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關鍵詞:企業(yè)生產安全;責任主體;切實落實制度
一、前言
陜西渭河煤化工集團有限責任公司(簡稱“渭化集團”)是陜西省著力打造建設的大型煤化工企業(yè)。三套裝置的前段系統(tǒng)和公用裝置等密切關聯,可靈活調整產品和產量,市場競爭適應能力較強?;仡櫧陙淼?a href="http://articshipping.com/haowen/160919.html" target="_blank">安全生產工作,我們不斷強化風險管理,深化過程控制,狠抓安全生產主體責任落實,消除安全生產中的盲點和難點,構建了長效安全管控機制。
二、企業(yè)生產安全主體責任現狀及存在的問題
隨著我國經濟的高速發(fā)展,工業(yè)化進程的快速推進,市場經濟體制的逐步規(guī)范,GDP不再是政府的唯一目標,科學發(fā)展、安全合理的發(fā)展逐漸成為共識,政府對企業(yè)安全生產及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應的,當今許多行業(yè)的安全意識不短增強,安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步,但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發(fā)生,企業(yè)安全生產隱患仍很突出。
(一)企業(yè)安全生產主體責任實踐概況
國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等有關部門起草的《國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)》,要求企業(yè)依法依規(guī)制定符合企業(yè)實際的以崗位責任制為核心的安全生產管理規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程,并需要切實落實,企業(yè)領導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設,全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。
(二)存在的主要問題
在實際生產過程中由于企業(yè)管理安全意識淡薄、重生產輕安全思想等造成“政府急、企業(yè)疲”、安全生產工作在企業(yè)嚴不起來、落實不下去等問題,給安全生產埋下了隱患。主要表現在以下幾個方面:(1)企業(yè)的經營人員安全意識極度淡薄,根本不會吧安全生產放在戰(zhàn)略性的高度來考慮,一昧的追求經濟效益是在個別企業(yè)中,作為領導層主要存在的問題,他們往往對安全生產做產生的社會效益認識嚴重不足,重視程度遠遠不夠,輕安全重生產的思想狀況是目前企業(yè)在落實生產安全中存在的最根本的問題。(2)安全生產責任不明確,執(zhí)行難度大。在企業(yè)中,安全生產責任制的制定往往是“被逼”的,是用來應付檢查的,在內容上存在責任交叉,內容空洞等問題,導致制定的責任制失去了作用。(3)制定的安全生產責任制停留在紙面上,對各類人員培訓宣貫不到位,責任制沒有落地生根,員工對各自的安全生產職責不清楚,導致“一崗雙責”成為空談。
(三)企業(yè)保障員工安全實力明顯提升
近年來,隨著我國國民經濟的快速發(fā)展,安全生產法律法規(guī)及有關標準逐步健全完善,國家對企業(yè)保障員工生產生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格,監(jiān)管壓力傳導,企業(yè)安全責任意識也逐步提高,安全生產責任制不斷完善,管理制度不斷規(guī)范化,保障企業(yè)安全生產水平的得到提高,安全生產主體責任落實取得了一定的初實效,主要體現在。企業(yè)安全文化建設成效顯著。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實力,企業(yè)在完成原始積累后,對安全文化的重視也逐步提高,主動或被動按安全文化規(guī)范加強企業(yè)安全文化建設,在安全理念文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面下功夫,以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍,提高全員安全責任自覺性。企業(yè)在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系,在領導層面實現一崗雙責,明確了上至公司管理層(公司董事長、總經理)的安全責任,下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構設置上。嚴格按法律法規(guī)部門規(guī)章有關要求,根據企業(yè)自身情況設立安全生產委員會、安全管理委員會直接間接負責企業(yè)生產過程中安全問題和本系統(tǒng)本部門的安全管理,科學合理設置安全生產管理、監(jiān)督管理職能部門,確保機構設置人員配置符合法律法規(guī)要求。
三、企業(yè)安全生產主體責任制度的建立及原則分析
(一)企業(yè)安全生產責任制度的建立
企業(yè)行政崗位責任制度和經濟責任制度的組成部分中,最主要的就是企業(yè)的安全責任制,也是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié),是企業(yè)管理有章可循的根本依據。安全生產責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系,它必須成立一個體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當中。1.安全生產主體責任制度的內容。安全生產責任制內容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結.評比生產的同時,計劃.布置.檢查.總結.評比安全工作。2.安全生產責任制度制定的程序。企業(yè)的安全生產責任制必須由主要負責人組織制定,一般由企業(yè)的安全管理委員會制定,其制定程序如下:(1)構建安全生產主體責任機構,設立管理崗位。(2)定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。(3)組織人員編制。(4)審查安全生產責任制草案。(5)單位主要負責人批準、。單位的安全生產責任制必須從企業(yè)實際出發(fā),依據切實的崗位職責來制定安全生產責任制度。
(二)安全生產主體責任制度實施
構建制度后,首先要做的重要任務就是保證制度的貫徹落實與應用。該責任制的落實在企業(yè)推動的過程中具有明顯的復雜性和循環(huán)性。綜上所述,該制度要想更好的在企業(yè)內實施,就必須尋求一種科學合理有效的循環(huán)運行模式,該模式的最終確定,要始終依據企業(yè)安全責任制度的制度原則。企業(yè)安全生產主體責任制度可以合理運用“戴明環(huán)”來進行企業(yè)運作:第一階段:計劃制定可行性計劃;企業(yè)按照安全生產責任制度進行安全管理的過程中,需要明確工作內容及目的,分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎和內部基礎都應該作為主體責任制度主體基礎。第二階段:實施時時刻刻注意計劃的實施工作,務必要確保主體責任制度的順利實施,且相關監(jiān)督工作人員要切實落實。第三階段:檢查現場檢查、調研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業(yè)安全生產責任制度各個部門的進展及效果,使企業(yè)安全生產責任制度在企業(yè)運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正,做到有獎有罰,賞罰分明,并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段:改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足,務必及時安排相關人員進行研究核實,解決方案要給出的及時;結合企業(yè)的動態(tài)發(fā)展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。
(三)安全生產主體責任制度的具體實施細則
1.嚴格性原則企業(yè)安全生產事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業(yè)領導和基層工作人員沒有認識到安全生產的嚴重性,事故發(fā)生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息,不能很好的做出總結并吸取教訓,最終導致事故發(fā)生。出現這種情況最主要的原因是執(zhí)法不嚴、控制不嚴,因此企業(yè)必須嚴格執(zhí)行和實施安全生產主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產人員的工作質量,執(zhí)行相應責任。3.公開性原則因為不管制度設計多么嚴謹,如果執(zhí)法部門監(jiān)守自盜,那么制度就會形同虛設而起不到任何作用。所以,企業(yè)安全生產主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執(zhí)行情況公開透明,相關人員之間彼此互相監(jiān)督,各級企業(yè)領導要自覺接受基層人員和外部人員的監(jiān)督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關系對執(zhí)法、執(zhí)制、執(zhí)紀的干擾,防止企業(yè)工作人員、包庇他人等。
(四)建立安全組織監(jiān)督體系
由企業(yè)的主要負責人、安全生產管理機構、企業(yè)安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現實監(jiān)督機構,形成企業(yè)安全管理的組織系統(tǒng),并以明確的職責和工作要求為企業(yè)安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調的和有效的,不能流于形式。
四、結語
企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者,企業(yè)在追求自身經濟利益最大化的同時應該考慮包括政府、社會、員工等利益相關者的利益,積極履行安全生產主體責任,為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視,全社會高度關注,然而,重特大事故時有發(fā)生,凸現安全生產主體責任缺失。當然,我國企業(yè)在安全生產主體責任落實確實有不足的地方,由于我國尚處于工業(yè)化發(fā)展中期階段,經濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術和保障標準,社會認知水平和公民整體素質存在一定的缺失,法律法規(guī)標準制定及執(zhí)行尚有許多需要改進的地方,保障安全生產主體責任落實尚有一定的差距,我們不能太過于操之過急,不能脫離現階段實際,不能把眼光僅僅聚集于企業(yè)和政府,也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應該立足于當前社會經濟發(fā)展的實際,客觀,從嚴,從法律、企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體等方面各盡其能,并有效配合,推進企業(yè)安全生產主體責任的落實。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司
參考文獻:
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【關鍵詞】職業(yè)健康安全管理體系;安全生產標準化建設;關系;措施;分析
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
對比職業(yè)健康安全管理體系而言,安全生產標準化的建設起步相對較晚,但發(fā)展速度以及發(fā)展力量卻是不可小覷的。我國自2004年以來開始大規(guī)模、大范圍的推進安全生產標準化,第一批試點行業(yè)包括機械制造行業(yè)、高位化學品生產行業(yè)、冶金行業(yè)、以及煙花爆竹生產企業(yè)等。經過6年的發(fā)展,國家安全生產監(jiān)督管理總局于2010年提出并頒布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(ap t9006),這一規(guī)范的頒布與實施意味著我國廣大企業(yè)的安全生產標準化工作通過制度標準的方式加以了規(guī)范。為了進一步推動對企業(yè)安全生產標準化的建設,促進其良性發(fā)展,筆者認為:通過對職業(yè)健康安全管理體系對其加以引導是至關重要的。為此,本文主要針對這兩者之間的關系,以及相應的推動措施展開詳細闡述。
1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產標準化建設關系分析
2011年,國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會聯合了面向我國廣大企業(yè)的《職業(yè)健康安全管理體系要求》(GB/T28001),該要求自2012年2月1日其正式實施,主要作為對企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設的要求與標準化規(guī)范。GB/T28001當中最大的特點在于:與質量體系以及環(huán)境管理體系等相關標準規(guī)范具有良好的兼容性;突出了健康在整個職業(yè)健康安全管理體系建設的重要價值;增設合規(guī)性評價。實質上,GB/T28001與安全生產標準化建設這兩者之間是密切相關的,在運行原理、管理基礎等多個方面存在極大的相似之處。這也正是以GB/T28001為標準,以職業(yè)健康安全管理體系為工具,助力于安全生產標準化建設的可行性與可操作性所在?,F針對這兩者之間的關系進行分析:
從相同點的角度上來說,GB/T28001下與安全生產標準化兩者在運行原理、管理基礎、管理理念、以及實施方式這幾個方面均存在緊密聯系:首先,同GB/T28001引導下的企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系一樣,安全生產標準化也以PDCA戴明模型作為運行原理,且管理基礎也是建立在風險評價與風險控制之上的。同時,GB/T28001當中所遵循的預防為主,事故防范的管理理念對于安全生產標準化而言同樣適用,且兩者的實施方式均是通過企業(yè)構建體系,申請外部評審的途徑達成。
但,GB/T28001下與安全生產標準化之間仍然存在一定的不同之處。比如說,從要素層面上來說,GB/T28001是在框架限定范圍內加以執(zhí)行,而安全生產標準化則將規(guī)范劃分為了人員、設備等多個要素,針對性更加突出;同時,GB/T28001當中的審核以自愿為基本原則,這對于安全生產標準化建設并不適用,而需要體現國家的強制性達標。
基于以上分析可知,GB/T28001下與安全生產標準化兩者在體系建設以及審核過程方面基本一致,可以通過對以上經驗的應用,助力于安全生產標準化的建設,同時,可以以對PDCA戴明模型的遵循為切入點,提高安全生產標準化建設的整體質量與水平。
2 分析如何以職業(yè)健康安全管理體系推動安全生產標準化建設
對于現階段絕大部分行業(yè)領域的企業(yè)而言,安全生產標準化建設還是一種相對較新的安全管理方法,在建設方面,企業(yè)大多處于探索階段,沒有標準化的經驗參照,也缺乏成功案例的規(guī)律可循。因此,為了促進企業(yè)在安全生產標準化建設方面的質量與水平,筆者認為:現階段已發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系當中有很多值得借鑒與參考的地方。具體而言,值得企業(yè)采納并應用的措施有以下幾個方面:
(1)組織機構方面:結合GB/T28001下的相關經驗來看,要求在企業(yè)落實安全生產標準化相關建設工作的過程當中,以企業(yè)負責人以及分管領導、下屬部門責任人為核心,構建工作小組,推動建設工作的開展。實際工作中,可以借鑒GB/T28001下,職業(yè)健康安全管理體系的組織機構模式,以安全生產委員會成員作為小組班底,以企業(yè)負責人為小組主任,以分管領導以及責任部門負責人為小組副主任,積極展開有關安全生產標準化建設的工作。
(2)人力資源方面:在GB/T28001的要求下,企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設過程當中,多是通過培訓考核內審員工作隊伍的方式,為安全管理體系的構建提供人力支持與保障。這支工作隊伍具有豐富的職業(yè)健康安全管理體系建設經驗,同時在安全生產知識以及安全操作技能方面掌握度高,因此,可以通過對該工作隊伍的再造與改編,形成能夠為安全生產標準化建設提供動力支持的工作隊伍。
(3)文件體系方面:企業(yè)在開展安全生產標準化建設工作的過程當中,要求立足于自身發(fā)展的實際情況,構建能夠在政策法規(guī)當中發(fā)揮支撐價值的文件體系。而同時,在GB/T28001下,職業(yè)健康安全管理體系當中涵蓋有包括管理手冊、程序文件、以及作業(yè)文件在內的文件要素,形成了可靠且穩(wěn)固的文件體系,對企業(yè)安全生產反應的主要責任,各個工作崗位的安全操作規(guī)程等內容進行了闡述。實際工作中,可以通過對職業(yè)健康安全管理體系當中,以上文件內容的合理提取,再適當補充與完善的基礎之上,形成支撐安全生產標準化建設的文件。
3 結束語
綜合以上分析不難發(fā)現:對于企業(yè)前期所構建的職業(yè)健康安全管理體系而言,在以GB/T28001為依據,對安全管理體系進行建設與規(guī)范的過程中,耗費了大量的人力、物力,這對于企業(yè)在展開安全生產標準化建設方面也是同樣的。為了能夠在盡量控制資源消耗的同時,提高安全生產標準化的建設質量及其效率,就需要以發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系為工具,借鑒其中的系統(tǒng)架構以及基礎要素,參考成功的案例及實踐操作經驗,在提高安全生產標準化建設可靠性的同時,節(jié)約能源消耗,減輕企業(yè)負擔,促使效益最大化發(fā)揮,以上也正是本文展開職業(yè)健康安全管理體系以及安全生產標準化建設相關問題分析的核心所在。
參考文獻:
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關鍵詞:危險化學品;安全生產;問題;策略
中圖分類號:TQ086.5 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年7月28日
一、危險化學品安全生產中存在的問題
我國在危險化學品生產規(guī)范方面的法律體系剛剛得到初步完善,雖然危險化學品的安全生產具有了整體穩(wěn)定的局勢,但是也依舊存在一些有待改進的問題,對這些問題作出闡述與分析,對于防范安全生產事故的發(fā)生而言具有重要意義。
(一)安全意識問題。危險化學品生產過程中企業(yè)欠缺安全意識是引發(fā)安全生產事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中,強化產品安全生產需要投入資金成本,而一些企業(yè)為了追求經濟效益而產生了利潤與安全之間的沖突。所以在安全意識方面,危險化學品生產管理工作存在的問題主要體現在以下幾個方面:一是企業(yè)具有僥幸心理,重視經濟利益追求而忽略安全生產投入;二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業(yè)使用滯后的管理辦法,導致安全生產管理工作混亂。
(二)安全投入問題。在危險化學品生產過程中,安全投入問題集中體現為人才投入以及資金投入欠缺。在人才投入方面,具有較高素質的安全管理隊伍以及具有較高專業(yè)素養(yǎng)的生產技術人員是預防安全事故產生的重要保障,但是在企業(yè)生產中安全管理人員往往具有較小的升值空間,這導致了安全生產人員工作積極性欠缺。而缺乏在企業(yè)技術人員方面的組織與投入,也導致了技術人員對生產設備的操作以及工藝欠缺了解,從而為安全事故的產生埋下隱患。在資金投入方面,主要表現為安全生產環(huán)境有待改善,如企業(yè)管理機構有待健全、企業(yè)現金生產設備等配置不足、企業(yè)在老化工業(yè)區(qū)的改造方面存在不徹底現象、生產技術落后或者設備超負載運轉等都是導致安全生產隱患存在的重要原因。
二、危險化學品安全生產策略
(一)強化宣傳,提高認識。安全意識欠缺以及主體責任不明確是導致危險化學品生產過程中存在安全風險的重要原因之一,針對這一問題,危險化學品生產企業(yè)應當從強化宣傳與提高認識等方面來構建危險化學品安全生產保障機制。在此過程中危險化學品生產企業(yè)需要做到以下幾點:
首先,危險化學品生產企業(yè)要對安全生產進行高度重視,并對生產流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產的有效手段,同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以,危險化學品生產企業(yè)強化對安全生產法律法規(guī)的宣傳,讓工作人員認識到安全生產對企業(yè)發(fā)展的重要性并引導工作人員樹立安全生產理念是危險化學品生產企業(yè)最為緊迫的任務,同時也是企業(yè)承擔社會責任的重要體現。在危險化學品的生產實踐中,企業(yè)需要將安全管理工作從被動向主動轉變,從重視處理向強調預防轉變,通過邀請相關行業(yè)專家來對危險化學品生產事故管理、法律法規(guī)以及應急處理知識作出講解來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對生產安全事故的認知。另外,可以利用網絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產宣傳活動,從而為危險化學品安全生產塑造良好的社會氛圍。
其次,危險化學品生產企業(yè)要重視培訓的規(guī)范化以及考核的嚴格化。在重視《危險化學品安全管理條例》宣傳以及培訓的基礎上,危險化學品生產企業(yè)有必要確保安全生產培訓教育工作的規(guī)范化,在企業(yè)中有必要開展企業(yè)、車間以及班組三個層次的教育,要求特種工作人員能夠做到持證上崗,企業(yè)負責人也需要具有較高的管理能力以及安全知識素質。生產過程中則有必要依靠禁令來對員工生產行為做出規(guī)范,從而確保企業(yè)安全生產條例的貫徹與落實。另外,企業(yè)有必要對安全培訓教育情況以及安全生產制度落實情況做出嚴格的監(jiān)督與考核,以便確保培訓工作以及安全生產制度的有效性。對于培訓機構工作的開展,企業(yè)有必要實行動態(tài)的監(jiān)督與管理,可以通過對培訓機構課堂秩序、教學情況以及到課率做出抽查來對培訓機構開展經常性的檢查與監(jiān)督。同時,可以通過組織培訓教師隊伍聽課、講課比賽來推動教師在安全生產培訓方面教學水平的進一步提高,從而在實現安全生產工作與安全培訓工作緊密結合的基礎上來提高企業(yè)領導以及各級員工對安全生產問題的重視與認知。
(二)對應急體系進行完善。在危險化學品安全生產過程中,安全管理是不可或缺的有效手段,其目的在于避免在生產過程中發(fā)生安全事故。然而,危險化學品企業(yè)規(guī)模以及儲存規(guī)模的擴大和集中生產導致了在危險化學品生產過程中如果對安全事故所進行的應急處理不及時或者處理方法不當都容易造成安全事故的發(fā)生、升級以及失控,并在社會中產生不良影響,所以在危險化學品生產過程中,對安全事故應急體系做出完善十分必要。
首先,危險化學品安全生產要重視應急機制的構建。在危險化學品生產過程中,構建統(tǒng)一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現,同時也是確保危險化學品安全生產的重要保障。在此過程中,地方安全管理委員會要發(fā)揮出自身的參謀作用,通過調動企業(yè)安全管理主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制,在完善應急管理工作協(xié)調機制、工作考核機制以及聯動機制的基礎上構建良好的安全管理格局。
其次,危險化學品安全生產要重視應急預案體系的完善。應急預案應當作為企業(yè)安全生產事故應急處理工作的重要依據。根據企業(yè)實際情況制定事故應急處理預案并作出動態(tài)調整是應急預案體系完善中的重要內容,在此方面,要強調危險化學品存儲以及集中生產中安全事故的應急處理,在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系,確保在安全事故發(fā)生之后能夠對事故進行有效且快速的控制,從而將人民群眾生命與財產安全最大限度的減少和降低。在應急預案體系的構建中,需要確保應急預案本身具備以下四個特點:一是應急預案要具備針對性。即應急預案的編制要符合企業(yè)生產實際,這要求在應急預案的標志中要廣泛聽取管理專家、技術人員以及一線工作人員意見;二是應急預案要具有及時性。一旦在日常監(jiān)管中發(fā)現安全生產問題,即需要針對潛在的風險編制應急預案,從而確保安全生產事故發(fā)生之后能夠以應急預案為依據來進行及時的處理;三是預案演練要具有有效性。預案演練的有效性直接關系到安全生產事故處理的成效,所以針對應急預案中的內容,各個企業(yè)重視預案演練的定期組織,從而通過預案演練來對預案中的缺陷以及不足進行查找、分析以及修正,以確保預案體系構建中的科學性以及預案本身的有效性,并可以實現企業(yè)工作人員面對安全生產事故過程中反應能力的提升。
(三)重視安全投入。在危險化學品安全生產與安全生產管理過程中,安全投入是重要的基本保障。在此方面,企業(yè)作為安全生產投入的重要主體,應當構建資金投入機制,在依據相關規(guī)定對安全生產費用進行提取的基礎上重視完善危險化學品生產過程中所需要的設施設備以及宣傳資金。同時,有必要重視人才投資,通過提高管理隊伍素質來為危險化學品安全生產管理工作奠定良好基礎。政府財政部門以及安監(jiān)部門有必要對企業(yè)在安全生產管理方面的投入進行監(jiān)督,合理引導和增加企業(yè)投入安全生產費用,并在此基礎上推動企業(yè)對安全生產技術進行改進、對安全管理水平進行提升。其中,安全生產資金應當優(yōu)先用于安全隱患的檢查與排除、危險源的分析與監(jiān)控、安全生產設備與設施的構建、安全管理隊伍以及應急隊伍的構建、應急預案的編制與演練以及安全生產知識的教育與宣傳中。另外,有必要將對企業(yè)的安全評價與企業(yè)的經營生產許可證頒發(fā)與更換進行結合,從而確保在準入門檻方面緊抓危險化學品的安全生產工作。在安全生產隊伍建設與管理方面,首先有必要對專家培養(yǎng)、引入以及退出等機制進行完善,通過形成各專業(yè)人才結合、結構合理的危險化學品安全生產專家管理隊伍來發(fā)揮出在危險化學品安全生產工作中的監(jiān)督作用。同時,企業(yè)管理部門需要對企業(yè)在人才隊伍建設方面的工作進行引導,鼓勵企業(yè)通過定向培訓以及校企聯合等模式來培養(yǎng)人才、吸引人才,并提高人才隊伍的專業(yè)素質。
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[2]邢娟娟.危險化學品中毒事故應急預案編制與響應關注要點[J].中國安全生產科學技術,2011.10.
一、依法對企業(yè)安全生產實施監(jiān)督檢查、督促、指導企業(yè)安全生產工作,監(jiān)督企業(yè)及時消除安全生產事故隱患。
二、認真貫徹執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,加強安全生產知識的宣傳教育,組織實施全國“安全生產月”及“安康杯”等活動,營造一個抓安全生產的氛圍。
三、加強企業(yè)安全管理能力建設,提升企業(yè)管理水平,全面開展安全生產標準化工作,規(guī)范化的隱患排查治理制度。落實企業(yè)安全生產主體責任,一崗“雙責”責任制,把安全生產貫穿到企業(yè)生產每個環(huán)節(jié),確保企業(yè)無安全生產責任事故。
四、定期召開安全生產集中督查調度會,研究分析企業(yè)的安全生產形勢,及時協(xié)調解決安全生產重大問題,督促企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。
五、督促企業(yè)必須對從業(yè)人員進行安全生產“三級教育”及“四新教育”技術培訓,做到持證上崗。
六、監(jiān)督企業(yè)安全生產技術經費的提取和使用,鼓勵和支持企業(yè)進行安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。
七、按照安全生產工作制度和一崗雙責的要求,委領導班子人員每年下企業(yè)督查不能少于4次,科室負責人每年下企業(yè)督查指導不能少于6次,各基層單位負責人下企業(yè)督查指導不能少于12次。積極配合全區(qū)安全生產大檢查,并抓好安全生產專項治理工作。
八、督促企業(yè)必須簽定安全生產責任書,加強安全生產目標管理,對企業(yè)新建、擴建、技改安全設施“三同時”進行審查和驗收。
九、按照《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,各單位應做好重特大安全事故隱患登記建檔,并對重點行業(yè)安全生產進行監(jiān)控、防范。
【關鍵詞】 現場安全 管理流程 防錯模式 裝備形態(tài) 調整措施
經過我國內部產業(yè)格局的優(yōu)化調整,關于既定企業(yè)中心安全生產活動已經大面積開發(fā),涉及細化的安全對象與疏通法則要梳理完全,這對于后期規(guī)模化架構規(guī)范指標來講意義重大。社會大眾對于企業(yè)安全生產、經營活動產生強大的重視效果,但是我國部分產業(yè)仍舊不予理睬,這將長期制約管制單位的規(guī)劃力度,同時對于周邊人民正常生活標準產生阻礙效應。因此,各個生產單位有必要在實現經濟利益最大化發(fā)展目標過程中,適當調整現場安全管理措施,為后期多元場景改造灌輸適應力量。
1 涉及現場安全管理方式的論述
這里所謂的現場,其實就是企業(yè)在落實既定生產任務中應用的空間架構,根據內部信息數據的收集和觀察,能夠合理鑒定員工的思想動態(tài)狀況,屬于完善安全生產問題提煉和優(yōu)化質量的必要場所?,F場管制屬于安全規(guī)模改造的必要疏通節(jié)點,結合既定產業(yè)安全場地規(guī)范費用以及安全等級進行同步驗證,技術人員有義務針對細化關系模型進行現實應用方案的整編,避免階段開發(fā)限制的重復性蔓延結果。
而安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。為了全面引導我國企業(yè)進行現場管理格局改進,我國相關質量檢定中心決定在全國范圍內部開展制造企業(yè)管理標準評價活動,這對于后期現場創(chuàng)新規(guī)范手段規(guī)劃來講,存在價值深厚。
2 現場安全管理方式的應用
為了完善現場安全維護體制,有關裝備保障企業(yè)需要經過長時期的學習、鍛煉,爭取將實際生產流程梳理完全。因為這類企業(yè)的中心管制任務就是整合安全機理要素,同時在面對不斷變化的環(huán)境問題上,技術人員需要做出細致認證、調查,但是任務堆積如山,人員調動活力萎靡不說,整個安全生產隱患迎面撲來,包括人員擦傷、結構碰撞等。所以,這類系統(tǒng)管制活動顯得相當重要,應當引起主管單位的全力重視。
2.1 管理思路設計
針對上述安全問題以及管理細務進行同步驗證,涉及地區(qū)的安全規(guī)范制度以及裝備搭建體系要盡快落實條文規(guī)定指標,爭取透過危險源辨識節(jié)點著手,將整個廠區(qū)內部危險要素提煉完全。具體的調整方案表現為:將目視化、防錯等指標全面挪用到現場安全管理活動中去,主動嘗試危險效應降低活動。運用員工基礎素質培訓方式,改進管制規(guī)模。結合企業(yè)既定安全狀況分析,涉及細化的整改方案要結合階段標準進行有機改良,盡量貼合安全生產的最終動機要求。
2.2 危險源的辨識
其主要強調某些尚未產生的潛在質量隱患進行系統(tǒng)鑒定、識別,開發(fā)這類方案的途徑比較多樣,尤其在細致化切入點研究活動中,經常會衍生某種局限性特征。聯合各類風險源辨識標準進行對比分析,關于裝備保障企業(yè)的專業(yè)劃分與運營情況需要在第一時間整理完全,確保細致事務的簡易性特征,避免危險元素的交織化影響,這是穩(wěn)定作業(yè)科學評價基礎的必要出路。例如:在面對差異化風險等級控制任務規(guī)劃上,因為源點排列規(guī)則各異,具體后果延伸方向復雜,因此起始點清單的陳列,便作為加強現場管制質量的必要端點內容。經過風險源識別之后,將不同隱患問題扼殺在搖籃之中,對于事故以及損失的調節(jié)來講實在猶如雪中送炭之舉。
2.3 現場安全管制方式的應用
在規(guī)劃這類體系架構過程中,技術人員必須確保從實際角度出發(fā),將工作場合中的人物、機械部件記錄清楚,之后采取經濟合理的定置策略,保證全體員工的參與行為。
而目視化管制理論就是將安全生產質量提升至某種標準形態(tài),具體細化應用流程表現為:涉及整個企業(yè)的安全符號問題要做到統(tǒng)一規(guī)范、宣傳,制作過程中要確保結構清晰,同步維持疏導工具的應用潛質。
防錯手段便主張在產品設計環(huán)節(jié)中消除錯誤因素,維持本質架構的安全條件。但由于
階段性科技、經濟成果不夠完善,因此具體設想的指標始終難以達成。這就要求現場技術人員運用多元設備進行現場結構機理完善,確保人員素質強化訓練的跟進力度,杜絕錯誤操作現象的再次滋生。
經過客觀研究、調查,在具體實施現場安全規(guī)劃之后,涉及車間內部工件、設備的完整、清潔條件得到有力完善,各類工序在相對合理的機制順序下進行特定位置陳列,這使得員工重新燃起積極工作態(tài)度,確保全程自覺遵守安全規(guī)范制度,將設備亂擺亂放現象全面杜絕。
3 結語
本文具體結合特定企業(yè)施工環(huán)境進行有力監(jiān)督,同時聯合目視化、防錯途徑實施現場格局改造任務,為相關設備安全管理大開方便之門。經過實際改造之后,現場設備的確發(fā)生重大改變,尤其是細化機械的設計、改造工作仍舊存在部分局限問題,需要管制人員實現逐漸完善,進而全面適應多元行業(yè)生產環(huán)境,落實后期安全管制標準的制定任務。
參考文獻:
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關鍵詞:電網 基建工程 安全文明施工
中圖分類號:TM421 文獻標識碼:A
當前正處于國家基礎設施建設較快的階段,隨著城市化進程的不斷加快,堅強智能電網的建設任務十分繁重,工程建設進度一般都是比較快的,安全文明施工往往會被忽視,所以加強電網基建工程安全文明施工管理意義重大。如果是220千伏及以上輸變電工程建設,一般從設計單位、施工單位、監(jiān)理單位到建設單位都會比較重視安全文明施工,施工單位投入也是比較大的,從資金投入到人員配備都能得到保證。對于110千伏及以下,特別是配農網工程,則有的建設單位僅僅滿足于工程進度而經常出現忽視安全文明施工的情況。提高電網工程安全文明施工水平,應在安全文明施工標準化的制定、管理措施的落實、資源節(jié)約與環(huán)境保護的管理和安全事故防范等方面下功夫。
安全文明施工的標準化
應在施工作業(yè)的現場按要求配備標準化的安全文明施工設施和個人防護用品。施工作業(yè)現場設備材料和施工機具眾多,車輛往來頻繁,人員流動較大,導致環(huán)境雜亂,配備標準化的安全文明施工設施和個人防護用品便于施工人員識別和維護。比如,在進行構架安裝和鐵塔組立時設置臨時攀登用保護繩索或永久軌道,攀登人員正確使用攀登自鎖器,在線路工程塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串和安裝附件時使用下線爬梯,在高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時,使用絕緣梯或絕緣平臺,就能有效的保證施工安全并提高工效。
施工現場的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)的布置應制定總體性的標準化要求。在對施工現場按照功能分區(qū)后,進一步按照作業(yè)內容進行作業(yè)分區(qū),通過隔離、維護、封閉,實行區(qū)域化管理。通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、安全設施、標志、標識牌等式樣和標準,達到現場視覺形象統(tǒng)一、整潔、美觀的整體效果。比如,線路工程基礎施工、桿塔組立、張力場、牽引場等場地采用安全圍欄進行圍護、隔離,實行封閉管理,就形成了良好的安全文明施工的基礎條件。
安全文明施工管理措施的落實與節(jié)約環(huán)保
建設單位、監(jiān)理單位、施工單位應自上而下逐級開展安全文明施工的策劃和方案的制定,以此有效的指導施工全過程安全文明施工標準化要求的落實。各級單位應按照職能審批策劃方案,貼近現場實際的方案才具備可行性。施工項目部應在開工前編制安全文明施工設施報審計劃,報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部審核批準,并按照審批后的報審計劃,選配使用安全設施和安全防護用品。安全設施進場前,應經施工項目部進行性能檢查和試驗,并要將進場的裝備設施報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審查驗收。建設單位要組織監(jiān)理單位、施工單位對照標準化布置和配置要求進行檢查。
電網基建工程建設在做好安全文明施工的同時要嚴格遵守國家工程建設節(jié)約用地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境等法律法規(guī),提倡綠色施工,盡量減少工程施工對環(huán)境造成的影響。比如在線路工程施工中,混凝土攪拌和灌注樁施工必須設置沉淀池,禁止將泥漿水直接排入農田、池塘,對易產生揚塵污染的物料及施工場地實施遮蓋、封閉等措施,減少灰塵污染,以減少PM2.5污染指數,應對當前霧霾天氣。
三、常見安全事故類型分析
電網基建工程安全事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災爆炸。這六類事故造成的人員傷害中,高處墜落、物體打擊、觸電事故三類事故占比較高,因此,高處墜落、物體打擊、觸電事故是易發(fā)事故,具有明顯的行業(yè)特征,應作為電網基建工程安全事故防范的重點,只要控制了這三種類型事故,事故傷害就能夠大幅降低,從而有效控制事故,達到事半功倍的效果。
高處墜落的主要類型:(1)高處作業(yè)轉移位置時,踏空跌落;(2)高處作業(yè)未正確使用安全帶或安全帶未經試驗合格;(3)腳手架、跨越架或攀登的鐵塔等發(fā)生垮塌;(4)因觸電或感應電傷害后引發(fā)高處墜落。主要原因分析:(1)施工人員安全意識淡薄,對現場危險點不了解;(2)施工人員不按要求使用安全防護用品用具;(3)安全措施未經方案審批和驗收即投入使用;(4)高處作業(yè)防護用品存在缺陷等。
物體打擊的主要類型:(1)進入施工現場未正確佩戴安全帽;(2)高處作業(yè)造成高空落物傷人;(3)線路工程施工中導地線發(fā)生跑線事故后被鞭擊。主要原因分析:(1)施工人員違章作業(yè);(2)工具材料放置不當;(3)安全工器具規(guī)格不匹配,不按規(guī)范操作,如以小代大等。
觸電事故的主要原因:(1)施工臨時用電存在安全隱患;(2)施工人員違章作業(yè);(3)在帶電線路附近進行作業(yè),不符合安全距離或無防護;(4)在平行或同桿架設的多回路上工作無人監(jiān)護;(5)在帶電線路下方使用金屬工具測量作業(yè);(6)防感應電措施存在缺陷等。
管理不善是造成傷亡事故的主要原因之一,有關對傷亡事故分析表明,有89%都不是技術解決不了造成的,都是因違章或管理不到位所致。通過分析事故的直接原因和間接原因,筆者發(fā)現引起人的不安全行為的原因歸根結底主要是由于安全教育不到位和現場安全管理不到位造成的,因此,可通過教育措施和管理措施消除人的不安全行為。
四、崗位事故的分析
在電網基建工程中,輸電線路工程事故相對多發(fā),究其主要原因是輸電線路工程大多數是在野外作業(yè),施工地形復雜,高處作業(yè)、交叉作業(yè)、跨越作業(yè)頻繁,天氣條件惡劣,工作危險性大,而登高作業(yè)人員又普遍素質較低。相對而言,變電站工程施工條件較優(yōu)越,而且因施工技術要求高,相對人員的素質也較高,能夠識別現場的危險點危險源并做好自我保護措施。
五、安全事故防范對策與建議
通過對電網基建工程常見事故類型和崗位事故的分析,安全事故主要是人為的因素造成的,可采取相應的管理措施和教育措施加以改善。
(1)夯實安全基礎
一是按照“體系化、規(guī)范化、指標化”的標準,開展安全生產風險體系和生產管理規(guī)范化建設,建立精簡、高效、規(guī)范的工作流程,用“流程管事,制度管人”。二是加強安全生產應急管理體系建設,完善安全生產應急措施,開展應急救援演練,提高應急管理水平和作戰(zhàn)能力。三是開展安全工作評價,持續(xù)改進安全管理體系。四是加強和規(guī)范安全監(jiān)督體系分級管理和考核工作,細化安全監(jiān)督人員的職責范圍和安全責任,以強化安全生產監(jiān)管、有效遏制各類事故為中心任務,按照“事前防范、事中控制、事后改進”三個環(huán)節(jié)的要求,突出預防為主,前移事故預防關口,實現安全生產全過程可控、在控。
(2)強化安全教育
一是加強安全思想教育,提高員工的安全意識,充分認識安全的重要性和事故的危害,從而時刻保持如臨深淵、如履薄冰的警醒狀態(tài),從嚴要求、從細管理,采取有力措施,確保安全生產。二是加強安全技術教育,切實提高員工安全操作、安全防護和安全自救等技能,增強員工的自我保護能力。三是開展典型事故案例警示教育,分析高空墜落事故、物體打擊和觸電事故多發(fā)的原因,提出具有針對性的措施加以有效防范。
(3)落實安全責任
一是落實安全生產責任制,層層簽訂安全責任書,嚴格事故問責制,實行安全風險抵押金制度和事故單位“說清楚”制度。二是充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用,研究各種方案的安全和保障措施,對施工方案的制定做到精益求精,合理可靠,盡量減輕勞動強度。三是完善人員崗位標準,建立工作內容明確、責任清晰、措施完善、考核到位的安全生產責任傳遞機制。
(4)開展風險管理
一是加強風險辨識與控制,突出危險源的檢查與監(jiān)控,針對可能發(fā)生的傷害超前采取有針對性措施控制,確保生產安全。二是完善并嚴格執(zhí)行各項管理制度,推行現場作業(yè)指導書,規(guī)范工作流程,按照“可行、可靠、便利”的原則優(yōu)化技術方案。三是開展隱患排查治理,把常規(guī)檢查和突擊檢查相結合、重點檢查和一般檢查相結合,變事后檢查為事前控制,將事故消滅在萌芽狀態(tài),防止安全檢查和監(jiān)督走過場,搞形式。四是按照“教育強化、制度完善、執(zhí)行剛性、監(jiān)督到位”的標準,突出防范惡性違章和人身傷亡事故。
(5)加強安全監(jiān)管
一是堅持安全施工技術先行原則,用技術保證生產安全,按照管理標準、業(yè)務流程、技術標準、作業(yè)標準的要求,確保所有施工生產一線班組實現規(guī)范化管理。二是強化安全監(jiān)督管理,對安全技術措施編制、校核、審批、交底、執(zhí)行全過程跟蹤檢查、監(jiān)督,確保管理層措施完善、交底清楚,操作層作業(yè)規(guī)范化。三是堅持事故責任追究,嚴肅查處事故,通過對事故的調查處理,找出事故原因,分清事故責任,懲處事故責任者,迫使員工認真吸取事故教訓,舉一反三查找安全隱患,采取有效措施防止事故的重復發(fā)生。
[1] 王軍,鄭榮虎,呂保和.某轄區(qū)建筑施工死亡事故統(tǒng)計分析及對策日[J]中國安全生產科學技術,2011,7(3):128-132
關鍵詞:安全標語 安全文化 安全管理
中圖分類號:F272.9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)01(a)-0000-00
1 引言
好的安全標語有利于安全生產,然而仍有不少企業(yè)把安全標語視為安全文化的“邊角料”,讓安全標語成為了擺設。本文將從企業(yè)安全文化的視角對安全標語定位,為企業(yè)的安全文化建設工作提供參考。
2 企業(yè)安全文化
2.1 企業(yè)安全文化定義
狹義的解釋是企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的一部分,以建立適合企業(yè)健康發(fā)展的安全價值觀和安全行為準則為目標,通過運用安全宣傳教育、建立安全規(guī)章制度等人文手段開展的企業(yè)文化活動[1]。
2.2 企業(yè)安全文化在安全管理中的地位
安全管理是通過制定計劃、組織實施、機制把控等手段規(guī)避各種風險和不安全因素的行為科學。安全管理的內容大體包含三個方面:行為管理、設備管理和技術管理 [2]。隨著先進的生產設備投入和技術發(fā)展,安全事故并沒有得到根治,究其原因發(fā)現,多數事故是生產人員的安全意識淡薄和危險不當行為引發(fā)的,這說明作為安全管理中的核心,人的因素在事故中起著主導作用,也就是說大多數事故是行為管理能力不足造成的。提高行為管理能力是當前企業(yè)面臨的重要工作,也是降低事故發(fā)生率的重要手段。而從安全管理學角度分析,安全行為受人的安全意識影響最大,安全文化建設有助于使安全理念根植于員工的意識中,形成員工的自覺安全行為習慣,進而提高安全行為管理能力。
3 安全標語
從企業(yè)安全文化視角定義,安全標語是一種采用文字簡練、意義鮮明的的視覺語言表達形式,以體現企業(yè)安全管理理念、企業(yè)精神、制度的文化為目的,通過影響、激勵、約束和導向的安全文化四種功能提升企業(yè)安全文化水平,進而保障企業(yè)安全生產的安全設施[3]。
3.1 與企業(yè)安全文化的關系
企業(yè)安全文化的表層體現是物態(tài)文化,是體現企業(yè)安全價值觀的傳播媒介和載體。安全標語作為安全文化中最常見的一種物態(tài)傳播方式,特點是形式靈活、內容多樣,容易起到潤物細無聲的作用,使得員工在長時間的潛移默化中受到教育和影響。
3.2 目前存在的問題
1)企業(yè)重視度不夠,流于形式。雖然現代企業(yè)已經開始重視安全宣傳教育工作,但對安全標語的投入力度還遠遠不夠,有些企業(yè)的安全標語幾十年沒有更新,內容已經不適應當今現代化生產的,甚至是為了應付上級檢查,不得已搞的形式主義,草草對付過去就沒事了,這些情況直接導致了安全標語流于形式,甚至成為安全宣傳教育工作的包袱。
2)缺少系統(tǒng)的安全科學理論支撐。企業(yè)在設置安全標語時,往往直接找廣告公司制作,這些標語制作者缺乏系統(tǒng)的安全理論知識,往往將各種渠道收集到的標語糅雜至一起,拼湊出安全標語,內容雜亂無章,失去了安全標語設置的意義。
3)內容單調、生硬、針對性不強,無法引起員工共鳴。企業(yè)在安全標語的創(chuàng)作時,簡單的將之歸為玩文字游戲,一味地追求創(chuàng)造大而空的“名言警句”,而忽視了標語應該體現的安全管理及科學教育訴求點,有些標語甚至采用恐嚇、威脅方式進行宣傳,如“違章占道,罰你鈔票”、“喝酒誤工、錢袋罰空”等,起不到安全教育的意義,相反會引起受眾的抵觸和反感。
3.3 改進建議
1)企業(yè)要提高重視。企業(yè)應把安全標語視為單位安全文化特色的名片,是企業(yè)樹立良好社會形象的窗口。著名的跨國性企業(yè)杜邦公司的企業(yè)核心文化就是“安全”?!八邪踩鹿适强梢灶A防的;所有事故隱患是可以控制的”、“良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績”等著名的安全標語樹立起杜邦公司的安全文化,贏得了良好的社會口碑。
2)標語內容上要把好關。安全標語的內容要符合國家的法律法規(guī),安全制度條例,充分體現社會主義核心價值觀。如一車站的安全標語“吸煙等于防火,防火等于犯罪”這是沒有任何法律依據的邏輯臆想,讓人莫名其妙;建筑工地的安全標語“你要出了事,別人睡你媳婦打你孩兒”、“工地不戴安全帽,閻王開心小鬼笑”雖然出發(fā)點是安全,但庸俗、迷信的白話并不符合社會大眾主流價值觀,讓人難以接受。
3)標語熱菀體現安全心理。以葛麥斯安全法則做例:阿根廷里奧內格羅省內著名的滑雪勝地――卡特德拉爾山,景區(qū)內的公路因事故高發(fā)而被人們稱為“死亡彎道”,人們想盡辦法依然無濟于事。在了解司機葛麥斯“時刻把對家人的愛放在心里”的安全駕駛秘訣后,交管部門把安全標語更換成了“安全駕駛,不要讓白發(fā)蒼蒼的父母為你傷心”等溫馨標語,卡特德拉爾山從此交通事故大幅降低,這就是著名的葛麥斯安全法則。通過研究發(fā)現:信息受眾群體對權威有抵觸、排斥的反抗傾向,也是我們常說的逆反心理,“越不讓做什么,越要去做”就是典型的逆反心理。在安全標語制作的時候應盡量避免“禁止”、“嚴懲”、“不能”等命令式的字眼出現,避免信息者與信息受眾之間產生對立,站在受眾的角度思考,用親情去感化、引導受眾接受信息,能起到更好的效果。
4)標語要具有廣告要素。在形式上,安全標語仍然屬于大眾傳播媒介,必然也要符合傳播媒介的特征和廣告審美價值。大眾傳播具有公開性、間接性和分散性特征,同時傳播媒介要具有一定的社會功能,承擔一定的社會責任。在設計安全標語時應遵循廣告?zhèn)鞑ヒ?guī)律:從圖形、文字、色彩等廣告視覺要素上尋找最佳方案。在圖形構架上要充分把握好變化和統(tǒng)一、對稱和均衡、對比和調和、節(jié)奏和韻律等形式美法則;文字要做到簡明易懂、通俗不庸俗,有客觀性和真實性,使人產生信賴和共鳴;在色彩的使用上要科學,比如暖色調比冷色調的記憶性強,原色比間色記憶性強,華麗色彩比樸素色彩記憶性強,單純色彩比復雜色彩記憶性強;在色彩聯想上冷色調暗示深遠、冷漠、理智、輕巧和圓滑,暖色調暗示溫暖、刺激、鮮血、危險和情感抒發(fā)。我們在企業(yè)常見的藍底紅字標語就是其中的一種。
5)標語的管理要科學規(guī)范。標語要設置在合適的場所,根據環(huán)境的不同,標語的內容也要做相應的調整,比如在生產車間設置飲食安全的標語顯然是不合適的;標語要與時俱進、敢于創(chuàng)新,如“安全操作點贊,違章操作差評”等標語別出心裁,用“點贊、差評”這些時下流行語傳達安全理念,容易讓年輕員工接受;標語要有重點、有特色,如煤炭行業(yè)“炮采、綜采離不開安全開采”、“正確乘坐礦車是您向安全前進的唯一方式”等不但在安全上做到了提醒,同時又體現了煤炭企業(yè)的特色。
4 總結
1)安全標語是企業(yè)安全文化的縮影,能幫助企業(yè)樹立良好的、負責任的社會形象。
2)安全標語是具有受眾廣大、內容多樣、簡潔明了等特點,優(yōu)秀的安全標語在宣傳企業(yè)安全理念上能起到事半功倍的作用。
3)安全標語遵循管理學、心理學、傳播學的科學理論,能起到好的傳播效果,避免形式主義造成的企業(yè)人力物力浪費。
參考文獻:
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【關鍵詞】煤礦安全;原則;實施
一、引言
隨著經濟的快速發(fā)展,社會對能源、原材料的需求迅猛增加,煤炭企業(yè)發(fā)展步伐加快,但是在高速增長的煤炭產量背后,卻是接二連三的煤礦安全事故,因為市場需求必然促使煤炭生產企業(yè)滿負荷運行,造成煤礦企業(yè)超能力生產現象十分普遍,這給煤炭安全生產帶來巨大的壓力。由于煤炭開采屬地下作業(yè),生產環(huán)境惡劣,生產過程復雜,致使煤礦生產安全問題較其他行業(yè)更重要、更復雜、更難解決。盡管國家高度重視煤礦安全生產,并下大力氣遏制煤礦安全事故的發(fā)生,但礦難還是屢屢發(fā)生,觸目驚心的特別重大事故給我們留下永久的痛。
二、煤礦安全管理的原則
安全管理就是生產經營單位主要負責人、生產管理者和全體員工,為實現安全生產目標,按照一定的安全管理原則,科學地組織、指揮和協(xié)調全體員工進行安全生產的活動。安全管理的基本內容是進行有關安全決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等方面的活動;根本任務是預先發(fā)現、分析、消除或控制生產過程中的各種危險,防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害,避免各種損失,推動企業(yè)生產活動的正常運行。第一,煤礦生產和安全要兩手抓,兩手都要硬。安全存在于生產之中,并對生產發(fā)揮促進與保證作用。安全生產管理的內容是對生產中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),以期達到消除或避免事故,保護廣大職工的人身安全與健康的目的。第二,必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針。“安全第一”是站在保護生產力的高度和角度,充分肯定安全在生產活動中的重要性和地位。明確安全生產管理并不是去處理事故,而是在生產活動中針對生產的特點,對生產環(huán)境和因素采取有效的安全生產管理措施,控制生產過程中不安全因素的發(fā)展與擴大,把可能發(fā)生的事故,盡可能的消滅在萌芽狀態(tài),以保證在生產活動過程中人的健康與安全;貫徹“預防為主”,則要清楚的認識生產過程中的不安全因素,抓住消除不安全因素的時機。第三,堅持“四全”動態(tài)管理。在強調安全生產管理第一責任人和安全機構的作用的同時,還要強調安全生產管理不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同責任。如果不進行全員參與,安全生產管理就無法產生積極的、明顯的管理效果。安全生產管理牽涉到生產活動的很多方面,涉及到生產過程中全部的生產時間和一切不停變化的生產因素。因此,生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的“四全”動態(tài)安全管理。第四,加強安全管理的控制。安全管理的目的是消除危險因素、防止事故的發(fā)生,保障廣大職工的安全與健康。在安全管理的內容中,對生產因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的之間的聯系更為直接與突出。因此,在安全生產過程中必須把對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生,主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的交叉,從這個原理出發(fā),也表明了應該把對生產因素狀態(tài)的控制作為安全生產管理重點,而不能把缺乏帶有強制性約束當作安全生產管理的重點。安全生產管理是存在于不斷變化著的生產活動中的一種動態(tài)管理,這就意味著管理應該是不斷發(fā)展、不斷變化的,才能適應變化的生產活動,消除隨時都有可能出現的危險因素。我們在安全生產管理中要不間斷的摸索管理的規(guī)律,總結控制危險因素的辦法與經驗,指導新的變化出現后的管理,從而使安全生產管理不斷上升到新的高度。
三、煤礦安全管理的實施
隨著煤礦開采深度的加大,高產高效礦井的發(fā)展,安全問題更成為人們普遍關心的一個重大課題。安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證,是關系煤礦職工生命安全和身心健康、關系國家和集體財產不受損失的頭等大事。煤礦安全是全國安全生產工作的重中之重,有效的煤礦安全生產管理理論與方法是煤礦安全生產的根本保障。煤礦安全生產的實施,首先是搜集與分析資料。搜集與分析資料是掌握企業(yè)安全狀況和安全生產管理工作情況的基本方法,也是安全生產管理工作的基礎。前者在于明確傷亡事故為什么會發(fā)生,找出導致事故發(fā)生的各種因素;后者在于通過安全檢查表等形式發(fā)現生產過程中存在的不安全狀態(tài),進而考察企業(yè)管理機構是否采取了有效地措施防止事故發(fā)上,找出管理工作方面的缺陷。其次是選擇對策。針對安全生產管理中存在的問題,根據3E原則(安全技術、安全教育、安全管理)選擇恰當的改進措施。一般應先考慮技術改進,同時與教育培訓相結合,直接控制技術操作人員的水平,杜絕因操作不當帶來的不安全行為和狀態(tài)。通過教育和培訓,使職工逐漸養(yǎng)成安全操作習慣,更好的克服隱藏的不安全行為及狀態(tài)的深層原因。第三是實施對策。根據選定的改進措施方案,制定詳細的實施計劃,專人負責,組織適當的人力物力財力,盡快付諸實施。最后是評價實施結果,對改進措施的實施情況要進行監(jiān)督檢查,評價是否達到規(guī)定的要求。
四、煤礦安全管理的實踐要點
第一,要建立健全法律法規(guī)和監(jiān)察機制。國外煤炭產業(yè)發(fā)展迅速的國家均建立了完善的安全生產管理方面的法律法規(guī),制定了安全與健康方面的相關法律,讓煤礦企業(yè)在生產時確實做到有法可依。嚴格規(guī)定了礦山企業(yè)行業(yè)準入和生產許可證制度,嚴厲追究事故發(fā)生的刑事責任,高額的事故賠償費用等,都有法律上的依據。很多國家都設立了規(guī)格較高的礦山安全監(jiān)察機構,并擁有相對獨立的安全監(jiān)察執(zhí)法地位;監(jiān)察員在安全檢查方面擁有相對獨立的執(zhí)法權,可以向企業(yè)任何人要求提供相關文件,并可扣留任何文件,凡對監(jiān)察員的工作任何干擾和妨礙都屬于違法行為,將受到罰款或監(jiān)禁;各國監(jiān)察員待遇一般比較高,并不斷接受培訓,不斷充實安全知識技能。第二,要大力應用和推進新技術。煤礦安全生產實踐證明,新技術的推廣與應用能大幅度降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率,如機械化和自動化采掘可以大幅度降低挖掘中的意外,提高工作效率,減少易于遇險的人群。加強礦山集中監(jiān)控系統(tǒng)的建立,努力實現井下流程化作業(yè),主要設備實現無人操作集中控制。積極建立煤礦科學家隊伍,從事實驗室研究和進行采礦設備的安全試驗,在應急期間,還提供特殊的現場技術支援,幫助企業(yè)一起解決問題。第三,大力加強安全教育與培訓。礦山安全監(jiān)察機構應組織從業(yè)人員的安全培訓工作,并對培訓工作、培訓時間和內容都要做出具體的規(guī)定。對礦工還要進行定期培訓和危險培訓,內容包括強制性的安全技術培訓、安全監(jiān)察員培訓、安全專業(yè)人員技術培訓并發(fā)行和出版大量各種各樣的培訓出版物、手冊、教程及錄像帶等培訓資料,培訓形式多樣化和培訓內容時效性緊密結合。第四,落實以人為本的全面安全生產管理制度。以人為本的安全生產管理理念要得到充分的體現和落實,要著手建立技術設備先進的礦山救護隊伍,在政府安全法律法規(guī)的指導下,制訂詳細的安全生產管理制度,實現安全生產管理的三方協(xié)調機制,明確了各級生產單位的安全生產管理責任,建立了潛在事故報告制度,鼓勵各方人員尋找事故隱患并提出防范措施。
參 考 文 獻
[1]邵祥理.我國煤炭企業(yè)安全管理的現狀及對策[J].煤炭工程.2006(3)
[2]羅艾民,多英全,魏利軍.隱患治理及研究[J].中國安全生產科學技術.2009(4)
[3]魏晉英,黃自強.淺談創(chuàng)新和充實煤礦安全管理工作內容[J].煤.2009(4)
走進國家安全生產檢測技術中心勞動防護用品檢測實驗室(原國家安全生產監(jiān)督管理局勞動保護檢測技術中心,簡稱“勞動防護用品檢測實驗室”)的中日合作呼吸防護實驗室,記者看到不僅有呼吸防護用品常用的檢測儀器,如過濾效率檢測儀、泄漏率測試系統(tǒng)、呼吸阻力測試裝置、濾毒盒(罐)防毒時間測試裝置,還有呼吸防護用品檢測室并不多見的氣溶膠粒徑分布測試儀、氣相色譜儀等,不禁心中暗贊一句:不愧是全國特種勞動防護用品檢測檢驗的甲級機構,專業(yè)儀器設備夠齊全。
打造一流的檢測實驗室
中國安全生產科學研究院職業(yè)危害研究所所長劉寶龍向記者介紹說,勞動防護用品檢測實驗室成立于2001年,2002年先后通過國家計量認證(CMA)、國家安全生產檢測檢驗機構甲級資質認定和進口勞動防護用品安全標志檢測檢驗機構的資質認定。目前,我國只有6家特種勞動防護用品安全標志檢測檢驗甲級機構,2家進口勞動防護用品安全標志檢驗檢測機構,國家安全生產檢測技術中心勞動防護用品檢測實驗室都名列其中。
劉寶龍介紹說,勞動防護用品檢測實驗室的面積大約有700m2,分為頭部防護用品檢測室、眼面部防護用品檢測室、呼吸防護用品檢測室、軀體防護用品檢測室、足部防護用品檢測室、帶網檢測室、安全材料檢測室等8個不同類別產品的檢測實驗室,擁有主要的檢測設備200 多臺套,其中100 多臺套是從國外引進的先進設備,20多臺套屬于自主開發(fā)研制的設備。因此,能夠依據最新的國家標準、行業(yè)標準及部分國際標準進行30多個類別產品的檢測檢驗,包括防塵口罩、防毒面具、防護眼鏡、防護服裝、逆反射材料、安全帽、安全帶、安全防護鞋等。
“最初勞動防護用品檢測實驗室開展業(yè)務比較多的是防護鞋、防護服、安全帽等的檢測,呼吸防護用品的檢測能力相對較弱?!眲汖堉毖圆恢M道。近年來,我國職業(yè)中毒和塵肺病等呼吸性職業(yè)危害形勢嚴峻,為提高我國呼吸防護用品性能及其檢測技術的發(fā)展,2006~2010年,國家安全生產監(jiān)督管理總局、日本政府和日本國際協(xié)力機構(JICA)聯合開展了“加強中國安全生產科學技術能力計劃”的合作項目,關鍵內容就是加強我國呼吸防護用品檢測研究能力的建設,于是誕生了現在的“中日合作呼吸防護實驗室”。
協(xié)調正壓與負壓
對于中日合作呼吸防護實驗室的特點、優(yōu)勢,勞動防護用品檢測實驗室高級工程師張明明介紹說,“首先,在實驗室的設計上,我們借鑒了日本、美國等國家呼吸防護用品檢測實驗室的先進經驗,我們專門去參觀學習了日本唯一的國家級防塵防毒面具檢測實驗室的檢測技術?!?/p>
呼吸防護用品檢測實驗室在布局上還有什么特殊要求?張明明解釋說,防塵口罩和防毒面具的檢測對實驗室環(huán)境條件的控制要求不同。防塵口罩的檢測需要在相對比較干凈的環(huán)境中進行,我們的防塵口罩檢測實驗室是參照日本同類實驗室,按照萬級潔凈室1立方英尺的空間內粒徑≥0.5um的粒子數≤1萬個的標準進行設計的,這種條件在國內其他的勞動防護用品檢測實驗室中是不具備的。像北京的天氣比較干燥,空氣中粉塵含量也比較高,如果測試防塵口罩過濾性的環(huán)境條件不好,有很多粒子,相當于環(huán)境本底濃度過高,對測試結果會有影響,產生誤差,而萬級潔凈度的實驗室內空氣中粒子較少,使檢測結果更準確。
但是,檢測防塵口罩的萬級潔凈室要求室內保持正壓,即室內壓力大,室外壓力小,這樣室外的粉塵、空氣都進不到室內,只允許室內的空氣向外逸散,以保證檢測環(huán)境的干凈。防毒面具的檢測實驗室則不同,要求室內負壓,即室內壓力小,室外壓力大。因為檢測防毒面具過濾件的防護時間時,要做毒氣實驗,測試毒氣多長時間穿過過濾件,而又不能讓毒氣泄漏到外面,所以會在通風裝置中進行檢測實驗,這就需要排風,排風是把室內的空氣抽走,室外的空氣補充進來。
為解決防塵口罩和防毒面具檢測條件的不同要求,呼吸防護用品檢測實驗室將防塵口罩檢測室和防毒面具檢測室之間用一條走廊隔開,兩面墻壁上分別安裝大塊的玻璃。這條走廊在中間對兩間檢測室壓力要求的不同起到緩沖作用,而且在任一個檢測室內都可以透過玻璃觀察另外一檢測室和走廊的情況,發(fā)現異常能盡快處理。
留有升級改造空間
張明明還說,中日合作呼吸防護實驗室在建設之初,既充分考慮了國標對防塵口罩和防毒面具檢測條件的要求,又考慮了歐標、美標的測試要求,多數設備也能達到歐美國家對防塵口罩和防毒面具的檢測要求。比如,防塵口罩的泄漏率測試系統(tǒng),要求真人戴上防塵口罩在裝置內做各種標準動作,像走、跑、跳、扭頭、說話等,測試做這些動作的情況下,粉塵粒子從一些縫隙、邊緣漏進去的可能性。我國國標要求被測試者做頭部、面部等這些簡單動作就可以,被測試者頭部周圍的粉塵粒子濃度均勻即可,而歐標要求被測試者佩戴防塵口罩在跑步機上走動,所以測試空間要求更大。張明明說,在設計泄漏率測試倉時,前后左右留出足夠的空間再安裝進一臺小型跑步機,以便將來可以按照歐標進行防塵口罩泄漏率的檢測。同時,在泄漏率測試倉內增加了一個圓筒狀的傘罩,佩戴防塵口罩的被測試者站起后頭部剛好在這個圓形區(qū)域內,更好地維持了被測試者頭部粉塵粒子濃度的穩(wěn)定。
采用先進測試方法
對防毒面具防護時間的測試,中日合作呼吸防護實驗室是國內唯一一家使用儀器法進行測試的檢測機構。國內其他檢測機構對防毒面具防護時間的檢測大多采用指示劑法,即通過指示劑顏色的變化來判斷防護時間。然而,國際上普遍都使用儀器法進行檢測,一是精度更高,二是更方便。因為儀器法檢測中使用的儀器都是些電子設備,可以自動產生讀數,并連續(xù)記錄;又可以連接到電腦上,一邊測試,一邊進行數據處理,形成譜圖,快速便捷地觀察到變化,既可定性觀察又能定量觀察,同時把原始數據保存下來。而指示劑法中,毒氣穿過過濾件與指示劑反應,使指示劑發(fā)生顏色變化,這過程還需一定時間,實際上是指示劑還未變色時就有毒氣泄漏,相當于顯示滯后,并且指示劑法只能定性地表示防護時間的長短。張明明補充說:“我們把用儀器法對防毒面具防護時間的檢測數據與日本國家檢測實驗室儀器法測試的數據相比對,兩者非常接近,說明我們的測試結果比較可靠?!?/p>
多種技術服務方式
擁有眾多先進的技術設備后,勞動防護用品檢測實驗室積極地以不同的技術服務方式發(fā)揮其作用,不僅提供對特種勞動防護用品及安全材料的檢測檢驗服務,還進行相關課題的研究工作,以及開展勞動防護用品的產品研發(fā)、檢測檢驗技術與設備的研發(fā),協(xié)助國家安全生產監(jiān)管總局進行勞動防護用品監(jiān)督抽查工作,參與國家和行業(yè)標準的制修訂工作。
近幾年,勞動防護用品檢測實驗室參與承擔“十一五”國家科技支撐計劃項目4項,中國安全生產科學研究院基礎科研項目5項。其中,“十一五”國家科技支撐計劃項目包括:三高氣田鉆完井安全技術體系研究與應用;職業(yè)危害預防控制關鍵技術與裝備研究;危險化學品事故應急救援關鍵技術及裝備研發(fā);重點領域安全生產檢測檢驗關鍵技術規(guī)范研究。