)的同時(shí)擁有健康的體魄，珍惜美好的生命，追求快樂(lè)、成功的人生。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧建新，汪玉.淺談中學(xué)生日常行為管理[J].教學(xué)與管理，2004，(9).

第8篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；思想教育；問(wèn)題；對(duì)策

0 引言

農(nóng)村留守兒童指的是那些父母雙方或一方迫不得已外出打工而被留在家里的兒童，這些兒童大多尚處于義務(wù)教育階段，年齡還比較小，需要其他親人照顧或自己照顧自己。相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量已超過(guò)6000萬(wàn)，并且整體規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，這就給我國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的解決增加了難度。農(nóng)村留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，思想認(rèn)知和價(jià)值觀念還沒(méi)有形成，再加上成長(zhǎng)過(guò)程中缺失了父母的引導(dǎo)和關(guān)愛(ài)，很可能造成思想、觀念、道德認(rèn)知等方面發(fā)生偏頗，影響農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的思想教育是我國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，需要社會(huì)各界共同努力，為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)提供支持和保障，這也是我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的必然要求。

下面就對(duì)農(nóng)村留守兒童的思想教育問(wèn)題進(jìn)行了探討。

1 農(nóng)村留守兒童思想政治教育現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村留守兒童缺乏全面的思想政治觀念

我國(guó)的留守兒童大多處于那些相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，教育體制不健全，義務(wù)教育所需的教學(xué)資源也不夠完整，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童不能及時(shí)地了解國(guó)家的基本思想政治問(wèn)題，不了解黨的方針政策、思想路線和重要的實(shí)事政治，學(xué)校在兒童的愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)榮辱觀、道德觀等方面的教育還比較欠缺，導(dǎo)致兒童思想政治意識(shí)薄弱，缺乏必要的法律觀念，再加上缺乏父母的正確引導(dǎo)和良好的自制力，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下思想觀念很可能出現(xiàn)問(wèn)題，甚至走上違法犯罪的道路，造成不可挽回的錯(cuò)誤。

1.2 農(nóng)村留守兒童思想道德和價(jià)值觀錯(cuò)位

思想教育的重要內(nèi)容就是對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行思想道德和價(jià)值觀教育。從目前的情況來(lái)看，部分農(nóng)村留守兒童由于缺乏正確的引導(dǎo)，再加上他們所生活的社會(huì)環(huán)境越加復(fù)雜，導(dǎo)致兒童在道德觀念和價(jià)值觀方面出現(xiàn)了問(wèn)題。究其原因一方面是受農(nóng)村落后思想的影響，部分兒童存在“讀書無(wú)用論”的錯(cuò)誤思想，導(dǎo)致這些兒童不愿意學(xué)習(xí)，認(rèn)為讀書沒(méi)有什么用；而這部分兒童的監(jiān)護(hù)人往往對(duì)他們的監(jiān)督教育不太嚴(yán)格，而服務(wù)又常選擇用金錢和物質(zhì)來(lái)彌補(bǔ)自己的孩子，造成部分留守兒童熱衷于吃喝玩樂(lè)，不思進(jìn)取，更沒(méi)有養(yǎng)成艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，最終形成了錯(cuò)誤的道德觀和價(jià)值觀，影響農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展。

1.3 農(nóng)村留守兒童容易出現(xiàn)心理問(wèn)題

大多數(shù)農(nóng)村留守兒童正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是由于缺乏父母的關(guān)愛(ài)，又沒(méi)有良好的家庭環(huán)境，再加上學(xué)校也沒(méi)有專業(yè)的人員對(duì)他們進(jìn)行心理方面的引導(dǎo)和教育，非常容易造成兒童心理方面出現(xiàn)問(wèn)題。另外，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人大多是祖父母，他們要么對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)，要么放縱不管，對(duì)兒童心理方面的問(wèn)題不關(guān)心也不了解，父母忙于工作也忽視了對(duì)兒童心理問(wèn)題的關(guān)心，這容易造成兒童在心理方面出現(xiàn)被遺棄的感覺(jué)，出現(xiàn)嚴(yán)重的自卑或抑郁的心理，甚至出現(xiàn)心理障礙。

2 加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童思想政治教育的意義

2.1 有助于農(nóng)村留守兒童形成正確的價(jià)值觀念

對(duì)農(nóng)村留守兒童開展思想政治教育，融入愛(ài)國(guó)主義、集體主義的基本思想觀念，幫助他們樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，堅(jiān)定理想信念。通過(guò)思想教育，能夠讓兒童理解幸福生活來(lái)之不易，樹立良好的道德品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好習(xí)慣；還能夠幫助農(nóng)村留守兒童明確奮斗目標(biāo)，樹立社會(huì)主義理想和信念，理解父母的辛苦付出，引導(dǎo)為未來(lái)的幸福生活而努力學(xué)習(xí)奮斗。

2.2 有助于農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)

思想教育是兒童接受義務(wù)教育過(guò)程中必然要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)兒童健康成長(zhǎng)的重要保障。針對(duì)農(nóng)村留守兒童開展思想教育既有助于兒童形成正確的價(jià)值觀念之，還能夠幫助他們的身心健康成長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品質(zhì)。農(nóng)村留守兒童所處的環(huán)境較為復(fù)雜，所接觸的事物和思想也比較落后，不利于兒童思想和身心的成熟發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)村留守兒童開展思想教育，能夠讓兒童感受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)懷，幫助兒童學(xué)會(huì)明辨是非，自覺(jué)抵制不良誘惑，培養(yǎng)兒童艱苦奮斗、堅(jiān)強(qiáng)不屈的精神和高尚的道德情操，使其形成健全的人格，從而促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，最終成為對(duì)社會(huì)有用的人才。

2.3 有利于農(nóng)村兒童的心理健康

農(nóng)村留守兒童由于缺乏來(lái)自于父母和家庭的關(guān)愛(ài)，很可能會(huì)出現(xiàn)心理方面的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村留守兒童開展思想教育，能夠讓兒童感受到來(lái)自社會(huì)和國(guó)家的關(guān)愛(ài)，使留兒童的溫情渴望得到滿足，并引導(dǎo)他們對(duì)父母多一些理解。還可以通過(guò)開展思想教育幫助兒童解決心理方面的問(wèn)題，幫助留守兒童樹立信心，保障兒童的心理健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童思想政治教育的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 宏觀方面

3.1.1 政府要積極優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境

要想幫助農(nóng)村留守兒童實(shí)現(xiàn)身心的健康發(fā)展，使思想教育工作切實(shí)發(fā)揮作用，就需要政府充分發(fā)揮作用，為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

政府可以采取以下措施，第一，相關(guān)部門要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，為進(jìn)城務(wù)工人員子女創(chuàng)造平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，讓他們享受和城市兒童一樣的教育資源，這樣就可以使部分留守兒童可以留在父母的身邊，享有父母的關(guān)愛(ài)和照顧，這樣兒童的思想教育工作也能更加高效地開展。第二，政府部門要加大對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)注和投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，為農(nóng)村留守兒童接受良好的教育提供更多的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)生配備專門的思想政治和心理輔導(dǎo)教師，為農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展提供幫助。第三，政府部門還要加大力度強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)，從而為留守兒童的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

3.1.2 完善相關(guān)法律政策

要想切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童的思想教育問(wèn)題，需要完善的法律政策作為保障。首先，國(guó)家要調(diào)整相關(guān)政策，建立健全保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作制度，切實(shí)幫助農(nóng)村務(wù)工人員解決子女受教育問(wèn)題。其次，當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，在《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》的基礎(chǔ)上完善留守兒童的發(fā)展、教育問(wèn)題的相關(guān)制度政策，為他們的健康發(fā)展提供最基本的保障。

3.2 微觀方面

3.2.1 學(xué)校方面

農(nóng)村學(xué)校是開展留守兒童思想教育的基地，這就需要學(xué)校采取積極有效的措施提高留守兒童思想教育的質(zhì)量。第一，學(xué)?？梢越熒g一幫一或者一幫多的關(guān)愛(ài)機(jī)制，注重對(duì)留守兒童的思想和心理方面的引導(dǎo)，讓留守兒童感受到學(xué)校和教師的關(guān)愛(ài)，減少孤獨(dú)感。第二，農(nóng)村學(xué)校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)思想政治和心理輔導(dǎo)方面的專業(yè)教師來(lái)幫助學(xué)生身心健康發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念和道德觀念，養(yǎng)成良好的思想品質(zhì)。第三，完善農(nóng)村學(xué)校兒童寄宿制。針對(duì)那些無(wú)人照料的農(nóng)村留守兒童，農(nóng)村可以通過(guò)建立寄宿制學(xué)校來(lái)為兒童提供一個(gè)溫暖的、充滿關(guān)愛(ài)的環(huán)境，寄宿學(xué)校的教師要在日常學(xué)習(xí)生活中加強(qiáng)對(duì)兒童的關(guān)心和照顧，切實(shí)幫助他們解決思想和心理方面的問(wèn)題。

3.2.2 家庭方面

農(nóng)村留守兒童的父母雖然不能時(shí)刻陪伴在孩子身邊，但是要做到經(jīng)常關(guān)心和關(guān)注兒童的成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)和孩子之間的聯(lián)系和交流，及時(shí)察覺(jué)到孩子心理和思想方面的問(wèn)題，讓留守兒童感受到來(lái)自父母的關(guān)愛(ài)。另外，留守兒童的父母還要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校教師之間的聯(lián)系和溝通，隨時(shí)了解孩子的成長(zhǎng)發(fā)展情況，積極配合教師做好農(nóng)村留守兒童的思想教育工作，保證兒童身心得到健康的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題一直深受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，由于受成長(zhǎng)環(huán)境的影響，農(nóng)村留守兒童在身心發(fā)展、價(jià)值觀念等方面很可能出現(xiàn)問(wèn)題，因此加強(qiáng)對(duì)留守兒童的思想教育至關(guān)重要。對(duì)農(nóng)村留守兒童開展思想教育需要社會(huì)各界共同努力，為兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供必要的政策制度保障；同時(shí)，學(xué)校也要不斷改善和優(yōu)化工作模式，父母也要給予孩子更多的關(guān)愛(ài)，最終通過(guò)多方面的密切配合加強(qiáng)兒童的思想教育，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：社會(huì)治安現(xiàn)狀及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞] 建水縣臨安鎮(zhèn) 失地農(nóng)民、出路問(wèn)題 探索與思考

[中圖分類號(hào)] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）01-0016-02

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，臨安鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村土地征用的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民喪失土地的現(xiàn)象日益突出。如何解決被征用土地農(nóng)民的出路問(wèn)題，對(duì)于鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，值得我們認(rèn)真探索和思考。如何處理好發(fā)展與用地的矛盾，如何解決好失地農(nóng)民的生活、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已成為各級(jí)黨委、政府急需解決的首要問(wèn)題。筆者認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極采取行之有效的措施，出臺(tái)相關(guān)政策，以保證社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、基本情況

臨安鎮(zhèn)地處建水縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，所處位置交通便利，四通八達(dá)，地理位置十分優(yōu)越。目前，社會(huì)穩(wěn)定，投資便利，社會(huì)和諧。鎮(zhèn)域內(nèi)轄19個(gè)村委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口96240人。近年來(lái)，由于城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、高速公路建設(shè)、泛亞鐵路建設(shè)以及工業(yè)大道建設(shè)等大項(xiàng)目的推進(jìn)，農(nóng)民的土地被大面積征用。臨安鎮(zhèn)涉及到城郊、韓家、永善、紅廟、陳官、中所等11個(gè)村委會(huì)，涉及農(nóng)戶8164戶，28999人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的30.2%，其中：人均耕地面積不足0.3畝的失地農(nóng)民2068戶，9932人；完全失地（絕地）農(nóng)民2784戶，8245人；人均耕地面積大于0.3畝的部分被征地農(nóng)民3312戶，10822人。

1.失地農(nóng)民勞動(dòng)力狀況

全鎮(zhèn)失地農(nóng)民的18177人中，16周歲以下的3725人；16周歲至60周歲的11580人；60周歲以上的2872人。

2.失地農(nóng)民就業(yè)狀況

通過(guò)各級(jí)各部門的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、積極引導(dǎo)，解決失地農(nóng)民再就業(yè)6000余人，還有一萬(wàn)多人沒(méi)有就業(yè)崗位。

3.失地農(nóng)民生活狀況

失地農(nóng)民生活大概呈現(xiàn)四個(gè)一的現(xiàn)狀，有四分之一的失地農(nóng)民利用土地補(bǔ)償款發(fā)展商貿(mào)、加工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生活比較富裕；有四分之一的失地農(nóng)民由于土地補(bǔ)償款少，只能從事一些簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生活相對(duì)富裕；有四分之一的失地農(nóng)民由于文化水平較低，無(wú)經(jīng)營(yíng)技能，只能靠打臨工，生活水平一般；有四分之一的失地農(nóng)民由于身體原因（殘疾、生病等），年老無(wú)勞動(dòng)能力，生活水平較差。

4.失地農(nóng)民保障狀況

現(xiàn)有社會(huì)保障制度是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保，較單一，農(nóng)民難以接受和認(rèn)可。全鎮(zhèn)失地農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)1884人（目前領(lǐng)取養(yǎng)老金的僅有49人）；享受農(nóng)村最低生活保障332人（人均每月70元）；村組預(yù)留用地狀況：從2002年至今我鎮(zhèn)韓家、城郊、永善三個(gè)村委會(huì)的村組預(yù)留用地共有近500畝，但成功開發(fā)的只有100畝。

二、失去土地農(nóng)民的現(xiàn)狀及因失地而帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市對(duì)土地的需求也在不斷增大，越來(lái)越多的農(nóng)村集體土地將被征用，使農(nóng)民占有的土地越來(lái)越少。加之我國(guó)現(xiàn)行的征地制度還存在著一定的缺陷，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保護(hù)，“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)農(nóng)民”越來(lái)越多，失去土地的農(nóng)民將會(huì)不斷地大量出現(xiàn)，這些人的生活問(wèn)題，子女就業(yè)問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題等等，都是客觀存在的。如若處理不當(dāng)將會(huì)引發(fā)很多社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一是農(nóng)民失地導(dǎo)致的無(wú)業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒(méi)有勞動(dòng)技能、勞動(dòng)報(bào)酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，有些因單位不景氣等原因而失業(yè)。這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會(huì)生存競(jìng)爭(zhēng)能力較差。而失地補(bǔ)償又無(wú)法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些情況都影響了他們對(duì)失地后生活前景的期望并形成對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。

二是失地農(nóng)民因?yàn)樯罾щy，今后將會(huì)以靠出租房屋為主來(lái)維持生計(jì)。時(shí)間長(zhǎng)了違章建筑就會(huì)增多，將使原來(lái)的居住環(huán)境變得十分擁擠，原來(lái)的規(guī)劃設(shè)施和格局也被打破，導(dǎo)致水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施使用過(guò)度，設(shè)施老化而無(wú)法改造，防火通道被堵塞、占用，一旦發(fā)生火災(zāi)無(wú)法撲救。由于排水設(shè)施被占用，污水橫流，是流行性傳染病的重要根源。由于出租房屋，流動(dòng)人口在角落里大量聚集，有的地區(qū)流動(dòng)人口的比例大大超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用?，打架斗毆等不良的社?huì)治安現(xiàn)象將會(huì)隨時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)刂伟?。而一旦加大治理力度，將影響其收入?lái)源，就會(huì)出現(xiàn)集體上訪、越級(jí)上訪的事件。

三是農(nóng)民思想不穩(wěn)定，影響社會(huì)團(tuán)結(jié)發(fā)展。農(nóng)民們眼看著繁華的城市和現(xiàn)代化工廠建立在自己曾經(jīng)耕種的土地上，自己卻不能享受，甚至連到城市和工廠工作的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，因此有的人就會(huì)心理不順，思想不通，再加上閑得沒(méi)事做，有的人法制觀念變?nèi)?，社?huì)責(zé)任感減輕，容易發(fā)生社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)的穩(wěn)定造成不利。

三、鎮(zhèn)政府解決失地農(nóng)民出路問(wèn)題的實(shí)踐

針對(duì)失地農(nóng)民生活困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，采取了一些措施。一是加大宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)指導(dǎo)，利用團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)推、獸醫(yī)等技能培訓(xùn)和信貸資金扶持，但是只解決了200多名失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；三是大膽嘗試，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，為更好解決失地農(nóng)民生活保障，縣委政府高度重視，在征用土地時(shí)，按比例預(yù)留了一部分土地作為村組集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)用地。但是由于村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力開發(fā)經(jīng)營(yíng)，村組集體預(yù)留用地還出現(xiàn)賣光、分光、吃光的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)預(yù)留用地管理辦法和“三資”管理辦法等制度。在管好的同時(shí)，大膽嘗試，2008年6月率先在條件比較成熟的城郊村委會(huì)第二十三村民小組推行了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了股份合作社，212人成為股東；2011年10月，臨安鎮(zhèn)第二家股份合作社在韓家村委會(huì)第一村民小組掛牌成立，739人成為股東；2011年12月，臨安鎮(zhèn)的第三家股份合作社在城郊村委會(huì)第十二村民小組成立，554人成為股東。近三年來(lái)，城郊村委會(huì)第二十三村民小組的股民每年人均分紅3000多元，每戶達(dá)10000多元，對(duì)每一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，股份合作社一年近萬(wàn)元的分紅已能維持最為基本的社會(huì)生活費(fèi)用開支。村民享受到股份制改革所帶來(lái)的切身經(jīng)濟(jì)利益，集體經(jīng)濟(jì)得到了不斷壯大，群眾得到了利益，這種模式將在條件成熟的村組加快推進(jìn)速度。

四、對(duì)解決失地農(nóng)民出路的幾點(diǎn)思考和建議

失地農(nóng)民拿到土地補(bǔ)償款如同國(guó)有企業(yè)職工買斷工齡一樣，實(shí)質(zhì)都是失業(yè)，然而工人能享受再就業(yè)的各種優(yōu)惠政策，而失地農(nóng)民卻沒(méi)有。因此，為使農(nóng)民失地不失業(yè)，失地不失去幸福生活，更好地解決失地農(nóng)民的生活保障和再就業(yè)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是從科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)是減少交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率的最佳途徑；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是保證政治社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)我國(guó)順利渡過(guò)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵所在。因失地導(dǎo)致上訪的事件中，大約有80%的上訪是有道理的，也就是說(shuō)，許多上訪，是由于某些方面的工作失誤或法律法規(guī)不健全造成的。這就要求要多了解民眾訴求，并采取切實(shí)措施予以解決，即使由于各種原因一時(shí)解決不了的，也要對(duì)群眾講清楚，取得群眾諒解。

二是要嚴(yán)格被征用土地的使用用途。憲法規(guī)定：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。征地是為了國(guó)家建設(shè)所需，是城市化建設(shè)所需，廣大群眾是擁護(hù)和支持的，作為本土農(nóng)民是應(yīng)當(dāng)服從政府的規(guī)劃和決策的，在這一點(diǎn)上是毫無(wú)疑問(wèn)的。調(diào)查中反映強(qiáng)烈的就是，被征用土地的用途不能改變。不能征用時(shí)是一種用途，而征用后又改為其他之用，導(dǎo)致土地價(jià)格的不同，出現(xiàn)價(jià)格反差，群眾就難以接受。

三是要形成定期檢查土地使用情況制度。根據(jù)各級(jí)有關(guān)土地使用管理的規(guī)定，應(yīng)由組織、紀(jì)委、審計(jì)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并形成制度，做到一年1-3次。對(duì)拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，損害農(nóng)民利益的問(wèn)題要及時(shí)給予糾正，并且要使整個(gè)征地工作透明化，公開化，這樣就可以防止暗箱操作、分配不當(dāng)也不公的問(wèn)題，這樣，農(nóng)民因土地問(wèn)題而上訪的事件也會(huì)減少些。

四是多渠道安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)隔離政策和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居住在農(nóng)村的居民通常文化素質(zhì)、知識(shí)技能相對(duì)較低，在城市中能從事的一般都是低聲望、低技術(shù)勞動(dòng)和低社會(huì)參與的職業(yè)，社會(huì)地位低下，在競(jìng)爭(zhēng)中自然處于被動(dòng)地位，農(nóng)村居民在城市中可能從事的職業(yè)難以支持他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期居住。因此，除了勞動(dòng)部門要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的工作技能以外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，多渠道地安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，具體的安置途徑可以是：（1）貨幣安置：如由土地行政主管部門將征（購(gòu)）地費(fèi)中農(nóng)民個(gè)人應(yīng)得的所有款額在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性支付給農(nóng)民個(gè)人，用于本人在社會(huì)上發(fā)揮專長(zhǎng)，自謀職業(yè)。（2）地價(jià)款入股安置：如將征用（購(gòu)）的地價(jià)款入股，由被征（購(gòu)）地者參與用地者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，作為股東參與經(jīng)營(yíng)，享受經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（3）社會(huì)保險(xiǎn)安置：如經(jīng)農(nóng)民本人申請(qǐng)，土地行政主管部門可將征地費(fèi)中的農(nóng)民個(gè)人應(yīng)得的所有款額一次性付給保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司按有關(guān)規(guī)定辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)險(xiǎn)種。（4）留地安置：在保留有集體經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，可在被征用土地中按照規(guī)劃用途預(yù)留一定比例的土地確定給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生產(chǎn)。但如何用好這預(yù)留的土地，怎樣從事開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，需要制定切實(shí)可行的辦法，真正把它管好和用好，讓失去土地的農(nóng)民們從中得到一定的利益。

五是積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦、民辦）企業(yè)。臨安鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100多戶，共吸納近1萬(wàn)人就業(yè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的一條重要出路，是大容量吸納勞動(dòng)密集型就業(yè)的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾為農(nóng)民就業(yè)立過(guò)汗馬功勞，有關(guān)資料顯示：最多的時(shí)候吸納了1.3-1.4億農(nóng)民就業(yè)。近年來(lái)遇到了一些困難，未能進(jìn)一步大量吸收農(nóng)民就業(yè)，甚至還排斥就業(yè)，但這并不等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能再吸納農(nóng)民就業(yè)。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與世界一些國(guó)家的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)相比，它的實(shí)際人數(shù)規(guī)模相對(duì)偏高，資產(chǎn)、資本和經(jīng)營(yíng)額規(guī)模相對(duì)偏低，是勞動(dòng)密集型企業(yè)。這類企業(yè)就業(yè)投資較低，就業(yè)制度靈活，對(duì)就業(yè)人員的文化水平要求不高，具有吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大優(yōu)勢(shì)，只要注意引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)多種形式、多種所有制的發(fā)展，就能努力擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的容量。有關(guān)資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每一個(gè)百分點(diǎn)，可增加150萬(wàn)人就業(yè)。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動(dòng)少地、無(wú)地農(nóng)民就業(yè)的主要途徑。政府各種政策都應(yīng)該采取積極措施扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)地位。

六是完善村組預(yù)留用地手續(xù)及周邊“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨安鎮(zhèn)村組集體預(yù)留用地近500畝，成功開發(fā)利用的卻只有100畝，主要原因預(yù)留用地周邊的“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施未能得到完善，建議及時(shí)完善村組預(yù)留用地手續(xù)和實(shí)施預(yù)留用地周邊的“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高村組預(yù)留用地的開發(fā)利用率。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民問(wèn)題解決得比較好的村組都有一個(gè)共同特點(diǎn)，有扎實(shí)干事、出于公心的村組干部，有強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)做后盾，只有這樣的村組集體經(jīng)濟(jì)才能承擔(dān)起眾多的公共社會(huì)服務(wù)職能，才能維持日益增長(zhǎng)的村組公益福利事業(yè)。因此要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，探索和創(chuàng)新適合自身特點(diǎn)的發(fā)展新模式。

首先，要管好用活村組集體資金，發(fā)揮資金效益的最大化，杜絕將集體資金一分了之的做法，要在管好、盤活、用好集體資金上下功夫，使有限的資金在壯大集體經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮推動(dòng)作用。其次，盤活用好現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)村組集體資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資登記，建立村組集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳，自己能經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要經(jīng)營(yíng)好，自己不能經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)要向社會(huì)公開招租，收取租金用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和解決失地農(nóng)民生活保障。第三，管好開發(fā)利用好村組集體預(yù)留用地。集體預(yù)留用地性質(zhì)是集體所有，是用來(lái)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益；而不屬于個(gè)人所有，可以私自進(jìn)行買賣。要合理利用好這部分村組集體預(yù)留用地，結(jié)合地塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，積極籌措建設(shè)資金，爭(zhēng)取金融部門給予土地?fù)?dān)保貸款等多種方式融資，發(fā)展配套城市發(fā)展的各種功能設(shè)施，逐步讓農(nóng)民擺脫對(duì)土地的依賴，比如建設(shè)一批功能區(qū)分的商場(chǎng)和市場(chǎng)；利用國(guó)家公租房政策，建設(shè)公租房向社會(huì)出租，不僅有了經(jīng)濟(jì)效益，還為政府承擔(dān)了一些社會(huì)責(zé)任；以及房地產(chǎn)開發(fā)等多種方式，保證了集體土地、資產(chǎn)不流失，并且保值增值，讓村民一次性投資，永久性受益，真正享受到發(fā)展帶來(lái)的成果。

參考文獻(xiàn)

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