生育保險(xiǎn)論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生育保險(xiǎn)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生育保險(xiǎn)論文范文

追求以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念的確立，是我們期待生態(tài)文明型社會(huì)“存在著或者能夠?qū)崿F(xiàn)一種有秩序、有效率和公平、正義的理想境界，并相信藉助于法的調(diào)整和規(guī)范，可以達(dá)到或接近于這種目標(biāo)”。這種對(duì)法律理想的追求和對(duì)法律信念的堅(jiān)守即是對(duì)法律的信仰。這種信仰會(huì)在法律制定、執(zhí)行和司法過(guò)程中幫助人們做出與法律精神相符合的價(jià)值判斷和行為選擇，并在人們的價(jià)值判斷或行為選擇發(fā)生偏差時(shí)起到規(guī)制、矯正作用。確立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念，可以使公眾更加深刻地理解建立生態(tài)保護(hù)紅線制度的價(jià)值和意義，增強(qiáng)其遵守和維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線制度的內(nèi)驅(qū)力。對(duì)立法者而言，生態(tài)文明意識(shí)與法律精神的溝通融合，或者說(shuō)生態(tài)文明意識(shí)的法律性內(nèi)化，會(huì)使其更加迫切地追求生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)立法的科學(xué)性與有效性。對(duì)執(zhí)法者和司法者而言，確立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念會(huì)促使其在著眼于合法性的同時(shí)，自覺(jué)關(guān)注生態(tài)上的合理性，保證生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律的嚴(yán)格執(zhí)行。這樣在各方的合力下，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線制度的積極作用，推動(dòng)環(huán)境正義的實(shí)現(xiàn)。

二、建立健全生態(tài)保護(hù)紅線的法律保障制度體系

1生態(tài)保護(hù)紅線法律保障應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

第一，保護(hù)優(yōu)先，兼顧發(fā)展原則。生態(tài)保護(hù)紅線是保障我國(guó)生態(tài)安全的“底線”，必須明確強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先。當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)會(huì)損害紅線區(qū)域的生態(tài)功能時(shí)，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為重，寧可放棄一定的經(jīng)濟(jì)利益，也要保障紅線區(qū)域生態(tài)功能的完整與穩(wěn)定。但不能越生態(tài)保護(hù)紅線的雷池半步，并不意味著生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)不允許有人類活動(dòng)，對(duì)紅線區(qū)域的生態(tài)功能和性質(zhì)沒(méi)有不利影響的開(kāi)發(fā)活動(dòng)是可以進(jìn)行的，能夠改善生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)更是應(yīng)該鼓勵(lì)和支持。第二，預(yù)防與治理并重原則?！邦A(yù)防”是生態(tài)保護(hù)紅線本身所具有的重要性質(zhì)，也是生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)揮作用的主要方式?！爸卫怼眲t是指如果紅線區(qū)域劃定時(shí)已經(jīng)存在一定的生態(tài)破壞或者環(huán)境污染，那么政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施對(duì)其進(jìn)行治理和恢復(fù)。環(huán)境具有整體性特征，如若在生態(tài)保護(hù)紅線劃定后僅僅著眼于預(yù)防，忽視紅線區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的環(huán)境問(wèn)題，就可能造成紅線區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的整體下降，甚至生態(tài)功能的喪失，使紅線的劃定失去意義。第三，科學(xué)規(guī)劃，差異管理原則。我國(guó)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境差異顯著，因此必須科學(xué)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，對(duì)不同類型的紅線區(qū)域采取差異化管理。圍繞重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線的思路是科學(xué)規(guī)劃原則的重要體現(xiàn)，既避免了列舉式標(biāo)準(zhǔn)面對(duì)地區(qū)差異時(shí)的不適應(yīng)性，也避免了定義式標(biāo)準(zhǔn)難以操作的問(wèn)題。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃還應(yīng)注重與已有保護(hù)區(qū)、地區(qū)規(guī)劃的銜接，重視跨地區(qū)協(xié)調(diào)制度的設(shè)計(jì)。差異化管理應(yīng)當(dāng)以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)展開(kāi)，體現(xiàn)“分類管理和分級(jí)控制的差異化管理思路”。第四，信息公開(kāi)，公眾參與原則。社會(huì)整體理性來(lái)源于個(gè)體理性的交流、融合與相互矯正，由此產(chǎn)生的理性共識(shí)是法律權(quán)威的根本源泉。公眾參與是法律得以良好制定的基礎(chǔ)，也是法律得以有效執(zhí)行和維護(hù)的基礎(chǔ)。如果排斥公眾參與，即使最為巧妙的法律制度設(shè)計(jì)也必將淪為一紙空文。信息公開(kāi)是對(duì)公眾知情權(quán)的保障，也是公眾參與的基礎(chǔ)。只有當(dāng)公眾對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、管理具有充分的了解時(shí)，才能真正理性和有效地參與到相關(guān)工作之中。第五，權(quán)責(zé)明確，損害擔(dān)責(zé)原則。權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)是相對(duì)的，有責(zé)無(wú)權(quán)，責(zé)任履行將趨于懈??；有權(quán)無(wú)責(zé)，則容易造成權(quán)利濫用。尤其對(duì)于行政機(jī)關(guān)，當(dāng)政府落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線不力，甚至故意違反相關(guān)制度時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有權(quán)責(zé)明確，特別是打破部分政府官員“無(wú)為而治”、“刑不上大夫”的僥幸心理，才能從源頭上阻斷違法行為的積累，避免積重難返進(jìn)入惡性循環(huán)，保障生態(tài)保護(hù)紅線制度得到切實(shí)推行。

2生態(tài)保護(hù)紅線法律保障的主要制度

第一，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、修改與退出制度。劃定是生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施的基礎(chǔ)，主要包括紅線布局和范圍確定兩個(gè)方面。對(duì)于布局問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)首先厘清不同區(qū)域的生態(tài)功能，在統(tǒng)籌已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上加以確定。而范圍問(wèn)題，則應(yīng)著重考慮生態(tài)緩沖區(qū)的劃定。穩(wěn)定性是生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)揮作用的重要保障，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的修改與退出作嚴(yán)格限制。只有在確需修改或紅線區(qū)域已徹底喪失生態(tài)服務(wù)功能時(shí)才能進(jìn)行，且應(yīng)由統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)審批，并以尋找替代區(qū)域、不減損整體生態(tài)服務(wù)功能為原則。第二，生態(tài)保護(hù)紅線的差異化管理制度。我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定依照重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)三種分類進(jìn)行，明確了不同紅線區(qū)域生態(tài)敏感度和生態(tài)服務(wù)功能的差異，為分類管理和分級(jí)控制提供了依據(jù)。在分類劃定的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的性質(zhì)，制定與之相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。尤其是要制定嚴(yán)格的活動(dòng)準(zhǔn)入規(guī)則，對(duì)于符合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域功能定位的活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)治理方案，建立健全區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的限制審批制度。第三，生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管制度。對(duì)紅線區(qū)域生態(tài)狀況的監(jiān)管極其復(fù)雜，想要準(zhǔn)確了解區(qū)域生態(tài)狀況，必須動(dòng)態(tài)掌握水、空氣、土壤、生物等諸多環(huán)境要素的狀況及其相互關(guān)系，所以對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管必須依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)需要獨(dú)立性，以保證監(jiān)測(cè)結(jié)論的客觀準(zhǔn)確；環(huán)境監(jiān)管也需要獨(dú)立性，以保證監(jiān)管的切實(shí)有效；而監(jiān)測(cè)是監(jiān)管的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管緊密結(jié)合的獨(dú)立監(jiān)管平臺(tái)，形成以技術(shù)為支撐、獨(dú)立性為保障的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管制度。第四，生態(tài)保護(hù)紅線的信息公開(kāi)和公眾參與制度。針對(duì)當(dāng)前地方政府怠于履行信息公開(kāi)職責(zé)、申請(qǐng)信息公開(kāi)困難重重的狀況，生態(tài)保護(hù)紅線的信息公開(kāi)制度應(yīng)當(dāng)建立對(duì)政府信息公開(kāi)不力的追責(zé)機(jī)制。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、依法申請(qǐng)公開(kāi)而不公開(kāi)的，追究相關(guān)工作人員的法律責(zé)任，并依法代為公開(kāi)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)保法律知識(shí)的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，保障公眾對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、管理、監(jiān)管等過(guò)程參與的有效性，使公眾的意見(jiàn)建議真正對(duì)行政機(jī)關(guān)的決策產(chǎn)生影響。第五，生態(tài)保護(hù)紅線的越線追責(zé)制度。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，就不能任意觸碰和僭越。越線者，無(wú)論是公民、法人、其他組織還是行政機(jī)關(guān)，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這要求生態(tài)保護(hù)紅線制度建立民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任相互銜接的法律責(zé)任體系。尤其對(duì)于另外，為避免“拍腦袋”決策對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，應(yīng)當(dāng)建立終生追責(zé)制，使相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，真正起到“不可越雷池一步”的警示作用。發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)保護(hù)紅線中的支撐作用生態(tài)保護(hù)紅線需要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的支撐生態(tài)保護(hù)紅線的復(fù)雜性。第一，不同于針對(duì)單一要素的紅線制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況的評(píng)估需要?jiǎng)討B(tài)考慮空氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素的狀況及其相互關(guān)系。第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度存在差異，決定了“一刀切”式的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很難適用于所有紅線區(qū)域；更困難的是調(diào)整地區(qū)間的利益分配，保障不同紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)的整體性?？傊?，生態(tài)保護(hù)紅線兼有要素的復(fù)雜性和區(qū)域的復(fù)雜性，構(gòu)成了一張橫向與縱向、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相互交織的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成了其復(fù)雜性的特點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)紅線的約束性。法律的強(qiáng)制力是生態(tài)保護(hù)紅線約束性的重要組成部分，其到生態(tài)保護(hù)紅線約束性的轉(zhuǎn)化需借助環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完成。因?yàn)榱⒎ㄙY源有限，法律、行政法規(guī)往往只對(duì)違法行為及其法律責(zé)任作出原則性規(guī)定，同時(shí)授權(quán)主管部門或地方政府制定標(biāo)準(zhǔn)，作為具體明確判別合法與否的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)方法。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，這一技術(shù)依據(jù)和技術(shù)方法即為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)法律需要在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的支撐下實(shí)現(xiàn)對(duì)行為性質(zhì)的判斷與量度；同時(shí)，法律的強(qiáng)制性通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)傳遞到生態(tài)保護(hù)紅線中，使生態(tài)保護(hù)紅線的約束性得以實(shí)現(xiàn)。

3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的支撐現(xiàn)狀

41年來(lái)，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“發(fā)展豐富了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)、行為規(guī)范和技術(shù)方法，在明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、引領(lǐng)環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，‘倒逼’產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、管理等工作基礎(chǔ)性、技術(shù)性工具等方面發(fā)揮了重要的支撐作用”，但也存在著滯后性、缺乏系統(tǒng)觀念、地區(qū)針對(duì)性不足等問(wèn)題，尤其是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線難以形成有效支撐。滯后性主要體現(xiàn)在滯后于環(huán)境保護(hù)理論的發(fā)展。40多年來(lái)，從濃度控制到總量控制，從點(diǎn)源控制到綜合管理，從污染者付費(fèi)到肇因者負(fù)擔(dān)，從誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)到受益者補(bǔ)償，從末端治理到源頭控制再到全過(guò)程控制，理論的更新推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)法學(xué)的不斷完善。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為法律與司法實(shí)踐的關(guān)鍵連接點(diǎn)，卻嚴(yán)重滯后于環(huán)保理論的發(fā)展。這一情況突出體現(xiàn)在污染物控制上，雖然我國(guó)在污染的全過(guò)程控制方面進(jìn)行了很多探索，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全過(guò)程控制的支撐卻明顯不足，大量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍停留在末端治理階段。缺乏系統(tǒng)觀念主要體現(xiàn)在管理體制和制定思路兩個(gè)方面。管理體制上，我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管理體制復(fù)雜，缺乏有效的管理戰(zhàn)略和政策系統(tǒng)，導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)性，不同類型環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)常常無(wú)法銜接，甚至相互抵觸。制定思路上，現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)于重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而忽視對(duì)制定目的的考量，“從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)制定而形成的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系難免顧此失彼，雖然體系龐大但難以有一條一以貫之的主線和靈魂”，造成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的零散，難以發(fā)揮體系的合力。地區(qū)針對(duì)性不足主要體現(xiàn)為地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的不合理性。有限的立法資源決定了國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然有其局限性，需要地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充。地方應(yīng)以國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)自身情況制定針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)生態(tài)的有效保護(hù)。但在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中，“以GDP論英雄”滋生的“地方保護(hù)主義”傾向，常常使地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出一種難以克服的“惰性”——不顧地方實(shí)際情況和需要，一味照搬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的缺失。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)單一環(huán)境要素，這種模式固然有其優(yōu)點(diǎn)，但也存在著忽視生態(tài)環(huán)境整體性的問(wèn)題。某一區(qū)域水體、空氣、噪聲、土壤等環(huán)境要素質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，并不必然表示該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況良好。再者，由于科技水平的限制，現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不可能對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的所有環(huán)境要素都作出規(guī)定，僅通過(guò)相互分離的環(huán)境要素監(jiān)測(cè)對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，割裂了要素間的關(guān)聯(lián)性，存在以偏概全的可能。

4強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的支撐

第一，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理論的發(fā)展，支撐綜合管理和全過(guò)程控制。環(huán)境問(wèn)題的顯現(xiàn)、科技水平的提高和環(huán)保實(shí)踐的檢驗(yàn)推動(dòng)著環(huán)保理論的發(fā)展，而這一發(fā)展同樣需要通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為環(huán)保工作的真實(shí)效能。最新的環(huán)保理論認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)是綜合性的環(huán)境管理，既包括對(duì)污染物排放、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管，也包括對(duì)生態(tài)功能的監(jiān)測(cè)與保護(hù)，其中對(duì)污染物排放的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程控制。因此，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境綜合管理和污染全過(guò)程控制進(jìn)行支撐，使其具有可操作性。第二，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念。管理體制上，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理部門進(jìn)行整合，針對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。建立專門化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定體系，細(xì)化部門職能，確立部門間溝通合作機(jī)制，最大程度地保證制定體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)及不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)一致。制定思路上，在重視技術(shù)性的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制定目的的考量。以人為本，關(guān)注對(duì)生命健康權(quán)和環(huán)境生態(tài)功能的保護(hù)，以是否會(huì)危害人體健康或損害生態(tài)功能的完整性作為確立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的依據(jù)。第三，加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制。要求地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與當(dāng)?shù)谿DP相掛鉤，GDP越高則地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)越嚴(yán)格，克服地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“惰性”，使地方官員無(wú)法以粗放型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、對(duì)環(huán)境資源的掠奪性開(kāi)發(fā)或?qū)Νh(huán)境生態(tài)的破壞來(lái)?yè)Q取GDP的上漲。同時(shí)，與生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度相配合，更好地發(fā)揮地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的支撐作用。第四，建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。參照我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，涉及生物量、土壤侵蝕模數(shù)、河流泥沙含量、河川徑流年內(nèi)變差等指標(biāo)，且不同類型生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有差異性，因此需要積極推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)注重對(duì)區(qū)域環(huán)境生態(tài)功能的考察，可以對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化評(píng)估，同時(shí)避免了限定人類活動(dòng)類型、數(shù)量、范圍等靜態(tài)規(guī)制方式與環(huán)境承載力具有彈性之間的矛盾，因而可以為生態(tài)保護(hù)紅線制度提供更有力的支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：生育保險(xiǎn)論文范文

廈門市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，福建廈門 361000

[摘要] 本文基于廈門市生育保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)視角，提出了完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的對(duì)策：制定地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決碎片化帶來(lái)的問(wèn)題；重視參保單位的道德風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)投保行為；進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍與保障對(duì)象；建設(shè)數(shù)字社保，為日常管理和宏觀決策提供可靠依據(jù)；健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確管理職責(zé)。廈門市生育保險(xiǎn)制度的這些做法與經(jīng)驗(yàn)對(duì)于完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度有著重要的參考意義。

[

關(guān)鍵詞 ] 生育保險(xiǎn)；廈門市；道德風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字社保

[中圖分類號(hào)] R19

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）03（c）-0193-02

生育保險(xiǎn)不僅是保證人類持續(xù)繁衍、確保勞動(dòng)力擴(kuò)大再生的有效途徑，也是保障婦女勞動(dòng)者繼續(xù)享有從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力、享有基本生活的一種可靠手段。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有一部統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)國(guó)家法律，部分地區(qū)現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，它的誕生、發(fā)展和運(yùn)行在當(dāng)時(shí)特殊的歷史條件下確實(shí)起到了一定作用，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)用工制度的改革，其弊端已日益明顯。目前，各級(jí)政府及社會(huì)各界對(duì)生育保險(xiǎn)的發(fā)展與完善都非常關(guān)注，期盼生育保險(xiǎn)制度改革的呼聲也很強(qiáng)烈。有些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)改革，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)生育保險(xiǎn)制度改革和立法工作的條件正日趨成熟和完善。

1 我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的改革目標(biāo)

生育保險(xiǎn)制度的改革要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)適度的需要。第一，要擴(kuò)大參保范圍。要將參保范圍由國(guó)有企業(yè)擴(kuò)展到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，同步將受保人群擴(kuò)展到所有企業(yè)的各類勞動(dòng)者；在條件成熟的地區(qū)還要積極吸納個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保。第二，要進(jìn)一步規(guī)范生育保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)，保障參保人員及時(shí)足額地享有生育保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇；第三，要提高統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)在直轄市和地市級(jí)范圍內(nèi)統(tǒng)一保險(xiǎn)項(xiàng)目、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)，解決碎片化問(wèn)題；第四，要逐步統(tǒng)一全國(guó)立法，保證生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)全體女性勞動(dòng)者。

2 完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議——基于廈門的經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，廈門市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)辦過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理入手，以貫徹落實(shí)政策為根本，以基金安全運(yùn)行為軸線，創(chuàng)新模式、做好服務(wù)。通過(guò)不斷修改、完善生育保險(xiǎn)經(jīng)辦工作制度，形成了嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制。推行落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，一次性告知制，限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制，優(yōu)化辦事流程，縮短經(jīng)辦時(shí)限，既確保了基金的安全，也為參保職工提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。其統(tǒng)一界定范圍，拓寬統(tǒng)籌對(duì)象；依托“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳平臺(tái)，確?！皯?yīng)保盡?！?；整合經(jīng)辦制度，數(shù)據(jù)集中管理；生育保險(xiǎn)費(fèi)的收繳與支付富有彈性；參保人員即時(shí)結(jié)算生育醫(yī)療費(fèi)的做法等對(duì)于我國(guó)建立良性生育保險(xiǎn)制度有著重要的借鑒意義。具體來(lái)說(shuō)，建構(gòu)我國(guó)良性的生育保險(xiǎn)制度，可以從以下幾個(gè)方面入手。

2.1 制定地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決碎片化帶來(lái)的問(wèn)題

由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)生育保險(xiǎn)制度制訂的碎片化帶來(lái)很多的問(wèn)題，我國(guó)目前的生育保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)條塊分割，缺乏銜接的特征。我國(guó)各地現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度基本上按照城鄉(xiāng)、不同單位的類型分別設(shè)計(jì)，制度之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并且由不同地方分別執(zhí)行各自的政策。這就產(chǎn)生了各地準(zhǔn)生證有效期不同等各地生育政策制訂的碎片化，使得前臺(tái)收件人員工作量大增。廈門是一個(gè)外來(lái)人口聚集的地方，非廈門市戶口在參保人群中占有很大的比例。廈門市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實(shí)際的生育保險(xiǎn)前臺(tái)工作的實(shí)際操作中，發(fā)現(xiàn)了大量由于各地計(jì)生政策碎片化造成的退件。此外，生育保險(xiǎn)的制度分割還導(dǎo)致基金統(tǒng)籌層次低下，達(dá)到市級(jí)統(tǒng)籌都很困難，并且目前生育保險(xiǎn)無(wú)法異地轉(zhuǎn)移，這在客觀上造成了地區(qū)之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，基金無(wú)法共濟(jì)，削弱了生育基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也阻礙了全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的建立和運(yùn)行。因此，急需制定地區(qū)間的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)解決碎片化帶來(lái)的一系列問(wèn)題。雖然，目前在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不可行，但是統(tǒng)一市級(jí)地區(qū)生育保險(xiǎn)的做法還是比較可行的。

2.2 重視參保單位的道德風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)投保行為

在廈門市生育保險(xiǎn)制度的實(shí)行過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)參保單位或者個(gè)人存在著道德風(fēng)險(xiǎn)。雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例規(guī)定，參保單位要如實(shí)申報(bào)、按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)。但實(shí)際上，不少單位瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，多采用財(cái)務(wù)手段做好報(bào)表，隱瞞收入，將應(yīng)納入繳費(fèi)部分的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等剔除等手段來(lái)達(dá)到少交的目的。特別是部分單位因?yàn)樾б鎲?wèn)題存在的瞞報(bào)、少報(bào)、拖欠繳費(fèi)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。因此，盈虧狀況不同、生育負(fù)擔(dān)不同的單位在生育保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納上存在著機(jī)會(huì)主義行為。女職工少，生育負(fù)擔(dān)輕的單位害怕參加生育保險(xiǎn)會(huì)降低單位的整體福利水平，擔(dān)心職工反對(duì)而不愿意參加生育保險(xiǎn)；女職工多、生育負(fù)擔(dān)重的單位樂(lè)意參保以轉(zhuǎn)嫁或減輕負(fù)擔(dān)。因此需要嚴(yán)格經(jīng)辦審核，規(guī)范企業(yè)投保行為。在加強(qiáng)生育保險(xiǎn)擴(kuò)面的同時(shí)，廈門市的做法是：如果發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)為降低成本，只對(duì)部分職工進(jìn)行選擇性投?；蛭窗匆?guī)定為職工及時(shí)參保，采取暫停該企業(yè)所有職工享受生育保險(xiǎn)待遇的資格，及時(shí)通知企業(yè)補(bǔ)繳；待企業(yè)按政策要求補(bǔ)繳生育保險(xiǎn)費(fèi)后，恢復(fù)該企業(yè)職工享受生育保險(xiǎn)待遇資格；補(bǔ)繳月數(shù)不計(jì)入申領(lǐng)待遇的連續(xù)繳費(fèi)所規(guī)定的月數(shù)之內(nèi)，由此影響參保職工生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)的，其應(yīng)有的待遇由用人單位承擔(dān)等措施，有效避免了企業(yè)類似違規(guī)行為的發(fā)生，確保了職工的合法權(quán)益。

2.3 進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍與保障對(duì)象

①將失業(yè)人員、外來(lái)就業(yè)人員納入保障范圍。2003年，廈門市啟動(dòng)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)時(shí)就實(shí)行全市統(tǒng)籌，不分地區(qū)，市轄縣、區(qū)各類企業(yè)同步啟動(dòng)，參加全市統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)制度。之后廈門市又進(jìn)一步擴(kuò)大了參保范圍：一是根據(jù)制度運(yùn)行一年來(lái)出現(xiàn)的企業(yè)女職工累計(jì)繳費(fèi)滿一年，失業(yè)后卻無(wú)法享受生育保險(xiǎn)待遇的問(wèn)題，考慮到女職工已盡繳費(fèi)義務(wù)，且在當(dāng)前的計(jì)劃生育政策下，大部分女職工只能生育一胎的實(shí)際，為維護(hù)失業(yè)女職工的合法權(quán)益，2004年7月明確規(guī)定女職工累計(jì)繳費(fèi)滿一年，失業(yè)后分娩的可以享受生育保險(xiǎn)待遇；二是根據(jù)廈門市企業(yè)大量招用外來(lái)女員工的實(shí)際情況，為保障外來(lái)女員工生育期間的基本生活，讓她們安心留在廈門工作生活，2007年7月將非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)體系，當(dāng)年度參保人數(shù)增至78萬(wàn)人，其中外來(lái)員工參保超過(guò)50萬(wàn)人。至此，廈門市實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的最大化。

②將男職工家屬的生育費(fèi)用也納入生育保險(xiǎn)支付范圍。目前廈門生育保險(xiǎn)制度規(guī)定男職工一般不享受生育保險(xiǎn)待遇，在生育保險(xiǎn)推進(jìn)過(guò)程中，男職工多的企業(yè)由于享受待遇的人員少，因此參保的積極性往往不高。為了鼓勵(lì)男職工多的企業(yè)積極參保，體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的原則，全國(guó)有15個(gè)省規(guī)定男職工家屬可以享受生育保險(xiǎn)待遇。主要措施是報(bào)銷50%左右的住院分娩的醫(yī)療費(fèi)，部分地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平支付一次性生育補(bǔ)助金。

③適當(dāng)增加生育生活補(bǔ)助金。鑒于廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較高的情況，廈門市生育保險(xiǎn)制度建立之初，在女職工享受生育津貼、計(jì)劃生育手術(shù)補(bǔ)貼等待遇基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)生育生活補(bǔ)助金：女職工正常分娩的，享受生育生活補(bǔ)助1500元；難產(chǎn)（含剖宮產(chǎn)）、多胞胎生育的，享受生育生活補(bǔ)助2000元；懷孕4個(gè)月以上、7個(gè)月以下流產(chǎn)的，享受生育生活補(bǔ)助600元。

2.4 建設(shè)數(shù)字社保，為日常管理和宏觀決策提供可靠依據(jù)

廈門市生育保險(xiǎn)啟動(dòng)時(shí)，就從統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦的角度，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，從基金的收、支和管三個(gè)層次，規(guī)范了每一具體業(yè)務(wù)的辦事流程、管理辦法和操作指南，主要業(yè)務(wù)均按照收件經(jīng)辦、審核、審批、復(fù)核的要求加強(qiáng)內(nèi)控，市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均需按照規(guī)范的制度管理進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦和操作。同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)作為經(jīng)辦業(yè)務(wù)的平臺(tái)，所有生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均需在信息系統(tǒng)上處理，且每一操作情況都能實(shí)時(shí)傳遞到市社保中心的終端數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，并能事后跟蹤、核對(duì)和查詢，工作人員根據(jù)相應(yīng)職位和具體的工作崗位設(shè)定其操作權(quán)限。通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)操作平臺(tái)，確保市級(jí)統(tǒng)籌制度落到實(shí)處。近幾年廈門市社會(huì)保障中心在強(qiáng)化信息系統(tǒng)功能，統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息化管理工作上進(jìn)行了許多有益的探索，收到了十分顯著的成效。

2.5 健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確管理職責(zé)

廈門市生育保險(xiǎn)制度建立初始并未設(shè)立單獨(dú)的生育保險(xiǎn)科室，生育保險(xiǎn)工作主要是由醫(yī)療費(fèi)待遇審核科合并管理。隨著近年來(lái)生育保險(xiǎn)參保人群的不斷增加，經(jīng)辦業(yè)務(wù)日益繁重，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的角度出發(fā)，將生育保險(xiǎn)作為一個(gè)獨(dú)立的險(xiǎn)種從原來(lái)的醫(yī)療費(fèi)待遇審核科劃分出去。2009年1月，市社保中心正式設(shè)立生育保險(xiǎn)科，明確了生育保險(xiǎn)科的工作職能，建立了完備的科室內(nèi)部管理制度，為生育保險(xiǎn)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為了解決前臺(tái)工作繁瑣，效率低下的問(wèn)題，集合市計(jì)生部門成立生育政策協(xié)調(diào)委員會(huì)，將判別是否符合各地計(jì)劃生育政策的業(yè)務(wù)從生育保險(xiǎn)前臺(tái)工作中剝離，使得生育保險(xiǎn)前臺(tái)業(yè)務(wù)單純化，提高工作效率。此外，還進(jìn)一步完善科室內(nèi)控制度，明確管理職責(zé)。嚴(yán)格要求每一份申領(lǐng)材料須由不同工作人員經(jīng)過(guò)收件經(jīng)辦、審核、審批、復(fù)核等內(nèi)部流程。通過(guò)軟件的不斷改進(jìn)，優(yōu)化操作流程，盡量減少前臺(tái)收件經(jīng)辦人員不必要的錄入內(nèi)容，使前臺(tái)經(jīng)辦重點(diǎn)放在審核參保職工是否具備申領(lǐng)資格和材料是否符合要求上。嚴(yán)格審核審批程序，通過(guò)AB角交叉審核審批，嚴(yán)格審核參保職工生育合法性及繳費(fèi)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合申領(lǐng)條件的情況，確保待遇不誤發(fā)、多發(fā)；嚴(yán)格審核生育及手術(shù)類別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)參保職工因缺乏醫(yī)療常識(shí)出現(xiàn)的申領(lǐng)待遇類別與其實(shí)際手術(shù)類別不一致的情況，確保待遇不錯(cuò)發(fā)、不少發(fā)；嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部交接流程，確保符合申領(lǐng)條件的每一筆待遇不漏發(fā)。通過(guò)規(guī)范化的生育保險(xiǎn)報(bào)銷業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)保障生育保險(xiǎn)基金的安全。廈門市生育保險(xiǎn)制度的這些做法與經(jīng)驗(yàn)對(duì)于完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度有著重要的參考和借鑒意義。

[

參考文獻(xiàn)]

[1] 林斌.廈門市生育醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施概況與特點(diǎn)[J].勞動(dòng)保障世界,2013（9）:44-45.

[2] 胡曉義.走向和諧：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展60年[J].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2009（11）:51.

[3] 魯振華.我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的問(wèn)題與改革[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位論文,2008.

[4] 張彥麗.試論我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的完善[J].山東工商學(xué)院學(xué)報(bào),2010（1）:96-99.

[5] 覃成菊,張一名.我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的演變與政府責(zé)任[J].中國(guó)軟科學(xué),2011（8）:14-20.

第3篇：生育保險(xiǎn)論文范文

【論文摘 要】 切實(shí)保障自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，可以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、良性發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳納和管理情況的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題并找出其中原因，進(jìn)而提出了相對(duì)合理的建議，希望對(duì)政府部門、社會(huì)保險(xiǎn)從業(yè)人員有所啟示。

自由職業(yè)者是在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多種經(jīng)濟(jì)制度并存狀態(tài)下所衍生的一個(gè)特殊群體，由于其自身的特點(diǎn)和局限性，以及我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度相對(duì)缺失，他們相當(dāng)大的一部分都沒(méi)有或無(wú)法參加社會(huì)保險(xiǎn)，使他們無(wú)法享受到社會(huì)組織提供的保障和福利。

一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的概述

黨的十七大報(bào)告提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個(gè)保障體系中居于主體地位。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)具有三大特點(diǎn)，一是社會(huì)共濟(jì)，二是責(zé)任分擔(dān)，三是政府主導(dǎo)。

二、我國(guó)自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀：截止2009年9月末，政策新增就業(yè)915萬(wàn)人，但根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，新增就業(yè)人員中，靈活就業(yè)人員占30%到40%，而自由職業(yè)者占靈活就業(yè)人員的2%到30%，這一群體的社保覆蓋面不到一半，大部分沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)支持。

筆者就自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題在漢中市和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了訪談和調(diào)查。本人選擇了職業(yè)不同的自由職業(yè)者進(jìn)行了訪談和調(diào)查。對(duì)象共有23人。其中較為典型的六個(gè)情況如下：

a女士，今年29歲，本科畢業(yè)生，自由撰稿人兼家教，月收入接近2000元。對(duì)目前的生活比較滿意，也不擔(dān)心自己能不能進(jìn)入正軌單位工作，她考慮過(guò)給自己上社會(huì)保險(xiǎn)，但自己花銷也大，沒(méi)有攢下錢，又覺(jué)得自己年輕，所以一直沒(méi)有辦理。

s女士，今年27歲，本科畢業(yè)生，她精通日語(yǔ)和英語(yǔ)，翻譯兼家教，每月收入三千元。她比較滿意現(xiàn)在的狀態(tài)，可以自由的安排自己的時(shí)間。但她從沒(méi)有考慮過(guò)要加入社會(huì)保險(xiǎn)。

e男士，今年31歲，廣告中介人士，平時(shí)不固定的接到業(yè)務(wù)，收入不菲。知道一部分社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，但覺(jué)得交納社會(huì)保險(xiǎn)不如存些錢。

w男士，今年35歲，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師，在網(wǎng)上找到一些設(shè)計(jì)工作，月收入4000元。想交納社會(huì)保險(xiǎn)，但不知道到哪里交納。

y男士，今年41歲，曾是一個(gè)國(guó)有工廠的管理人員，工作穩(wěn)定，原來(lái)單位一直為他繳納保險(xiǎn)，后來(lái)自己選擇了做生意，成為了一個(gè)飲食店雇主，月收入近千元。他覺(jué)得社會(huì)保險(xiǎn)交的多，很難承受，于是就沒(méi)有續(xù)繳。

（二）自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及原因分析

從以上的調(diào)研情況可以看出，自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)存在以下問(wèn)題：

1、學(xué)歷高、收入高、年輕，社保意識(shí)淡薄。按照現(xiàn)行政策，他們有能力選擇以個(gè)人形式參保，但實(shí)際上，他們參保比例不高。這主要因?yàn)樗麄儏⒈Ｒ庾R(shí)差，認(rèn)為自己年輕，較高收入水平足以滿足自己的生活，再加上對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解，很少選擇主動(dòng)參保，而且收入高就會(huì)繳納較高的保險(xiǎn)費(fèi)。沒(méi)有意識(shí)到自由職業(yè)者的問(wèn)題是缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，收入缺乏長(zhǎng)久而有效的保障。

2、制度缺陷。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度是針對(duì)有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形勢(shì)設(shè)計(jì)的。大部分自由職業(yè)者的收入不穩(wěn)定，沒(méi)有什么措施讓強(qiáng)制參保， 且操作不靈活、不方便。

3、社保管理形式單一?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理所采用的是面向用人單位從登記、逐月申報(bào)到繳費(fèi)的征繳制度。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，需要以單位名義參加社會(huì)保險(xiǎn)，像失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)個(gè)人是不能直接參保的。無(wú)法適用個(gè)人繳費(fèi)的自由職業(yè)者。

4、社會(huì)保險(xiǎn)管理體制不完善，管理手段落后?，F(xiàn)行社保管理體制費(fèi)率差別較大（最高為36％）、統(tǒng)籌層次參差不齊、基金運(yùn)營(yíng)渠道單一、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)不順暢、不同統(tǒng)籌地區(qū)待遇標(biāo)準(zhǔn)差別較大。

5、社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理水平較低。截止2010年底，全國(guó)有10%的地級(jí)以上城市未能實(shí)現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，還有 7.5%的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未連接到地域網(wǎng)，信息化實(shí)施的層次比較低。

三、解決自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳納與管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）加大輿論宣傳力度：在筆者的訪談中，有很大一部分自由職業(yè)者并不知道自己有權(quán)利參保，即使知道也不知道該去什么地方，怎樣參保。通過(guò)宣傳，使自由職業(yè)者充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)制度在分散風(fēng)險(xiǎn)、提供服務(wù)、保障其基本權(quán)益方面的巨大作用。

（二）提高社會(huì)保險(xiǎn)管理部門的管理水平：首先，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)應(yīng)直接面對(duì)單個(gè)的勞動(dòng)者，由于自由職業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系處于無(wú)明確雇傭關(guān)系狀態(tài)，其社保登記、管理、接續(xù)都與傳統(tǒng)的方式及內(nèi)容有很大不同，必須改變政策和管理方式，把管理服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榧让嫦蛴萌藛挝唬餐瑫r(shí)面向單個(gè)勞動(dòng)者。其次，研制全國(guó)通用型的社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)記錄卡。在已有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡的基礎(chǔ)上，研制全面通用的社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳費(fèi)記錄卡。使自由職業(yè)者本人不論在哪個(gè)城市哪個(gè)企業(yè)，只辦理一次社會(huì)保險(xiǎn)登記，就可以把社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系作為依據(jù)，不間斷地對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)行記錄、接續(xù)、轉(zhuǎn)移，做到“通用，簡(jiǎn)便”。

（三）不斷完善自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度

1、 建立基于個(gè)人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。方便自由職業(yè)者參保。如果基于個(gè)人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身便覆蓋了單位人員和非單位人員，可以彌補(bǔ)現(xiàn)行制度的缺陷。

2、 失業(yè)和生育保險(xiǎn)。基本自由職業(yè)者的“無(wú)勞動(dòng)關(guān)系”現(xiàn)狀，這使得自由職業(yè)者很難參加繳費(fèi)的保險(xiǎn)計(jì)劃，因此，目前還不適宜將自由職業(yè)者納入失業(yè)保險(xiǎn)制度，而對(duì)其中生活特別困難的人員，可以考慮用城市最低生活保障制度來(lái)幫助解決。而生育保險(xiǎn)的條件有很明確的限定，它是政府通過(guò)立法組織實(shí)施，當(dāng)法定范圍的女性勞動(dòng)者應(yīng)生育子女而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，為其提供物質(zhì)幫助和身體恢復(fù)條件的社會(huì)保障項(xiàng)目，且其繳費(fèi)比例較低，因此參加這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的阻力是很小的，建議允許自由職業(yè)者以個(gè)人的身份參加生育保險(xiǎn)。

3、 建立專門的面向高收入自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)體制。自由職業(yè)者包括很多的群體，可以建立專門面向高收入自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度，以個(gè)人儲(chǔ)蓄，個(gè)人積累為主體，以國(guó)家的資助為輔。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)直接從個(gè)人所得稅中扣除。

參考文獻(xiàn)

第4篇：生育保險(xiǎn)論文范文

關(guān)鍵詞：權(quán)利，就業(yè)歧視，不平等

 

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，憲法規(guī)定；婦女在經(jīng)濟(jì)生活中享有同男子平等的權(quán)利。據(jù)此，在《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)上，體現(xiàn)了中國(guó)婦女與男子在法律上具有平等的就業(yè)地位。享有同等的勞動(dòng)權(quán)利，以及女職工在勞動(dòng)工作過(guò)程中受到國(guó)家的特殊保護(hù)等作了規(guī)定。但是，由于我國(guó)幾千年封建社會(huì)男尊女卑的舊觀念殘余影響還存在，而且我國(guó)人口多，勞動(dòng)力供大于求，每當(dāng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時(shí)，婦女就業(yè)問(wèn)題的矛盾就突出起來(lái)，這些都干擾著我國(guó)婦女就業(yè)等政策的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，我國(guó)又面臨著由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，在正確貫徹婦女就業(yè)與女職工保護(hù)政策方面又存在不同程度的干擾。

在我國(guó)，婦女就業(yè)歧視，就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，卻承擔(dān)的責(zé)任和壓力更大。女性第一次就業(yè)通常就比男性困難，包括許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過(guò)程中都會(huì)遇到性別其實(shí)問(wèn)題。

婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是婦女獲得并保有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要途徑和保障，也是實(shí)現(xiàn)男女平等、提高婦女地位的先決條件。建國(guó)以來(lái)我們國(guó)家和政府一直非常重視對(duì)婦女就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)，制定了一系列的法律法規(guī)，從制度和體制上為促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，婦女就業(yè)工作也取得了令人矚目的成就。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的急劇轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，婦女所面臨的就業(yè)環(huán)境和實(shí)際就業(yè)狀況正在發(fā)生深刻的變化，就業(yè)過(guò)程中歧視婦女的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，許多婦女成了就業(yè)中的弱勢(shì)困難群體。通過(guò)制度創(chuàng)新完善對(duì)婦女平等就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)，是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大問(wèn)題，其意義可以與上個(gè)世紀(jì)50年代全面動(dòng)員婦女參加社會(huì)勞動(dòng)相提并論。

一、婦女就業(yè)會(huì)遇到哪些問(wèn)題

（一）我國(guó)婦女就業(yè)歧視現(xiàn)象的現(xiàn)狀

由于生理以及社會(huì)觀念上的原因，婦女在就業(yè)過(guò)程中處于不利的地方。論文參考網(wǎng)。從生理來(lái)看，女性與男性相比在身體結(jié)果和生理機(jī)能等方面存在很大的差異。女性在一生中要經(jīng)歷經(jīng)期，孕期，產(chǎn)期，等生理機(jī)能的變化過(guò)程，過(guò)重的和過(guò)緊張的勞動(dòng)以及不良的工作環(huán)境，都有可能影響到婦女的安全和健康，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)民族下一代的健康成長(zhǎng)，從社會(huì)觀念看，社會(huì)性別觀念以及社會(huì)叫色定位的差異也給婦女就業(yè)帶來(lái)很大的障礙，這種想象的觀念往往偏見(jiàn)地把婦女看成弱不禁風(fēng)，沒(méi)有理性，和被家庭拖累的群體。這些想象的特點(diǎn)，常被雇主當(dāng)作排斥婦女就業(yè)的借口。

（二）女工未能納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍

依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是現(xiàn)階段我國(guó)公民享受社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的前置程序和必要條件。也是用工單位對(duì)被雇傭職工必須履行的法定義務(wù)。對(duì)此，我們做了一個(gè)調(diào)查，63%的女工，其單位為她繳納和辦理了社會(huì)保險(xiǎn)。而37%的女工單位沒(méi)有為其繳納社會(huì)保障費(fèi)。49.3%的女工答道單位是按城鎮(zhèn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的，19.2%女工是按郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)繳納的，剩下的31.5%選擇不知道。顯然，她們不了解自己的工作單位究竟是讓她參加了哪一層次的社會(huì)保險(xiǎn)，也不知道自己應(yīng)享有的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。另外，我們不能排除這樣的可能，即企業(yè)為降低用工成本，故意規(guī)避為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，而女工被迫接受這種降低了的待遇。論文參考網(wǎng)。

（三）就業(yè)時(shí)間縮短

女職工實(shí)際就業(yè)時(shí)間縮短，就業(yè)年齡呈年輕化趨勢(shì)，勞動(dòng)合同期限短期化現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然我國(guó)法律規(guī)定女職工50歲退休，但女職工實(shí)際就業(yè)年齡多集中在18-45歲之間，5歲以上在企業(yè)就職的女性，往往成為減員的首要對(duì)象。一些企業(yè)甚至規(guī)定女性職工45歲就要內(nèi)退。對(duì)于那些處于生育高峰期的女職工，用人單位則采取縮短合同期限，甚至一年一簽合同的辦法，以回避女性事業(yè)中斷期帶來(lái)的負(fù)面影響。有的用人單位知道或估計(jì)哪位女工要結(jié)婚，就會(huì)在其尚未懷孕時(shí)，提前表示不再續(xù)簽下一次合同，以逃避用人單位未來(lái)將要承擔(dān)的某些義務(wù)。女職工所簽勞動(dòng)合同期限偏短，加大了女工就業(yè)的難度和不穩(wěn)定性。

二、總結(jié)

當(dāng)然，從全局看，我國(guó)13億人口，6億多女性.至少有接近3億適齡婦女勞動(dòng)力，我國(guó)的婦女就業(yè)與女職工保護(hù)問(wèn)題仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的、繁重的任務(wù)。特別是在我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，觀念沖突大，法制不健全或者有法不依現(xiàn)象存在。從表面上看，近年沿海地區(qū)一些私營(yíng)業(yè)主、“三資”企業(yè)熱衷于大量雇傭女職工，但他們出發(fā)點(diǎn)仍是“打工妹”，聽(tīng)話、好管、工資低廉，這要按照女職工保護(hù)的規(guī)定來(lái)保障婦女就業(yè)的權(quán)利，實(shí)際上還相距很遠(yuǎn)，甚至和他們貪婪追求利潤(rùn)的本能是南轅北轍的。論文參考網(wǎng)。眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些小型國(guó)有企業(yè)，就其低下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)講，要全面貫徹女職工保護(hù)，也不是一蹴而就的事。另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了平衡適用女職工多的行業(yè)與適用女職工少的行業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)單位盡可能地多用一些婦女勞動(dòng)力，解次婦女就業(yè)難的問(wèn)題，建立社會(huì)統(tǒng)籌的婦女生育保險(xiǎn)的議程已經(jīng)提出。所以，當(dāng)前我們面對(duì)這一繁重的任務(wù)，我們，必須大力宣傳婦女就業(yè)與女職工保護(hù)兩者相輔相成的關(guān)系，宣傳《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的達(dá)容，以及它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要促進(jìn)作用。并依據(jù)《芳動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷地提高婦女就業(yè)與女職工保護(hù)工作的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]董輿.當(dāng)今中國(guó)人的法律意識(shí)結(jié)構(gòu)——抽樣調(diào)查結(jié)果與分析[J].中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料(法理學(xué)、法史學(xué)),2001,(6).

[2]蔣永萍.世紀(jì)之交關(guān)于“階段就業(yè)”、“婦女回家”的大討論[J].婦女研究論叢,2001,(2):26.

[3]國(guó)務(wù)院人口普查辦公室.中國(guó)2000年人口普查資料[Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2002.

[4]何平.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算報(bào)告[A].北京大學(xué)光華管理學(xué)院.2001.

第5篇：生育保險(xiǎn)論文范文

【關(guān)鍵詞】SCI論文要求；公管本科生；論文寫(xiě)作能力；培養(yǎng)

1背景

近年來(lái)，大學(xué)生畢業(yè)論文對(duì)于學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范不重視，都以過(guò)關(guān)為目的，因此，抄襲、剽竊、拼裝、組接之風(fēng)盛行[1-5]。要改變這種風(fēng)氣，需要改變教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)理念、教學(xué)方法和對(duì)學(xué)生的道德修養(yǎng)的要求[6-8]。筆者讀博士期間曾發(fā)表過(guò)幾篇SCI論文，在畢業(yè)后的幾年本科教學(xué)中開(kāi)始把其原則應(yīng)用到本科生的論文寫(xiě)作能力的培養(yǎng)上來(lái)，收到良好效果，故此想探討如何提高本科生論文的寫(xiě)作能力問(wèn)題。

SCI論文是學(xué)術(shù)界公認(rèn)的論文，其特點(diǎn)一在于規(guī)范化，如其論文格式包括摘要、關(guān)鍵詞、前言、材料與方法、結(jié)果、討論、結(jié)論、政策建議、參考文獻(xiàn)等；特點(diǎn)二在于科學(xué)性，如：其數(shù)據(jù)采集需要注意樣本的代表性、數(shù)據(jù)分析需要采用合理的的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法等；特點(diǎn)三還包括創(chuàng)新性，強(qiáng)調(diào)不重復(fù)他人研究，研究新問(wèn)題，使用新方法，或采用新視角等。

2問(wèn)題現(xiàn)狀及成因

我院公管本科生寫(xiě)論文普遍存在質(zhì)量不高，抄襲嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新。這些問(wèn)題與我們本科論文教學(xué)的過(guò)程存在直接聯(lián)系。首先是我們的論文教學(xué)目標(biāo)不明確，究竟本科生寫(xiě)的論文達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，在每一門課上都未直接講明，并有針對(duì)性地訓(xùn)練過(guò)，也許我們老師自己也不清楚應(yīng)該達(dá)到什么要求；其次我們的教材，注重理論體系的系統(tǒng)性和完整性，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐性能力的培養(yǎng)要求，因此，老師照教材講，照教材考試，學(xué)生記背應(yīng)付考試已成定式，造成了學(xué)生寫(xiě)論文時(shí)也抄襲組裝他人論文成為一種習(xí)慣；最后，本科生課程設(shè)置太多，而且不是按模塊進(jìn)行，所有的科目都是一上一個(gè)學(xué)期，期末考試。由于每門課程都是兩節(jié)連排，一周分散為幾次上，老師沒(méi)有充足的時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，直接后果是在醫(yī)學(xué)院大家都認(rèn)為公管理專業(yè)是務(wù)虛不務(wù)實(shí)的一個(gè)專業(yè)。

公共管理專業(yè)果真是務(wù)虛不務(wù)實(shí)的專業(yè)嗎？其實(shí)并非如此。公共管理專業(yè)與實(shí)際生活密切相關(guān)，雖不像醫(yī)學(xué)專業(yè)關(guān)注個(gè)體，以把單個(gè)病人的病治好為目的，但是本專業(yè)關(guān)注社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的解決，其重要程度也不亞于醫(yī)學(xué)其他專業(yè)。如，社會(huì)保障關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、貧困救助、法律援助等密切與社會(huì)民生相關(guān)的問(wèn)題；而衛(wèi)生事業(yè)管理關(guān)注醫(yī)療領(lǐng)域的問(wèn)題，比如衛(wèi)生政策的制定的評(píng)估與實(shí)施的評(píng)價(jià)，衛(wèi)生資源管理中的經(jīng)濟(jì)資源的配置與使用、人力資源管理、衛(wèi)生信息管理，衛(wèi)生系統(tǒng)管理中的醫(yī)療服務(wù)管理、公共衛(wèi)生管理、婦幼衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理等等，這些方面中又有很多值得關(guān)注和急待探索和解決的實(shí)際問(wèn)題，了解其在本地區(qū)的現(xiàn)狀還需要做實(shí)地調(diào)查；而要解決這些問(wèn)題我們需要依據(jù)理論，形成假設(shè)，并進(jìn)行調(diào)查，如調(diào)查群眾的對(duì)該問(wèn)題的知曉程度，滿意程度以及改進(jìn)意見(jiàn)等；而且很多實(shí)際問(wèn)題的解決沒(méi)有最好的標(biāo)準(zhǔn)答案，這需要問(wèn)計(jì)于民，然后根據(jù)現(xiàn)有的人財(cái)物的資源情況，拿出自已的解決辦法，因此，學(xué)會(huì)對(duì)本專業(yè)知識(shí)學(xué)以致用必然要有創(chuàng)新性。

3論文寫(xiě)作能力的培訓(xùn)建議及常見(jiàn)的問(wèn)題

3.1論文寫(xiě)作能力的培訓(xùn)建議

公管專業(yè)的這些特點(diǎn)其實(shí)完全可以滿足SCI論文寫(xiě)作的要求。那么，我們?nèi)绾卧诮虒W(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生論文的規(guī)范性、科學(xué)性以及創(chuàng)新性進(jìn)行培訓(xùn)呢？筆者通過(guò)自己的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)為對(duì)學(xué)生論文寫(xiě)作的培訓(xùn)應(yīng)該從低年級(jí)到高年級(jí)逐漸增加要求難度：

（1）在低年級(jí)，如一、二年級(jí)，可以著手培養(yǎng)學(xué)生寫(xiě)文獻(xiàn)綜述。此項(xiàng)訓(xùn)練可以養(yǎng)成學(xué)生在搞研究前先去查閱文獻(xiàn)的能力，學(xué)會(huì)了解該問(wèn)題的研究現(xiàn)狀，學(xué)會(huì)在文中引用他人文獻(xiàn)，找到不雷同他人研究的新問(wèn)題、新視角和新方法；

（2）在高年級(jí)，如三年級(jí)，應(yīng)該開(kāi)始培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷以及實(shí)地展開(kāi)小范圍調(diào)查的能力。首先，培養(yǎng)學(xué)生掌握論文的內(nèi)容取決于問(wèn)卷設(shè)計(jì)的內(nèi)容。培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)查閱文獻(xiàn)對(duì)研究問(wèn)題，了解別人的研究，建立指標(biāo)條目庫(kù)，并根據(jù)自已的研究問(wèn)題篩選、設(shè)計(jì)指標(biāo)，從而學(xué)會(huì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)的一些技能，如設(shè)計(jì)多少指標(biāo)條目合適，對(duì)指標(biāo)條目進(jìn)行歸類；其次，需要培訓(xùn)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、采集數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)技能，以及進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的能力；最后，需要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)自己調(diào)查數(shù)據(jù)的特征，進(jìn)行正確的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法的選擇的能力。

（3）在四年級(jí)上學(xué)期就應(yīng)該培訓(xùn)學(xué)生撰寫(xiě)規(guī)范完整的論文的能力。通常學(xué)生寫(xiě)的論文會(huì)像中學(xué)生的論文，夾敘夾議，但是科學(xué)論文有自已嚴(yán)格的格式要求，不允許混在一起寫(xiě)，而且這些格式全世界的學(xué)者都共同遵守，因此我們必須要求學(xué)生掌握并達(dá)到科學(xué)論文的格式要求。嚴(yán)格按照摘要、關(guān)鍵詞、前言、材料與方法、結(jié)果、討論、結(jié)論、政策建議、參考文獻(xiàn)這幾部分來(lái)寫(xiě)。

3.2論文寫(xiě)作的常見(jiàn)的問(wèn)題

通過(guò)幾年指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)畢業(yè)論文，發(fā)現(xiàn)學(xué)生按這種規(guī)范寫(xiě)論文的各部分，常會(huì)遇見(jiàn)以下這些問(wèn)題：

3.2.1前言部分容易與文獻(xiàn)綜述混淆。前言中含有濃縮的文獻(xiàn)綜述，但是還需要指明的不僅有研究背景與現(xiàn)狀，還有研究目的，研究意義，以及研究需要填補(bǔ)的空白，即使很簡(jiǎn)練但是必不可少的內(nèi)容。

3.2.2材料與方法部分最常見(jiàn)的問(wèn)題是學(xué)生寫(xiě)的太簡(jiǎn)單。此部分需要學(xué)生具體介紹其調(diào)查與分析的每一步，如：調(diào)查的時(shí)間是什么？在哪里調(diào)查，調(diào)查地有什么特點(diǎn)？研究?jī)?nèi)容是什么？指標(biāo)是如何選擇的？問(wèn)卷內(nèi)容包括什么？如何選擇的調(diào)查樣本，為什么只選這些樣本？樣本的代表性如何，是否符合統(tǒng)計(jì)學(xué)原理？做數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法選擇哪些？為什么選擇這種統(tǒng)計(jì)學(xué)方法等。

3.2.3結(jié)果部分最常見(jiàn)的問(wèn)題是和討論部分混在一起，夾敘夾議。結(jié)果部分內(nèi)容要求單純報(bào)告調(diào)查指標(biāo)獲得的數(shù)據(jù)是什么，不需要解釋說(shuō)明其意義，而且也不是把圖或表中所有的數(shù)據(jù)都做匯報(bào)，只匯報(bào)那些具有趨勢(shì)性的數(shù)據(jù)，如增大或減少某趨勢(shì)的數(shù)據(jù)，即那些可以幫助你說(shuō)明得出后面結(jié)論的有意義的數(shù)據(jù)。而討論部分是解釋或說(shuō)明在結(jié)果部分匯報(bào)的那些數(shù)據(jù)的意義，以及解釋得出這樣結(jié)果的原因，該部分可以引用文獻(xiàn)去說(shuō)明解釋原因。

3.2.4結(jié)論部分最常見(jiàn)的問(wèn)題是太長(zhǎng)，常會(huì)出現(xiàn)一些沒(méi)有前文數(shù)據(jù)支持的結(jié)論。此部分只需要對(duì)討論的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)，不需要長(zhǎng)篇大論；對(duì)前文未提及的或沒(méi)有數(shù)據(jù)支持的內(nèi)容不能在此部分做專題討論。

3.2.5政策建議最常見(jiàn)的問(wèn)題是跟自已的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果毫不相關(guān)的建議。此部分所提的建議是跟討論和結(jié)論部分的內(nèi)容一致的，很多同學(xué)脫離了前面的內(nèi)容，不著邊際的建議了一番，而很多建議在前文中找不到任何依據(jù)。

因此，SCI論文講究文章各部分之間的前后邏輯的嚴(yán)密性，環(huán)環(huán)相扣，不能天馬行空，想寫(xiě)什么就寫(xiě)什么，這對(duì)于訓(xùn)練學(xué)生邏輯思維的嚴(yán)密性大有裨益。

3.2.6參考文獻(xiàn)部分最大的問(wèn)題是格式不統(tǒng)一。尤其是卷、期、頁(yè)碼，或下載的網(wǎng)站及日期沒(méi)有明確標(biāo)明，使讀者無(wú)法追溯文中所引用的文獻(xiàn)。

以上這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)老師3-5次的修改都可以得到有效避免。

4結(jié)論

通過(guò)以上探討可以看出，高質(zhì)量的大學(xué)生畢業(yè)論文論文需要我們?cè)诒究聘髂昙?jí)的教學(xué)過(guò)程中制定明確論文教學(xué)目標(biāo)和計(jì)劃，并逐年級(jí)展開(kāi)對(duì)學(xué)生的論文寫(xiě)作能力的訓(xùn)練，這樣才可以打好寫(xiě)出合格的高質(zhì)量畢業(yè)論文的基礎(chǔ)。

雖然這樣做可能對(duì)學(xué)校和老師要求有些高，比如，首先教師自己要會(huì)寫(xiě)科學(xué)論文才會(huì)對(duì)科研論文的撰寫(xiě)有深刻認(rèn)識(shí)；其次比上常規(guī)課費(fèi)勁大；并且改變學(xué)生在中學(xué)養(yǎng)成的“填鴨式”學(xué)習(xí)習(xí)慣可能不被很多學(xué)生理解，但是這樣做確實(shí)可以改變學(xué)生對(duì)本專業(yè)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并且關(guān)注并解決實(shí)際問(wèn)題還可以起到改變學(xué)生不良的的人生觀和價(jià)值觀，使他們能夠關(guān)注學(xué)以致用，解決社會(huì)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)自己未來(lái)從事的職業(yè)對(duì)改變社會(huì)和群眾生活所起肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)： 

[1] 何曉柯，大學(xué)生畢業(yè)論文抄襲現(xiàn)象透析級(jí)遏制對(duì)策，行業(yè)探討，2011，10（11）：33-35 

[2] 陳雁鳴，高校館視角下的大學(xué)生畢業(yè)論文抄襲現(xiàn)象，瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，18（4）：85-86 

[3] 王廣印，劉用生。關(guān)于大學(xué)生畢業(yè)論文的問(wèn)題與對(duì)策。中國(guó)校外教育，2009，11：39、63 

[4] 藺萬(wàn)煌、王華、魏寶陽(yáng)、蘇益。加強(qiáng)科學(xué)管理，提高大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù)，2010，8（2）：138-150. 

[5] 蔣芝蕓，也談大學(xué)生畢業(yè)論文的教學(xué)與寫(xiě)作-以普通高等院校人文社科畢業(yè)生為中心，咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，30（4）：162-163. 

[6] 張荷群，施榮連，大學(xué)生畢業(yè)論文創(chuàng)新內(nèi)涵的層次性，高等教育研究，2012，8：112-113. 

[7] 張旭，王小梅，任麗，楊永芳。大學(xué)生畢業(yè)論文階段科研能力培養(yǎng)的探討，2012，40（15）：244-245. 

[8]徐學(xué)甫，張晶，大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量與創(chuàng)新實(shí)踐探究，教育教學(xué)，2010，1：67. 

本文受河南省第第八批重點(diǎn)學(xué)科公共管理學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；河南省第二批特色專業(yè)衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；以及河南中醫(yī)學(xué)院博士基金支持 

第6篇：生育保險(xiǎn)論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工，調(diào)查，勞動(dòng)保障

 

（ 一）、被調(diào)查企業(yè)的基本情況

此次調(diào)查的84家企業(yè)，共有就業(yè)人員66314名，其中農(nóng)民工22655人。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。企業(yè)類型主要集中在 有限責(zé)任公司和股份公司，行業(yè)主要分布制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。

（二）、農(nóng)民工的構(gòu)成情況

1、從被調(diào)查農(nóng)民工性別來(lái)看，男性656人、女性367人，分別占總數(shù)的64.13%%和33.87%,男性多于女性30.26%。

2、按農(nóng)民工的年齡進(jìn)行分類，最小的農(nóng)民工是19歲，最大的為60歲。年齡分布為：19-30歲361人，31-40歲347人，41-50歲260人，51-55歲38人，56-60歲17人?？梢?jiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民工年齡為40歲以下的。

3、從受教育情況來(lái)看，農(nóng)民工文化程度普遍較低，但較2007年調(diào)查數(shù)據(jù)有所提高。受調(diào)查人員中，初中及以下文化511人、高中279人、中專、技校和職高138人、高級(jí)技工學(xué)校及技師學(xué)院17人，大專及以上文化78人，分別占全部調(diào)查人數(shù)的50%、27.3%、13.5%、1.7%，和7.6%。較2006年調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)，農(nóng)民工文化程度略有提高。初中及以下文化人員占農(nóng)民工的53.4%，下降3.4個(gè)百分點(diǎn)；大專及以上的上升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）、農(nóng)民工的法律法規(guī)普及情況

按性別和法律法規(guī)普及情況交叉分組，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的農(nóng)民工對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《基本醫(yī)療保險(xiǎn)》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《職工帶薪年休假條例》知曉率較高，而對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》了解程度較低，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加大普法力度。

按文化程度和法律法規(guī)普及情況交叉分組，我們通過(guò)上面一系列圖表可以發(fā)現(xiàn)，文化程度較高的農(nóng)民工對(duì)法律法規(guī)知曉度高于文化程度低的農(nóng)民工。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。

（四）、農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書(shū)的情況

按農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書(shū)的情況來(lái)分類，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，占比高達(dá)63.5%；初級(jí)工也僅為15.3%；中級(jí)工占比為15.2%；高級(jí)工及以上的僅為6.0%，說(shuō)明我市農(nóng)民工職業(yè)技能普遍很低。

（五）、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況

按簽訂勞動(dòng)合同的比例和經(jīng)濟(jì)類型交叉分組，可以發(fā)現(xiàn)1023名被調(diào)查農(nóng)民工中有19名沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，占比1.85%，主要集中在有限責(zé)任公司和股份有限公司，分別為15名和3名。有98名農(nóng)民工簽訂了無(wú)固定期限合同，占比9.58%；有2名農(nóng)民工簽訂了完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，其余904名簽訂了有期限的勞動(dòng)合同，合同期限主要集中在12個(gè)月（占比40.4%）和24個(gè)月（占比26.5%）和36個(gè)月（占比26.1%）。

（六）、農(nóng)民工的用工形式

1、農(nóng)民工用工形式，主要集中在全日制工，有833名，占比81.4%，非全日制工僅占一小部分比例，為0.6%，勞務(wù)派遣工為184名，占比18%。

2、按經(jīng)濟(jì)類型和農(nóng)民工用工形式進(jìn)行交叉分組，我們發(fā)現(xiàn)非全日制工主要集中在股份有限公司，勞務(wù)派遣工主要集中在港、澳臺(tái)商投資企業(yè)及有限責(zé)任公司。

3、按行業(yè)和農(nóng)民工用工形式進(jìn)行交叉分組，圖表顯示非全日制用工主要在制造業(yè)；勞務(wù)派遣工主要在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)和制造業(yè)。

（七）、農(nóng)民工找到目前這份工作的渠道，主要表現(xiàn)在通過(guò)老鄉(xiāng)或親戚朋友推薦的占比最大，為39.9%，其次為自己到勞動(dòng)力市場(chǎng)或人才市場(chǎng)，占比為21.8%。

（八）、農(nóng)民工的工作時(shí)間。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，有764人，去年全年外出工作達(dá)12個(gè)月，占比74.7%；另外10個(gè)月的有97人，占比9.5%；11外個(gè)月的61人，占比6.0%。上月實(shí)際工作天數(shù)超過(guò)21天的有645人，占比達(dá)63%。上周的工作天數(shù)，最多為7天的有76人，占比7.4%，工作6天的有392人，占比42.4%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工的工作時(shí)間普遍偏多。

（九）、農(nóng)民工加班及補(bǔ)償情況。絕大多數(shù)農(nóng)民工存在偶爾加班，占比73.1%，有164人反映沒(méi)有加過(guò)班，占比16%。在加班費(fèi)的問(wèn)題上，總體情況較好，有98.3 %的農(nóng)民工都能拿到加班工資，仍有少部分拿不全或拿不到。

（十）、農(nóng)民工帶薪年休假情況。數(shù)據(jù)反映情況良好，沒(méi)有安排帶薪年休假且未補(bǔ)償?shù)挠?87人，占比18.3%，其余均安排年休假或給予了補(bǔ)償。

（ 十一）、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)情況。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)方面，工傷保險(xiǎn)情況較好，有1020人參加了，占比達(dá)99.7%；其次是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，參加保險(xiǎn)人員占比分別達(dá)94.3%、93.5%和92.6%。其余幾項(xiàng)保險(xiǎn)參加人員較少。

（十二）、農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬及工資拖欠情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年農(nóng)民工平均每月實(shí)際得到的勞動(dòng)報(bào)酬在580-850的有26人，占比2.54%；850-1000元的有143人，占比13.98%；1000元-1500元有466人，占比45.55%；1500-2000元有274人，占比26.79%；2000-3000元有96人，占比9.38%;3000-6000元有18人，占比1.76%?？梢?jiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民工每月實(shí)際得到的勞動(dòng)報(bào)酬低于1500元。

工資拖欠方面，總體情況較好，2007年12月31日之前，有5名農(nóng)民工被拖欠過(guò)工資，占比0.5%，拖欠金額分別為50元，100元，不超過(guò)200元。今年以來(lái)共有13名農(nóng)民工被拖欠過(guò)工資，占比達(dá)1.3%，拖欠金額為50-200元不等。

發(fā)生工資拖欠時(shí)，農(nóng)民工首選解決途徑是勞動(dòng)監(jiān)察的有355人，占比34.7%；選擇找工會(huì)的有293人，占比28.6%；找勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的267人，占比26.1%。

（十三）、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況。在外出務(wù)工之前接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的只有577人，占比為56.4 %，在城里找工以后接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的有810人，較前增加了233人，提高比例22.8%。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。在城里接受的職業(yè)技能培訓(xùn)期主要是以短期的為主，一個(gè)月以下的，占比72 %，一個(gè)月以上有227人，占比28%。

基本結(jié)論

我市農(nóng)民工以男性為主，主要是40歲以下青壯年，半數(shù)以上的企業(yè)農(nóng)民工是初中及以下文化，文化程度相對(duì)偏低；而農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。7%、參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的比例都在93%以上，比上年都有很大程度的提高，工資報(bào)酬基本得到保證，這充分說(shuō)明我市貫徹落實(shí)農(nóng)民工相關(guān)勞動(dòng)保障政策取得了積極進(jìn)展。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。

但是以下五種現(xiàn)象值得關(guān)注：一是企業(yè)（特別是私營(yíng)企業(yè)）農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂的平均期限偏短，合同期限主要集中在12個(gè)月（占比40.4%）和24個(gè)月（占比26.5%）和36個(gè)月（占比26.1%）。農(nóng)民工簽訂無(wú)固定期限合同，只占比9.58%；二是企業(yè)農(nóng)民工的工作時(shí)間長(zhǎng)，月實(shí)際工作天數(shù)超過(guò)21天的，占63%；周工作6天的，占42.4%，最多為7天，占7.4%，；三是企業(yè)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)偏低，絕大多數(shù)農(nóng)民工每月實(shí)際得到的勞動(dòng)報(bào)酬低于1500元，還存在少部分農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)象；四是企業(yè)農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的比例仍需要進(jìn)一步提高；五是企業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能水平偏低，在外出務(wù)工之前接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占56.4 %，在城里接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有22.8%，他們對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)有較強(qiáng)的需求。

針對(duì)以上問(wèn)題，重點(diǎn)采取以下對(duì)策：一是建立健全維護(hù)企業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查，進(jìn)一步探索和建立以勞動(dòng)保障監(jiān)察為主、其他部門組織協(xié)作配合的農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督檢查機(jī)制，形成強(qiáng)有力的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步健全職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制。建立政府、社會(huì)、用人單位多方投入的教育培訓(xùn)體系，將農(nóng)民工納入不同階段的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與自我維權(quán)的能力。三是建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，建立全國(guó)可以轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，提高農(nóng)民工的參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。

第7篇：生育保險(xiǎn)論文范文

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè);成本核算;探討

1基本生產(chǎn)成本

基本生產(chǎn)成本是指礦井采掘生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際的費(fèi)用支出,它應(yīng)包括以下內(nèi)容:①原材料:包括生產(chǎn)過(guò)程中消耗各種材料,如坑木、坑木代用品、炸藥、雷管、大型材料、專用工具、配件、勞保用品等,但不包括用于煤礦安全及環(huán)境治理方面的材料消耗。②電力:包括生產(chǎn)過(guò)程中消耗的電力,不包括維簡(jiǎn)工程消耗的電力和其他非生產(chǎn)用電。③生產(chǎn)工人薪酬:是指煤炭企業(yè)為獲得生產(chǎn)工人提供服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出,主要包括:生產(chǎn)工人工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼;職工福利費(fèi);醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);住房公積金;工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi);非貨幣利;因解除勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。論文百事通④折舊:指與生產(chǎn)有關(guān)的固定資產(chǎn)應(yīng)提取的折舊費(fèi)。⑤其他支出。在將“安全成本”和“環(huán)境成本”單獨(dú)核算后,就可將井巷工程基金、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)納入安全成本的核算內(nèi)容,將地面塌陷賠償費(fèi)納入環(huán)境成本的核算內(nèi)容,同時(shí)根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,將工資和職工福利費(fèi)合并為生產(chǎn)工人薪酬,也彌補(bǔ)了目前煤炭成本中人工成本項(xiàng)目不全。這部分費(fèi)用在發(fā)生時(shí)可按明細(xì)項(xiàng)目直接記入“基本生產(chǎn)成本”,或先記入“制造費(fèi)用”,再分配轉(zhuǎn)入“基本生產(chǎn)成本”。

2安全成本

安全成本就是與安全有關(guān)的費(fèi)用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費(fèi)用和因安全問(wèn)題而產(chǎn)生的一切損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)有重點(diǎn)煤礦與安全有關(guān)的費(fèi)用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上,并且還在逐步提高。但由于與安全有關(guān)的費(fèi)用沒(méi)有單獨(dú)核算和管理,致使安全工作的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相脫節(jié),從而使安全工作在煤炭生產(chǎn)中不能發(fā)揮更好的效果。而目前有關(guān)煤礦的安全成本散見(jiàn)于固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、管理費(fèi)用以及營(yíng)業(yè)外支出等核算中。為加強(qiáng)安全成本的核算和管理,應(yīng)設(shè)置“安全成本”一級(jí)科目,并在其下設(shè)置“安全工程費(fèi)用”“安全預(yù)防費(fèi)用”和“安全損失費(fèi)用”三個(gè)明細(xì)科目,分別核算其相應(yīng)的內(nèi)容。

安全工程費(fèi)用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設(shè)施以及購(gòu)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀表等支出的費(fèi)用。主要包括以下費(fèi)用項(xiàng)目:為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費(fèi)、人工費(fèi);購(gòu)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器等支出的費(fèi)用;安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi);安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費(fèi);井巷工程基金、維簡(jiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)。

安全預(yù)防費(fèi)用是指運(yùn)營(yíng)安全工程和設(shè)施、進(jìn)行安全管理和監(jiān)督以及安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。主要包括以下費(fèi)用項(xiàng)目:安全工程和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi);建立安全保證體系、制訂安全工作計(jì)劃所需的費(fèi)用;安全專職人員的薪酬;安全專項(xiàng)獎(jiǎng);安全宣傳資料費(fèi);安全培訓(xùn)教育費(fèi)用;安全情報(bào)和信息的收集、整理、分析、反饋、儲(chǔ)存等費(fèi)用。

安全損失費(fèi)用是指因安全問(wèn)題影響煤炭企業(yè)生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。安全損失費(fèi)用包括直接安全損失費(fèi)用和間接安全損失費(fèi)用。直接安全損失費(fèi)用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所帶來(lái)的賠償費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、撫恤費(fèi)用、處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失、恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用、停產(chǎn)損失等各種直接影響損失以及職業(yè)病防治中發(fā)生的檢查費(fèi)用、治療費(fèi)用、陪護(hù)人員薪酬等損失。間接安全損失費(fèi)用主要是指因安全事故導(dǎo)致的勞動(dòng)力資源損失、產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失。

3環(huán)境成本

環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。論文百事通

3.1傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式的局限

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算辦法對(duì)于企業(yè)成本只計(jì)算經(jīng)濟(jì)成本,主要內(nèi)容是產(chǎn)品成本核算,其歸集了產(chǎn)品在其生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用,再按成本計(jì)算對(duì)象分配費(fèi)用,最后得出各個(gè)品種的產(chǎn)品成本。這種核算是以產(chǎn)品的形成過(guò)程為成本起因的,目的是確定產(chǎn)品的勞動(dòng)耗費(fèi)。從傳統(tǒng)成本核算內(nèi)容上來(lái)看,對(duì)資源和環(huán)境的消耗和補(bǔ)償沒(méi)有計(jì)入成本,包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入等,沒(méi)有在市場(chǎng)價(jià)格和體系中得到充分反映和體現(xiàn)。相對(duì)傳統(tǒng)成本核算而言,環(huán)境成本核算的目的是與產(chǎn)品相關(guān)的成本,其范圍很廣,有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本,即不僅包括與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境成本,還包括與產(chǎn)品無(wú)關(guān)的環(huán)境成本,可見(jiàn),傳統(tǒng)的成本核算系統(tǒng)已經(jīng)不適應(yīng)環(huán)境成本的要求,其環(huán)境成本信息喪失了相關(guān)性、準(zhǔn)確性,建立科學(xué)合理的環(huán)境成本核算系統(tǒng)已成必然。如果不進(jìn)行環(huán)境成本核算會(huì)造成企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的無(wú)償占用和污染,以犧牲環(huán)境和透支未來(lái)為代價(jià)而忽視社會(huì)環(huán)境效益,導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)虛增和國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)虛增的情況,給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)了無(wú)盡的后患。為了保護(hù)環(huán)境資源、正確衡量企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步最優(yōu)化,實(shí)行環(huán)境成本核算已成為必然。

3.2煤炭環(huán)境成本核算

(1)煤炭環(huán)境成本。它應(yīng)包括:煤炭資源成本、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本、礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本等內(nèi)容。為準(zhǔn)確地核算煤炭環(huán)境成本,應(yīng)設(shè)置“環(huán)境成本”一級(jí)科目,并在其下設(shè)置“煤炭資源成本”“礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”“礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本”“礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本”等二級(jí)科目進(jìn)行相應(yīng)的核算。

(2)煤炭資源成本。煤礦不僅要出資取得探礦權(quán)、采礦權(quán),而且要對(duì)取得的資源進(jìn)行進(jìn)一步的精查,進(jìn)行礦井設(shè)計(jì)和施工,這些獲取資源支出和勘查前期費(fèi)用就構(gòu)成了煤炭的資源成本。新晨

對(duì)發(fā)生的這部分支出,在發(fā)生時(shí)可先記入“遞耗資產(chǎn)”,然后根據(jù)每期的實(shí)際開(kāi)采量乘以單位產(chǎn)品的折耗費(fèi)用,記入“環(huán)境成本-煤炭資源成本”即借記“環(huán)境成本-煤炭資源成本”,貸記“遞耗資產(chǎn)累計(jì)折耗”。

(3)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。煤炭生產(chǎn)活動(dòng)不僅占用和消耗煤炭資源,還會(huì)引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞,如水資源、土地資源的破壞。為了提高資源利用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害,避免環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。

(4)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本。該項(xiàng)成本主要由治理費(fèi)用和彌補(bǔ)破壞、污染所造成損失的補(bǔ)償兩部分組成。對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本及礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本,在發(fā)生時(shí)符合資本化條件的應(yīng)先計(jì)入“固定資產(chǎn)-環(huán)保設(shè)備”,然后通過(guò)計(jì)提折舊再計(jì)入各期環(huán)境成本;對(duì)不符合資本化條件的費(fèi)用,在發(fā)生時(shí)可直接計(jì)入當(dāng)期環(huán)境成本;對(duì)于發(fā)生時(shí)間和金額不確定,且又不能予以資本化的,也可按一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)基金,計(jì)提時(shí)借記“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”或“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本”,貸記“應(yīng)付環(huán)?；稹?發(fā)生相關(guān)的費(fèi)用支出時(shí)借記“應(yīng)付環(huán)?；稹?貸記相關(guān)科目。

第8篇：生育保險(xiǎn)論文范文

論文摘要：近年來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)改革工作在不斷研究和探索中。針對(duì)遼寧國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，本文初步提出淺顯深化國(guó)有林場(chǎng)改革思路，供大家參考。

1遼寧國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)182個(gè)，分布在14個(gè)市，57個(gè)縣（市、區(qū)），其中遼東山區(qū)99個(gè)，遼西北地區(qū)69個(gè)，遼中南平原沿海地區(qū)14個(gè)。遼中南地區(qū)林場(chǎng)分布特點(diǎn)是一個(gè)縣（市）只有一個(gè)林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)事權(quán)管理以縣為主，縣屬林場(chǎng)164個(gè)，占90%，廳直5個(gè)，市直13個(gè)；副處級(jí)以上林場(chǎng)3個(gè)，副科級(jí)以上129個(gè)，股級(jí)50個(gè)。2007年，全省國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)總額17.6億元，林木資產(chǎn)6.2億元；負(fù)債總計(jì)8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營(yíng)業(yè)收入5.4億元；林場(chǎng)凈利潤(rùn)5032萬(wàn)元；39處國(guó)有林場(chǎng)虧損，虧損面達(dá)22％，虧損額為1296萬(wàn)元。全省國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)用地面積1134萬(wàn)畝，蓄積量4866萬(wàn)立方米。商品林357萬(wàn)畝，公益林776萬(wàn)畝?！笆^山”難以綠化的荒山面積33萬(wàn)畝，主要分布在遼西地區(qū)。職工總數(shù)23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術(shù)、護(hù)林崗位上，40%的下崗職工承包、經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)森林資源及自謀職業(yè)。大多數(shù)大中專生畢業(yè)于20年前左右，人數(shù)占8％。遼東山區(qū)平均每個(gè)林場(chǎng)人數(shù)139人，遼西北地區(qū)86人，遼中南地區(qū)73人。全省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個(gè)林場(chǎng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，88個(gè)林場(chǎng)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，大多數(shù)林場(chǎng)沒(méi)有參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。

2當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

2.1債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難。全省國(guó)有林場(chǎng)負(fù)債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營(yíng)造林、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，每年負(fù)擔(dān)2000余萬(wàn)元的銀行利息。

2.2社保壓力巨大，保障體系不完善。全省162個(gè)林場(chǎng)欠繳金額10154萬(wàn)元，20個(gè)林場(chǎng)未參保需補(bǔ)繳“進(jìn)門費(fèi)”7448萬(wàn)元，共計(jì)1.7億元，壓力巨大，林場(chǎng)無(wú)法解決。同時(shí)，保障體系還有不完善方面。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我積累難以建設(shè)。集中表現(xiàn)在7個(gè)場(chǎng)部不通公路，15個(gè)場(chǎng)部飲水困難；不通公路工區(qū)196個(gè)，不通電的188個(gè)，不通電話的196個(gè)，吃水困難的92個(gè)。

2.4人員包袱沉重，職工分流困難。隨著國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)任務(wù)的轉(zhuǎn)變，造林任務(wù)和木材采伐量不斷減少，客觀上造成人員過(guò)多，負(fù)擔(dān)沉重。2007年全省國(guó)有林場(chǎng)在職職工17178人，其中在崗的10284人，下崗的6874人。初步推算，全省林場(chǎng)在崗職工中將又有14%人員下崗分流，分流安置就業(yè)困難重重。相當(dāng)部分家庭有兩人甚至全家均為林場(chǎng)職工，他們一旦下崗，生活將難以保障。

3造成當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)困境的原因

3.1林場(chǎng)定性不準(zhǔn)確，身份邊緣化。在調(diào)研中，新賓縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“當(dāng)前林場(chǎng)性質(zhì)不明，是林場(chǎng)開(kāi)展工作的最大障礙，是改革中首要解決的問(wèn)題”。表現(xiàn)在，在人事、工資制度上按事業(yè)單位管理，但事業(yè)費(fèi)供給無(wú)保障；在勞動(dòng)用工制度上按企業(yè)對(duì)待，林場(chǎng)職工在加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)等方面都遭遇到重重困難，下崗職工難以納入城鎮(zhèn)職工最低生活保障范圍；地處農(nóng)村的國(guó)有林場(chǎng)，其國(guó)有性質(zhì)也限制了林場(chǎng)享受國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶持政策。

3.2自然環(huán)境條件差，投入嚴(yán)重不足。遼西北大多數(shù)林場(chǎng)位于生態(tài)脆弱的高山區(qū)和土地貧瘠地區(qū)，遼東山區(qū)部分林場(chǎng)地處地勢(shì)險(xiǎn)峻的遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，加之各種冰凍雪壓和山洪自然災(zāi)害的發(fā)生，破損嚴(yán)重，投入嚴(yán)重不足3.3結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。近20年，盡管林場(chǎng)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，致使林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本失敗，同時(shí)也背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新等方面，雖然林場(chǎng)做了嘗試和努力，但由于受各種因素和自身?xiàng)l件的影響，一直未能建立健康的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也難以承擔(dān)以生態(tài)建設(shè)為主的任務(wù)，更滿足不了安置職工再就業(yè)的需求。

3.4經(jīng)營(yíng)困難重重，生存發(fā)展舉步維艱。全省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積規(guī)模不等，最大的24萬(wàn)畝，最小的不足5000畝，設(shè)置不盡合理。如桓仁縣城郊林場(chǎng)與庫(kù)區(qū)林場(chǎng)的林地隔嶺相望，卻設(shè)置兩個(gè)林場(chǎng)。城郊林場(chǎng)有林面積只有9千余畝，現(xiàn)有職工115人，與大林場(chǎng)一樣有相同的管理機(jī)構(gòu)，“麻雀雖小，五臟俱全”，造成機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下。同時(shí)，還有部分“無(wú)資源、無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)資產(chǎn)”的“三無(wú)”林場(chǎng)，即東部山區(qū)無(wú)可采伐森林的林場(chǎng)，西部地區(qū)無(wú)間種林下土地的林場(chǎng)，同時(shí)兩個(gè)地區(qū)又都沒(méi)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和可開(kāi)發(fā)利用資產(chǎn)的林場(chǎng)。

4深化國(guó)有林場(chǎng)改革的對(duì)策

4.1建立新型的國(guó)有林場(chǎng)管理體制。管理體制是深化國(guó)有林場(chǎng)改革的核心與前提，不解決管理體制問(wèn)題，林場(chǎng)改革談不上深化，也就沒(méi)有突破與進(jìn)展。根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)的主要任務(wù)和發(fā)揮的作用不同，對(duì)我省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行分類管理，劃分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。

4.2調(diào)整國(guó)有林場(chǎng)規(guī)模與布局。對(duì)同一地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量較多、單個(gè)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的，要減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高管理效益。進(jìn)行重新規(guī)劃布局。

4.3妥善安置國(guó)有林場(chǎng)富余職工。富余職工安置是深化林場(chǎng)改革最大的難點(diǎn)，林場(chǎng)要幫助他們最大限度地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，提供生活保障。根據(jù)我省國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，擬以下方式安置：一是利用現(xiàn)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排富余職工，二是林場(chǎng)可采取現(xiàn)金支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞交蛞援a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和商品林的方式安置富余職工；三是各地制定解除分流人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“三無(wú)林場(chǎng)”，國(guó)家、省、市財(cái)政安排資金予以解決。

4.4切實(shí)做好國(guó)有林場(chǎng)職工社會(huì)保障工作。解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)作為深化林場(chǎng)改革的突破口，存在的問(wèn)題是欠繳費(fèi)多、參?！斑M(jìn)門費(fèi)”高、政策不統(tǒng)一。應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、政策扶持、區(qū)別對(duì)待、逐步完善的原則加以解決。一是商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)采取以資源換資金的辦法解決入保問(wèn)題，生態(tài)公益型林場(chǎng)的職工入保所需資金由國(guó)家、省、地方三級(jí)財(cái)政解決。二是鑒于國(guó)有林場(chǎng)的特殊情況，省社保部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范全省國(guó)有林場(chǎng)入保的補(bǔ)繳形式和程序，降低入保門檻，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是規(guī)范養(yǎng)老金管理制度，足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保林場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。

第9篇：生育保險(xiǎn)論文范文

（一）確立政府資助政策體系

這是解決貧困女大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困擾的主要途徑。為此，在資金方面，從中央到地方應(yīng)逐級(jí)保證各級(jí)資助資金足額到位。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難貧困女大學(xué)生工作列入重要議事日程，設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，足額提取助學(xué)經(jīng)費(fèi)，并廣開(kāi)財(cái)源籌措更多經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校專用貧困資助費(fèi)用。通過(guò)政府擔(dān)保的形式，擴(kuò)大貧困女大學(xué)生貸款比例、額度、頻次和時(shí)間。

（二）拓展民間非正式支持體系

是指在政府發(fā)揮主渠道作用的同時(shí)，學(xué)校還要主動(dòng)與社會(huì)各界建立廣泛的聯(lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的力量，想方設(shè)法拓展貧困女大學(xué)生支持的渠道和途徑；學(xué)校應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等與學(xué)校貧困女大學(xué)生建立“對(duì)口支援”關(guān)系。并在資助方式上，實(shí)行從“資金式”資助到“能力式”資助、從“無(wú)償式”資助到“回報(bào)式”資助的轉(zhuǎn)變。

（三）完善貧困女大學(xué)生資助體系

學(xué)校要在已有貧困大學(xué)生助學(xué)體系的基礎(chǔ)上，設(shè)立貧困女大學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助基金，增設(shè)貧困女大學(xué)生專項(xiàng)基金，創(chuàng)設(shè)貧困女大學(xué)生“以工助學(xué)工程”，穩(wěn)妥地組織和引導(dǎo)貧困女大學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)。學(xué)校還應(yīng)多設(shè)立、多留出適合貧困女大學(xué)生的勤工助學(xué)崗位。學(xué)校還應(yīng)針對(duì)貧困女大學(xué)生開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)、普通話、英語(yǔ)等免費(fèi)學(xué)習(xí)班，使她們?cè)趯W(xué)習(xí)技能、溝通能力等方面得到快速提升。

（一）幫助她們學(xué)會(huì)“四自”

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的貧困、學(xué)業(yè)的繁重、就業(yè)的艱難，貧困女大學(xué)生更需要正視困難，增強(qiáng)勇于挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)的勇氣和力量。為此，要對(duì)她們進(jìn)行“四自”教育，幫助貧困女大學(xué)生認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)上的困難不是包袱，而是成長(zhǎng)的動(dòng)力和財(cái)富，鼓勵(lì)她們以精神的富有去克服暫時(shí)的困難。要自尊地正確認(rèn)識(shí)自我價(jià)值，要自信地敢于和善于抓住一切機(jī)會(huì)表現(xiàn)自己、展示自己的特長(zhǎng)，要自立地克服依賴心理，樹(shù)立不進(jìn)則退，不立則弱的思想，要自強(qiáng)地使自己在困難中崛起。[1]為此，可邀請(qǐng)貧困女大學(xué)生自強(qiáng)標(biāo)兵現(xiàn)身說(shuō)法，可樹(shù)立身邊的榜樣與貧困女大學(xué)生共勉。

（二）鼓勵(lì)她們積極參與社會(huì)活動(dòng)

學(xué)校要鼓勵(lì)貧困女大學(xué)生利用在校學(xué)習(xí)之機(jī)，多參與校內(nèi)外各種活動(dòng)。在學(xué)校所搭建的所有女大學(xué)生培養(yǎng)平臺(tái)上，為貧困女大學(xué)生留出足夠的位置，給她們提供更多主動(dòng)參與和大顯身手的機(jī)會(huì)。在活動(dòng)中開(kāi)闊她們的視野，擴(kuò)展她們的交際圈。

（三）提高她們的人際交往能力

學(xué)校應(yīng)把人際交往作為貧困女大學(xué)生思想教育的重點(diǎn)。為此，首先要提高貧困女大學(xué)生對(duì)于人際交往重要性的認(rèn)識(shí)；其次，通過(guò)設(shè)計(jì)集體活動(dòng)、專題教育等方式幫助貧困女大學(xué)生形成正確的自我評(píng)價(jià)，幫助她們克服自卑心理和封閉心理；再次，幫助貧困女大學(xué)生學(xué)會(huì)提高人際交往能力的技巧；最后，要為貧困女大學(xué)生搭建更多的平臺(tái)，提供更多的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)她們?cè)趯?shí)踐中提高人際交往的能力。

（一）政府就完善就業(yè)保障制度

首先，政府應(yīng)完善貧困女大學(xué)生平等就業(yè)的基本法律保障，明確用人單位違反法律規(guī)定、歧視貧困女大學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的后果，使其違法所承擔(dān)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拒絕貧困女大學(xué)生的成本。

其次，政府應(yīng)加大分擔(dān)貧困女大學(xué)生求職成本的力度。從2008年起，國(guó)家設(shè)2億基金為貧困生求職提供路費(fèi)。遼寧省開(kāi)始給貧困大學(xué)生發(fā)放500元求職補(bǔ)助。新疆的大中專貧困生就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由政府買單。[2]這些好的經(jīng)驗(yàn)要積極普及和推廣。

第三，政府應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)貧困女大學(xué)生到基層就業(yè)，消除貧困女大學(xué)生的后顧之憂，讓她們充滿信心地到基層工作。為此，國(guó)家可允許在基層工作滿一定時(shí)間的貧困女大學(xué)生，直接進(jìn)入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作，或增加她們的待遇和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。

第四，政府應(yīng)盡快將女性生育保障納入整個(gè)社會(huì)保障體系之中，統(tǒng)籌好政府、企業(yè)、個(gè)人三方分擔(dān)的生育保險(xiǎn)，建立更加完善的生育保險(xiǎn)制度，使用人單位因錄用女生而產(chǎn)生的“損失”得到有效的補(bǔ)償，解決企業(yè)的后顧之憂。

（二）高校應(yīng)加大就業(yè)指導(dǎo)力度

首先，高校應(yīng)建立專門針對(duì)貧困女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)形勢(shì)和求職技巧、心理素質(zhì)講座，通過(guò)模擬招聘、素質(zhì)拓展等活動(dòng)，強(qiáng)化貧困女大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，減輕她們的就業(yè)壓力，幫助她們樹(shù)立積極、健康向上的心態(tài)，增強(qiáng)其承受[:請(qǐng)記住我站域名/]挫折的能力。

其次，高?？梢赃m度發(fā)放求職補(bǔ)助，從資金上解決貧困女大學(xué)生因求職而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)困難。如浙江林學(xué)院撥出10萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為貧困大學(xué)生就業(yè)花費(fèi)買單。[2]這樣的舉措在一定程度上可彌補(bǔ)貧困女大學(xué)生就業(yè)成本上的弱勢(shì)，體現(xiàn)了高校對(duì)貧困女大學(xué)生在求職過(guò)程中的關(guān)愛(ài)。

再次，高校應(yīng)牽頭整合政府、學(xué)校和用人單位的力量，建立專門針對(duì)貧困女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)和幫扶機(jī)制，建立健全貧困女大學(xué)生的畢業(yè)服務(wù)體系，做好信息搜集和就業(yè)推薦、指導(dǎo)等工作。

（三）貧困女大學(xué)生應(yīng)提升自身綜合素質(zhì)

首先，貧困女大學(xué)生要認(rèn)識(shí)到良好的心理素質(zhì)是成才的關(guān)鍵因素。好的心理素質(zhì)表現(xiàn)為高度的進(jìn)取心，頑強(qiáng)的毅志力，充分的自信心和堅(jiān)強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)。這些可以幫助她們從柔弱、靦腆、自悲中解脫出來(lái)，可以幫助貧困女大學(xué)生正視現(xiàn)實(shí)，正確認(rèn)識(shí)和看待社會(huì)上存在的各

種歧視現(xiàn)象。其次，貧困女大學(xué)生要珍惜機(jī)會(huì)，提升綜合素質(zhì)。要抓住一切機(jī)會(huì)鍛煉自己的能力，積極參加科研活動(dòng)，積極投身到社會(huì)實(shí)踐中，全方位鍛煉自身能力，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。要勇于參加豐富多彩的校園活動(dòng)，在高層次的文化氛圍中全面提升自身素質(zhì)。

再次，貧困女大學(xué)生還必須樹(shù)立健康良好的女性形象，展示自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。貧困女大學(xué)生應(yīng)注重自身敬業(yè)精神和吃苦精神的養(yǎng)成，有意識(shí)地鍛煉自己這些方面的能力，拓展這些方面的優(yōu)勢(shì)，并且學(xué)會(huì)利用和展示這些良好風(fēng)范和自身優(yōu)勢(shì)。

第四，貧困女大學(xué)生還要適當(dāng)降低就業(yè)期望值。在擇業(yè)時(shí)要根據(jù)自身情況量力而行，不要只選擇大中城市，只選擇收入高的單位，會(huì)形成貧困女大學(xué)生群體的“自愿性失業(yè)”，從而加重自身的擇業(yè)成本，給自己平添就業(yè)壓力。

（一）給予貧困女大學(xué)生更多的人文關(guān)懷

首先，從心理上關(guān)心她們。教師在日常生活中應(yīng)多走近她們、多關(guān)心她們、多了解她們，做她們的知心朋友，及時(shí)幫助她們解決一些心理上的困惑。

其次，從物質(zhì)上幫助她們。學(xué)校要利用現(xiàn)在國(guó)家的信貸政策，積極幫助貧困女大學(xué)生辦理助學(xué)貸款；學(xué)校還應(yīng)多提供一些勤工儉學(xué)的崗位，鼓勵(lì)貧困女大學(xué)生開(kāi)展正當(dāng)?shù)那诠ぶ鷮W(xué)活動(dòng)；學(xué)校還應(yīng)給少數(shù)特別困難的女大學(xué)生減免學(xué)費(fèi)等。通過(guò)這些渠道幫助貧困女大學(xué)生獲得更多的經(jīng)濟(jì)資助，滿足大學(xué)生活的基本需要，解決她們的后顧之憂。

（二）建立貧困女大學(xué)生心理檔案

各個(gè)高校都應(yīng)該建立規(guī)范的貧困女大學(xué)生心理檔案，這樣才能有的放矢、對(duì)癥下藥、跟蹤管理，及時(shí)排除貧困女大學(xué)生的心理障礙，保障她們的心理健康。在這方面，一些高校已經(jīng)做出了較好的嘗試。2004年秋季大學(xué)新生入學(xué)時(shí)，教育部在72所高等院校試點(diǎn)，測(cè)試入學(xué)大學(xué)新生的心理健康程度，并建立貧困大學(xué)生心理健康檔案。[3]在此基礎(chǔ)上，建議學(xué)校還應(yīng)該建立單獨(dú)的貧困女大學(xué)生心理檔案，為有效地開(kāi)展貧困女大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢服務(wù)提供依據(jù)。

（三）健全貧困女大學(xué)生心理咨詢室

必須健全心理咨詢體系，成立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，配備專門針對(duì)貧困女大學(xué)生的專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T。由專職和專業(yè)人員對(duì)貧困女大學(xué)生進(jìn)行定期、匿名的團(tuán)體心理輔導(dǎo)，也可以進(jìn)行一對(duì)一的、深入的個(gè)別心理輔導(dǎo)，幫助貧困女大學(xué)生找到解決心理問(wèn)題的途徑。心理咨詢輔導(dǎo)工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防重于治”的工作原則，認(rèn)真做好她們心理危機(jī)的早期預(yù)警與及時(shí)干預(yù)。要做到個(gè)體咨詢與團(tuán)體輔導(dǎo)相結(jié)合，等待求詢與主動(dòng)約請(qǐng)相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展與消除癥狀相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)貧困女大學(xué)生心理健康教育

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困女大學(xué)生的心理健康教育。

一是開(kāi)設(shè)相關(guān)的心理健康教育課程，通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)的心理健康教育課，使貧困女大學(xué)生了解心理發(fā)展的規(guī)律，掌握心理調(diào)節(jié)以及消除心理障礙的有效方法，提高承受挫折和適應(yīng)環(huán)境的能力；

二是幫助貧困女大學(xué)生改變對(duì)貧困的看法，從心理上脫貧，幫助她們把貧困作為激勵(lì)自己艱苦奮斗、發(fā)奮學(xué)習(xí)的動(dòng)力；

三是幫助貧困女大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，讓她們遠(yuǎn)離心理危機(jī)，培養(yǎng)良好的個(gè)性心理品質(zhì)，在接受自我、悅納自我中更好地發(fā)揮自身潛能，迎接生活的挑戰(zhàn)。

（五）堅(jiān)持貧困女大學(xué)生生活幫扶與勵(lì)志教育相結(jié)合

應(yīng)該采取“標(biāo)本兼治”的措施，把物質(zhì)幫扶和勵(lì)志教育結(jié)合起來(lái)，抓住貧困生急需改變現(xiàn)狀的心理和個(gè)體可塑性、獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)貧困女生的勵(lì)志教育。教育引導(dǎo)貧困女大學(xué)生發(fā)揮主觀積極性、能動(dòng)性，放棄“等、靠、要”的依賴心理，形成自我努力的解困觀念。鼓勵(lì)貧困女大學(xué)生戰(zhàn)勝困難，在逆境中鍛煉自己的決心和毅力。

（六）幫助貧困女大學(xué)生緩解內(nèi)心壓力

應(yīng)多給予貧困女大學(xué)生情感關(guān)懷與心理支持，讓她們通過(guò)交談、傾訴等方式宣泄消極情緒，排除不良情緒，緩解心理沖突。教師和同學(xué)應(yīng)該努力成為貧困女大學(xué)生的知心朋友，以平等的心態(tài)同她們交談，傾聽(tīng)她們的心聲，幫助她們適應(yīng)不同的環(huán)境和處理各種問(wèn)題。通過(guò)逐步確立目標(biāo)的方式增強(qiáng)自信，把注意力轉(zhuǎn)移到自己感興趣、擅長(zhǎng)的事情上，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，完成目標(biāo)并從中獲得樂(lè)趣和成就感，從而增強(qiáng)自信，驅(qū)散自卑的陰影，緩解心理壓力和緊張情緒。

（七）促進(jìn)貧困女大學(xué)生參與集體活動(dòng)

集體活動(dòng)是貧困女大學(xué)生走出自我中心，消除自卑和焦慮的有效途徑。教師要鼓勵(lì)她們主動(dòng)與人交往，積極參加集體活動(dòng)。

參加文體活動(dòng)，不僅能放松緊張疲勞的大腦，使情緒得以調(diào)整，也能增加生活情趣，取得良好的學(xué)習(xí)效果，使身心獲得健康發(fā)展。

參加集體活動(dòng)，通過(guò)完成各種任務(wù)，體驗(yàn)成功的愉快，進(jìn)而以豁達(dá)的心態(tài)在活動(dòng)中展示自己，還可以得到別人的認(rèn)可和尊重，使自己的價(jià)值得到體現(xiàn)，獲得成就感和自信心。

[1]張霞.女大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策思考———以中華女子學(xué)院女生為例[J]，中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，(1)