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市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
20__年,按照“連委農(nóng)組[20__]1號(hào)”文件精神,我局與有關(guān)單位共同承擔(dān)了《連云港市20__年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》中的序列15和序列25的目標(biāo)和任務(wù),負(fù)責(zé)完善土地承包經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)分解的任務(wù)和目標(biāo),我局結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際,確立了“以基層司法所建設(shè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村‘四五’普法依法治理和鞏固規(guī)范農(nóng)村‘大調(diào)解’建設(shè)為依托,全面完成20__年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)”的工作思路,大力宣傳《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī),妥善處理農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,為完善土地承包經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、以實(shí)現(xiàn)司法所收編直管為重點(diǎn),加強(qiáng)基層建設(shè),夯實(shí)了農(nóng)村法治工作的基礎(chǔ)。
基層司法所是平安創(chuàng)建的骨干力量,是農(nóng)村普法依法治理和農(nóng)村“大調(diào)解”工作的具體實(shí)施者。因此,我們把實(shí)現(xiàn)司法所收編直管工作和加強(qiáng)基層建設(shè)作為今年全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作的重中之重,全力以赴,狠抓落實(shí)。各縣區(qū)在市委、市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層司法所建設(shè)的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,分別以縣(區(qū))委、政府兩辦的名義或縣(區(qū))編委的名義下發(fā)了各地的收編直管文件,扎實(shí)開(kāi)展工作。目前,全市101個(gè)司法所已有98個(gè)所實(shí)現(xiàn)了收編直管,收編率達(dá)到了97。通過(guò)對(duì)全市司法所的收編直管,我市司法所的隊(duì)伍建設(shè)取得了突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善、職能作用得到了發(fā)揮。
(一)多渠道解決了司法所人員不足問(wèn)題。今年,我們與市編辦聯(lián)合組成檢查組,對(duì)7個(gè)縣區(qū)司法所人員的編制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查,確保了全市司法所編制的專(zhuān)編專(zhuān)用。各地也積極與人事、編辦和財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào),今年新招錄19名公務(wù)員到司法所,并多種途徑的充實(shí)司法所人員。目前,全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所有工作人員252人,平均每所2人以上,最多的所已達(dá)到了5人,人員總數(shù)比收編直管前增加了一倍多。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)了司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們建立了司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查制度和聯(lián)系點(diǎn)制度,實(shí)行每月督查、半年檢查和年終考核,加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。各縣區(qū)也想方設(shè)法加大對(duì)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。灌南縣共投入了50余萬(wàn)元作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),為全縣14個(gè)司法所統(tǒng)一配備了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、電話、檔案柜和機(jī)動(dòng)車(chē)等;東海縣為22個(gè)司法所添置了電腦和傳真機(jī),調(diào)整增加了37間辦公用房;贛榆縣購(gòu)買(mǎi)了18臺(tái)傳真機(jī)配備到每個(gè)司法所;灌云縣動(dòng)員全縣42個(gè)縣直機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶司法所建設(shè),從而使全市司法所辦公條件有了較大的改善。今年以來(lái),全市7個(gè)縣區(qū)政府共撥付了200多萬(wàn)元用于司法所建設(shè),司法所的辦公用房增加了一倍多,絕大多數(shù)所配齊了電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
司法所建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),為全市農(nóng)村普法依法治理和農(nóng)村“大調(diào)解”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作的順利推開(kāi)勢(shì)在必然。
二、農(nóng)村普法依法治理工作成效顯著,土地承包經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善
20__年以來(lái),我們以基層司法所依托,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),針對(duì)農(nóng)民這一特殊普法對(duì)象,突出科學(xué)的指導(dǎo)、突出普法的廣度、突出用法的實(shí)效,尤其是加大了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī)的宣傳力度,為完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度做出了巨大貢獻(xiàn)。
(一)農(nóng)民的法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)。廣大群眾積極參加各種學(xué)法活動(dòng),學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。全市廣大農(nóng)民的法律普及率達(dá)到95,群眾依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),用法律手段解決矛盾糾紛、維護(hù)權(quán)益已成為廣大群眾自覺(jué)行動(dòng)。全市農(nóng)村還涌現(xiàn)出一大批學(xué)法用法、依法致富的先進(jìn)典型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到20__年底,全市“遵紀(jì)守法光榮戶”、“依法致富文明戶”、“五好家庭”將達(dá)到近10萬(wàn)戶。
(二)農(nóng)村干部的法制觀念明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)參加黨校培訓(xùn)、舉辦法制講座、任前法律知識(shí)考試等形式,農(nóng)村各級(jí)干部學(xué)法的主動(dòng)性明顯增強(qiáng);運(yùn)用法律手段處理日常事務(wù),依法決策、依法辦事、依法管理的自覺(jué)性顯著增強(qiáng);行政審批公開(kāi)化、行政決策科學(xué)化、行政管理效能化的法治政府正在建立之中;科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)村干部法制觀念的轉(zhuǎn)變贏得了群眾的廣泛信任,干群關(guān)系也更加密切了。
(三)基層的自治水平明顯提高。20__年以來(lái),全市農(nóng)村廣泛開(kāi)展了以“四民主”“兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村、示范社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)工作,目前已有省級(jí)“民主法治示范村、示范社區(qū)”10個(gè),市級(jí)168個(gè),縣級(jí)400個(gè),創(chuàng)建率達(dá)40?!懊裰鞣ㄖ问痉洞濉钡臓?zhēng)創(chuàng),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與基層民主法制建設(shè)的熱情。在剛剛結(jié)束的農(nóng)村換屆選舉工作中,全市1432個(gè)村委會(huì)除11個(gè)村經(jīng)縣區(qū)批準(zhǔn)暫緩選舉外,有1421個(gè)村換屆選舉結(jié)束,1377個(gè)村依法選舉成功,成功率97,處于全省領(lǐng)先地位。
(四)土地承包經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善。圍繞20__年全市司法行政農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù),我們?cè)谵r(nóng)村普法依法治理工作中,著重突出了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)保護(hù)條例》和相關(guān)土地征用的政策法規(guī)的重要地位,依托基層司法所舉辦了相關(guān)法制宣傳培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座632場(chǎng)次,受 教育人數(shù)達(dá)52萬(wàn)多人次。廣大農(nóng)民通過(guò)法律途徑解決土地承包經(jīng)營(yíng)和土地征用糾紛的意識(shí)明顯增強(qiáng),因土地承包和土地征用而引發(fā)的糾紛數(shù)量降至近幾年來(lái)的新低。黨在農(nóng)村的土地政策得到繼續(xù)穩(wěn)定,土地承包經(jīng)營(yíng)制度得以進(jìn)一步完善。
三、以鞏固規(guī)范農(nóng)村“大調(diào)解”機(jī)制為核心,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)村“大調(diào)解”工作是創(chuàng)建“平安連云港”的重要內(nèi)容。我們?cè)谄桨矂?chuàng)建中以發(fā)揮基層司法所職能作用為基礎(chǔ),以鞏固規(guī)范農(nóng)村“大調(diào)解”機(jī)制為農(nóng)村“創(chuàng)安”工作核心,努力在鞏固上下功夫,在規(guī)范化運(yùn)行上求實(shí)效。今年以來(lái),全市兩級(jí)調(diào)處中心共受理各類(lèi)糾紛1607件,直接調(diào)處1259件,調(diào)處成功1255件,達(dá)成書(shū)面協(xié)議640件,分流有關(guān)部門(mén)處理348件,督辦125件,勸阻群體性上訪160批次1762人,充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在農(nóng)村創(chuàng)安中的職能作用。
(一)加強(qiáng)了督查指導(dǎo)。為鞏固農(nóng)村“大調(diào)解”建設(shè)的成果,我們建立了督查制度,定期組織人員對(duì)全市農(nóng)村“大調(diào)解”工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各地也采取了有力措施,灌南縣堅(jiān)持每月一督查制度,指導(dǎo)和規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制的運(yùn)行;贛榆縣年初召開(kāi)了全縣“大調(diào)解”工作會(huì)議,對(duì)“大調(diào)解”工作進(jìn)行了具體部署;東??h出臺(tái)了《全縣“大調(diào)解”工作目標(biāo)考核細(xì)則》,進(jìn)一步量化“大調(diào)解”工作的考核目標(biāo);灌云、新浦、連云和海州等縣區(qū)定期召開(kāi)區(qū)調(diào)處中心成員單位聯(lián)席會(huì)議,組織開(kāi)展督查活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)工作的深入發(fā)展。
(二)進(jìn)一步提高了調(diào)處中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè),市社會(huì)治安綜合治理辦公室、市司法局和市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(連司通[20__]30號(hào)),對(duì)我市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)又作出了新的規(guī)定。目前,全市7個(gè)縣區(qū)和101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心得到了進(jìn)一步的鞏固、規(guī)范和提高,發(fā)揮了積極的作用。
(三)召開(kāi)推進(jìn)會(huì),促進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范全市“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè),我們?cè)谑形?、市政府在灌云縣召開(kāi)的“全市平安創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”和市委政法委召開(kāi)的“全市平安創(chuàng)建‘百日沖剌’動(dòng)員大會(huì)”后,切實(shí)采取措施,狠抓了落實(shí)。市局在灌南縣召開(kāi)了全市“大調(diào)解”工作推進(jìn)會(huì);灌云、海州等縣區(qū)先后多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);灌南、東海、贛榆、新浦和連云等縣區(qū)先后召開(kāi)推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步的規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)。
(四)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流,全面提高隊(duì)伍的素質(zhì)。為了提高人民調(diào)解員的素質(zhì),我們舉辦了全市“大調(diào)解”工作骨干培訓(xùn)班;贛榆縣舉辦了全縣調(diào)委會(huì)主任培訓(xùn)班;東海、灌云、連云和海州等縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員進(jìn)行了全員培訓(xùn);海州區(qū)對(duì)區(qū)調(diào)處中心的全體人員進(jìn)行了“大調(diào)解”知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí),東海、贛榆、灌云、新浦、連云、海州等縣區(qū)還采取“走出去”的辦法,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)本地“大調(diào)解”機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。
(五)進(jìn)一步的強(qiáng)化了社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處。我們?cè)谡J(rèn)真開(kāi)展“大調(diào)解”工作的同時(shí),積極開(kāi)展了人民調(diào)解防激化工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)民間糾紛8301起,調(diào)解成功率達(dá)98.7;防止民間糾紛引起的自殺事件20件;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件89件116人次,勸阻群眾性上訪58件717人次,充分發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。工作中,我們堅(jiān)持開(kāi)展糾紛排查調(diào)處工作,在元旦春節(jié)、“三夏”大忙、“兩會(huì)”、國(guó)慶和全國(guó)“十運(yùn)會(huì)”等政治敏感期,全市共開(kāi)展了4次全市性矛盾糾紛集中排查活動(dòng),各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)共開(kāi)展糾紛排查312次,排查出的糾紛調(diào)解率和成功率分別達(dá)到100和98以上。與此同時(shí),我們還在全市村(居)委換屆中,進(jìn)一步鞏固和健全了村(居)人民調(diào)解組織,及時(shí)調(diào)整和充分實(shí)了人民調(diào)解員隊(duì)伍;在贛榆、東海等縣與山東的省際交界處的人民調(diào)解組織還堅(jiān)持開(kāi)展了跨省聯(lián)調(diào)工作,有效地化解了省際周邊地區(qū)的社會(huì)矛盾。
四、對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的建議
切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于創(chuàng)建“平安連云港”和服務(wù)港城快速崛起具有極其重要的意義。回顧20__年全市司法行政系統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況,我們深刻感受到基層司法所在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用,而全市基層司法所建設(shè)尚處在摸索和實(shí)驗(yàn)階段,有關(guān)基層司法所建設(shè)的各項(xiàng)措施和方針政策還不夠成熟,基層司法所建設(shè)距離維護(hù)全市農(nóng)村穩(wěn)定的工作要求還差的很遠(yuǎn)。有基于此,我們建議,在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏偉藍(lán)圖中,加強(qiáng)基層司法所建設(shè)應(yīng)成為不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建議圍繞以下幾點(diǎn)要求做好這項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步完善基層司法所各項(xiàng)規(guī)章制度。建議派出以司法行政系統(tǒng)和政府法制辦人員為主力的司法所規(guī)范化建設(shè)制度考察學(xué)習(xí)組,采取走出去的辦法,向基層司法所規(guī)范化建設(shè)取得優(yōu)秀成果的地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),回來(lái)后進(jìn)行認(rèn)真研究,結(jié)合我市實(shí)際,在人員管理、財(cái)務(wù)制度、檔案管理、工作流程等各個(gè)方面制定出具有地方特色的司法所規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范基層司法所建設(shè)。
一年來(lái),我在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在大家的大力支持和幫助下,認(rèn)真履行工作職責(zé),刻苦努力,勤奮工作,遵規(guī)守紀(jì),愛(ài)崗敬業(yè),圓滿地完成了本職工作和局交辦的各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將一年來(lái)履職情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
堅(jiān)持不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),為自己開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器,一是加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策,社會(huì)主義法制理念,黨風(fēng)廉政等方面的學(xué)習(xí)。二是按時(shí)參加縣局組織的集體學(xué)習(xí)和各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)以及政法系統(tǒng)開(kāi)展的“三大主題”活動(dòng),撰寫(xiě)心德體會(huì)2篇。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)人民調(diào)解工作法規(guī)和科學(xué)管理等方面的知識(shí)。四是在工作中向同仁們學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,提高自身的綜合素質(zhì)。增強(qiáng)了業(yè)務(wù)技能,能夠在思想上、政治上和行動(dòng)上與局黨組和司法局保持高度一致,為出色完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、求真務(wù)實(shí),積極做好本職工作
(一)人民調(diào)解工作
1、草擬了縣委、縣府、目標(biāo)督查辦、縣綜治辦《關(guān)于20*年人民調(diào)解工作目標(biāo)考核辦法》、縣財(cái)政局、縣司法局《關(guān)于xx縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》等文件的文字初稿。
2、進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解文書(shū)。為了使人民調(diào)解與訴訟制度相銜接,草擬了調(diào)解每一件案件應(yīng)有的11種規(guī)范文書(shū)初稿。與基層股同志一道做好全縣人民調(diào)解工作會(huì)人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)的籌備工作,草擬了局領(lǐng)導(dǎo)在全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上的講話初稿。
3、今年四月,自已草擬并以縣司法局下發(fā)了《關(guān)于在春耕大忙季前開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)的通知》,在活動(dòng)期與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到xx等鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)人民調(diào)解工作。
4、廣泛開(kāi)展“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)??h司法局制定了在全縣開(kāi)展構(gòu)建“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解格局活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),通過(guò)以xx的“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)作法來(lái)推動(dòng)此活動(dòng)深入開(kāi)展,進(jìn)一步推進(jìn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合,形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、網(wǎng)絡(luò)健全、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、整體推進(jìn)”的社會(huì)化“大調(diào)解”工作格局。省司法廳以通報(bào)形式交流了我縣做具體作法,并受到高度肯定。
5、審查人民調(diào)解案件補(bǔ)貼
(二)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)20*年已建的司法所房屋檢查驗(yàn)收和20*年司法所建設(shè)的規(guī)劃。
(三)基層法律服務(wù)所工作
嚴(yán)格執(zhí)行縣司法局(20*)19號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)司法所、法律服務(wù)所規(guī)范化管理的意見(jiàn)》。與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到景福等法律服務(wù)所的規(guī)范管理進(jìn)行指導(dǎo)。
(四)積極完成縣局的其它工作
1、收集和編寫(xiě)人民調(diào)解、法律服務(wù)、穩(wěn)定、抗震救災(zāi)等方面的信息資料12條。
2、積極參加抗震救災(zāi),多次與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到抗震救災(zāi)第一線,查看各鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所、法律服務(wù)所房屋受損情況,參加救災(zāi)物資下車(chē),自愿向?yàn)?zāi)區(qū)捐款xxx元。
3、積極參與縣有關(guān)部門(mén)組織的檢查督查工作。
4、圓滿完成了上報(bào)北京奧運(yùn)會(huì)期間穩(wěn)定情況報(bào)告。
5、積極參與xx工業(yè)圓區(qū)撤遷安置工作和我局聯(lián)系xx鄉(xiāng)貧困戶摸底調(diào)查工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
四、廉潔自律方面
自己作為一名司法行政公務(wù)員,時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,廉潔奉公,艱苦樸素,保持了人民公仆的本色,認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)決定和決議,服從組織安排,嚴(yán)格依照辦事。在日常工作中,,做到廉潔奉公、嚴(yán)以律己、寬以待人,團(tuán)結(jié)同志,牢記職責(zé),依法行政,“清清白白做事,堂堂正正做人”。
五、存在的問(wèn)題和今后努力方向
回顧過(guò)去的工作,由于在司法行政機(jī)關(guān)工作時(shí)間較短,有待于加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要虛心地向機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富同志學(xué)習(xí),要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新方面還做的不夠,在今后的工作中,我要努力做到,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),提高工作能力和辦事效力。勇于創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,在人民調(diào)解工作上要有新特色,積極參與和完成縣局交辦的其它工作任務(wù),力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,廉潔奉公,艱苦樸素,保持了人民公仆的本色,認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)決定和決議,服從組織安排,嚴(yán)格依照辦事。在日常工作中,,做到廉潔奉公、嚴(yán)以律己、寬以待人,團(tuán)結(jié)同志,牢記職責(zé),依法行政,“清清白白做事,堂堂正正做人”。
一、上半年主要工作
㈠深入開(kāi)展“三項(xiàng)制度”建設(shè)活動(dòng)
按照省、市、區(qū)委政法委的安排部署,我局認(rèn)真組織開(kāi)展“三項(xiàng)制度”建設(shè)活動(dòng),成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見(jiàn),下發(fā)了通知。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)活動(dòng)的部署要求,認(rèn)真組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)?xiàng)制度的學(xué)習(xí)建設(shè)活動(dòng),緊密結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng),圍繞“三項(xiàng)制度”建設(shè),深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作。
㈡著力服務(wù)中心工作
加強(qiáng)對(duì)公證、律師、基層法律服務(wù)人員教育管理工作,確保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,全年無(wú)亂收費(fèi)、無(wú)錯(cuò)證、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)被投訴人員,樹(shù)立起了良好外部形象。到目前為止,我區(qū)法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)44家,民事訴訟和非訴訟案件120件,刑事訴訟案件6件;在全區(qū)162個(gè)行政村和17個(gè)社區(qū)分別了建立法律援助工作聯(lián)系點(diǎn),開(kāi)展了“法律為你撐藍(lán)天”現(xiàn)場(chǎng)援助活動(dòng),今年1至5月,法律援助中心共為752人次提供了法律援助,占區(qū)委區(qū)政府年初下達(dá)援助民生工作任務(wù)量的51.8%,其中辦理法律援助案件61件,接待來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電法律咨詢613人次,為17人代擬法律文書(shū);公證處辦理各類(lèi)公證案件197件,其中民事案件120件,經(jīng)濟(jì)案件77件,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。群眾和組織滿意度顯著增強(qiáng),為沿灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)和法律保障。
㈢著力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解
1、認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。全區(qū)司法行政系統(tǒng)結(jié)合開(kāi)展的以預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛為主要內(nèi)容的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”、“百件矛盾糾紛調(diào)處活動(dòng)”和“化積案、消老案、攻難案活動(dòng)”三個(gè)活動(dòng),牢固樹(shù)立“調(diào)解就是執(zhí)法”、“調(diào)解就是辦案”的理念,堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則,在做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)比較突出的、群眾反映比較強(qiáng)烈的矛盾糾紛,多年積累的、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛,以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛,切實(shí)發(fā)揮職能作用,認(rèn)真研究各類(lèi)矛盾糾紛的成因和發(fā)展變化的規(guī)律,調(diào)解、化解一批“積案、老案、難案”,有效預(yù)防新矛盾,最大限度地減少不和諧因素。今年以來(lái),我區(qū)共排查出矛盾糾紛281件,調(diào)處276件,調(diào)處刑事和解案件3件,調(diào)處成功率為100%,無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,筑牢了社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”,鞏固了人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用。
2、扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。一是以“法律六進(jìn)”為載體開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)村干部、農(nóng)民工和青少年等重點(diǎn)人群的普法教育活動(dòng)。區(qū)司法局舉辦科級(jí)干部、普法骨干法律知識(shí)培訓(xùn)班1期,參訓(xùn)150余人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦普法骨干培訓(xùn)班2期,共培訓(xùn)普法骨干1000余人。今年1—5月,區(qū)法治辦共舉辦法制宣傳活動(dòng)15場(chǎng)次,懸掛大型橫幅43幅,張貼標(biāo)語(yǔ)560多張,展出展板52張,發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份,接待群眾咨詢176人次,受教育人數(shù)達(dá)25萬(wàn)余人次。二是開(kāi)展全區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。為檢驗(yàn)我區(qū)“五五”普法依法治理的工作成果,繼續(xù)推動(dòng)全區(qū)法制宣傳教育和“法治沿灘”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展,5月25日,由區(qū)委常委、政法委書(shū)記黃翠梅;區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃麟;區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)程剛遠(yuǎn);區(qū)人大常委會(huì)副主任張利權(quán);區(qū)政協(xié)副主席宋國(guó)祥等5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)檢查組,分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位,采用聽(tīng)取“五五”普法工作情況匯報(bào),召開(kāi)座談會(huì),查閱“五五”普法工作檔案、工作制度、影像資料、普法宣傳陣地等方式,對(duì)全區(qū)、責(zé)任單位進(jìn)行了為期4天的五五普法工作檢查驗(yàn)收。
㈣著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
1、做好了刑釋解教人員的銜接、登記、接收等工作。安置幫教股收到監(jiān)獄寄送的刑滿釋放證明或勞教所寄送的解除勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)后,做到了及時(shí)登記并轉(zhuǎn)交到相應(yīng)的基層司法所,由司法所建立檔案、落實(shí)幫教人員、落實(shí)幫教措施,司法所還定期與基層公安派出所進(jìn)行刑釋解教人員的核對(duì),建立了全區(qū)刑釋解教人員的電子檔案,對(duì)刑釋解教人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,有效的防止了對(duì)刑釋解教人員的脫管、漏管。截至6月4日,今年我區(qū)共接收刑釋解教人員47名,其中刑滿釋放人員40名,解除勞教人員7名。銜接率為100%,安置率100%,幫教率為100%,無(wú)重新犯罪。
2、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)外執(zhí)行人員的核查清理工作。沿灘區(qū)形成了由區(qū)綜治委牽頭,由區(qū)公、檢、法、司共同參與核查清理的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)核查清理,沿灘目前有128名監(jiān)外執(zhí)行人員,全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個(gè)開(kāi)展了監(jiān)外執(zhí)行,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的62%,矯正對(duì)象共15名。
3、創(chuàng)新幫教載體,做好“安置幫教進(jìn)高墻”系列活動(dòng)。一方面是做好《服刑人員年度改造情況告知書(shū)》的接收、登記、送達(dá)、回收、寄送等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,今年共計(jì)辦理《服刑人員年度改造情況告知書(shū)》119份;另一方面是根據(jù)與四川省雷馬屏監(jiān)獄簽訂的《幫教協(xié)議》,區(qū)委區(qū)政府成立了“沿灘區(qū)赴雷馬屏監(jiān)獄探視幫教關(guān)愛(ài)團(tuán)”,經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng),即:一份紀(jì)念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表達(dá)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)服刑人員生活上的關(guān)心;一張服刑人員家屬照片,表達(dá)了服刑人員家屬的思念和期盼與服刑人員團(tuán)聚之情;一封家書(shū),親人或基層政府的信件,反映了親人或基層政府對(duì)服刑人員思想上的幫助、教育;一堂法制講座,幫助服刑人員樹(shù)立必要的法治觀念;一本實(shí)用技術(shù)書(shū),幫助服刑人員回歸后再次就業(yè)提供平臺(tái);一次對(duì)接,交心談心,談家鄉(xiāng)發(fā)展、家庭變化、親人期盼、組織關(guān)心,幫助服刑人員樹(shù)立回歸后在生活、就業(yè)方面的信心。
4.健全刑釋解教人員“月月交心”制度。由幫教人員每月對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行談話,開(kāi)展“月月交心”,確保刑釋解教人員無(wú)重新違法犯罪發(fā)生,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
㈤機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作、政務(wù)工作、綜治穩(wěn)定、保密工作、黨建工作等正有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
2010年上半年的司法行政各項(xiàng)工作雖然取得一些成績(jī),但工作中也存在一些問(wèn)題,比如工作的發(fā)展不平衡、工作方式創(chuàng)新不夠、安置幫教和社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管措施沒(méi)有完全跟上等,這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年工作思路
1.對(duì)全區(qū)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)自查,整理好檔案資料,為省市檢查驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備;指導(dǎo)全區(qū)各普法責(zé)任單位開(kāi)展好“學(xué)法律、迎省運(yùn)、促和諧、樹(shù)新風(fēng)”主題法制宣傳活動(dòng);組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、社區(qū)和村組干部等重點(diǎn)普法對(duì)象參與全市“五五”普法法律知識(shí)考試;開(kāi)展好法制宣傳“四進(jìn)村(社區(qū))、五到戶”活動(dòng),將法制宣傳延伸到基層和千家萬(wàn)戶;在全區(qū)各中小學(xué)開(kāi)展“法在我心中”演講比賽活動(dòng),選拔優(yōu)秀選手參加首屆自貢市青少年“法在我心中”演講比賽;組織開(kāi)展第23次法制宣傳月活動(dòng),完成法制宣傳文藝匯演任務(wù)。組織全區(qū)干部職工參加全市第8屆“優(yōu)秀法制電影周”活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng);做好“民主法治示范村”的檢查驗(yàn)收工作,開(kāi)展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)村的法制宣傳和依法治村工作。
2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層司法所的管理、建設(shè)和指導(dǎo);完善大調(diào)解工作機(jī)制和個(gè)案補(bǔ)貼制度。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)和基層司法所的銜接,嚴(yán)格防止刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn),完善培訓(xùn)機(jī)制。
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