社會治理經(jīng)驗材料精選(九篇)

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第1篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

****年全市建設(shè)工作會議初定于****年*月上旬召開（具體時間、地點另行通知）。會議主要議題：傳達全國、全省建設(shè)工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，部署工作。為做好本次會議準備工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、評選****年度汕頭市建設(shè)系統(tǒng)先進單位*個和先進企業(yè)65個

（一）評選對象

先進單位評選對象：建設(shè)系統(tǒng)中的機關(guān)和事業(yè)單位。

先進企業(yè)評選對象：建設(shè)系統(tǒng)中的施工、監(jiān)理、開發(fā)、勘察設(shè)計、燃氣、建筑節(jié)能和推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料企業(yè)。

（二）推薦辦法

評選推薦按照“分級管理、逐級推薦”的原則進行。

1、先進單位：區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可自薦或由市建設(shè)局推薦；區(qū)縣建設(shè)局屬下事業(yè)單位由其主管部門或市建設(shè)局推薦；其他單位由市建設(shè)局推薦。

*、先進企業(yè)：區(qū)縣屬下企業(yè)由各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責推薦；市直企業(yè)可自薦或由市建設(shè)局推薦。

（三）評選條件

1、能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大和上級有關(guān)會議、文件精神，有一個團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導班子，領(lǐng)導成員廉潔自律、勤政廉政、黨風廉政責任制落實，能帶領(lǐng)全體干部職工認真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和上級機關(guān)的決定、指示，真抓實干，勇于創(chuàng)新。

有一支愛崗敬業(yè)、忠于職守的干部職工隊伍，能同心同德，從大局出發(fā)，對社會負責，為群眾著想，在開展社會服務(wù)承諾和為民便民利民活動中成績突出。

3、有一套行之有效、較為健全的規(guī)章制度，照章辦事，行為規(guī)范，作風優(yōu)良，工作扎實，辦事效率較高，社會形象較好。

4、能遵紀守法，依法行政，依法辦事，依法納稅，按時繳交有關(guān)規(guī)費。

5、能完成或超額完成年度各項工作任務(wù)及經(jīng)濟技術(shù)指標，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益較好；沒有拖欠職工和農(nóng)民工工資；沒有發(fā)生群體性上訪事件；沒有發(fā)生質(zhì)量安全等事故；沒有違法建設(shè)行為；沒有違法違規(guī)行政行為；沒有違反計劃生育政策；沒有違治安綜合治理規(guī)定；沒有違風廉政建設(shè)規(guī)定；三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、實行“計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、黨風廉政建設(shè)”一票否決制。

（四）工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。各單位要落實一名分管領(lǐng)導和承辦人員，嚴格按照本通知有關(guān)要求，認真做好推薦評先的組織協(xié)調(diào)工作，切實做好調(diào)查摸底、征詢意見、討論研究、資料填報等工作，確保推薦工作順利開展。

*、做好推薦評先。在開展推薦工作中，各單位要嚴格依照評選條件，堅持標準，嚴格把關(guān)，確保被推薦的單位和企業(yè)具有先進性、代表性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，取消該單位（企業(yè)）評先資格。

3、填報有關(guān)資料。參加評選的單位和企業(yè)，按附件3要求填報（一式二份），由其主管部門加具意見和加蓋公章，并附上計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、黨風廉政建設(shè)情況證明（各區(qū)縣建設(shè)局須由各區(qū)、縣政府相關(guān)部門出具證明，其他單位和企業(yè)可由其主管部門或相關(guān)部門出具證明），于****年1月*日前按管理線條報送本局有關(guān)業(yè)務(wù)科室。

第2篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

關(guān)鍵詞：暖通工程；質(zhì)量控制；監(jiān)理要點

近幾年來中國的發(fā)展也體現(xiàn)了中國的實力的進步，同時房屋建筑工程中暖通工程的問題也日益顯現(xiàn)。針對當前建筑工程中暖通工程的質(zhì)量中一些常見卻又常被人們忽視的問題進行了剖析，指出了錯誤的原因和后果，并給出了一些設(shè)計建議和構(gòu)造的要求，而建筑工程中暖通工程的質(zhì)量問題成因、防治措施中的質(zhì)量問題直接影響著市民的生活，成為廣大市民普遍關(guān)心的問題。只有不斷研究，積累經(jīng)驗，才能從根本上消除建筑工程中暖通工程質(zhì)量問題，提高人們的生活水平。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對建筑工程質(zhì)量也提出了更高的要求。

一、暖通工程施工監(jiān)管中注意監(jiān)管設(shè)計師的繪圖和設(shè)計

繪圖和設(shè)計的關(guān)鍵是設(shè)計人員真正的心知肚明，暖通工程中的結(jié)構(gòu)設(shè)計者必須要具備一定的空間概念，正確理解建筑圖紙和意圖。設(shè)計的圖紙方能讓施工人員明白。由于屋面的起坡會影響暖氣的正常使用，同時不同的建筑需要以不同的施工方式來適應(yīng)房屋建筑的構(gòu)成，要結(jié)合門窗頂設(shè)置圈梁來降低墻的計算高度。在建筑詳圖的準確無誤的基礎(chǔ)上，大樣詳圖的繪制可在建筑詳圖的基礎(chǔ)上直接繪制，也可在以前做過的詳圖的基礎(chǔ)上來局部改進繪制。這階段需要注意在保持建筑外形的前提下盡量的使結(jié)構(gòu)受力合理和施工方便。在標高和外形尺寸上一定要和建筑專業(yè)協(xié)調(diào)一致。而樓梯梯板要注意撓度的控制，梯梁要注意的是梁下凈高要滿足建筑的要求，梯梁的位置盡量使上下樓層的位置統(tǒng)一。局部不合適處可以采用折板樓梯。折板樓梯鋼筋在內(nèi)折角處要斷開分別錨固防止局部的應(yīng)力集中。工程施工質(zhì)量管理方面目前建筑工程的施工仍然是以手工操作為主，工程施工過程中同時進行操作的專業(yè)工程多、使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件規(guī)格品種繁雜；工種間的相互配合情況、操作人員的素質(zhì)和責任心；工程質(zhì)量管理制度是否健全、是否認真執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、是否按建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定的責任、程序、方法進行嚴格的驗收等，都是引起工程質(zhì)量問題的因素。有些工程的施工中，由于施工組織不合理，造成各工種之間的協(xié)調(diào)配合不好，專業(yè)工種之間各自為政的進行施工，結(jié)果相互干擾、相互破壞，影響了工程質(zhì)量。有些工程主體施工結(jié)束后，水、電等其它專業(yè)隊伍才開始進行施工，因此違背了施工程序，造成在承重墻、梁、板、柱上隨意鑿溝開洞，成為破壞主體結(jié)構(gòu)、甚至影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題。因而暖通設(shè)備安裝施工之前，各方面的建筑都應(yīng)該協(xié)調(diào)好，考慮所有可能出現(xiàn)的問題風機盤管、送回風口位置、積水盤方位等需要與相對應(yīng)的相一致。

二、暖通監(jiān)管中審查工程中所用的設(shè)備和原材料

設(shè)備和原材料在暖通工程建設(shè)中顯得尤為重要，而在中國的發(fā)展的形勢下暖通工程在各大商場及私人家里使用的問題也日益顯現(xiàn)。設(shè)備和原材料的好壞直接影響到最后暖通的施工進展與成效，當暖通監(jiān)管不夠時，設(shè)備與原材料的監(jiān)管不夠，直接影響施工人員在整個施工過程中對結(jié)構(gòu)規(guī)則性把握不準確，以及對風管及水管道的情況的不了解，造成最后具體安裝位置以及設(shè)備及風口的位置不正確或者方向不對，最終不利于暖通工程的進行。因而，設(shè)備材料的選擇在暖通施工過程中起著重大的作用。

三、暖通工程監(jiān)管中注意監(jiān)管工程中的質(zhì)量控制

制訂治理質(zhì)量問題方案目前暖通工程質(zhì)量問題治理起來還具有一定難度，不可能在短時期內(nèi)消除，應(yīng)當有針對性地采取措施進行治理，分期分批，有重點有目的來控制治理質(zhì)量通病。當有些質(zhì)量通病，涉及多個方面因素時，還應(yīng)制定行之有效的綜合治理方案。消除設(shè)計欠周出現(xiàn)的質(zhì)量問題對于設(shè)計欠周方面的問題。應(yīng)通過改進設(shè)計方案來治理。當施工圖完成之后，應(yīng)詳細地向施工人員作好技術(shù)交底工作，聽取他們的意見，修改設(shè)計中欠周之處。設(shè)計人員不僅要經(jīng)常去現(xiàn)場參加實踐，積累設(shè)計經(jīng)驗外，還應(yīng)學習有關(guān)施工驗收規(guī)范及質(zhì)量檢驗評定標準。提高施工企業(yè)的綜合素質(zhì)，改進施工工藝，提高質(zhì)量意識提高管理人員的技術(shù)素質(zhì)，改進施工操作工藝，加強學習，建立有效的獎罰機制。研究推廣新技術(shù)對治理難度大的質(zhì)量問題，要組織科研力量研究攻關(guān)；對不配套，不成熟的施工技術(shù)應(yīng)制止推廣。重點把關(guān)重點把好材料、制品及設(shè)備質(zhì)量關(guān)，材料使用前嚴格遵守“先檢后用”的原則，做到：擇優(yōu)選購、嚴格檢驗、慎重使用、加強管理。房屋高度、高寬比超過現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程的限值，就現(xiàn)行的規(guī)范、規(guī)程給出了房屋的最大適用高度和高寬比限值。在工程設(shè)計中應(yīng)盡量避免采用不規(guī)則的結(jié)構(gòu)，不應(yīng)采用嚴重不規(guī)則的結(jié)構(gòu)。但仍有一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的質(zhì)量問題，有些甚至嚴重危害到建筑結(jié)構(gòu)和使用安全功能，而一些復雜的建筑空間里，暖氣的安裝選擇則應(yīng)該選全空氣系統(tǒng)，這樣既可以符合大眾的建筑空間，又可以為空調(diào)的排水做好的后期準備，實現(xiàn)最好的建筑工程與暖氣工程的合一。

第3篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

一、實習單位介紹

北環(huán)環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司是專業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖污染治理研究開發(fā)、工藝設(shè)計、生產(chǎn)施工、設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)的高新技術(shù)環(huán)保企業(yè)。具有工程專項設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，已通過iso-9000質(zhì)量管理體系認證，是省環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國沼氣學會團體會員、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)秀會員單位、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事單位、大學環(huán)境與資源學院教學實習基地。

北環(huán)環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司秉承產(chǎn)品精益求精，服務(wù)盡心盡力，致力環(huán)保，科技創(chuàng)新，誠信進取的經(jīng)營理念，在引進消化國內(nèi)外先進工藝和技術(shù)的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)出一套新型實用三段式紅泥塑料沼氣工程的工藝設(shè)計、設(shè)備制造和施工技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)七項。公司整體科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化技術(shù)實力位于國內(nèi)領(lǐng)先水平。針對畜禽養(yǎng)殖及污水處理過程中產(chǎn)生的“糞便、污水、沼氣、糞渣、污泥”具備了完整的處理方案和技術(shù)。已完成兩百多項畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，遍布、廣東、廣西、浙江、湖北等二十幾個省(市)，公司依靠專業(yè)、專注、專一的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門和用戶的高度評價。

二、實習概況

為增加實踐經(jīng)驗，同時對學校理論知識的補充，也為我們盡快的融入社會，師范大學化學與材料學院于2012年09月08日至2012年10月08日安排我到北環(huán)環(huán)保公司為期五周的實習。

三、實習具體內(nèi)容

(一)辦公室文秘類工作

第4篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

公司董事長袁斌先生為杭州錦江集團目，采用先進技術(shù)設(shè)備，對粉煤灰進一步深加工，使其成為建材和化工等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)的原輔材料，實現(xiàn)粉煤灰的綜合利用，從而使本公司的產(chǎn)品產(chǎn)生新的工業(yè)附加值，更有利于環(huán)境的綜合治理。項目年可消耗粉煤灰120萬噸，將完全消耗對應(yīng)火電廠排放的粉煤灰，實現(xiàn)該火電廠粉煤灰的零排放。

項目投產(chǎn)后，生產(chǎn)的超細粉煤灰全部作為水泥和商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)添加材料，能顯著提高水泥和商品混凝土的質(zhì)量，單位產(chǎn)品電耗低于34.38 kwh/t。項目主要用于磨機高級管理人員，具有多年的企業(yè)運營管理經(jīng)驗，曾參與寧夏中寧縣錦寧42萬噸鋁鎂合金項目的建設(shè)及生產(chǎn)管理，開創(chuàng)了前所未有的寧夏冬季施工的先河，并以7個月的建設(shè)期成為同行業(yè)同規(guī)模的典范，同時被寧夏中寧縣總工會授予2010年五一勞動獎?wù)拢?012年被選舉為青銅峽市政協(xié)常委?？偨?jīng)理錢晶石先生為經(jīng)濟學碩士，具有多年的工商管理經(jīng)驗，并對固體廢棄物的綜合利用進行了長達五年的研究，同時對粉煤灰的深加工及使用領(lǐng)域的跨越具有獨到的見解?，F(xiàn)公司根據(jù)國家節(jié)能減排、環(huán)境保護、資源綜合再利用等政策為指導方針，結(jié)合自治區(qū)政府所提出的全區(qū)工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用和整體規(guī)劃方案，決定在青銅峽市建設(shè)年產(chǎn)120萬噸的超細粉煤灰生產(chǎn)線。根據(jù)項目的主軸及油泵的冷卻水，且均為循環(huán)使用，結(jié)合生活用水，項目年用水量不超過8000噸。采用氣箱脈沖袋式收塵器對粉磨系統(tǒng)的廢氣進行收塵，采用脈沖噴吹單機袋式收塵器對庫內(nèi)廢氣進行除塵，從而杜絕了無組織排放源。

公司采用的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達到了目前國內(nèi)領(lǐng)先水平，生產(chǎn)的超細粉煤灰采用機械活化激發(fā)其潛在活性，粉煤灰經(jīng)超細技術(shù)處理后比表面積從200m2/ kg增加至620m2/kg，產(chǎn)品可以確保生產(chǎn)的磨細粉煤灰（活化粉煤灰）在水泥中替代熟料量 40%以上（且能穩(wěn)定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥），活化粉煤灰摻入混凝土中生產(chǎn)高性能混凝土替代水泥量達 30%以上。與目前生產(chǎn)水泥和混凝進展（包括生產(chǎn)、辦公、生活、倉儲、綠化區(qū)域共占地300畝），力爭充分利用全自治區(qū)的固體廢棄物粉煤灰，并進一步向脫硫石膏、爐渣、錳礦渣和鎳礦渣等固廢領(lǐng)域擴展，做到區(qū)域內(nèi)廢棄物的最大化循環(huán)再利用，從而達到企業(yè)利益和社會效益兼顧的最終目的。

公司擁有完善的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，項目建成后生產(chǎn)的高性能超細粉煤灰（活化粉煤灰）能夠順利地輸入中衛(wèi)、銀川及周邊等地市場，從而能夠綜合利用當?shù)刭Y源，減少運輸成本，同時提升了產(chǎn)品檔次和結(jié)構(gòu)。

第5篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

一、考核驗收內(nèi)容：

（一）《*區(qū)20*－20*年依法治區(qū)規(guī)劃》、《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的執(zhí)行情況；

（二）黨委領(lǐng)導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的法治工作領(lǐng)導和運作機制及其運行情況；

（三）《規(guī)劃》確定的重點對象學法用法以及全民普法的落實情況，貫徹“實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變”目標要求的情況；

（四）黨政機關(guān)、社會團體、其他組織和公民依法辦事的情況及成效。

二、考核驗收對象：本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織。重點為國家機關(guān)和企事業(yè)單位。

三、考核驗收工作原則：按照“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一標準、分級實施、自查為主、綜合評定”的原則進行。

各街道、區(qū)各系統(tǒng)分別組織對轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)單位的檢查。

四、考核驗收工作方法：采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、組織評估和測評等多種方式進行。

考核按照《*市依法治市工作考核驗收標準》，采用百分制量化指標，總分80分以上為合格。每項考核設(shè)置扣分和加分標準，扣分、加分以不超過該項基礎(chǔ)分為限。

五、考核驗收工作組織領(lǐng)導：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組組織實施。成立由區(qū)委書記、依法治區(qū)領(lǐng)導小組組長李強為組長的全區(qū)考核驗收工作領(lǐng)導小組，下設(shè)由依法治區(qū)領(lǐng)導小組副組長帶隊、有關(guān)部門負責人參加的五個考核驗收工作小組，依據(jù)本實施方案，指導全區(qū)各級組織和單位開展自查自糾，并具體組織抽查、考核。

六、考核驗收工作步驟（分五個階段進行）：

（一）準備和動員部署階段（20*年4月上中旬）。依法治區(qū)領(lǐng)導小組辦公室草擬考核驗收工作實施方案，經(jīng)由區(qū)委書記辦公會議研究確定。召開依法治區(qū)領(lǐng)導小組成員和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員參加的全區(qū)考核驗收工作動員部署會議。

（二）自查自糾階段（20*年4月下旬-5月中旬）。各街道、部門和單位按照《*市依法治市工作考核驗收標準》組織自查、檢查，總結(jié)經(jīng)驗和成績，查找問題和不足，認真進行整改。

（三）考核驗收階段（20*年5月下旬）。區(qū)考核驗收工作小組對全區(qū)依法治區(qū)工作進行檢查，并督促整改。

第6篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

今天在這里召開國務(wù)院血防聯(lián)系點綜合治理動員會，會議的主要任務(wù)就是：安排部署**鄉(xiāng)**、**、**村血防綜合治理，力爭以突出的綜治成績迎接***蒞臨我縣檢查，回報省、市對我縣血防工作的關(guān)心和支持；同時，通過對這三個試點村進行集中綜合治理，不斷總結(jié)血防經(jīng)驗，為在全縣血吸蟲病疫區(qū)全面鋪開綜治工作、徹底消除血吸蟲病患創(chuàng)造條件。剛才，衛(wèi)生局****局長宣讀了《**縣**鄉(xiāng)**、**、**村血防綜合治理試點項目2005年實施方案》，**鄉(xiāng)、水利局、農(nóng)業(yè)局三個單位作了表態(tài)發(fā)言，***副縣長作了很好的講話，我完全同意，請大家對照要求，抓好落實。

下面，我再講幾點意見，也就是“六個到位”：

第二，宣傳發(fā)動要到位。突出兩個方面：一是突出對社會各屆宣傳，爭取資金支持。血防綜合治理，省、市都會下?lián)懿糠仲Y金，縣財政也會盡可能配套。但資金仍會比較緊張，還需要社會各屆捐贈。二是突出對疫區(qū)群眾宣傳，調(diào)動他們參與、配合血防綜合治理的積極主動性。如果這一工作不到位，沒有疫區(qū)群眾的積極配合，綜治必將事倍功半，甚至徒勞無功?？偟脕碚f，血防綜合治理，必須走“政府發(fā)動，社會支持，群眾參與”之路。

第三，組織機構(gòu)要到位。做到“四有”：一是有領(lǐng)導，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導一定要高度重視，親自過問、親自協(xié)調(diào)；二是有機構(gòu)?？h血防試點村工作領(lǐng)導小組已經(jīng)成立，接下來要盡快組建成立“一室一部”（辦公室和指揮部），具體負責血防綜合治理的運作、協(xié)調(diào)、督查。三是有人員，衛(wèi)生局、**鄉(xiāng)及有關(guān)部門要抽調(diào)精干人員充實“一室一部”，確保血防綜合治理順利推進。四是有制度，要建立健全項目推進制、領(lǐng)導責任制，目標考核制度和跟蹤督查制度等，以制度規(guī)范行為，強化責任。

第四，項目推進要到位。嚴把“三關(guān)”：一是嚴把科學治理關(guān)。綜合治理工作要切合地方實際、切合疫情實際、體現(xiàn)群眾意愿。決不能一味貪大求洋脫離實際，又不能受條件限制不敢突破，從而因小失大。二是嚴把時間進度關(guān)。所有項目都必須按照既定的推進計劃表實施，不延誤工程，耽誤進度；三是要嚴把工程質(zhì)量關(guān)。各有關(guān)單位對負責的項目，要加強領(lǐng)導、精心組織，確保工程經(jīng)得起專家鑒定，經(jīng)得起時間考驗。而決不能把血防綜合治理這一“民心工程”、“德政工程”建成“豆腐渣”工程，而遭群眾唾罵、歷史恥笑。

第7篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

一、工作任務(wù)

全面檢查局機關(guān)、所屬各二級單位五年以來普法工作開展情況，認真總結(jié)經(jīng)驗、完善工作資料，查找問題不足，切實做好“六五”普法終期迎檢準備工作，推動《市體育局“六五”普法規(guī)劃》目標任務(wù)全面落實，為繼續(xù)做好“七五”普法工作，推進法治建設(shè)走在全省前列營造良好法治氛圍。

二、工作原則

(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，廣泛動員，精心部署，自下而上地做好“六五”普法迎檢各項工作。

(二)堅持求真務(wù)實。深入基層、深入群眾、深入實際，掌握了解真實情況，總結(jié)成績、經(jīng)驗，發(fā)掘、培育亮點，查找工作中存在的問題，提出改進措施，推動普法工作深入開展。

(三)堅持協(xié)調(diào)配合。局機關(guān)相關(guān)科室、所屬各二級單位要通力合作，溝通協(xié)調(diào)，建立完善工作運行機制，充分發(fā)揮各單位各部門的積極性，互相配合，努力使迎檢的過程成為凝聚各方共識，合力推進法治宣傳教育工作的過程。

三、迎檢主要內(nèi)容及方法

“六五”普法迎檢的主要內(nèi)容是：（一）“六五”普法規(guī)劃和《XX省法制宣傳教育條例》的貫徹執(zhí)行情況。（二）憲法和中國特色社會主義法律體系等普法重點內(nèi)容的學習宣傳情況。（三）領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、青少年、外來務(wù)工人員、社區(qū)居民等重點對象學法用法的情況。（四）面向社會開展經(jīng)常性法治宣傳活動，特別是圍繞黨委政府中心工作開展主題宣傳活動情況。（五）加強社會主義法治文化建設(shè)情況等。

具體內(nèi)容參照“六五”普法依法治理工作檢查驗收資料目錄準備。

四、實施步驟

工作從5月開始，9月份結(jié)束（具體時間以上級文件通知為準），具體分四個階段。

（一）動員部署階段。（2015年5月中旬至5月31日）

局機關(guān)辦公室、所屬各二級單位要對照本驗收方案，召開專門會議，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準備工作。

（二）自查階段。（2015年6月1日至6月30日）

局機關(guān)辦公室、所屬各二級單位對照“六五”普法迎檢工作責任一覽表，重點結(jié)合工作任務(wù)和要求，認真梳理本單位六五普法規(guī)劃實施以來的工作情況，形成“可聽、可看、可查”的經(jīng)驗做法。局辦公室將“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送市依法治市辦審查驗收。所屬各二級單位將其“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送局辦公室審查驗收。

（三）檢查階段。（2015年7月1日至8月30日）

市檢查驗收組對各單位進行實地檢查。

五、工作要求

(一)要加強組織領(lǐng)導。所屬各二級單位要精心組織，周密安排，把做好“六五”普法迎檢工作作為當前的一項重大工作，結(jié)合實際，制定迎檢方案和措施，認真進行動員部署，確?？己蓑炇展ぷ黜樌M行。

第8篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

【關(guān)鍵詞】村莊 善治 公共財

【中圖分類號】C912.82 【文獻標識碼】A

鄉(xiāng)村治理秩序或者鄉(xiāng)村系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，以村莊治理秩序為載體，需要相應(yīng)的經(jīng)濟資源集聚機制為基礎(chǔ)。當現(xiàn)代市場社會的核心發(fā)展越來越取決于產(chǎn)業(yè)化利益的時候，以廣大小農(nóng)為對象的村莊治理，必然會與公共資本―“公共財”密切相關(guān)。那么，村莊要想達到善治狀態(tài)，即“通過治理以實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化的動態(tài)管理過程”①，這塊公共財應(yīng)該是多少？從何而來？用向何處？在缺乏公共財?shù)膫鹘y(tǒng)農(nóng)區(qū)村莊，是否有可能重新生成公共財？地方上有無這樣的經(jīng)驗性探索？這正是此文需探討的。

公共財，是村莊善治可持續(xù)的關(guān)鍵

改革開放以來，一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了一個對于小農(nóng)村社制度的去組織化過程，其既有自治平衡結(jié)構(gòu)支離破碎，大多數(shù)村兩委缺乏集體收入；另一方面國家面臨經(jīng)濟危機，財政緊縮，對鄉(xiāng)土社會治理欠缺充足的投資。于是，鄉(xiāng)村劣治便出現(xiàn)了。在缺乏集體公共資金的情況下，以前是以三提五統(tǒng)的方式，通過向農(nóng)民攤派治理成本，來維持對鄉(xiāng)土社會的治理。

自2005年起全面免去農(nóng)業(yè)稅之后，又出現(xiàn)另一種形式的治理問題，即自上而下地給錢，才能形成對上負責的鄉(xiāng)村治理。稅費制度取消，變成了由上級政府特別是中央、省兩級承擔對農(nóng)村公共開支責任，這是一個重大變化。其結(jié)果是：誰給錢我對誰負責，上面給錢，我村兩委就變成了只向上負責，但是上面的指導并不必然與村莊內(nèi)在的具體需要合拍，甚至未必從村兩委干部的實際需求和愿望出發(fā)……發(fā)展下去，基層治理不但要以錢為手段，而且成本不斷增加，也難以做到有效和實事求是。

例如，你要求我建立黨員活動室，哪怕每一天都鎖著門我也建了；你要求建立電腦室，我也建了；有了電腦室還得有一臺電腦，我再給你增加一份審請報告；此外，還得有人管電腦，再增加一份錢。按照現(xiàn)有的這套自上而下的體系，任何一項所謂的治理都必須拿錢。這些錢并不意味著增加成本同時其功能也增加。這是今日鄉(xiāng)村治理所出現(xiàn)的機制性問題。

無論是農(nóng)業(yè)稅費時代的鄉(xiāng)村治理問題，還是免去稅費之后的新問題，其實質(zhì)在于：鄉(xiāng)村治理需要公共資本―“公共財”。在基層，有財才有政；有私財則有私政；有公財則有公政，才會增強基層治理活力，形成相對持久的公共治理，強化以廣大小農(nóng)為基本立場的村莊善治。

公共財正是公共空間存在的必要條件。我們曾經(jīng)對村級收入與村級有效治理的相關(guān)性有一個經(jīng)驗性判斷：以浙江湖州為例，一些村兩委由于土地出租金以及門面房等第三產(chǎn)業(yè)收入，使得村級收入能占到全村經(jīng)濟總收入的5%以上，這樣的村莊能夠維持良好的村級治理。無論村兩委是誰當政，也勿需考慮村干部的能耐、水平如何，也不必看它有多少老黨員、好干部，只要有充足的村級收入，便能形成有效的治理。因為就算村民不出資，開辦村里活動還是有收入可以維持。完全空心、空殼的村莊，徹底將集體財產(chǎn)分干凈、沒有任何收益的村莊，在廣大村民生老病死等各種雜事問題的處理上，談不上構(gòu)成起碼的村級治理，不管上級是否給足了村兩委啟動資金。基層治理主體弱化的問題，本質(zhì)上是基層公共財缺失的問題。農(nóng)村基層黨建有的能維持，有的癱瘓，區(qū)別主要在于有錢與否：沒錢便管不了事，發(fā)揮不了作用；村里有地租或者經(jīng)濟林收入，便有實力來應(yīng)付各種復雜治理問題。

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，利潤從農(nóng)業(yè)不斷流入二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)趨勢下，如何形成基層公共資金增量？這塊公共資金，其主要的邏輯關(guān)系，只能是內(nèi)生型的，即生于基層用于基層。假如其主要邏輯已經(jīng)變成了外生型的，即取之于上級，村兩委便只想著對上負責；那么便難以杜絕應(yīng)付、投機等對待小農(nóng)的現(xiàn)象。但薄弱的基層總還要有輔助的、引導性的條件或者環(huán)境支持，為了區(qū)別于“等靠要”的外生型邏輯，可稱之為外發(fā)型邏輯。

公共財?shù)摹皟?nèi)生型”邏輯

公共財?shù)摹皟?nèi)生型”邏輯，源于村兩委主導的社區(qū)綜合合作社。十多年來，當代鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目的之一是以村兩委主導的農(nóng)民合作為綱，形成區(qū)別于分散小農(nóng)的組織化主體，以有組織的農(nóng)民經(jīng)濟活動、社會活動乃至文化活動，形成鄉(xiāng)村治理的良性結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村善治形成有價值的機制性探索。其中，關(guān)鍵在于，形成村兩委主導的綜合性農(nóng)民經(jīng)濟合作社，以其經(jīng)濟活動的內(nèi)部化良性循環(huán)機制，主要是以第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)于第一、第二實體產(chǎn)業(yè)的形式，生成一塊用于良性治理的村莊公共資金。以這塊公共財，服務(wù)于村莊社會、文化、教育、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事務(wù)，以形成鄉(xiāng)村善治。

為什么說需要村兩委主導的社區(qū)綜合合作社呢？首先，在農(nóng)村基層，要把農(nóng)民組織起來，行政村是最適合的基礎(chǔ)性單元。因為村民自治委員會本是建立在村莊集體土地所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)民自組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、開展村莊各種服務(wù)工作，本就是村黨支部、村委會分內(nèi)的工作職責。其次，雖然合作社是市場經(jīng)濟的主體，但是大多數(shù)不是村兩委主導下的合作社組織，因缺乏體制內(nèi)的資源和條件借用，能實質(zhì)運行的并不多，服務(wù)能力強、信譽好的生產(chǎn)型合作社就更少，群眾信任度不高。形成小農(nóng)立場的鄉(xiāng)村治理，這樣的組織系統(tǒng)管理，本質(zhì)上是在一定的經(jīng)濟財產(chǎn)占有、生產(chǎn)、分配、服務(wù)基礎(chǔ)上的社會管理。要強化小農(nóng)立場的鄉(xiāng)村治理，以村兩委主導的農(nóng)民綜合合作社為組織載體，提振農(nóng)民組織，形成農(nóng)民群體的主體性人格；重建鄉(xiāng)村系統(tǒng)，形成農(nóng)村地域范圍的主體性實體，可能實現(xiàn)這一點。

如何在第一、第二產(chǎn)業(yè)無利、微利的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，形成一塊旨在促進鄉(xiāng)村良性治理的公共資金？分散小農(nóng)只能產(chǎn)生處于生計線上的家戶資金，并不能產(chǎn)生公共資金。單純的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，只能產(chǎn)生合作社成員資金，何況假如不借用村兩委的體制內(nèi)資源條件，其變異的可能性極大，存在著不可持續(xù)的生存風險。村兩委具有體制內(nèi)動員力；農(nóng)民經(jīng)濟合作尤其是金融合作或其它服務(wù)業(yè)合作，相對具有一定的利潤空間。李昌平認為，發(fā)育村社“內(nèi)置金融”合作是村民主體性發(fā)育的根基。村社有了“內(nèi)置金融”，農(nóng)戶土地承包權(quán)就可以抵押貸款了，村兩委和村民綜合性合作組織就有了心臟和血液，內(nèi)生之動力就會自發(fā)生成。楊團認為：以村莊為基礎(chǔ)單元的綜合農(nóng)協(xié)―合作社要辦信用部，在合作購銷功能上增加合作金融功能，是三農(nóng)改革的突破口。綜合農(nóng)協(xié)的農(nóng)技推廣、村容和環(huán)境治理、老年人照護與兒童教育等社區(qū)服務(wù)和文化開支，都是農(nóng)民合作組織通過規(guī)?；?、社會化的經(jīng)濟服務(wù)獲得的收入。

以蘭考縣南馬莊村兩委主導的農(nóng)民生態(tài)合作聯(lián)社發(fā)展為例。從2004年起成立至今有11年了，合作社的小雜糧、大米產(chǎn)業(yè)的推廣發(fā)展，村留守婦女、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，均可以成員身份從合作社的資金互助部進行12‰的借貸。資金互助部服務(wù)于小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展，加工實體也返利于成員，給大家?guī)砝妗Ｆ?，南馬莊的資金互助達1000萬，每年產(chǎn)生的利潤，為社員承擔其生活用電費；也為老年人協(xié)會進行捐贈支持公益事業(yè)；還為6個月～15歲的合作社成員子女購買保險……以金融合作為核心把小農(nóng)組織起來，合作社資金互助部資金的絕大部分，從農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入、打工收入中來，其利潤又回饋于農(nóng)民，為農(nóng)民的文化福利、社會福利買單。在這種村社內(nèi)部良性循環(huán)的模式中，會培養(yǎng)一批公心的組織帶頭人，形成信息業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)于實體經(jīng)濟的好方式。

再以胡寨村村兩委主導的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的綜合發(fā)展為例。發(fā)展了10年的胡寨村綜合合作社以緊抓各種服務(wù)來聚人氣。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，合作社做種植、養(yǎng)殖、加工等的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、種子、農(nóng)資、銷售等服務(wù)；還直接搞資金互助，現(xiàn)有100多萬互助資金直接服務(wù)于社員的資金需求，還以其自身利潤用來支撐村莊幼兒園的發(fā)展，以及村莊老年協(xié)會、腰鼓隊、廣場舞的社會文化需求。正是因為村莊綜合合作社的發(fā)展，在村兩委班子選舉時，合作社出面組織人參與選舉相當順利。對于村民而言，離開了村兩委主導的合作社，產(chǎn)品沒辦法加工；農(nóng)產(chǎn)品不知道賣給誰；蔬菜怎么種，技術(shù)上沒辦法掌握解決；農(nóng)田沒辦法進行水利灌溉……離開了合作社的農(nóng)民組織，無法更好地生產(chǎn)、生活，于是大家的心就凝聚在一起了。

總之，蘭考以南馬莊、胡寨為代表的合作社發(fā)展都是村干部領(lǐng)辦的綜合型合作社，屬于政社合一，體現(xiàn)了村社血地緣關(guān)系與黨政體制內(nèi)資源有機結(jié)合的合作社成長規(guī)律。其共性在于：采取的是村兩委主導的“合作金融+實體產(chǎn)業(yè)+公益服務(wù)”的程式：首先指的是一種“內(nèi)部化”的經(jīng)濟機制，即以村社為邊界的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和農(nóng)村金融業(yè)三業(yè)并進，能夠內(nèi)部化收益互補并降低外部風險的經(jīng)濟；其次，在村社文化共同體層面上，即以“內(nèi)部化”經(jīng)濟收益為保障的維系村社文化共同體的公益服務(wù)。正是種方式，小小村社成為再造農(nóng)民人生價值和生命意義的基本場域。

公共財?shù)摹巴獍l(fā)型”邏輯

公共財?shù)摹巴獍l(fā)型”邏輯，源于政府涉農(nóng)部門及涉農(nóng)企業(yè)為主的社會參與力量。多年來的一個共識是：任何外部參與力量進入鄉(xiāng)土社會面對分散小農(nóng)的時候，會有不可克服的高成本交易。這里所說的社會參與力量，包括各級政府部門、各類涉農(nóng)企業(yè)、社會公益機構(gòu)、個體行動者力量等。只有克服了與分散小農(nóng)之間高成本代價的社會參與才是有效參與，只有克服了與分散小農(nóng)之間交易成本過大的治理才叫有效治理。亦即，盡管小農(nóng)村社內(nèi)生力已損其根，外發(fā)力量再猛烈、再強大，也只能屬于外發(fā)的、輔的力量，也得在發(fā)育和弘揚內(nèi)生力并尊重其為主體的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮外在環(huán)境條件的作用。

顯然，小農(nóng)社會在目前強勢的城市市場力量目前，并不能自行組織起來，僅以殘存的村社資源力量，也很難形成像樣的農(nóng)民組織。“內(nèi)置金融”、“綜合農(nóng)協(xié)”，均要發(fā)育農(nóng)民內(nèi)生的主體性組織力量，采取“外發(fā)促內(nèi)生”的方式使改善外部政策、經(jīng)濟、社會條件或者外部力量適當介入，以促使合作力量組織起來的內(nèi)力發(fā)展的辦法。這里，強調(diào)鄉(xiāng)村治理所憑借的經(jīng)濟增量的增加以及內(nèi)在的綜合性合作組織的創(chuàng)建。早在基層做鄉(xiāng)建試驗的時候，筆者就提出“外發(fā)促內(nèi)生”的動員模式。今天再來提“外發(fā)促內(nèi)生”，是想更為強調(diào)產(chǎn)生公共資金的動員機制?！巴獍l(fā)促內(nèi)生”的外發(fā)力，主要來自于不失靈的政府涉農(nóng)部門，以及有效的新型企業(yè)。在中國國內(nèi)經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)性矛盾―勞動力，產(chǎn)能和金融“三大過剩”壓力的宏觀背景下，在廣大村莊內(nèi)部化降低外部風險的機制普遍削弱的情況下，會有不失靈的政府部門參與經(jīng)驗，以及有效的新型企業(yè)出現(xiàn)嗎？

有兩例正在成長中的經(jīng)驗性探索，一是小額信貸公司經(jīng)驗；一是政府涉農(nóng)部門―縣級農(nóng)委會的經(jīng)驗。例一：北京宜農(nóng)貸小額信貸公司的“愛心金融+協(xié)會或合作社+農(nóng)民”模式，作為“無形之手”，為有利于鄉(xiāng)村善治的農(nóng)民組織提供了經(jīng)濟動力。宜農(nóng)貸作為北京宜信公司于2009年推出的公益理財助農(nóng)平臺，致力于促使社會上有愛心的出借人，通過宜農(nóng)貸的高科技網(wǎng)絡(luò)平臺，直接將富余資金出借給那些遠在中西部地區(qū)需要資金支持的農(nóng)村借款人。借款人及宜信均不以盈利為目的，每年象征性收取1%的宜農(nóng)貸管理費和2%的借款人愛心回報費，使受益方承擔起創(chuàng)造價值的責任。宜農(nóng)貸以網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)優(yōu)勢以及宜信公司的理財業(yè)等的內(nèi)部收益互補機制，在青海、寧夏、陜西等多個省份自治區(qū)的20余個貧困農(nóng)村地區(qū)，進行公益性和商業(yè)性有機結(jié)合的探索。其中一個有價值的經(jīng)驗是：宜農(nóng)貸會給合作的協(xié)會或者合作社注入幾十萬、上百萬的社會愛心資金，以參與資金互助所得來的大部分利潤（合作社向借款社員收1分2，給宜農(nóng)貸和借款人3厘，剩下9厘成為合作社的利潤）留在持小農(nóng)立場的合作社內(nèi)部，助其成長壯大。2015年4月20日，宜農(nóng)貸在國家級貧困縣―河南省蘭考縣，推出“宜信―谷雨”戰(zhàn)略，決定在蘭考已注冊的700余家合作社中推廣“愛心金融+協(xié)會或合作社+農(nóng)民”模式。在資本化時代金融產(chǎn)業(yè)異化于實體產(chǎn)業(yè)的大背景下，以合作社為平臺扶持農(nóng)民組織化發(fā)展的經(jīng)濟試驗，作為一種“可持續(xù)扶貧”的創(chuàng)新公益模式，是在嘗試解決普惠制金融與小農(nóng)社會治理關(guān)系的大難題。

例二：江蘇射陽農(nóng)委會發(fā)起的“聯(lián)耕聯(lián)種”體制創(chuàng)新，作為“有形之手”，指導服務(wù)到位，為鄉(xiāng)村善治提供了政府部門不失靈的好經(jīng)驗。2013年起，江蘇射陽縣農(nóng)業(yè)委員會在全縣發(fā)起了聯(lián)耕聯(lián)種的農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。即在平原地區(qū)在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的前提下，通過村兩委引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門服務(wù)，帶動專業(yè)合作建設(shè)，把農(nóng)戶組織起來，使農(nóng)民破除田埂、進行有組織的家庭合作，有聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)種聯(lián)管、聯(lián)種聯(lián)收三種基本形式。三年內(nèi)，聯(lián)耕聯(lián)種帶來了節(jié)本增效、提高了勞動生產(chǎn)率，帶動了大農(nóng)機和新機具的推廣應(yīng)用；還促進了集成技術(shù)的運用，破解了適期播種難題，帶來了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；實現(xiàn)了秸桿全量還田，有利于化肥農(nóng)藥減少使用，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。中央農(nóng)辦調(diào)研認為，聯(lián)耕聯(lián)種有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭經(jīng)營制度，是土地不流轉(zhuǎn)也可實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的新路子，適合約占全國耕地近三分之一的6.2億畝平原宜耕耕地的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。②

聯(lián)耕聯(lián)種的諸多調(diào)研材料大都強調(diào)其經(jīng)濟體制創(chuàng)新作用。實際上，其實施和推廣，至少屬于縣級涉農(nóng)部門在解決三農(nóng)問題上靈驗的典型；同時，它又成為改善鄉(xiāng)村治理的一個良好契機，為小農(nóng)立場的鄉(xiāng)村善治形成了經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。在小農(nóng)打交道過程中普遍失靈的背景下，射陽縣農(nóng)委會為什么不失靈？原因在于他們認識到，中國有2億多農(nóng)戶，小規(guī)模經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)民仍占大多數(shù)并將長期存在，分散的農(nóng)戶完全可以通過聯(lián)合，依托社會化服務(wù)組織，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，所以，不需要走以土地流轉(zhuǎn)讓大戶發(fā)財而促發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛問題禍亂鄉(xiāng)村的路子。首先，在射陽縣農(nóng)委辦的縣級頂層設(shè)計下，全縣村組干部以行政組織為強有力的抓手，把分散農(nóng)地集中起來，進行組織、協(xié)調(diào)和安排，將各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營；其次，村組干部在組織協(xié)調(diào)過程中，通過引導甚至主導農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，將村里農(nóng)機手、農(nóng)資大戶等組織起來，利用聯(lián)耕聯(lián)種之機，可以大力發(fā)育集機耕、機收、育秧、條播、植保、開墑、烘干等業(yè)務(wù)的綜合合作社組織，構(gòu)建農(nóng)民組織與市場相配合的多元社會化服務(wù)結(jié)構(gòu)。這里面，有商機，有利潤，有增量的公共財。

（本文系國家社會科學基金重大項目“作為國家綜合安全基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與機制研究”的階段性研究成果之一，項目編號：14ZDA064）

【注釋】

①張金明：“地權(quán)變動下的鄉(xiāng)村善治理念與機制創(chuàng)新”，《農(nóng)業(yè)工程》，2013年第1期。

第9篇：社會治理經(jīng)驗材料范文

一、目的及意義

清潔生產(chǎn)是指將污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過程，通過不斷地改善管理和推進技術(shù)進步，提高資源利用率，減少污染物排放，以降低對環(huán)境和人類的危害。它包括清潔的能源及原材料、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品等三方面的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)是人類協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護矛盾對立統(tǒng)一中逐步形成的新的生產(chǎn)方式，是人類長期進行工業(yè)污染防治實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是當代人類追求可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)平衡的最佳結(jié)合點。

清潔生產(chǎn)的主要途徑是：合理產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局，完善產(chǎn)品設(shè)計，實行原材料替代，改進生產(chǎn)工藝、技術(shù)，更新改造設(shè)備，推進技術(shù)進步，節(jié)約能源和原材料，實施資源綜合利用，最大限度地減少“三廢”的排放量，強化科學管理等。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用，短缺資源的代用，以及節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭；二是通過減少廢料和污染物的產(chǎn)生和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險，以保證經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

因此，在我省企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，有利于經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，有利于工業(yè)污染由傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓起、以防為主的全過程控制，有利于由過去的大量消耗資源、能源轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用資源、節(jié)約能源，有利于全省工業(yè)最終形成清潔生產(chǎn)的運行機制，建立符合現(xiàn)代工業(yè)文明的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的目標。

二、指導思想

我省推行清潔生產(chǎn)的指導思想是：以總書記“七一”講話為指導，實踐“*”的重要思想，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康和環(huán)境安全為目的，在省委、省政府的領(lǐng)導下，遵循發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境并舉、經(jīng)濟效益與社會效益并舉的原則，堅持推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與企業(yè)技術(shù)進步相結(jié)合、與資源節(jié)約綜合利用相結(jié)合、與加強企業(yè)管理相結(jié)合、與企業(yè)污染物達標排放和總量控制相結(jié)合，緊緊依靠全社會的力量，通過政策扶持，引導企業(yè)積極采用先進的清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染物排放，加強污染預防，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。

三、組織領(lǐng)導

廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、科學技術(shù)廳、環(huán)境保護局將共同組織在全省開展清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，齊抓共管，推進全省清潔生產(chǎn)，貫徹實施國家清潔生產(chǎn)政策，制定全省清潔生產(chǎn)技術(shù)指南、指標體系、規(guī)劃及配套政策措施，開展清潔生產(chǎn)示范建設(shè)，監(jiān)督管理企業(yè)清潔生產(chǎn)。

四、總體目標

在“*”期間，通過政策扶持，社會支持，科技先導，環(huán)保監(jiān)督，企業(yè)實施的方式，依靠技術(shù)進步，與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極推行清潔生產(chǎn)。通過清潔生產(chǎn)，到*年全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量有所削減，并控制在國家下達的總量控制指標內(nèi)，工業(yè)廢水排放達標率達80%以上，廢水回用率達45%以上，工業(yè)廢氣治理率達97%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達85%以上，逐步實現(xiàn)污染物排放的全面達標。具體目標概括為：“*”期間，建立“一支隊伍”，實現(xiàn)“三個100”，形成“政策機制”。

1、建立一支由企業(yè)經(jīng)營者、專家和技術(shù)人員等組成的推行清潔生產(chǎn)的專業(yè)隊伍；

2、培植100家高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；

3、推出100個原污染嚴重、經(jīng)治理效果明顯的清潔生產(chǎn)典型案例；

4、研發(fā)、推廣100項以上成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品；

5、制定、配套清潔生產(chǎn)的地方性政策與法規(guī)，形成促進企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的有效機制。

五、具體任務(wù)

（一）以科技為先導，加強技術(shù)創(chuàng)新，實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與示范工程”

全面貫徹科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，要充分估量未來科學技術(shù)特別是高新技術(shù)發(fā)展對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境優(yōu)化的巨大影響，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，必須高度重視清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)，以及新技術(shù)、新工藝、先進管理經(jīng)驗的推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)與大學、科研機構(gòu)進行“產(chǎn)學研”聯(lián)合，針對重大關(guān)鍵性技術(shù)組織會戰(zhàn)?！?”期間，省科技廳設(shè)立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與示范工程”專項，支持造紙、食品與發(fā)酵、電鍍、化工、建材、印染等我省傳統(tǒng)行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)及示范建設(shè)。各市、各部門，要按照省的要求和部署，實施省市聯(lián)動，政企聯(lián)動，一方面結(jié)合實際，落實地方、部門配套措施，另一方面要積極選項和向省推薦以上污染重點行業(yè)中有代表性的企業(yè)，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，開展清潔生產(chǎn)示范建設(shè)。

（二）以技術(shù)指南為導向，推進企業(yè)技術(shù)進步，貫徹實施《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄》

國家經(jīng)貿(mào)委編制的《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南》和公布的《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄》（第一批）57項清潔生產(chǎn)技術(shù)，是當前我國企業(yè)開展清潔生產(chǎn)實踐的總結(jié)和指導原則，這些技術(shù)和指南，經(jīng)過生產(chǎn)實踐證明，行之有效，具有明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。各市、各部門在推薦、審批新項目、技改項目時，應(yīng)積極采用這些技術(shù)，貫徹在項目建設(shè)之中，引導企業(yè)采用先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，防治工業(yè)污染，從根本上減少污染物的排放，提高資源和能源利用效率。在國家公布的57項清潔生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上，“*”期間，結(jié)合總結(jié)我省清潔生產(chǎn)的實踐和技術(shù)攻關(guān)成果，經(jīng)篩選、審核后將不定期公布我省鼓勵推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和示范案例，在全省進一步擴大和推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和成果。

（三）以指標體系為基礎(chǔ)，以清潔生產(chǎn)審計為手段，引導規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)

制定清潔生產(chǎn)指標體系，建立清潔生產(chǎn)審計制度，通過審計，規(guī)范指導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)指標體系設(shè)立一方面要與現(xiàn)有的環(huán)境、質(zhì)量、經(jīng)濟、勞保等方面指標體系相銜接，體現(xiàn)指標的合理性和簡潔性；另一方面要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，并符合我省經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的需要。要加大指導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的審核力度，分行業(yè)分期舉辦清潔生產(chǎn)審計培訓班，實行清潔生產(chǎn)的審計資格認定和持證上崗。依照有關(guān)法律、法規(guī)，適時開展清潔生產(chǎn)監(jiān)督檢查，定期清潔生產(chǎn)狀況公報，促進企業(yè)不斷地開展清潔生產(chǎn)。

（四）以企業(yè)為主體，以防治污染為目標，培植高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)的主體，清潔生產(chǎn)不僅是國家法律法規(guī)、政策所要求，同時也是企業(yè)利益所必需。企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)，一是提高企業(yè)員工對清潔生產(chǎn)的認識，增強工業(yè)污染防治戰(zhàn)略由末端治理向預防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變的意識；二是通過淘汰高耗能、污染排放量大的工藝、產(chǎn)品，采用先進、低污染、資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，促進企業(yè)技術(shù)進步；三是減輕企業(yè)末端治理負擔，有利于污染物達標排放，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；四是隨著全球經(jīng)濟一體化和我國加入wto步伐加快，要求全面開放、履行國際公約，共同保護全球環(huán)境已成為不可抗拒的歷史潮流，清潔生產(chǎn)有利于消除綠色貿(mào)易壁壘，增強企業(yè)競爭能力。通過鼓勵、倡導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，“*”期間，篩選一批企業(yè)領(lǐng)導重視、管理基礎(chǔ)較好、實施清潔生產(chǎn)成績顯著、經(jīng)濟效益良好的企業(yè)，培植為高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，經(jīng)審計認定后給予掛牌。

（五）加強清潔生產(chǎn)宣傳和培訓

清潔生產(chǎn)是一種新的思維、新的生產(chǎn)方式，需要一個被廣大企業(yè)和社會民眾認識、理解的過程，省將加大清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓力度。在今年“全國節(jié)能宣傳周”期間，召開新聞會，向全社會宣布清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動的啟動，在報刊設(shè)專欄刊登本方案，在電視臺播出清潔生產(chǎn)公益宣傳口號，印制宣傳清潔生產(chǎn)手冊，舉辦清潔生產(chǎn)研討班與培訓班，開展清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗交流。各市、各部門要充分利用各種媒體，針對不同對象，采取多層次、全方位開展清潔生產(chǎn)的宣傳教育。要結(jié)合“全國節(jié)能宣傳周”、“廣東環(huán)保世紀行”等宣傳活動，宣傳清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的意義，提高廣大企業(yè)對清潔生產(chǎn)的認識。

六、政策及措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導，加快推動清潔生產(chǎn)工作

各市要結(jié)合本地實際情況，成立有經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保等部門組成的清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，利用現(xiàn)有政策，齊抓共管，積極推動本市清潔生產(chǎn)工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的清潔生產(chǎn)項目，各市經(jīng)委、科委、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)積極給予支持，加快清潔生產(chǎn)項目的立項和審批。

（二）對清潔生產(chǎn)項目給予資金和信貸支持

對節(jié)能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，清潔生產(chǎn)示范項目，重點關(guān)鍵技術(shù)引進、消化、開發(fā)，省科技廳每年投入專項資金，支持技術(shù)攻關(guān)和示范建設(shè)。對列入國家經(jīng)貿(mào)委清潔生產(chǎn)示范項目的給予貸款貼息支持。環(huán)保部門在審批環(huán)保補助資金時，優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的污染治理項目。

經(jīng)審批的清潔生產(chǎn)項目，凡企業(yè)自籌資金落實且條件符合的，金融部門應(yīng)積極給予支持，優(yōu)先發(fā)放貸款，以保障項目順利實施。

（三）落實稅收優(yōu)惠政策

對清潔生產(chǎn)中的資源綜合利用項目、利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）以及節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），按照國家有關(guān)鼓勵政策，對符合國家稅收優(yōu)惠規(guī)定條件的，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省財政、省國稅、省地稅聯(lián)合認定后，予以所得稅、增值稅減免；實施清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入可按國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠；對技改項目中國內(nèi)不能生產(chǎn)而直接用于清潔生產(chǎn)的進口設(shè)備、儀器和技術(shù)資料，可以享受國家進口稅減免優(yōu)惠政策。

（四）將清潔生產(chǎn)評價納入環(huán)境影響評價中

在項目建議書階段，要對工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評；項目可行性研究階段，要重點針對原材料選用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等方面的方案進行詳細評價，最大限度地減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風險。

（五）清潔生產(chǎn)審計與排污許可證的核發(fā)相結(jié)合

在排污申報登記的基礎(chǔ)上，對提交清潔生產(chǎn)審計報告和實施清潔生產(chǎn)進展報告的企業(yè)，優(yōu)先核發(fā)排污許可證。對實行污染物排放總量控制的企業(yè)，應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝而削減的污染物排放指標，可以轉(zhuǎn)用于企業(yè)的其他擴大再生產(chǎn)項目。

（六）實施清潔生產(chǎn)標志認定

由省經(jīng)貿(mào)委會同省科技廳、省環(huán)保局等部門，在對企業(yè)進行全面考評基礎(chǔ)上，對清潔生產(chǎn)企業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品進行認定，頒發(fā)清潔生產(chǎn)標志證書，并定期向社會公布清潔生產(chǎn)名單。

各級人民政府在政府采購中應(yīng)優(yōu)先采購并提倡社會優(yōu)先采購符合清潔生產(chǎn)標準的產(chǎn)品。

（七）廣泛開展國際合作與交流

積極爭取境外資金、政府間合作開展清潔生產(chǎn)試點和示范，多渠道加大對清潔生產(chǎn)方面投入與交流合作。各級政府部門應(yīng)鼓勵進行國際間的技術(shù)交流與合作，引進國外先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。