社會信用體系建設(shè)匯報精選(九篇)

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第1篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

2005年5月13日至5月20日，由建設(shè)部建筑市場管理司副司長王寧帶領(lǐng)的信用體系建設(shè)調(diào)研小組一行5人，對江蘇、上海和安徽等省市信用體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了南京、常州、張家港、蘇州、上海、合肥、六安等地，召開了10次座談會，分別聽取了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門行業(yè)協(xié)會、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、招標(biāo)機構(gòu)、信用評估公司等的情況介紹，并實地考察了三地部分省市的招標(biāo)辦和交易中心。通過調(diào)研，我們了解了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的工作思路、具體做法及進(jìn)展情況，對目前信用體系建設(shè)實踐工作中存在的問題及解決對策和措施進(jìn)行了探討，形成了如何進(jìn)一步推動建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、三地當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況

1、江蘇

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，江蘇省建設(shè)廳制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用手冊管理辦法》、《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用評價記分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，并從2002年起，開始在全省建筑業(yè)企業(yè)（含外省建筑業(yè)企業(yè)）推行信用手冊制度，對全省建筑業(yè)企業(yè)和在省內(nèi)施工的外地建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動及信用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

《信用管理手冊》由建筑業(yè)企業(yè)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)，并由工程所在地建管部門負(fù)責(zé)記載建筑業(yè)企業(yè)基本情況、承接工程履約情況以及工程承包期間的市場行為。企業(yè)和個人的基本信息以及各類情況通報、處罰及考評結(jié)果等信息，通過各地的有形市場和政府網(wǎng)站向社會公布。管理部門利用信用體系，為企業(yè)對外開拓建筑市場提供信用評價證明材料，實行企業(yè)和個人信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)年檢、升降級等掛鉤，在投標(biāo)資格預(yù)審中，管理部門要求招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行不良行為記錄查詢。

《信用管理手冊》實施以來，江蘇省每年發(fā)放達(dá)一萬余本。外地進(jìn)入江蘇承接工程的建筑業(yè)企業(yè)也基本領(lǐng)取了《信用管理手冊》。2004年有10家企業(yè)因有不良行為記錄而受到查處，并在網(wǎng)上公布，個別企業(yè)受到了降低資質(zhì)等級、取消投標(biāo)資格的處罰。南京、蘇州等市還出臺了信用評價標(biāo)準(zhǔn)，每年對建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工以及企業(yè)誠信等進(jìn)行一次評價。建設(shè)行政主管部門不定期對企業(yè)進(jìn)行抽查，隨時記載相應(yīng)信息，按照百分制綜合考評劃分不同等級后予以公示。

2、上海

從2002年開始，上海市建委頒布了一系列文件，以建設(shè)工程管理為主線，圍繞參與各方主體行為的記錄、使用、懲戒等三個環(huán)節(jié)，建立起了信用管理體系。

2004年，上海市開始對勘察、設(shè)計、施工、招標(biāo)、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位實行《誠信手冊》管理。該手冊分書面版本和電子版本兩種形式，書面版本由企業(yè)保管，電子版本由市和區(qū)縣管理部門負(fù)責(zé)管理。

企業(yè)在領(lǐng)取《誠信手冊》時，其基本信息由管理部門在《誠信手冊》上記錄。企業(yè)在承接工程時，在合同簽訂后三十天內(nèi)，持合同和《誠信手冊》到相關(guān)市或區(qū)縣管理部門進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績記錄。企業(yè)違法建筑市場發(fā)承包、安全質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)定額、建材管理等方面的規(guī)定，受到行政處罰的，由做出處罰的單位在《誠信手冊》上予以記錄。

《誠信手冊》已經(jīng)成為各級建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行分類管理、資質(zhì)升級或者增項的依據(jù)之一。建設(shè)行政主管部門在對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時，根據(jù)《誠信手冊》記錄情況，實施“三色通道”制度。2004年，上海市建委對建材供應(yīng)單位和個人執(zhí)業(yè)資格實行年檢時，也開始實施“三色通道”制度。同時，根據(jù)《誠信手冊》記錄的情況，上海市建立了標(biāo)前提示制度。招標(biāo)人在對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時，管理部門將向招標(biāo)人提供投標(biāo)人的信用記錄情況。

3、安徽

2003年，安徽省政府做出了《關(guān)于加強全省信用建設(shè)的決定》（皖政〔2003〕39號），提出建設(shè)“信用安徽”。安徽省建設(shè)廳為此組織制定了《安徽省建筑市場信用體系建設(shè)規(guī)劃》，提出分兩個階段實施全省建筑市場信用體系建設(shè)，即2003年-2004年，重點抓教育宣傳、抓標(biāo)準(zhǔn)制定、抓機制假設(shè)、抓試點示范，制定相應(yīng)的推進(jìn)計劃和措施，2005年-2007年，全面開展建筑市場誠信評價和誠信，建立失信懲戒機制，并結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)（包括信用擔(dān)保）、法制經(jīng)濟(jì)、職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步修改和完善建筑市場有關(guān)法律法規(guī)，使信用建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市場信用體系建設(shè)實施方案”，制定了《合肥市建筑市場主題不良行為處理暫行規(guī)定》、《合肥市建筑市場責(zé)任主題及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員不良行為標(biāo)準(zhǔn)》及《合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督巡查實施辦法》等，對納入該市屬地管理的建筑企業(yè)及項目經(jīng)理全面實行信用檔案和業(yè)績信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、體系。

安徽省建筑市場信用體系建設(shè)的具體做法和成功經(jīng)驗有：一是以轉(zhuǎn)變職能為突破口，市場信用建設(shè)的基礎(chǔ)得到鞏固；二是以信息化為手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息管理中的積極作用；三是以建立信用體系為抓手，促進(jìn)了法治與德治同步發(fā)展；四是以建立信用獎懲機制為手段，使建筑市場秩序得到規(guī)范。

二、三地在信用體系建設(shè)工作中面臨的問題

1、缺乏全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

根據(jù)建設(shè)部在2002年制定《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，三地都建立了信用信息平臺，但三地的信用信息平臺或者依附在本單位的政務(wù)網(wǎng)上，或者以地方政府的政務(wù)網(wǎng)站為平臺，相互獨立，互不銜接。三地的信用信息平臺不能進(jìn)行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費，也造成了地區(qū)在信用體系建設(shè)上出現(xiàn)了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

2、信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評價結(jié)果應(yīng)用缺乏統(tǒng)一。

目前，我們還沒有建立有針對性的、科學(xué)的具體評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的評價程序，對于誰是評價主體，評價結(jié)果如何使用等問題，也沒有明確的答案。雖然，三地都對企業(yè)和個人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)各不相同。且不僅僅是省與省的規(guī)定不一樣，即使是省內(nèi)，各城市規(guī)定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同時，三地對收集上來的不良行為的評價方法也不一樣。有的地方按照百分制對企業(yè)進(jìn)行打分評級，有的地方對企業(yè)按照優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格進(jìn)行評價。這就為信用信息的使用帶來問題。因為行為標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，評價結(jié)果的不一樣，某個地方記錄的不良行為，做出的評價，在其他地方可能就會不認(rèn)可。

3、缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎懲措施不能有效實施。

各地方在對企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質(zhì)資格升級掛鉤，進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等方式，對失信企業(yè)導(dǎo)予以懲戒。但這些懲戒措施還缺乏強有力的法律法規(guī)支持和保障。到目前為止，國家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，對工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)做出明確的規(guī)定，對市場各方主體的失信行為，行政監(jiān)督機構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，同時，這些懲戒措施對于失信的建設(shè)單位，所起到的懲戒作用仍然很有限。對于守信企業(yè)，如何給予獎勵，各地方做的也還不夠。還沒有完全形成“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會氛圍。

三、進(jìn)一步推動建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議

通過調(diào)研，我們基本形成了如何進(jìn)一步推動建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議，概括地講就是：一個總的指導(dǎo)思想，“兩條腿”同時行進(jìn)，三方協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)四個統(tǒng)一。

1、一個總的指導(dǎo)思想。

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立良好的建筑市場信用體系。要面向市場，加強建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實守信的水平；運用市場機制，強化誠信管理的內(nèi)部約束和利益激勵機制，建立失信約束和懲罰機制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制；運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠信評價體系。

2、“兩條腿”同時行進(jìn)。

就是要同步推進(jìn)政府對市場主體的守法信用評價和社會中介信用機構(gòu)的綜合評價。

前者是政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，以違法違規(guī)行為的行政處罰為記錄依據(jù)，進(jìn)行信用評價。具體指標(biāo)，由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，內(nèi)容包括對市場主體的違反各類行政法律規(guī)定的強制義務(wù)的行政處罰記錄和刑事犯罪記錄。具體操作思路是：（1）先定標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以建筑市場有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù)進(jìn)行整理、分類，要求簡明、科學(xué)，且便于理解和操作。對社會關(guān)注的焦點、熱點問題可有所側(cè)重，如工程款和農(nóng)民工工資拖欠、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、招投標(biāo)弄虛作假等。根據(jù)責(zé)任的輕重設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，可以采用分級辦法。（2）開展采集和評價。建設(shè)部在現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法信用評價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級建設(shè)行政主管部門采集相關(guān)信息，各地方行政主管部門在日常處罰決定書生效后，即自行上網(wǎng)申報；逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)查詢，記錄和披露信用情況。

后者是市場主導(dǎo)，以守法，守信（主要指經(jīng)濟(jì)信用，包括市場交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實力（主要包括經(jīng)營、資本、管理、技術(shù)等）為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評價。具體評價指標(biāo)由有關(guān)協(xié)會會同社會中介信用機構(gòu)根據(jù)市場需求確定。具體操作思路是：（1）由建設(shè)部會同有關(guān)協(xié)會統(tǒng)一指定中介機構(gòu)，并要求中介機構(gòu)將其評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法報政府部門備案。（2）由中介機構(gòu)會同有關(guān)協(xié)會，根據(jù)社會需要，研究設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，建立評價體系，組織開展信用評價，并按照市場需要提供和信用信息。

3、三方協(xié)調(diào)配合。

就是要充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機構(gòu)等三方的作用，調(diào)動社會各界的積極性，推動建筑市場信用體系和評價機制的建設(shè)。參與建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系三個主體的主要任務(wù)是：

（1）各級建設(shè)行政主管部門主要做幾個方面的工作：推動建設(shè)領(lǐng)域信用體系的建立，包括制訂建設(shè)領(lǐng)域信用體系的總體框架、實施方案等；建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會公開；組織制定建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)；建立失信懲戒機制，依法對建筑市場內(nèi)的失信行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處；對征信機構(gòu)、被征信人等參與信用體系建設(shè)的行為，如采集信息、使用信息、信用評估等依法實施監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和清出機制；與工商、金融、商務(wù)等其他部門的信用體系相結(jié)合，建立起更加完備的社會信用體系。

（2）行業(yè)協(xié)會主要做幾個方面的工作：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)、采集信用信息及參與信用評價，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)的信息平臺，加強對信用征信和評估機構(gòu)的監(jiān)管；開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系專題研究，會同有關(guān)信用征信和評估機構(gòu)研究建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評價方法，并定期修改完善；開展建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評估專業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定和監(jiān)管，保證建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評估工作的質(zhì)量。

（3）信用征信和評價機構(gòu)：加強對建設(shè)行業(yè)的專題研究，熟悉建筑市場各方責(zé)任主體的經(jīng)營管理運行情況，有針對性地提出建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評價的工作思路和模式；接受各級建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，在法律法規(guī)和政府監(jiān)督的范圍內(nèi)從事建設(shè)領(lǐng)域的信用信息咨詢、調(diào)查和信用評估等業(yè)務(wù)；為建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)以及建設(shè)行業(yè)信用體系與其他領(lǐng)域的信用體系的融合提供專業(yè)技術(shù)支持，以便建立全社會信用體系。

4、實現(xiàn)四個統(tǒng)一

（1）統(tǒng)一的信用信息平臺。

為確保及時準(zhǔn)確的搜集、整理和與社會共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。完善的信用信息系統(tǒng)是信用體系的基本組成部分，是建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的基礎(chǔ)性工作。在現(xiàn)有信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先要推動上海市、江蘇省、浙江省三地的信用信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建一個統(tǒng)一的長三角地區(qū)信用信息平臺。借鑒其經(jīng)驗，可逐步實現(xiàn)京津地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的信用信息平臺。待條件成熟時，將其與建設(shè)部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上設(shè)立信用信息征集、的窗口，推動這項工作的開展，并以點帶面逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。為此，各級建設(shè)行政主管部門盡快建立季度統(tǒng)計報表制度，通過企業(yè)自行申報和搜集有關(guān)政府機關(guān)（法院、工商、稅務(wù)和招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)等仲裁機構(gòu)）對建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的處罰意見，形成基礎(chǔ)性信用信息，也為信用等級的評定提供信息保障。要通過建設(shè)工程信息網(wǎng)、有形建筑市場交易大廳或新聞媒體企業(yè)信用信息，創(chuàng)造誠實守信、失信必懲的良好建筑市場環(huán)境，提高整個行業(yè)信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

（2）統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)。

制定建筑市場責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前建筑市場中存在的突出問題，依據(jù)國家有關(guān)建筑市場的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，本著先易后難、簡便易行、科學(xué)實用的原則，制定建筑市場行為主體行為的信用標(biāo)準(zhǔn)。重點評價在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事建筑活動的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠信行為。對建筑市場各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面，提出應(yīng)達(dá)到的最基本誠信要求。對建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格人員（注冊建造師等各類注冊人員），也要開展誠信行為的評價。信用標(biāo)準(zhǔn)后，各省可根據(jù)本地區(qū)實際情況對信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保信用標(biāo)準(zhǔn)的推廣和盡快實施，保證實施過程中的公正、公平，同時根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，各省、自治區(qū)、直轄市可按審批權(quán)限安排行業(yè)協(xié)會或其他相關(guān)機構(gòu)，作好信用信息搜集、整理和建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用等級的評定工作，并將相關(guān)信息提交建設(shè)行政主管部門在有關(guān)信息平臺上向全社會。

（3）統(tǒng)一的信用法規(guī)體系。

建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系必須要有法律保證，一方面國家正在有計劃地制定頒發(fā)全社會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)，如《征信管理條例》等；另一方面，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)出臺配套的有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域信用體系相應(yīng)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設(shè)和運行，包括對信用信息的采集、整理、應(yīng)用和，對信用狀況的評價，以及對征信機構(gòu)的管理等實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機制，對存在失信行為的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，必須要有相應(yīng)的法律支持。加快建設(shè)系統(tǒng)信用制度建設(shè)，也是對各地建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范和支持。

（4）統(tǒng)一的信用獎懲機制。

失信懲戒機制是信用體系的重要組成部分，是對守信者進(jìn)行保護(hù)，對失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保障。在立法方面，建筑行業(yè)的“兩法兩條例”中雖然對各方主體的市場行為有法律條款和相應(yīng)的處罰規(guī)定，但這些仍不足以對失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，尚未達(dá)到違法程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)和個人也不能受到社會的譴責(zé)和行業(yè)的制約，社會信用嚴(yán)重失衡。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定建設(shè)領(lǐng)域信用信息的管理和使用辦法，逐步建立失信懲戒機制。對于一般失信行為，各級建設(shè)行政主管部門要對其相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行強制性的建設(shè)法制教育培訓(xùn)，使其懂法、守法；對嚴(yán)重的失信行為，要及時將其違法違規(guī)事實書面通知其主管機構(gòu)及同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門，提請其主管機構(gòu)按照管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)給予查處，查處結(jié)果限期向建設(shè)行政主管部門反饋。要聯(lián)合其他行政主管部門，采取社會、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，對有失信行為的企業(yè)和人員依法公布、暴光或予以行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁，特別惡劣的，要堅決追究失信者法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。對守信用的企業(yè)和個人可在信貸、工商注冊、稅務(wù)、招投標(biāo)等方面相應(yīng)予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎，以促使形成守信受益、失信受損的社會局面。

2003年9月，國務(wù)院總理對上海社會誠信體系建設(shè)做出批示：“…誠信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合的體系，需要從重點行業(yè)、機構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手逐步推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機構(gòu)的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應(yīng)的法規(guī)…”。批示高度概括地點出了開展誠信體系建設(shè)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也正是需要抓緊開展誠信建設(shè)的重點行業(yè)之一。從三地調(diào)研的情況來看，各地均認(rèn)識到了建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的重要性和緊迫性，切實開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟，希望通過我們未來三年的努力，建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

信用體系建設(shè)專題調(diào)研組

第2篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

建立較為完善的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開機制，信息公開全面、準(zhǔn)確、及時，初步建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，完善基礎(chǔ)信用信息，行業(yè)信用監(jiān)管制度，實施信用分類監(jiān)管工作。

2012年3月底前，依托縣政府網(wǎng)站建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開欄”，制定水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)基本框架和運行機制，達(dá)到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內(nèi)容覆蓋率100％的“三個百分百”目標(biāo)。2012年3月以后，全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長效化、規(guī)范化階段，項目信息公開全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范，水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系比較健全并持續(xù)完善。

二、工作原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。充分利用縣統(tǒng)一建設(shè)信息公開平臺，及時將相關(guān)信息在平臺上進(jìn)行公開。水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，對各相關(guān)股室工作中遇到的問題及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)統(tǒng)一規(guī)范，突出重點。局將按照統(tǒng)一的信息公開規(guī)范，建設(shè)項目信息公開平臺和項目公開專欄，及時、準(zhǔn)確、完整地公開信息。以信息公開為重點，推動水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目管理的規(guī)范化和透明化。

(三)因地制宜，務(wù)求實效。按照《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。對社會關(guān)注、群眾關(guān)心和其他部門需求強烈的信息，要加快整理和。

(四)完善機制，強化檢查。要立足實際，著眼長遠(yuǎn)，完善信息機制和誠信建設(shè)機制，建立長效機制。水利局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各股室進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督促和通報。

三、參與項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的股室

局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦及其它相關(guān)股室。

四、工作任務(wù)

(一)編制和工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內(nèi)容、范圍和形式。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。明確和細(xì)化信息公開的內(nèi)容、形式和責(zé)任主體，規(guī)范有序推進(jìn)信息公開工作。

(二)構(gòu)建項目信息公開平臺和部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，項目信息?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，依托縣級統(tǒng)一的項目信息公開平臺，整合本縣范圍內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息，實現(xiàn)頁面展現(xiàn)、信息導(dǎo)航、訪問權(quán)限等、管理及服務(wù)功能。在縣級項目信息公開平臺上，建立縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”，實現(xiàn)信息統(tǒng)一。

縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合由局辦公室負(fù)責(zé)。公開信息的收集由局相應(yīng)股室負(fù)責(zé)。相關(guān)股室配合?？h“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合依托縣政府網(wǎng)站，及時收集公開信息。

(三)建立健全水利工程建設(shè)項目信息公開制度。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開工作，研究制定有關(guān)水利工程建設(shè)項目信息公開制度，進(jìn)一步制定有關(guān)信息機制、工作考核辦法、責(zé)任追究辦法，加強信息公開專欄建設(shè)，及時、準(zhǔn)確、全面更新信息，增強信息公開實效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（四）促進(jìn)從業(yè)單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開欄”及時從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。促進(jìn)信用信息在水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)中的共享應(yīng)用。圍繞水利行業(yè)誠信體系建設(shè)的需要，制定并行業(yè)信用信息管理、良好行為和不良行為認(rèn)定、信用評級評價等相關(guān)規(guī)定，加強守信激勵和失信懲戒。

五、工作安排

（一）成立協(xié)調(diào)機構(gòu)。2月底，成立“縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促，檢查全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。

（二）制定并上報工作方案。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定本工作方案，并上報縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣工程建沒領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）執(zhí)行和細(xì)化行業(yè)信用建設(shè)規(guī)范。按照省水利廳制定省水利行業(yè)信用建設(shè)相關(guān)規(guī)定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用評價和監(jiān)管辦法等內(nèi)容，指導(dǎo)本行業(yè)開展誠信體系建設(shè)，并結(jié)合實際，進(jìn)行細(xì)化和完善。

（四）落實任務(wù)分工及完成時限?？h水利局先自行清理2010年1月1日以來建設(shè)項目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺公開。

（五）實施工作進(jìn)度檢查和監(jiān)督?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各部門信息公開工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，重點檢查信息公開專欄建設(shè)情況，包括信息的集中度、查找效率、內(nèi)容完整性、規(guī)范性及更新情況等，有關(guān)情況上報縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工和職責(zé)，建立健全工作推進(jìn)機制。成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)工作?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由水利局黨總支書記、局長擔(dān)任，局黨總支副書記任副組長，成員由局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

第3篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

一是要對現(xiàn)有企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的建設(shè)模式和數(shù)據(jù)集中模式進(jìn)行改造，最大限度的調(diào)動地方政府和有關(guān)部門的積極性。建議目前兩大征信系統(tǒng)的銀行信用數(shù)據(jù)仍集中在人總行，但非銀行數(shù)據(jù)則集中在以省為單位的各省域信用信息中心(設(shè)在人民銀行)；各省中心與中央信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間，以及各省中心之間實現(xiàn)信息交流與共享。這樣做的好處有二：一是各省中心做為各省社會信用系統(tǒng)的主體和平臺，可供各地政府和非銀行部門使用和共享，為地方的信用體系建設(shè)服務(wù)，也使非銀行信用信息采集工作更容易。二是非銀行信用信息數(shù)據(jù)量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，放在各省可大大減輕中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在存儲、查詢、管理等方面的壓力，提高系統(tǒng)效率。為此，人總行要統(tǒng)一安排，要求各省就建立省域中心的有關(guān)問題(接口軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)接入、設(shè)備資金投入、數(shù)據(jù)共享機制等)開展可行性研究，盡快制訂方案，并就模式改造后的非銀行信用信息采集工作提供必要的資金支持。

二是要加大對各級政府及相關(guān)部門的宣傳協(xié)調(diào)力度，使政府、銀行和相關(guān)部門的思想盡快統(tǒng)一到加快征信系統(tǒng)建設(shè)，改善社會整體信用水平和信用環(huán)境的思路上來。首先，人總行應(yīng)盡快向國務(wù)院匯報，爭取由國務(wù)院明確人民銀行在社會征信體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。其次，人行各分支機構(gòu)應(yīng)積極做好當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的工作，爭取由地方政府授權(quán)，人民銀行著手牽頭建設(shè)地方信用體系，在此基礎(chǔ)上采集非銀行信用信息，最大限度的減少來自其它部門的阻力。建議自上而下打破非銀行信用信息條塊分割的現(xiàn)狀，打通部門間的信息壁壘，由人總行向相關(guān)部委協(xié)商征集有關(guān)信息，確定信息共享事宜，建立部門間信息協(xié)調(diào)機制和信息共享機制。然后由基層人民銀行向相應(yīng)單位征集信息，以降低信息征集成本，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是盡快制定征信有關(guān)法律法規(guī)，為征信系統(tǒng)建設(shè)和非銀行信用信息采集工作提供法律依據(jù)。要盡快出臺《征信管理條例》，明確人民銀行行使征信系統(tǒng)建設(shè)、征信市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息采集及非銀行信息采集等職能的法律地位，使人民銀行在法律的框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)；同時要將企業(yè)信息征集納入人民銀行行政許可范疇，確保企業(yè)信息征集順利進(jìn)行。人民銀行要加緊制訂出臺征信有關(guān)法律法規(guī)，全國性法規(guī)有困難的，可考慮先通過地方政府出臺地方性法規(guī)。同時，應(yīng)盡快出臺關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營和傳播的方式；同時健全和完善我國現(xiàn)有的信用相關(guān)法律法規(guī)。對我國現(xiàn)有的涉及信用法律法規(guī)予以修改和完善，如《合同法》、《擔(dān)保法》、《保險法》、《公司法》等，注重平等授信、公平授信、合理授信，鼓勵誠實守信；要認(rèn)真研究現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)避法律風(fēng)險，為加快當(dāng)前的非銀行信用信息采集找出一條現(xiàn)實的可行之路。

四是按照“先易后難”的原則，根據(jù)各部門不同特點，分步實施數(shù)據(jù)采集工作。首先，國務(wù)院要授權(quán)中央銀行在社會征信體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。對于國家的垂直管理機構(gòu)，應(yīng)該由總行進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，先采集那些系統(tǒng)建設(shè)較好，數(shù)據(jù)集中程度高的部門數(shù)據(jù)。如對電信、移動和聯(lián)通公司的信息，由集團(tuán)公司收集下屬公司的信息，由總行統(tǒng)一開發(fā)接口程序，通過集團(tuán)公司一個入口將數(shù)據(jù)導(dǎo)入個人征信系統(tǒng)。這樣可以盡量避免基層行的人力、資源的浪費。其次采集省垂直部門數(shù)據(jù)。能在上一級(省、市)集中采集的，就不要到下一級(市、縣)采集，對工商、稅務(wù)等省轄內(nèi)使用統(tǒng)一軟件的部門，由分行或省會中支統(tǒng)一開發(fā)接口程序，每個省只留一個入口接入同級人民銀行。最后采集市屬部門數(shù)據(jù)。各市、縣采集的地方非銀行信息通過人民銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳送匯集到省人民銀行數(shù)據(jù)中心，由省中心與中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接口。

第4篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

[關(guān)鍵詞]區(qū)域信用體系；區(qū)域納稅信用體系；京津冀

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.025

1構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的意義

京津冀作為中國北方最具活力，發(fā)展最快的城市群之一，是聯(lián)通東南西北的經(jīng)濟(jì)、政治、文化要道，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占著至關(guān)重要的地位，尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，其發(fā)展更對周邊其他城市有著強烈的示范和帶動作用。

信用對京津冀乃至全國的發(fā)展起著舉足輕重的作用，而京津冀協(xié)同發(fā)展也對信用體系的完善提出了新的要求，京津冀已經(jīng)迫切需要建立和完善區(qū)域信用體系。京津冀三地信用體系建設(shè)程度不一，在很多方面存在較大差異，易造成征信數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)和信用信息資源的浪費，這在一定程度上影響了京津冀協(xié)同發(fā)展的全面推進(jìn)，需要打破空間地域限制，實現(xiàn)有效協(xié)同，更好地服務(wù)京津冀三地的發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展為京津冀區(qū)域信用體系搭建了平臺，有利于解決地域分割下的信息不對稱問題，有利于京津冀的資源整合，節(jié)約社會資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)是京津冀打造信用品牌、提升區(qū)域競爭力的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。同時，區(qū)域信用體系是全國信用體系的子集，京津冀區(qū)域建立起適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系，形成區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，能為其他地區(qū)形成示范作用，為完成全國信用體系的統(tǒng)一打好基礎(chǔ)。

納稅信用作為信用體系的重要組成部分之一，對研究京津冀區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建具有重大意義。如果整個社會可以做到\信征納稅，在其他條件不改變的條件下，綜合稅率可以降低。因為假如納稅人發(fā)生偷稅漏稅或逃稅行為，將影響政府的財政收入，而政府財政支出具有一定的剛性，政府要么通過加強稅收征管來保證財政收入，進(jìn)而增加社會整體的稅收成本，要么在改革新稅制的過程中，綜合考慮納稅過程中的不誠信因素提高綜合稅率。但如果整個社會做到了誠信征稅和誠信納稅，稅收征管成本將會降低，效率將會提高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，即降低交易成本提升了社會作為一個整體的稅收效率。因此，構(gòu)建納稅信用體系，推進(jìn)納稅信用的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大的意義。

2構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的背景和問題

中國國務(wù)院總理在2014年3月5日作政府工作報告時指出，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子[ZW（]百度百科。[ZW）]。在此背景下，京津冀三地在構(gòu)建區(qū)域信用體系上邁出了重要一步，啟動了京津冀區(qū)域信用體系及信用獎懲聯(lián)動機制。

2.1京津冀經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展現(xiàn)狀

從京津冀稅收收入數(shù)據(jù)來看，京津冀三地總稅收收入和人均稅收收入呈現(xiàn)不均衡狀況（見圖1）。2015年北京市一般公共預(yù)算收入4723.9億元[ZW（]限于統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布結(jié)果，無北京市2015年地方稅收收入總數(shù)據(jù)（僅公布增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅四大稅種的稅收收入數(shù)據(jù)）。[ZW）]；河北省一般公共預(yù)算收入2648.5億元，地方稅收收入1934.0億元；天津市一般公共預(yù)算收入2666.99億元，地方稅收收入1577.94億元。三地中北京的總財力最強，天津與河北的差距不大。但按人均占有情況來看，2015年北京市人均一般公共預(yù)算收入為21764元，天津市人均一般公共預(yù)算收入為17240元，河北省人均一般公共預(yù)算收入為3567元，北京依然最強，河北呈“斷崖式”下跌，為最弱，僅為北京市人均公共預(yù)算收入的16.4%。

因此，京津冀財政落差成為制約三地協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的劣勢。從三地的發(fā)展過程來看，造成這種現(xiàn)象的原因主要是京津冀地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的“虹吸現(xiàn)象”，由于區(qū)位優(yōu)勢明顯，北京將天津和河北等其他地區(qū)的資源吸引過來，減緩被吸引地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)要素引入地區(qū)發(fā)展。

但隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的布局和開展，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在互補性，這將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。北京的發(fā)展策略是大力發(fā)展為經(jīng)濟(jì)政治文化中心，弱化工業(yè)中心的地位；天津工業(yè)企業(yè)很多，覆蓋面廣；河北是工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省。充分發(fā)揮三地優(yōu)勢協(xié)同發(fā)展大有可為。

2.2京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)情況現(xiàn)狀

2015年11月，北京、天津、河北三地信用建設(shè)主管部門在北京中關(guān)村共同宣布，啟動京津冀區(qū)域信用體系及信用獎懲聯(lián)動機制，今后三地間的惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、環(huán)境污染等失信行為及對失信被執(zhí)行人制約等將實現(xiàn)“一處失信、處處受制”的區(qū)域聯(lián)動。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、天津市發(fā)展和改革委員會、河北省發(fā)展和改革委員會共同簽署了《京津冀社會信用體系合作共建框架協(xié)議》，宣布三地開啟信用制度頂層設(shè)計、共享機制、獎懲聯(lián)動機制等方面的合作，以此促進(jìn)區(qū)域社會誠信體系建設(shè)及企業(yè)的誠信發(fā)展人民網(wǎng)社會頻道《京津冀共建社會信用體系――獎懲聯(lián)動實現(xiàn)“一處失信，處處受制”》（2015年11月16日）。

由此，京津冀區(qū)域信用體系的構(gòu)建打開了新的篇章，后期需要各部門通力協(xié)作，形成長效機制，才能保證京津冀區(qū)域信用體系的運行和完善，才能實現(xiàn)“一處失信、處處受制”的區(qū)域聯(lián)動。而區(qū)域納稅信用體系作為重要的組成部分，起著不可或缺的作用，構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系勢在必行。

國內(nèi)目前已有東北四省區(qū)域、長三角區(qū)域、泛珠三角區(qū)域等建設(shè)聯(lián)動的信用體系。京津冀區(qū)域完善信用體系建設(shè)將有助于區(qū)域企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并從誠信的社會文化角度進(jìn)一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

2.3構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系面臨的問題

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系將面臨如下問題。

一是開創(chuàng)性。京津冀區(qū)域納稅信用體系在起步探索階段，在現(xiàn)有資料查閱中，尚無固定的模式可以套用，需要綜合考慮京津冀三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會信用現(xiàn)狀，量身定制構(gòu)建方案。

二是復(fù)雜性。京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，信用體系的建設(shè)程度不一，且區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建涉及的是京津冀三地國地稅六家機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，對區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建提出挑戰(zhàn)。

三是應(yīng)用性。區(qū)域納稅信用體系是區(qū)域信用體系的有機組成部分，如何構(gòu)建區(qū)域納稅信用體系，充分發(fā)揮區(qū)域納稅信用體系和區(qū)域信用體系的協(xié)同作用，強化納稅信用結(jié)果應(yīng)用，形成良好的社會信用氛圍，值得探討。

3理論工具分析

3.1博弈論理論分析

有部分學(xué)者通過建立規(guī)范的征稅機關(guān)和納稅人之間的博弈模型，基于征稅機關(guān)與納稅人行櫚木濟(jì)學(xué)分析，得出模型的納什均衡解，證明了需從增大對偷稅行為的懲罰力度、降低征稅部門的稽查成本、提高對征稅機關(guān)有效稽查的激勵、降低征稅機關(guān)的稽查風(fēng)險等方面入手來推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。

對于納稅人來說，為了實現(xiàn)利潤最大化，勢必會努力降低成本，而逃避稅款是使其降低成本的常用手段。因此，可以假設(shè)：在不考慮法律制裁的條件下，理性納稅人有一種傾向――納稅最少化。然而，現(xiàn)實生活中稅務(wù)機關(guān)會經(jīng)常開展稅務(wù)稽查，納稅人少繳稅款的行為一經(jīng)查實，將會面臨更大的成本――稅務(wù)機關(guān)的處罰。納稅人作為經(jīng)濟(jì)理性人，在突破誠信納稅的底線之前，將會先考慮行為的合法性，然后根據(jù)經(jīng)驗來預(yù)估稅務(wù)機關(guān)的稽查能力、查處的概率和處罰的力度，最后通過成本效益分析來判定納稅的金額。另外，稅務(wù)機關(guān)將考慮稽查成本、納稅人不誠信納稅的行為比率以及發(fā)現(xiàn)該行為的概率、能追回的稅款金額等。這些因素就形成了一個監(jiān)督博弈模型，納稅人的納稅申報存在兩種傾向：誠信納稅和不誠信納稅；稅務(wù)機關(guān)的稅收征管相應(yīng)地也有兩種策略：不稽查與稽查。利用博弈論理論對此混合策略納什均衡模型進(jìn)行分析，納稅人不誠信納稅的概率與罰款額成反比，與稽查成本成正比，即不誠信行為懲罰越重，納稅人就更趨于誠信納稅，稽查成本越高，納稅人就趨向于不誠信納稅。所以，為了促使納稅人誠信納稅，首選方式為加大對納稅不誠信行為的懲罰力度、減小稅務(wù)稽查成本。

3.2委托―關(guān)系

在納稅信用體系中存在著信息不對稱的問題，即稅務(wù)機關(guān)掌握的稅源信息與納稅人掌握的稅源信息存在著差異。納稅人掌握的信息比稅務(wù)機關(guān)的真實全面，受到利益驅(qū)使，納稅人不會向稅務(wù)機關(guān)全盤托出自己掌握的稅源信息，稅務(wù)機關(guān)也很難掌握真正的納稅人稅源信息。

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假說理論，納稅人都是經(jīng)濟(jì)理性人。在稅收征管活動中，納稅人處于交易活動信息源的優(yōu)勢地位，其掌握交易的全部真實信息，可以利用自己的信息優(yōu)勢做出“逆向選擇”――不報告真實的交易情況，使征稅機關(guān)不能掌握真實的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到少納稅款的目的。而稅務(wù)機關(guān)處于交易活動之外，不能直接掌握信息，這為納稅人提供虛假消息，做出“逆向選擇”創(chuàng)造了條件，于是納稅人偷逃稅的潛意識將轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動。這就是信息不對稱引起的納稅人的逆向選擇。

委托―均衡合同的條件可概括為兩個：參與約束和激勵相容。即人以行動效用最大化原則選擇具體操作行動，即激勵相容[ZW（]激勵相容約束條件說明，人獲得預(yù)期效用最大化的同時，也保證使委托人預(yù)期收益最大化。如增值稅專用發(fā)票的設(shè)置，購銷雙方的利益鏈條形成購貨方對銷貨方填制票據(jù)的自動監(jiān)督機制，而無須稅務(wù)局再進(jìn)行管理。；人履行合同責(zé)任后所獲收益不能低于某個預(yù)定收益額，即參與約束[ZW（]參與約束條件說明，如在真實申報與隱瞞申報之間，選擇某一方案的預(yù)算收益不能低于其他方案的預(yù)期收益。如果隱瞞申報不能被發(fā)現(xiàn)或及時發(fā)現(xiàn)但處罰較輕的情況下，納稅人就會選擇不真實申報，因為這種選擇的預(yù)期收益最大。如果還有第三個條件的話，是在人執(zhí)行該均衡合同后，委托人所獲收益最大化。

委托人―人之間的信任關(guān)系，構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。這種信任體現(xiàn)在：一是對合同的承諾或規(guī)則的承認(rèn)和自覺遵守；二是所謂的“敬業(yè)精神”。市場參與者遵守各種經(jīng)濟(jì)規(guī)則的水平，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟程度。然而，不可能在其他參與者不遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的情況下要求某些個別參與者遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，即使個別參與者能一時遵守，也沒有動機長期遵守。如果某些納稅人的偷逃稅款行為未得到相應(yīng)的懲罰，會助長其他納稅人的仿效行為。因此，在稅收征管活動中，建立完善的稅收獎懲機制、營造公平的稅收環(huán)境十分必要。

4國外區(qū)域納稅信用體系構(gòu)建的經(jīng)驗與啟示

4.1歐盟成員國區(qū)域信用體系建設(shè)的經(jīng)驗

按照世界銀行的征信指標(biāo)，歐盟的成員劃分為三個種類：公共征信模式（比利時、拉脫維亞）、私營征信模式（英國、瑞典等十二個國家）、公共和私營征信機構(gòu)相結(jié)合的模式（意大利、德國等十一個國家），除此之外盧森堡尚未建立征信機構(gòu)。

歐盟各成員國征信體系包括兩大類，分別是公共信用登記局（PRC）和信用局（CB）。兩者都是收集自然人和法人信用信息的機構(gòu)，公共信用登記局是由央行或其他監(jiān)管機構(gòu)成立的，專門搜集、提供法人和自然人的信用信息給使用人來合法地使用。信用局屬于私有商業(yè)企業(yè)，主要針對客戶群體是貸款機構(gòu)的。

歐盟國家信用信息的信息流動可以采用以下五種模式：直接獲取模式、間接獲取模式、可移動報告模式、授權(quán)獲取模式（見圖2和圖3）、泛歐洲信用等級體系。目前歐盟的前四種模式是存在的，可依據(jù)市場需求選擇合理的信息模式，且互不沖突。由于第五種模式要求高，且涉及法律和技術(shù)等問題，現(xiàn)實中還未達(dá)到。

如圖2所示，其信用信息為直接或間接獲取模式，債權(quán)人可通過本國以及借款人所在國家的私人信用機構(gòu)，獲取信用信息。這種方式在不會造成信息泄露的同時，債權(quán)人能充分了解借款人的信用情況，是一種優(yōu)化的模式，其前提是信用機構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。

如圖3所示，其方式為授權(quán)獲取模式，獲取授權(quán)模式可以理解為公對公模式。這種模式站在國與國、公對公的角度，需要在國家層面進(jìn)行信用體系構(gòu)建，適用于大筆資金、兩國之間經(jīng)濟(jì)往來頻繁的情況。

4.2歐盟成員國區(qū)域信用體系建設(shè)的啟示

一是區(qū)域間應(yīng)該積極參與信用信息交流的協(xié)作。信用信息的跨境流動已有先例，且運行良好。說明只要外部環(huán)境合適，信用信息的跨區(qū)域交流是可行的，跨國尚可操作，跨區(qū)阻礙更小。

二是京津冀區(qū)域信用信息的交流可以參照歐盟的模式。在歐盟最理想的信息獲取模式為間接獲取模式，即依靠第三方平臺獲取。機構(gòu)只能查閱對應(yīng)企業(yè)和個人的信息，不會存儲信息，也沒有機會濫用信息。這一點在實踐上得到了良好的證明。因此，歐盟的信用信息體系值得借鑒。

5構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的意見和建議

一是以京津冀^域信用體系的構(gòu)建為契機，大力推行區(qū)域納稅信用體系的建立與完善。納稅信用體系數(shù)據(jù)是信用體系大數(shù)據(jù)的重要組成部分，信用體系中各部門的大數(shù)據(jù)應(yīng)用又能為納稅信用體系的完善提供條件，兩者互相協(xié)同促進(jìn)，形成一個良好的社會信用氛圍，將形成良性循環(huán)，推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二是充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢，通力合作構(gòu)建區(qū)域納稅信用體系。雖然區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建涉及三地六局，有其復(fù)雜性，但也有其優(yōu)勢：首先是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，三地六局在納稅信用評定上執(zhí)行的文件和標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的均執(zhí)行《納稅信用管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）和《納稅信用評價指標(biāo)和評價方式（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第48號）。，且將逐步實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一信用評定，減少人為干預(yù)，保證信用結(jié)果的客觀性。其次是平臺建設(shè)，對于三地六局多年的信息化建設(shè)成果以及數(shù)據(jù)資源，可以利用國家稅務(wù)總局搭建的全國納稅信用信息歸集分析平臺采集記錄，實時共享交換三地六局管理的所有納稅人的各類稅務(wù)信息，實現(xiàn)三地間稅務(wù)部門數(shù)據(jù)共享和動態(tài)評錄，同時也為全國納稅信用信息歸集分析平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

三是加大納稅信用體系管理的深度，構(gòu)建有深度的區(qū)域納稅信用體系。一方面是建立區(qū)域納稅信用獎懲機制，與區(qū)域信用體系形成聯(lián)動。根據(jù)前文的理論工具分析，可以得出應(yīng)做好“誠信獎勵，失信懲戒”。2016年7月《關(guān)于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合中國人民銀行、中央文明辦等29部門簽署，對納稅信用A級納稅人在項目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進(jìn)出口等18個領(lǐng)域?qū)嵤?1項守信聯(lián)合激勵措施。確立了在省市范圍內(nèi)的聯(lián)合激勵懲戒機制，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全京津冀區(qū)域內(nèi)的激勵和懲戒機制。加大對誠信優(yōu)良企業(yè)的獎勵力度和范圍，探索多形式的獎勵方式，形成正引導(dǎo)；加大稅收違法處罰力度，營造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，形成威懾力。隨著納稅信用社會影響力的擴(kuò)大，將會提升稅務(wù)機關(guān)的公信力，提高納稅人的稅收遵從度。另一方面是發(fā)揮信用中介作用。通過歐盟成員國的經(jīng)驗可知，加快京津冀信用市場培育和規(guī)范運行，充分發(fā)揮市場的創(chuàng)新性，推動信用服務(wù)機構(gòu)強有力地發(fā)展，依靠第三方平臺即信用中介發(fā)揮作用，避免稅務(wù)機關(guān)由于信息不對稱造成的監(jiān)管盲區(qū)，形成有深度更權(quán)威的納稅信用體系。

四是拓展納稅信用體系管理的廣度，構(gòu)建有廣度的區(qū)域納稅信用體系。一方面是縱向拓展，研究中小企業(yè)、個體戶以及自然人的納稅信用體系建設(shè)，形成更加完善的區(qū)域納稅信用體系。如在“營改增”稅制改革后，地稅部門將在自然人征管方面體現(xiàn)更多作用，正是研究構(gòu)建自然人納稅信用體系的最佳時機。另一方面是橫向拓展，構(gòu)建京津冀區(qū)域協(xié)作機制，跨部門跨領(lǐng)域多元聯(lián)合，多部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建立緊密化常態(tài)化的合作機制，成為區(qū)域信用體系建設(shè)的有機組成部分。

五是做好品牌，形成示范，為構(gòu)建全國納稅信用體系打好基礎(chǔ)。對比長三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶更具全國示范代表性，三地六局應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，借助國家稅務(wù)總局搭建全國納稅信用平臺的“順風(fēng)車”，形成區(qū)域納稅信用體系的品牌和示范，為構(gòu)建全國納稅信用體系和全國信用體系打好堅實的基礎(chǔ)。

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第5篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

關(guān)鍵詞：非銀行信用信息；采集；征信管理

中圖分類號：F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-4392（2011）01-0062-03

銀行征信系統(tǒng)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，建立企業(yè)和個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是銀行征信的基礎(chǔ)性工作，近年來，人民銀行在征信建設(shè)方面取得了明顯成效，尤其是在企業(yè)、個人的銀行信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，已覆蓋所有的銀行類金融的信用信息，但由于非銀行信用信息分布較為分散的原因，企業(yè)、個人非銀行信息采集工作面臨的困難和障礙日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了非銀行信用信息采集工作的有效開展。

一、當(dāng)前非銀行信用信息采集的主要困難

（一）數(shù)據(jù)采集缺乏法律依據(jù)

目前，雖然《中國人民銀行法》賦予人民銀行行使征信管理職能，但征信體系建設(shè)直接涉及到公民隱私和企業(yè)的商業(yè)秘密，我國尚無一部全國性的征信法律法規(guī)，對征信體系的建設(shè)、征信機構(gòu)的職責(zé)、信用信息的采集、信用信息的管理和使用等進(jìn)行明確。對企業(yè)和個人信用信息采集、加工、咨詢、披露和評級沒有專門的法律，使征信體系建設(shè)無法可依，對于哪些個人和企業(yè)信息可以進(jìn)入全國征信系統(tǒng)、哪些不能，以及征信數(shù)據(jù)的開放和使用都缺乏法律上的明確界定。特別是對政務(wù)公開信息、國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私如何界定，都沒有法律上的規(guī)定，征信數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用十分困難。在調(diào)查過程中，被調(diào)查的各部門對信息共享有強烈需求，但因為沒有法律或法規(guī)為征信活動提供直接的依據(jù)，對能否向個人征信系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑。

（二）社會各界對非銀行信用信息采集認(rèn)知度低

一是社會公眾對征信的認(rèn)知度不夠。征信業(yè)務(wù)開展以來，盡管采取了多種形式的宣傳，但由于非銀行信用信息采集工作剛剛起步，屬新生事物，社會公眾對企業(yè)和個人征信知之甚少。前不久在對農(nóng)村征信宣傳需求調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，一些老百姓對非銀行信用了解幾乎是零，從而導(dǎo)致個人配合少，被動應(yīng)付多。

二是非銀行部門普遍對人民銀行采集非銀行信用信息認(rèn)識不足，甚至存在偏差。有的提出，給人行提供非銀行個人信用信息，必須要給好處；有的認(rèn)為，正好趁這次機會，讓人行解決他們的設(shè)備老化的問題；更多的部門則對人民銀行采集非銀行信用信息不理解，一些甚至認(rèn)為人民銀行是在多管閑事，越位爭權(quán)。

三是人行不少工作人員自身也對非銀行信用信息采集工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為人民銀行搞非銀行數(shù)據(jù)采集，去建社會征信體系名不正，言不順，導(dǎo)致開展工作時缺乏底氣。這些認(rèn)識上的障礙，強烈阻礙了非銀行信用信息采集工作的順利進(jìn)行。

（三）相關(guān)部門對非銀行信用信息采集未達(dá)成共識

目前，銀行、工商、技術(shù)監(jiān)督等各職能部門征信管理基本上是各自為政，缺乏必要的溝通。一是未形成一個資源共享的信息資料庫。目前的狀況是政府部門的信用體系建設(shè)尚處于初始階段，還未形成一套完整的信用體系，更沒有形成對企業(yè)、個人相互聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)。二是目前人民銀行采集的非銀行信用信息，涵蓋社保、住房公積金、工商、稅務(wù)、法院等信用信息，各部門會以部門性的政策法規(guī)為由拒絕提供，導(dǎo)致信用信息采集困難。

（四）各單位對提供數(shù)據(jù)心存疑慮

一是行業(yè)規(guī)定制約了信息提供。各單位提供數(shù)據(jù)受行業(yè)法規(guī)和上級主管部門管制，標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。住房公積金管理中心將個人公積金繳費信息視同個人存款信息管理，規(guī)定其必須遵守《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第三章的第二十九條“商業(yè)銀行辦理個人儲蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。對個人儲蓄存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個人查詢、凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外”。其它部門也存在同樣的問題，按照約定俗成的規(guī)定，本部門的信息是保密信息，不得向系統(tǒng)外的部門提供。

二是擔(dān)心可能引發(fā)法律糾紛。在移動公司辦理業(yè)務(wù)時，客戶的身份可能不是真實的，存在被盜用的現(xiàn)象。若將客戶信息提供給個人征信系統(tǒng)，向社會披露后，移動公司將會遭到部分被盜用客戶的。

三是擔(dān)心影響自身業(yè)務(wù)發(fā)展。以移動公司為例，由于移動業(yè)務(wù)競爭非常激烈，擔(dān)心當(dāng)前信用良好的客戶，因有不良?xì)v史信用信息被個人征信系統(tǒng)披露后，客戶退網(wǎng)，被其它移動業(yè)務(wù)運營商挖走客戶。

（五）非銀行部門電子化水平參差不齊

一是軟件開發(fā)不統(tǒng)一，有的軟件系統(tǒng)是省級主管部門統(tǒng)一開發(fā)的，如國稅、移動、聯(lián)通公司等；有的是市級集中開發(fā)的，如工商、地稅等；有的是縣級部門從商業(yè)機構(gòu)購買或自行開發(fā)的，如社保、住房公積金管理部門等。二是數(shù)據(jù)集中不統(tǒng)一，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中在省級，有的在市級，有的根本就沒有集中。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，有的信息通過局域網(wǎng)專線報送，有的通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱撥號報送，有的純粹就是單機運行，用手工報表報送。

（六）資金人員障礙

采集非銀行信用信息是一個龐大的系統(tǒng)工程，沒有足夠的人力物力是建設(shè)不起來的。目前，基層人民銀行費用緊張,無力支付非銀行信用信息采集費用；信息采集過程中涉及的有關(guān)部門的各類費用如設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等費用，以及采集后設(shè)備及軟件的運行維護(hù)費用，都不會是一筆小數(shù)目，這些費用由誰解決都是未知數(shù)。再者，基層央行在征信系統(tǒng)建設(shè)工作上很難提供足夠的人力保障，致使一些具體工作無法真正落實到位。國務(wù)院批準(zhǔn)人民銀行新的“三定方案”賦予管理征信業(yè)的職能，新的業(yè)務(wù)和新的要求對人員的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。而目前現(xiàn)狀是，縣（市）一級人民銀行專門從事征信工作的人員太少，一般情況下只有一個人，既要開展貸款卡的發(fā)放、年審、查詢、中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)收集，征信宣傳等工作，又要負(fù)責(zé)非銀行信用信息數(shù)據(jù)的采集工作，且征信從業(yè)人員培訓(xùn)較少。專業(yè)人才的匱乏，使得開展征信工作力不從心，結(jié)果只能是疲于應(yīng)付，導(dǎo)致非銀行信用信息數(shù)據(jù)采集工作難以取得進(jìn)展。

（七）社會信用基礎(chǔ)薄弱

目前我國正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)、個人的信用意識、信用需求和信用觀念還比較淡薄，信用商品化程度不高，社會信用的基礎(chǔ)薄弱。一些企業(yè)借改制之機惡意逃廢銀行債務(wù)，向工商、稅務(wù)提供虛假信息等現(xiàn)象比比皆是，一個企業(yè)幾套帳務(wù)司空見慣，個人偷稅漏稅等不良行為時有發(fā)生。這些行為的存在，嚴(yán)重破壞了良好的社會信用環(huán)境。

二、加快非銀行信用信息采集工作的可行性建議

（一）加快征信立法進(jìn)程

在市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，信用信息因為涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私而具有敏感性，因此征信體系的建立必須有法律的保障和支持，征信立法可以解決目前很多的困難和尷尬。加快征信立法，盡快出臺一部真正適合我國國情的征信法律，有利于進(jìn)一步加快征信業(yè)務(wù)開展的步伐。目前關(guān)于征信的相關(guān)立法工作已經(jīng)列入國務(wù)院2008年的立法計劃，建議在出臺背景緊迫、條件成熟的前提下，加強調(diào)研和論證工作。一方面，廣泛借鑒美國、日本和歐洲大陸等國家的征信法規(guī)，結(jié)合征信實踐，積極建立包括直接的信用管理、直接個人隱私保護(hù)和規(guī)范政府信息公開的法律框架，掃清采集非銀行信息的法律障礙，消除各有關(guān)部門的疑慮，規(guī)范信息采集和披露,保護(hù)個人隱私和信貸權(quán)利，從而為征信業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。另一發(fā)面，由國務(wù)院授權(quán)人民銀行總行會同有關(guān)部門及早制定個人征信體系建設(shè)工作指引，盡快明確界定人民銀行在個人信息采集和管理中的地位，通過法規(guī)規(guī)范相關(guān)職能部門對個人信息資源的傳遞、整合，規(guī)范公共信息數(shù)據(jù)的取得和使用程序，有序推動非銀行信用信息的采集工作。

（二）加大宣傳協(xié)調(diào)力度

當(dāng)前非銀行信用信息采集工作難以推動的根本原因，在于地方政府和各非銀行部門看不到非銀行信用信息采集工作給地方經(jīng)濟(jì)帶來的實際利益，導(dǎo)致對非銀行信用信息采集工作消極敷衍甚至公開抵制。因此，首先，要加大對社會各界及宣傳力度，使政府、銀行和相關(guān)部門的思想盡快統(tǒng)一到加快征信系統(tǒng)建設(shè)，改善社會整體信用水平和信用環(huán)境的思路上來，可以將采集的各類信息及用途以公益廣告（如H1N1甲型流感）的方式在電視臺播出，讓公眾更直觀地了解征信工作，理解征信采集工作。從這種角度來開展非銀行信用信息采集工作，將會有水到渠成、事半功倍，達(dá)到銀行、政府和有關(guān)部門三贏的效果，有力促進(jìn)非銀行信息的采集工作。其次，要改變目前非銀行數(shù)據(jù)采集的思路，改革現(xiàn)有非銀行數(shù)據(jù)采集的模式，將人民銀行的非銀行信用信息采集工作同促進(jìn)地方信用體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，要通過地方政府主導(dǎo)，人民銀行推動，其它部門協(xié)作，共同搭建地方信用體系平臺，明確如何實現(xiàn)信息與有關(guān)部門共享。第三，要把各種與信用信息相關(guān)的社會力量和制度有機地組合起來。社會信用體系的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，人民銀行總行應(yīng)盡快向國務(wù)院匯報，爭取由國務(wù)院明確人民銀行在社會征信體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。人民銀行要充分發(fā)揮能動性和主動性，取得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安、法院、金融等部門做好征信數(shù)據(jù)和資料的收集，搭建起統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)綜合分析、評價、交換、傳播平臺。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃整合數(shù)據(jù)資源

國務(wù)院應(yīng)成立跨部門的個人征信系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行，督促各有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和利用軟件管理系統(tǒng)，盡快整合部門信息，集中部門數(shù)據(jù)。在法律法規(guī)出臺前，應(yīng)先與相關(guān)單位聯(lián)合制定《非銀行信息采集暫行辦法》，使非銀行信息收集工作合規(guī)化，制度化，便于基層信息采集工作常規(guī)化。

（四）制訂分步有序采集方案

要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的數(shù)據(jù)采集方案，成立若干攻關(guān)小組，對數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)絡(luò)接入、信息共享等各個細(xì)節(jié)加以全面考慮。具體實施過程中，要根據(jù)部門信息采集的難易程度、電子化程度、數(shù)據(jù)集中程度等的不同綜合權(quán)衡，確定采集的先后順序，對采集條件較好的（如電信部門、國稅等）先行采集，對條件尚不成熟的，放在下一步或等其自身條件（如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、集中程度）具備后后再采集。數(shù)據(jù)采集的一個基本原則是，能在上一級（省、市）集中采集的，就不要再到下一級（市、縣）采集，各市、縣采集的地方非銀行信息通過人民銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳送匯集到省人民銀行數(shù)據(jù)中心，由省中心與中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接口。

（五）基層人民銀行單設(shè)征信部門

在征信體系建設(shè)中，中心支行和縣支行要承擔(dān)大量具體的落實工作。隨著征信體系建設(shè)的推進(jìn)，基層央行對企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集數(shù)據(jù)量大、涉及面廣、時間緊、任務(wù)重。建議在信貸征信系統(tǒng)建設(shè)期，市、縣級人民銀行均應(yīng)設(shè)立征信管理部門，配備相應(yīng)數(shù)量的工作人員，牽頭做好征信推廣建設(shè)工作，使非銀行信用信息數(shù)據(jù)采集工作盡快取得進(jìn)展。

第6篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省外匯管理工作會議精神，加快轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，積極推進(jìn)各項改革政策落實，不斷優(yōu)化外匯服務(wù)，加強跨境資金流動監(jiān)測與管理，嚴(yán)厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)外匯資金流動，增強外匯管理工作服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，充分發(fā)揮外匯管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，促進(jìn)我市涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高外匯服務(wù)效率

(一)建立聯(lián)系企業(yè)制度。對全市主要進(jìn)出口企業(yè)定期開展外匯管理政策和風(fēng)險案例通報。建立溝通交流平臺，加強引導(dǎo)，強化跟蹤服務(wù)，落實優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)及時解決經(jīng)營發(fā)展和業(yè)務(wù)辦理中遇到的困難和問題，加快企業(yè)發(fā)展。

(二)搞好招商引資服務(wù)工作。積極做好招商引資的跟蹤服務(wù)工作，大力宣傳資本項目外匯管理政策，方便企業(yè)辦理外商投資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高全市利用外資水平。同時，加強與上級外匯局的匯報和溝通，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實際情況為涉外企業(yè)爭取更多的個案優(yōu)惠政策。

(三)改進(jìn)服務(wù)方式。堅持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

三、加快貿(mào)易外匯管理改革

(一)加快核銷制度改革。實施進(jìn)口付匯核銷改革，使正常企業(yè)的進(jìn)口付匯基本退出核銷程序，同時繼續(xù)推動出口收匯核銷改革，努力促進(jìn)貿(mào)易便利化。大力推廣出口收匯存放境外政策，對符合條件的境內(nèi)機構(gòu)允許其一定比例或全額的出口收匯存放境外運作，提高企業(yè)的資金使用效率。

(二)繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革。在進(jìn)一步便利正常的服務(wù)貿(mào)易對外支付的同時，加強對服務(wù)貿(mào)易外匯流入的真實性審核，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易外匯流入管理。

(三)認(rèn)真執(zhí)行貿(mào)易信貸管理政策。認(rèn)真貫徹落實貿(mào)易信貸登記管理政策，適時提高企業(yè)結(jié)匯付匯控制比例，增加臨時額度，緩解進(jìn)出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，積極支持轄區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、積極實施“走出去”戰(zhàn)略

為我市企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略提供便利，取消境外投資資金來源審查，進(jìn)一步簡化境外投資資金匯出審核手續(xù)；借助直接投資外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)，便利涉外主體辦理外匯業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)，降低外資企業(yè)辦理直接投資業(yè)務(wù)的成本；探索建立企業(yè)“走出去”會商制度，加大對企業(yè)境外上市的支持力度，支持企業(yè)境外融資，通過探索構(gòu)建企業(yè)境外上市的聯(lián)合辦公制度，進(jìn)一步完善境外上市工作的信息交流機制，為企業(yè)境外上市提供全方位的政策咨詢；鼓勵企業(yè)找準(zhǔn)市場定位，有目的、有計劃的“走出去”，加大金融對優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，保證境外投資企業(yè)的資金需求。

五、營造良好的外匯服務(wù)環(huán)境

(一)做好對涉外企業(yè)的服務(wù)。以積極創(chuàng)新金融服務(wù)為支撐，充分發(fā)揮銀企洽談會的平臺作用，積極搭建平臺，解決涉外企業(yè)的融資瓶頸問題，為外匯指定銀行、涉外企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)涉外企業(yè)和銀行雙贏發(fā)展。

(二)做好對涉外管理部門的溝通與服務(wù)。與涉外管理部門建立信息交流機制，加強情況通報、政策研究，為市委、市政府提供決策依據(jù)，切實為企業(yè)排憂解難，形成部門聯(lián)動、上下互動、企業(yè)主動的良好格局。積極推動多部門間的電子平臺建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)涉外部門和企業(yè)在政策、公開業(yè)務(wù)等方面的信息資源共享。

(三)做好對外匯指定銀行的服務(wù)。通過建立外匯指定銀行聯(lián)系會議制度，定期向銀行宣傳外匯法規(guī)政策，及時跟進(jìn)外匯業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)反饋頻率，按月向外匯指定銀行提供國際收支統(tǒng)計、銀行結(jié)售匯、外匯存貸款和國際結(jié)算量的匯總數(shù)據(jù)，對單個銀行的查詢提供實時服務(wù)，幫助其了解、分析當(dāng)前外匯金融形勢，及時調(diào)整外匯經(jīng)營策略和服務(wù)手段，創(chuàng)新外匯金融產(chǎn)品。

第7篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

【關(guān)鍵詞】機構(gòu)信用代碼

一、機構(gòu)信用代碼簡介

機構(gòu)的社會信用代碼，即機構(gòu)信用代碼，由數(shù)字和字母組成，共18位，包含5個數(shù)據(jù)段，從左至右依次是1位準(zhǔn)入登記管理機構(gòu)類別、2位機構(gòu)類別、6位行政區(qū)劃代碼、8位順序號、1位校驗碼（如下圖所示）。它是用于識別機構(gòu)身份的代碼標(biāo)識，以人民銀行派發(fā)的結(jié)算賬戶開戶許可證核準(zhǔn)號為基礎(chǔ)編制，是人民銀行以金融業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)建立的一項重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，代碼覆蓋了所有與金融機構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的各種類型的機構(gòu)。

機構(gòu)信用代碼是與居民身份證相對應(yīng)的、覆蓋全社會的、能準(zhǔn)確識別機構(gòu)身份的、架起信息共享橋梁的“機構(gòu)經(jīng)濟(jì)身份證”。具備以下五種屬性：一是唯一性，用以唯一識別、區(qū)分不同的機構(gòu)；二是廣覆蓋性，涵蓋各種類型的機構(gòu)；三是經(jīng)濟(jì)性，與機構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和信用活動密切相關(guān)，覆蓋具有經(jīng)濟(jì)活動的機構(gòu)，且不增加機構(gòu)成本；四是實用性，在社會日常經(jīng)濟(jì)活動中頻繁使用、易于推廣；五是兼容性，不影響其他代碼的功能和運用范圍，能夠準(zhǔn)確、全面對應(yīng)其他代碼，起到連接各行業(yè)信用信息的橋梁作用。機構(gòu)信用代碼的編制不增加機構(gòu)的成本，代碼內(nèi)含準(zhǔn)入登記管理部門和機構(gòu)類別信息，具有良好的統(tǒng)計功能；代碼通過行政區(qū)劃、順序號實現(xiàn)對機構(gòu)的唯一定位，具有良好的指向和區(qū)分功能；代碼長度為18位，與個人二代身份證號碼長度相同，便于實現(xiàn)社會信用代碼的規(guī)范、統(tǒng)一；代碼覆蓋現(xiàn)有全部機構(gòu)代碼，不影響現(xiàn)有機構(gòu)代碼的派發(fā)和使用，能夠把現(xiàn)有機構(gòu)代碼連接起來，實現(xiàn)信用信息共享。

二、機構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用的基本原則、意義和主要任務(wù)

建立機構(gòu)信用代碼制度，對于推動落實金融賬戶實名制、提升金融服務(wù)水平、助推反腐防腐工作開展、改進(jìn)社會管理方式、助力和諧經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)具有重要意義。

第一，建立機構(gòu)信用代碼制度，有助于全面推動落實金融賬戶實名制。金融賬戶分為個人賬戶與機構(gòu)賬戶兩個部分。個人賬戶以居民身份證為標(biāo)識，識別個人身份，落實個人金融賬戶實名制。機構(gòu)賬戶應(yīng)有類似的身份證標(biāo)識，識別機構(gòu)身份，落實機構(gòu)賬戶實名制。目前，有些機構(gòu)一次開戶終身不變，甚至機構(gòu)關(guān)閉之后，仍在金融機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)。以機構(gòu)信用代碼作為機構(gòu)的身份證能夠為金融機構(gòu)開展機構(gòu)賬戶主體資格審查、身份核實、風(fēng)險分析等工作提供有力支持，解決機構(gòu)身份資料多頭發(fā)放、各自獨立、難于相互印證的難題，減少開戶單位多頭核實信息的工作環(huán)節(jié)和成本投入，提高賬戶主體信息的準(zhǔn)確度和完整度；與個人有效身份證件互為補充，對全面落實金融賬戶實名制具有重要意義。

第二，建立機構(gòu)信用代碼制度，有助于全面提升金融服務(wù)水平。機構(gòu)信用代碼與結(jié)算賬戶開戶許可證核準(zhǔn)號密切相關(guān)，覆蓋所有與銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生往來的經(jīng)濟(jì)主體。通過機構(gòu)信用代碼，能夠便捷、迅速地實現(xiàn)銀行內(nèi)部、銀行與銀行之間、銀行與監(jiān)管部門之間的信息整合與共享，并依托人民銀行和銀行業(yè)金融機構(gòu)的龐大網(wǎng)點體系和高效安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，輻射到所有的縣、鄉(xiāng)、村，為各類經(jīng)濟(jì)主體享受全國范圍內(nèi)統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)提供便利，增強金融服務(wù)競爭意識，改善金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)水平。

第三，建立機構(gòu)信用代碼制度，有助于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。機構(gòu)信用代碼本身包含準(zhǔn)入機關(guān)、機構(gòu)類別、地域歸屬等屬性，系統(tǒng)中包含機構(gòu)基本信息以及法定代表人（負(fù)責(zé)人）、主要控股股東、注冊資本等信息，能夠?qū)崿F(xiàn)對特定機構(gòu)或人員的關(guān)聯(lián)關(guān)系追索，理清所涉的機構(gòu)規(guī)模和行業(yè)歸屬、地域分布；并能依托機構(gòu)信用代碼與其他編碼的鏈接關(guān)系，深入其他信息系統(tǒng)挖掘所涉機構(gòu)和人員的行政監(jiān)管、資金往來、違法違規(guī)、稅費繳納、守信違約等信息，為摸底排查、分析判斷、定位追責(zé)提供充分的數(shù)據(jù)支持，形成懲治和預(yù)防腐敗行為合力。

第四，建立機構(gòu)信用代碼制度，有助于改進(jìn)社會管理方式。首先，機構(gòu)信用代碼是一種“橋梁”碼，與現(xiàn)有各類編碼并存，并能全面匹配、鏈接機構(gòu)其他編碼，如開戶許可證核準(zhǔn)號、登記注冊號碼、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼等。建立機構(gòu)信用代碼制度，有助于打破部門信息封鎖、機構(gòu)信息共享困難的局面，有利于不同行政管理機關(guān)之間共享信息、互通有無，加大守信激勵、失信懲戒工作力度，提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公水平。其次，機構(gòu)信用代碼全國通用，能夠提升機構(gòu)的信息透明度，促進(jìn)機構(gòu)加強自身信用管理，提升社會信用意識，方便機構(gòu)之間的經(jīng)濟(jì)交往，降低交易成本。最后，機構(gòu)信用代碼結(jié)構(gòu)清晰、含義明確，能夠分機構(gòu)類別、機構(gòu)性質(zhì)、行政區(qū)劃等不同口徑進(jìn)行統(tǒng)計分析，為宏觀決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考，助推社會管理方式的改變。

三、加強推廣和運用的有關(guān)建議

（一）探索在銀行機構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)及有關(guān)業(yè)務(wù)中使用代碼。一方面，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)，探索將機構(gòu)信用代碼作為本行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的索引碼，實現(xiàn)行內(nèi)機構(gòu)客戶信息的匹配、整合。另一方面，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)在有關(guān)日常業(yè)務(wù)中運用機構(gòu)信用代碼，如賬戶業(yè)務(wù)、支付結(jié)算業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、貸款授信業(yè)務(wù)、征信業(yè)務(wù)以及外匯管理等業(yè)務(wù)。

第8篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

一是嚴(yán)格實施藥品經(jīng)營許可制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行受理和審批，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批檢驗驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批行為，完善審批機制。加強審批后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范藥店經(jīng)營行為。對無證經(jīng)營藥品的，予以依法取締。

二是扎實開展小餐飲專項整治行動。積極動員，周密部署，集中時間、集中力量組織開展了以小餐飲為重點的專項整治行動，實現(xiàn)城區(qū)餐飲單位的《餐飲服務(wù)許可證》持證率達(dá)到100%、餐飲食品從業(yè)人員健康體檢及食品安全知識培訓(xùn)率達(dá)到100%、食品原料采購進(jìn)貨臺賬建立率100%，確保餐飲單位無經(jīng)營過期、變質(zhì)、偽劣食品現(xiàn)象，各種衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施齊全，餐飲食品安全管理規(guī)范。

三是全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。在鞏固2012年餐飲食品安全監(jiān)督量化分級管理試點工作成果基礎(chǔ)下，進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級管理方案和考評標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)所有餐飲服務(wù)單位推行了量化分級管理，強化動態(tài)管理和評定結(jié)果公示制度，促進(jìn)經(jīng)營者不斷加強自我管理，為消費者的餐飲消費選擇提供導(dǎo)向作用。

四是大力開展文明餐桌行動。圍繞“文明用餐、以儉養(yǎng)德”主題，深入推進(jìn)“文明餐桌行動”，把“文明餐桌行動”與餐飲企業(yè)信用等級掛鉤，納入餐飲企業(yè)信用建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強化餐飲經(jīng)營者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。組織開展“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)安全、文明的用餐文化，營造“文明餐桌、從我做起”的氛圍，反對鋪張浪費、陋習(xí)消費，形成文明用餐、節(jié)儉惜福的良好社會風(fēng)氣，不斷提高廣大市民文明健康素質(zhì)和社會文明程度。

第9篇：社會信用體系建設(shè)匯報范文

召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和誠信體系建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中、省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見》和全市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和誠信體系建設(shè)會議精神，安排部署我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，推動專項治理各項工作全面落實。剛才，洛軍同志傳達(dá)了全市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和誠信體系建設(shè)工作會議精神，建忠同志宣讀了《實施方案》，請大家結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、強化認(rèn)識，正確把握當(dāng)前專項治理工作形勢

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門按照市、縣的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合各自工作實際，深入有效地開展項目排查、重點檢查、整改自查等工作，專項治理工作取得了明顯成效。

一是開展項目排查。對2010年和2011年上半年新增項目和漏報項目進(jìn)行認(rèn)真排查，共排查出新增項目和漏報項目21個，對所有排查出的項目均建立了臺賬和工程檔案。截止6月底，全縣建立工程項目臺賬453個，其中2010年新增建設(shè)項目77個，2011年上半年新增建設(shè)項目12個。

二是開展重點檢查。進(jìn)一步加強國土、交通、水務(wù)、住建等部門和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域工程項目的檢查，深入開展自查自糾。至今年6月底，共查出問題7大類35個；3月28日至4月1日，在配合市檢查組檢查擴(kuò)大內(nèi)需項目中，共檢查項目11個，發(fā)現(xiàn)問題35個；4月中旬，縣工治辦組織監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門對21個重點項目、民生項目和擴(kuò)大內(nèi)需項目進(jìn)行了專項檢查，共發(fā)現(xiàn)問題63個；對陶嶺工業(yè)園區(qū)5個政府投資項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題2大類。

三是開展整改自查。及時將發(fā)現(xiàn)的問題予以反饋，采取下發(fā)整改指令書等方式，督促各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和項目實施單位限期整改。繼續(xù)實行工程建設(shè)項目突出問題整改掛牌銷號制度，將自查、重點檢查和擴(kuò)大內(nèi)需專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部建立檔案，整改到位的予以銷號，未按時整改的及時下發(fā)督辦通知，確保整改到位。截止目前，省、市檢查共發(fā)現(xiàn)問題61個，整改到位49個，占應(yīng)整改的80%。縣工治辦檢查的問題115個，整改到位94個，占應(yīng)整改問題的81.7%。同時，在專項治理工作中，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，起到了警示教育作用。

盡管專項治理工作取得了一定成效，但我們也要清醒的看到工作中還存在著一些亟待解決的問題：一是今年新增項目排查上報任務(wù)欠賬較大，目前僅排查上報項目12個。二是對整改工作不重視，一些責(zé)任部門和單位至今對存在的問題仍未整改到位。三是案件查處力度不大，到目前，全縣僅查處一件工程建設(shè)領(lǐng)域案件。四是在建立長效工作機制上缺乏創(chuàng)新，治本效果不明顯。五是少數(shù)鎮(zhèn)和部門有松懈情緒，工作被動應(yīng)付。為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢，切實明確任務(wù)，夯實責(zé)任，積極采取有力措施全力抓好專項治理工作，確保我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作取得扎實成效。

二、細(xì)化任務(wù)，深入推進(jìn)專項治理各項工作

（一）全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。一要各負(fù)其責(zé)?？h工治辦負(fù)責(zé)全縣信息公開和誠信體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。各部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目信息和信用信息公開共享專欄建設(shè)及信息采集、公開和更新工作。政府辦負(fù)責(zé)項目信息和信用信息的銜接和整合。電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，并及時與各部門做好網(wǎng)站專欄鏈接。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)各類項目編碼，在本單位網(wǎng)站建立信息公開專欄，采集、審核和項目審批、核準(zhǔn)和備案信息。各相關(guān)部門按要求及時進(jìn)行信息采集報送。沒有建立網(wǎng)站的部門，要創(chuàng)造條件盡快建立網(wǎng)站，在未建立網(wǎng)站之前，積極向電子政務(wù)中心提供工程項目的相關(guān)信息，在政府網(wǎng)站予以公開。二要實行“三統(tǒng)一”。為了方便公眾查詢和監(jiān)督，項目信息和信用信息公開專欄的制作實行“三統(tǒng)一”，即專欄位置名稱統(tǒng)一、欄目設(shè)置統(tǒng)一、專欄鏈接統(tǒng)一，確保信息全面規(guī)范公開。三要把握時間節(jié)點。市上根據(jù)實際情況已將縣區(qū)設(shè)立公開專欄時間延至8月底，按照這個時間節(jié)點要求，各部門要盡量往前趕，確保按時完成任務(wù)。需要特別強調(diào)的是，縣電子政務(wù)中心、發(fā)改、交通、住建、水務(wù)、國土等部門要主動與市級部門溝通銜接，務(wù)于9月初建好專欄。

（二）切實加強新增項目排查和自查自糾工作。對2011年新增項目的排查，各鎮(zhèn)、各部門要按規(guī)定納入正常工作，按月給縣工治辦上報臺賬和統(tǒng)計表。請大家會后盡快建立健全本系統(tǒng)、本部門項目自查排查制度，每月5日前報告上一月新增項目臺賬和統(tǒng)計表，上半年漏報項目要在9月初全面補報。對已排查出的問題，要按督辦要求及時整改。

（三）不斷加大重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的治理力度。要緊緊圍繞項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實施、質(zhì)量安全等重點環(huán)節(jié)，定期組織有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾，重點把握好三個環(huán)節(jié)，一是招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。要組織對近三年來的重大項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目招投標(biāo)情況開展一次集中檢查，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，治理掛靠借用資質(zhì)和通過違規(guī)收取管理費等方式出借資質(zhì)的違法違規(guī)行為，切實維護(hù)招投標(biāo)市場正常秩序。二是工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)。要強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任，嚴(yán)禁建設(shè)單位肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包人、轉(zhuǎn)包和違法分包；嚴(yán)格落實施工總承包企業(yè)的主體責(zé)任，督促其加強對工地現(xiàn)場管理，確保安全措施落實到位；進(jìn)一步加強行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證和開工報告制度，建立健全合同備案和履約監(jiān)管機制。三是工程質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位的工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期和安全生產(chǎn)費用，或授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。對房地產(chǎn)開發(fā)商在工程質(zhì)量方面的違規(guī)行為，要追究監(jiān)管部門責(zé)任。對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅處理。要按照省市統(tǒng)一安排，重點對擴(kuò)大內(nèi)需、公共設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)項目開展工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保工程質(zhì)量不出問題。

（四）嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)管部門要暢通舉報渠道，協(xié)調(diào)各方力量，深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。要重點查辦國家工作人員利用職權(quán)謀取私利、索賄受賄案件，嚴(yán)厲查處規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價出讓土地、變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和容積率等嚴(yán)重侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查辦監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職案件，以查辦案件的實際成效取信于民。

（五）進(jìn)一步規(guī)范有形市場建設(shè)。當(dāng)前，縣政務(wù)中心已建立了縣建筑工程“交易有形市場”和“土地礦業(yè)權(quán)交易市場”。從運行情況看，各類建筑工程和公共資源項目交易行為進(jìn)一步規(guī)范，但交易市場設(shè)施落后，不能適應(yīng)市場需求。為此，今后一定要不斷加大有形市場建設(shè)投資力度，切實加強軟、硬件設(shè)施建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的有形市場。同時，要加快建立健全市場運行機制，加強對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理，堅決杜絕工程交易過程中的違規(guī)違法行為。

三、硬化措施，確保專項治理工作取得實效

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，堅決克服麻痹思想和懈怠情緒，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實將此項工作放在心上、拿在手上、落實在行動上，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，加強溝通，及時匯報，確保組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密，工作落實有力。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實責(zé)任、強化措施，全力抓好專項治理各項工作。

二要加強協(xié)作配合。專項治理工作情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，需要各職能部門、各項目建設(shè)單位密切配合，互助協(xié)作，才能取得預(yù)期效果。要通過建立完善情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，促進(jìn)相互支持，密切配合。同時各相關(guān)部門要主動加強與工治辦的工作對接，按照工治辦的具體要求，主動承擔(dān)起份內(nèi)職責(zé)和配合任務(wù)。

三要加強監(jiān)督檢查。要圍繞重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，全面掌握第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，有針對性地提出改進(jìn)措施，限期整改落實到位。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新舉措，使監(jiān)督檢查的形式更加靈活、手段更加多樣、效果更加明顯，使專項治理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)管理。

四要嚴(yán)格責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查、重點檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要區(qū)別情況，實施責(zé)任追究。對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行責(zé)任追究。對于一般性違規(guī)以批評教育、督促整改為主。對嚴(yán)重違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的堅決予以組織處理，絕不姑息遷就。