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整治目標
要通過持續(xù)開展整治行動,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營違反國家強制性標準規(guī)定的再加工纖維等違法行為,堅決查處制售假冒偽劣違法分子,曝光假冒偽劣產(chǎn)品,有效規(guī)范市場秩序和企業(yè)行為,切實保護消費者的合法權(quán)益。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等措施,加大日常監(jiān)管和重點整治力度,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的長效監(jiān)管機制。
工作重點
(一)加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
1.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位原料管理,禁止使用醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品、來自傳染病疫區(qū)且不能證實未被污染的纖維制品、國家禁止進口的廢舊纖維制品及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品。生產(chǎn)單位必須建立進貨檢查驗收和臺帳制度,逐批次審驗供貨人的身份證明和貨物來源,不得采購來源不明的原料和再加工纖維。
2.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位生產(chǎn)管理,必須采取清潔生產(chǎn)措施,禁止對再加工纖維及其原料進行脫色漂白;禁止利用再加工纖維生產(chǎn)脫脂紗布、脫脫棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品。
3.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位銷售管理,必須在顯要位置標明“再加工纖維”及“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。生產(chǎn)單位必須建立銷售臺帳,詳細記錄產(chǎn)品銷售去向,嚴防進入醫(yī)療、生活領(lǐng)域。
4.要加強絮用纖維制品生產(chǎn)單位管理,禁止使用再加工纖維作為原料。
5.要加強再加工纖維和絮用纖維制品生產(chǎn)單位監(jiān)管,凡違反上述要求的,要堅決查處,并給予重罰;凡屬于無營業(yè)執(zhí)照的非法企業(yè)和窩點,要堅決取締。
(二)加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加大集貿(mào)市場、商場超市、小賣部、勞保用品商店等流通領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴格商品購銷登記制度,嚴厲查處再加工纖維、非生活用絮用纖維冒充生活用絮用纖維制品等各類假冒偽劣行為。
(三)加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點是抓好學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、飯店賓館等集團采購行為的監(jiān)管,禁止購置再加工纖維制品。同時,對醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品等,要嚴格按上級有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,禁止流向市場。
組織領(lǐng)導
(一)建立領(lǐng)導機構(gòu)。市政府成立由主管領(lǐng)導任組長的規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)經(jīng)營秩序領(lǐng)導小組,質(zhì)監(jiān)部門為牽頭單位,工商、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、水務、公安等部門為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、民政等行業(yè)主管部門也要成立相應機構(gòu),由主要領(lǐng)導具體負責,抓好本區(qū)域、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作情況,要每季一總結(jié),報質(zhì)監(jiān)部門備案。
(二)嚴明監(jiān)管責任。質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項整治。工商部門負責市場流通環(huán)節(jié)專項整治。環(huán)保部門負責環(huán)境污染環(huán)節(jié)專項整治。水務、電力部門負責對查處對象采取斷水、斷電措施。衛(wèi)生部門負責飯店、賓館、醫(yī)院等領(lǐng)域的監(jiān)管工作。公安部門負責協(xié)助相關(guān)部門做好專項整治工作,依法查處執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法,阻礙執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門負責抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。凡因監(jiān)管不力發(fā)生“再生棉”“黑心棉”危害事件的,要堅決追究相關(guān)人員的責任。
(三)堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。市政府組織相關(guān)職能部門抽調(diào)精干人員,成立聯(lián)合監(jiān)管隊伍,定期開展執(zhí)法檢查,形成“聯(lián)查、聯(lián)防、聯(lián)打”的長效監(jiān)管格局。各職能部門要成立專門執(zhí)法隊伍,組織開展日常監(jiān)管工作,并加強協(xié)調(diào)配合,及時通報相關(guān)信息,形成工作合力,始終保持高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要抽調(diào)專門力量,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位進行拉網(wǎng)式排查,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早治理、早打擊。
為進一步改善鎮(zhèn)村面貌及人居生態(tài)環(huán)境,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本方案。
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)總體部署,通過集中整治,實現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè),重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題,通過“三清”、“五場”建設(shè),實現(xiàn)“四化”目標。爭取達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標,充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,力爭達到農(nóng)村社會穩(wěn)定,人與自然和諧發(fā)展,為實現(xiàn)全面小康目標打下堅實的基礎(chǔ)。
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。實行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導,鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各村、各單位組織實施,全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進落實。
2、堅持以塊為主,屬地負責原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體,負責本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。
3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎(chǔ)上突出重點,形成亮點,以點帶面,整體推進。
4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結(jié)合,既著力解決當前存在的突出問題,又努力在完善體制、健全機制上下功夫,努力促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
全面推動村莊環(huán)境綜合治理,結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及“四創(chuàng)兩爭”工作,實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè),落實每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以每個村為單元,以完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段,著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢,從解決村莊“臟、亂、差”,改善人居環(huán)境入手,做到生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一,力爭達到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。
(一)村莊環(huán)境綜合治理。
1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè)。建成幾個村級生活垃圾填埋場,完成農(nóng)村生活垃圾桶點(垃圾中轉(zhuǎn)站)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置,組建保潔隊伍,建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制,建立管理、考核等相關(guān)配套制度。
2、農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點建設(shè),總投資40萬元,凈化生活污水能力達30余萬噸。
3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程
各村根據(jù)當?shù)貜U棄物具體情況,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用,減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入,減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,維護生態(tài)良性循環(huán),同時生產(chǎn)清潔能源,提高綜合效益。
4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作,到__年,建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個生態(tài)村。
(二)道路環(huán)境建設(shè)。
繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),進一步加快農(nóng)村公路建設(shè),全面實現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標,把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點,實現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化,道路要實行“戶戶通”,主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標準,兩側(cè)配置路燈?,F(xiàn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標,“十二五”末,我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化,實現(xiàn)四通八達、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我鎮(zhèn)以深入落實科學發(fā)展,全面貫徹市委、縣委精神,全面推進鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點,為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染,保護生態(tài)環(huán)境,確?,F(xiàn)代建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資,建設(shè)和服務工作。鎮(zhèn)林業(yè)站:負責經(jīng)濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術(shù)服務工作。鎮(zhèn)城建辦:負責做好園林園藝及景觀建設(shè)工作,園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所:負責園林園藝及景觀建設(shè)等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。
4、綠化造林。至__年,完成義務植樹52萬株;樣板林1000畝;森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村,計劃植樹83000株。
(四)飲用水安全。
加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度,強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系,以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點,突出解決飲水水質(zhì)超標問題,從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問題。
1、飲用水安全。組織實施自來水改造。
2、工業(yè)
企業(yè)污染防治將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè),作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點,促進污染零排放,建立物質(zhì)閉路循環(huán),重新利用廢物資源,有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護,將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡,建設(shè)生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟活動,嚴格控制排污,同時加強整治河道力度,提高河水調(diào)蓄能力,增強水體自凈能力,保證水質(zhì)達標。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)。
1實施農(nóng)村人居環(huán)境科學構(gòu)建示范工程,為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設(shè),提供科技支撐。
2、加強環(huán)保隊伍建設(shè),加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng),改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊,配備隊長1名,副隊長1名,工作人員10名,負責鎮(zhèn)主要街道及重點區(qū)域環(huán)境管理,每個行政村至少配備1名兼職保管人員,負責生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,嚴格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案,明確年度工作目標,細化工程項目,認真組織實施。探索新型管理機制,建立健全鎮(zhèn)、村兩級責任體系,嚴格督查增長率,提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,制訂獎懲辦法,把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標,將考核結(jié)果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。
(二)查外不法行為,加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護管理體系,嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件,真正做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴。對農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟處罰。建立激勵和約束機制,保障環(huán)境保護行為和投資者的合理經(jīng)濟利益。
(三)加大投入力度,多渠道籌措資金。堅持環(huán)保投入優(yōu)先原則,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的安排,積極推行“以獎代補”,積極扶持整治項目,鼓勵經(jīng)濟條件好的村居加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入力度。充分利用市場機制,廣泛吸引各種本地資金、鎮(zhèn)域外資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理建設(shè)項目,逐步形成規(guī)范的村域綜合整治和農(nóng)村環(huán)保工作的投入投機制。
編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案;區(qū)財政部門負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金支持與使用的監(jiān)管;區(qū)發(fā)展和改革部門要制定綜合性政策措施,加大支持解決農(nóng)村環(huán)境問題的力度;區(qū)鄉(xiāng)村管理與建設(shè)部門負責指導村莊建設(shè)規(guī)劃編制和村莊整治工作,推行適宜農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生管理模式,建設(shè)適合農(nóng)村需求的生活垃圾、污水處置設(shè)施;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門負責農(nóng)村集中供水和平安飲水工程的規(guī)劃實施,加快解決農(nóng)村地區(qū)飲水平安問題;要依照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),依照省環(huán)保廳和市環(huán)保局統(tǒng)一部署。部門分工。區(qū)環(huán)保局要統(tǒng)籌實施“以獎促治”政策,加強對治理工作的指導。負責指導農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),擴大平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積,開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和養(yǎng)殖廢物綜合利用,指導農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,統(tǒng)一指導和管理戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè);負責指導農(nóng)村造林綠化建設(shè),指導農(nóng)村河道清淤、疏浚;區(qū)愛衛(wèi)辦負責指導農(nóng)村改廚、改廁工程建設(shè);區(qū)衛(wèi)生部門指導村衛(wèi)生室集中、規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物;區(qū)交通運輸部門負責農(nóng)村道路通達工程建設(shè);區(qū)國土資源部門負責指導農(nóng)村工礦企業(yè)廢棄地生態(tài)修復;區(qū)科技服務部門負責農(nóng)村環(huán)境維護科技創(chuàng)新,研究、開發(fā)農(nóng)村環(huán)境維護適用技術(shù),促進科研效果轉(zhuǎn)化;區(qū)監(jiān)察、審計部門負責對有關(guān)項目建設(shè)、資金使用加強監(jiān)督檢查,嚴肅處置各類違規(guī)違紀問題。
加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題,根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境維護部等部門關(guān)于實現(xiàn)以獎促治加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》〔〕11號和《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境維護廳等部門關(guān)于實現(xiàn)以獎促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦〔〕143號以及《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市以獎促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦文81號結(jié)合我區(qū)實際,穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為認真貫徹全國農(nóng)村環(huán)境維護工作電視電話會議精神。制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和工作目標
一指導思想
全面落實科學發(fā)展觀.加快對農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點區(qū)域和問題嚴重區(qū)域環(huán)境進行綜合整治,通過“以獎促治”.著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品平安、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
二基本原則
集中投入資金,1.突出重點.許多歷史遺留問題必需運用綜合措施.優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的環(huán)境問題,力求在較短時間內(nèi)有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,改善村莊環(huán)境狀況,使農(nóng)民得到實惠。
2.因地制宜.
3.政府引導。結(jié)合我區(qū)實際。鼓勵農(nóng)民投資投勞,建立多元化的投入機制。
4.規(guī)范管理.
三工作目標
逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)(辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式;建設(shè)分散式農(nóng)村污水處置和養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程,繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建省、市級生態(tài)文明村,完成峽窩鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。加快山區(qū)生態(tài)項目建設(shè),從而使我區(qū)各行政村的環(huán)境污染得到有效控制,環(huán)境監(jiān)管能力得到提高,農(nóng)民環(huán)保意識得到增強。2011年,建設(shè)一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程。集中治理一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的村莊。
環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,全區(qū)環(huán)境問題比較突出、嚴重危害群眾健康的村基本得到治理。年。環(huán)保意識明顯增強,局部重點區(qū)域的鎮(zhèn)(辦村環(huán)境狀況得到整體改善。
二、實施范圍、整治內(nèi)容和要求
一實施范圍。以獎促治”政策的實施.
二整治內(nèi)容和要求。以獎促治”政策重點支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、農(nóng)村區(qū)域污染減排等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治工作。
1.農(nóng)村飲用水水源地保護。對農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水水源地。依法取締維護區(qū)內(nèi)的排污口。選擇遠離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源。劃定水源維護區(qū),飲用水水源一級維護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和維護水源無關(guān)的建設(shè)項目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動;二級維護區(qū)內(nèi)嚴格控制農(nóng)村污染源,采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量,禁止新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,已建的要關(guān)?;蜻w移。
2.村莊生活污染治理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農(nóng)村生活污水。鼓勵資源化利用或納入鎮(zhèn)(辦以上處置系統(tǒng)集中處置農(nóng)村生活垃圾。經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、交通方便的村可采取簡易填埋方式進行處置;逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)(辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式,進行無害化處置。
3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局。建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理示范工程。
4.農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推行規(guī)模經(jīng)營。逐步降低化肥的使用率。建設(shè)土壤污染治理與修復示范工程、有機農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范工程等。
5.農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理。優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念和方向。加大環(huán)境維護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。消除污染隱患。
三、申報順序和資金管理
一資金申報順序。依照國家和省、市下達的年度“以獎促治”資金申報指南的具體要求。由區(qū)環(huán)保局、財政局制定全區(qū)“以獎促治”資金申報指南。以獎促治”資金由申請環(huán)境綜合整治專項資金的村莊所在鎮(zhèn)(辦提出申請。報送市環(huán)保局、財政局,市環(huán)保局、財政局根據(jù)國家、省下達的資金計劃和市年度預算安排“以獎促治”農(nóng)村環(huán)保專項補助資金。
二資金管理。以獎促治”資金是財政獎勵資金。各鎮(zhèn)(辦依照施工進度向區(qū)級財政報賬。區(qū)財政、環(huán)境維護部門要加強資金審核和管理。不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進展情況要在當?shù)貜埌窆?,對違反規(guī)定,截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的將相應扣減或取消下一年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
一、指導思想
以黨的“十七大”精神為指導,堅持科學發(fā)展觀,堅持以人為本,切實從改善群眾生活環(huán)境入手,從提高城市品位、城市形象入手,以“十項提升工程”為載體,以加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為目標,堅持上下聯(lián)動齊抓共管的工作機制,強基礎(chǔ),重長效,廣參與,提素質(zhì),攻堅克難,整體推進,不斷向國家衛(wèi)生縣城的目標邁進。
二、工作任務
1.進一步建立健全各級愛衛(wèi)會組織,定期組織召開愛衛(wèi)會成員單位會議,使其充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)動各部門、各單位參與各級各類創(chuàng)建活動,經(jīng)常組織開展多種形式的愛國衛(wèi)生活動。
2、加快*縣健康教育所的組建工作,盡快出臺《*縣健康教育實施辦法》。以健康教育所為依托,整合現(xiàn)有健康教育資源優(yōu)勢,堅持宣傳教育與執(zhí)法管理并行,倡導“講文明,愛衛(wèi)生”的良好行為習慣。結(jié)合衛(wèi)生日活動,面向群眾,面向社會,著眼于健康知識知曉率的提高和良好行為習慣的形成,全面實施全民健康教育工程。穩(wěn)步推進健康教育進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校,積極營造關(guān)愛生命、關(guān)注健康的良好氛圍,使市民自覺成為良好城市環(huán)境的維護者,衛(wèi)生整治工作的參與者,不良衛(wèi)生習慣的監(jiān)督者。按照《億萬農(nóng)民健康教育促進行動規(guī)劃》開展多種形式的健康教育與健康促進活動。各醫(yī)療單位采取多種形式有針對性地向病人及其家屬開展健康教育,住院病人及其陪護家屬相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。
3.依據(jù)《*縣城區(qū)“五小”行業(yè)整治工作方案》,結(jié)合行業(yè)特點和行業(yè)標準,以專項整治為抓手,繼續(xù)開展小餐飲整治、美容美發(fā)行業(yè)專項整治等。食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位,自來水廠及公共場所經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生管理制度健全,從業(yè)人員持有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證。餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率≥95%??h城食品、飲食服務等重點行業(yè)從業(yè)人員的培訓率和復訓率達到100%,職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。
4.堅持標本兼治的除“四害”工作原則,不斷加強環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),清除、減少各類“四害”孳生場所。堅決控制病媒疾病的發(fā)生和流行,積極開展滅鼠、滅蚊、滅蟑、滅蠅等除“四害”活動。年內(nèi),“四害”密度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi),順利通過“滅蚊、滅蠅先進城區(qū)”市級達標復查。
5.企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定要求。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的依法進行職業(yè)衛(wèi)生審查,企業(yè)對勞動者開展職業(yè)健康監(jiān)護工作。
6.各有關(guān)醫(yī)療單位依法做好疫情報告工作,法定傳染病無漏報、遲報??h級綜合醫(yī)院按要求開設(shè)感染科,規(guī)范開展預檢分診、發(fā)熱門診和腸道門診。醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)規(guī)定。醫(yī)療、危險廢棄物按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一貯存、處理。
7.認真落實好免疫規(guī)劃工作,兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥90%;免疫接種規(guī)范,安全注射率100%。
8.年內(nèi)不發(fā)生重大食物中毒事故、飲水污染事故、職業(yè)危害事故。無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,無醫(yī)院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。
9.社區(qū)(村)衛(wèi)生服務站設(shè)置符合國家有關(guān)規(guī)定,配置醫(yī)療用房、設(shè)備和人員,人員有執(zhí)業(yè)資格,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務功能。
10.認真做好創(chuàng)建臺帳資料的收集工作,進一步完善單位愛國衛(wèi)生工作臺帳。
三、工作要求
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項長期的、艱難的工作任務,務必真抓實干,力求實效。
1、各單位要認真落實《*縣愛國衛(wèi)生工作管理辦法》和《*縣單位愛國衛(wèi)生工作規(guī)范標準》,做到班子不散,工作不停,要充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢,倡導全體工作人員做“講文明、愛衛(wèi)生”的模范和標兵,努力為創(chuàng)衛(wèi)工作作貢獻。
第二條本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有單位和個人。
第三條城市容貌環(huán)境整治實行市長負責制。
市城市管理委員會負責組織實施市容環(huán)境整治工作并具體負責組織執(zhí)行本規(guī)定。
區(qū)、縣(市)人民政府和市環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、園林、工商、交通等部門及各新聞單位在職責范圍內(nèi),協(xié)同做好城市容貌環(huán)境整治工作。
第四條有關(guān)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,必須持有效的行政執(zhí)法證件,統(tǒng)一使用財政部門印制的罰沒收據(jù)。
第五條對隨地葉痰、隨地便溺、亂潑污水及亂扔果皮、紙屑、煙頭、包裝物等廢棄物的,給予批評教育,責令清除或糾正,并處10元以上50元以下罰款。
第六條凡不簽定《門前衛(wèi)生責任書》的,責令限期簽定,并處以100元以上200元以下罰款;對不履行門前衛(wèi)生責任的,責令限期改正,逾期不改的處以100元以上200元以下罰款。
第七條要求實行垃圾袋裝化的單位、路段,垃圾必須實行袋裝或容器密閉,定時、定點投放或傾倒,違者處以50元罰款。
第八條向沿街果皮箱、積沙井傾倒廢棄物的,每次處以30元以上50元以下罰款。
第九條各類車輛污染路面的,責令清除并按污染面積每平方米處以20元以上50元以下罰款。
第十條隨地亂放、亂倒廢棄物的,責令清除,并按污染面積每平方米處以50元罰款,污染面積不足一平方米的按一平方米計算。
第十一條各類車輛在公共用地或沿路傾倒垃圾和建筑廢料的,責令清除,并按每100公斤處以50元罰款,不足100公斤的按100公斤計算。
第十二條在建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他公共設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻的,責令恢復原狀,并按每處(張、件)處以20元以上50元以下罰款,不能恢復原狀的,從重處罰。
第十三條沿街的公共設(shè)施及建筑物、構(gòu)筑物,由產(chǎn)權(quán)人和使用人負責保持完好、整潔、美觀,未履行責任的,責令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上200元以下罰款。
第十四條未經(jīng)批準在道路和公共場地清洗車輛的,按每日每處處以100元以上200元以下罰款,并予以取締;雖經(jīng)批準但污染路面的,按每平方米每日處以30元以上50元以下罰款。
第十五條在城區(qū)道路上行駛的機動車車容明顯不整潔、車體嚴重破損變形,影響市容的,處以20元以上50元以下罰款。
第十六條在道路、戶外場院、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾、雜物的,每處處以20元以上50元以下罰款。
污水(煙囪水)污染建筑物、構(gòu)筑物和道路的,責令限期改正;逾期不改的,每日每處處以30元罰款。
經(jīng)批準的夜市進場經(jīng)營時間5月1日至10月1日為19:00以后,其余時間為18:30以后,夜市的市容環(huán)境衛(wèi)生由主辦單位負責。未經(jīng)批準擺攤設(shè)點的,責令立即撤除,并按每個攤位處以30元以上50元以下罰款。
第十七條在道路和公共場所施工作業(yè),所產(chǎn)生的廢棄物未按規(guī)定時間清除,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,每一處處以100元以上200元以下罰款。
第十八條違反規(guī)定使用煤火爐灶經(jīng)營的,責令撤除,每發(fā)現(xiàn)一次,每個灶處以50元罰款。
第十九條違章在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料或占地作業(yè)的,責令限期清除;逾期不清除的,每平方米面積處以100元以上200元以下罰款。
第二十條窗口單位、市政公用設(shè)施、園林綠化、車輛管理、飲食攤區(qū)、集貿(mào)市場、小街小巷、樓群院落、城郊結(jié)合部、街道清掃、垃圾清運、公廁管理由責任單位或責任人按照全國衛(wèi)生城市標準組織實施,對不符合全國衛(wèi)生城市標準的,責令限期改正,并可處以200元以下罰款。
第二十一條污水或糞水外溢、排放,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,按污染面積對產(chǎn)權(quán)人處以每日每平方米50元罰款。
第二十二條醫(yī)療、屠宰、科研、教學、生物制品等單位產(chǎn)生的有毒有害(不含放射性)廢棄物,必須由貴陽市特種垃圾處理場處理。擅自處理的,按每10公斤處以50元罰款,不足10公斤的,按10公斤計算。
第二十三條損壞或非法拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責令限期修復,并處以100元以上300元以下罰款;逾期不修復的,按重置價及有關(guān)費用賠償。
第二十四條影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法建筑物、構(gòu)筑物,責令限期拆除;逾期不拆除的,依法予以。
第二十五條產(chǎn)生施工渣土的建設(shè)施工單位,應在工程開工前持施工、拆遷許可證或其他證件分別到市、區(qū)、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門簽訂衛(wèi)生責任書,領(lǐng)取統(tǒng)一印制的渣土準運證,違者,責令補辦手續(xù),并處以500元罰款。
第二十六條建設(shè)工程施工工地必須圍場作業(yè),進出場路口路面要求硬化,并設(shè)專人清掃保潔,禁止在施工圍場外堆放施工物料及渣土,違者,責令改正,并處以500元罰款。
第二十七條不按指定地點傾倒施工渣土的,責令改正,并處以每車100元罰款。
第二十八條擅自設(shè)施工廢料渣土消納場的,責令關(guān)閉,并處以500元罰款。
第二十九條非法設(shè)置廣告牌(架)、張貼廣告的,沒收違法所得、處以5000元以下罰款,并限期拆除;逾期不拆除的,,其費用由設(shè)置、張貼者承擔。
第三十條非法占用市政設(shè)施,未造成設(shè)施損毀的,應制止其違章行為,批評教育,限期改正,或?qū)ω熑握咛幰?0元以下罰款。
非法占用市政設(shè)施,造成設(shè)施損毀,尚不影響使用的,責令修復或賠償損失,對責任者處以100元以下罰款。
非法占用市政設(shè)施,造成設(shè)施損毀,影響正常使用的,責令修復或賠償損失,對責任者處以500元以下罰款。
第三十一條未經(jīng)批準,違章占、掘道路的,除補交占、掘道費,責令拆除修復或賠償損失外,并按占、掘道費標準處以5至10倍的罰款。
對占、掘道單位和路面修復部門不按期、按質(zhì)量標準完工的,除限期完工外,并按占、掘道費標準處以1至5倍罰款。
第三十二條嚴禁侵占、損壞河道;嚴禁設(shè)置阻水物、私自設(shè)泵房抽水和在河道保護范圍內(nèi)種植、鏟除草皮;禁止在河道堤岸從事建房、放牧、開渠、打井、鉆探、爆破、采石、取土、挖塘、葬墳、堆占、砍伐林木,開采地下資源以及開展集市貿(mào)易等危害堤岸安全的活動;禁止向河內(nèi)傾倒垃圾、泥土、廢渣、糞便及其它雜物;禁止在河內(nèi)漂洗有毒有害物品和使用電具、炸藥、有毒藥物捕魚;禁止損壞、占用、挪動、盜竊河道設(shè)施;禁止擅自向河道排放污水或帶有懸浮物及淤積物的廢水;禁止在橋上堆放雜物和擺攤設(shè)點,嚴禁在橋下住人和設(shè)置障礙物;任何單位和個人損壞河道和河道保護范圍內(nèi)的設(shè)施,應負責賠償和修復。違者應責令其糾正,對有關(guān)責任者,給予批評教育、行政處分外,并處以200元以下罰款;情節(jié)嚴重的,按200元加收2至5倍罰款。
第三十三條禁止損壞城市綠化,就樹圍圈蓋房,搭棚做架,在種植花草、樹木的綠地上挖坑取土,在綠地和道路兩側(cè)綠籬擺攤設(shè)點,在草坪和花壇內(nèi)堆物堆料,亂倒亂扔廢棄物,穿行綠地,踐踏草坪,損壞花壇、綠籬,釘、拴、刻、掛、攀、爬樹木,采摘花果,在公園和風景名勝區(qū)開山采石、狩獵打鳥、割草放牧、砌灶野炊、占地葬墳。違者處以10元以上50元以下罰款,造成損失的,責令賠償。
第三十四條禁止在各類公共汽車、出租汽車、長途汽車、旅游汽車等交通工具及其等候室內(nèi)吸煙,違者,處以10元以上50元以下罰款。
第三十五條對建筑、市政施工和沖刷汽車等用水,管理不善造成跑漏浪費的,處以30元以上300元以下罰款。
第三十六條凡向周圍生活環(huán)境排放噪聲,超過國家規(guī)定標準,危害四周的建筑施工單位,其施工機械、設(shè)備,一般不得在當夜22時至次日6時使用。
各種機動車輛應裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭,音量不得超過105分貝(A);各種機動車在中華路、中山路、延安路、遵義路、瑞金路和設(shè)置禁鳴標志的路段行駛時,禁止按鳴喇叭;其他路段,每次按鳴喇叭不得超過半秒種,連續(xù)按鳴不得超過三次;禁止使用喇叭喚人;在市區(qū)行駛的機動車輛,當夜20時至次日6時,可用燈光示意,不準按鳴喇叭。
違反本條第一款、第二款規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十七條禁止在商業(yè)活動中使用高大聲響招攬顧客,違者處以10元以上50元以下罰款。
第三十八條本市云巖區(qū)、南明區(qū)為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。違者,單位燃放煙花爆竹的,對單位處以500元以上3000元以下罰款,對批準人和直接責任人分別處以100元以上1000元以下罰款;對個人燃放煙花爆竹的,處以50元以上500元以下罰款。
第三十九條不準在道路上打鬧、嬉戲或進行其他有礙交通安全的活動;不準跨越、攀登隔離護欄、隔離帶;不準在車行道上攔截、搭乘車輛;不準向車外拋擲物品或吐口痰。違者,給予警告,并處以10元以上50元以下的罰款。
第四十條違反本規(guī)定第五條至第二十八條規(guī)定,情節(jié)嚴重的,可按應交罰款數(shù)額的3至5倍處罰,其中,對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定罰款不得超過1000元;對經(jīng)營活動中的違法行為,有違法所得的,設(shè)定罰款最高不得超過30000元;沒有違法所得的,設(shè)定罰款不得超過10000元。
第四十一條行政機關(guān)進行行政處罰,當事人履行行政處罰決定,必須嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。
第四十二條有關(guān)行政管理機關(guān)應當建立健全崗位責任制,認真履行職責。任何單位和個人對市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員、、有權(quán)進行監(jiān)督舉報,經(jīng)查證屬實的,由所在單位或上級主管機關(guān)給予舉報人獎勵,并對違紀人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的執(zhí)法人員,應當依法追究刑事責任。
第四十三條任何單位和個人均有權(quán)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行監(jiān)督和舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,由執(zhí)法部門給予獎勵。
第四十四條對拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提訟。逾期不申請復議,不提訟,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以改善城市環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題、促進經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標,不斷加大省環(huán)保模范城市復查迎檢的領(lǐng)導力度、推進力度和宣傳力度,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,加快推進南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市建設(shè)。
二、總體目標
按照省環(huán)保模范城市考核指標和復查要求,以迎接省環(huán)保模范城市復查為契機,針對我市環(huán)境保護工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實有效措施,解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。動員全市力量,進一步完善城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,健全促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制,鞏固和深化環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,確保2012年底前通過省環(huán)保模范城市復查驗收。
三、主要任務和職責分工
根據(jù)修訂后的《省環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》和《省環(huán)境保護模范城市考核指標》要求,為了能如期通過省環(huán)保模范城市復查,在進一步鞏固提高已達標指標基礎(chǔ)上,針對存在的問題和難點制定切實有效的對策措施。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要各司其職,齊抓共管,在計劃時間內(nèi)抓好各項任務的落實,全面、按時達到復查標準要求,主要任務如下:
(一)踐行科學發(fā)展觀,推進污染減排工作
1.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè),確保莼湖(1萬噸/日)污水廠9月底前投入正常運行,污水處理負荷達到50%以上;方橋污水處理廠一期(5萬噸/日)年底前完成前期準備工作;動工建設(shè)松岙(1萬噸/日)污水廠;裘村(0.5萬噸/日)污水廠投入運行。
(責任單位:市建設(shè)局,江口街道,莼湖鎮(zhèn),松岙鎮(zhèn),裘村鎮(zhèn))
2.完善區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng),提高污水納管率。實施城區(qū)污水處理廠提標工程,加快配套管網(wǎng)工程進度,確保2012年城區(qū)污水處理廠污水處理負荷達到82%以上。
(責任單位:市建設(shè)局)
3.嚴格控制總量排放。嚴格控制新增污染源,對列入2011年環(huán)統(tǒng)重點企業(yè)的,全面實行排污許可證制度。
(責任單位:市環(huán)保局)
(二)加強水污染防治和管理,保障水源水質(zhì)安全
1.進一步加強對飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管,嚴厲打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為;完成地表水交界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)前期準備工作;完善飲用水源保護區(qū)環(huán)境污染應急預案,加強應急物資、裝備和技術(shù)保障,確保全市飲用水水質(zhì)安全。
(責任單位:市環(huán)保局,水利局,相關(guān)鎮(zhèn)、街道)
2.完善內(nèi)河水環(huán)境日常保潔管理等長效機制,保持水面整潔。
(責任單位:市水利局,各街道)
3.繼續(xù)實施“千里清水河道”工程,建設(shè)生態(tài)河道22公里。
(責任單位:市水利局,各鎮(zhèn)、街道)
4.進一步加大流域污染整治力度,提高水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率。
(責任單位:市環(huán)保局,水利局,各鎮(zhèn)、街道)
5.加快畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作,關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè),減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
(責任單位:市農(nóng)林局,各鎮(zhèn)、街道)
(三)開展清潔空氣行動,推進大氣污染防治工作
1.加快機動車排氣檢測站建設(shè),力爭在年底前建成并投運。
(責任單位:環(huán)保局,市公安局)
2.加快儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工程,年內(nèi)完成剩余4家加油站改造。
(責任單位:市環(huán)保局)
3.加快推進白杜區(qū)塊鑄造行業(yè)清潔燃料替代工作,爭取在今年實施。
(責任單位:市環(huán)保局,西塢街道)
4.加快關(guān)閉熱電有限公司,積極推進明州熱電廠至加熱站管網(wǎng)建設(shè)工程,減少大氣污染物排放。
(責任單位:市開發(fā)區(qū),發(fā)改局,經(jīng)信局,環(huán)保局,相關(guān)鎮(zhèn)、街道)
5.進一步建立和完善全市建設(shè)工程施工揚塵控制管理辦法,加強建筑工地、運輸執(zhí)法管理。做到城區(qū)建筑施工現(xiàn)場外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率100%,建筑施工場地主要道路硬化比例達到100%,施工現(xiàn)場出場車輛沖洗設(shè)施及沖洗制定落實率100%。
(責任單位:市建設(shè)局,城管局,各街道)
6.加大道路保潔力度,優(yōu)化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次,防治道路揚塵污染。
(責任單位:市建設(shè)局,市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
7.加大查處力度,杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現(xiàn)象。
(責任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
8.開展餐飲娛樂服務業(yè)油煙污染專項整治。
(責任單位:市城管局,工商局,環(huán)保局)
(四)加強聲環(huán)境綜合整治,確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量
1.擴大城區(qū)禁鳴區(qū)范圍,增設(shè)禁鳴標志和電子誘導屏幕禁鳴宣傳,加強禁鳴管理。
(責任單位:市公安局)
2.加大夜間建設(shè)工地施工噪聲查處力度,查處商業(yè)經(jīng)營活動中的噪聲污染。
(責任單位:市環(huán)保局)
3.加強社會生活噪聲管理。
(責任單位:市公安局,環(huán)保局)
4.加強工業(yè)企業(yè)噪聲源管理,確保穩(wěn)定達標。
(責任單位:市環(huán)保局)
5、嚴格審批建設(shè)單位夜間施工作業(yè),加強對中考、高考等考試期間的噪聲監(jiān)管。
(責任單位:市環(huán)保局)
(五)加強固體廢物管理,完善固體廢物監(jiān)管體系
1.加強生活垃圾無害化處置全過程監(jiān)管,加快垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運輸車輛改造,杜絕沿途污染。積極探索實踐城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集循環(huán)利用工作。
(責任單位:市建設(shè)局,各鎮(zhèn)、街道)
2.加強張家岙垃圾填埋場日常運行規(guī)范化管理,完善垃圾滲濾液污染防治,確保達到相應排放標準,防止產(chǎn)生二次污染。
(責任單位:市建設(shè)局,環(huán)保局)
3.加強城市餐廚廢棄物管理,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理率。
(責任單位:市建設(shè)局,環(huán)保局)
4.加強衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療單位廢棄物分類收集與安全處置監(jiān)督管理,保持醫(yī)療廢物安全處置率100%的標準。
(責任單位:市衛(wèi)生局,環(huán)保局)
5.加強執(zhí)法監(jiān)管,實施危廢規(guī)范化管理“雙達標”創(chuàng)建工作,進一步完善工業(yè)固體廢物收集處置網(wǎng)絡,確保工業(yè)固體利用處置率大于90%,危險廢物處置率100%。
(責任單位:市環(huán)保局)
6.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度,每季度開展一次集中執(zhí)法行動,確保市容市貌整潔,無垃圾、無堆積物和雜草,無白色污染、無亂張貼、亂涂寫、無違章搭建和占道經(jīng)營。
(責任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,開發(fā)區(qū),各鎮(zhèn)、街道)
(六)強化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管,落實企業(yè)主體責任
1.嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和建設(shè)項目審批制度,對重大項目實行一票否決,加強建設(shè)項目“三同時”管理。
(責任單位:市環(huán)保局)
2.繼續(xù)開展電鍍等重金屬行業(yè)污染專項整治工作,爭取年底前完成電鍍、印染行業(yè)的污染整治工作。
(責任單位:市環(huán)保局,各鎮(zhèn)、街道)
3.強化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管,開展環(huán)保專項行動,加大“飛行監(jiān)測”工作力度,督促工業(yè)企業(yè)改造和完善污染治理設(shè)施,確保重點工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。
(責任單位:市環(huán)保局)
4.開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,完成年度審核任務。
(責任單位:市經(jīng)信局,環(huán)保局)
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年1月至5月)。成立市環(huán)保模范城市復查迎檢工作領(lǐng)導小組工作機構(gòu),印發(fā)《市迎接省環(huán)境保護模范城市復查工作實施方案》,分解落實各項工作任務。加大宣傳力度,營造良好氛圍。
(二)組織實施階段(2012年5月至9月)。根據(jù)創(chuàng)模復查工作方案,針對我市存在的薄弱環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門認真分析研究、落實各項措施,全面完成各項整改任務,確保各項指標達到創(chuàng)模復查要求。新聞媒體跟蹤報道各地各部門抓整改、迎復查的先進典型,鞭策落后表揚先進。9月底前,市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)單位完成復查各項指標的檔案收集工作,市環(huán)保模范城市復查迎檢工作領(lǐng)導小組辦公室完成各類指標數(shù)據(jù)的整理和資料匯編工作。
(三)檢查整改階段(2012年9月至11月)。針對各項工作實施及各類指標數(shù)據(jù)的匯總情況,市環(huán)保模范城市復查迎檢工作領(lǐng)導小組辦公室將邀請省環(huán)保廳專家組織開展一次檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行查漏補缺。
(四)考核驗收階段(2012年11至12月)。各部門要積極做好迎檢準備工作,市級新聞媒體和其它宣傳陣地加強宣傳報道,進行輿論引導,在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場等重點責任單位要切實做好迎接省環(huán)保廳現(xiàn)場檢查的準備工作(此項工作由各有關(guān)單位及其主管部門落實)。2012年底前隨時以最佳狀態(tài)迎接省環(huán)保廳考核驗收。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,形成迎檢工作合力
市政府成立市迎接省級環(huán)保模范城市復查工作領(lǐng)導小組,由市政府主要領(lǐng)導任組長,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市綜創(chuàng)辦)和五個專業(yè)組。市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)也要一級抓一級,層層抓落實,形成工作合力,要確保組織到位、領(lǐng)導到位、工作到位、措施到位。
(二)明確責任,建立長效工作機制
各工作小組、市各部門和各鎮(zhèn)(街道)要認真對照迎檢工作方案和省級環(huán)保模范城市考核指標,結(jié)合本部門和本區(qū)域?qū)嶋H,進一步明確工作目標,細化工作任務,硬化工作措施,完善工作制度,把每一項工作任務落實到部門、落實到人,尤其要抓好重點工程建設(shè)和主要工作任務的落實,并明確完成期限。要加強溝通配合,發(fā)揮整體合力,形成齊抓共管的良好氛圍。
(三)狠抓落實,強化檢查督查力度
市迎接省環(huán)境保護模范城市復查迎檢工作領(lǐng)導小組辦公室將不定期召開協(xié)調(diào)會和調(diào)度會,重點對本方案部署的工作進行檢查和督辦,并以通報的形式將意見反饋給各責任單位。各責任單位必須抓緊整改落實,確保各項工作按時完成。市政府督查室加強對各地、各部門工作情況的督查,市監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度,確保政令暢通,對工作不力、行動遲緩的單位和個人將追究其責任。
結(jié)合當前工作需要,的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告
一、概述
為深入推進2020年土壤污染防治工作,切實加強土壤污染防治,逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量,安化縣委縣政府高度重視,根據(jù)國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃(2018-2020年)》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作,取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下:
二、土壤污染防治目標完成情況
(一)受污染耕地安全利用率
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號)和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》(益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號)文件要求,我縣認真開展了受污染耕地安全利用工作,并按要求完成了治理目標任務。
(二)污染地塊安全利用率
我縣暫無污染建設(shè)用地地塊,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2020〕28號)文件精神核算方法,我縣污染地塊安全利用率視為100%
三、土壤污染防治重點工作完成情況
(一)土壤污染狀況詳查
根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求,我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。
一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求,我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進行了統(tǒng)一部署安排,已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點位信息表等相關(guān)成果。
二是重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標任務的通知》(環(huán)辦土壤函〔2020〕77號)文件要求,我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進度安排,配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進一步復核確認,特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復核確認。對企業(yè)信息填報不準確的地塊,收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點行業(yè)企業(yè)信息采集和風險篩查工作。
(二)源頭預防
1.涉重金屬行業(yè)污染防控。
一是開展了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求,我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進行核實,最終核實我縣涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。
二是開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。
根據(jù)涉鎘等污染源整治清單,按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則,對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè),已全部制定了污染源整治方案,建立了整治清單及動態(tài)更新制度,每季度按時上報進展情況。目前已全部完成整治任務。
三是切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度,嚴厲打擊超標排放與偷排漏排,規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存,穩(wěn)步推進重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治
加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度,防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案,對重點監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角,實行動態(tài)管理,加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調(diào)查大排查專項行動,對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單,督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查,指導企業(yè)建立管理檔案,防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長
2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸,比2019年減少1358.63噸,畝平減少0.72公斤,減少折純總量434.9噸,畝平減少0.23公斤,減幅2.21%;全縣計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝,實際完成178.06萬畝,完成計劃任務的102.3%,主要農(nóng)作物應用面積達到95%以上;經(jīng)水稻、玉米試驗比對,肥料平均利用率達40%以上;同時,通過茶葉有機肥替代化肥試點項目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項目的實施,輻射帶動全縣推廣有機肥施用量52.46萬噸,茶葉有機肥替代化肥項目區(qū)有機肥用量較去年提高了21.03%。
2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計138.32噸,較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0,限制型農(nóng)藥使用量5.6噸,占全年農(nóng)藥使用的4.04%,較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸,占全年農(nóng)藥使用量的28.44%,較去年下降了3.28%,其中有機磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸,占全年農(nóng)藥使用量的24.77%,比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸,占全年農(nóng)藥使用量的46.32%,較去年下降了7.52%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用
今年,我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸,總回收量為340.43噸,回收率81.59%。其中,地膜使用量134.04噸,回收量110.48噸,回收率為82.42%;棚膜使用量283.22噸,回收量229.95噸,回收率81.19%,主要回收方式為網(wǎng)點回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查,目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個,回收網(wǎng)點34個。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個,2019年共銷售67.22噸,2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸,同比增加18.77%;主要農(nóng)膜使用主體131個,2019年購買使用197.87噸,2020年購買使用345.46噸(其中外地購買265.62噸),同比增加74.59%。
5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治
我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則,在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作,努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治方案,組織對清塘鋪鎮(zhèn)(袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū))、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點逐一進行實地勘察,按照非正規(guī)垃圾堆放點的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃,明確了責任人員、整改要求和整改時限,因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉(zhuǎn)運、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治,同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理,恢復地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成,并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗收。2020年無整治任務。
(三)農(nóng)用地分類管理
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
按照《關(guān)于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求,對照說明是否完成全省類別劃分,并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報送規(guī)范》(農(nóng)辦科〔2020〕11號),成果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。
2.受污染耕地安全利用和治理修復
一是加強農(nóng)村面源污染治理,我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元,涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村,區(qū)域總面積63.2平方千米,居民人口12122人,生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭,雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽,耕地11500畝。截至2020年12月3日,地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套,成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進場,生態(tài)塘改造完成6個,株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填;農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座,有機肥加工車間施工地完成土地平整;畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個,格柵池10個,厭氧池16個。二是認真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查;三是穩(wěn)步推進安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達治理任務。
(四)建設(shè)用地準入管理
1.疑似污染地塊名單建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》及有關(guān)要求,建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng),及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配,并已建立土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調(diào)機制。經(jīng)核查,我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
2.污染地塊名錄建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》及有關(guān)要求,按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng),同時在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單。經(jīng)核查,我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》以及有關(guān)要求,我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊,無相關(guān)風險管控任務。
(五)試點示范
1.土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點
土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治(一期)項目,該地塊為林業(yè)用地,項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元,2018年年底完工,治理成效明顯。
安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治(一期)項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目,具有一定的代表性,因此,益陽市將其作為一個標桿型工程,嚴格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設(shè)內(nèi)容為三項,一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進行無害化處理,統(tǒng)一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場,進行安全填埋,并對填埋場進行生態(tài)恢復;二是對項目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場,并對該區(qū)域約3969m2進行生態(tài)恢復;三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場,用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤,最后再進行生態(tài)修復。
項目的成功實施,在當?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。一是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復與改善;二是重金屬消減量顯著;三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標,大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平,進一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害,提高群眾生活質(zhì)量,而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛,維護和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳,不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識,將有力推進全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。
2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)
安化不涉及。
3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試
為切實加強土壤污染防治,逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2017〕4號)文件要求,結(jié)合我縣實際,制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》,并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責任主體,各縣直單位按照責任分工對土壤污染防治的各個領(lǐng)域分工負責。
二是強化監(jiān)管執(zhí)法,加大執(zhí)法力度。重點監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物,重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。
三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理,2017年12月15日由安化縣人民政府下達關(guān)閉6家礦山的決定,根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》(益辦〔2019〕4號)要求,2019年4月12日,益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報告編制、實施方案編制,并通過了場地調(diào)查報告評審、實施方案評審、環(huán)評批復、發(fā)改立項批復、掛網(wǎng)招標、中標公示、施工圖設(shè)計、圖審、工程概預算、財評。施工單位進場后按治理工作方案按步推進,按時按質(zhì)量均完成整治工作,于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項目管控驗收。
(六)落實各方責任及公眾參與
1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》,明確了目標和工作職責,壓實了責任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制,定期研究解決重大問題,各有關(guān)部門要按照職責分工,協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開
根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求,區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復效果評估并向社會公開,湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。
3.宣傳教育
為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風險防控知識,特邀湖南省環(huán)保廳宣講團來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了土壤污染防治宣貫培訓,同時訂購了土壤污染防治宣貫資料,通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學習。我分局組織編制宣傳手冊,印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點監(jiān)管企業(yè),并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護的宣傳牌,宣傳土壤污染防治的治理意義。此外,區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法,鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺對亂排廢水、廢氣,亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。
4.土壤污染事件
安化縣全年無因土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品超標或人居環(huán)境安全事件等情況。
四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗和主要成效
一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》,明確了目標,壓實了責任。形成了“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。
二是加強監(jiān)管,嚴格準入,預防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園嚴格項目準入,嚴管環(huán)境污染。確定重點排污企業(yè)名單,加強對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點排污單位名錄里,我縣要求15家重點排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測,并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產(chǎn)能淘汰力度,取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。
三是統(tǒng)籌兼顧,綜合施治,開展土壤修復治理工作。今年扎實有序的推進了土壤污染防治項目實施,最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工,并組織了驗收評審會;大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應急工程主體工程已完工,正在準備驗收工作;安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風險管控項目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風險管控項目均已完成了發(fā)改立項、技術(shù)方案編制、招投標,工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施,有效的控制了污染源,切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑,阻止污染地塊擴大。
五、存在的主要問題、困難及打算
(一)存在的主要問題:我縣土壤環(huán)境保護工作由淺入深,由點到面,逐步推開,取得了一定的成績,但仍存在不少突出問題。
1、土壤環(huán)境保護方面法律法規(guī)的缺失,給土壤環(huán)境保護工作的開展帶來一定困難。
2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少,還沒有引起各級政府的足夠重視,各部門之間的職責劃分也不夠清晰。
3、土壤環(huán)境保護方面的資金投入不足,土壤環(huán)境保護工作沒有專項資金來源,市場化投資渠道不夠暢通。
4、相關(guān)技術(shù)、標準、規(guī)范的缺失使土壤污染修復工作進展緩慢,已經(jīng)開展的一些治理項目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進行實驗。
5、隨著國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,土壤污染防治工作顯得十分重要和突出,工作面不斷擴寬,土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善,專業(yè)性強,人員配備與工作任務不相適,未能適應全面推進土壤污染防治工作要求。
6、治理難度大,治理經(jīng)費短缺。
(二)下一階段打算:我局將進一步加強領(lǐng)導,細化措施,壓實責任,扎實做好土壤環(huán)境保護各項工作,確保土壤環(huán)境保護落到實處。
1.嚴格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機污染物的行業(yè)企業(yè)為重點,強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管;以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管;以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點,嚴管廢物處理處置活動,嚴厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為,有效控制土壤污染加重趨勢。
2.建立健全工作機制。將土壤環(huán)境保護和污染治理工作納入重要議事日程,各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護和污染治理工作負總責,明確工作任務,落實部門分工,嚴格目標考核;按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則,落實企業(yè)治理土壤污染的主體責任;加大宣傳力度,接受社會監(jiān)督,逐步建立政府引導、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。建立土壤污染責任終身追究機制,對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項目等原因造成土壤嚴重污染的,依法追究責任。
3.加大土壤治理投入。按照“政府引導、企業(yè)擔責、社會參與” 的原則,拓寬土壤環(huán)境保護和污染治理資金渠道,積極推進土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。
4.加強土壤污染治理與修復。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點,以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)和公共服務等項目的污染地塊為重點,強化土壤污染治理和修復。
性病、艾滋病防制工作:
第五輪全球基金艾滋病項目工作于XX年9月份在我市開展,我們鐵東區(qū)防疫站作為鞍山市項目工作區(qū)之一,承擔著大量的工作任務,為此我們積極動員,利用大量業(yè)余時間開展了此項工作。首先開展了對fsw的外展干預工作,為提高這些人群的自我保護意識,減少高危,以降低艾滋病及其它性病的感染機率,共對fsw外展干預1823人次,發(fā)放安全套4654個;為進一步提高了流動人口自我保護意識和安全套的使用率,降低流動人口感染機率和傳播艾滋病、性病的危險性,我們對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位及建筑工地50余家的流動人口進行外展干預2118人次,發(fā)放安全套9919個;對vct者進行咨詢檢測1387人次,其中檢出hiv陽性4例,完成3例流行病學調(diào)查,另外1例至今沒有找到。并對轄區(qū)內(nèi)31家公共場所(足療館、休閑中心、洗浴中心、音樂廳)等單位的服務人員進行了安全套推廣使用及相關(guān)知識的培訓,免費發(fā)放安全套和宣傳材料,從而增強了所有服務人員的自我保護意識。
5月8日晚省項目辦對鞍山市項目工作進行調(diào)研檢查,其中對鐵東地區(qū)的fsw干預工作進行了檢查抽檢,檢查結(jié)果令省項目辦盧主任非常滿意,并對我們前期工作給予了高度的評價與肯定?,F(xiàn)共進行hiv檢測9425份,其中查出4例艾滋病感染者,13例梅毒。4--5月我區(qū)承擔了350份的性患者血清檢測工作,由轄區(qū)內(nèi)的兩家醫(yī)院市中心醫(yī)院、鞍鋼鐵東醫(yī)院協(xié)助完成。
性病疫情報告工作:XX年1―3季度共報告性病6類490例,其發(fā)病率為100/十萬。其中hiv9例、梅毒152例、淋病56例、尖銳濕疣5例、非淋球菌性尿道炎262例、生殖器皰疹6例。
消殺工作
“四害”監(jiān)測工作:按照市疾控中心的工作計劃及部署,我們定期對“四害”的生長繁殖情況進行監(jiān)測,了解其生存環(huán)境及存在密度情況,以便更好地制定相關(guān)傳染病的防控措施。1-10月份共監(jiān)測鼠密度9次,布鼠夾1068個,捕鼠10只。監(jiān)測蟑螂7次,布蟑螂板170張,捕蟑螂78只。監(jiān)測蒼蠅7次,捕蠅17只。監(jiān)測蚊12次,捕蚊3只。同時我們配合全市的春季統(tǒng)一滅鼠行動,進行了滅鼠前后的鼠密度監(jiān)測,均為1%。
5月份開展一次較大規(guī)模的培訓工作,共有150余人參加,培訓內(nèi)容包括消毒知識、醫(yī)療廢棄物處理、疫情相關(guān)知識及相關(guān)的傳染病防治知識,并對醫(yī)療機構(gòu)在消毒工作中存在的問題提出具體要求。積極開展醫(yī)療機構(gòu)消毒檢測工作,共抽檢2家,全部合格。對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)進行摸底調(diào)查及衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,并書寫了監(jiān)督筆錄及監(jiān)督意見書,共建檔50家,監(jiān)測22家,采樣49份,有1份不合格,合格率為97.96%。監(jiān)測紫外線燈管40余根,合格率為50%。
衛(wèi)生監(jiān)督工作
認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理條例》,對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及公共場所單位進行全面的監(jiān)督管理,監(jiān)督覆蓋率達100%。行政執(zhí)法人員經(jīng)常深入基層管轄單位認真檢查,并運用自己所學的衛(wèi)生知識耐心指導業(yè)戶,幫助他們嚴格按照《食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理條例》的要求去做,使各食品及場所單位的衛(wèi)生狀況基本符合行業(yè)的衛(wèi)生標準,做到了監(jiān)督到位,指導到位,服務到位。在行政執(zhí)法過程中,監(jiān)督執(zhí)法人員能夠正確運用相關(guān)的法律、法規(guī),嚴肅處理各種違法行為。共處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營單位17家,罰款8900元,處罰公共場所單位19家,罰款3600元。通過我們認真監(jiān)督,嚴格執(zhí)法,有利地打擊了違法行為。真正做到了有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
在日常工作中,我們嚴把衛(wèi)生許可準入關(guān),建立健全了各項規(guī)章制度,使衛(wèi)生許可的申報程序逐步趨于完善。在受理衛(wèi)生許可申請時,監(jiān)督執(zhí)法人員嚴格按照站內(nèi)規(guī)定,要求業(yè)戶提供各種相關(guān)的資料,并耐心解答業(yè)戶咨詢及時對申請業(yè)戶的經(jīng)營場所進行監(jiān)督指導,按照衛(wèi)生要求,提出合理化建議。在審查驗收合格后,方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。在衛(wèi)生許可的驗收審批過程中,我們行政執(zhí)法人員秉公辦事,不徇私情,不符合衛(wèi)生標準的堅決不批,從而進一步規(guī)范了各行業(yè)的衛(wèi)生標準,提高了經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量,防止了食品的交叉污染及食物中毒的發(fā)生。也為近年來餐飲單位及學校、托幼機構(gòu)食堂全面實行量化分級管理提供有利條件。
今年新發(fā)放食品衛(wèi)生許可證1760戶,新發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證209戶,從業(yè)人員健康體檢12670人,其中有223人體檢不合格,均依法及時調(diào)查崗位。體檢合格率98.24%。今年我區(qū)無一起食物中毒事件發(fā)生。
在認真做好日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的同時,進一步做好監(jiān)測工作。共采集餐具采樣1215份,不合格94份,合格率為92.3%;食品采樣527份,不合格22份,合格率為95.8%;公共場所采樣651份,不合格4份,合格率為99.4%。
餐飲消費安全專項整治工作:
為認真貫徹落實各級政府及衛(wèi)生部門下發(fā)的《關(guān)于開展餐飲消費安全專項整治工作的通知》精神,鐵東區(qū)衛(wèi)生局專門成立了鞍山市鐵東區(qū)餐飲消費安全專項整治工作領(lǐng)導小組。組長由衛(wèi)生局局長鄭巖擔任,副組長由衛(wèi)生局副局長、衛(wèi)生防疫站站長李慶華擔任,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站,主任由李慶華副局長、防疫站站長兼任。同時鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站也成立了《鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站餐飲消費安全專項整治工作領(lǐng)導小組》,并多次召開“專項整治工作”領(lǐng)導小組會議,進一步明確了領(lǐng)導小組成員的工作職責及責任分工,研究制定了《鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站餐飲消費安全專項整治行動實施方案》及具體的工作方法及措施。同時制定了《食品、食品原料采購索證、驗收及臺賬制度》以及《責任追究制度》等。
為了提高對此項工作的認識,區(qū)衛(wèi)生局及防疫站多次召開領(lǐng)導小組成員、科主任、全體衛(wèi)生監(jiān)督員及全站職工動員大會,傳達貫徹落實國務院、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督所、市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)文件、方案及會議精神,反復強調(diào)本次專項整治工作的重要意義,要求大家要把這次攻堅戰(zhàn)當作一件政治任務來完成,將其視為與抗擊“非典”一
樣重要。使大家充分認識到這項工作的重要性及緊迫性。會上站領(lǐng)導還反復強調(diào)本次專項整治工作的必保目標,采取有效措施,確保4個100%和1個95%。
按照市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于落實《鞍山地區(qū)餐飲原料采購與使用整治行動(遼寧省衛(wèi)生監(jiān)督2號行動)培訓方案》的通知要求,我們積極支部召開《餐飲業(yè)原料采購與使用知識培訓班》,全區(qū)共有312家餐飲單位400余人參加了培訓。培訓對象主要是餐飲單位負責人及衛(wèi)生管理人員。特聘請了市衛(wèi)生監(jiān)督所崔衛(wèi)紅教授詳細講解了《餐飲單位原料采購與使用的衛(wèi)生要求》,并播放了相關(guān)內(nèi)容的系列片,發(fā)放《餐飲從業(yè)人員讀本》304套。通過培訓,大大提高了全區(qū)各餐飲單位負責人及衛(wèi)生管理人員對原料采購索證的認識,增強了他們的衛(wèi)生安全意識及責任感,為進一步開展餐飲消費安全專項整治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時通過鞍山日報、鞍山電視臺、鞍山人民廣播電臺對此項工作進行了宣傳報道。
為了能夠更好地完成此項工作,在時間緊、任務重的情況下,各食品衛(wèi)生監(jiān)督科室還分別以責任區(qū)為單位,召開7次地區(qū)業(yè)戶會議,進一步強調(diào)本次專項整治工作的重要性,明確工作目標及工作任務,提出具體要求,并詳細講解了食品原料采購的索證方法及如何記錄臺賬,要求各餐飲單位嚴格按照上級要求去做,起到了事半功倍的作用。
在這次餐飲消費安全專項整治工作中,我們嚴格按照上級要求實行了分片包干,責任落實到人。并利用網(wǎng)格化的管理模式進行管理,站領(lǐng)導包科室,監(jiān)督員包業(yè)戶,按照誰管片誰負責的原則,每位食品衛(wèi)生監(jiān)督員還簽訂了本次專項整治工作承諾書,并制定了責任追究制度,一旦出現(xiàn)問題,層層追究責任。這也更增強了每位監(jiān)督員的責任感及緊迫感,使每位監(jiān)督員都能夠嚴格按照上級要求,進行地毯式監(jiān)督檢查,一戶不漏,不留死角,家家走到,戶戶指導。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),對各餐飲單位進行再檢查、再指導,再規(guī)范,加大監(jiān)管力度,切實做到督查監(jiān)管到位。確保本次專項整治工作按期完成。
在這次專項整治工作中,區(qū)政府的領(lǐng)導高度重視,積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門,開展了聯(lián)合專項整治行動,取締了2戶無證經(jīng)營業(yè)戶。面對時間緊、任務重、衛(wèi)生監(jiān)督力量不足的情況,我們及時召開專項整治工作領(lǐng)導小組會議,研究制定具體的工作方法及措施,利用現(xiàn)有條件進行了內(nèi)部資源調(diào)整。全體衛(wèi)生監(jiān)督員全力以赴投入到專項整治工作中,并將全站的車輛都用來保證餐飲消費安全專項整治工作,從而大大增強了監(jiān)督工作的力度。對于力量薄弱、存在問題較多的困難地區(qū),所有領(lǐng)導身先士卒,率先垂范,親自下到基層,挨門逐戶進行監(jiān)督檢查指導。為了打好這次攻堅戰(zhàn),還制定了每天總結(jié)制度,使專項整治小組成員均能及時了解全區(qū)的工作動態(tài),掌握工作重點,根據(jù)工作需要及時調(diào)整工作重點。監(jiān)督覆蓋面達100%,監(jiān)督頻次達到3-4次/戶,書寫監(jiān)督文書1290份。對于在專項整治工作中,發(fā)現(xiàn)的個別“釘子戶”及衛(wèi)生條件極差、根本不具備發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的業(yè)戶,我們均協(xié)同工商局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門依法予以查處,共查處58戶,查處率達100%。我區(qū)無大案要案發(fā)生。按照上級要求每縫3、8日上報專項整治進展情況,并上報工作動態(tài)信息2篇。
在本次專項整治工作中,我們按照分片包干的原則,逐街逐戶地反復進行地毯式監(jiān)督指導,對每一餐飲單位的監(jiān)督頻次少則2-3次,多則5-6次,完全做到了一戶不漏,不留死角。真正做到了監(jiān)督到位,指導到位,服務到位。對于那些衛(wèi)生條件較好,稍加整改就可達標的單位,我們本著“靠上一批”的原則,督促其盡快整改后,辦理了正式衛(wèi)生許可證。對于那些衛(wèi)生條件較差,短時間內(nèi)難以達到衛(wèi)生標準的單位,我們本著“過渡一批”的原則,令其負責人做出保證,在半年內(nèi)整改完善,之后發(fā)放了臨時衛(wèi)生許可證。而對于那些衛(wèi)生條件很差,根本達不到衛(wèi)生標準的單位及一些“釘子戶”,我們均書寫了衛(wèi)生監(jiān)督筆錄,下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,并協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門對其進行了嚴肅查處。目前我區(qū)共有餐飲單位840戶,其中持有正式衛(wèi)生許可證的有637戶,發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證的有203戶,進行量化分級的有823戶,量化分級實施率達97%,不具備發(fā)放衛(wèi)生許可證,依法進行查處的有58戶。
按照上級的統(tǒng)一部署,我們多次召開相關(guān)人員的專題會議,制定工作計劃及實施方案,分析工作思路,探討工作方法,采取有效措施逐步實現(xiàn)工作目標。首先我們發(fā)放了《遼寧省衛(wèi)生廳第5號公告》、《餐飲單位承諾書》、《食品、食品原料采購索證、驗收及臺賬制度》、《遼寧省餐飲業(yè)食品索證辦法》各840份,統(tǒng)一下發(fā)到每一個餐飲單位,并當場粘貼上墻。并帶回一份各餐飲單位簽字后的承諾書,作為我們監(jiān)督機構(gòu)存檔。同時我們還印制了1000本統(tǒng)一規(guī)范的《臺賬》,發(fā)放到每一餐飲單位。在監(jiān)督檢查過程中,每到一戶我們認真檢查、督辦衛(wèi)生許可證是否懸掛明顯處;從業(yè)人員是否持證上崗;嚴格要求各餐飲單位建立健全索證驗收制度,認真指導每一餐飲單位進行原料采購索證及臺賬記錄;認真檢查是否有使用病死、毒死或死因不明的畜禽肉及其制品,濫用食品添加劑等違法行為,一旦發(fā)現(xiàn)立即查處。通過全體衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力,連續(xù)奮戰(zhàn),我區(qū)的餐飲消費安全整治工作基本上達到了上級的要求。
針對重點單位(中小型餐飲單位)、重點人群(學校食堂)、建筑工地食堂我們還進行了重點檢查。對于中小型餐飲單位的整治,我們結(jié)合鐵東區(qū)政府的“百日會戰(zhàn)行動”聯(lián)合工商、稅務、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、城建局等相關(guān)部門進行了重點整治,對于不合格單位上報市、區(qū)政府專項整治工作小組。我區(qū)共有學校食堂29家,食品原料索證、衛(wèi)生狀況良好,只有一家是新辦證的未進行量化分級,其余均進行了量化分級,從而保障了全區(qū)師生的就餐安全。對于我區(qū)的4戶建筑工地食堂,由于不具備發(fā)放衛(wèi)生許可證的條件,均依法進行查處。
在本次專項整治行動中,全體衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,放棄多少個休息日,起早貪黑、披星戴月地忘我工作著。通過全體監(jiān)督員的不懈努力,我區(qū)餐飲單位各種衛(wèi)生狀況大有改觀,尤其是餐飲單位的食品原料索證及臺賬記錄有了明顯的變化。為我區(qū)的餐飲消費安全專項整治工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
本次專項整治工作中,我們的經(jīng)驗和做法是:第一、按照管轄區(qū)域的不同,分別召開了5次現(xiàn)場會,宣傳推廣一些好的單位的具體做法及工作經(jīng)驗,從而使與會單位大大提高了工作效率,起到了事半功倍的作用。第二、站領(lǐng)導與衛(wèi)生監(jiān)督員簽訂承諾書,使壓力變成一種動力,增強了每位監(jiān)督員的責任感及緊迫感,從而調(diào)動了衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。第三、讓“過渡一批”取得臨時衛(wèi)生許可證的單位書寫保證書,對于他們起到了一種自約的作用。是一種無形的壓力督促他們抓緊整改,以達到取得正式衛(wèi)生許可證之目的。
通過本次的專項整治行動,大大提高了全體食品衛(wèi)生監(jiān)督人員及全體餐飲單位服務人員對這次餐飲消費安全工作的認識,餐飲消費安全工作是一件與每個人都戚戚相關(guān)的大事,它涉及千家萬戶,是一種關(guān)系到人民群眾安康的大事,絕不可忽視。同時也大大增強了各餐飲單位自身的管理水平。改善了我區(qū)的所有餐飲消費環(huán)境,提高
了消費安全系數(shù),為廣大市民進行安全消費營造了放心的環(huán)境。在本次行動中,還廣泛征求群眾的意見,廣大群眾對餐飲專項整治工作的滿意度達75%,基本得到認可。自7月份開展專項整治工作以來,接到并受理投訴舉報案件25起,均依法進行處理,查處率達100%,其結(jié)果反饋給投訴者,使群眾比較滿意。
存在問題:
1、衛(wèi)生防疫隊伍人員少,人員素質(zhì)參差不齊
我站承擔全區(qū)的疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作,工作量較大,由于人員的素質(zhì)參差不齊,且專業(yè)技術(shù)人員相對較少,滿足不了快速發(fā)展的工作需要。
2、辦公用房、監(jiān)督車輛不足
首先辦公用房嚴重短缺,按照《規(guī)范化建設(shè)》的要求,服務人口在40―80萬,工作用房應為3200―6500平方米,而目前我站的工作用房僅有1200平方米,離標準用房相差甚遠。并且業(yè)務用車也滿足不了工作需求。
3、監(jiān)管對象法制意識淡薄,執(zhí)法困難
由于個別業(yè)戶素質(zhì)不同,法律意識淡薄,對我們的工作不能積極配合,造成監(jiān)督執(zhí)法工作中存在一定難度。
11年工作思路
1、進一步貫徹落實省衛(wèi)生廳關(guān)于做好全省各級疾病預防控制工作規(guī)范化建設(shè)的精神。加強我站疾病預防控制體系建設(shè),建立健全各種運行機制,提高疾病預防控制工作效能。
2、加強疫情管理。進一步認真貫徹落實《傳染病防治法》及相關(guān)的法律法規(guī),加大傳染病監(jiān)督執(zhí)法力度,加強傳染病疫情網(wǎng)絡直報工作,規(guī)范傳染病信息報告制度,使醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡直報率達到100%。加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作的監(jiān)督、檢查、指導。做好學校的疾病預防控制工作。
3、做好鞍山市第五輪全球基金艾滋病項目調(diào)查工作,充分發(fā)揮高危人群干預工作隊的作用,落實對高危人群的干預措施及“四免一關(guān)懷”政策,認真完成特殊人群的hiv抗體檢測工作。
4、加強計劃免疫工作,積極做好兒童基礎(chǔ)免疫及強化免疫工作,接種率達98%以上。繼續(xù)鞏固消滅脊髓灰質(zhì)成果,維持無脊灰狀態(tài)。提高乙型肝炎的防治工作力度,在成人中推廣乙肝疫苗免疫接種。
5、繼續(xù)做好重點傳染病的防治工作,加強對流感、布病、流行性出血熱、登革熱、霍亂、傷寒等傳染病的監(jiān)測與防治工作。做好對“四害”及院內(nèi)感染的監(jiān)測與評價。完成全國碘鹽日常監(jiān)測工作任務。
6、加強培訓,提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督培訓系列教訓》做好全站職工的各方面業(yè)務知識培訓,提高全員業(yè)務素質(zhì)及應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,樹立良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法形象。
7、認真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所及醫(yī)療單位的監(jiān)督執(zhí)法力度,做到監(jiān)督到位、指導到位、服務到位,使我區(qū)的食品和場所等單位衛(wèi)生狀況發(fā)生根本性變化。
8、嚴把衛(wèi)生許可準入關(guān),建立健全各項規(guī)章制度,逐步完善衛(wèi)生許可的申報審批程序。
9、進一步抓好餐飲業(yè)、學校托幼機構(gòu)食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查,全面實行量化分級管理,重點做好中、小型飯店的整頓工作,預防食物中毒發(fā)生。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境 現(xiàn)狀分析 防治對策
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,以實現(xiàn)小康社會為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)民身體健康為出發(fā)點,進一步做好治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和完善農(nóng)村環(huán)保工作,進行了農(nóng)村環(huán)境保護調(diào)研,摸清農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀,分析存在的主要問題和原因,并進行了對策性思考。
一、自然環(huán)境和經(jīng)濟社會概況
圖們市位于吉林省東部,圖們江下游,全境東西最長約57公里,南北最寬約37公里,總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區(qū)南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷平原區(qū)。圖們市轄區(qū)內(nèi)有4個鎮(zhèn),分別為涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)。全市總?cè)丝?2.66萬人,其中鄉(xiāng)村人口2.61萬人,占全市總?cè)丝诘?1%;農(nóng)村人均純收入7017元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25914元。
二一一年圖們市環(huán)境質(zhì)量基本良好。環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平,各項指標均達到或優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二級標準。主要河流水質(zhì)狀況保持良好,水體污染主要指標高錳酸鹽指數(shù)基本達到其功能區(qū)水質(zhì)要求,區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量較好。
二、農(nóng)村環(huán)境保護工作現(xiàn)狀
1.飲用水安全
飲用水水源保護直接關(guān)系到飲用水安全問題,保障飲用水安全是農(nóng)村環(huán)境整治首要任務。雖然對農(nóng)村飲用水源地進行了一定保護,但是仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。4、7月份圖們市質(zhì)控中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測結(jié)果看,氨氮等大部分指標都達到標準,但是糞大腸菌群,達不到標準。這主要是由于有的水源地周邊有民房,有的毗鄰公路,有的管理不善造成的。
2.農(nóng)村工業(yè)污染防治
圖們市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)不多,但這些企業(yè)治理設(shè)施不完善,生產(chǎn)過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環(huán)境中,對農(nóng)村環(huán)境帶來污染。特別是石峴地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染較嚴重,重點工業(yè)企業(yè)延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司就處于鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域內(nèi)。該企業(yè)所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量影響較大。
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治
3.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)
2011年圖們市市規(guī)?;B(yǎng)殖場共有21家。2011年全市畜禽養(yǎng)殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散性,沒有污染防治設(shè)施,糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。
3.2 農(nóng)田廢棄物污染治理
據(jù)調(diào)查圖們市各種農(nóng)作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統(tǒng)耕作方式的影響,秸稈一部分用來作牲畜飼料,大部分用于燒柴,對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成一定影響。
2011年圖們市農(nóng)膜使用量為107噸,農(nóng)膜回收率很低。殘留農(nóng)膜極難降解,降解過程中還溶出有毒物質(zhì),破壞土壤結(jié)構(gòu),導致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量的下降。
4.農(nóng)村生活污染治理
圖們市市農(nóng)村生活污水未經(jīng)任何處理直接排防,致使溪流、河道、池塘水環(huán)境功能下降。大多數(shù)鎮(zhèn)雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運設(shè)施,但是還不能做到統(tǒng)一處置,管理措施不夠完善,個別村存在垃圾亂倒的現(xiàn)象,導致農(nóng)村生活環(huán)境受到污染。
4個鎮(zhèn)醫(yī)院和26個衛(wèi)生所,所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾沒有統(tǒng)一處理,以焚燒的方式自行處理,自行處理率100%。
5.生態(tài)保護
生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來,我市在農(nóng)村生態(tài)保護工作中大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動,有效地促進了農(nóng)村環(huán)境保護工作。圖們市市已創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(涼水鎮(zhèn))。
三、農(nóng)村環(huán)境保護工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
1.主要問題
1.1農(nóng)村飲用水源保護能力較弱,雖然對飲用水源地進行了一定保護,仍然缺乏完善保護措施和符合要求的水源地環(huán)境保護工程。
1.2農(nóng)村生活污染問題嚴峻。村民環(huán)保意識不強,生活垃圾亂倒現(xiàn)象嚴重,無生活污水集中處理工程,生活污水直接排入環(huán)境,導致環(huán)境污染。
1.3農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來污染。目前,我市尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū),沒有污染防治設(shè)施,沒有糞便綜合利用處理設(shè)施,造成農(nóng)村環(huán)境污染。
1.4鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染呈加重趨勢。由于工業(yè)企業(yè)有從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的趨向,造成鄉(xiāng)村污染呈加重態(tài)勢。
1.5大量使用化肥、農(nóng)藥對地下水造成污染。
1.6使用農(nóng)膜,造成白色污染。
1.7秸稈焚燒造成大氣污染。
2.薄弱環(huán)節(jié)
2.1農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失,開展農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)條件差,不能及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村環(huán)境問題,使農(nóng)村環(huán)保工作和污染防治困難重重。
2.2農(nóng)村環(huán)境保護資金投入不足,造成農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,甚至沒有治污設(shè)施。
2.3法制建設(shè)滯后。針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全,養(yǎng)殖業(yè)污染治理、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作,存在無法可依的現(xiàn)象。
四、對策與建議
1.對策
農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務,要因地制宜,分類指導,當前要重點抓好農(nóng)村飲用水水源地飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村生態(tài)保護。
1.1從源頭上嚴格控制。在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃方面,做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴格農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和畜禽養(yǎng)殖項目的審批,設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督所,規(guī)范工業(yè)企業(yè)管理,加大對農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍,禁止審批新設(shè)排污口的項目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
1.2全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。在政策上扶大控小,扶持規(guī)模養(yǎng)殖場,控制小規(guī)模養(yǎng)殖。加強對各村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的技術(shù)指導,鼓勵規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))采取全過程綜合治理技術(shù)。包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng),采用干清糞方式收集分辨,污水厭氧處理,沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達標排放,糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機肥或有機無機復合肥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。
1.3積極推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理工程建設(shè)。
1.4科學合理使用化肥、農(nóng)藥。
1.5抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。
2.建議
2.1加強宣傳教育,增強環(huán)保意識,強化農(nóng)村環(huán)境保護的科技創(chuàng)新能力。
2.2加快農(nóng)村環(huán)境保護立法,建立健全環(huán)境管理和監(jiān)測體系,提高農(nóng)村環(huán)境保護的保障能力。