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關鍵詞:企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制;企業(yè)管理;監(jiān)督機制
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷進步與發(fā)展,當前社會競爭日益激烈,企業(yè)競爭作為其重要的表現(xiàn)形式,在社會經(jīng)濟文化不斷發(fā)展的前提下,日漸擴大自身的發(fā)展規(guī)模。企業(yè)競爭最重要的手段便是企業(yè)內(nèi)部的管理問題,而企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制作為企業(yè)管理中一項重要的管理措施,在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中具有重要的地位。因此,分析企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制中存在的問題及其相應的解決措施,對企業(yè)未來的經(jīng)營與發(fā)展有著十分重要的影響。
一、企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的概念
在企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第8號(資產(chǎn)管理指引)中所稱的資產(chǎn),是指企業(yè)擁有或控制的存貨、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制是指企業(yè)為了保證資產(chǎn)安全,提高資產(chǎn)使用效能,通過全面梳理資產(chǎn)管理的流程,查找資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),健全和落實資產(chǎn)管控措施,并善于利用企業(yè)內(nèi)部由于各部門分工明確而產(chǎn)生的相互制約、聯(lián)系的關系,從而形成企業(yè)內(nèi)部具有控制職能的措施、策略以及程序,同時將控制職能系統(tǒng)化和規(guī)范化。
二、企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的內(nèi)容
企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制作為企業(yè)管理中一項重要的管理措施,內(nèi)容如下:首先,內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的基礎。通常包括企業(yè)的組織架構,發(fā)展戰(zhàn)略,人力資源,社會責任和企業(yè)所倡導的文化等。內(nèi)部環(huán)境支配了企業(yè)員工的內(nèi)控意識,影響著企業(yè)員工實施控制活動的態(tài)度和責任感。其次,控制活動是企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。針對資產(chǎn)的三個組成部分即固定資產(chǎn)、存貨、無形資產(chǎn),從資產(chǎn)的申請、購置,驗收入庫,使用到評估、報廢、處置等各個環(huán)節(jié)進行流程的梳理、查找管理薄弱環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行歸類整理,深入分析,查找原因,采取的一系列的控制措施,將風險控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。再次,信息與溝通是企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的手段。信息與溝通能夠幫助企業(yè)對資產(chǎn)管理的相關重要信息進行及時、準確的收集,并確保內(nèi)部控制信息能夠在企業(yè)各部門間進行有效的溝通。企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的最后內(nèi)容便是內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)通過對資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的建立與實施狀況進行監(jiān)督檢查,從而能夠使企業(yè)進行及時的改進與加強,促進企業(yè)的發(fā)展。
三、企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制存在的問題
1.控制意識有待提高
企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制意識薄弱。表現(xiàn)在:(1)全員參與意識不強。企業(yè)管理者對資產(chǎn)管理有內(nèi)部控制的意識,但宣傳不到位,中層管理者沒有將公司上層召開的會議精神上傳下達,基層員工對企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制措施反映冷淡,沒有積極實施,造成有制度卻不執(zhí)行的現(xiàn)象。(2)信息系統(tǒng)沒有被充分利用。部門之間用不同的信息系統(tǒng),造成了信息孤島。(3)內(nèi)部信息不傳遞或傳遞不及時。資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、使用、報廢、毀損、被盜等信息不及時傳遞,單純依靠年度的盤點來發(fā)現(xiàn)問題,使企業(yè)的資產(chǎn)管理比較混亂。
2.缺乏專業(yè)的人才
在企業(yè)的經(jīng)營與管理中,企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制是十分重要的。因此,負責企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的工作人員必須具備一定的工作能力及實力,具有相當豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術和良好的綜合素質(zhì)能力。而就目前我國各大中小型企業(yè)而言,其企業(yè)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制操作人員極少是有高學歷與豐富經(jīng)驗專業(yè)技能型人才,低學歷、專業(yè)技能及綜合素質(zhì)能力差的操作人員執(zhí)行資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制,容易導致資產(chǎn)管理過程中的工作秩序混亂,資產(chǎn)信息在錄入系統(tǒng)時,不詳細,不準確,比如資產(chǎn)打捆錄入,錄入時缺失規(guī)格型號,附屬設備信息等,無法保證資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制信息能夠在企業(yè)各部門間進行有效的溝通,同時,不能夠有效的發(fā)揮資產(chǎn)內(nèi)部控制中內(nèi)部監(jiān)督的作用,無法及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中內(nèi)部控制存在的缺陷,影響企業(yè)的發(fā)展。
3.企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制機制有待完善
資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制機制不夠完善是企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的重要問題。企業(yè)可以通過內(nèi)部監(jiān)督的功能,對資產(chǎn)管理中所存在的具體的風險采取與之相應的解決措施,進而將風險有效的控制在企業(yè)發(fā)展的可承受范圍之內(nèi)。目前仍有諸多企業(yè)在資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制機制方面有待完善。部分企業(yè)對資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的了解不夠深入,在內(nèi)部控制的過程中,并沒有將不相容職位之間彼此分離,同時沒有明確規(guī)定企業(yè)各部門之間崗位工作人員的職責權限,從而導致不相容崗位之間的工作人員無法形成相互監(jiān)督、相互制約的工作形式,缺少了相關機制的的監(jiān)督,因而無法形成有效的制衡機制,對企業(yè)資產(chǎn)的有效管理造成一定的困難,影響企業(yè)的進步與發(fā)展。
四、解決企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制問題的對策
1.強化企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制的意識
通過加強企業(yè)管理者和員工對企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部控制的意識,營造一個較好的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展具有特別重要的意義。在資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制過程中,首先要注意明確資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的主體及目標,主體不僅是資產(chǎn)管理內(nèi)部控制順利實施的重要保障,同時是實施資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的具體操控者,提高內(nèi)部控制主體的意識,有利于在企業(yè)中確實建立起資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度,而不是留于形式;其次將資產(chǎn)管理內(nèi)部控制覆蓋住企業(yè)中的所有部門及其工作人員,使企業(yè)的各個部門增強對資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的了解,加強資產(chǎn)信息的內(nèi)部溝通,共享信息系統(tǒng);再次,通過薪酬考核體系,將資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制工作與企業(yè)所有員工緊密相連,從而有效的解決資產(chǎn)管理內(nèi)部控制中存在的意識薄弱問題。
2.提高資產(chǎn)內(nèi)部控制人才的專業(yè)能力
提高資產(chǎn)內(nèi)部控制人才的專業(yè)能力是極其有必要的。企業(yè)可以通過兩種方式提高人才的專業(yè)能力:一是提高新進人才的錄用標準,企業(yè)在對內(nèi)部控制操縱人員的選擇上要遵循擇優(yōu)錄取的原則,以高學歷、具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)能力較強的人才為主。二是提升原有員工的素質(zhì)。企業(yè)要采取多種途徑對資產(chǎn)管理內(nèi)部控制操作人員進行培訓,通過到先進企業(yè)學習,企業(yè)內(nèi)部的競賽,參加高等院校的系統(tǒng)學習等等,為其提供學習培訓的機會,從而提升企業(yè)員工自身的素質(zhì)和對資產(chǎn)內(nèi)部控制重要性的認識,在企業(yè)經(jīng)營中培養(yǎng)有潛力的內(nèi)部控制人員促進企業(yè)的健康發(fā)展。
3.建立健全企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機制
首先企業(yè)要成立專門的機構從事資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制工作。財務部門,資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)使用部門要參與其中的工作,對資產(chǎn)管理的各項流程進行分析,特別是核心流程要加以重點關注,找出流程中存在的問題和可能形成的影響,結(jié)合企業(yè)目標,對流程完善和細化。形成一個領導重視,制度保障,統(tǒng)一管理,專人負責,全員參與的管理體系。其次建立風險評估機制。在大型資產(chǎn)申請建設前,充分論證,編制可研。對資產(chǎn)的購置、擔保等各個環(huán)節(jié)進行風險評估。最后,公司若想獲得長久性的發(fā)展,必須將完整的體制與必要的監(jiān)督有機的相結(jié)合,如果企業(yè)管理中缺失企業(yè)監(jiān)督,會導致企業(yè)管理的相關制度得不到順利施行,從而導致其在內(nèi)部控制體系中以形式的方式存在,失去其所擁有的價值。
五、結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟文化的不斷進步與發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷的完善。企業(yè)競爭亦在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的同時,日漸擴大自身的發(fā)展規(guī)模,企業(yè)競爭最重要的手段便是企業(yè)內(nèi)部的管理問題,而企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制作為企業(yè)管理中一項重要的管理措施,在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中是至關重要的。企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制在企業(yè)管理中仍存在諸多問題,對其問題進行深入分析并提出相關的解決措施,對日后企業(yè)經(jīng)營發(fā)展具有重要的意義。
參考文獻:
[1]企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第8號――資產(chǎn)管理.
[2]桑慶東.淺析企業(yè)內(nèi)部控制的應用與實踐[J].企業(yè)改革與管理,2015,02(16):23.
【關鍵詞】內(nèi)部控制,國有企業(yè),固定資產(chǎn)
國有資產(chǎn)是國有企業(yè)運行和發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。國有企業(yè)的資金主要來源于國有資本投入,目的是服務于公共基礎設施建設和推動經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)通過對固定資產(chǎn)進行有效管理,以達到其保值增值的目的。筆者通過對我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應用進行分析,提出意見和建議。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的問題
1.內(nèi)部監(jiān)督機制不健全。由于相關企業(yè)不重視對內(nèi)部管理體系的構建,導致國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機制不健全,造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中各種問題的出現(xiàn)。比如,很多企業(yè)不重視對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理機制的構建,導致內(nèi)部審計人員不足,相關工作人員職責不明等。內(nèi)部監(jiān)督管理機制的不健全,容易導致國有資產(chǎn)控制過程中出現(xiàn)各種問題。相關企業(yè)應該重視對企業(yè)內(nèi)部管理體制的構建,提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率。
2.缺乏固定資產(chǎn)的風險識別和評估意識。目前很多企業(yè)不重視對企業(yè)所面臨的各種風險進行評估,導致國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中各種安全隱患的發(fā)生。還有一些企業(yè)重視對企業(yè)的風險評估,但是不注重將國有企業(yè)的風險評估納入企業(yè)風險評估的范疇。另外,一些企業(yè)對國有企業(yè)風險評估不準確,導致在對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中不能及時規(guī)避風險,造成國有資產(chǎn)控制管理的不科學和不合理。
3.固定資產(chǎn)控制活動缺乏。相關負責人不重視國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中的各個環(huán)節(jié),國有資產(chǎn)控制活動缺乏,導致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體制的不健全。在采購環(huán)節(jié),不重視采購信息的記錄,造成采購賬目混亂;驗收環(huán)節(jié),沒有對資產(chǎn)的情況進行合理科學的驗收;在國有資產(chǎn)的使用過程中,不重視對資產(chǎn)使用的嚴格把控,導致固定資產(chǎn)的遺失、損壞等;在對固定資產(chǎn)進行盤點的過程中,沒有嚴格按照相應的流程執(zhí)行,導致盤點數(shù)據(jù)及報告的不準確,引發(fā)我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制混亂等。
二、內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應用
1.取得固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
相關企業(yè)應該重視對固定資產(chǎn)預算審批制度的構建和完善,對固定資產(chǎn)的使用進行嚴格的把控,保證國有資產(chǎn)使用的合理性,降低財產(chǎn)浪費。在固定資產(chǎn)的使用過程中需要先根據(jù)相關使用需求,提出申請,然后經(jīng)相關預算部門進行審核,以及技術部門對項目的可行性進行分析后,由負責人或者經(jīng)理審批。同時,對固定資產(chǎn)的使用也要建立在一定的法律基礎上,保證企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。相關負責人也要加強對固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)的重視,堅持價格和物品的透明化和公開化。采購環(huán)節(jié)是一個相對比較復雜的流程,涉及到的人和事比較多,相關工作人員要各司其職,保證采購工作的順利進行。同時,企業(yè)應該建立健全的監(jiān)督管理機制,減少固定資產(chǎn)采購過程中各種問題的發(fā)生。
相關負責人也應該重視固定資產(chǎn)的驗收工作,制定合理科學的驗收制度,降低企業(yè)固定資產(chǎn)采購過程中的風險,而且能夠?qū)Σ少彽母鱾€環(huán)節(jié)進行嚴格的把控,保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量和價格都符合相關的規(guī)定和標準。同時,企業(yè)相關負責人也要根據(jù)合同情況對固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價位等進行驗收,保證固定資產(chǎn)采購的合理性和使用的安全性。企業(yè)應該重視固定資產(chǎn)的采購和驗收等過程,并對其進行清晰的記錄,保證后期企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。
2.使用固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的使用過程中,企業(yè)應該指定專門的負責人和負責機構對固定資產(chǎn)的核算、維護、財產(chǎn)清查等進行內(nèi)部控制。首先,企業(yè)應該根據(jù)自身情況制定相關的政策和標準,保證企業(yè)固定資產(chǎn)的會計核算工作順利進行。在固定資產(chǎn)的盤點過程中詳細記錄固定資產(chǎn)的改造、折舊、責任單位等相關信息,保證資產(chǎn)核算和財產(chǎn)清查工作的順利進行。同時,在固定資產(chǎn)的使用過程中,也應該對各項使用情況進行記錄。使用部門也應該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況進行定期合理的維護,以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。企業(yè)應該重視固定資產(chǎn)的維護工作,加大宣傳力度,督促使用人員合理使用企業(yè)固定資產(chǎn),避免人為因素造成的資產(chǎn)損失。同時對企業(yè)固定資產(chǎn)維護過程中的相關費用進行嚴格的把控,加強企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
3.處置固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié),加強企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制,有利于避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。目前,我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的管理中存在各種問題。如,將性能良好的固定資產(chǎn)進行報廢處理或者折價私自出售等,相關部門應該加強企業(yè)固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部管理,對固定資產(chǎn)的處理情況都要以明確的檔案形式記錄,對報廢需要處理的固定資產(chǎn)需要技術部門進行檢查和審核,降低企業(yè)的經(jīng)濟損失,強化企業(yè)對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
三、結(jié)語
我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制和管理中仍然存在各種各樣的問題。企業(yè)相關負責人要重視內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應用,建立健全的監(jiān)督管理體制,加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和控制,保證我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)的安全運行,為人們的日常生產(chǎn)和生活帶來便利。
參考文獻:
[1]楊曉靜.國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制[J].財稅金融,2013,(02):69.
(一)管理制度不健全
企業(yè)內(nèi)部缺少合理科學的管理流程,企業(yè)也沒有建立針對管理工作人員的內(nèi)部培訓制度和考核制度,缺乏清晰的責任追究制度,職責劃分不清晰,影響了員工的工作積極性,導致了企業(yè)管理不到位。
(二)針對管理人員的工作績效考核制度不健全
煤炭企業(yè)對固定資產(chǎn)管理人員的績效考核沒有納入日常工作人員的考核中去,不重視固定資產(chǎn)的管理工作,管理力度不夠,導致一系列問題。
(三)缺少全面的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制
有的企業(yè)只關心生產(chǎn)和經(jīng)濟效益,忽視了企業(yè)內(nèi)部的審計工作,限制了企業(yè)審計部門的工作,弱化了該部門的作用和影響力,加上審計部門職責不清晰,往往和財務部門的工作出現(xiàn)了交叉,工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務水平存在不足,都是制約企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的關鍵因素。
(四)開采設備核算結(jié)果不精確
煤炭企業(yè)的開采設備非常龐大,價格貴,在長期的開采中會出現(xiàn)一定的磨損,如果只是采用簡單的會計方法進行核算,結(jié)果不準確也不合理,應根據(jù)設備的消耗程度、保值預算等嚴格核算,確保其精確性和科學性。
(五)閑置設備過多,造成不必要的浪費
設備管理部門要統(tǒng)一管理好企業(yè)的開采設備,杜絕出現(xiàn)各礦井自己管理,這樣會出現(xiàn)設備型號的不統(tǒng)一,不利于設備的使用,造成了不必要的浪費。
(六)合理規(guī)劃建設礦井需要的土地,提高土地利用的效率
企業(yè)建造礦井需要征用大量的土地,之前開采的老礦井土地就閑置了下來,要積極尋找開發(fā)渠道,循環(huán)利用土地資源,要合理規(guī)劃所需要的土地,減少無開采用途土地的占用。
二、當今煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)問題解決方法
(一)明確公司法人制度,嚴格執(zhí)行責任人制和責任追究制
企業(yè)的總經(jīng)理是企業(yè)的最高負責人,對公司管理負有不可推卸的責任,總經(jīng)理負責公司的全面運營和管理,首要的工作就是完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,制定有效的企業(yè)獎懲制度,明確各部門的工作內(nèi)容和責任,項目經(jīng)理作為企業(yè)固定資產(chǎn)管理的直接責任人,總經(jīng)理應對其嚴格考核,責任到人,提高大家工作的積極性和責任感,推動固定資產(chǎn)管理工作的改革。
(二)建立合理科學的固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構和權責實施體系
嚴格劃分部門職責,規(guī)劃固定資產(chǎn)采購流程:成立專家?guī)ь^的招標委員會,確定固定資產(chǎn)的供應商———采購部購貨———專家協(xié)同該部門進行驗收———機電、財務、審計等部門加強過程監(jiān)督,從多方面保障企業(yè)采購固定資產(chǎn)的工作不出差錯。
(三)健全企業(yè)內(nèi)部審計制度,確保審計部門監(jiān)控力度
首先要強化審計部門的權威性和重要性,由董事會直接領導,負責企業(yè)內(nèi)部的審計工作,或者采用審計人員委派制,賦予審計人員更高的職責和權威,防止財務主管為了順從企業(yè)經(jīng)營者的命令而弄虛作假,相互包庇,不顧企業(yè)的安危,出現(xiàn)個人左右企業(yè)發(fā)展的局面。
(四)加強固定資產(chǎn)管理人員培訓,提高員工的專業(yè)能力
當前的內(nèi)部資產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)不高,所以企業(yè)應積極組織相關的培訓增強工作人員的業(yè)務水平以及專業(yè)技能,提高他們的綜合素質(zhì),促進企業(yè)改善固定資產(chǎn)工作的質(zhì)量和效率。
(五)完善管理體系,健全管理制度
1.加強落實固定資產(chǎn)管理基礎性工作。嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》開展工作,加強會計的監(jiān)督工作,制定一套合理的內(nèi)部會計控制制度,建立合理的核算流程,從制度上規(guī)范工作流程,提高工作效率,防止財務工作出現(xiàn)失誤,清晰資產(chǎn)管理部門職責,完善部門考核制度和獎懲管理規(guī)定。2.加大資產(chǎn)清查工作力度。公司的固定資產(chǎn)和財務記錄要做到公開、透明,使企業(yè)固定資產(chǎn)管理形成有效的內(nèi)部約束機制,保證資產(chǎn)清查盤算的完整、真實性,同時還要定期檢查盤點固定資產(chǎn)。3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。企業(yè)應努力建立一種高效的雙向溝通方式,督促財務核算人員深入現(xiàn)場,了解資產(chǎn)的動態(tài)情況,使核算和管理工作緊密結(jié)合,有條不紊,提高核算工作的準確性,加強固定資產(chǎn)實物維護和保養(yǎng)工作,提高固定資產(chǎn)運營效率,節(jié)約使用成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)束語
關鍵詞:企業(yè) 內(nèi)部 會計 控制
內(nèi)部會計控制是指對會計活動的有效性和會計記錄、會計報表的真實性、可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。近年來,國家財政部加強了對企業(yè)內(nèi)部會計控制的建設,并于2008年5月22日頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,為內(nèi)部會計控制建設提供了有力的保障。企業(yè)會計工作主要在于為企業(yè)管理者提供完整、真實、可靠的會計信息資料,并充分發(fā)揮其會計的監(jiān)管、控制作用。目前,很多企業(yè)都存在不同程度財務管理上的漏洞,如:資產(chǎn)管理不嚴、控制不強、導致資源浪費等現(xiàn)象,使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)資不抵債、虧損的現(xiàn)象時有發(fā)生,為了能及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決問題,消除隱患,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益,加強企業(yè)內(nèi)部會計控制顯得尤為重要。
一、提高企業(yè)管理者的內(nèi)部會計控制意識
企業(yè)管理者的管理理念,往往會左右一個企業(yè)的發(fā)展方向,而許多中小企業(yè)的管理者,由于沒有正確的財務管理理念,對財務預算核算工作重視不夠,只偏重于市場業(yè)務的開拓和人際交往,沒有把財務管理納入企業(yè)正常的經(jīng)營管理中,使得財務管理沒有發(fā)揮出應有的作用。所以企業(yè)管理者必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新意識、結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求,充分考慮到企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)過程、經(jīng)營模式等內(nèi)容,建立一套適合企業(yè)自身的內(nèi)部會計控制制度,確保企業(yè)經(jīng)營活動的效率和效果,從而保證企業(yè)財務信息的質(zhì)量。
二、建立資產(chǎn)清查盤點制度,提高企業(yè)資產(chǎn)管理
依法維護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效益,就必須提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平,并結(jié)合企業(yè)實際情況,建立一整套完整的、靈活的、有針對性的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。加強資產(chǎn)管理,建立健全科學合理的資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門和個人,應當建立資產(chǎn)清查盤點制度,主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。為了保證企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整,除按規(guī)定對資產(chǎn)進行登記外,必須定期對財物進行全面清查盤點,保證賬實相符,資產(chǎn)不流失,同時也可盤活資產(chǎn),使資產(chǎn)不被閑置,充分實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
三、加強企業(yè)財務管理
建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度,是企業(yè)進行財務管理的一個重要內(nèi)容,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)中都起著致關重要的作用。有健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度,可使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營有序、高效的進行,反之,則導致管理混亂,經(jīng)營虧損的局面,企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)營目標,提高經(jīng)濟效益,就必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度,從而提高企業(yè)的市場競爭力。有了完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度,促進企業(yè)財務管理的發(fā)展和加強,兩者是相互依存、相互促進的,健全的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度是加強企業(yè)財務管理的前提,而企業(yè)進行財務管理活動,首先要了解內(nèi)部控制制度是否健全、有效,進而審查企業(yè)有關部門在執(zhí)行其業(yè)務活動是否遵守所規(guī)定的內(nèi)部會計控制制度,據(jù)以有的放矢地加強財務管理,針對財務管理活動中出現(xiàn)的問題作深入審查,找出其中的薄弱環(huán)節(jié),提出建議,從而反過來又完善和健全了企業(yè)內(nèi)部會計控制制度。
四、建立和完善內(nèi)部審計制度
內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分,是評價內(nèi)部控制的重要手段。是企業(yè)內(nèi)部獨立于會計之外的專職審計人員進行的,所以對本企業(yè)的經(jīng)濟活動和業(yè)務狀況要比外部審計人員熟悉得多,對業(yè)務活動可以及時地進行檢查,它具有預防性、經(jīng)常性、針對性的特點,較外部審計具有更為有利的條件,主要工作是檢查和評價企業(yè)的會計、財務和其他業(yè)務的內(nèi)部控制職能是否健全和企業(yè)各職能部門完成任務的質(zhì)量;檢查企業(yè)的政策、計劃、規(guī)章制度的執(zhí)行情況;檢查企業(yè)的會計及其他資料是否真實有效。
在當前,由于企業(yè)的一些經(jīng)營者沒有意識到對國有資產(chǎn)管理的重要性,以至于他們在實行國有資產(chǎn)管理時總是隨意地調(diào)遣和使用,缺乏具體科學的工作計劃和安排。在這種情況下,關于企業(yè)國有資產(chǎn)管理中會計監(jiān)管的不足就愈發(fā)明顯地表現(xiàn)出來;具體來講就有以下的幾個方面。
(一)會計監(jiān)管標準不完善
會計監(jiān)管的標準是實現(xiàn)會計監(jiān)管目的保障,當前我國雖然已經(jīng)全面在上市公司實施新的會計監(jiān)管標準,但還沒有完全廢紙舊的企業(yè)跨級制度與行業(yè)跨級制度等專業(yè)的核算方式。在會計監(jiān)管標準上,我國仍然存在并存的新舊會計標準。這就導致出現(xiàn)了會計監(jiān)管沒有一個統(tǒng)一的標準;直接降低了企業(yè)會計信息的質(zhì)量。最終的后果是使得國企會計信息由于橫向可比性的降低而無法積極地激勵和約束企業(yè),對會計監(jiān)管的質(zhì)量與效率有了負面的作用,阻礙了集體經(jīng)濟效率的整體提升。
(二)國家政府監(jiān)管有待加強
近幾年,關于國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管與措施正在逐步得到完善,也有力地加強了國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管的力度,但總體上仍顯得不足。首先,是由于有關會計監(jiān)管的各種監(jiān)督功能交叉,管理又分散,沒有形成有效的監(jiān)督合力。其次,由于各種監(jiān)督忽視設定的目標,各行其事,導致監(jiān)督弱化問題嚴重。最后,一些執(zhí)法人員的沒有法制觀念,素質(zhì)較差,在執(zhí)法時人為因素和主觀隨意性很大。這些問題顯示,國家政府的監(jiān)督能力還需要不斷地提高,才能適應現(xiàn)實的發(fā)展。
(三)企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管形同虛設
企業(yè)內(nèi)部對國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管存在的問題是較為多的,具有普遍性的體現(xiàn)在以下兩個方面。
1、相關的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管制度不健全或沒落到實處
企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)會計監(jiān)管的有效形式就是董事會下設立的審計委員會與監(jiān)事會制度。目前,我國國有企業(yè)中這些有效的內(nèi)部會計監(jiān)管制度尚未完全建立,已經(jīng)建立起監(jiān)事會制度和審計委員會制度的企業(yè)有些也并沒有讓其發(fā)揮作用。監(jiān)事會對企業(yè)經(jīng)營的合法性、會計信息披露與投資融資決策等提出建議或意見時,沒有被認真重視和采納;企業(yè)的會計審議制度的設立只是一種形式,而沒有得到真正的執(zhí)行。
2、沒有發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部會計人員的監(jiān)督
內(nèi)部相關的會計監(jiān)督人員是企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的主要力量之一,但是這方面卻存在一系列的問題。其一,在實行會計監(jiān)督的售后,大部分企業(yè)沒有正確認識會計監(jiān)督的涵義,將會計監(jiān)督等同與審計監(jiān)督。其二,對于企業(yè)出現(xiàn)的會計造假行為,沒有認清事情的嚴重性,對會計造假行為懲治不力。其三,由于會計人員是受雇與企業(yè),這使得會計人員始終是站在企業(yè)利益的立場上來做事,無法考慮國家的利益。最后,企業(yè)會計監(jiān)督人員的素質(zhì)并不夠高;很多工作者不懂會計的相關法律法規(guī),無視企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象,無法保護國有資產(chǎn)的利益。
(四)社會會計監(jiān)管薄弱
現(xiàn)今在國內(nèi)對企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管除了政府監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管外,還有社會的監(jiān)管;但是這一方面的監(jiān)管也沒有充分發(fā)揮其應有作用,監(jiān)管力量較為薄弱。造成這個問題的主要原因就是社會監(jiān)管乏力,注冊會計師是社會監(jiān)管的核心力量,彌補了政府監(jiān)管的缺陷,但其非政府的會計監(jiān)管機構,無行政處罰權力,只能起到間接監(jiān)管的作用。另外,由于注冊會計師的水平和素質(zhì)不夠高也削弱了社會監(jiān)管的力度。
完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管的對策
(一)加強國家會計監(jiān)管力度
加強國家的會計監(jiān)管力度的有效方法就是構建與完善國家有關國有資產(chǎn)的會計審計監(jiān)督制度。國家的審計機關是嚴格依照法律法規(guī)來行使審計監(jiān)督的,無論是行政機關、社會團體還是個人都無法干涉,它具有獨立性強的特點。明確國家審計機關對國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)管的職責,是國家會計監(jiān)督得以全面而有效履行并予以保證的重要的手段。把國有資產(chǎn)最終所有者賦予國家審計的監(jiān)督職責,是符合國家審計以國家監(jiān)督的形式履行所有者的監(jiān)督權。所以,為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標,建立與完善國家審計監(jiān)督制度是根本;而設立專職的企業(yè)會計監(jiān)管機構,明確各項監(jiān)管的職責是有效的方法。
(二)有效發(fā)揮社會監(jiān)管的職能
社會中介監(jiān)督是一種典型的外部監(jiān)督方式,指的是以會計師事務所為主的社會中介組織依照相關的法律對按照規(guī)定審計程序和審計方法進行審驗查證,對企業(yè)的經(jīng)濟活動和財務會計資料等做出客觀、公允的評價的一種監(jiān)督形式。社會中介監(jiān)督由于有較強的獨立性和客觀性而具有較強的權威性,得到社會和法律的認可。另外,國有企業(yè)監(jiān)事會與國家的審計機關、稅務機關等部門也能使用注冊會計師的審計結(jié)果,這使得社會監(jiān)督更具有獨特的價值。因此,針對社會監(jiān)管現(xiàn)存在問題,要想有效發(fā)揮社會的監(jiān)管職能與價值,首先要做的注重注冊會計師隊伍的建設,全方位地提高注冊會計師的素質(zhì)和水平,然后再通過法律法規(guī)能形式提高社會中介監(jiān)督的地位和效力。
(三)完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體系
1、增強企業(yè)內(nèi)部控制
企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管的良好基礎是完整有效的企業(yè)內(nèi)部控制,它對企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管的效果與效率都有重要的作用。同時有效的內(nèi)部控制機制是以公司的治理為前提的,公司治理結(jié)構能為內(nèi)部控制建立起一個良好的控制環(huán)境。所以,具有國有資產(chǎn)的企業(yè)首先要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,對公司治理結(jié)構要切實完善好;另外還要充分發(fā)揮法律賦予各機構尤其是監(jiān)事會、獨立董事的職責,做好權力制衡工作,防范企業(yè)經(jīng)營管理者的逆向選擇和道德風險,從而提高公司治理結(jié)構的有效性,有效增強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。
2、健全與嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)管制度
【關鍵詞】 固定資產(chǎn) 實物管理 資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具,以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段,也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會計的角度劃分,固定資產(chǎn)一般被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,其價值會隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構成產(chǎn)品價值的一個組成部分。固定資產(chǎn)占有企業(yè)大量資金,因此對固定資產(chǎn)的管理,成為了企業(yè)管理中重要的組成部分,對于企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著重要意義。那么,固定資產(chǎn)管理對企業(yè)而言具備哪些具體的現(xiàn)實意義?當前我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀是怎樣的?而企業(yè)方面又該通過哪些手段對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理工作進行優(yōu)化與完善,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升呢?以下主要針對這三個問題進行簡單的分析與探討。
一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義
對企業(yè)而言,固定資產(chǎn)管理是其財務管理工作中的重要組成部分,固定資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量,直接影響著企業(yè)可有資產(chǎn)的流動情況,同時也體現(xiàn)這其內(nèi)部管理的整體層次與水平。固定資產(chǎn)管理不是某一個部門或者是部分人員的職責,而是企業(yè)內(nèi)部所有員工都應當參與其中的一項工作。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理可以使企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的產(chǎn)權問題更為明確,避免企業(yè)資產(chǎn)因管理不當而出現(xiàn)流失。同時,企業(yè)通過對其固定資產(chǎn)的有效管理,可以使固定資產(chǎn)的使用效率得到全面提升,提高企業(yè)投入與產(chǎn)出的效率。另外,加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理還可以有效地盤活企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn),使其發(fā)揮應有的作用與價值,保證企業(yè)資產(chǎn)流動的穩(wěn)定性與健康型,為企業(yè)一切經(jīng)營發(fā)展行為奠定堅實的經(jīng)濟基礎。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分,在企業(yè)總資產(chǎn)所占的比例是相對較大的,而固定資產(chǎn)管理不當而造成企業(yè)資產(chǎn)流失,這對企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展而言無疑會產(chǎn)生極為不利的影響。
近幾年,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入與發(fā)展,成本管理的整體質(zhì)量已經(jīng)成為決定企業(yè)市場競爭力的重要因素,因而加強成本管理成為企業(yè)內(nèi)部管理工作中的重點。而作為企業(yè)成本當中不可忽視的組成部分,對于固定資產(chǎn)的管理也得到越來越多企業(yè)的重視。隨著科技的發(fā)展和知識的進步,一些較為先進的固定資產(chǎn)管理技術和手段也不斷涌現(xiàn),這些技術和方法對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率起到很大的提升作用。它們能夠有效地改變固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理的方式,提高固定資產(chǎn)實物盤點和清查的效率,解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實際問題,使企業(yè)對固定資產(chǎn)管理更科學、更簡便、更有效。
但是,固定資產(chǎn)管理作為一項工序復雜、管理內(nèi)容多的系統(tǒng)性工作,幾乎與企業(yè)的每一個部門、每一名員工之間都有著或多或少的關系。也就是說,企業(yè)固定資產(chǎn)管理并不是某一個部門或者是某幾個人的責任,而是需要企業(yè)內(nèi)部所有人員參與的一項全員性的工作。盡管近幾年很多企業(yè)都對其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作有了一定的重視,也都開始采取相應的措施對其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作進行相應的調(diào)整與完善,但基于我國多數(shù)企業(yè)在經(jīng)營模式、管理思路、技術水平以及對固定資產(chǎn)認識上的局限性,再加上我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的起步本身就晚,所以很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面依然存在諸多的弊端與不足。而總結(jié)來看,這種企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的不足,主要體現(xiàn)在三個方面。
1、管理思想落后,管理意識不足
在目前的經(jīng)營管理中,一些企業(yè)的領導者仍然用傳統(tǒng)的思想進行管理工作。他們對固定資產(chǎn)管理僅僅停留在表面上,在固定資產(chǎn)管理的工作中持消極態(tài)度,制度執(zhí)行也不規(guī)范。只對固定資產(chǎn)的購進、出售和報廢的財會報表進行管理,而不注重固定資產(chǎn)日常的使用、維修和保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況,也不了解固定資產(chǎn)投資增值管理的意義和方式,片面地將固定資產(chǎn)管理的職責歸在財務部門和技術維修部門上,忽視了在其他各部門中固定資產(chǎn)管理的特點和作用,導致固定資產(chǎn)管理的功能被大大削弱。
2、人員素質(zhì)不高,管理手段落后
隨著科學技術的迅速發(fā)展,技術周期大大縮短,一方面一些新型的固定資產(chǎn)不斷涌現(xiàn),它們的生產(chǎn)效率更高、能耗更少,性能更卓越,從而導致了原有固定資產(chǎn)的無形減值。另一方面一些更加先進科學的管理技術和方法也隨之產(chǎn)生并發(fā)展,對企業(yè)來說則有可能帶來管理體制和觀念的變革,這種變化對企業(yè)來說既是機遇又是風險。但是目前我國企業(yè)普遍存在著固定資產(chǎn)管理手段落后的情況,比如沒有廣泛普及先進的信息技術,工作人員素質(zhì)不齊,業(yè)務水平不高,工作態(tài)度不積極等,都加大了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度,導致了企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,不科學。
3、固定資產(chǎn)管理方法存在缺陷
由于企業(yè)固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類繁多、價值高昂等特點,企業(yè)必須要對其進行科學地管理。但是固定資產(chǎn)使用時間長,使用地點分散,使用方法不統(tǒng)一的特點,使得管理上困難重重。首先在財務管理方面,一些企業(yè)的信息化水平不高,會計處理主要依賴手工記賬,對于繁多復雜的會計憑證和賬目處理規(guī)定,企業(yè)不得不投入大量的人力物力進行管理。其次,對固定資產(chǎn)的盤查和統(tǒng)計工作占用了大量的時間,常常會出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象,容易導致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重置,造成資源不必要的浪費。最后,對固定資產(chǎn)的使用缺乏有效的監(jiān)督,一方面會使固定資產(chǎn)得不到有效的維護和保養(yǎng),縮短其使用壽命,降低使用效果,增加單位的生產(chǎn)成本,甚至會釀成事故,另一方面賬務處理不及時,不規(guī)范,極易產(chǎn)生權責不明、的不良現(xiàn)象。
由此可見,當前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面并沒有達到較為完善的發(fā)展水平,不管是管理意識還是管理手段,亦或是管理團隊的建設,都還存在一些欠缺之處。而企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中存在的這些不足之處,對于企業(yè)內(nèi)部管理工作的加強,企業(yè)經(jīng)濟效益的提升以及企業(yè)市場競爭力的提高等都有著較為消極地意義。因而加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理已經(jīng)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中丞待改善的一個問題。
三、加強固定資產(chǎn)管理的建議
要解決當前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面所存在的各種問題,使固定資產(chǎn)從資產(chǎn)購進、使用、統(tǒng)計及盤點的整個過程更加簡便與科學,企業(yè)方面應當對其現(xiàn)有的成本管理進行優(yōu)化與調(diào)整,充分挖掘自身固定資產(chǎn)管理的潛力。
1、提高意識,建立科學的管理制度
企業(yè)要從上到下樹立科學管理的意識,重視固定資產(chǎn)管理工作。領導者要結(jié)合企業(yè)的實際情況,建立統(tǒng)一的標準,完善管理制度,設立必要的固定資產(chǎn)專職崗位,配備專職人員,明確各部門、各工作人員的管理責任。將固定資產(chǎn)管理的任務分級落實到各個部門和人員,明確固定資產(chǎn)的購建、使用、增減變動、維修、處置等價值核算與實物日常管理工作的責任歸屬和操作辦法。落實有效的獎懲制度,以激勵全體人員向著統(tǒng)一的管理目標努力,以優(yōu)化資源的合理配置,提高固定資產(chǎn)管理的成效。
2、采用科學先進的管理方法
采用科學的固定資產(chǎn)管理方法,可以對固定資產(chǎn)生命周期進行全流程的管理。首先在固定資產(chǎn)構建前,要對項目成本收益進行評估和計算。其次,要加強固定資產(chǎn)的核算管理。企業(yè)要推進信息化建設,也可以采用先進的管理方法,對固定資產(chǎn)管理進行全程管理,比如近來推廣的條形碼技術,通過對每一件新購入資產(chǎn)的相關數(shù)據(jù)都及時錄入到固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),進行分類管理,從而加快信息的傳遞速度,為使用中的監(jiān)督和盤查提供方便。在使用過程中,要選擇符合企業(yè)實際的賬目處理方法,對固定資產(chǎn)的增值減值進行準確及時的計量和登帳,可以使固定資產(chǎn)管理部門及時、準確地了解各項固定資產(chǎn)變動的情況,發(fā)現(xiàn)管理疏漏,挖掘增值潛力,提高固定資產(chǎn)使用效果。
3、組織培訓,提高素質(zhì)
企業(yè)要提高固定資產(chǎn)管理的效率,必須首先要保證固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。由于觀念和技術的發(fā)展和更新?lián)Q代,企業(yè)必須要通過不斷地學習,來不斷更新自身的管理知識,提高管理水平,從而能夠獲得良好的管理效果,取得競爭優(yōu)勢。固定資產(chǎn)管理是一項復雜的管理工作,各個部門又在管理中承擔不同的角色和職責,因此企業(yè)要有針對性地組織培訓,首先要傳達固定資產(chǎn)管理的目標和總體原則,確定固定資產(chǎn)管理的出發(fā)點和落腳點,使每個人思想上達到統(tǒng)一認識。其次要針對部門職責的不同進行培訓。要明確其固定資產(chǎn)的管理職能,對固定資產(chǎn)的運行、維護、檢修等工作樹立統(tǒng)一的標準和規(guī)范,確保固定資產(chǎn)的安全完整,確保固定資產(chǎn)處于良好狀態(tài),加強審核和監(jiān)督,對固定資產(chǎn)盤虧盤盈。增值減值都要依據(jù)實際情況做出科學合理的處置。以使固定資產(chǎn)安全運行,取得經(jīng)濟效益。
四、結(jié)論
企業(yè)固定資產(chǎn)作為其內(nèi)部資產(chǎn)中的重要組成部分,在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進程中具備較為重要的作用。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理可以明確內(nèi)部產(chǎn)權問題,避免企業(yè)資產(chǎn)的流失,提升企業(yè)資產(chǎn)的利用率與投入產(chǎn)出率,同時也能夠盤活企業(yè)資金,使其在企業(yè)的各種經(jīng)濟業(yè)務及經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮切應有的現(xiàn)實意義與價值。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,盡管我國多數(shù)企業(yè)在近幾年已經(jīng)開始重視對其內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理,但我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理在管理體制、管理方式及團隊建設方面都還存在一定的缺陷與不足之處,亟待改善。畢竟只有在探索的過程中對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)工作進行不斷的優(yōu)化與完善,才能夠推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 孟雪嚴:論加強固定資產(chǎn)的管理[J].集體經(jīng)濟,2010(7).
[關鍵詞]電信;內(nèi)部;控制;設計;執(zhí)行
[作者簡介]蒙瑩,中國電信玉林分公司財務部總經(jīng)理,廣西 玉林 537000
[中圖分類號]F626 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2014)01-0044-04
現(xiàn)代企業(yè)管理中內(nèi)部控制制度已成為不可或缺的重要組成,是防范經(jīng)營風險、提升經(jīng)營管理效率的必然要求,完善的企業(yè)內(nèi)部控制已經(jīng)成為企業(yè)增強競爭力、促進發(fā)展的重要保證。龐大的中國電信組織運作體系,也要求必須加強內(nèi)部控制設計,實現(xiàn)企業(yè)管理高效運作,加快企業(yè)發(fā)展。
一、加強電信企業(yè)內(nèi)部控制的基本要素
(一)控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)控的基本要求
控制環(huán)境是企業(yè)的人以及它所處的環(huán)境,它是任何企業(yè)的核心,是推動企業(yè)的引擎,也是其他要素發(fā)揮作用的基礎。同時,控制環(huán)境也是一種氛圍,它影響企業(yè)內(nèi)部各成員實施控制的自覺性,主要通過適當?shù)钠髽I(yè)文化、行為準則和道德規(guī)范等引領員工確立并堅守正確的價值取向。
(二)風險評估是企業(yè)實行防控的基礎
風險評估程序要考慮外部和內(nèi)部影響目標實現(xiàn)的因素。中國電信風險梳理的依據(jù)來源于《中央企業(yè)全面風險管理指引》,該指引統(tǒng)一各類風險的名稱和顆粒度,中國電信風險管理協(xié)調(diào)小組以此為依據(jù)。梳理出中國電信風險分類表,確定了戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險和法律風險等5大類風險和22類二級風險;按照風險發(fā)生的可能性和影響程度建立了二維風險坐標圖。并在坐標圖上劃定了風險承受水平;制定了具體的風險評估標準(表1),按照風險發(fā)生的可能性及影響程度,采用定性與定量相結(jié)合的方法,使用風險圖譜對識別的風險進行了分析和排序(圖1);最后,根據(jù)風險初步評估的結(jié)果,考慮應對風險措施,對風險進行二次評估(剩余風險評估),并將剩余風險超出風險承受水平的風險確認為重大風險。
針對評估中辨識出的主要風險,風險管理工作協(xié)調(diào)小組要提出對應的防范控制措施。
(三)執(zhí)行控制活動是實施企業(yè)內(nèi)控的具體體現(xiàn)
控制活動是對風險評估結(jié)果所指定防范的政策及程序予以執(zhí)行。中國電信對公司所有與財務報告相關的內(nèi)部控制業(yè)務流程都進行了詳細規(guī)定,并制定了流程標準規(guī)范,它是電信企業(yè)實施內(nèi)部控制的具體體現(xiàn)。
(四)信息與溝通是加強企業(yè)內(nèi)控的有效載體
信息與溝通使企業(yè)內(nèi)的人員能取得他們在執(zhí)行、管理和控制企業(yè)營運時必須的資訊,并交換這些資訊。企業(yè)信息系統(tǒng)負責確認、收集、處理和報告信息,在加強企業(yè)內(nèi)控中,信息的處理和溝通是必要的環(huán)節(jié)。
(五)實施監(jiān)督是完善企業(yè)內(nèi)控的有效保障
企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督主要是內(nèi)部監(jiān)督,包括持續(xù)監(jiān)控、個別評價和匯總內(nèi)部控制缺陷。持續(xù)監(jiān)控發(fā)生在平常的經(jīng)營過程中,包括日常管理和督導行為,和其他員工履行其評價內(nèi)部控制系統(tǒng)運行質(zhì)量的職責的行為;個別評價則是定期或不定期的以全新的角度審視內(nèi)部控制系統(tǒng),判斷其運營的有效性:匯總內(nèi)部控制缺陷階段是對發(fā)現(xiàn)的缺陷及舞弊進行匯報、調(diào)查、審批以及責任追究。
二、目前電信企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行方法
加強電信的內(nèi)部控制設計,必須要制定有效的內(nèi)部控制方法。目前中國電信內(nèi)部控制執(zhí)行的方法主要有:不相容職務管理制度、職責和職權的分配管理制度、會計管理制度、預算管理和績效考核制度、資金資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部報告控制、信息技術管理制度等。
中國電信玉林分公司按照電信內(nèi)部控制執(zhí)行管理的有關規(guī)定,在公司內(nèi)部各部門和崗位上進行嚴格內(nèi)控:比如運用不相容職務管理制度,電信企業(yè)IT內(nèi)控通過不同工作崗位對于系統(tǒng)資源訪問的限制來達到不相容職責分工的目的,操作系統(tǒng)管理員/數(shù)據(jù)庫管理員和應用系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)開發(fā)人員與系統(tǒng)維護人員、系統(tǒng)安全日志審核人員與系統(tǒng)管理員等崗位職責相分離。
對職責和職權的分配管理制度,電信建立了各類事項審批的權限列表,并持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控審批權限,對于重大的業(yè)務和事項,實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度。省公司內(nèi)控工作團隊每年開展內(nèi)控審批權限執(zhí)行情況評價,在此基礎上,結(jié)合省公司相關文件規(guī)定及管控重點。兼顧風險防范和效率提升,進行內(nèi)控權限列表的修訂工作。
對會計管理制度,電信執(zhí)行《中國電信會計核算辦法》和“會計和財務報告業(yè)務流程”,以保證會計報表編制及時,滿足公司內(nèi)、外各方會計信息使用者的需要;保證合并范圍準確;保證所編制的會計報表的真實性、完整性、準確性與適當披露;保證所編制的會計報表符合國家規(guī)定及上市地監(jiān)管機構的要求。
雖然現(xiàn)階段大多數(shù)的黃金礦山企業(yè)已經(jīng)認識到了固定資產(chǎn)管理信息化的重要作用,并采取了多項措施建設信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),但由于信息化基礎薄弱,因此,在固定資產(chǎn)的信息化管理上存在著較多的制約問題。
1.1固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化水平較低
由于黃金礦山企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息化的起步相對較晚,因此,信息化的水平還較低,信息化的軟硬件設施建設水平不高,固定資產(chǎn)的驗收、入庫、出庫等手續(xù)審批以及做賬入賬還未能完全通過信息化的管理系統(tǒng)進行業(yè)務處理。在固定資產(chǎn)的一些關鍵管理環(huán)節(jié)仍停留在手工登記的管理階段,固定資產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)更新也不及時,不能及時準確地反映黃金礦山企業(yè)的資產(chǎn)變動情況。
1.2固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)與財務管理信息化的結(jié)合水平不高
黃金礦山企業(yè)內(nèi)部絕大多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了財務管理的信息化,以便于提高信息的共享程度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的高效準確也必須將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)相結(jié)合,但是這正是黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化所欠缺的。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務預算編制系統(tǒng)、決算系統(tǒng)以及財務核算系統(tǒng)的銜接不完善,導致固定資產(chǎn)管理水平得不到提升。
1.3缺乏優(yōu)秀的專業(yè)技術人才
固定資產(chǎn)信息化管理工作要求工作人員除了必須了解固定資產(chǎn)管理工作方面的業(yè)務之外,還必須熟悉了解計信息系統(tǒng)的操作使用。但是由于部分黃金礦山企業(yè)對于工作人員缺乏信息化的技能培訓,因此,造成了能夠適應信息化管理的復合型技能人才缺乏,不利于固定資產(chǎn)信息化管理工作的開展實施。
2黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化體系優(yōu)化措施
2.1按照固定資產(chǎn)管理功能需求完善其信息化系統(tǒng)的設計
對于系統(tǒng)的設計,應該分別在基礎數(shù)據(jù)模塊、日常管理模塊、盤點功能模塊以及報表管理模塊進行整體設計,進而系統(tǒng)的實施對黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。在基礎數(shù)據(jù)功能模塊重點應該涵蓋使用部門管理、部門資料、責任人員管理、職責管理、資產(chǎn)分類管理以及供應商資料等幾部分內(nèi)容。在日產(chǎn)管理功能模塊則需要設計固定資產(chǎn)入庫、領用、調(diào)撥、借用、返還、維修、清理以及報廢處置等功能模塊。在盤點功能模塊,則重點應該制定盤點任務以及盤點報表管理兩項內(nèi)容。報表中心管理則主要是通過報表的形成,整理匯集固定資產(chǎn)的具體情況,以便于管理部門進行決策管理。
2.2將固定資產(chǎn)管理信息化與企業(yè)的財務管理信息化有機結(jié)合
在黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息化建設上,應該注重與財務管理信息系統(tǒng)的協(xié)同建設,實現(xiàn)黃金礦山企業(yè)內(nèi)部信息的全面高效利用。在具體的實施過程中,尤其是應該著重與預算編制、決算系統(tǒng)以及財務核算系統(tǒng)的有效結(jié)合。通過與這些財務管理子系統(tǒng)的銜接,完成黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的申報審批、資產(chǎn)情況分析、資產(chǎn)收益分析、資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及資產(chǎn)賬目核查等工作,確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理能夠同財務管理工作一樣,得到及時、動態(tài)的分析、掌握與調(diào)整,確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠。
2.3強化固定資產(chǎn)管理工作人員的管理
為了確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化的順利實施,應該采取培訓教育等措施,強化固定資產(chǎn)管理工作人員的信息化管理能力。尤其是針對固定資產(chǎn)的條碼信息化管理、重點資產(chǎn)卡片信息管理等幾方面,加大這些信息化管理手段的教育培訓力度,提高工作人員對于信息系統(tǒng)的理解掌握能力。讓固定資產(chǎn)管理工作人員可以充分利用信息數(shù)據(jù)庫,準確的獲取、分析固定資產(chǎn)管理運營的相關信息,并強化對于礦山企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構、效用分析的準確度,依靠高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理工作人員實現(xiàn)黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細化。
3結(jié)語
一、固定資產(chǎn)的概述及特征
(一)固定資產(chǎn)的概述
固定資產(chǎn)是企業(yè)為了生產(chǎn)、提供勞務、出租而持有的資產(chǎn),其使用期限超過一個會計年度,經(jīng)濟價值達到固定標準的非貨幣性資產(chǎn),它主要包括:房屋、機器、機械、建筑物及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的機械設備、工具器具。
(二)固定資產(chǎn)特征
固定資產(chǎn)特征表現(xiàn)為有形資產(chǎn),它是為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、提供勞務、出租經(jīng)營而為企業(yè)所持有的,其經(jīng)濟價值在一定的標準規(guī)范內(nèi),使用周期超過一個會計年度的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。會計角度將固定資產(chǎn)劃分為生產(chǎn)用、非生產(chǎn)用、租出、未使用、不需用、融資租賃、接受捐贈固定資產(chǎn)等。
二、火電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)的建設過程市場變化判斷不夠
目前,我國火電企業(yè)普遍存在重視成本管理,輕視固定資產(chǎn)管理現(xiàn)象,對于火電建設初期市場變化的判斷不夠,對于建設火電資產(chǎn)的長期性、可靠性、實用性和安全性方面考慮不夠全面,再加上電廠管理人員與生產(chǎn)人員之間的相互溝通不足,參與構建固定資產(chǎn)的人員的責任心不強,使固定資產(chǎn)建設過程中的優(yōu)化設計不夠深入,使資產(chǎn)在建立初期出現(xiàn)了設計與現(xiàn)場情況不相符,設計變更過多,采購的固定資產(chǎn)不符合電廠實際情況,固定資產(chǎn)閑置不用或根本無法使用的現(xiàn)象,給企業(yè)帶來嚴重的資源浪費,造成不必要的損失,如:火電企業(yè)在建設初期上馬的螺旋卸車機,當時考慮到汽車來煤需用機械設備去助卸,但實際上由于大噸位自卸汽車的普及,造成該資產(chǎn)實質(zhì)上已經(jīng)閑置。近年來煤炭市場變化,價格上漲、宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整,使火電企業(yè)的建設規(guī)劃與市場現(xiàn)狀出現(xiàn)矛盾,很多已投資項目因煤電矛盾日益加巨,經(jīng)營步步為艱,嚴重影響到企業(yè)固定資產(chǎn)的安全及使用壽命,最終影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(二)固定資產(chǎn)使用中的技術改造
為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本,往往會更新改造設備,但是如果盲目進行更新再改造,不僅不會省錢,相反的會增加更多的生產(chǎn)費用,使固定資產(chǎn)的成本增加。低質(zhì)量的固定資產(chǎn)可能不會影響機械的正常使用,或者是固定資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定運行,但是會從發(fā)電量、能源消耗中間接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,使企業(yè)產(chǎn)生間接經(jīng)濟損失。固定資產(chǎn)在進行技術改造時不進行投入與產(chǎn)出比的分析,理論上來說,固定資產(chǎn)的改造應當在其壽命期內(nèi)全部收回,而且在這一期間內(nèi)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益,實踐中往往考慮更多的是機組安全,經(jīng)濟性能考慮相對較少。企業(yè)在計算經(jīng)濟效益時常出現(xiàn)財務人員與技術人員溝通不夠,了解情況或?qū)潭ㄙY產(chǎn)的使用情況判斷不準,在取得資料有限的情況下出現(xiàn)計算過程失真,導致技術改造的可行性、必要性判斷準確性下降,影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益。
三、固定資產(chǎn)管理中存在的問題及必要性
(一)固定資產(chǎn)管理的必要性
固定資產(chǎn)管理以先進的管理理念為基礎,以現(xiàn)代化技術為手段,從規(guī)劃、設計、購建、維護等全過程進行管理,將固定資產(chǎn)規(guī)劃各環(huán)節(jié)銜接起來,根據(jù)其動態(tài)變化情況做出及時有效的反映,降低企業(yè)固定資產(chǎn)成本最低化,最終提高企業(yè)整體投入與產(chǎn)出水平,它是火電企業(yè)運營的物質(zhì)基礎,其專業(yè)性強、價值高、種類繁多,管理好企業(yè)固定資產(chǎn),發(fā)揮其重要作用,具有現(xiàn)實意義。目前,火電企業(yè)固定資產(chǎn)存在許多問題,固定資產(chǎn)管理涉及許多部門,而每個部門又各自為政,出現(xiàn)權責不清的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié),為實施成本管理戰(zhàn)略,提升固定資產(chǎn)管理及其使用效率,實施壽命管理使企業(yè)價值最大化,勢在必行。
(二)固定資產(chǎn)管理機制不健全
火電企業(yè)仍然存在著過于重視貨幣資產(chǎn)的管理,而對于固定資產(chǎn)這樣的實物資產(chǎn)缺少管理的現(xiàn)象,許多企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機制不健全,盡管在企業(yè)內(nèi)部建立很多規(guī)章制度,但是,制度的執(zhí)行階段可操作性不強,管理制度缺少約束力,管理部門之間在固定資產(chǎn)的計劃、采購、使用階段缺少配合,增加了固定資產(chǎn)的管理流程,增加了企業(yè)的成本,最終造成固定資產(chǎn)管理混亂。同時,固定資產(chǎn)的采購過程缺少必要的預算管理,預算管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制制度,在企業(yè)內(nèi)部得到了廣泛的應用,但是其實施過程存在許多盲點,如:企業(yè)對于大修項目采購時,生產(chǎn)部門與物資采購部門,只以雙方簽訂的技術協(xié)議為采購依據(jù),沒有在企業(yè)生產(chǎn)計劃及檢修計劃做出年度固定資產(chǎn)采購計劃,這樣缺少預算約束的固定資產(chǎn)采購行為導致企業(yè)成本管理環(huán)節(jié)薄弱,企業(yè)大量資源管理不善,造成資源浪費。
(三)固定資產(chǎn)賬實不符、內(nèi)部轉(zhuǎn)移不規(guī)范
企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移行為時,固定資產(chǎn)管理部門沒有對已轉(zhuǎn)移的實物資產(chǎn)及時開展有效的信息收集工作,未做有效的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄,固定資產(chǎn)卡中沒有進行相應的信息填寫,造成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后無法收集信息,使資產(chǎn)丟失責任劃分不清,影響企業(yè)資產(chǎn)安全。
火電企業(yè)在更新設備中,存在更換下來或新設備沒有及時記錄,導致賬面價值與實物無法對照,固定資產(chǎn)的更換、變動情況得不到跟蹤,其盤點效率受到影響,無法對資產(chǎn)的實際情況進行了解,出現(xiàn)企業(yè)賬、卡、物不符的現(xiàn)象。鑒于于火電企業(yè)的固定資產(chǎn)結(jié)構復雜,數(shù)量眾多,占有企業(yè)的資金額度大,更新速度快的特點,企業(yè)的相關部門需要及時掌握資產(chǎn)狀況,避免各種變化給固定資產(chǎn)管理帶來難度。
四、火電企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略
(一)完善固定資產(chǎn)管理執(zhí)行制度
在火電企業(yè)建立可操作性強的固定資產(chǎn)管理制度,為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供保障。在火電企業(yè)實施固定資產(chǎn)跟蹤管理,從固定資產(chǎn)購入、使用、更新、租借、報廢等全過程采用整套制度管理,設計相應的預算執(zhí)行、審批、購置、驗收等各環(huán)節(jié)制度,對貴重儀器由專人操作及管理?;痣娖髽I(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量多、專業(yè)性強,其盤點過程需要各部門間的配合,使其操作具有可操作性,火電企業(yè)對于機組進行大修時制定詳細的固定資產(chǎn)采購制度,設置相應的申請批準部門,加強固定資產(chǎn)新舊替換的記錄管理,資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移及租借,制定符合國家資產(chǎn)管理的制度,完善制度將管理的獎懲落到實處,將管理工作融入企業(yè)績效考核中,提高固定資產(chǎn)管理執(zhí)行力度。
(二)建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在企業(yè)內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理互不相容崗位分離制度,合理設置相關崗位的職責、相互制約確保資產(chǎn)管理安全。由固定資產(chǎn)使用部門提出采購要求,經(jīng)請購審批人批準,再復核審批預算后采購。這一過程中審批人與請購者分離;復核審批人要獨立于資產(chǎn)預算編制,其驗收采購款、支付人分離;資產(chǎn)的保管人不同時兼任固定資產(chǎn)記賬工作;固定資產(chǎn)的盤點工作由保管人員、記賬人員及獨立第三者共同進行;資產(chǎn)報廢審批過程中,報廢通知人與審批人相分離。
建立良好的資產(chǎn)控制制度,避免采購過程的盲目性,既滿足生產(chǎn)需要又能使企業(yè)資金可以得到合理的利用,在企業(yè)設置固定資產(chǎn)考核指標,根據(jù)火電企業(yè)的實際情況,規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程,及時記錄、盤點固定資產(chǎn)并進行考核,將其指標納入企業(yè)績效考核中。
(三)加強內(nèi)審對資產(chǎn)的監(jiān)督
火電企業(yè)需要加強內(nèi)部審計工作,對企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理與監(jiān)督,在企業(yè)內(nèi)部建立健全的內(nèi)部審計制度,將固定資產(chǎn)的年度審計工作作為每年的工作重點,監(jiān)督火電企業(yè)固定資產(chǎn)的購置是否合理、資產(chǎn)管理人員相互分離、收付情況及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的過程是否符合相關規(guī)定的要求,固定資產(chǎn)的報廢過程進行評估,通過內(nèi)部審計工作強化固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理,做到固定資產(chǎn)賬實相符,避免閑置資產(chǎn)及非法占用固定資產(chǎn)的問題,將火電企業(yè)固定資產(chǎn)管理推向新臺階。
(四)增強領導的管理意識,樹立成本管理理念
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