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一.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“專人管護(hù),定期清運(yùn),屬地管理,各方參與”的管理機(jī)制。
“專人管護(hù),定期清運(yùn),屬地管理,各方參與”,是從源頭開(kāi)始處理好農(nóng)村生活垃圾。由各村、居聘請(qǐng)公共環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)員,建立專職管護(hù)隊(duì)伍,配置環(huán)境衛(wèi)生專用管護(hù)車,負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生;村落設(shè)環(huán)境衛(wèi)生清潔員,采取輪流值日的方式,及時(shí)清運(yùn)垃圾,做到日產(chǎn)日清,縮短垃圾存放期,避免蚊蠅孳生、病菌傳播和二次污染;村落垃圾倒入垃圾桶,然后集中倒在中轉(zhuǎn)站,由專用管護(hù)車將垃圾拉到垃圾焚燒發(fā)電廠,實(shí)行層層負(fù)責(zé),各自清理。村保潔員負(fù)責(zé)檢查垃圾箱存儲(chǔ)情況,在垃圾的收集上,建議多放置垃圾桶。此舉既可有效防止垃圾外溢現(xiàn)象且清運(yùn)方便。實(shí)行垃圾收集有償服務(wù),各村召開(kāi)村民代表會(huì)議,通過(guò)垃圾清運(yùn)費(fèi)收取的有關(guān)事項(xiàng),每戶每年收取垃圾清運(yùn)費(fèi),這一做法既能為村莊垃圾整治長(zhǎng)效管理提供資金來(lái)源,又能使新農(nóng)村建設(shè)步入良性互動(dòng)的軌道。
二.以防治水污染為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題。
農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。很多村居存在資金投入不足現(xiàn)象,致使農(nóng)村水污染日益惡化,不僅嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而且對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。在新農(nóng)村建設(shè)中,結(jié)合申報(bào)省、市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金,完成新農(nóng)村環(huán)境治理。緊密結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村等創(chuàng)建工作。建生活污水處理系統(tǒng)。建議以建設(shè)生態(tài)塘為主,生態(tài)塘——簡(jiǎn)易高效的污水處理技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用。傳統(tǒng)的塘系統(tǒng)存在占地面積大、處理效率低、產(chǎn)生藻類等缺點(diǎn)。生態(tài)塘系統(tǒng)在克服傳統(tǒng)塘系統(tǒng)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上引入了生態(tài)的概念,在塘系統(tǒng)中人為地建立起穩(wěn)定的生態(tài)循環(huán)模式,生活污水經(jīng)沉淀后進(jìn)入生化塘,生化塘種植蘆葦、蓮藕等水生植物。使塘本身既是污水處理單元又是利用單元,在污水處理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了污水資源化。
__鎮(zhèn)是__的南大門,與會(huì)昌縣城僅一河之隔,__的地理位置存在三個(gè)特點(diǎn):一是國(guó)道鄉(xiāng)道沿線長(zhǎng),206國(guó)道__境內(nèi)17公里,謝拔公路__境內(nèi)8公路,全線共25公里;二是道路兩旁建房多,__村民習(xí)慣于再道路兩旁建房,道路沿線共有農(nóng)戶400余戶,每天產(chǎn)生大量生活垃圾;三是道路沿線垃圾池少,因?yàn)榈缆费鼐€住戶密集,建垃圾池農(nóng)戶意見(jiàn)大,垃圾池建不起來(lái),為農(nóng)村生活垃圾清理增加難度。
難歸難,做歸做,__鎮(zhèn)黨委政府按照市委市政府的要求,將農(nóng)村生活垃圾整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓,主要措施是:
一是組建兩支隊(duì)伍——組建農(nóng)村垃圾管理隊(duì)伍和農(nóng)村垃圾專業(yè)清運(yùn)隊(duì)伍。1.成立以黨委書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)任成員的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由三名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組建鎮(zhèn)清潔辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的檢查督導(dǎo)工作。2.組建由重點(diǎn)路段固定保潔員、固定垃圾清運(yùn)車和固定上車人員組成的專業(yè)清運(yùn)隊(duì)伍。實(shí)行重點(diǎn)路段劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū),每天上班時(shí)間從早上7點(diǎn)至下午7點(diǎn)。垃圾清運(yùn)車每天在206國(guó)道和謝拔公路全程清運(yùn)清掃一次。要求重點(diǎn)路段垃圾堆放時(shí)間不能超過(guò)3小時(shí),非重點(diǎn)路段垃圾堆放時(shí)間不能超過(guò)24小時(shí)。
二是建立兩套機(jī)制——建立責(zé)任包干機(jī)制和考核評(píng)比機(jī)制。1.鎮(zhèn)村干部對(duì)所駐村和圩鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任包干,做到村道、河道無(wú)陳年垃圾,房前屋后可視范圍無(wú)垃圾,村民居住周圍無(wú)成堆垃圾,圩鎮(zhèn)街道及周邊基本無(wú)垃圾。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)根據(jù)村情和各村工作情況每月?lián)芨缎l(wèi)生包干經(jīng)費(fèi)。2.建立__鎮(zhèn)微信群,鎮(zhèn)清潔辦每周周末進(jìn)行巡查,并將巡查結(jié)果在__鎮(zhèn)微信群進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入各村(居)、各農(nóng)村工作片每月考核積分。根據(jù)考核情況進(jìn)行每月排名和年終積分排名,對(duì)各村居和包干干部進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰,年終根據(jù)積分情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
存在問(wèn)題:一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)差,隨意倒垃圾現(xiàn)象普遍存在;二是圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難,圩鎮(zhèn)人口密集,垃圾量大,經(jīng)費(fèi)不足;三是農(nóng)村環(huán)境工人難找,大部分人嫌臟怕累,不愿意干。
下一步打算:一是加大宣傳力度,鎮(zhèn)里統(tǒng)一印發(fā)宣傳單,到各中小學(xué)校和國(guó)道沿線發(fā)放,通過(guò)學(xué)生引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí);二是動(dòng)員全民參與。通過(guò)制定村規(guī)民約,發(fā)揮老人協(xié)會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等村民自治組織的作用,開(kāi)展“講衛(wèi)生光榮,不衛(wèi)生可恥”等道德引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)動(dòng)員、全民動(dòng)手、人人參與的良好氛圍,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極參與。三是樹(shù)立先進(jìn)典型。對(duì)農(nóng)村垃圾整治成效顯著、工作突出的村居和個(gè)人進(jìn)行大力宣傳推廣,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、目標(biāo)要求
以建設(shè)衛(wèi)生鄉(xiāng)和社會(huì)主義新農(nóng)村為總體目標(biāo),以“潔凈、優(yōu)美、清新、有序”為標(biāo)準(zhǔn),以健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、建立鞏固衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),以強(qiáng)化檢查評(píng)比和實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為手段,全面提高我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。
二、健全機(jī)制
(一)建立保潔隊(duì)伍
大村保潔人員不少于8人;小村保潔人員不少于5人。清掃保潔實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定路段的辦法,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施
每個(gè)村要規(guī)劃建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng),每村至少配備1臺(tái)專業(yè)垃圾清運(yùn)車;每戶要發(fā)放1個(gè)垃圾桶,垃圾不得暴露,不得隨意傾倒拋灑。
(三)健全管理制度
1、清掃保潔制度
各村轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道兩旁及陽(yáng)溝的雜草、垃圾,實(shí)行“日掃日清、全天保潔”的衛(wèi)生清掃保潔制度,保潔人員必須按時(shí)上崗搞好衛(wèi)生;經(jīng)營(yíng)性門店、攤點(diǎn)等由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);臨街單位、家庭實(shí)行村容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制度,與臨街單位、家庭簽訂責(zé)任書,明確管理內(nèi)容和范圍,并監(jiān)督實(shí)施。臨街單位和家庭應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定,做好環(huán)境衛(wèi)生工作。
2、垃圾清運(yùn)制度
各村要實(shí)行垃圾日產(chǎn)日清,每天上午8∶30之前清運(yùn)完畢,道路兩側(cè)不得出現(xiàn)垃圾積存、磚頭石塊、建筑物料和各類廢棄物破舊廣告牌等。對(duì)于建房的群眾在路旁堆積的磚、沙子等材料,要限定時(shí)間,房建好立即清理,確保道路暢通。
3、督查評(píng)比制度
鄉(xiāng)上將加強(qiáng)對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和檢查考核,每周一檢查、每月一評(píng)比通報(bào),年終獎(jiǎng)懲。
4、各村轄區(qū)內(nèi)
縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)杜絕出現(xiàn)垃圾、建筑材料、木材加工廠、廁所和各類違章建筑,出現(xiàn)苗頭的,立即治理到位;村道也參照此項(xiàng)要求管理。
5、道路兩側(cè)
不得建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。
三、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
村容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專人管理與群眾管理相結(jié)合的原則。各村書記、主任是第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)工作的組織與實(shí)施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,使環(huán)境衛(wèi)生管理工作真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加大獎(jiǎng)勵(lì)
今年二、三季度及年終獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付按《鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,依據(jù)季度和年終考核等次按比例予以撥付。對(duì)無(wú)固定墻體標(biāo)語(yǔ)、無(wú)保潔員打掃衛(wèi)生或?qū)φ喂ぷ鞣笱芰耸?、措施不力、效果不明顯的村組,不予劃撥補(bǔ)助資金。同時(shí),為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn),鄉(xiāng)黨委、政府在撥付農(nóng)村環(huán)境補(bǔ)助資金之外,拿出一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金,按照“大干大獎(jiǎng)、小干小獎(jiǎng)、不干不獎(jiǎng)不補(bǔ)”的原則,對(duì)整治工作措施得力、成效顯著的村進(jìn)行重獎(jiǎng)。
3、??顚S?,強(qiáng)化監(jiān)管
獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專款專用,各村要保證環(huán)境衛(wèi)生管理資金的合理使用,確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的運(yùn)行保養(yǎng)以及環(huán)衛(wèi)工人的工資發(fā)放等。各村不得截留、挪用或坐支。鄉(xiāng)財(cái)政所在撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金后,要對(duì)各村的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)截留、挪用或坐支的,停撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金,情節(jié)嚴(yán)重的,追究主要干部和相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用情況要定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任
一是鎮(zhèn)黨委、政府成立了村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),黨政辦、村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心、城管中隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員,定期召開(kāi)工作會(huì)議,研究和部署村容村貌整治工作,把任務(wù)分解到村到部門,把責(zé)任落實(shí)到人,形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察中隊(duì),由工作責(zé)任心強(qiáng)的三位鎮(zhèn)干部擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作,聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員,并與他們簽訂責(zé)任書,同時(shí)制定了xx鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法,將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備了土地與規(guī)劃協(xié)管員,明確工作職責(zé),配合鎮(zhèn)職能部門開(kāi)展村容村貌整治工作。
二、宣傳工作到位,營(yíng)造濃厚氛圍
一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性,統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的思想,增強(qiáng)工作責(zé)任感,并進(jìn)行周密布署,把村容村貌整治工作擺上重要議事日程,認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、墟天發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式,積極開(kāi)展“xx是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng),原創(chuàng):造濃宣傳氛圍,不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí),提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
三、加大整治力度,改善人居環(huán)境
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果,建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,我鎮(zhèn)把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。于2004年12月成立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察中隊(duì),由正式干部任中隊(duì)長(zhǎng),專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作,不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng),由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員,具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。二是加大經(jīng)費(fèi)投入,不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鎮(zhèn)先后投入10多萬(wàn)元建成一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、購(gòu)置一部垃圾清運(yùn)車,初步解決了垃圾去處問(wèn)題。今年積極向市文明辦爭(zhēng)取10萬(wàn)元用于環(huán)境衛(wèi)生整治。三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取5元衛(wèi)生費(fèi),單位則按垃圾量收費(fèi),每天上午8:00準(zhǔn)時(shí)出車上門收集并清運(yùn)垃圾,做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍,已將下至中學(xué),上至xx一并納入垃圾收集和清運(yùn)范圍。四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治,重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼等。五是以點(diǎn)帶面,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把xx、xx、xx確定為我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村,推行袋裝垃圾和集中填埋處理,徹底改善村容村貌,目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”,確保群眾的健康安全。七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作,提高群眾的生活質(zhì)量。八是加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要求建立沼氣池和化尸池,引導(dǎo)立體種養(yǎng),污染物達(dá)標(biāo)排放,并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān),控制養(yǎng)殖規(guī)模,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。九是抓好新村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合災(zāi)后重建家園工作,我鎮(zhèn)已在xx、xx建立了兩個(gè)新村,并按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,積極做好xx等村災(zāi)后重建家園工作;結(jié)合xx水電站移民工作,在xx村xx小組建立了移民安置新村;結(jié)合旅游開(kāi)發(fā),在xx村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
四、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱,垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍,住在集鎮(zhèn)所在地街道的沿河居民,垃圾隨手往河里扔,而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng),垃圾大部分往河里倒,造成水源污染。
2、農(nóng)村人畜混居以及改廁不夠全面,衛(wèi)生環(huán)境差,影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
3、個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
4、完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金,而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難,存在資金缺口問(wèn)題。
5、集鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
6、農(nóng)村建設(shè)雜亂無(wú)章,房屋、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,影響村容村貌。但現(xiàn)要規(guī)劃整治,沒(méi)有資金來(lái)源。
五、今后打算
1、進(jìn)一步加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí),增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持,為村容村貌整治工作提供資金保障。
細(xì)致的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況
近年來(lái),按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的總體要求,以深入開(kāi)展“三集中”建設(shè)為抓手,大力整治農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前,全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口,輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)242個(gè)村民小組,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處,落實(shí)墓園53處,疏挖溝疏21.17千米,修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手,扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想,專題動(dòng)員。近年來(lái),鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),成效顯著。目前,全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視,大部分村用上了自來(lái)水,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí),村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后,很多村莊柴草雜物亂堆亂放,垃圾污水亂潑亂倒,老人墓地亂建亂放,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀,村容村貌不盡人意,與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境,改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書記和村支部書記,專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后,在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)迅速專題召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際,垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn),墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村,試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作,成立了以黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各片總支書記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由各村干部具體抓,所有村干部包組到灣,形成書記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí),明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員,“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前,全鎮(zhèn)共配備清潔員34名,配備保潔員11名,墓地管理員5名。
3、加大投入,完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上,我們堅(jiān)持以政府投入為主體,集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充,加大資金投入力度,加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上,今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元,其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資,全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求,以村廢溝、廢塘為主,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求,共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田,政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無(wú)害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè),全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制,規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班,對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元,較好的得200元,一般的得100元,較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤,落實(shí)墓地的得50元,能實(shí)施的得50元,沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求,并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤,清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳,好的得全額,一般的得50元,較差的不得,連續(xù)三次評(píng)為較差的,由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查,每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶,檢查結(jié)果張榜公布,并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響,部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變,環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公
德意識(shí)比較薄弱,不能自覺(jué)做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生,在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足?!叭小惫ぷ魇且豁?xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理,每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái),鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用,全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政
全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足,專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定,長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立,已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈,部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大,嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村環(huán)境整治是直接影響農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題,與農(nóng)民日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織要進(jìn)一步加大“三集中”建設(shè)的投入力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),保障“三集中”建設(shè)持續(xù)開(kāi)展的同時(shí),要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則,出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三集中”建設(shè),從而破解籌資難題,加快農(nóng)村環(huán)境治理。
2、進(jìn)一步完善長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。一是推行“三集中”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。將“三集中”工作納農(nóng)村環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,事關(guān)農(nóng)村群眾的人居生活質(zhì)量,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為了深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),近期圍繞鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題,深入全鎮(zhèn)32個(gè)村(居),重點(diǎn)對(duì)垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設(shè)情況進(jìn)行了深入
細(xì)致的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況
近年來(lái),按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的總體要求,以深入開(kāi)展“三集中”建設(shè)為抓手,大力整治農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前,全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口,輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)242個(gè)村民小組,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處,落實(shí)墓園53處,疏挖溝疏21.17千米,修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手,扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想,專題動(dòng)員。近年來(lái),鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),成效顯著。目前,全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視,大部分村用上了自來(lái)水,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí),村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后,很多村莊柴草雜物亂堆亂放,垃圾污水亂潑亂倒,老人墓地亂建亂放,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀,村容村貌不盡人意,與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境,改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書記和村支部書記,專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后,在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)迅速專題召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整(來(lái)源:***)治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際,垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn),墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村,試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作,成立了以黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各片總支書記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由各村干部具體抓,所有村干部包組到灣,形成書記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí),明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員,“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前,全鎮(zhèn)共配備清潔員34名,配備保潔員11名,墓地管理員5名。
3、加大投入,完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上,我們堅(jiān)持以政府投入為主體,集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充,加大資金投入力度,加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上,今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元,其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資,全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求,以村廢溝、廢塘為主,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求,共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田,政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無(wú)害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè),全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制,規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班,對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元,較好的得200元,一般的得100元,較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤,落實(shí)墓地的得50元,能實(shí)施的得50元,沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求,并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤,清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳,好的得全額,一般的得50元,較差的不得,連續(xù)三次評(píng)為較差的,由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查,每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶,檢查結(jié)果張榜公布,并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響,部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變,環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公
德意識(shí)比較薄弱,不能自覺(jué)做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生,在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足?!叭小惫ぷ魇且豁?xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理,每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái),鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用,全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足,專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定,長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立,已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈,部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。超級(jí)秘書網(wǎng)
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大,嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
以十建設(shè)“美麗中國(guó)”精神為指針,把清潔建設(shè)作為落實(shí)“綠色”生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,全民參與,整體推進(jìn),全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。努力建設(shè)“山青、水潔、地凈、景美的農(nóng)村公園式幸福。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)一年努力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治知識(shí)人人知曉,環(huán)境整治行動(dòng)全面覆蓋,基礎(chǔ)設(shè)施基本保障,干部群眾廣泛參與,農(nóng)村環(huán)境大幅改善,長(zhǎng)效機(jī)制初步建立六大目標(biāo),切實(shí)解決農(nóng)村垃圾哪里去的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)沒(méi)有”(即農(nóng)戶房前屋后沒(méi)有零星垃圾,集鎮(zhèn)、村內(nèi)沒(méi)有散放垃圾,主干道沒(méi)有散落垃圾,河庫(kù)塘渠沒(méi)有漂浮垃圾,田間地頭沒(méi)有有害垃圾),鄉(xiāng)村更加優(yōu)美宜居,生態(tài)更加和諧協(xié)
調(diào)。
三、整治任務(wù)
1、狠抓農(nóng)村環(huán)境整治知識(shí)宣教。大力抓好宣教示范,確保村民宣教全覆蓋。辦好村、村示范村,成立業(yè)余宣教隊(duì),寓教于樂(lè),多形式開(kāi)展活動(dòng)。
2、狠抓農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處理。鄉(xiāng)里建一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng),規(guī)范垃圾填埋。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)實(shí)行戶集鄉(xiāng)運(yùn)鄉(xiāng)處理,集鎮(zhèn)外的其他農(nóng)戶在垃圾分類減量后,由農(nóng)戶自行采取回收、漚肥、焚燒、填埋處理,做到垃圾自主化、家庭化、對(duì)有害垃圾實(shí)行組集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理。
3、建立保潔隊(duì)伍。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、各村要保證1名專職保潔員,按季度兌現(xiàn)保潔員工資,并建立完善的管理制度,配齊衣服、工具等。
四、組織保障
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),為專干。各村明確分管農(nóng)業(yè)支村委為環(huán)境整治的具體負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,黨員包戶的工作機(jī)制。鄉(xiāng)村主干道村干部要分段負(fù)責(zé),要有公示牌。
2、大力宣傳引導(dǎo)。各村要出臺(tái)“村規(guī)民約”,宣傳資料發(fā)放到戶,每季召開(kāi)1次戶主會(huì),1月召開(kāi)1次門店會(huì)。動(dòng)員學(xué)生參與“小手牽大手”,活動(dòng)支村委上門勸導(dǎo),實(shí)行“大評(píng)比,小獎(jiǎng)勵(lì)”。堅(jiān)持六星級(jí),農(nóng)戶評(píng)選,持之以恒,收到實(shí)效。
隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高,農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)出兩個(gè)重要變化:一是量變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量已增加到0.4噸/年,并有逐年增長(zhǎng)趨勢(shì);二是質(zhì)變,現(xiàn)在的農(nóng)村生活垃圾已不再是草秸、草灰等有機(jī)垃圾,“白色垃圾”、塑料制品等有害垃圾所占的比重越來(lái)越大,其成份不可降解,而且析出物具有毒性和廣泛污染性。對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響:一是對(duì)土壤造成污染。垃圾占用和損傷地表,有害成分向土壤滲透,導(dǎo)致土壤成分和結(jié)構(gòu)改變,直接破壞地表植被、危害農(nóng)作物生長(zhǎng)。二是對(duì)大氣造成污染。垃圾是一種成份復(fù)雜的混合物,在堆放中有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭,并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物,其中含有機(jī)揮發(fā)氣體達(dá)100多種,這些釋放物中含有許多致癌、致畸分子。三是對(duì)水體造成污染。垃圾生化降解產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,以及垃圾重金屬溶解出來(lái)的滲瀝液,含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機(jī)與無(wú)機(jī)成分,直接排入河流、坑塘,或是經(jīng)雨水沖刷地表徑流攜帶進(jìn)入水體、地下水或淺蓄水層,將導(dǎo)致嚴(yán)重的水源污染,而且很難得到治理。四是對(duì)人體產(chǎn)生危害。垃圾不但含有病原微生物,而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場(chǎng)所,大量滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠,傳播疾病,對(duì)人體的健康危害極大,也是傳染病源之一。
農(nóng)村垃圾之所以沒(méi)有得到切實(shí)有效解決,特別是一些村莊的溪河、坑塘、路旁空地成為露天垃圾場(chǎng),究其原因,一是農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣使然;二是農(nóng)民缺乏組織性,缺乏必要的約束機(jī)制和措施;三是缺少必要的工作保障,整治成果無(wú)法鞏固;四是垃圾難以集中處理。
結(jié)合我市農(nóng)村垃圾治理的有益實(shí)踐,我認(rèn)為,農(nóng)村垃圾治理要以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域?yàn)橹攸c(diǎn),建立“六個(gè)一、三完善、三實(shí)現(xiàn)”工作機(jī)制。即:有一套完善的管理規(guī)章制度,有一支適應(yīng)工作要求的保潔隊(duì)伍,有一套嚴(yán)格的督查和獎(jiǎng)懲措施,有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施,有一套提高群眾文明素質(zhì)的教育辦法,有一個(gè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu);完善配套保障,完善垃圾處理作業(yè)鏈,完善標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范;實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、資源化、效益化。通過(guò)以上措施,推動(dòng)農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。
(一)制定科學(xué)的治理方法。農(nóng)村垃圾治理的方法主要有以下四種:一是填埋法。對(duì)有機(jī)垃圾和可降解垃圾采取填埋的方法進(jìn)行處理,既可以處理混合垃圾,也可以消納其他處理工藝的剩料和不能回收利用的廢物。二是焚燒法。焚燒法能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無(wú)害化。三是堆肥法。堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過(guò)程,析出二氧化碳、水和熱,同時(shí)生成腐殖質(zhì)。四是蠕蟲法。利用養(yǎng)殖蚯蚓處理垃圾,由于蚯蚓的食量大,消化力強(qiáng),垃圾的處理率高。試驗(yàn)表明,每條蚯蚓可吞食的垃圾量為體重的218倍,100萬(wàn)條蚯蚓每個(gè)月處理垃圾為24―36噸,蚯蚓糞是很好的有機(jī)肥料。
(二)明確合理的收集方式。農(nóng)村垃圾的收集方式主要有三種:一是農(nóng)戶進(jìn)行垃圾分類,一類自行處理,一類扔到小組垃圾池或垃圾桶;二是由村保潔隊(duì)收集小組垃圾池中的垃圾,送至村莊垃圾填埋場(chǎng)或村垃圾池;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)將村垃圾池中的垃圾運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)或市(縣)垃圾填埋場(chǎng)集中填埋處理。
(三)建立健全衛(wèi)生保潔機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì),同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)戶的門前三包責(zé)任制,組建村莊衛(wèi)生保潔專業(yè)隊(duì),實(shí)行專人管理。每個(gè)行政村聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員,以貧困戶或低保戶為主要聘請(qǐng)對(duì)象,每30戶農(nóng)戶配備一名衛(wèi)生保潔員,負(fù)責(zé)公共活動(dòng)場(chǎng)所、路、坪、公廁的清掃和垃圾清運(yùn)。與村委會(huì)鑒訂協(xié)議,每天一小掃、每周一大掃,監(jiān)督和勸導(dǎo)村民不亂倒垃圾,不亂堆雜物。
(四)配備基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是配備村級(jí)保潔設(shè)施。根據(jù)保潔員數(shù)量為每個(gè)村配備保潔板車、掃帚、鍬等保潔裝備,按照便于垃圾傾倒要求合理設(shè)置垃圾桶點(diǎn)或小組垃圾池,實(shí)行垃圾集中處理的村建設(shè)村垃圾池。二是在位置偏遠(yuǎn)、垃圾無(wú)法集中處理的村莊建設(shè)垃圾填埋池。三是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。四是對(duì)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置若干擺臂式垃圾清運(yùn)板車和小四輪垃圾清運(yùn)車。五是新建垃圾無(wú)公害填埋場(chǎng)。今年,萊蕪抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取,將垃圾處理場(chǎng)二期工程建設(shè)列入了國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目。投資6000萬(wàn)元,建設(shè)了日處理能力400噸的無(wú)害化垃圾處理場(chǎng),垃圾日處理量600多噸。填埋場(chǎng)采用了回噴處理系統(tǒng)和滲瀝液凈化處理系統(tǒng)。通過(guò)將垃圾填埋場(chǎng)的滲瀝液回噴處理,可以使需要15―20年的垃圾降解穩(wěn)定過(guò)程減少到2―3年,凈化處理系統(tǒng)可以進(jìn)一步減少垃圾填埋對(duì)環(huán)境的污染,處理一噸水的費(fèi)用只需12元左右,經(jīng)處理的水可以達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),基本上可消除垃圾填埋對(duì)環(huán)境的影響。
一、總的要求
以實(shí)現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標(biāo),突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升,全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔設(shè)施和保潔隊(duì)伍,建立健全設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生日常保潔長(zhǎng)效機(jī)制,努力創(chuàng)建天更藍(lán)、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。
工作中要堅(jiān)持如下原則:
――梯次推進(jìn)的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同民俗文化特點(diǎn),實(shí)行梯次漸進(jìn)式整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
――縣級(jí)主體的原則。建立省加強(qiáng)指導(dǎo)、市(州)負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)好縣一級(jí)政府的主體責(zé)任,加大投入,強(qiáng)化政策支持。
――部門協(xié)作的原則。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動(dòng)作,形成推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。
――農(nóng)民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性,建立村規(guī)民約,落實(shí)生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。
二、主要任務(wù)
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,主要任務(wù)是:
(一)抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點(diǎn),科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃,突出農(nóng)村垃圾污水治理,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。
(二)整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng),抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類積存垃圾,解決好垃圾圍村、圍田、圍路問(wèn)題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶,做到無(wú)積雪殘冰、無(wú)垃圾、無(wú)樹(shù)上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛,統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭,遠(yuǎn)離村屯房屋,盡量避開(kāi)公路視線,整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆,發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時(shí)清運(yùn)到屯外,防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。
4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問(wèn)題,規(guī)整院內(nèi)堆放物品,做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘?jiān)珨啾谂c廢棄的棚架、圈舍和倉(cāng)房等。解決好“地趴糧”問(wèn)題。
5.清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料,清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料,清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側(cè)建有排水溝,河岸兩側(cè)砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物,保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角,明確責(zé)任分工,落實(shí)管理責(zé)任,確保環(huán)境整潔。
8.清小廣告。清除內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告,根治亂貼亂畫,治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動(dòng)物尸體,實(shí)施填埋處理。
10.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力,建筑垃圾用于平整道路,柴草等綜合利用,廢紙和廢塑料回收利用,依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學(xué)品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實(shí)現(xiàn)水泥路、柏油路硬化,加快推進(jìn)對(duì)破損農(nóng)村公路的維修和重建。
2.整修農(nóng)戶房屋。加強(qiáng)現(xiàn)有危房改造,有條件地方對(duì)磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料,更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對(duì)現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門,做好修新和改造,有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設(shè)垃圾場(chǎng)點(diǎn)。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模,合理設(shè)置垃圾臨時(shí)收儲(chǔ)場(chǎng)點(diǎn)、配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)置垃圾箱等。
5. 改造農(nóng)村廁所。積極推廣水沖廁所,達(dá)到村屯、農(nóng)戶無(wú)臭味,減少蚊蠅繁殖,切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生廁所。
6. 推進(jìn)人畜分離。結(jié)合改圈,推廣建設(shè)遠(yuǎn)離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推進(jìn)牲畜、家禽標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng),逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無(wú)害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化,禁止野外焚燒秸稈。
8.保護(hù)水源地。村屯地表水沒(méi)有污染,無(wú)異味、臭味,排灌溝、渠,河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源,防治污染,確保農(nóng)村飲用水安全。
9.加強(qiáng)綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側(cè)綠化美化,荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹(shù)木,有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地,推進(jìn)整縣美化。
10.推進(jìn)村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈,主要街路的商鋪、企業(yè)設(shè)置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽(yáng)能燈。
11.規(guī)范公共場(chǎng)所建設(shè)。村部、村衛(wèi)生所、村小學(xué)、休閑廣場(chǎng)和其他公共服務(wù)場(chǎng)所,既要美化亮化清潔化,又要整齊規(guī)范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫,村部、健身廣場(chǎng)等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境衛(wèi)生管理,保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔。
(四)建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機(jī)制,逐步做到有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有手段、有制度。
1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題,積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度,確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。
2.建立保潔隊(duì)伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員,以解決好人流大、垃圾多的問(wèn)題。有條件的要設(shè)立公益崗位,解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員,落實(shí)好保潔費(fèi)用和垃圾清運(yùn)責(zé)任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問(wèn)題。
3.完善相關(guān)設(shè)施。村組要配備必要的垃圾清運(yùn)車輛,設(shè)置必要的垃圾箱,按需要建設(shè)垃圾堆放點(diǎn)、分類場(chǎng)所和填埋場(chǎng)地。有條件的地方,按照分類、密閉、壓縮要求,升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備。
4.健全管護(hù)制度。完善村規(guī)民約,建立設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)“五包”、“八不準(zhǔn)”,即: 農(nóng)戶包新建院墻大門維護(hù),包門前街道衛(wèi)生清掃,包清除積雪,包花草樹(shù)木成活和路燈管護(hù),包路邊溝清理;不準(zhǔn)亂垛柴草垛,不準(zhǔn)亂堆放糞堆,不準(zhǔn)亂扔垃圾,不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告,不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑,不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈,不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品,不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。
三、實(shí)施步驟
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)啟動(dòng)申報(bào)階段:1~2月份,有意向開(kāi)展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村,向縣(市、區(qū))提出申請(qǐng),填報(bào)相關(guān)材料和表格,報(bào)省備案。
(二)集中整治階段:3~6月份,集中開(kāi)展春季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建章立制階段:7~11月份,推動(dòng)各行政村建立完善村規(guī)民約,建立健全農(nóng)村設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生管理日常保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)檢查驗(yàn)收階段:12月份,對(duì)整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,提出整改意見(jiàn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)黨委政府要把整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置,重點(diǎn)部署,統(tǒng)籌安排,落實(shí)責(zé)任,全力實(shí)施,確保全面完成任務(wù)。
(二)整合資源,加大投入。市、縣兩級(jí)政府要加大投入力度,統(tǒng)籌政府性基金和公共預(yù)算各項(xiàng)資金來(lái)源,整合社會(huì)各方面力量,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和農(nóng)民積極性,形成以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人,通過(guò)捐贈(zèng)物資、捐建、捐款、提供志愿服務(wù)等形式,參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與,鎮(zhèn)為主體、屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)”的原則,建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行管理機(jī)制,逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展軌道,從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題,努力營(yíng)造清潔舒適、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境,持續(xù)改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系,形成“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題得到有效解決,群眾衛(wèi)生意識(shí)顯著提高,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
三、組織實(shí)施
(一)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域分布、地形地貌、人口總量等條件,4月底前,將全市375個(gè)城中村、園中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主要交通干道沿線村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,因地制宜,創(chuàng)新思路,積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)管理新模式,年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村(居)環(huán)境綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化的村(居)進(jìn)行驗(yàn)收審批,做到整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),集中開(kāi)展一次大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),徹底清理積存垃圾,為實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定良好基礎(chǔ)。
(二)配齊設(shè)施,健全隊(duì)伍。按照2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn),在全市規(guī)劃建設(shè)7處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,住建委、國(guó)土資源局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)選址規(guī)劃,做好用地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)辦理工作,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè);年內(nèi)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照每30戶設(shè)置一個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃確定各村垃圾箱位置;環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)把垃圾箱安裝到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)保潔員隊(duì)伍,并配備專人對(duì)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集存放;同時(shí),每村設(shè)立1名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)政策宣傳、全民發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作,并引導(dǎo)村民將生活垃圾入箱、定點(diǎn)傾倒建筑垃圾,及時(shí)制止亂排亂倒垃圾、損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要依托社區(qū)服務(wù)中心,安排2~4人成立專門管理辦公室,具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、費(fèi)用收繳、檢查考核、推進(jìn)落實(shí)等工作;環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的管理、指導(dǎo)和服務(wù),督促做好各村垃圾收集、清運(yùn)管理工作。
(三)因地制宜,分類實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)按照因地制宜、量力而行的原則,積極探索全托管式、半托管式和自我服務(wù)式等環(huán)衛(wèi)管理模式,實(shí)現(xiàn)村級(jí)垃圾的“日產(chǎn)日清”。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、交通不便的村莊,要?jiǎng)?chuàng)新思路,結(jié)合各村地域特點(diǎn)和群眾生活習(xí)慣,對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類分揀,最大限度地降低運(yùn)輸處置總量,提高無(wú)害化垃圾的就地處理率。市住建委、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,逐步建立“五個(gè)一”管理制度,即:有一套完善的農(nóng)村垃圾管理和衛(wèi)生評(píng)比等規(guī)章制度、有一個(gè)妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實(shí)提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)的教育辦法、有一套過(guò)硬的農(nóng)村垃圾處理督查制度、有一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí),各村(居)要充分發(fā)揮村民代表會(huì)的作用,通過(guò)村民代表會(huì)制定村規(guī)民約,劃分村民衛(wèi)生責(zé)任區(qū),與村民簽定門前“三包”責(zé)任狀,規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為,真正做到“污水亂排有人問(wèn),垃圾亂放有人理,溝渠淤塞有人清”,不斷鞏固農(nóng)村環(huán)境整治的成效,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)治久潔。
(四)創(chuàng)新舉措,多元籌資。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財(cái)政承擔(dān)全市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車輛建設(shè)購(gòu)置費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)承擔(dān)所轄道路保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶承擔(dān)各自的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用。各村(居)要充分發(fā)揮群眾的主體作用,通過(guò)“村集體拿一塊、社會(huì)捐一塊、群眾集一塊”等形式,籌集村級(jí)環(huán)衛(wèi)費(fèi)用,也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)承擔(dān)的費(fèi)用由社區(qū)服務(wù)中心按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行??顚S茫瑢m?xiàng)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。市財(cái)政根據(jù)環(huán)衛(wèi)一體化檢查考核情況,年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心共同研究制定。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等工作。各成員單位根據(jù)各自職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員、職能和責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)中的相關(guān)問(wèn)題。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任書,把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到具體村莊和道路,明確到人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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