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關(guān)鍵詞:水電站;安全生產(chǎn);管理策略
安全是生存之本,更是企業(yè)發(fā)展的基本條件,只有保證安全性,才能夠確保水電站在運(yùn)行過程中無事故發(fā)生,無人員傷亡,也為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但由于各種因素的影響,使得水電站安全生產(chǎn)管理中還存在諸多問題,不利于水電站的安全生產(chǎn),因此,如何采取有效措施加強(qiáng)水電站的安全生產(chǎn)管理,保證運(yùn)行安全性具有重要意義[1]。
一、水電站安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1.對(duì)于水電站安全生產(chǎn)的重視度不足
對(duì)于水電站安全生產(chǎn)的重視度不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面,水電站管理者,為了提升經(jīng)濟(jì)效益,很多管理者對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)于水電站的安全生產(chǎn)管理松懈,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。另一方面,由于管理者不重視安全生產(chǎn),生產(chǎn)人員也就缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知,在日常生產(chǎn)過程中不懂得采取安全措施,使得安全事故頻發(fā)。
2.安全管理資金投入不足
近年來,國(guó)家對(duì)于水電站安全生產(chǎn)運(yùn)行越發(fā)重視,為了確保水電站運(yùn)行的安全性,對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用作了修改,以增加安全生產(chǎn)費(fèi)用,降低成本,滿足水電站運(yùn)行需求。但由于受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響,水電站運(yùn)行為了顧及經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致國(guó)家政策無法落實(shí)到實(shí)處,安全管理資金投入不足,使得水電站安全運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。
3.安全教育不到位
要想保證水電站運(yùn)行的安全性,對(duì)水電站生產(chǎn)人員加強(qiáng)安全教育具有重要意義,但由于對(duì)各項(xiàng)因素的考慮,水電站管理者對(duì)于安全教育的實(shí)施也存在力不從心的情況,從而大大影響了安全教育工作的開展。另外,由于水電站員工的流動(dòng)性比較大,即使推行安全教育,也無法保證生產(chǎn)人員整體安全教育意識(shí)的強(qiáng)化和提升,難以達(dá)到理想的安全教育效果。
二、水電站安全生產(chǎn)管理策略
針對(duì)水電站安全生產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析,可以明確水電站安全生產(chǎn)的影響因素,針對(duì)這些因素采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理策略,則能夠提升水電站安全運(yùn)行效率,保證水電站運(yùn)行的持續(xù)性。
1.重視水電站的安全生產(chǎn)
要想保證水電站的安全生產(chǎn),則要求水電站管理者及生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)引起足夠的重視,對(duì)于管理者來說,其應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)于提升水電站運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量的重要性,而且通過安全生產(chǎn),還可以避免水電站運(yùn)行過程中出現(xiàn)安全事故,由此造成更多的人員和財(cái)產(chǎn)損失,也無法為生產(chǎn)人員提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,促使其采取各種措施保障水電站的安全運(yùn)行[2]。對(duì)于生產(chǎn)人員來說,重視安全生產(chǎn),在日常生產(chǎn)過程中,做一些安全防范措施,可以保證生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行,這樣能夠減少水電站生產(chǎn)對(duì)自身的傷害,不僅可以保證生產(chǎn)效率,還能夠保證自身安全。
2.加大安全管理資金的投入力度
水電站安全生產(chǎn)對(duì)于降低生產(chǎn)成本具有重要意義,而要想保證水電站管理者與生產(chǎn)人員強(qiáng)化安全意識(shí),就必須加大安全管理資金的投入力度,將安全生產(chǎn)管理的口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)[3]。對(duì)此,首先,國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予水電站適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,確保水電站有足夠的資金投入到安全管理中,保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。其次,水電站應(yīng)當(dāng)增加招聘高素質(zhì)安全管理人員的資金投入力度,吸引一些對(duì)安全管理有深刻認(rèn)識(shí)的人員,以建立一支專業(yè)化的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍,在水電站運(yùn)行過程中,對(duì)可能出現(xiàn)安全隱患的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)督,及時(shí)處理安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生,從而保障水電站運(yùn)行過程的安全、順利進(jìn)行。最后,對(duì)于國(guó)家針對(duì)水電站運(yùn)行所規(guī)定的安全管理政策,水電站管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,并將這些政策措施貫穿到水電站運(yùn)行過程中,實(shí)現(xiàn)水電站生產(chǎn)運(yùn)行與安全運(yùn)行的緊密結(jié)合。
3.加強(qiáng)安全教育
要想保證水電站的安全生產(chǎn)運(yùn)行,對(duì)水電站生產(chǎn)人員加強(qiáng)安全教育具有重要意義。對(duì)此,水電站管理者應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的安全教育措施,提高生產(chǎn)人員的安全意識(shí),保證水電站運(yùn)行過程的順利進(jìn)行。首先,水電站管理者應(yīng)當(dāng)制定符合水電站運(yùn)行的安全管理?xiàng)l例,嚴(yán)格規(guī)定影響安全生產(chǎn)的因素,促使生產(chǎn)人員強(qiáng)化認(rèn)知,并避免出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的情況,對(duì)于違反安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的生產(chǎn)人員,管理者要對(duì)其采取相應(yīng)的懲罰措施,對(duì)于始終符合安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)人員,則可以給予其適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)[4]。其次,加強(qiáng)生產(chǎn)人員的專業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)對(duì)水電站運(yùn)行的情況分析可知,很多安全事故的發(fā)生都是因?yàn)樯a(chǎn)人員的專業(yè)技能不到位所致,因此,管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)持續(xù)的培訓(xùn)過程,不斷提升生產(chǎn)人員的綜合素養(yǎng),以減少水電站運(yùn)行過程中出現(xiàn)的操作事故,保證水電站的安全生產(chǎn)運(yùn)行。最后,加大執(zhí)法部門的監(jiān)管力度,水電站的安全生產(chǎn)運(yùn)行與執(zhí)法部門監(jiān)管密不可分,因此,執(zhí)法部門要對(duì)水電站的生產(chǎn)運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督與管理,以將安全事故的發(fā)生率降到最低。水電站運(yùn)行是造福百姓的公益工程,對(duì)于提高社會(huì)效益具有重要意義,而加強(qiáng)水電站的安全生產(chǎn)管理不僅可以降低水電站生產(chǎn)事故發(fā)生率,同時(shí)還能夠降低水電站運(yùn)行成本,對(duì)于提高水電站運(yùn)行水平有明確效果。在未來的發(fā)展過程中,水電站管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理策略的研究和實(shí)施,以保證水電站的安全生產(chǎn)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)水電站的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全監(jiān)察;重要性
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的生活水平也在不斷提高,對(duì)于企業(yè)在發(fā)展過程中的安全問題也更加重視。在電力企業(yè)發(fā)展過程,安全問題占據(jù)著重要地位,良好的安全監(jiān)察工作是電力企業(yè)安全云運(yùn)行的根本保證,也是供電質(zhì)量的根本保證。因此,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中,積極開展安全監(jiān)察工作勢(shì)在必行。
1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性
電力能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)的主要?jiǎng)恿Γ蔷S持人們?nèi)粘I钫_\(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證??萍嫉牟粩喟l(fā)展,涌現(xiàn)出了大量的電氣新設(shè)備,并且以及廣泛應(yīng)用于電力企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中,有效的提高了電力企業(yè)的生產(chǎn)效益,為我國(guó)的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。從電力愜意自身來說,安全生產(chǎn)對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展具有重要意義,不僅能夠保證電力企業(yè)生產(chǎn)的安全,還能保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,保證電力企業(yè)順利完成任務(wù)。如果電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)故障,會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,一定程度上增加了電力企業(yè)的運(yùn)行成本,從而降低了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不利于電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)在發(fā)展的過程中,做好安全監(jiān)察工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證[1]。
2安全監(jiān)察工作的主要目標(biāo)
在電力企業(yè)安生產(chǎn)工作中,電力企業(yè)首先應(yīng)該構(gòu)建完善的安全監(jiān)察體系,對(duì)于電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)的條例要求,安全監(jiān)察工作的主要任務(wù)包括:(1)安全監(jiān)察工作和安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定、故障處理措施、貫徹落實(shí)上級(jí)部門的相關(guān)要求,對(duì)電氣企業(yè)各個(gè)部門運(yùn)行的安全機(jī)制進(jìn)行落實(shí),對(duì)于一些違規(guī)操作、不合理的生產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行處理;(2)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)督,積極對(duì)電力生產(chǎn)活動(dòng)中的技術(shù)以及相應(yīng)的安全措施進(jìn)行分析,保證工作人員自身的安全。另外,還要對(duì)相應(yīng)的電氣設(shè)備、起重工具、運(yùn)輸設(shè)備等進(jìn)行定期維護(hù),保證其安全運(yùn)行;(3)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;主要包括了:電力設(shè)備安全培訓(xùn)、工作人員定期考試、安全教育、上崗培訓(xùn)等工作。(4)保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的保護(hù)用品、安全用具、防護(hù)物品等采購(gòu)以及發(fā)放使用。(5)安全監(jiān)察紅工作能夠保證相關(guān)工作的順利開展,能夠提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí);積極組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,例如:班前班后會(huì)議、設(shè)備安全問題分析、安全監(jiān)察、設(shè)備運(yùn)行信息反饋。(6)幫助電力企業(yè)管理部門制定合理的安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施,并且制定配套的落實(shí)計(jì)劃,保證相應(yīng)的措施能夠順利落實(shí)。(7)積極組織工作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期不定期的安全檢查,對(duì)于其中存在的問題積極的進(jìn)行了歸納處理,找到事故的規(guī)律,提出相應(yīng)的意見,希望能夠推動(dòng)電力企業(yè)的安全運(yùn)行。
3安全監(jiān)察工作的特征
通常來說,電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要包括了以下幾點(diǎn)特征:(1)電力企業(yè)安全生產(chǎn)水平是電力企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量的體現(xiàn),能夠貫徹落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)行方針。在實(shí)際工作中,企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察工作的重視,積極的和電力企業(yè)的全體工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)合作,才能保證良好的工作質(zhì)量[2]。另外,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),還要有明確的指導(dǎo)思想,為相關(guān)工作的開展指明道路。(2)電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程在中,安全監(jiān)察工作的主要職責(zé)是對(duì)于電力安全運(yùn)行中發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查工作、安全處理工作、安全規(guī)章制度的落實(shí)、事故現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)督,保證相關(guān)工作能夠得到落實(shí);概括來說,主要包括了:對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的違章操作、違規(guī)指揮、設(shè)備安全問題、設(shè)備質(zhì)量檢修、工作人員的素質(zhì)等工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、責(zé)任追究、統(tǒng)計(jì)分析等工作進(jìn)行監(jiān)督落實(shí);對(duì)電力企業(yè)運(yùn)行過程中的所有工作人員進(jìn)行監(jiān)督,保證良好的工作質(zhì)量。(3)安全指標(biāo);電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中,如果出現(xiàn)事故,任何部門不能對(duì)其進(jìn)行更改、調(diào)整、嚴(yán)格按照相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行考核。如果私自對(duì)其進(jìn)行更改,首先會(huì)嚴(yán)重影響電力企業(yè)的安全信譽(yù)記錄;其次,安全指標(biāo)考核和電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,對(duì)其進(jìn)行更改,不僅會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低,還會(huì)影響員工的利益,導(dǎo)致相關(guān)工作的順利開展;最后,對(duì)于電力企業(yè)安全事故責(zé)任處理過程中,關(guān)系到個(gè)人利益問題。所以,在工作過程中,相關(guān)了人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)原則履行義務(wù),慎重從事,才能保證良好的工作質(zhì)量。(4)電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中,所涉及的設(shè)備、系統(tǒng)、技術(shù)種類較多,屬于高度機(jī)械化、自動(dòng)化活動(dòng)。在實(shí)際的工作中,各個(gè)設(shè)備的安全運(yùn)行是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證。工作過程中,如果那個(gè)部門出現(xiàn)問題,相關(guān)工作人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)進(jìn)行分析,明確責(zé)任,實(shí)際進(jìn)行調(diào)查,明確問題原因,及時(shí)進(jìn)行處理。另外,相關(guān)工作人員還要積極進(jìn)行學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化自身專業(yè)技能,不斷正在實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn),才能更好處理工作中遇到的問題[3]。(5)工作過程中,相關(guān)工作人員應(yīng)該應(yīng)該明確安全監(jiān)察工作的專業(yè)性、復(fù)雜性,相關(guān)工作人員應(yīng)該積極開動(dòng)腦筋、培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力,不斷強(qiáng)化個(gè)人心理素質(zhì),才能保證安全監(jiān)察工作的順利開展。
4總結(jié)
綜上所述,電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中安全監(jiān)察工作占據(jù)重要地位,是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證,能夠有效的提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作過程中,工作人員應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),不斷完善自身的工作能力、依據(jù)電力企業(yè)的狀況制定相應(yīng)的配套措施,保證相應(yīng)相關(guān)工作的順利開展,保證各個(gè)電力企業(yè)生產(chǎn)的安全以及工作人員自身的安全。
作者:李釗 單位:國(guó)網(wǎng)福建古田縣供電有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全;管理;責(zé)任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體。落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本保障?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))中要求“堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)?!泵鞔_指出要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),使安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
2建筑企業(yè)安全管理責(zé)任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任是建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的首要職責(zé)。而一些建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者安全法制意識(shí)淡薄,不學(xué)法、不懂法、不守法,違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法規(guī)要求,違法施工,在不具備安全生產(chǎn)條件情況下,擅自開工建設(shè);擅自將應(yīng)由一個(gè)施工單位完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解發(fā)包或則將其中的分部分項(xiàng)工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和資金有效投入是建筑企業(yè)安全的基礎(chǔ)保障。但一些建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)思想麻痹,心存僥幸。企業(yè)在安全設(shè)備設(shè)施保障和資金投入方面,能減則減,能少即少,導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施不符合安全生產(chǎn)基本要求 ,圓盤鋸、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、潛水泵、手持電動(dòng)工具等施工機(jī)具或陳舊老化,或帶病運(yùn)行,隱患得不到及時(shí)治理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施沒有嚴(yán)格按照“三同時(shí)”(安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定執(zhí)行,施工現(xiàn)場(chǎng)通道防護(hù)常常是在施工作業(yè)過程中邊施工邊完善,沒有在施工前完成,無法有效保證施工時(shí)作業(yè)人員通行安全。在安全專項(xiàng)費(fèi)用上資金投入較少,目前全區(qū)安全文明施工措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本維持在每平米4~6元左右,而實(shí)際施工中2000目合格安全網(wǎng)價(jià)格就在40~90元一床,每平米價(jià)格就為4~9元,再加上腳手架、臨邊防護(hù)、滅火器材、安全防護(hù)水平網(wǎng)等等安全設(shè)施費(fèi)用的投入,就遠(yuǎn)超過實(shí)際取費(fèi)4~6元的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際施工中安全文明措施費(fèi)投入不足在我區(qū)是普遍現(xiàn)象。建筑企業(yè)在有限的安全文明施工措施費(fèi)下,就只能購(gòu)買質(zhì)量低劣及假冒產(chǎn)品,以次充好,或偷工減料安全設(shè)施設(shè)置不完善,天天賭運(yùn)氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規(guī)章制度和建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。而一些建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理能力,不依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)范規(guī)定要求或安全管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理作為安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人常常不在施工現(xiàn)場(chǎng),只安排該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全管理,項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒有履行安全職責(zé)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全專職管理人員配備不夠情況時(shí)有發(fā)生,按現(xiàn)行規(guī)定一萬平米以下至少須1人;1萬~5萬平米至少須2人;5萬平米以上至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)專職設(shè)置安全管理人員,實(shí)際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管,專職安全員也不足3人,同時(shí)也沒有按規(guī)定按土建、機(jī)電設(shè)備等專職設(shè)置。不少施工企業(yè)的安全員在職不在崗,將安全證件放在工地,人不在工地,掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),不少企業(yè)照搬照抄其他企業(yè)的制度,或者制度陳舊老化,只是用來應(yīng)付檢查,不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不適應(yīng),而且與自己的生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié),安全管理混亂。
四是冒險(xiǎn)蠻干型。建筑安全關(guān)鍵是人的安全,依法加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育、做到遵章守紀(jì),是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著用工機(jī)制多樣化,一些企業(yè)大量使用外來勞動(dòng)力,這些人員文化程度低,自我保護(hù)意識(shí)弱,且大多未受過系統(tǒng)的職業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練。雖然開展了農(nóng)民工崗前培訓(xùn),但無論是數(shù)量上,還是質(zhì)量上,都與安全生產(chǎn)的要求存在著較大的差距。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,違章冒險(xiǎn)蠻干,時(shí)而發(fā)生安全事故。
3落實(shí)建筑企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任的幾點(diǎn)想法
3.1建章立制,進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建設(shè)行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下,根據(jù)實(shí)際需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則。明確企業(yè)在設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、安全教育培訓(xùn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任等企業(yè)安全主體責(zé)任內(nèi)容中的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,按照標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對(duì)進(jìn)入我區(qū)的建筑企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任進(jìn)行評(píng)級(jí),對(duì)評(píng)級(jí)低或不滿足安全生產(chǎn)施工的企業(yè)設(shè)立黑名單制度,對(duì)進(jìn)入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、警告、處罰等,同時(shí)對(duì)其施工項(xiàng)目的安全文明施工進(jìn)行更加嚴(yán)格的差別化檢查和管理。
關(guān)鍵詞:通信工程、安全管理
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故,形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動(dòng)。安全管理是通信工程管理的重要組成部分,是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前,在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定,這些國(guó)家法律法規(guī)的正確執(zhí)行,要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。
當(dāng)前,通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期,通信工程建設(shè)全面開花,在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中,只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故,給國(guó)家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失,也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們,要做好安全生產(chǎn)管理工作,就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面,就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過程中所涉及的安全進(jìn)行的管理,包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。
2 實(shí)施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理,能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作,完善安全生產(chǎn)管理體系,即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管,從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國(guó)家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控,即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通過改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,通過監(jiān)理單位的介入,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理,改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式,從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一,預(yù)防為主”,基本原則是事故預(yù)防和事故控制,通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律,又懂安全管理的專業(yè)人士,有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,并要求施工單位及時(shí)整改、消除,從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障了國(guó)家公共利益。
2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證了通信工程質(zhì)量,也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展,有利于投資的正常回收,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理,包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi),建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫《安全監(jiān)理細(xì)則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查,安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則,即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
4.6 完善事故應(yīng)急救援體系,制定事故應(yīng)急預(yù)案。
5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容
5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈,形成責(zé)任制,層層落實(shí),并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要對(duì)本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控,每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員,對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目,分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,制定管理目標(biāo)和控制措施,最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施,做到有獎(jiǎng)有罰。
施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》,查找事故隱患,確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo),指派專職安全員,要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底,并隨時(shí)進(jìn)行檢查,尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。
5.3 重視培訓(xùn),提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核,將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一,保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此,培訓(xùn)工作不能走過場(chǎng),一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié),堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn),一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。
5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠,通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi),施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位,安全防護(hù)用品必須齊全,而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,突出防范,重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職,做好本職工作?,F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況,把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作,強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位,制定安全技術(shù)措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作,尤其是重點(diǎn)部位,要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即制止,并提出整改意見;企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查,必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專項(xiàng)檢查,并跟蹤監(jiān)控,確保安全生產(chǎn)無事故。
5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等,并定期進(jìn)行演練,儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等,并及時(shí)檢查更新,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援,把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí),施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí),要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況,切不可瞞報(bào)不報(bào)。
結(jié)束語:
綜述,生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn),企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心,有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施,切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
參考文獻(xiàn):
第一條為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合水利工程的特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程,是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。
第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須查清事故原因,查明事故責(zé)任,落實(shí)整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五條項(xiàng)目法人(或者建設(shè)單位,下同)、勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定,保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn),依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二章項(xiàng)目法人的安全責(zé)任
第六條項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對(duì)可能影響施工報(bào)價(jià)的資料,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。
第八條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu))備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目概況;
(二)編制依據(jù);
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人;
(四)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況;
(五)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等;
(六)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)工程度汛方案、措施;
(八)其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十條項(xiàng)目法人在水利工程開工前,應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置,明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前,將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;
(二)擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明;
(三)施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施;
(五)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),提供的勘察(測(cè))文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察(測(cè))單位和有關(guān)勘察(測(cè))人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其勘察(測(cè))成果負(fù)責(zé)。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對(duì)情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。
第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件,配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,提供有關(guān)安全操作的說明,保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后,方可從事水利工程施工活動(dòng)。
第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對(duì)列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案,報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn);涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的,由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方和石方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)圍堰工程;
(八)其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策,制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,組織開展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,組織開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi),將有關(guān)備案資料抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并報(bào)水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十三條各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,及時(shí)受理對(duì)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴;對(duì)超出管理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào);
(二)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并形成書面材料;
(三)督促落實(shí)整頓措施,依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級(jí)地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)水利部備案。
第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。
第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
關(guān)鍵詞:礦山;安全生產(chǎn);事故;預(yù)防
1 礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因
1.1 礦業(yè)開發(fā)秩序較為混亂,嚴(yán)重影響治理工作
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)煤炭的需求量不斷的提升,由此催生了大量的小型礦山生產(chǎn)企業(yè),這些企業(yè)中大多不具有安全生產(chǎn)資質(zhì),非法開采現(xiàn)象普遍存在,沒有安全保護(hù)措施,為礦山的安全管理工作帶來困難,致使礦山企業(yè)安全隱患眾多。
1.2 安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)尚不完善
隨著礦山企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷的改善,所以針對(duì)于企業(yè)安全管理方面的法律法規(guī)應(yīng)該有所改善。但是在礦山企業(yè)發(fā)展的過程中,相關(guān)的法律法規(guī)卻沒有改變,致使無法與現(xiàn)有的生產(chǎn)情況相適應(yīng),很多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后,無法跟上礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀。
1.3 監(jiān)管體制不健全,監(jiān)管人員素質(zhì)較低
礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)十分重要,所以應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。但是在現(xiàn)有的監(jiān)管體系中,經(jīng)常容易出現(xiàn)混亂,綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的職責(zé)范圍不清,監(jiān)管體系不夠健全,監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較低,這些都嚴(yán)重的影響到安全監(jiān)管的作用。
1.4 不能從本質(zhì)上抓好安全管理工作,安全隱患仍然可見
安全管理制度是礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,所以應(yīng)該加強(qiáng)安全管理工作的開展。但是在現(xiàn)有的很多礦山企業(yè)中,在安全生產(chǎn)管理中,只是召開安全生產(chǎn)會(huì)議,卻沒有將安全管理工作落到實(shí)處,只是停留在表面,致使安全管理工作虛有其表,留下安全隱患。
1.5 員工自身安全意識(shí)不足,頻繁發(fā)生事故
在礦山生產(chǎn)中,會(huì)存在很多的安全隱患,所以對(duì)員工的要求較高,需要員工在生產(chǎn)的過程中,加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。但是有很多的煤礦員工安全意識(shí)淡薄,在工作的過程中,沒有嚴(yán)格按照安全規(guī)范執(zhí)行,疏忽大意,為安全事故的發(fā)生留下了隱患。
1.6 生產(chǎn)設(shè)施落后,安全設(shè)施不完善
在礦山企業(yè)生產(chǎn)中,需要先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,保證企業(yè)生產(chǎn)效率。我國(guó)有許多的礦山處于比較惡劣的環(huán)境中,交通工程以及生產(chǎn)技術(shù)比較落后,缺乏足夠的安全保護(hù)措施,沒有足夠的技術(shù)和資金支持,是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因。
2 安全生產(chǎn)管理的方針
2.1 安全第一的原則
礦山安全生產(chǎn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。作為勞動(dòng)者的人,是生產(chǎn)力中最為活躍的動(dòng)態(tài)要素,對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重大的能量作用。因此,勞動(dòng)者在企業(yè)生產(chǎn)中,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,成為生產(chǎn)主體的同時(shí),也理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)成為生產(chǎn)安全保護(hù)的客體。因此,礦山生產(chǎn)過程中安全都是最主要最首要的條件。在企業(yè)生產(chǎn)前,就應(yīng)當(dāng)注重安全,這樣,當(dāng)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了安全事故,才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題,有力緩解生產(chǎn)與安全之間的沖突。因此,礦山生產(chǎn)過程中必須遵從安全第一的原則。
2.2 預(yù)防為主的原則
礦山安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)后,會(huì)出現(xiàn)很大的破壞,造成許多無法挽回的損失,甚至剝奪人的生命。因此,安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)做到預(yù)防為主。事故發(fā)生后的處理總是具有一定的滯后性,所以,礦山生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)改變生產(chǎn)觀念,做好生產(chǎn)前的事故預(yù)防工作。首先,要提高全員的安全意識(shí),運(yùn)用科學(xué)便捷的技術(shù),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)功能,改善監(jiān)測(cè)手段;其次,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境、危險(xiǎn)系數(shù)、安全設(shè)施等因素予以厘清確認(rèn),進(jìn)而設(shè)計(jì)好相應(yīng)措施,降低危險(xiǎn)指數(shù)。
2.3 群防群治,防治結(jié)合
礦山企業(yè)的生產(chǎn),可能因?yàn)槟硞€(gè)人,幾個(gè)人等釀成事故。礦山的安全生產(chǎn)絕不是一個(gè)人或幾個(gè)人的事情,而是帶有強(qiáng)烈的群體特點(diǎn)。對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),也應(yīng)當(dāng)由全體成員加以重視。因此,應(yīng)當(dāng)在礦山生產(chǎn)過程中秉持“群防群治,防治結(jié)合”的生產(chǎn)觀念,不要將安全生產(chǎn)只當(dāng)做一個(gè)口號(hào),而是要將安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
3 預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施
3.1 利用新聞媒體加大宣傳,在全社會(huì)形成安全的良好氛圍
安全生產(chǎn)問題,應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)各界的高度重視,需要社會(huì)各界的大力支持,共同參與和有效監(jiān)督,為安全生產(chǎn)營(yíng)造更加有利的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí),注重安全生產(chǎn)的宣傳也是企業(yè)文化的重要體現(xiàn),也是企業(yè)的重要職責(zé)。因此,應(yīng)在宣傳中普及安全生產(chǎn)的法律知識(shí)及科學(xué)理念、安全生產(chǎn)的基本常識(shí),是安全生產(chǎn)的理念進(jìn)入企業(yè),進(jìn)入鄉(xiāng)村,進(jìn)入社區(qū),進(jìn)入每個(gè)人的心中。只有這樣,全體社會(huì)成員的安全生產(chǎn)意識(shí)才能得到真正的增強(qiáng),從而有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)的積極性,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)輿論氛圍。
3.2 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,更好的督促安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的重要途徑。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能夠使礦山企業(yè)認(rèn)識(shí)到監(jiān)督檢查的重要意義,整改消除潛在的隱患,對(duì)自身進(jìn)行真實(shí)的評(píng)價(jià)。這也是執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力的體現(xiàn)。當(dāng)然,面對(duì)現(xiàn)在的形式,執(zhí)法檢查部門要積極建立更加規(guī)范可行的監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制,并注重與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門的相互溝通與協(xié)作。
3.3 加大資金和科技投入,改善生產(chǎn)設(shè)施
礦山的安全生產(chǎn)離不開生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的提升,所以應(yīng)該加大對(duì)煤礦的資金投入力度,改善現(xiàn)有的生產(chǎn)條件,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,消除原有的安全隱患。只有提升生產(chǎn)設(shè)施,改善生產(chǎn)技術(shù),才能夠有效的提高安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,保證礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3.4 提高礦山從業(yè)人員的素質(zhì),樹立安全生產(chǎn)意識(shí)
在礦山中從事生產(chǎn)工作的人員基本都是來自農(nóng)村,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,而煤礦的生產(chǎn)工作又具有很多的安全隱患,所以要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí),樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。只有在從業(yè)人員的內(nèi)心深處建立安全規(guī)范的意識(shí),才能夠保證礦山的安全生產(chǎn)。
4 結(jié)束語
安全是礦山企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障,是保證煤礦企業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的基石。在礦山企業(yè)生產(chǎn)的過程中,做好安全管理工作任重道遠(yuǎn),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的意義。然后在實(shí)際生產(chǎn)過程中,還存在諸多的安全隱患,嚴(yán)重的影響到礦山人員的安全以及社會(huì)的穩(wěn)定。所以為了提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn),應(yīng)該加強(qiáng)安全管理的力度,提高生產(chǎn)人員的安全保護(hù)意識(shí),引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,定期組織安全培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維修管理,加大資金投入。只有建立完善的安全保障措施,才能夠?yàn)榈V山企業(yè)的安全運(yùn)行創(chuàng)造有利的環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]崔玉章.如何加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)[J].當(dāng)代礦工,2009.
關(guān)鍵詞:水利工程;施工;安全生產(chǎn);重要性;策略
中圖分類號(hào):S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 水利工程安全生產(chǎn)的重要性
對(duì)水利工程來說,安全生產(chǎn)是其靈魂,是維護(hù)施工單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,增強(qiáng)水利工程社會(huì)效益的重要保證。但是由于水利工程施工的特殊性,比如其施工規(guī)模較大,而且整個(gè)施工工期較短,施工的難度較大,這些都給安全生產(chǎn)帶來了一定的難度。但是,水利工程作為國(guó)家重點(diǎn)投資的項(xiàng)目,投資資金較大,一旦發(fā)生安全事故將直接損害國(guó)家利益,直接影響人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且會(huì)給施工企業(yè)帶來巨大的損失。因此,必須要嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,爭(zhēng)取建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),造福廣大人民群眾。
2 確保水利工程施工安全生產(chǎn)的具體策略
2.1 正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)隱患,做好防范
水利工程施工中的安全隱患表現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié),比如施工中采用施工材料不合格和施工方法不合理,將會(huì)影響工程的質(zhì)量,造成安全事故;施工中沒有采取相應(yīng)的防護(hù)措施,出現(xiàn)人員傷亡等事故。以上這些安全事故在水利工程中時(shí)常出現(xiàn),為了避免這些事故,必須要正確認(rèn)識(shí)這些常見的安全事故,在施工的過程中加強(qiáng)這些環(huán)節(jié)的預(yù)防,提前將隱患消滅于襁褓之中。
2.2 做好安全意識(shí)宣傳,強(qiáng)化施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視度
安全問題重于泰山,這是水利工程施工企業(yè)必須要重視的重點(diǎn)問題。人員的安全意識(shí)往往決定他們的行為,如果施工人員本身安全意識(shí)薄弱,在施工中盲目隨意違章施工,將會(huì)給工程帶來安全隱患。因此,必須要著力提高施工管理人員的安全意識(shí)??梢跃幱∈┕と藛T操作章程,管理人員日常管理章程等,讓施工企業(yè)上到領(lǐng)導(dǎo)下到負(fù)責(zé)人和施工人員都能夠明確安全生產(chǎn)的重要性,讓他們?cè)陬^腦中形成強(qiáng)烈的安全意識(shí),并支配他們的施工行為,避免施工安全隱患。也可以定期召開安全生產(chǎn)宣傳和交流大會(huì),對(duì)水利工程施工中存在的安全問題進(jìn)行匯總、討論,對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的事故要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),并反思,引導(dǎo)全體人員樹立牢固的安全意識(shí),為保證安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的氛圍。
2.3 加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)技能
水利工程施工涉及范圍較廣,涉及到多個(gè)工種的作業(yè),為了確保安全生產(chǎn),必須要對(duì)不同工種的工人進(jìn)行嚴(yán)格篩選和培訓(xùn),特別是對(duì)特種作業(yè)的施工人員,要進(jìn)行安全培訓(xùn),要確保其持證上崗,在上崗前,對(duì)其進(jìn)行施工作業(yè)流程和機(jī)械設(shè)備操作方法以及消防器材使用等綜合知識(shí)的培訓(xùn),讓其掌握較為全面的安全知識(shí),在實(shí)際的施工中嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn),避免出現(xiàn)安全事故。對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)崗位,可以采用現(xiàn)場(chǎng)事故分析的方法,帶領(lǐng)施工人員總結(jié)安全事故發(fā)生的原因,并讓他們了解當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)需要采取的應(yīng)急措施,避免安全事故事態(tài)擴(kuò)大化,切實(shí)提高施工人員的安全生產(chǎn)技能。
2.4 制定水利施工安全制度,加強(qiáng)制度教育
為了確保水利工程安全生產(chǎn),必須要制定相應(yīng)的安全制度,只有這樣才能保證安全生產(chǎn)有章可循。
2.4.1 要明確責(zé)任
要明確水利工程施工單位各個(gè)項(xiàng)目主管部門和施工人員需要承擔(dān)的責(zé)任,將安全管理責(zé)任落實(shí)到各部門,落實(shí)到個(gè)人。讓各部門在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相互配合和監(jiān)督,確保各個(gè)工序的順利交接。
2.4.2 要明確具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)
要制定安全事故的獎(jiǎng)懲細(xì)則,對(duì)出現(xiàn)安全事故后的責(zé)任追究進(jìn)行明確說明,在出現(xiàn)安全事故后要嚴(yán)格按照制度對(duì)相關(guān)個(gè)人和責(zé)任人進(jìn)行追究,并給予相應(yīng)懲罰,對(duì)在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人則要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.4.3 要引導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)安全制度
有的施工單位雖然制定了安全制度,但是施工人員對(duì)這些制度并不了解,他們也很少關(guān)注這些制度。因此,必須要加強(qiáng)制度教育,引導(dǎo)施工人員在上崗前學(xué)習(xí)制度,明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲,這樣才能讓他們?cè)谑┕ぶ凶龅叫闹杏袛?shù),明確“什么可為、什么不可為”。
2.5 編制施工安全規(guī)范,進(jìn)行安全措施交底
水利工程施工是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程,因此,必須要重視安全生產(chǎn),在施工開始前,可以結(jié)合工程的實(shí)際情況,編制安全生產(chǎn)規(guī)范,然后將其發(fā)放到全體施工人員手中,并由各負(fù)責(zé)部門引導(dǎo)該部門人員進(jìn)行積極的學(xué)習(xí),明確該部門項(xiàng)目施工中需要注意的安全問題,需要采取的安全措施。需要注意的是,必須要結(jié)合各分項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行安全隱患分析和應(yīng)對(duì)措施教育,讓施工人員明確施工中的安全要求,并對(duì)要采取的安全措施心中有數(shù),這樣才能夠進(jìn)一步保證施工中安全防范措施的落實(shí)。
2.6 做好關(guān)鍵施工,確保安全生產(chǎn)
在水利工程施工中,存在關(guān)鍵施工對(duì)象,即指的是危險(xiǎn)部位施工。存在關(guān)鍵施工工序的施工。必須要加大對(duì)這兩個(gè)關(guān)鍵的控制。對(duì)危險(xiǎn)部位施工,比如土石方爆破開挖施工要做足安全防范,避免出現(xiàn)安全事故;對(duì)關(guān)鍵施工工序施工要嚴(yán)加控制,比如對(duì)腳手架工程和大體積混凝土澆筑施工等,要做好施工中的檢查和檢驗(yàn),確保其施工質(zhì)量。做好這兩個(gè)關(guān)鍵施工,能夠極大地保證水利工程的安全生產(chǎn)。
2.7 采用新技術(shù)和新方法,提高安全生產(chǎn)管理水平
當(dāng)前,部分施工單位在施工中仍然采用被淘汰的施工機(jī)械,施工材料性能較差,這就影響了工程的安全性能。因此,為了確保水利工程安全生產(chǎn),必須要采用新技術(shù)和新方法,要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),采用最新的科學(xué)施工技術(shù),替代落后的施工工藝,采用性能優(yōu)良的材料,改善工程質(zhì)量,采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,提高安全性能??傊?,要在各個(gè)方面都緊跟時(shí)代步伐,提高水利工程的安全因子。
3 結(jié)語
綜上所述,水利工程施工中面臨很多復(fù)雜的問題,其安全生產(chǎn)事關(guān)重大,為了確保其安全生產(chǎn),必須要綜合考慮多方面的因素,采取相應(yīng)的安全管理措施,提高安全生產(chǎn)水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 潘周進(jìn).水利工程施工安全預(yù)防與控制[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2012(23).
一、2011年安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持安全發(fā)展的科學(xué)觀念,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年的目標(biāo),著力構(gòu)建長(zhǎng)久安全生產(chǎn)機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重大事故,各類事故要有明顯減少,切實(shí)保障員工的身心健康,為公司實(shí)現(xiàn)新老庫區(qū)平穩(wěn)接替,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供安全生產(chǎn)保障。
二、2011年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年,堅(jiān)決杜絕重大事故,一般事故同比下降50%,“三違”現(xiàn)象大幅下降,杜絕個(gè)體傷害,改善作業(yè)環(huán)境。
三、公司主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)承諾
作為法**全生產(chǎn)第一責(zé)任人的公司主要負(fù)責(zé)人,堅(jiān)決遵守國(guó)家和各級(jí)政府的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;堅(jiān)決遵守公司已制定并頒布實(shí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程,率先執(zhí)行,決不違反;堅(jiān)決按國(guó)家法律規(guī)定保證足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入;堅(jiān)決保證每位員工得到應(yīng)有的安全教育和培訓(xùn),堅(jiān)決維護(hù)員工法律賦予的安全生產(chǎn)的權(quán)利和權(quán)益;堅(jiān)決履行法律賦予企業(yè)的社會(huì)責(zé)任;堅(jiān)決遵循2011年公司安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想,為全面實(shí)現(xiàn)公司2011年的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力!
四、2011年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)
要抓好2011年的安全生產(chǎn)工作,要認(rèn)真分析2011年我公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì),做好2011年的安全生產(chǎn),我們有許多有利條件,最主要是經(jīng)過幾年來的努力,安全生產(chǎn)的機(jī)制已基本形成,安全生產(chǎn)規(guī)章制度已基本配套,員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能已有很大提高,安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和水平明顯提高,企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任得到落實(shí)并已經(jīng)層層分解到科室員工,這些已經(jīng)成為我們企業(yè)寶貴的財(cái)富,也是我們做好2011年安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們更要清楚地認(rèn)識(shí)到我們所面臨的安全生產(chǎn)任務(wù)同樣具有艱巨性,復(fù)雜性,面臨著許多挑戰(zhàn),客觀存在一些對(duì)安全生產(chǎn)不利的因素,突出地表現(xiàn)為:由于老庫區(qū)即將在2年內(nèi)實(shí)施整體搬遷,因此不可能對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行大的更新改造,存在著設(shè)備設(shè)施使用壽命即將到期,容易出故障的安全隱患;如何保證按安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式實(shí)施安全生產(chǎn)的管理,也是對(duì)我們安全生產(chǎn)管理能力的一個(gè)極其重要的考驗(yàn)。我們必須科學(xué)地、實(shí)事求是地抓住2011年的安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、概況起來就是抓好“三個(gè)一”。堅(jiān)定一個(gè)理念,即堅(jiān)**全發(fā)展科學(xué)理念;構(gòu)建一個(gè)機(jī)制,即構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;打牢一個(gè)基礎(chǔ),即安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
1、堅(jiān)**全發(fā)展的科學(xué)理念
怎樣理解這個(gè)科學(xué)理念?從企業(yè)的角度理解,堅(jiān)持安全發(fā)展就要求企業(yè)的投資者和企業(yè)的負(fù)責(zé)人做到:依法治企,依法治安(全)。不安全的項(xiàng)目不投資、不安全的利潤(rùn)不去掙、不安全的企業(yè)不去經(jīng)營(yíng),其次,員工也必須牢固地樹立安全發(fā)展的理念,這就要求我們每一位員工“三違”的事不干、帶血的錢不掙、這些都是安全發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和最基本的要求,在這方面我們要做好以下三項(xiàng)工作:
第一、要依法治企,依法治安(全)
我們要在2011年開展一個(gè)學(xué)法守法的活動(dòng),中層以上干部要重新學(xué)習(xí)公司匯編的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)手冊(cè)。原原本本地讀全文,要弄清楚三個(gè)問題:在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中我們?cè)趺醋觯欧戏傻囊??我?yīng)該依法對(duì)安全生產(chǎn)盡哪些責(zé)任和義務(wù)?如果我不依法行事而出了事故,我將會(huì)面臨什么樣的法律嚴(yán)懲?每個(gè)中層干部要從行動(dòng)上回答這三個(gè)問題。企業(yè)的員工要有重點(diǎn)地選五至八個(gè)法律法規(guī),進(jìn)行教育。要求員工弄清楚三個(gè)問題:法律賦予員工哪些安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)?員工如何依法律規(guī)定做好安全生產(chǎn)的本職工作?一個(gè)人出事故應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任?
第二、要堅(jiān)決保證足夠的安全投入
2011年的安全投入同比再增加15-20%,以絕對(duì)保證滿足安全生產(chǎn)的需要。2011年安全生產(chǎn)投入的重點(diǎn)首先是設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)和必要的大修,少量的更新;其次是加大員工技能培訓(xùn),安全教育投入;三是重大災(zāi)害的預(yù)防,預(yù)警,自動(dòng)化等方面的投入。
第三、嚴(yán)格執(zhí)法,加大獎(jiǎng)懲力度
公司的所有規(guī)章制度,作業(yè)規(guī)程都是依據(jù)國(guó)家法律而制定,都是安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的具體體現(xiàn),因此要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,就要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格檢查、監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上加大獎(jiǎng)懲力度,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核將是2011年的重點(diǎn)考核內(nèi)容。這項(xiàng)工作由經(jīng)理辦具體負(fù)責(zé),有關(guān)科室要積極配合,通過嚴(yán)格的考核使員工們逐步認(rèn)識(shí)到遵守公司規(guī)章制度,按章做事,按章作業(yè),就是守法的具體表現(xiàn),就是用行動(dòng)實(shí)踐了安全發(fā)展的科學(xué)理念。
2、構(gòu)建長(zhǎng)效安全生產(chǎn)機(jī)制
什么是企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制?國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)證明,按安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式來管理企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化軌道上運(yùn)行,就能保證企業(yè)長(zhǎng)**安。一定要通過2011年安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行,在公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中形成全員、全過程、全方位、全天候安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,使公司的安全生產(chǎn)管理水平得到不斷提升,使人、機(jī)、環(huán)境始終處于最佳的狀態(tài)下運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)我們多年期盼的長(zhǎng)治久安的愿望,安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作是2011年安全生產(chǎn)工作的重要抓手,是其它安全生產(chǎn)工作的龍頭,我們一定要抓好以下四個(gè)方面的工作。
第一、要保證安全標(biāo)準(zhǔn)化順利地高標(biāo)準(zhǔn)地通過國(guó)家考核和評(píng)審,取得相關(guān)的證書
2011年開門的首要的大事就是安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行,和申請(qǐng)國(guó)家評(píng)審,這項(xiàng)工作仍然由總經(jīng)理掛帥,經(jīng)理辦負(fù)責(zé)總體計(jì)劃,全面布署統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要調(diào)動(dòng)一切力量,認(rèn)認(rèn)真真地,踏踏實(shí)實(shí)地,一件一件地抓落實(shí),職責(zé)到科,任務(wù)到人,按計(jì)劃推進(jìn)。我們對(duì)通過國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核,取得國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書,即要十分重視又要充滿信心,這將標(biāo)志著公司的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)更新更高的階段,標(biāo)志著一個(gè)科學(xué)的保證公司長(zhǎng)治久安的機(jī)制已經(jīng)形成。
第二、做好全員參與的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制是安全標(biāo)準(zhǔn)化重要的基礎(chǔ)工作,涉及到各個(gè)崗位,更涉及重大危險(xiǎn)源的安全管理,因此2011年要認(rèn)真做好這項(xiàng)極其重要的工作,只有清楚地了解,認(rèn)知我們企業(yè)和各個(gè)工作場(chǎng)所的客觀存在的所有風(fēng)險(xiǎn)才有可能有效地,積極地,主動(dòng)地去采取措施,從而控制事故的發(fā)生,從而達(dá)到事先預(yù)知,事前預(yù)防的、預(yù)防為主的方針,要做好這項(xiàng)工作,要按“一全四定”的原則來做,一全就是要求全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制活動(dòng),這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作的本身要求,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)存在于全部庫區(qū)和作業(yè)場(chǎng)所,存在于生產(chǎn)活動(dòng)的任何地方,任何時(shí)候,任何作業(yè)環(huán)節(jié),與每個(gè)員工的作業(yè)更是密不可分。只有全員參加才有可能實(shí)現(xiàn)全方位、全天候地杜絕任何風(fēng)險(xiǎn)釀成事故,否則,稍有疏漏、一時(shí)一地的事故都可能造成對(duì)全員的,全局的危害!“四個(gè)定”一是定內(nèi)容:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制要按安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容來做,才能使員工了解公司以及員工作業(yè)場(chǎng)所都存在哪些風(fēng)險(xiǎn)?其危害的形式是什么?危害程度有多大?員工如何進(jìn)行自我防護(hù)?采取哪些措施進(jìn)行控制?員工應(yīng)采取哪些措施減輕或消除危害?二是定頻次:公司每年進(jìn)行一次綜合性安全評(píng)價(jià),委托有資質(zhì)的公司完成,公司組織有關(guān)科室每三個(gè)月對(duì)重大危險(xiǎn)源及關(guān)鍵裝置,設(shè)備進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);各科室每月對(duì)所在的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。三是定責(zé)任:總經(jīng)理對(duì)這項(xiàng)工作全面負(fù)責(zé),直接領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)理辦和安技科具體負(fù)責(zé)實(shí)施,并負(fù)責(zé)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制的最終文件的編制或?qū)彶?。四是定措施:凡是通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)而提出的來的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施都是我們安全生產(chǎn)必須首先要完成的工作,要和隱患治理一樣按“四定”的原則進(jìn)行落實(shí),沒有這些整改措施一切風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作只能是流于形式,紙上談兵,安技科負(fù)責(zé)對(duì)此檢查督促。
第三、要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)和檢維修
保證關(guān)鍵設(shè)備不出事故,從而杜絕因設(shè)備問題引起的安全事故。這是針對(duì)2011年面臨的安全生產(chǎn)特殊狀況而提出的必須盡全力做好的一項(xiàng)工作。因此我們一定要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求、按照已定的方針、制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)做好每天的、每一項(xiàng)的檢維修工作。目標(biāo)就是保證設(shè)備完好率達(dá)到98%。具體要做到:加強(qiáng)班組的日常保養(yǎng),加強(qiáng)科室的巡查,加強(qiáng)計(jì)劃?rùn)z維修,加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備的責(zé)任制管理,加強(qiáng)大修和更新管理,加強(qiáng)安全檢測(cè),校驗(yàn)。以上六方面工作按安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到有關(guān)科室。
第四、要強(qiáng)化評(píng)審考核工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的運(yùn)行模式要求通過評(píng)審考核不斷糾正運(yùn)行中的偏差,改進(jìn)運(yùn)行中的缺陷,從而使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷得到完善和提高。同時(shí)也評(píng)價(jià)員工在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的職責(zé)和效果,我們要按安全標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理體系的要求每年進(jìn)行一至二次的符合性評(píng)價(jià)和內(nèi)審工作,尤其是安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審工作要規(guī)范地、高質(zhì)量地、按計(jì)劃地完成,為申報(bào)國(guó)家一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)做好基礎(chǔ)工作,為了提高考核的質(zhì)量,簡(jiǎn)化考核的內(nèi)容,靈活運(yùn)用考核的形式和方法,在考核的內(nèi)容上可以將各項(xiàng)考核項(xiàng)目進(jìn)行整合,時(shí)間上可以兼顧,2011年的評(píng)審和考核工作,由經(jīng)理辦牽頭,人事科、后勤科協(xié)助,每次考核結(jié)果要存檔,作為年終有關(guān)獎(jiǎng)金或作為處罰的依據(jù),也作為今后員工晉升調(diào)資的依據(jù)。
3、打牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是什么?從理論上講,人、機(jī)、環(huán)境。人的因素是關(guān)鍵并處于主導(dǎo)地位的,一切設(shè)備都是由人去操作,控制的,安全生產(chǎn)事故中有90%都是由于人的“三違”而造成,國(guó)際上有一種理念認(rèn)為:風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,但是任何事故是完全可以控制并且避免的。因此我們不難得出一個(gè)重要的結(jié)論:安全生產(chǎn)決定性因素是員工,是員工的安全意識(shí)和操作技能,公司的安全生產(chǎn)能否得到可靠的保證完全取決于員工的一舉一動(dòng)。而企業(yè)的安全生產(chǎn)不是靠一個(gè)人可以完成的,是通過班組的協(xié)同,配合而完成的,因此班組也是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
第一、 增加員工的安全意識(shí),提高員工的崗位操作技能
員工的安全意識(shí)括兩個(gè)層面:一層法律上的意識(shí),要知法、懂法、守法。從而能自覺接受,服從法律的約束,有效地提高安全生產(chǎn)的自覺性,這是強(qiáng)制性的,每個(gè)公民必須負(fù)有的法律責(zé)任,但是單靠這種強(qiáng)制性力量是不夠的,甚至不可能達(dá)到預(yù)期!我們必須從另一個(gè)層面來加大這方面的工作,那就是通過我們的工作,讓員工們從跟本上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的第一受益者不是別人,而是員工本人,企業(yè)安全生產(chǎn),首先的受益者是員工和他的親人們,相反由于你造成事故,傷害的就不單單是你一個(gè)人,還要傷害同班的同事!從這兩個(gè)層面上來感知安全生產(chǎn)才算是完整地形成了安全意識(shí)。2011年我們要開辟安全教育的第二個(gè)課堂。把工作做到員工的心里去,做到員工的家里去。
提高員工操作技能首先要員工們防止自滿,要通過對(duì)各崗位的操作(作業(yè))規(guī)程不斷完善提高,尤其是要提高我們的設(shè)備檢維修方面的技能,在組建設(shè)備維修專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上要做精、做細(xì)、做專業(yè)、做可靠,有一個(gè)全面的提高;另外還要提高員工的自我防護(hù),自我救護(hù),事故預(yù)防,事故控制,事故處理等方面的技能。
第二、 加強(qiáng)基層隊(duì)伍的安全文化建設(shè)
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,也是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提。生產(chǎn)的安全與否將關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的前途與命運(yùn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)電能的需求越來越大,電能作為一種重要的能源在日常工作生活中的作用也日益凸顯。因此改善電力環(huán)境,確保電力生產(chǎn)的安全,可以有效的滿足人們對(duì)電力的需求。文章對(duì)電力生產(chǎn)中存在的安全問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的管理措施。
2電力安全生產(chǎn)中存在的問題分析
2.1 不能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全規(guī)范》等法律法規(guī)
《安全規(guī)范》詳細(xì)系統(tǒng)的制定了企業(yè)員工應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則,是所有電力企業(yè)都必須嚴(yán)格遵守的規(guī)定?!栋踩?guī)范》的確立有利于企業(yè)員工形成良好的安全意識(shí),進(jìn)而產(chǎn)生良好的行為習(xí)慣。由于企業(yè)員工在專業(yè)知識(shí)方面的欠缺以及長(zhǎng)期積累的不良工作習(xí)慣,使得違規(guī)操作、違章操作等成了司空見慣現(xiàn)象。企業(yè)員工一系列的違規(guī)操作行為均有可能導(dǎo)致重大的安全事故。
2.2 電力工作人員的安全和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
目前,我國(guó)對(duì)電力生產(chǎn)的操作仍需要依賴大量的基層工作人員,因此電力工作人員的安全意識(shí)成為影響電力安全的重要因素。如果工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng),必然會(huì)造成生產(chǎn)過程中的安全事故,甚至造成人身傷害。
2.3 電力企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的安全管理
對(duì)電力企業(yè)的安全管理而言,部分電力企業(yè),往往只重視對(duì)大型工程項(xiàng)目的管理,而忽視自身的常規(guī)管理。近年來,相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,電力事故多發(fā)生在小型項(xiàng)目和分散作業(yè)中。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的安全管理比較松懈,缺乏持續(xù)性和有效性。究其原因主要是:對(duì)具體工作的了解不夠清晰,對(duì)于小的事情嫌麻煩,對(duì)于某些事情怕得罪人而不敢抓。對(duì)于某些已經(jīng)發(fā)生的安全事故,往往遷就、姑息,處罰力度不夠,難以起到以儆效尤的作用,難以有效遏制安全事故的發(fā)生。
2.4 對(duì)安全工具缺少有效的管理
電力生產(chǎn)的安全運(yùn)行離不開安全工具的保障作用。在電力生產(chǎn)的過程中,如果安全工具出現(xiàn)問題,同樣會(huì)對(duì)電力生產(chǎn)的安全性造成影響。在實(shí)際操作中,對(duì)安全工具的管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題:電力生產(chǎn)的安全工具存在質(zhì)量問題,不符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,如小型工具設(shè)備、登高工具等都存在質(zhì)量問題;對(duì)安全工具的檢測(cè)流于形式,仍然存在工具使用超期或損壞的現(xiàn)象;缺乏相應(yīng)的安全管理制度,不能科學(xué)規(guī)范的對(duì)安全工具進(jìn)行有效操作,影響電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的有效措施
3.1 完善安全管理制度
電力生產(chǎn)作業(yè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān),但由于該作業(yè)的特殊性,使電力生產(chǎn)具有非常高的危險(xiǎn)系數(shù)。建立完善的安全管理制度可以在一定程度上保障電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。第一,建立完善的安全機(jī)制,將安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)到個(gè)人,不僅可以保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行,而且可以才根本上保證工作人員的生命安全;第二,建立完善的安全監(jiān)督機(jī)制,各級(jí)安全管理部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)工作的監(jiān)督,制定明確的安全管理制度和《安全目標(biāo)責(zé)任書》,在企業(yè)內(nèi)部形成相互監(jiān)督的安全網(wǎng)絡(luò)管理體系;第三,加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育工作,建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。定期對(duì)電力生產(chǎn)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),通過相應(yīng)的安全知識(shí)競(jìng)賽,提升電力工作人員的安全意識(shí);通過建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,規(guī)范工作人員的操作行為,提升工作人員工作的積極性和主動(dòng)性,保證電力生產(chǎn)的安全。
3.2 提高電力工作人員的安全意識(shí)
具有較高的安全責(zé)任意識(shí)是進(jìn)行安全生產(chǎn)的前提。電力企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面提升工作人員的安全意識(shí)。第一,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳,通過廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳、張貼宣傳標(biāo)語等,幫助他們樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),營(yíng)造安全生產(chǎn)的文化氛圍;第二,定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育,提升電力工作人員掌握和鑒別潛在風(fēng)險(xiǎn)以及處理應(yīng)急事件的能力,開展關(guān)于電力安全生產(chǎn)的專門講座并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,以提高工作人員的實(shí)際操作能力;第三,明確各級(jí)工作人員的責(zé)任,創(chuàng)建比較完善的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,將安全管理工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。
3.3 運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控,提高監(jiān)管水平
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等的不斷發(fā)展,遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)已被越來越多的運(yùn)用到電力生產(chǎn)中。通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù),工作人員能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中存在的問題,并能夠及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用,有效降低了現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的危險(xiǎn)性和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)成本,建立完善的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),可以保證電力生產(chǎn)的安全有序運(yùn)行。
3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
現(xiàn)場(chǎng)安全對(duì)于保證電力安全生產(chǎn)具有重要意義,在電力生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng),每一位工作人員都要應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的操作規(guī)范進(jìn)行操作,增強(qiáng)憂患意識(shí),從源頭上杜絕僥幸心理,自覺落實(shí)安全責(zé)任。在進(jìn)行線路檢修時(shí),要對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,同時(shí)要保證檢修線路處于停電狀態(tài),然后再開展其他工作。同樣管理人員要認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的安全管理工作,確保電力安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
3.5 移動(dòng)互聯(lián)在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用
近年來,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已被越來越多的應(yīng)用的電力作業(yè)中。巡檢作業(yè)、運(yùn)行操作、安全工器具管理、應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)都具備了移動(dòng)作業(yè)功能。移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用,改變了傳統(tǒng)人工巡檢、手工紙質(zhì)記錄等工作方式中存在的缺陷:如效率低,成本高等。此技術(shù)的應(yīng)用不僅可以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范化管理,而且有利于提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理水平。
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