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按照省全面推進依法行政工作領導小組辦公室《關于開展20**xx依法行政考核自查工作的預通知》(黔法辦20**7號)文件精神,現(xiàn)將我縣20**xx依法行政工作報告如下:
一、加強組織領導(一)加強領導,明確責任,促進各項工作全面落實一年來,全縣各單位和部門按照縣政府年初的工作安排和部署,在依法行政和行政執(zhí)法工作上,認真對照與縣政府簽訂的xx目標考核責任書,對本單位、本部門的行政管理,行政執(zhí)法責任進行了分解、量化,切實做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作有安排、有部署、有檢查、有總結,措施有力,工作到位。
在全面落實責任制和責任追究制的過程中,全縣大多數(shù)行政單位和部門,有的與內設所、隊、站、室簽訂了責任書,有的制定了本單位行政管理、行政執(zhí)法人員xx考核評議方案,把此項工作與所、隊、站、室及工作人員的工作業(yè)績和xx目標考核兌現(xiàn)獎懲相掛鉤,從而保障和促進了全縣依法行政各項工作的全面落實。
(二)強化干部隊伍建設,努力營造轄區(qū)依法行政的良好氛圍我縣縣委、縣人民政府高度重視我縣行政執(zhí)法隊伍的建設,要求全縣各行政單位和部門著力抓好本單位、本部門公務員、行政執(zhí)法人員教育活動,提高和增強公務員、行政執(zhí)法人員的政治素質和勤政廉政意識;
積極組織本單位、本部門公務員及行政執(zhí)法人員參加州、縣組織的崗位培訓、業(yè)務技能培訓和專業(yè)知識培訓;二、建立健全科學民主依法決策機制全縣直機關各行政部門和單位按照依法行政工作要求,進一步修訂了《職權職責分解細則》,重大行政事務和執(zhí)法事項經集體研究后作出決定。通過決策機制的建立和完善,有力地促進各行政單位和部門行政決策的民主化、科學化和法制化。縣屬相關行政單位和部門按照縣政府應急辦的要求,開展了行政管理應急預案的修訂和完善工作,有的行政單位和部門還按照相關工作要求組織開展了處臵突發(fā)性事件演練工作,有力的促進和提升了全縣直機關應對和處臵突發(fā)事件的能力。各行政單位和部門認真落實維穩(wěn)工作相關制度,通過采取摸底排查、領導包案、組織專案、法制學習、司法告誡、聯(lián)動處臵等多種形式和手段,成功化解和調處了許多矛盾糾紛,確保了去年我縣社會面的總體穩(wěn)定。
三、完善和落實依法行政各項制度,規(guī)范行政管理及執(zhí)法行為,開展案卷評查及資料歸檔工作。
(一)全縣直機關各行政單位和部門結合本單位工作實際,進一步建立和完善依法行政系列相關工作制度。
做到行政管理、行政執(zhí)法有章可循,有據可依,逐步形成了用制度管權、管事、管人的相關工作機制。各行政執(zhí)法部門均建立了行政執(zhí)法臺帳,進一步明確了本單位、本部門的執(zhí)法崗位、執(zhí)法權限、執(zhí)法事項、執(zhí)法責任及監(jiān)督責任。在行政執(zhí)法工作中,嚴格按照法定程序,開展了規(guī)范行政執(zhí)法相關工作。一年來積極組織開展全縣行政執(zhí)法案卷評查工作。對縣政府各行政執(zhí)法部門自20**年8月至20**年7月31日辦結的行政執(zhí)法案卷進行了評查。共抽查10個單位的行政執(zhí)法案卷100卷、行政許可案卷100卷。從檢查的結果來看,合格基本達到90%,不足部分現(xiàn)場提出整改。同時,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法檔案,開展了依法行政工作資料整理歸檔工作。
三、規(guī)范行政行為、改進行政執(zhí)法工作(一)規(guī)范性文件清理我縣規(guī)范性文件的清理工作于20**年3月底已全面完成。
一、資產清查整體情況。
(一)單位基本情況
會同縣統(tǒng)計局為縣屬行政單位,現(xiàn)有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業(yè)編人員18人;全額財政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財政預算撥款,執(zhí)行行政單位財務會計管理制度,設置有專門的財務管理部門和資產管理部門。依據國家財政部、湖南省政府國有資產管理的有關規(guī)定,有比較健全的財務管理和資產管理體制和相應的管理舉措,資產使用規(guī)范、安全、有效。
(二)行政事業(yè)單位經管資產清查情況和自然資源國有資產清查情況
我單位無此項清查工作內容。
(三)行政事業(yè)單位國有資產清查情況;
我單位無房屋、土地,也沒有房屋、土地租賃情況。
1、資產清查基準日:此次資產清查以2017年12月31日為清查基準日。
2、資產清查范圍:為應列入及已列入我局管理的資產。
3、資產清查工作組織實施情況
(1)資產清查工作方案制定情況
?提高認識,加強領導。本次資產清查是加強單位國有資產管理的一項重要工作,我局高度重視,成立固定資產清查工作領導組:
組長:佘朝華林紅霞
副組長:李康義張曉秋
成員:黃岸鄧麗粟勇梁厚廣
領導組辦公室設在局辦公室。
辦公室主任:黃岸
同時制定工作措施,明確工作職責,認真組織清查,確保資產清查工作任務按要求圓滿完成。
?認真清查,嚴格把關。要對占有和使用的各項固定資產進行全面清點盤查,組織力量進行認真復核,以便真實、完整地反映資產的使用和管理狀況,保證清查程序環(huán)環(huán)相扣,做到“賬實、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。
?建立臺賬,強化控制。要依據清查結果建立健全資產臺賬,完善資產購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認真排找資產日常管理中存在的問題,分析原因,提出整改措施,強化內部財務控制和監(jiān)督管理機制,完善資產相關管理制度。
實事求是,嚴肅紀律。要認真執(zhí)行國家有關行政事業(yè)單位國有資產管理制度的規(guī)定,堅持實事求是的原則,如實反映固定資產管理情況和存在的問題,不得瞞報、虛報實情;
對于固定資產清查過程中出現(xiàn)的違法違紀行為,按照相關法紀政紀處理。
(2)資產清查工作方案實施情況
本次固定資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則,重點進行以下內容的清查:
?財產清查。即對我局的各項固定資產進行全面的清查、核對、查實。財產清查過程中要按照實物盤點同核實賬務相結合、清查固定資產同核查負債和凈資產相結合的原則進行。
?建立臺賬。邊清查資產,邊建立固定資產卡片,以此為基礎對我局國有資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據及時更新,實現(xiàn)固定資產的動態(tài)管理。
?完善制度。針對資產清查工作中反映出來的資產管理等方面的問題,依據相關政策法規(guī),建立健全各項管理制度,鞏固資產清查成果,防止前清后亂。
(3)資產清查工作步驟
準備階段(2018年5月初)。成立我局固定資產清查工作小組,制定我局固定資產清查工作實施方案。
實施階段(2018年5月10日-25日)。召開動員會,動員布置我局固定資產清查工作。清查小組根據財務賬面及《固定資產信息系統(tǒng)》情況,對我局的實存固定資產逐一進行全面清查,認真填寫《固定資產清查明細表》和《固定資產清查匯總表》,逐一列明金額、數(shù)量、購置時間、存放地點、資產狀況、保管人等相關信息。
總結上報階段(2018年5月25日)。在清查工作中,要做到以賬查物、以物對賬。針對資產清查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真分析原因,進行總結,健全和完善相關管理制度,并寫出書面總結報告。
(4)資產清查工作成果
摸清我局固定資產家底。對我局固定資產情況進行全面清理和清查,真實、完整地反映我局固定資產物質技術水平和管理狀況,為進一步加強我局國有資產監(jiān)督管理奠定堅實基礎。
【關鍵詞】 行政單位;財務;內部控制
行政單位財務會計工作和內部控制工作的效果,需要有一套科學合理的制度體系來支持和保證。2008年財政部等五部委聯(lián)合頒布的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》主要適用于大中型企業(yè),可供小企業(yè)參考。而早在2001年頒布的《內部會計控制規(guī)范》雖明確指出其適用范圍包括行政事業(yè)單位,但實際上是針對企業(yè)制定的。由于沒有考慮行政單位的特點,也沒有體現(xiàn)行政單位資金和經費管理體制上的特殊性,諸如收支兩條線管理、部門預算、政府采購、國庫單一賬戶體系、國庫集中授權支付和國庫直接支付等,實際上對行政單位的適用性比較差。
近年來,行政單位的會計經歷了單位設置財務科進行所有的財務會計核算到全部納入財政會計核算中心核算,再到國庫集中支付單位自行核算等幾個階段的變化,有些單位撤銷了財務科,再加上受到人員編制因素的影響,行政單位財務人員嚴重短缺,往往是多崗一人,而且財務人員崗位職責也不夠明確,這就產生了管理漏洞,容易導致貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。下面筆者就解決當前行政單位財務管理松弛、內部控制弱化的問題提出相應的對策。
一、會計人員的控制
在行政單位,由一名財務人員兼任會計和出納的情況很多,在編制充足,并且有合格的會計人員的情況下,單位至少應配備兩名會計人員,指定其中一人為財務負責人。如不具備條件也應在辦公室等后勤科室指派一名出納,和會計人員崗位分設,建立會計工作崗位責任制,做到管賬不管錢,管錢不管賬,形成內部牽制,防止出現(xiàn)舞弊行為。
二、財務印章和銀行存款(零余額賬戶用款額度)的控制
有的行政單位將財務專用章和法人章同時交由財務部門負責人, 還有的單位將支票、財務章和法人章交由出納一人保管,這種印鑒保管上的漏洞是會計基礎工作中存在的重大疏漏。因此,財務印章應嚴禁由一人集中保管,一般由會計保管財務專用章,出納保管法人代表名章和會計名章,也可有其他保管方式,但必須是分開保管,相互牽制,使一人不能辦理資金收付的全過程。銀行存款(如納入國庫集中支付應為零余額賬戶用款額度)是單位貨幣資金的主要形式,支付時通過現(xiàn)金支票、轉賬支票及電匯等方式辦理,這就要求出納人員在填制支票等銀行結算憑證后,交由會計人員審核,無誤后由會計加蓋財務專用章,出納加蓋各章后辦理,并由出納登記銀行存款日記賬。每月末,由會計人員逐筆核對“銀行存款日記賬”和銀行對賬單,如有差錯,應逐筆查明原因。對賬不能由出納辦理。
三、現(xiàn)金和有價證券的管理
由于現(xiàn)金具有普遍的可接受性,因此具有極大的被盜和挪用風險。首先應按照核定的庫存限額存放現(xiàn)金,有的單位為了使用方便,經常將幾萬甚至幾十萬現(xiàn)金存放在保險柜中,一方面大量現(xiàn)金存放不安全,容易被盜;另一方面也為貪污和挪用創(chuàng)造了條件。作為出納,應根據現(xiàn)金的使用量計算提取現(xiàn)金的數(shù)額,報會計審核后提取現(xiàn)金,建立庫存現(xiàn)金清查制度,會計人員定期或不定期對庫存現(xiàn)金進行清點,編制現(xiàn)金盤點報告單,填制賬存數(shù)與實存數(shù)的核對情況,如現(xiàn)金日記賬和庫存現(xiàn)金不一致,出納應說明原因,進行處理。這里所指有價證券主要是指國庫券、銀行承兌匯票等。雖然銀行承兌匯票不是現(xiàn)金,但在現(xiàn)行的銀行結算辦法下,具有背書便捷、貼現(xiàn)迅速,并有解付期限的優(yōu)點,保管成為一大難題。某行政單位就發(fā)生過一起財務科長將承兌匯票借出謀利的案件,結果該財務科長被判刑9年。為避免這種問題的發(fā)生,行政單位在收到銀行承兌匯票后應登記銀行承兌匯票備查簿,上面寫明銀行承兌匯票的號碼、出票單位、到期日、金額等,出納在備查簿上簽字后,由會計人員保管,根據兌付日期到期兌付。會計人員要經常查看匯票保管情況,防止發(fā)生意外。
四、收據和往來款項的管理
單位的收據包括行政性收款收據、收費收據和內部收據。收據由出納購買后保管,每發(fā)生一筆收款業(yè)務,由出納制單、會計審核后加蓋財務專用章收款,每月末,出納應將收據存根交由會計核對,防止出納收款后不入賬現(xiàn)象的發(fā)生,每冊收據用完后,出納將存根交給會計到財政部門核銷。內部收據比如職工水電費等的收款憑據,應由會計根據水電費實際支出數(shù)、回收數(shù)和后勤科室登記的使用數(shù)核對,防止出現(xiàn)少收或不收費用的現(xiàn)象。對于行政性收費,因實行收支兩條線管理,不得收取現(xiàn)金,只在交費單位把款項交到財政預算外專戶后再開收據。
五、會計監(jiān)督
以上四個方面的牽制制度能夠有效避免會計和出納個人的舞弊行為,但是在現(xiàn)實工作中存在會計出納等人員串通作弊事件的發(fā)生。會計監(jiān)督就非常重要,會計監(jiān)督有內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督有內部審計等方法,但是內部監(jiān)督雖因熟悉單位具體情況而針對性較強,但是獨立性差。外部監(jiān)督主要是接受財政、審計等監(jiān)督,可以采取預算執(zhí)行審計、任中審計等方法進行專項審計。通過內外部監(jiān)督相結合進一步規(guī)范會計人員的行為,防止舞弊行為的發(fā)生。
總之,通過以上幾項重要會計事項的內部控制及必要的監(jiān)督,可以堵塞行政單位財務管理漏洞,消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,保障行政單位財務安全。
【參考文獻】
一、工作目標
(一)核實財產、查清家底,做到賬實相符。
(二)對所有固定資產進行造冊登記,并對殘損報廢的固定資產按照有關規(guī)定進行處理。
(三)進一步建立健全固定資產管理的各項規(guī)章制度,形成一套適合實際、規(guī)范高效的固定資產管理長效機制,防止資產流失,保證固定資產的安全和完整。
二、清理范圍
單位價值在500元(含500元)以上及不足規(guī)定標準批量購置的各類在用及未用物品均在清理登記范圍(包括上級單位歷年調撥配備各類資產),主要包括:
(一)房屋構筑物類。指辦公用房及其他用房。
(二)電氣設備類。包括空調、飲水機、電水壺等。
(三)電子產品及通信裝備類。包括電腦、打印機、掃描儀、傳真機、網絡設備、優(yōu)盤、攝像機、音響、電視機等。
(四)專用設備。包括復印機、票據打印機、照相機、保險柜、投影儀、監(jiān)視器等。
(五)文藝體育設備類。包括體育器材、娛樂活動設備等。
(六)家具用具及其他類。包括辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)、茶幾等。
(七)交通運輸設備類。包括各類轎車和客車。
三、工作內容
(一)機關科(局)室、局屬各單位要對內部使用和管理的固定資產進行全面清理和造冊登記,并指定專人具體負責填報。
(二)在清理登記工作中發(fā)現(xiàn)存在固定資產流失、損失或被占用、借用等問題,要及時追回已流失或被占用、借用的固定資產。
(三)局辦公室對全局固定資產進行核對,并建立真實、規(guī)范、統(tǒng)一的固定資產賬目。
(四)建立健全固定資產管理辦法。
四、方法步驟
(一)清理登記階段(6月18日—6月22日)。根據固定資產清理、登記的統(tǒng)一要求,科(局)室、各單位要指定專人負責,按時組織人員嚴格進行固定資產清理、統(tǒng)計。認真、如實、規(guī)范填寫《固定資產清查登記表》,并在登記表上明確資產使用人、責任人。機關科(局)室、局屬各單位清理完畢后,于6月22日前將填制完整并加蓋科(局)室及監(jiān)察室公章的紙質《固定資產清查登記表》和電子表格報清理工作領導小組辦公室。
(二)核實階段(6月23日—7月6日)。根據科(局)室、各單位上報的固定資產統(tǒng)計情況,局辦公室組織人員進行核實,做到賬實相符,不重不漏。
(三)處理階段(7月7日—7月31日)。經核實無誤后的固定資產統(tǒng)一編號后,錄入賬務系統(tǒng),對不能確認原始價值的部分資產進行價值重估。對不能使用、殘損報廢的固定資產按有關規(guī)定集中進行報廢處理。對清理完畢后的固定資產統(tǒng)一粘貼資產編碼。
五、保障措施
(一)加強領導。加強對固定資產清理登記工作的領導,成立清理登記固定資產工作領導小組,局長陳永多任組長,紀檢組長宋建軍、副局長張琳娜任副組長,局辦公室、信息中心、資產管理科抽調專人負責具體工作,同時聘請軟件公司相關技術人員提供必要支持。
【關鍵詞】高等學校;二級學院辦公室;工作職能分析
近年來,隨著我國高等教育快速發(fā)展與高校內部管理體制的改革,國內大部分高校采用校,院二級管理模式,學校的管理權限不斷下移。高校二級辦公室面臨的事務越來越廣泛,工作內容多而繁雜,院系辦公室承擔的工作和任務日益繁重和艱巨。高校二級學院辦公室作為基層運行的中樞機關,是高校的基層辦事機構和綜合協(xié)調部門,它集多種職能于一身,是實現(xiàn)政令暢通的樞紐、溝通內外的橋梁、展示精神風貌和管理水平的窗口。這就決定了二級學院辦公室在學院各項管理工作中的重要地位,也成為二級學院不可缺少的一個基層行政單位。雖然二級學院辦公室在處理學院政務方面起著舉足輕重的作用.但在二級學院中的老師普遍對學院辦公室的作用和地位認識不足,在現(xiàn)實生活中二級學院辦公室被輕視的現(xiàn)象是較為普遍。
在新的形勢下,如何優(yōu)化提高高校二級辦公室的工作水平,使二級辦公室高效、更好地發(fā)揮其職能作用,是目前重要的研究課題。為此,筆者結合二級學院辦公室工作的特點,對二級學院辦公室在學院工作職能中存在的問題以及內部建設、行政事務處理、內協(xié)外聯(lián)等方面的職能進行分析和定位,并提出了相應的建設途徑。
1.二級學院辦公室工作職能中存在的問題
1.1 工作職能的價值錯位
二級學院辦公室工作是服務性較強的工作,集中體現(xiàn)在為師生服務,為教學科研服務,為二級學院的中心工作服務。二級學院辦公室繁忙又繁雜,具體體現(xiàn)在為他人服務之中,有的人戲稱辦公室工作大多是為他人作嫁衣,其中的味道,只有做過辦公室工作的人才能體會得到。目前,大部分二級學院辦公室的工作主要是處理上級部門及校外單位行政發(fā)文的接收、登記、轉發(fā)、交辦和立卷歸檔以及圖文傳真的收發(fā)和傳送、資料室的管理、印章的使用、辦公室內務、設備和財產管理工作及其它具體事務。這些服務工作表現(xiàn)形式是鎖碎的、細微的,有些看起來甚至是微不足道的,在做此項服務工作中,二級學院辦公室工作人員難免帶有一些私心和情緒。
1.2 工作職能的觀念錯位
長期以來,受習慣做法、傳統(tǒng)經驗及社會不良思想的影響,辦公室工作人員或多或少地存在著無過便是功的思想,重辦事,輕參謀。工作普遍停留在辦文、辦會、辦事的“交辦型”事務上,缺乏積極性、主動性,缺乏對政策的研究,起不到參謀助手的作用,不適應高?,F(xiàn)代化管理的要求。
1.3 工作人員的素質忽視
二級學院辦公室工作人員普遍以本專業(yè)人員為主,其日常事務較多,工作繁雜,工作人員經常忙忙碌碌,疲于奔命,很難抽出時間學習現(xiàn)代化管理知識,業(yè)務素質得不到提高,跟不上時展的要求。
1.4 工作人員的待遇偏低
辦公室工作人員由于行政事務繁忙,成果、論文較少,職稱、職位上不去,收入較低,影響了工作人員的積極性。
2.二級學院辦公室工作職能分析
2.1 承上啟下的職能
二級學院辦公室雖然規(guī)模小、人數(shù)少,但辦公室的工作職能并不少,與其他的職能部門相比具有特殊的地位,常常被人們稱之為“中樞神經系統(tǒng)”。發(fā)揮著承上啟下、內聯(lián)外引的功能。二級學院辦公室同樣具有這樣的工作性質和工作內容。隨著學校辦學規(guī)模的進一步擴大,招生人數(shù)的不斷增加,學校管理體制的改變,更多的原來屬于學校層面的管理工作落到了二級學院層面。因此,二級學院辦公室也自然地成了學院的“中樞神經系統(tǒng)”,擔負起內政外聯(lián)的工作任務。參與學院決策的管理任務,上傳下達,協(xié)調督辦.協(xié)調內外.聯(lián)系左右、溝通上下的重要任務。
2.2 助手和參謀的職能
二級學院辦公室是二級部門信息輸出和反饋的樞紐,為部門領導決策提供幫助,因此,具有為部門領導參謀的職能。高校二級學院是高校教學、科研的第一線,工作繁雜且涉及方方面面。二級學院實行院長負責制,院長對全院的行政指揮和管理要通過學院辦公室來組織實施。因此,辦公室管理人員要熟悉黨和國家關于學校工作的方針,政策,及時了解學校、學院行政各項工作的基本情況及規(guī)章制度,掌握學院行政、教學、科研、后勤及思想政治教育等方面的基本情況。首先由于院辦公室主任參加院務會議,比較了解院長的工作意圖和學院的全面工作,同時參與對全院的教學、科研、學生以及后勤等方面的管理工作,工作涉及面寬,獲得的信息比較廣泛,因此要及時準確的掌握了解和反映有關情況,搜集整理與學院改革發(fā)展有關的新信息、新資料,做到有分析、有判斷、有建議,當好領導的助手和參謀。
2.3 服務協(xié)調職能
二級學院辦公室工作范圍涉及全校很多部門,除一些常規(guī)的辦文、辦會、辦事外,還會遇到臨時性的工作,工作“忙、亂、雜”,提供優(yōu)質服務是辦公室工作的永恒主題。二級學院辦公室是一個綜合部門,是為部門服務、為領導服務、為教學服務和為師生服務。,同時,二級學院辦公室也是溝通學校與二級學院的橋梁,是集人事、行政、文字、信息、后勤、接待等為一體的綜合性部門.通過辦公室工作理順黨、政、工、學、團的關系,服務教學科研工作。學院是學校的基層教學單位,學院辦公室又是學院綜合事務的協(xié)調溝通及處理部門,工作具體繁雜、千頭萬緒,要保證學院各項工作得以完成,管理者必須要在協(xié)調、溝通上下功夫,做好工作協(xié)調、矛盾協(xié)調和內外關系協(xié)調,在學院形成一種寬松和諧的育人環(huán)境。
2.4 綜合管理職能
二級學院辦公室跟部門其他科室相比,它的業(yè)務范嗣界線有很大的模糊性,很多工作都需要辦公室的協(xié)作,幾乎不明確的屬于其他科室的事情都可以歸到辦公室來處理。辦公室也就是在辦理各種瑣碎、復雜、個體的事務過程中起到協(xié)調作用。院領導的決策是根據上級的指示并結合本院的實際情況做出的,因此,院辦公室不僅要做好上級部門及校外單位行政發(fā)文的接收、登記、轉發(fā)、交辦和立卷歸檔等工作,并對其熟悉、歸納、綜合和整理,及時讓院領導明了“上情”。另外,院辦公室還要負責學院機要 、圖文傳真的收發(fā)和傳送以及資料室的管理、印章的使用、辦公室內務、設備和財產管理工作。第三,二級學院辦公室還要協(xié)助院領導起草各種報告、工作計劃和工作總結,處理院里的日常事務性工作,為院務會、調查報告會、評審論證會等做好各項會前準備工作,協(xié)助院領導制訂院里的各項規(guī)章制度,并檢查其執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時向有關領導匯報和處理,做好聯(lián)系、接待、和經費管理等工作。
3.二級學院辦公室工作職能的建設
3.1 確立辦公室管理工作的正確價值取向
價值取向是一個價值哲學的重要范疇,它所指的是一定主體基于自己的價值現(xiàn)在面對或處理各種矛盾、沖突、關系時所持的基本價值立場、價值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價值傾向。二級學院辦公室同樣具有以上的屬性,辦公室管理工作的價值取向決定于辦公室職能發(fā)揮,也決定著辦公室工作效率。因此二級學院辦公室管理工作的價值取向的定位對于二級學院的建設與發(fā)展、教學與科研、教書與育人將產生重要的影響。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以“躋身全國百強縣”為目標,以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題,以提高效益(效能)為重點,全面貫徹落實縣委、縣政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策,激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新活力,充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用,大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格,抓住加快進度、提高質量、確保安全、創(chuàng)新技術、加強管理、降低成本、增強素質、優(yōu)化服務等重點和環(huán)節(jié),廣泛開展形式多樣的職工群眾性勞動競賽活動,凝心聚力、立足本職,實干奮進,為實現(xiàn)躋身全國百強縣建功立業(yè)。
二、獎項設置
“建設經濟強縣,躋身全國百強”創(chuàng)先爭優(yōu)評選明星職工活動設:創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能降耗、安全生產、增產增效、愛崗敬業(yè)五類,每類表彰1-3名,暫擬定表彰10-15名,每年評比表彰1次。
三、評選標準
凡參與評選者必須熱愛、熱愛本職工作,在日常的工作、學習、生活等方面事跡突出、職工群眾公認。其主要事跡符合下列標準:
(一)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能手:1、積極參與技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議活動;2、大膽探索和破解改革發(fā)展中碰到的各種問題;3、積極推廣應用新技術、新工藝、新材料;4、創(chuàng)造發(fā)明了新的先進技術、工藝等并榮獲上級有關部門的獎勵(有證書)。
(二)節(jié)能降耗能手:1、有強烈的節(jié)能降耗意識,為降低成本、實現(xiàn)節(jié)能降耗目標獻計獻策;2、熟練操作程序,不斷創(chuàng)新工藝流程;3、企業(yè)萬元工業(yè)產值能耗(現(xiàn)價)比上年同期(比同行業(yè))下降明顯。
(三)安全生產標兵:1、具有強烈的生產安全意識和高度的工作責任心;2、科學地掌握生產(工作)技術、嚴格遵守技術操作規(guī)程;3、及時消除安全生產隱患,安全生產事故為零,成績突出。
(四)增產增效能手:1、在工作中吃苦耐勞、任勞任怨;2、精通本行業(yè)的工作技能;3、不斷探索和改進生產工藝,使企業(yè)的產量和效益突飛猛進,為企業(yè)增收增效作出了突出貢獻。
(五)愛崗敬業(yè)明星:1、模范地遵守職業(yè)道德和崗位準則;2、熱情、熱心為職工群眾服務,并得到企業(yè)和廣大職工的認可;3、不斷更新自己的業(yè)務知識,拓展知識領域,注重工作效率,成績突出。
四、評選范圍
凡符合創(chuàng)先爭優(yōu)評選條件的全縣范圍內各企、事業(yè)、行政單位的干部職工不論年齡、籍貫、性別、民族、職業(yè)均可參評。
五、評選程序
1、宣傳發(fā)動。下發(fā)《方案》(3月20日前),并在電視臺、政府網站公布“建設經濟強縣,躋身全國百強”創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動方案。各企(事)業(yè)和行政單位要在人員集中的地方設置宣傳欄,公布評選標準、推薦時間及有關要求,使評選活動家喻戶曉。
2、推薦申報(3月25日至4月5日)。采取單位推薦和職工群眾推薦相結合的辦法,各單位要大力發(fā)動群眾,做好摸底篩選推薦工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、各企事業(yè)和行政單位可對照評選標準推薦,并按類別填好推薦申請表,撰寫好事跡材料,各一式三份(同時報電子文檔,一寸近期照3張于4月10日前送縣“建設經濟強縣,躋身全國百強”創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動領導小組辦公室。辦公室設在縣總工會。
3、確定候選人(4月6日至4月15日)??h競賽委員會根據各單位推薦的候選人進行材料審核篩選和走訪,并征求有關部門的意見。正式候選人按1:2的比例確定后,其基本情況和主要事跡將在電視臺、政府網站進行公示(4月20日前),接受社會監(jiān)督。
4、綜合評定(4月22日前)??h競賽委員會進行評審,然后將評審結果報縣委、縣政府研究,確定明星職工。
5、表彰獎勵。擬于“五一”期間在縣藝術中心劇院舉行表彰大會,頒發(fā)證書和獎金。
六、組織領導
縣勞動競賽委員會領導全縣“建設經濟強縣,躋身全國百強”創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動。由縣勞動競賽委員會辦公室(設在縣總工會)負責日常組織、協(xié)調和考核、評比工作。
七、有關要求
1、深入宣傳,廣泛發(fā)動。全縣各地、各單位要充分認識“建設經濟強縣,躋身全國百強”創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動的重要意義,大力宣傳“工人偉大、勞動光榮”,充分發(fā)揮模范榜樣引領作用,要通過電視、網絡、會議、簡報、圖片、櫥窗、展覽等多種形式進行宣傳發(fā)動,最大限度地組織廣大職工參加競賽評比活動。
2、高度重視,精心組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、縣直各單位以及各參賽企、事業(yè)單位都要要建立健全相應的勞動競賽領導機構,在各級黨委、政府的領導下,結合本地區(qū)、本單位實際,制定切實可行的實施方案,保證競賽活動深入、扎實、有效地開展。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳(局);中央各部門及直屬企事業(yè)單位;中國總后勤部財務部:
一九八九年特種國債條例已經國務院批準頒發(fā),根據一九八九年特種國債條例第九條規(guī)定,特制定本施行辦法,請按照執(zhí)行。
發(fā)行國債籌集建設資金是今后的長期任務,各級財政部門要重視這項工作,要在當?shù)卣念I導下,認真做好特種國債發(fā)行、宣傳和組織交款工作。人員不足的,要適當充實,并從各方面給予應有的支持,以確保發(fā)行任務的按期完成。
附件:一九八九年特種國債條例施行辦法
一、一九八九年特種國債發(fā)行對象中,經濟條件較好的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、金融機構、企業(yè)主管部門、事業(yè)單位和社會團體(簡稱企事業(yè)單位和社會團體)是指這些單位有一定數(shù)額的預算外資金和稅后留利,有購買國家特種國債的能力;全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金管理機構、待業(yè)保險基金管理機構,是指縣(市)以上直接管理這兩項基金的機構;交通部車輛購置附加費管理機構是指直接管理這項附加費的交通部。
向企事業(yè)單位和社會團體發(fā)行的特種國債中,包括行政機關所屬的事業(yè)單位和有預算外收入的行政單位,這些單位應當購買一部分特種國債。
二、向各單位發(fā)行特種國債的任務,分別由財政部和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府逐級下達。
三、全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金、待業(yè)保險基金和車輛購置附加費的歷年結余,必須首先用于購買特種國債,并確保任務的完成。
四、國家分配給各地區(qū)、各單位、各部門的特種國債任務,屬于派購性質,必須按期完成、對不按期完成任務的地區(qū)和單位,中央財政將在專項撥款和企業(yè)留利中扣交。
五、各單位承擔的特種國債任務,原則上一次交清,少數(shù)單位一次交清有困難的,可以分次交款,但必須在9月30日前全數(shù)交清。
六、特種國債統(tǒng)一采取收款單形式發(fā)行,特種國債收款單的調運、核對、銷毀辦法另外規(guī)定。
七、特種國債交款時,由交款單位開出轉帳支票,并填寫一九八九年特種國債交款憑證到當?shù)刎斦块T國庫券辦公室或國庫券辦公室指定的單位(以下簡稱經收單位)交款。交款憑證一式三聯(lián),第一聯(lián)報查聯(lián)由經收單位匯總作為縣(城市區(qū))國庫券辦公室統(tǒng)計憑證;第二聯(lián)報告聯(lián)退交款單位,由交款單位轉送上級主管部門,作為主管部門的考核依據;第三聯(lián)回單聯(lián)退交款單位,作交款單位的記帳憑證。
八、中央企事業(yè)單位、機關團體和所屬單位,接到上級主管部門分配的特種國債任務后,到當?shù)乜h(城市區(qū))國庫券辦公室就地交款,交款后應立即將交款憑證第二聯(lián)寄送上級主管部門,中央各部門和企業(yè)主管部門根據所屬單位上報數(shù),于每月八日前將上月底的交款數(shù)用書面或電話報中央國庫券推銷委員會辦公室。
九、辦理國庫券收款業(yè)務的經收單位,收到交款單位開出的轉帳支票和填寫的特種國債交款憑證,在審核無誤后,即開出特種國債收款單。收款單一式三聯(lián),第一聯(lián)收入憑證作為經收單位的記帳憑證;第二聯(lián)收據聯(lián)給交款單位,作為到期領取本息的依據;第三聯(lián)存根聯(lián)由經收單位留存,作為經收單位辦理還本付息的存根。
十、為了便于特種國債的收款和及時入庫,縣(城市區(qū))以上各級辦理特種國債收款業(yè)務的經收單位,應在當?shù)劂y行開設“待繳特種國債款專戶”,并按交款單位名稱設立登記帳。各交款單位交入的特種國債款項,統(tǒng)一計入該專戶,由各經收單位根據“待繳特種國債專戶”余額填寫一般交款書,每日一次就地交入中央金庫。區(qū)、鄉(xiāng)一級財政部門的收款入庫辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市自行制定。
全年主要工作和任務情況
一年來,辦公室開展的工作主要包括以下幾個方面:
一、自身建設情況。今年來,按照上級關于加強機關建設的指示要求,以提高全科人員整體素質為突破口,加強自身建設,主要抓了四個方面的工作:一是抓思想政治建設,始終保持昂揚的精神狀態(tài)。針對辦公室人員成份新,素質參差不齊,而工作任務連續(xù)集中、壓力較大的情況,我們堅持每周一次的科務例會,通過以會帶訓,對相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和基礎知識進行系統(tǒng)學習,并積極參加市組織的各類業(yè)務培訓,如檔案管理、計算機網絡操作、佛山市撰寫地方志、會計培訓等,從而提高辦公室人員的自身素質和業(yè)務水平,全科同志自覺講政治、顧大局、守規(guī)矩。始終保持了思想穩(wěn)定、心齊風氣、團結協(xié)作的良好局面,節(jié)假日、雙休日、八小時以外經常加班加點完成工作任務,有的帶病堅持工作,表現(xiàn)出了很強的敬業(yè)精神。二是抓法規(guī)制度建設,進一步正規(guī)工作秩序。辦公室組合以后,對人員工作進行了細致的分工,進一步完善了工作制度,明確了工作職責,工作中講程序、講規(guī)矩,按照誰主管、誰負主要責任,誰承辦、誰牽頭的原則,把責任落實到具體人、具體事,減少了錯、忘、漏。三是抓業(yè)務素質建設,努力提高工作質量。針對辦公室工作面廣、任務重、材料多的特點,注意在工作實踐中大力培養(yǎng)全科人員“嚴、細、快、準、實”的工作作風,要求科里每個同志“辦事情做到滴水不漏,寫材料寫到山窮水盡”。采取集中學習、專題研討、以老帶新、實踐鍛煉、體會交流等形式,加強業(yè)務訓練。在全科叫響了“多干工作多長才干”口號。大的材料堅持集體研究、人人參與、集體改稿,提高大家領會局黨組和局領導意圖和承文辦事的能力。四是抓作風紀律建設,樹立機關干部的良好形象。主要分為兩個階段來實施,第一階段:上半年,主要以完成局大的任務為牽引,抓工作質量、抓辦事程序、抓工作效率,減少差錯、堵塞漏洞,確保局黨組、領導意圖在機關、基層得以貫徹落實。并針對競爭上崗后及新公務員招錄到崗到位后,人員有“車到碼頭船到岸”的放松思想,狠抓了作風紀律建設。第二階段:下半年,重點抓成效,上層次,促進科室人員整體素質提高。在局領導的批評指導和提醒下,通過努力學習,不斷的改進,克服了磨合期工作不熟悉、人員情況不了解、工作進入慢等種種問題,基本杜絕了大的差錯,大家嚴格遵守部隊各項規(guī)定,自律意識大為增強,各項工作有了明顯的推進。
二、履行職責情況。一年來,辦公室根據自身職能主要從六個方面加強人員履行職責工作的建設。一是明確職責,完善規(guī)章制度。由于辦公室人員來自不同崗位和部門,大部分同志沒有接觸過機關尤其辦公室工作,對辦公室工作不甚了解,工作時出現(xiàn)了思路不明確,職責不清楚等問題。為使辦公室全體人員責任明確、有章可循、各負其責,結合我們的工作實際,從抓基礎入手,先后制定和完善了《佛山市城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)則》、《辦公室人員分工》、《公文格式》、《辦公室秩序》、《辦公自動化系統(tǒng)管理規(guī)定》、《執(zhí)法局文件閱辦制度》等20余份針對性強、易操作、行之有效的規(guī)章制度,并且及時予以下發(fā)和抓好落實,逐步形成了較為完善的機關工作制度保障體系。二是筑牢根基,提高人員整體素質。在這個方面辦公室主要抓住了三個重點開展工作:一抓人員的協(xié)調磨合與內部團結。辦公室8個人,性格、能力各有差異,又各管一攤,各負其責,如何用其所長,發(fā)揮個人和整體作用,成為辦公室工作開局來的首要任務,我們牢固樹立團結出戰(zhàn)斗力和一盤棋的思想,著重抓好團結協(xié)作,以大局為重。通過談心、批評與自我批評和“拉袖子”等方式不斷加強協(xié)調意識。促進了團結,形成了合力,戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升。二抓文字表達能力。文字綜合水平的高低,直接關系到全局工作的質量。文稿質量要符合本市、本部門的實際,同時要能夠在把握大局,突出重點。因此我們在空余時間組織學習《城市管理》、《秘書工作》、《半月談》、《求是》、《南方》等與辦公室工作相關的書籍,通過多學、多看、多思考、多積累,并及時向局領導請教,摸清領導意圖、思路。在局領導的幫助指導下,不斷提高寫作能力。全年上報、下發(fā)正式文件130多份,起草大的匯報材料10多份。三抓協(xié)調辦事能力。為不斷提高辦公室人員的辦事能力和效率,老同志以身作則、進行傳幫帶,小至如何接聽電話、請示報告,大到文稿的擬定、對外接待都對新同志言傳身教。劉飛同志在工作中利用自己在機關長時間積累下來的經驗幫忙引導新同志,使新同志的辦事能力逐漸得到提高。三是對外宣傳工作取得了一定成效。根據辦公室職能和局領導指示,我們按局領導“宣傳教育是行政執(zhí)法永恒的主題”的工作思路,圍繞局對外宣傳這個重點,及時成立了以辦公室牽頭的對外宣傳小組,行之有效的開展了工作。先后牽頭組織了“共建美好家園城管論壇”、“市執(zhí)法局掛牌儀式和上路巡游活動”、“一市三區(qū)執(zhí)法局新聞會”、“華法杯城管法規(guī)知識競賽活動”、“上路咨詢親民活動”等大型活動,并起草了相關新聞通稿,與各大媒體建立起良好關系,為展示執(zhí)法隊伍形象,宣傳我局職能發(fā)揮了積極的作用。宣傳組的同志奮斗工作,已初見成效,得到了市委、市政府和廣大市民的肯定。四是加大局政務信息建設。為加強局政務信息建設,在關局和吳局的高度重視下,我們在局網站建設工作上下工夫,花力氣,使局網站從無到有。局領導十分重視,高度關注,上網稿件局領導親自批閱,杜絕錯漏。堅持每日更新,并建立了聯(lián)絡員制度,注意收集掌握情況,各科的領導和同志給予大力支持和協(xié)助。負責此項工作的張維,在劉飛、欒蕭蕭的協(xié)助下,認真負責,想方設法的努力完成好網站建設工作。全年共編輯文字高達20多萬字,上網信息370多條,點擊率達到34500人次,向市政府信息網提供信息179條,采用率達到100%,在全市市直單位中排名第八。政務信息建設取得了長足進展,正在向“政務公開先進網站”沖刺。五是完善檔案管理,做好保密工作,加大后勤保障力度。檔案管理工作方面,在按新方法把200*年檔案歸檔,完成了檔案局要求上交200*年之前的電子公文工作共220份。同時為了使我局的檔案工作盡快進入正規(guī)化、信息化管理軌道,將我局檔案管理系統(tǒng)升級至最新版本,并開通在線移交系統(tǒng),確保我局的電子公文安全、快速、完整地移交至檔案局,進一步推進政務工作的順利進行。喻曦同志認真負責、一絲不茍按上級要求辦理檔案管理工作,使我局檔案管理工作被市里評為“歸檔合格單位”。馮思藝同志嚴格遵守有關保密規(guī)定,執(zhí)行保密制度,確保密件傳閱、辦理、保存的安全、及時,杜絕各類泄密事件的發(fā)生。在行政后勤保障方面,及時建立了后勤工作保障措施。堅持每周向局領導和各科征求保障意見。辦公室每月及時購置糧油肉菜,保證食品安全衛(wèi)生,并多次征求領導和同事的意見,不斷翻新菜式以滿足大家的口味;增訂報刊,雜志,統(tǒng)計了全局的固定資產;定期到各科室了解情況,保障各科室辦公所需物品,除日常辦公用品外,在局領導的努力爭取下,購置了錄音筆、移動硬盤、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機等裝設備,制定了對講機系統(tǒng)網絡構建方案。六是嚴格財務制度、為局當好家。劉飛、李虹華同志都是第一次接觸財務、出納方面的工作,他們通過上網、查書,認真學習相關工作規(guī)范虛心向有經驗的同志請教,在短期內便熟悉了相關工作,按時間規(guī)定,完成了每月的會計報表、資產負債表、收入支出表、經費支出明細表、行政單位基本數(shù)字表、并按每月的經費情況,填報財政撥款申請書,制定200*年局財政預算,保證了局機關經費正常的使用。并在資金報領上嚴格按規(guī)章制度辦事,管好局里的每一分賬。
存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
回顧一年的工作,我們的主要體會是多請示、多匯報、多通氣、多動腦、多動筆、多請教,注意在干中學、學中干,不斷在實踐中增長知識才干。但是,在看到成績的同時,還必須清醒看到自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
一是有時工作的質量和標準與領導的要求還有一定差距。一方面,個體的能力素質不夠高,材料質量上不去;另一方面,就是工作量多、時間比較緊,工作效率不高。
二是有時工作敏感性還不是很強。對領導交辦的事不夠敏感,有時工作沒有提前量,上報情況不夠及時。
三是自身學習抓得不緊。尤其是在自學方面,自我加壓精神不強,與工作的標準和要求還有較大的差距。
四是領導的參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯。對全局工作情況掌握不細,還不能主動、提前的謀思路、想辦法,許多工作還只是充當“算珠”。
下一步工作打算
發(fā)揚優(yōu)點改進不足,辦公室將繼續(xù)發(fā)揚以人為本的精神,拓寬思路,求真務實、全力做好本職工作,下一步打算從以下五個方面開展工作:
一是加強工作統(tǒng)籌。根據局黨組明年的工作要求,對工作進行具體謀劃,明確內容、時限和需要達到的目標,集中力量抓大事、抓成果。加強科室與科室之間、機關其他部門之間的協(xié)同配合,把各項工作有機地結合起來,理清工作思路,提高辦事效率,增強工作實效。
二是搞好調查研究。發(fā)揚求真務實的工作作風,深入搞好調查研究,了解掌握第一手資料。利用各項工作時機,有計劃地安排科室人員到基層學習,加強對基層工作的熟悉,努力實現(xiàn)工作上的創(chuàng)新。
三是培養(yǎng)過硬作風。始終保持良好的精神狀態(tài),發(fā)揚吃苦耐勞、知難而進、精益求精、嚴謹細致、積極進取的工作作風。嚴格管理教育抓養(yǎng)成,強化自律意識,努力實現(xiàn)自我意識的分化,樹立機關干部的良好形象。充分利用“八小時以外”時間,以時間保質量,以質量求效益,高標準地完成各項任務。
四是提高能力素質。加大人員培養(yǎng)力度,制定學習計劃,組織學習交流。定期組織材料評比、集體改稿,搞好經驗交流,實行重點突破,促進全科業(yè)務能力水平的提高。強化自我加壓、自我提高、自我成才意識,多壓擔子,多交任務,力爭出成果、出精品、出人才。
一、加強基礎設施建設,完善管理運行體制
一是加強基礎設施建設。為適應政務綜合服務發(fā)展的新需要,在東城新區(qū)開發(fā)建設了面積9000余平方米的政務服務中心辦公樓,為各部門進駐和群眾辦事創(chuàng)造了良好空間環(huán)境。
二是加強信息系統(tǒng)建設。投資280余萬元,配備云終端、排隊呼號、滿意度評價、觸摸查詢、人臉識別考勤、電子監(jiān)察等6套電子系統(tǒng),全面提升工作運行效能。利用云終端系統(tǒng)接入電子政務專網,整合了辦公網絡。依托臨沂市農村綜合產權交易中心服務系統(tǒng),實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級服務平臺互聯(lián)互通,每級機構根據自身權限,共同在網絡平臺上完成信息傳遞、文件審核、項目注冊、項目交易等一系列業(yè)務辦理,真正實現(xiàn)“網上受理、網上操作、網上公開、網上監(jiān)督”。
三是加強機構編制保障。為推進經濟發(fā)展,2006年設立行政審批服務中心,為正科級全額撥款事業(yè)單位,編制18名。2014年,撤銷行政審批服務中心,設立政務服務中心管理辦公室,為縣政府派出機構,正科級行政單位,編制8名,在政務服務中心管理辦公室下設公共資源交易服務中心,為副科級全額事業(yè)單位,編制12名,重新調整完善了政務服務中心的職責職能,明確了政務服務的主體、業(yè)務宗旨,規(guī)范了組織協(xié)調部門進駐、監(jiān)督指導事項辦理等職責職能,為政務服務中心充分履職提供了依據和保障。
二、建強專業(yè)服務隊伍,完善考評服務機制
一是全面推行“三集中三到位”。全縣232項行政許可事項全部進入政務服務中心集中辦理,進駐窗口單位40個。政務服務中心按照定崗、定責、定人、定權的原則,對各部門進駐事項進行全面授權檢查,簽訂職責權限委托書,進駐人員全權處理窗口業(yè)務。對重點服務項目建設,發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門實行聯(lián)審聯(lián)批,統(tǒng)一受理,聯(lián)合審批,單個項目審批環(huán)節(jié)由24個減為6個,辦理時限縮短75%,有效保障了企業(yè)和群眾只進一扇門、只找一個人,馬上就辦、快速辦好。
二是加強服務隊伍建設。制定出臺《郯城縣政務服務中心管理辦法》《郯城縣政務服務中心窗口工作人員管理工作實施辦法(試行)》,窗口單位統(tǒng)一選派本單位業(yè)務精、素質高的工作人員進駐大廳,目前已進駐40個單位154名工作人員。實行人員管理“六統(tǒng)一”:統(tǒng)一考勤、統(tǒng)一著裝佩牌、統(tǒng)一取號辦件、統(tǒng)一呼號辦理、統(tǒng)一滿意度評價、統(tǒng)一文明用語。結合各單位編制的行政審批業(yè)務手冊和服務指南,建立健全首問負責、一次性告知、限時辦結、承諾服務等制度,逐一公示服務內容、辦事程序、承諾時限和收費標準,要求現(xiàn)場辦結率不得低于90%、按時辦結率100%。定期組織業(yè)務人員開展黨風廉政、依法行政教育培訓,切實提高業(yè)務人員的政治素養(yǎng)和責任擔當。
三是健全監(jiān)督考評制度。著力加強工作紀律、行為規(guī)范、遵章守則、服務對象評議、業(yè)務技能等方面的督查考核力度,將窗口工作人員的服務態(tài)度、服務形象、服務質量等方面納入考核范疇。嚴格規(guī)范審批服務,強化首問負責、限時辦結、一次性告知等制度落實。規(guī)范窗口人員服務行為,開展微笑服務、親切服務,嚴格落實AB崗工作制度,及時補位頂崗,嚴肅工作紀律,嚴格履行請假等制度。堅持每天不定時、不定次地采取現(xiàn)場巡查和電子監(jiān)控檢查的方式,對窗口工作人員進行監(jiān)督檢查。考核情況每周一通報、每月一排名,每周匯總情況通過協(xié)同辦公網公布,每月排名情況形成書面材料呈報縣委、縣政府主要領導和相關領導以及派駐單位的主要領導和分管領導。
三、整合服務資源,拓寬“平臺+”服務領域
充分利用政務服務平臺資源優(yōu)勢,積極加強“平臺+”建設,延伸服務領域,統(tǒng)籌推進綜合體系建設。
一是統(tǒng)籌建設公共資源交易平臺。整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購和其他公共資源交易平臺,在政務服務中心設立統(tǒng)一規(guī)范的縣級公共資源交易平臺。建立招投標主體誠信記錄,交易中心實行電子監(jiān)控,對開標、評標活動同步聲像監(jiān)控錄制,主管部門現(xiàn)場監(jiān)督,有效遏制招投標腐敗。2015年,完成公共資源交易項目295個,交易額23.18億元,大大促進了土地、資金、固定資產等要素資源的保值增值和優(yōu)化配置。
二是統(tǒng)籌建設農村產權交易平臺。在政務服務中心設立農村產權交易辦公室、農村產權交易開標室和評標室,規(guī)范完善農村產權交易中心的辦理流程、運行機制、受理范圍等一系列制度。同時,推動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托便民服務中心建立了農村產權交易平臺,各行政村便民服務代辦點成立農村產權流轉服務站,形成縣、鄉(xiāng)、村三級交易流轉服務體系。2015年,辦理農村綜合產權交易宗數(shù)105宗,交易金額2541.3萬元。
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