能源發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)
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第1篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
關鍵詞：能源；發(fā)展戰(zhàn)略；建議
長期以來，能源一直是中國經(jīng)濟發(fā)展中的熱點和難點問題。能源問題解決得好不好，直接影響到國民經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著國際能源格局的風云變幻,中國正面臨著世界各國能源戰(zhàn)略部署所帶來的挑戰(zhàn)，這是中國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸問題,也是對中國和平崛起的嚴峻考驗。所以，從戰(zhàn)略高度全面分析能源形勢，深入研究能源發(fā)展問題，對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的持續(xù)健康成長有著極其重要的意義。
一、世界各國能源發(fā)展戰(zhàn)略概況
隨著世界范圍內(nèi)對能源的需求和爭奪態(tài)勢的加強，世界各國都根據(jù)各自的國情，綜合考慮本國的經(jīng)濟發(fā)展狀況和能源儲備、能耗效率、未來能源需求預測、環(huán)境條件制約等因素，采取相應的對策和措施，力求緩和能源問題。如調(diào)整能源消費結構，避免單一化，積極開發(fā)新能源，建立新的海上石油基地以及開展節(jié)能研究和采取節(jié)能措施等。
（一）世界發(fā)達國家能源發(fā)展戰(zhàn)略
隨著國際能源市場的風云變幻，世界各發(fā)達國家紛紛制定了相應策略，以保證本國能源供應的穩(wěn)定。綜觀這些國家的能源戰(zhàn)略和政策，可以概括出以下基本特點：
1.積極開拓海外能源市場
發(fā)達國家一直都在全球范圍不斷勘探、開發(fā)石油和天然氣，加緊對世界油氣資源的爭奪和控制。對任何國家來說，多渠道的能源都是保障能源安全的基本條件。如美國出兵伊拉克，扶植成立新的親美政權，主要目的之一就是力圖控制其石油資源，以確立在世界石油資源爭奪中的主導地位。
2.建立和加強能源戰(zhàn)略儲備
有國際輿論認為，爭奪最后的豐富油氣資源很可能成為21世紀地緣政治的主題，未來戰(zhàn)爭的根源即在于石油爭奪。戰(zhàn)略石油儲備是石油消費國應付石油危機的最重要手段，所以，西方國家都把建立石油戰(zhàn)略儲備作為保障石油供應安全的首要戰(zhàn)略。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲備最早、儲備量最多的國家。
3.積極開發(fā)利用新能源和可再生能源
日本政府于1993年就提出了旨在開發(fā)利用新能源的“新陽光計劃”，大力開發(fā)新能源，采用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能等。同時，日本還在積極開展潮汐、波浪、地熱、垃圾等發(fā)電的研究和實驗。美國《國家綜合能源戰(zhàn)略》確定的新能源開發(fā)利用目標是，發(fā)展先進的可再生能源技術，開發(fā)非常規(guī)甲烷資源，發(fā)展氫能的儲存、分配和轉(zhuǎn)化技術。
4.提高能源的利用效率，厲行節(jié)能政策
近年來，世界各國尤其是發(fā)達國家，都已經(jīng)把提高能源的利用效率、節(jié)約能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標。如美國在1998年推出的《國家綜合能源戰(zhàn)略》中，就要求電力系統(tǒng)到2010年燃煤發(fā)電效率由目前的35%提高到60%以上，燃氣發(fā)電效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工業(yè)部門的能源消費總量將比現(xiàn)在減少25%，交通領域?qū)⑼瞥鋈剂侠寐?倍于常規(guī)交通工具的新型私人交通工具等。
5.大力發(fā)展清潔能源
自1997年京都環(huán)境會議以來，世界各國都以保障居民健康、改善區(qū)域及全球環(huán)境質(zhì)量為目標，大力推廣使用清潔能源。如丹麥大力發(fā)展風能、美國政府對國內(nèi)天然氣生產(chǎn)實行扶持政策、挪威水力發(fā)電的高效能源系統(tǒng)、德國實行地下煤氣化和煤的液化等。
（二）發(fā)展中國家能源發(fā)展戰(zhàn)略
為了應對全球性的能源競爭，發(fā)展中國家在能源問題上，也采取了一系列的對策，力求緩和能源問題。概括起來，發(fā)展中國家采取的能源發(fā)展戰(zhàn)略主要如下：大力開展節(jié)能活動，用法律和經(jīng)濟手段促進節(jié)能降耗和能效的提高；積極開發(fā)和利用新能源和再生能源，盡快完成可再生能源替代常規(guī)能源的進程；加大對能源產(chǎn)業(yè)的資金投入，加強能源利用研究；吸收先進的經(jīng)驗技術，加強國際交流與合作；加大教育方面的投資，加強環(huán)境與能源的宣傳教育，促進節(jié)能與新能源開發(fā)，等等。
總起來看，新技術成果在能源工業(yè)迅速推廣應用，使整個能源工業(yè)由低技術向高技術過渡；節(jié)能新產(chǎn)品和新技術不斷涌現(xiàn)；各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用取得了很大進展；能源產(chǎn)品正在向潔凈化、多元化方向發(fā)展。
二、我國能源現(xiàn)狀
近年來，我國在能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了巨大進展，能源總產(chǎn)量翻了一番，在煤炭生產(chǎn)、石油天然氣的勘探開發(fā)、大水電站建設、核電發(fā)展以及可再生能源的發(fā)展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我們也應看到，我國也是一個能源消費大國，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴比發(fā)達國家大得多。同時，我國在開發(fā)和利用能源方面還存在著許多問題。
（一）能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費需求的增長
據(jù)測算，到2050年，中國能源生產(chǎn)總量可達到35.4億噸標準煤，其中，原煤33.5億噸，占67.7%；原油2.3億噸，占9.3%；天然氣1500億立方米，占5.6%，水電11540億千瓦小時，占4.5%。但是，進入新世紀以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新一輪的快速增長形勢，能源生產(chǎn)的增長并不能滿足能源需求的增長。據(jù)預測，我國國內(nèi)能源供應的缺口量，在21世紀初期將超過1億噸標準煤，2030年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤，規(guī)模約占年能源需求量的1/10。
（二）能源消費結構不合理
在我國的能源消費結構當中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低?，F(xiàn)在，我國的石油產(chǎn)量已不能滿通的發(fā)展，汽車擁有量的增加對能源提出新的需求。我國已成為石油純進口國家，而且進口量還在逐漸增加。隨著國際石油價格的不斷攀升，給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來很大壓力，對國家經(jīng)濟安全也構成了威脅。此外，長期消耗化石燃料，帶來大量的污染和溫室氣體排放，也給我國環(huán)境造成巨大的壓力。
（三）能源利用效率不高
總體來看，我國目前的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點以上。國民經(jīng)濟的一些主要部門，如工業(yè)部門、交通部門、建筑部門及居民，對能源利用的效率普遍都很低。
（四）對開發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認識不足
我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏。同時，由于我國能源利用結構不合理，對環(huán)境造成了極大的污染。因此，開發(fā)和利用新能源和可再生能源是我國能源發(fā)展的重點。但是，當前在我國發(fā)展新能源和可再生能源，對實施可持續(xù)發(fā)展以及減少環(huán)境污染的意義還沒有得到充分、廣泛的認識，對積極地、因地制宜地發(fā)展新能源和可再生能源的方針落實還不夠。
三、我國能源發(fā)展戰(zhàn)略
沒有能源的發(fā)展，沒有能源作為強大的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟社會的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展，應該以建設和諧社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提來制定我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）我國能源發(fā)展戰(zhàn)略
綜合分析我國能源發(fā)展現(xiàn)狀，我國能源發(fā)展戰(zhàn)略應注意以下幾點：
1.長期堅持節(jié)能降耗，提高能源利用率的戰(zhàn)略
隨著經(jīng)濟的增長，各個國家都已經(jīng)把節(jié)能降耗，提高能源的利用率作為能源發(fā)展的目標。我國能源的利用率比較低，能源浪費的現(xiàn)象比比皆是。因此，在我國實行節(jié)能降耗和提高能效有著巨大的潛力和可能。中國要以較少能源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標，很大程度上取決于節(jié)能潛力的挖掘。因此，應將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，持之以恒地堅持節(jié)能降耗，提高能源利用率的戰(zhàn)略。
2.加速能源結構調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略
為了保護環(huán)境，實現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，世界各國都非常重視潔凈能源的發(fā)展，以加速能源結構調(diào)整步伐。自2005年2月16日《聯(lián)合國氣候變化公約京都議定書》正式生效實施后，二氧化碳減排額將成為一種商品在世界流通。目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二，其他溫室氣體排放量也居世界前列。如不加以控制，在將來受到具體減排指標約束時，很多行業(yè)會大受沖擊，不得不花費大量資金向排放量較小的國家購買排放權。《京都議定書》在更深層次上推動了我國能源結構的變革，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的機遇，能源結構調(diào)整將是我國新世紀能源戰(zhàn)略的主題。
3.積極開發(fā)和利用可再生能源的戰(zhàn)略
隨著技術和管理水平的不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，可再生能源在保障能源供應、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮越來越重要的作用，而且越來越受到各國政府的重視。開發(fā)利用可再生能源已經(jīng)成為世界能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點，成為大多數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家21世紀能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。國際能源機構預測，到2020年，可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%。面對即將到來的可再生能源時代，各國正在迅速前進。丹麥的風電已達到總發(fā)電量 的18%，而德國2002年風力發(fā)電已經(jīng)占世界風力發(fā)電量的三分之一。法國計劃在2025年風電達到發(fā)電總量的25%。我國具有豐富的水能、風能、太陽能等可再生資源，而且已經(jīng)具備了一定的技術積累，在中長期戰(zhàn)略上應做好大力發(fā)展可再生能源的部署。
（二）我國能源發(fā)展戰(zhàn)略實施的對策和建議
1.培養(yǎng)節(jié)能意識
當前，我國能源浪費現(xiàn)象比較嚴重，很多地方對能源浪費現(xiàn)象還沒有引起足夠的重視和關注。倡導全社會節(jié)能降耗，培養(yǎng)全民的節(jié)能意識，對我國能源發(fā)展具有舉足輕重的作用。
2.加強對開發(fā)利用新能源和可再生能源的認識
隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護意識的加強，開發(fā)和利用新能源越來越受到世界各國的重視。當前我國能源結構不合理，對發(fā)展新能源和可再生能源方面認識還不充分，應該加強對這方面的認識，促進我國能源發(fā)展。
3.借鑒國外先進技術和經(jīng)驗，加速能源結構調(diào)整
當前，由于我國能源結構不合理，已經(jīng)對環(huán)境造成了巨大的壓力。為了保護環(huán)境，應該積極吸收和推廣國內(nèi)外能源領域的先進技術，推進能源結構的調(diào)整，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
4.修訂和制定能源政策
為了促進能源的發(fā)展，應充分發(fā)揮政策對新世紀能源戰(zhàn)略實施的服務功能和保障機制作用。要加強對新世紀能源政策的研究和資金的投入，吸收外國能源政策的經(jīng)驗和成果，結合我國實際，制定和完善我國能源政策。
5.采用法律和經(jīng)濟手段，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施
國家可以采用法律和經(jīng)濟手段，來促進我國能源政策法規(guī)的落實，以此保障能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施。如國家可以采用收能源稅的方法，來控制能耗的增長，并引導能源生產(chǎn)和能源消耗朝著減少二氧化碳排放量的方向發(fā)展。
近年來，我國在能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了巨大進展，但在開發(fā)和利用能源方面還存在諸多問題，如能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費需求的增長、能源結構不合理、能源利用效率不高以及對開發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認識不足等。因此，我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略應該注意長期堅持節(jié)能降耗、提高能源利用率，加速能源結構調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源和積極開發(fā)利用可再生能源。同時要采取各項措施，以促進戰(zhàn)略的實施。
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第2篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
2050年前的40年，是我國能源體系的轉(zhuǎn)型期。能源體系的轉(zhuǎn)型指的是：從現(xiàn)在比較粗放、低效、污染、欠安全的能源體系，逐步轉(zhuǎn)型為節(jié)約、高效、潔凈、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系，能源的結構、“顏色”、質(zhì)量都將發(fā)生革命性的變革。2050年后，我國將擁有一個中國特色的能源新體系，進入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。只要堅持科學發(fā)展，我國未來的能源是可持續(xù)發(fā)展的，這是一個重要的戰(zhàn)略判斷。
2030年前的20年，是上述轉(zhuǎn)型期中的攻堅期(困難期)。其間，要花大力氣形成節(jié)能提效機制、實現(xiàn)新型能源(包括核能、可再生能源等)的突破、實現(xiàn)化石能源的安全環(huán)保生產(chǎn)和清潔利用、控制污染氣體和溫室氣體排放。還要解決石油安全供應和替代、優(yōu)化發(fā)展電力系統(tǒng)、使農(nóng)村能源形態(tài)顯著進步等一系列重大能源發(fā)展問題。
2020年前的10年，特別是“十二五”，是上述攻堅任務能否完成的關鍵期，是全面轉(zhuǎn)向科學發(fā)展軌道的關鍵期。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應實現(xiàn)重大調(diào)整，能源消費增長速度和結構將有顯著成效，從以粗放的供給滿足增長過快需求的模式，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W的供給保障合理需求的能源供需新模式，以能源發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變支撐科學發(fā)展，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
中國的科學、綠色、低碳能源戰(zhàn)略可概括為：加快調(diào)控轉(zhuǎn)型，強化節(jié)能優(yōu)先，實行總量控制，保障合理需求，優(yōu)化多元結構，實現(xiàn)綠色低碳，科技創(chuàng)新引領，系統(tǒng)經(jīng)濟高效。它由以下六個子戰(zhàn)略構成。
戰(zhàn)略之一：強化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略
這里的控制目標，充分考慮了挖掘國內(nèi)能源的科學產(chǎn)能潛力、可持續(xù)發(fā)展能力和合理的能源進口。其中，將2020年的總能耗控制在40億噸標煤左右，是一個十分困難又十分有意義的戰(zhàn)略指標，在此期間，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，控制高能耗產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長內(nèi)容，把GDP年增長掌握在7％～8％左右較為合理，并有利于發(fā)展的質(zhì)量、效率和環(huán)境友好。實現(xiàn)2020年的能耗總量控制目標，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實際成效的標志，將有力推動結構調(diào)整，也是實現(xiàn)我國應對氣候變化承諾的關鍵。
戰(zhàn)略之二：煤炭的科學開發(fā)和潔凈、高效利用及戰(zhàn)略地位調(diào)整
根據(jù)科學產(chǎn)能的要求，合理的煤炭安全產(chǎn)能應該控制在30億噸以內(nèi)。煤的潔凈化利用，不僅是一個戰(zhàn)略方向，而且要成為可定量衡量和檢查的指標。
戰(zhàn)略之三：確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結構調(diào)整的重點之一
確保石油在今后幾十年的安全供應和能源支柱之一的穩(wěn)定戰(zhàn)略地位。石油國產(chǎn)每年2億噸(或近2億噸)可繼續(xù)保持幾十年，但我國石油儲采比較低，對外依存度將進一步走高。石油的戰(zhàn)略方針是：大力節(jié)約，加強勘探，規(guī)模替代，積極進口(消費和戰(zhàn)略儲備)。
天然氣(合煤層氣、頁巖氣和天然氣水合物等非常規(guī)天然氣)屬較潔凈的化石能源，我國潛在資源較豐富，應該也可能大力發(fā)展，應把它放到能源結構調(diào)整的重點地位上來，增大其在我國能源中的比重。2030年可達到國內(nèi)產(chǎn)天然氣3000億立方米，加上進口可達4000億～5000億立方米，將占到一次能源的10％以上，使其成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中的一個亮點和能源結構中的綠色支柱之一。
戰(zhàn)略之四：積極、加快、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國的綠色能源支柱之一。
水電是2030年前可再生能源發(fā)展的第一重點。資源清晰、技術成熟，在國家政策上，應促進其積極、加快、有序發(fā)展。2020年、2030年和2050年可望達到裝機3億千瓦、4億千瓦和4.5億～5億千瓦。
因地制宜，大力發(fā)展非水可再生能源。太陽能資源豐富，可利用的發(fā)電資源約20億千瓦；風能資源大于10億千瓦，陸上大于海上；生物質(zhì)能資源約3億噸標煤，并有培育的潛力。盡早使風能、太陽能、生物質(zhì)能等成為綠色能源支柱。2020年前應重在核心能力的創(chuàng)新、技術經(jīng)濟瓶頸的突破，重點提高風電經(jīng)濟效益、降低太陽能光伏和光熱發(fā)電成本、實現(xiàn)間歇性能源并網(wǎng)和利用纖維素液體燃料技術等，扎實打好基礎，做好示范，逐步產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；４罅ν茝V已有基礎的太陽能熱利用、生物沼氣，積極發(fā)展海洋能、地熱能。高度重視垃圾的分類資源化利用。實現(xiàn)我國農(nóng)村的能源形態(tài)現(xiàn)代化。非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的總貢獻有可能分別達到2億噸標煤、4億噸標煤和8億噸標煤左右。
可再生能源(水和非水)的戰(zhàn)略地位將由目前的補充能源逐步上升為替代能源乃至主導能源之一。
戰(zhàn)略之五：積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇，核電可以成為我國能源的一個綠色支柱
經(jīng)過國產(chǎn)和進口并舉努力，鈾資源不構成對我國核能發(fā)展的根本制約，核電的安全_生和潔凈性可以保證。核能按照壓水堆－快堆－聚變堆“三部曲”的基本路線，可實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。需要高度重視從核資源－核燃料循環(huán)－核電站－后處理－核廢物全產(chǎn)業(yè)鏈的配套協(xié)調(diào)發(fā)展。在目前以壓水堆為主的發(fā)展階段，應充分發(fā)揮已成熟的二代改進型的作用，發(fā)展沿海和內(nèi)陸電站，同時積極試驗和掌握三代技術，并推動中國快堆技術加快發(fā)展。2020年核電可望達到建成7000萬千瓦，使核能和可再生能源的總和占到總能源的15％以上。2030年核電將達到2億千瓦，2050年達到4億千瓦以上。2050年，核能將可以提供15％以上的一次能源。之后，核電將繼續(xù)發(fā)展，成為我國未來的主要能源之一。
戰(zhàn)略之六：發(fā)展中國特色的高效安全(智能)電力系統(tǒng)，適應新能源的分布式等用電方式和儲能技術。
在我國的能源結構中，電力所占的比重將逐漸增加，而在電力結構中，非火電的比例將逐步增加，而煤電在電力中的比重將逐步下降，2050年可降至35％左右。
第3篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
關鍵詞：區(qū)域；能源經(jīng)濟；戰(zhàn)略；分析；對策
一、區(qū)域能源經(jīng)濟和發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀
（1）能源生產(chǎn)和消費增長過快。隨著我國能源消費速度越來越快，和其他國家相比較，我國的能源消費速度明顯高于世界各國的平均水平，我國能源消費已經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)13年的持續(xù)性增長。雖然當前我國能源的生產(chǎn)總量基本上能夠維持能源消耗增長，但是我們也應該看到，當前我國能源需求結構以及生產(chǎn)結構之間的差異性越來越明顯，而且二者之間的需求增長也是越來越明顯的。煤炭作為能源消費當中總量所占比例最大的能源，其所占的比例是全世界各國能源消費平均水平的兩倍以上，石油是在所有消費總量當中所占比重比較大，而且遠遠大于其自身生產(chǎn)總量的，每年的自給率都呈現(xiàn)下降趨勢。
（2）資源不足，矛盾愈發(fā)凸顯。隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展以及能源產(chǎn)業(yè)結構不斷升級和轉(zhuǎn)變，我國對于石油等能源方面的需求也是不斷提升，而且對于能源需求方面的結構也漸漸發(fā)生了變化。當前我國能源生產(chǎn)以及建設能力都有了很大的提升，但是我國資源總量有限，單單依靠資源開采不能夠?qū)崿F(xiàn)長期健康可持續(xù)發(fā)展，資源需求不足以支撐我國快速增長的石油供給，二者之間的矛盾越來越明顯。
（3）能源消費向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著我國能源消費的快速增長，我國大部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟發(fā)展速度較快地區(qū)所需要的能源總量過大，隨著我國高耗能行業(yè)表現(xiàn)出的能源利用效率不斷提升，其數(shù)額遠遠高于我國工業(yè)發(fā)展的平均水平，我國高耗能產(chǎn)品所需要的能源消耗也在不斷上升。所以，充分提升我國能源利用率這是維持我國工業(yè)以及高耗能行業(yè)能夠長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的最重要因素。
（4）能源固定資產(chǎn)投資過大。我國可再生能源的發(fā)展環(huán)境不斷得到改善，但是同時也受到了市場需求以及價格等方面的因素影響，我國大部分地區(qū)的固定資產(chǎn)投資發(fā)展速度太快，導致我國能源供給出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。另外，我國在能源固定資產(chǎn)方面的投資過大，導致一旦出現(xiàn)通貨膨脹，很多企業(yè)由于生產(chǎn)成本上升而無法維持正常的運作，甚至導致企業(yè)破產(chǎn)。
二、能源經(jīng)濟和發(fā)展戰(zhàn)略的建議
（1）加大能源投資力度。國家應該加快建設能源基地，全面推動我國火電機組實現(xiàn)規(guī)模性建設以及熱電聯(lián)產(chǎn)項目獲得突破性進展。全國各級政府以及各個金融機構應該重點扶持地方能源企業(yè)，幫助以及培育地方能源企業(yè)，并且還應該鼓勵企業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展方向，尤其提倡企業(yè)應該以參股或者是控股的方式全面參與到能源行業(yè)建設當中來，以實際行動來支持國家能源發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)能源產(chǎn)業(yè)重組以及兼并，并且有效優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，做到合理配置企業(yè)資源，快速實現(xiàn)企業(yè)資源生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)升級。
（2）發(fā)展多元化能源。當前我國能源結構比較單一，最為重要的和關心的問題就是能源安全。因此，發(fā)展多元化能源能夠有效解決當前我國能源供給途徑單一的問題。還應該根據(jù)區(qū)域特點以及優(yōu)勢，尤其可以鼓勵區(qū)域企業(yè)去開發(fā)可供企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的其他能源，比例可以大力發(fā)展太陽能以及光能，還有風能以及生物能等等，還可以創(chuàng)建核能以及水能，還有地熱能等相關設施，不斷擴大我國區(qū)域能源使用范圍，彌補當前我國能源供求缺口問題，全面保障我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。
三、小結
能源作為當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及提升社會人民生活水平的一項非常重要的物質(zhì)基礎，應該制定出更加完善的可持續(xù)發(fā)展計劃，并且解決好各類能源問題，因為這些問題都直接關系到當前我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的進程。因此，我國必須把區(qū)域能源發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展做好統(tǒng)一結合，為創(chuàng)建一個穩(wěn)定的、經(jīng)濟的以及清潔的，還有可靠的以及安全的生態(tài)社會打下良好的基礎，用能源的可持續(xù)發(fā)展以及有效利用達到實現(xiàn)國家社會經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1] 魏一鳴，焦建玲，廖華.21世紀經(jīng)濟管理精品教材?經(jīng)濟學系列：能源經(jīng)濟學[M].清華大學出版社，2013.
第4篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
關鍵詞 新能源 低碳經(jīng)濟 影響與發(fā)展
一、新能源與低碳經(jīng)濟的含義以及重要意義
所謂的低碳經(jīng)濟就是指在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，采用較高的附加值、較低的排放量、較低的污染度、較低的消耗量為基礎的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟在實踐的過程中并沒有統(tǒng)一的標準，它是相對于傳統(tǒng)的高能耗、低產(chǎn)出、高排放的市場經(jīng)濟模式而提出的。在國家的經(jīng)濟發(fā)展過程中，在提高經(jīng)濟增長的前提下降低國家總體碳排放量，就是所謂的低碳發(fā)展。這里所說的低碳經(jīng)濟并不是意味著碳排放量值為零。所以，在判定一個國家是否屬于低碳經(jīng)濟，一般狀況下都是從碳排放量、能耗以及經(jīng)濟產(chǎn)出這幾個方面來進行衡量的。在我國的經(jīng)濟發(fā)展過中，基本上是通過不斷地投入資源來提高產(chǎn)量、增加財富、提高人們整體的生活水平，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式往往是把犧牲環(huán)境作為主要的代價。
所謂的新能源就是非傳統(tǒng)礦石能源以外的其他種類的能源形式。這種能源在來源上基本上都具備著可再生性能和低污染的實用性本質(zhì)。在現(xiàn)階段的新能源的使用上，人們對于風力發(fā)電能源、太陽能光伏與光熱能源、生物質(zhì)能發(fā)電能源以及潮汐能源等方面取得了一些收獲，基本上具備了產(chǎn)業(yè)化的條件。這些新能源與傳統(tǒng)的不可在資源相比有很大的優(yōu)勢。新能源相對于傳統(tǒng)的能源有以下幾種特點：能量密度低、高度分散的性能，資源豐富、清潔干凈、無損害性污染物排放等性能。但是，在開發(fā)的過程中存在著一定的技術難度。
在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，新能源與低碳經(jīng)濟是相輔相成的，二者起著共同發(fā)展的作用。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程以及新能源的發(fā)展過程中，不斷地提高相關的技術以應用于開發(fā)，可以在一定程度上取代傳統(tǒng)的不可再生資源的使用率。這些能源不但符合現(xiàn)階段我國的發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢，還可以有效地控制在經(jīng)濟發(fā)展過程中碳含量的排放要求，改變環(huán)境。也就是說，低碳經(jīng)濟在發(fā)展的過程中通過不斷完善自身的制度框架及相關的政策措施，可以促進高能效的科學技術、節(jié)約型的能源以及可再生能源技術同溫室氣體減排技術的研發(fā)與實際應用，這在整體上提高了整個社會經(jīng)濟的全面。低碳經(jīng)濟與新能源二者都對提高社會的發(fā)展有非常重要的意義。在低碳經(jīng)濟概念下的新能源主要包括以下兩個種類：第一種是包括風力發(fā)電、核力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源發(fā)電以及地熱能、氫能等新能源板塊。第二種是以智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、半導體照明節(jié)能以及清潔煤利用板塊等能源為主的節(jié)能減排板塊。
二、在低碳經(jīng)濟的基礎下有效地開發(fā)新能源的對策
在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要充分有效地利用新能源提高經(jīng)濟發(fā)展、民生改善以及社會的穩(wěn)定，要加快構建一個安全、綠色、高效的新能源開發(fā)系統(tǒng)。
（一）要完善新能源開發(fā)的組織結構框架的穩(wěn)定性，明確新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標
在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要明確新資源的開發(fā)重點，優(yōu)化新能源的組織結構，要把開發(fā)潔凈技術以及替代能源作為低碳經(jīng)濟中的重點目標。首先，要把中國的新型資源開發(fā)作為主要的發(fā)展基地，把清潔型的低碳能源作為新能源的主要開發(fā)重點，保持石油的開采比例，提高對天然氣能源的開發(fā)比例，全面控制能源的消費總量，運用一些多元化的輔助資源等措施來全面完善能源開發(fā)體系，建立一個穩(wěn)定的能源儲備應急計劃。其次，制定一個傳統(tǒng)資源的節(jié)能意識，對企業(yè)推行清潔型的高效技術，提高企業(yè)的整體效能，減少企業(yè)對于煤炭能源的使用比例，不斷推進新型能源結構的優(yōu)化。最后，要提高新能源的研究開發(fā)以及相關的可再生資源的大規(guī)模利用程度，不斷地倡導水電、太陽能、風電以及天然氣等能源的使用，推進對核電以及水電站的建設系統(tǒng)的發(fā)展與重視。
（二）加快法制配套建設，提高對自主創(chuàng)新體系核心研發(fā)的投入與重視
在低碳經(jīng)濟體系中要想全面提高新型能源的發(fā)展，首先，國家要制定相關的法律法規(guī)，從根本上保障新型能源的發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展轉(zhuǎn)型等。在制定相關的法律法規(guī)的時候，要根據(jù)能源的主體之間的權益關系，結合相關的能源監(jiān)督管理部門，理順能源相關主體權益關系，完善相關的能源定價機制，在根本上有效提高能源的監(jiān)督管理水平，全面促進能源的各種應用措施。只有這樣，才可以為低碳經(jīng)濟的發(fā)展與新型能源的開發(fā)提供一個良好的平臺。其次，要提高對能源研究發(fā)展技術的重視，提高相關的技術應用，發(fā)揮能源高科技術開發(fā)技術的帶領作用。要支持和重視在新型能源中的科學技術的自我研發(fā)，加強對智能電網(wǎng)、儲能技術、氫能技術、碳捕獲與封存技術以及核聚變能開發(fā)等核心技術的重視程度，全面提高新型能源中減少碳含量的水平，逐步構建一個在全球低碳能源發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性的技術優(yōu)勢。
（三）開拓新能源消費市場，統(tǒng)籌能源產(chǎn)業(yè)布局
首先，在新能源的開發(fā)過程中我們要利用我國在政權管理體系以及市場規(guī)劃中的本土優(yōu)勢，開拓一個全新的能源市場。例如，在城市建設中全面的使用太陽能、風能以及地熱能等清潔型能源技術，從根本上提高低碳新能源覆蓋率，提高使用率，不斷拓展新能源應用產(chǎn)業(yè)鏈市場。其次，要對新能源的開發(fā)研究進行政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，有效落實各種新型節(jié)能措施。政府部門要根據(jù)宏觀的統(tǒng)籌來打造一個新型能源的產(chǎn)業(yè)布局。例如，政府部門統(tǒng)籌我國北方的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)以及南方的分散式采暖空調(diào)技術，西南部的水電以及天然氣新能源的開發(fā)以及東中部地區(qū)的核電能源發(fā)展，提高對沿海地區(qū)的風電、太陽能等新型能源的推廣應用，促進內(nèi)陸以及海上的風電能源開發(fā)等。同時也要提高國際合作，促進新能源的國際化發(fā)展。在現(xiàn)階段的全球經(jīng)濟發(fā)展下，中國的新能源發(fā)展要充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，不斷提高國際合作，利用國外先進的新能源開發(fā)技術來提高國內(nèi)技術整體研發(fā)創(chuàng)新水平，同時也要把國內(nèi)的新能源開發(fā)技術推向世界，提高新能源的國家發(fā)展水平。
三、結束語
低碳經(jīng)濟下新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是極其遼闊的。我們在同時發(fā)展低碳經(jīng)濟與新能源的應用上，要正確分析、理解二者之間的關系，全面促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，構建一個合理、科學的新能源產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高新能源核心技術的研發(fā)水平，增強多層次、全方位的新能源開發(fā)體系。只有這樣，才可以全面促進新能源與低碳經(jīng)濟的共同發(fā)展。
（作者單位為湖南省岳陽廣播電視大學）
參考文獻
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第5篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
中國神華能源股份有限公司（以下簡稱“中國神華”）于2004年11月8日在北京注冊成立，由神華集團有限責任公司（以下簡稱“神華集團”）獨家發(fā)起。中國神華H股和A股于2005年6月和2007年10月分別在香港聯(lián)合交易所及上海證券交易所上市。中國神華是世界領先的煤、電、路、港、航一體化能源公司，是我國最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，全球第二大煤炭上市公司。
二、SWOT分析原理
SWOT分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，包括分析企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）和外部的機會（Opportunity）、威脅（Threat）。SWOT分析方法實際上是對企業(yè)內(nèi)外部各方面因素進行全面系統(tǒng)的分析以找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)所在，從而制定有效的戰(zhàn)略，使得能夠最大程度地利用企業(yè)業(yè)務優(yōu)勢和環(huán)境機會，同時使企業(yè)業(yè)務弱勢和環(huán)境威脅的作用降至最低。
三、中國神華能源股份公司SWOT分析
（一）優(yōu)勢分析（Strength）
1.一體化經(jīng)營模式。中國神華擁有煤炭、電力、鐵路、港口和航運公司組成的一體化經(jīng)營模式。這種一體化經(jīng)營模式擁有協(xié)同效應和低成本運營的特點，可以充分挖掘和獲取煤炭的生產(chǎn)、運輸和銷售上每一環(huán)節(jié)的利潤，可以提供穩(wěn)定的供應保障，在爭取新市場時具有競爭優(yōu)勢。2012年，神華利用該模式有效抵御了市場需求疲軟和煤價下行風險，實現(xiàn)了煤炭銷售逆勢增長。
2.資金充裕。2012年，中國神華實現(xiàn)營業(yè)收入2502.60億元，同比增長19.61%；實現(xiàn)利潤總額672.48億元，同比增長2.70%；實現(xiàn)歸屬母公司所有者的凈利潤476.61億元，同比增長5.93%；歸屬母公司所有者的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤為475.30億元，同比增長6.20%。穩(wěn)健增長為各項目的運行提供了充裕的資金支持。
3.多產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗豐富。盡管中國神華于2004年11月8日才成立，但其母公司神華集團成立于1995年8月8日，且為中央直管國有重要骨干企業(yè)，截至2012年底，神華集團共有全資和控股子公司21家，生產(chǎn)煤礦62個，投運電廠總裝機容量6323.11萬千瓦，擁有1466.53公里的自營鐵路、1億噸吞吐能力的黃驊港、4500萬噸吞吐能力的天津煤碼頭和現(xiàn)有船舶11艘的航運公司，員工21.15萬人。
4.人才儲備。在管理團隊方面中國神華擁有具有深厚的行業(yè)背景和管理經(jīng)驗的人才，在煤礦技術、安全、環(huán)保等方面擁有領軍人才；在電力生產(chǎn)方面擁有國內(nèi)領先世界一流的管理團隊；煤直接液化、煤制烯烴項目和國家級低碳清潔能源研究所更是為中國神華培養(yǎng)和儲備了大量的人才。
5.煤炭資源儲備豐富。中國神華現(xiàn)在擁有神東、準格爾、勝利、包頭和寶日希勒五大礦區(qū)，另外還有澳大利亞沃特馬克煤礦項目和鄂爾多斯新街臺格廟勘查區(qū)。截止2012年末，中國神華所擁有和控制的煤炭礦業(yè)權，按中國標準煤炭可采儲量為151.23億噸。豐富的煤炭資源儲備為公司業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障。
（二）劣勢分析（Weakness）
1.煤炭價格波動較大。首先，由于煤炭資源有限且供給靈活性差，而煤炭的需求量非常大且多變，供需矛盾導致了煤炭價格波動較大；其次，基于我國的特殊國情，一方面政府主張煤炭價格市場化，另一方面卻著力控制煤炭價格的上漲；再次，煤炭價格還受到季節(jié)性變化的影響，比如冬天由于取暖等需要，常是用煤高峰期，因此煤炭價格往往比較高。
2.煤礦生產(chǎn)安全。中國神華安全生產(chǎn)形勢保持國際先進水平，2012年原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率是0.003。但是，煤礦地質(zhì)條件復雜，瓦斯含量高，水害嚴重，開采難度大，安全生產(chǎn)過程中的不確定性比較大，一旦發(fā)生重大安全事故，對神華將產(chǎn)生重大影響。
3.缺乏國際化運營經(jīng)驗。中國神華自成立以來，在日常經(jīng)營和上市方面都取得了極大成功，受到投資者熱捧。但中國神華主要集中于國內(nèi)發(fā)展，海外的業(yè)務還很少。截至2012年末，海外業(yè)務主要有澳大利亞的沃特馬克煤礦項目和印度尼西亞的南蘇煤電項目。由于世界能源市場競爭十分激烈，中國神華在國外的項目具有技術要求高但資源儲備和可開采條件差等特點，而中國神華國際化運營經(jīng)驗較為缺乏，這可能對其業(yè)務產(chǎn)生不利影響。
4.成本壓力逐年加大。在當前國際經(jīng)濟形勢欠佳和中國經(jīng)濟增長放緩的形勢下，潛在的稅收改革以及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護政策卻越來越嚴格，加之公司對新項目的不斷投資，這使得中國神華的生產(chǎn)成本和銷售成本不斷增加。
（三）機會分析（Opportunity）
1.市場需求穩(wěn)定。在未來相當長時期內(nèi)，煤炭在中國一次能源中的主體地位不會改變。據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全國標煤需求為40億噸，用電量 6.15萬億千瓦時。而國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的進程加快，將推動煤炭、電力等能源消費量的增加并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.國家鼓勵煤炭企業(yè)大型化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，國家積極培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。中國神華可利用此機會在礦區(qū)間進行兼并整合，同時持續(xù)推進收購其控股股東神華集團優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的工作，進一步優(yōu)化業(yè)務布局，加大創(chuàng)新驅(qū)動，提升競爭力，打造具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)。
3.科技進步與創(chuàng)新發(fā)展。國家在“十二五”規(guī)劃中鼓勵大力發(fā)展煤炭洗選加工；發(fā)展煤炭深加工；推進煤礦瓦斯抽采利用；發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)等。中國神華的控股股東神華集團已建成和運行4個大型煤制油、煤化工項目：鄂爾多斯煤直接液化項目一期工程先導工程（108萬噸/年，煤直接液化生產(chǎn)線）、煤直接液化項目一期工程合成油品裝置（18萬噸/年，煤間接液化項目）、包頭煤制烯烴項目（60萬噸/年，煤制聚乙烯和聚丙烯項目）和神寧煤業(yè)集團煤基烯烴項目（52萬噸/年，煤制聚丙烯項目）。其中，鄂爾多斯煤直接液化項目和包頭煤制烯烴項目被國家列為現(xiàn)代煤制油、煤制烯烴示范項目。有國家政策的鼓勵支持，再考慮到神華集團擬將其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)逐步注入神華，這對于中國神華的發(fā)展是非常有利的。
（四）威脅分析（Threat）
1.煤炭市場的周期波動大。中國神華所處的煤炭和電力行業(yè)受國民經(jīng)濟周期波動影響較大。由于中國宏觀經(jīng)濟回升的不確定性，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，煤炭市場的周期性波動，將對中國神華的業(yè)績產(chǎn)生較大影響。
2.產(chǎn)業(yè)政策變動影響。中國神華的經(jīng)營活動受國家行業(yè)調(diào)控政策影響比較大。國家在“十二五”規(guī)劃中提出提高非化石能源消費比重、碳減排以及限制煤炭產(chǎn)量政策會使中國神華煤炭的經(jīng)營活動受到影響；而考慮到碳減排影響、電力外送通道建設滯后導致部分地區(qū)電力結構性過剩、環(huán)境容量限制等因素，國家可能會嚴格控制新建火電項目。
3.行業(yè)競爭加劇。進口煤沖擊、煤炭企業(yè)成本支撐效應、煤炭庫存高企、獲取煤炭資源難度等市場競爭因素，煤炭市場可能出現(xiàn)一些時段或地區(qū)過剩、競爭加劇現(xiàn)象。電力市場方面，存在著水電不確定性、計劃外替代電量空間逐年縮小、環(huán)保改造等市場競爭因素，火電市場的競爭趨于激烈，進而可能對中國神華業(yè)績帶來不利影響。
4.環(huán)保政策越來越嚴格。隨著我國資源環(huán)境約束增強，神華出現(xiàn)環(huán)保、生態(tài)問題的風險正在逐漸加大。如碳減排、脫硝電價、排污權交易等政策將對煤炭及發(fā)電業(yè)務的經(jīng)營產(chǎn)生影響。我國2012年的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》將對電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
四、對策建議
中國神華的優(yōu)勢和劣勢、機會和威脅如前文所述，根據(jù)SWOT分析法提出相對應的戰(zhàn)略組合。中國神華SWOT矩陣見下表。
五、結語
第6篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
在低碳經(jīng)濟的背景下，主要提倡的經(jīng)濟模式是低污染、低消耗、低排放。近年來，世界各國對于低碳經(jīng)濟都非常關注，紛紛都在低碳經(jīng)濟下的前提下發(fā)展新能源汽車。本文對新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并且指出了新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。
關鍵詞：
低碳經(jīng)濟；新能源汽車；發(fā)展戰(zhàn)略
目前，新能源汽車的發(fā)展是我國能源戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。新能源汽車的發(fā)展直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，能夠有效地應對能源與環(huán)保之間的問題。但是，在發(fā)展新能源汽車時，還是會存在諸多的問題，為了使新能源汽車發(fā)展的更好，必須解決其存在的問題。
一、我國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）核心技術落后。
目前，我國新能源汽車的核心技術比較落后，特別是以電控系統(tǒng)為代表的技術嚴重缺失，這給新能源汽車的發(fā)展帶來了很大的影響。汽車中的重要零部件大多數(shù)都是進口的，對于國產(chǎn)的產(chǎn)品利用率比較低。我國的地方政府和企業(yè)比較熱愛于汽車的項目，但是對其中的零部件和基礎設施的研發(fā)不夠，投入的資金也不夠充足。一些已經(jīng)運行的新能源汽車，其中主要的零部件都是從國外購買回來的。我國的核心技術亟待解決。
（二）沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
我國新能源汽車的發(fā)展前景相當可觀。由于新能源汽車的發(fā)展是一個長遠的過程，所以在發(fā)展新能源汽車時需要多個部門和產(chǎn)業(yè)之間相互合作，共同推進新能源汽車的發(fā)展。在新能源汽車發(fā)展時，每個部門和地方都想從中獲取到一定的利益，致使新能源汽車帶有濃厚的地方色彩。近幾年，中央指出要補貼新能源汽車的示范城市，但是，大多數(shù)卻發(fā)展成了地方的產(chǎn)品，這樣不僅導致我國新能源汽車的生產(chǎn)技術得不到提升，還嚴重影響了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的形成。
（三）缺乏基礎配套設施。
目前，我國新能源汽車發(fā)展的主要阻礙就是缺乏基礎配套設施。要想將新能源汽車推向市場，就一定要建設足夠的加氣站、充電站等基礎配套設施。我國新能源汽車的充電站才剛剛開始建設，所以，其服務技術肯定會落后于其他的發(fā)達國家。再加上對新能源汽車價值鏈配套整合的不夠到位，與其他國家相比，我國的汽車工業(yè)配套設施比較落后，這樣不僅阻礙了新能源汽車的發(fā)展，還影響了新能源汽車形成產(chǎn)業(yè)鏈的能力。
二、低碳背景下新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略
（一）加強新能源汽車技術資源的整合。
我國的汽車工業(yè)與國外的汽車工業(yè)相比起步比較晚，所以，在創(chuàng)新能力上有一定的缺乏，這直接影響了我國新能源汽車的發(fā)展。我國新能源汽車的研發(fā)項目都是分配到各個單位，由于每個單位都是獨立研發(fā)，導致我國新能源汽車的研發(fā)不夠集中，出現(xiàn)全而散的情況。所以，一定要注重研發(fā)和運用的結合，將優(yōu)秀的資源整合在一起，使新能源汽車的研發(fā)體系不斷得到完善，促進我國新能源汽車不斷發(fā)展，增強我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國際中的競爭力。除此之外，對我國新能源汽車資源進行整合時，也要實現(xiàn)公平競爭的目的，對我國新能源汽車的各項技術進行反壟斷審查，促進我國新能源汽車能夠更好的發(fā)展。
（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。
隨著社會不斷發(fā)展，人們的環(huán)保意識也逐漸加強，因此，為我國新能源汽車的發(fā)展帶來了廣闊的市場，比較大的汽車產(chǎn)業(yè)都在研發(fā)新的新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。比如，我國相對來說比較大的一汽集團，正在對產(chǎn)業(yè)模式進行創(chuàng)新，將新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向商品化的模式，為電動車的生產(chǎn)、銷售和售后建立一套完善的服務體系。新能源汽車的發(fā)展是一個系統(tǒng)性比較強的工程，需要投入的資金也比較多，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式的過程中，應該將國內(nèi)外的技術結合在一起，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的形成，更好地推進能源汽車的發(fā)展。
（三）完善配套設施。
配套設施是新能源汽車研發(fā)的發(fā)展的關鍵，所以，一定要建設完善的配套設施。對充電站、加氣站等配套設施進行完善，能夠促進新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車的步伐。目前，建設配套設施的潛在利益被很多的地方政府和企業(yè)所發(fā)現(xiàn)，他們就開始對配套設施投入大量的資金。但是，對數(shù)量和規(guī)模的重視不能使新能源汽車達到更好的發(fā)展，還要重視提高和改進技術。要對新能源汽車充電設施的建設制定全面的計劃，使充電設施在建設時實現(xiàn)規(guī)范性，促進標準化的建設。還要對配套資源進行合理的整合，加大社會資金的投入，對人群密集的地方要優(yōu)先考慮，比如大型商場、停車場以及公交站點等，在這些地方要加緊配套設施的建設，達到示范的效果，突出新能源汽車的可用性和便捷性，避免消費者有后顧之憂。
三、結束語
綜上所述，我國新能源汽車的發(fā)展仍然存在著諸多問題，比如核心技術落后、配套設施不足等，要想縮進我國新能源汽車發(fā)展與國際之間的距離，一定要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，在政府的支持下不斷完善發(fā)展新能源汽車的設施，使我國新能源汽車的發(fā)展在低碳經(jīng)濟的背景下達到可持續(xù)發(fā)展。
作者：陳自兵 劉曉潔 單位：湖北工業(yè)職業(yè)技術學院汽車工程系
第7篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
【關鍵詞】新能源；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；戰(zhàn)略
新能源產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略發(fā)展中的重點扶持產(chǎn)業(yè)，有利于推動國家進一步深化可持續(xù)發(fā)展，提高國際產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)可以提升我國資源的使用效率，保障我國的能源安全。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，新型能源越來越受到各國的重視，中國要想在未來世界新型能源產(chǎn)業(yè)競爭中獲得更加有利地位，就要鼓勵和支持新型能源的發(fā)展，培養(yǎng)更多的技術才人，為新能源的發(fā)展提供良好的技術支撐。
1 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析
1.1 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
21世紀以來，世界各國之間能源資源矛盾更加突出，能源之間的競爭更加激烈。為了更好的保證自身國家的能源供應，許多國家都在積極展開新能源資源的開發(fā)和利用。除此之外，傳統(tǒng)能源的利用對生態(tài)環(huán)境造成不利的影響，比如全球氣溫的上升、大氣污染等。尤其是對于我國來說，經(jīng)濟發(fā)展正處于一個特殊的時期，需要安全的能源環(huán)境，這樣才能夠保證我國社會經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的情況，開發(fā)新型能源已經(jīng)成為各國的能源發(fā)展的共識。通過新型能源的開發(fā)，可以帶動新一輪世界經(jīng)濟的增長，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國發(fā)展新能源資源有著比較強的優(yōu)勢，比如豐富的風能資源、太陽能資源以及地熱資源等。通過對我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析，可以提升我們對新型能源產(chǎn)業(yè)的認識。
第一，太陽能資源。在新能源資源中，太陽能資源非常廣泛，它具有安全清潔的特點，而且能夠循環(huán)利用，這樣可以減少對世界環(huán)境的污染，降低二氧化碳的排放量。我國國土面積比較廣，太陽資源比較豐富，而且太陽能資源利用技術也比較成熟，比如太陽能熱水器的開發(fā)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)以及太陽能熱發(fā)電等技術都具有廣泛的應用意義。
第二，風能資源。在進行新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，不僅需要充分利用太陽能資源，同時還需要積極開發(fā)風能。我國沿海地區(qū)的風能資源相對較為豐富，而且也具有較高的發(fā)電效率。當前我國許多地區(qū)都在積極建設風力發(fā)電站，這樣可以減少對傳統(tǒng)煤炭發(fā)電的依賴性，提升我國電力能源的清潔性。
第三，核能資源。我國核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有三十多年的歷史，在這三十多年中，我國建設完成秦山核電站和大亞灣核電站，已經(jīng)初步形成一定的核電工業(yè)基礎，在世界核電發(fā)展中有著比較重要的作用。發(fā)展核電站不僅有利于我國的能源安全，還能夠減少煤炭化石能源對生態(tài)環(huán)境的污染，節(jié)約環(huán)境治理成本，實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四，水能資源。水能資源作為第一大清潔能源，可以為我國社會發(fā)展提供更多的電力能源。我國河流眾多，而且地勢落差也比較大，水能資源蘊含量非常豐富。而且我國有著較長的水能資源利用歷史，在水能資源的開發(fā)技術上相對較為先進。尤其是三峽水電站的建設，大大緩解了我國南部地區(qū)電力資源緊張的局面，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
1.3 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題
新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的科學技術支持，這樣才能夠保證其發(fā)展的質(zhì)量水平。我國當前雖然在新能源的開發(fā)上取得了一定的成就，但是還不能夠充分滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，需要加大高新技術研究。比如我國太陽能熱水器和太陽能電池產(chǎn)量都已經(jīng)躍居世界第一位，但是自助研發(fā)技術相對較少，而且許多技術瓶頸沒有被突破，從而影響到太陽能產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。除此之外，我國許多新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費不足，國家政府沒有給予充分的資金政策支持，這樣會導致新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率下降，技術創(chuàng)新能力低，不能夠?qū)崿F(xiàn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。核心技術人才相對匱乏，許多新能源產(chǎn)業(yè)沒有足夠的技術人員，技術人員的實踐經(jīng)驗較少，這些都會導致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平下降。
2 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
2.1 深化自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力
我國在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中應該要提升自身的技術創(chuàng)新能力，這樣才能夠保證其發(fā)展的質(zhì)量水平。在自主創(chuàng)新的過程中要充分發(fā)揮我國的新能源優(yōu)勢，通過原始性的創(chuàng)新和集成性的創(chuàng)新來提升新能源產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時還要積極引進國外先進的技術，并對其進行研究，學習和吸收外國的技術，然后進行在創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的新型能源技術，在今后的新能源市場競爭中獲得更加有利地位。提高我國新能源產(chǎn)業(yè)的自助創(chuàng)新能力就要提升科研人員的創(chuàng)新意識，讓他們認識到我國和世界先進國家之間的技術差距。同時還要積極培養(yǎng)新能源研究的技術人員，讓他們掌握更多的專業(yè)知識，開發(fā)出具有中國特色的新能源發(fā)展之路。新能源產(chǎn)業(yè)作為一種技術密集型的產(chǎn)業(yè)之一，它對科學的技術要求比較高，只有掌更多先進的能源發(fā)展技術才能在世界新能源的市場競爭中獲得有利地位，為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術保障。
2.2 做好政策扶持，保證產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展
新能源產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要大量的資金和技術支持。單純的依靠某個企業(yè)的技術投入和資金投入是遠遠不夠的，因此需要政府制定出科學的扶持政策，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加良好的環(huán)境，保證產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。除此之外，政府還要制定出利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，降低該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。比如積極引導民進資本進入到新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，拓寬新能源的融資渠道。同時還要建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構，加強政府的引導。制定出科學的發(fā)展目標和發(fā)展方向。還要規(guī)劃好新能源產(chǎn)業(yè)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，制定新能源產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，規(guī)范新能源發(fā)展環(huán)境，為其市場化提供更加有利的政策支撐，促進我國新型能源資源的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 加大國際合作，注入新鮮思維與技術
隨著世界經(jīng)濟全球化趨勢的加強，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要國內(nèi)資金政策的支持，同時還要加大與國際間的合作，積極學習國外先進的能源開發(fā)技術，改變原有的科技研發(fā)理念，提升自身新能源產(chǎn)業(yè)技術水平。比如積極參加新能源的國際合作，開展對外新能源技術的交流，共同承擔世界環(huán)境責任，積極節(jié)能減排。通過這樣的國際合作，可以提升我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，促進我國新能源產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。
2.4 完善產(chǎn)業(yè)體制，整合產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才
新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要健全的產(chǎn)業(yè)體制，規(guī)范各個新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)行為，提升新能源的使用效率。比如在政策資金的分配上，要制定出明確的法律，嚴格各項申請、審批和考核工作，減少資金使用不到位現(xiàn)象，真正做到專項資金的專項使用，提升我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
修正了帶有缺陷的那些餌站，并調(diào)和了安裝所選取的方位。解析堤壩區(qū)域帶有的氣候類特性，在明晰了白蟻習性的態(tài)勢下，選取查驗的間隔時段。
查驗及維護的流程內(nèi)，若發(fā)覺了餌站內(nèi)含的配料，帶有白蟻群落的挪動印痕，那么再次投進預設數(shù)目的餌料。這種投放所采納的數(shù)目，可依循群落內(nèi)含的白蟻數(shù)目去設定。若餌站內(nèi)含的查驗體系，表征出不夠凸顯的活動印痕，且印痕會帶有新鮮的特性，那么要明晰的是，白蟻剛剛發(fā)覺到這個餌站，可投入多量的餌劑。
若查驗發(fā)覺到剩余偏少的餌料，那么可明晰的是，白蟻群落會放棄掉這一站點。這時，可重設新的誘騙原料，當做后續(xù)性查驗的側(cè)重點。等到誘騙到多量的白蟻后，再投入更多量的餌劑。如安設餌站的時段，在白蟻怠于活動的冬半年、溫度偏高的夏半年，那么不必要投進太多的餌料。
3.2.3 獲取的查驗成果
在關聯(lián)機構的協(xié)同下，采納了全面屬性的監(jiān)測路徑。獲取到的查驗成果，涵蓋了12個預設的餌站。這些餌站以內(nèi)，發(fā)覺了棲息著的單獨白蟻，它們能占到總括群落的大約1.5%。在投入了多量的餌料后，白蟻能獲取這些食物的真實概率，可占到20%的比值。
很多防洪堤壩內(nèi)含的段落內(nèi)，并沒能發(fā)覺到單獨的白蟻。同時，防洪堤壩本體所帶的附屬性林木等，還會帶有白蟻類動物的挪動印痕。為查驗出精準的防治類餌劑成效，共開挖了30多個巢穴，捉到了蟻群的凸顯性白蟻，這就明晰了防治實效。
第8篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
殼牌、BP、雪佛龍等公司在這些領域已經(jīng)進入商業(yè)運作階段，但鑒于全球經(jīng)濟影響、公司投資戰(zhàn)略及新能源發(fā)展現(xiàn)狀等多方面原因，國際大石油公司對新能源的投資時起時伏。
BP公司
BP于2005年建立了BP替代能源公司，計劃10年內(nèi)在太陽能、風能、氫能和聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機技術方面投資80億美元，雄心勃勃地打造全新的BP綠色能源公司，2005年BP成為全球最大的太陽能企業(yè)之一。2010年，BP對新能源的投資超過10億美元。但2010年以后，受美國海上漏油事件影響，BP直接支付的善后成本和罰款達420億美元。
為迅速獲得利潤回報，BP重新把投資重點轉(zhuǎn)向利潤豐厚的化石能源領域，如非常規(guī)油氣、深水油氣等，剝離了獲利慢、非核心的風電和太陽能業(yè)務。但是，與油氣業(yè)務相近的生物燃料技術一直是BP關注的重點。
此外，BP還是歐洲和美國兩個全球最大氫示范項目的能源合作伙伴，擁有超過40年的制氫經(jīng)驗、超過10年的汽車加氫站試運營經(jīng)驗，在世界范圍內(nèi)參與了眾多的氫能示范項目。BP與中國科技部合作的氫能合作項目進展順利，已在北京建成中國首座加氫站，并建設了全球最大的加氫站，能夠為100輛汽車補充燃料。
殼牌公司
殼牌石油公司新能源部成立于1997年，在全球大型能源公司中擁有最多的新能源業(yè)務。2006年以前，殼牌一直都積極投資新能源業(yè)務，2000～2007年在太陽能、風電領域投入的資金超過20億美元。但是，由于其在新能源上的布局過于分散，沒有形成集中優(yōu)勢，無論是在技術還是成本方面都不具競爭力。
2006年，殼牌的太陽能業(yè)務部門退出了晶硅太陽能市場，2009年暫停了風能、太陽能和水利開發(fā)等項目。在全球經(jīng)濟影響和公司投資重點的影響下，現(xiàn)今殼牌重新重視傳統(tǒng)化石能源的投資。
2011～2014年，殼牌計劃在全球新增投資1000億美元，并將天然氣、生物燃料作為投資重點。本著結合自身優(yōu)勢，投資既符合發(fā)展趨勢、又有可見利益的宗旨，殼牌近幾年在新能源方面重點發(fā)展生物燃料。
與其他公司積極投資風電不同，殼牌致力于發(fā)展風能領域業(yè)務，協(xié)助客戶實現(xiàn)風電工程精細化管理，使風電行業(yè)走上健康發(fā)展之路。這種投資戰(zhàn)略對殼牌來說，無論風電發(fā)展前景如何，殼牌在這一領域都能保證穩(wěn)賺不賠。
雪佛龍和道達爾
雪佛龍公司2010年在太陽能光伏領域取得了一定的研究進展，此外，該公司還是世界上最大的地熱生產(chǎn)商。從上世紀60年代開始，雪佛龍公司便涉足地熱產(chǎn)業(yè)。并將其地熱能利用重點放在地熱發(fā)電領域。憑借位于菲律賓的Tiwi和MakilingBanahawfMak-Ban1兩大地熱項目，以及在印度尼西亞爪哇島的Salak和Darajat地熱商業(yè)生產(chǎn)，雪佛龍公司成為全球地熱開發(fā)領域的領先者。
與BP和殼牌紛紛撤出光伏領域不同，道達爾逆流而上，積極投資光伏領域。2012年底，道達爾與中國三家企業(yè)成立合資公司，這是道達爾首次進入中國光伏市場，旨在提前在中國布局光伏產(chǎn)業(yè)最下游的太陽能電站項目。
在光伏產(chǎn)業(yè)整體遭遇困境的背景下，與光伏制造環(huán)節(jié)相比，光伏電站項目在整個產(chǎn)業(yè)鏈上仍然能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的收益，道達爾認為光伏市場前景廣闊。
啟示
當前跨國公司進行的戰(zhàn)略調(diào)整，既反映了綜合性能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，也表明了利益優(yōu)先的傾向。在緩慢而又方向明確的世界能源結構的演變中，積極把握能源發(fā)展走向，在過渡階段，既更好地發(fā)展傳統(tǒng)能源，提高當前的競爭能力和績效，又未雨綢繆，積極主動地發(fā)展新能源，為未來的能源競爭和企業(yè)永續(xù)發(fā)展提前布局。國際石油公司發(fā)展新能源的經(jīng)驗綜合起來主要有以下幾方面：
1.戰(zhàn)略的制定都是以利潤最大化為根本原則。新能源的蓬勃發(fā)展始于2006年，各大石油公司紛紛投資新能源領域。當年正是國際油價低迷時期，國際石油公司積極發(fā)展新能源的原因，一方面是考慮新能源的廣闊前景及化石能源造成的環(huán)境問題，另一方面則在于尋找新的商機。
2008年以后，國際油價突破100美元/ bbl，石油公司對新能源的熱情稍減。2010年美國頁巖油氣的突破性進展，又讓各大石油公司找到了儲量豐厚、價格低廉、市場需求大、利潤空間廣闊的油氣領域，2010年之后紛紛撤出并不擅長的新能源領域（風電、光伏），轉(zhuǎn)而重點投資自身核心的油氣業(yè)務，新能源只保留與油氣密切相關的生物燃料項目。
在油氣仍將較長期占據(jù)能源消費結構主體的前提下，各大石油公司大部分的投資都將傾向于利潤豐厚的油氣領域。
2.建設綜合性能源公司，搶占戰(zhàn)略制高點。能源供應將向新能源發(fā)展是大勢所趨，各大石油公司在保證傳統(tǒng)能源投資的前提下，積極投資新能源領域，為適應能源結構的變化夯實基礎。此外，還未雨綢繆地及早搶占能源領域制高點，為未來能源競爭和企業(yè)永續(xù)發(fā)展提前布局。
第9篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文
關鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；定價機制；價格補貼；稅收優(yōu)惠
順應綠色低碳的能源發(fā)展戰(zhàn)略，2010年新能源產(chǎn)業(yè)列為新經(jīng)濟增長引擎產(chǎn)業(yè)―戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》指出，要立足國情，加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。我國新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展很快，太陽能產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年遙遙領先，風電以及并網(wǎng)風電裝機總量已然躍居世界第一位，生物質(zhì)能也是新能源發(fā)展主要政策支持領域之一。
一、新能源產(chǎn)業(yè)定價現(xiàn)狀
目前，新能源產(chǎn)業(yè)定價仍以政府定價為主，其中風能、太陽能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)定價現(xiàn)狀如下表1所示：
表1主要新能源產(chǎn)業(yè)定價現(xiàn)狀
主要新能源產(chǎn)業(yè)定價機制當前定價
風能政府主導，分資源區(qū)固定定價四大資源區(qū)分別為0.49、0.52、0.56、0.61元/千瓦時
太陽能
光伏產(chǎn)業(yè)政府主導，分區(qū)域固定定價三大資源區(qū)分別為0.90、0.95、1元/千瓦時；
光熱產(chǎn)業(yè)特許招標/一事一議定價1.8元/千瓦時
生物質(zhì)能政府主導，全國統(tǒng)一標桿定價脫硫燃煤機組上網(wǎng)標桿價格+0.25元/千瓦時
（一）風能利用方面。根據(jù)區(qū)域風能資源稟賦，我國風電上網(wǎng)定價分為四個等級，對應四類風資源區(qū)。2014年末迎來了自分區(qū)域定價實施以來的首次電價調(diào)整。國家發(fā)改委下調(diào)第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)上網(wǎng)電價，每千瓦時下調(diào)2分錢，調(diào)整后三類區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價分別為0.49、0.52、0.56元/千瓦時，第Ⅳ類風資源區(qū)上網(wǎng)電價保持不變，仍為0.61元/千瓦時。
（二）太陽能利用方面。近年來，太陽能開發(fā)進展較大，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，光熱產(chǎn)業(yè)初露頭角，2014年光伏產(chǎn)業(yè)裝機總量達到30GW，僅次于德國。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要以量取勝，現(xiàn)已到“質(zhì)勝中國”的時代。光伏發(fā)電已從2011年的統(tǒng)一標桿定價調(diào)整為分區(qū)域定價機制，三大資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價分別為0.90、0.95、1元/千瓦時；光熱發(fā)電處于起步階段，采用特許招標定價或一事一議定價方式，成本大約為1.8元/千瓦時，二者差異較大。
（三）生物質(zhì)能利用方面。我國生物質(zhì)能最初主要作為燃料供應，生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)則處于起步階段。2013年生物質(zhì)能發(fā)電量全球約405太瓦時，中國則躋身世界前列，在生物質(zhì)能發(fā)電排名中位居第四位。2014年16個生物質(zhì)能電廠建成投產(chǎn)，發(fā)電量持續(xù)增長，但生物質(zhì)能發(fā)電電價機制尚未明確[1]，當前使用的定價標準是采用2005年的脫硫燃煤機組的上網(wǎng)標桿價格加上全國統(tǒng)一的0.25元/千瓦時補貼價。
二、存在的問題
（一）政府主導定價機制不合理。電價市場尚未完全放開，新能源產(chǎn)品定價即便引進招標定價等競爭方式，最終定價權仍是政府定價為主導。政府以常規(guī)能源電價為基準定價，未明確其與新能源的發(fā)展程度等差異，導致新能源定價偏低，調(diào)價空間減小，各方利益相關者在長期都受到影響。
一是風電上網(wǎng)定價方面，從定價角度看，實行分風資源區(qū)定價。但是，政府主導的區(qū)域統(tǒng)一定價，忽視了區(qū)域內(nèi)風資源的差異，比如出現(xiàn)某些高電價區(qū)域的資源與低價區(qū)資源條件相當，則其可以獲得超額利潤；不能通過市場競爭的方式進行資源配置優(yōu)化，短期內(nèi)部分企業(yè)獲利，長期不利于整個風能產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、效益提高。從調(diào)價機制看，仍是政府調(diào)價，2014年的首次調(diào)價與2009年首次實施分資源區(qū)定價的市場環(huán)境已然發(fā)生巨大變化，而此次調(diào)價僅是價格下調(diào)0.2元/千瓦時，調(diào)價機制不明確。
二是光伏發(fā)電定價方面，區(qū)域統(tǒng)一定價、統(tǒng)一調(diào)整標準不合理。區(qū)域資源稟賦是光伏發(fā)電成本一部分，企業(yè)間投入產(chǎn)出效率存在差異，剔除政府補貼、區(qū)域同一電價等相同因素后，企業(yè)成本低于平均成本（政府定價成本）則獲得超額利潤，高于平均成本則虧損。研究發(fā)現(xiàn)，一般企業(yè)（繳納17%增值稅）保持內(nèi)部收益率6%的前提下，其發(fā)電成本在1.4元/千瓦時以下，明顯高于三區(qū)域標桿電價，即使采用50%的增值稅優(yōu)惠政策，2015年的發(fā)電成本也才到1元/千瓦時[2]。
三是生物質(zhì)能定價標準近幾年未變，而發(fā)電技術、資本環(huán)境等已改變，價格補貼、稅收優(yōu)惠政策已不適應當前的發(fā)展條件[3]。政府主導的全國統(tǒng)一定價雖然簡易方便，但其固定定價機制缺乏靈活性，價格不能隨時間、市場、企業(yè)生產(chǎn)條件變化做出及時調(diào)整，滯后性明顯。
（二）價格補貼機制存在缺陷。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍屬于幼稚工業(yè)保護階段，世界各國主要采取價格補貼、稅收優(yōu)惠等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國采取的補貼稅收優(yōu)惠政策仍存在一定缺陷。一、補貼資金不能及時到位：2015年預測新能源產(chǎn)業(yè)可用的補貼資金為480億元左右，遠低于按補貼標準測算的1000億元政府補貼資金，補貼缺口呈逐年增大趨勢。二、補貼費用分攤不合理：我國采取的是全電網(wǎng)消費者均攤機制[4]。
（三）稅收優(yōu)惠政策不全面。我國當前對新能源主要采取的是稅收優(yōu)惠政策，稅收懲罰措施處于爭議中，未全面實施，以加強對新能源產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。當前的稅收優(yōu)惠局限于新能源技術，對于新投資者的激勵作用不大。風電產(chǎn)業(yè)一直實行稅收減半征收的優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠手段相對單一，優(yōu)惠措施統(tǒng)一，對新能源企業(yè)來說激勵作用小，無法體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化稅收競爭，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭不足；征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)向消費調(diào)整，引起市場秩序混亂。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
（一）引入市場競爭，完善定價機制。通過建立市場機制，放開管制，讓其參與市場競爭，才能實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。逐步引入市場競爭可以從以下幾方面進行：一是細分新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定價環(huán)節(jié)，根據(jù)各環(huán)節(jié)的發(fā)展規(guī)模、競爭力選擇政府定價主導或者市場定價；成熟產(chǎn)業(yè)且具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品由市場供求決定價格，發(fā)展?jié)摿Υ蟮鄬Ρ∪醯沫h(huán)節(jié)仍以政府定價為主。二是制定合適的價格調(diào)整周期以及市場環(huán)境預警機制，以便根據(jù)市場環(huán)境及時、適時調(diào)整價格，發(fā)揮價格杠桿作用；并且隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，逐漸縮短價格調(diào)整周期。
（二）優(yōu)化費用分攤，創(chuàng)新補貼機制。改變價格補貼分攤方式，從終端消費者均攤、傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)交叉補貼、公用部門或財政承擔等幾種分攤方式中，選擇社會福利最大化的費用分攤方式，創(chuàng)新補貼機制。價格補貼與電價相掛鉤，隨著電價調(diào)整做出機動調(diào)整，并根據(jù)成本的下降而逐漸降低補貼標準，從而降低電價的波動幅度，使企業(yè)保持穩(wěn)定增長的經(jīng)營效益。
（三）引入環(huán)保機制，鼓勵稅收優(yōu)惠。支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍要堅持“有保有壓”的原則。首先采取稅收減免、稅收抵扣或稅收返還等政策，形成與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的差異化稅收政策。其次，確定稅收優(yōu)惠額度標準，不能一概而論，實行統(tǒng)一的優(yōu)惠額度，當然也要避免交易成本過高。最后，仍要堅持向傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)征收環(huán)境稅，對其實行稅收懲罰，環(huán)境稅的征收范圍應當逐漸擴大，比如向中間燃料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等開征環(huán)境稅。（作者單位：中國石油大學（華東）經(jīng)濟管理學院）
參考文獻：
[1]付巖巖.促進我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格策略研究[J].價格月刊，2014（7）：23-26
[2]馬翠萍，史丹，叢曉男.太陽能光伏發(fā)電成本及平價上網(wǎng)問題研究[J].當代經(jīng)濟科學，2014（3）：85-94
