行政發(fā)言稿精選(九篇)

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第1篇：行政發(fā)言稿范文

依法治國的核心和關(guān)鍵是依法行政，而依法行政的重點(diǎn)是行政執(zhí)法，因此在某種程度上說，行政執(zhí)法水平高低、規(guī)范與否直接影響著依法治國、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作提出了更高要求。為全面掌握全縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀，研究制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，____進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。

全縣共有行政執(zhí)法單位57個(gè)，其中法定行政執(zhí)法單位55個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)單位2個(gè)，依法受委托單位5個(gè)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章共924部，共擁有行政執(zhí)法權(quán)限877項(xiàng)，其中行政處罰625項(xiàng)、行政許可審批138項(xiàng)、行政強(qiáng)制61項(xiàng)、行政征收17項(xiàng)、行政確權(quán)15項(xiàng)、行政確認(rèn)21項(xiàng)?，F(xiàn)有持省政府執(zhí)法證件行政執(zhí)法人員860名。

（一）抓培訓(xùn)，行政執(zhí)法素質(zhì)不斷提高 。近年來，我縣積極建立和完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。2002年以來，先后近2000人次通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試取得了行政執(zhí)法資格。建立了行政執(zhí)法人員學(xué)法學(xué)時(shí)登記備案和行政執(zhí)法證件年檢備案制度，規(guī)定行政執(zhí)法人員年度學(xué)法不少于40小時(shí)。如縣城管局先后組織業(yè)務(wù)人員赴安康漢濱區(qū)城管局、商洛市城管局進(jìn)行學(xué)習(xí)，規(guī)范辦案程序，在全縣行政處罰案卷評(píng)查中，該局參評(píng)案卷被評(píng)為優(yōu)秀案卷。

（二）建制度，行政執(zhí)法管理日趨規(guī)范。先后制定下發(fā)了《行政法律文書管理規(guī)定》等10余個(gè)制度，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行制度約束和指導(dǎo)。如縣國土局深入開展“法治國土”建設(shè)，建立健全巡回檢查制度、案件查處制度、集體會(huì)審制度、案委會(huì)聯(lián)席會(huì)審等各項(xiàng)制度，明確了執(zhí)法責(zé)任，保障了執(zhí)法效果。

（三）提剛性，壓縮自由裁量空間。為了規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，最終確定全縣20個(gè)行政處罰單位共適用法律法規(guī)規(guī)章147個(gè)、條目607個(gè)、行政處罰裁量階次1902個(gè)，提高了自由裁量執(zhí)法的“剛性”。

（四）樹典型，執(zhí)法辦案水平大幅提高。行政執(zhí)法案卷是執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄和客觀載體。每年如期開展案卷評(píng)查工作，在各行政執(zhí)法單位自查的基礎(chǔ)上，縣法制辦抽調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法單位辦案骨干組成評(píng)查組，對(duì)各單位報(bào)送的行政處罰案卷進(jìn)行集中聯(lián)評(píng)，并將案卷中存在的問題整理后逐單位制發(fā)整改建議。自2012年以來，我縣各行政執(zhí)法單位自查行政處罰案卷825卷、集中聯(lián)評(píng)126卷，案卷優(yōu)良率達(dá)95％。

（五）添柔性，行政執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。推行行政法律文書說理制度、充分聽取意見制度、行政復(fù)議意見建議制度，增添執(zhí)法柔性。如縣工商局實(shí)行行政指導(dǎo)制度，通過制發(fā)行政指導(dǎo)提示書、行政指導(dǎo)約見書、行政指導(dǎo)告誡書，發(fā)揮事前指導(dǎo)、事中調(diào)解、事后監(jiān)督的作用，有效理順了情緒、增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)，提高了行政執(zhí)法效果。

從此次調(diào)研的情況看，雖然全縣行政執(zhí)法質(zhì)量和效率取得了明顯成效，但與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，與十八屆四中全會(huì)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法的要求相比還存在不小差距，工作中還存在著一些亟待解決的問題。

（一）宣傳氛圍不濃。一是法律宣傳存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有形成全縣法律宣傳的整體合力。二是重執(zhí)法輕普法問題比較突出。由于普法宣傳工作尚未建立起專項(xiàng)的量化考核機(jī)制，缺乏硬約束，各執(zhí)法單位對(duì)法律宣傳工作重視不夠、投入精力不多。三是只執(zhí)法不普法的問題仍然存在。很多行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不重視執(zhí)法中的法律宣傳解釋工作，進(jìn)而引發(fā)了新的矛盾和糾紛。

（二）程序意識(shí)不強(qiáng)?！爸貙?shí)體、輕程序”的問題還一定程度的存在，執(zhí)法中不出示執(zhí)法證件，違反行政處罰事先告知制度、申辯制度等法定程序，片面強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)和行政執(zhí)法效率，漠視管理相對(duì)人的知情權(quán)和申辯權(quán)。證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法中不按程序規(guī)定深入現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)證據(jù)，往往造成查處違法事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)，導(dǎo)致行政執(zhí)法因違反程序而被確認(rèn)違法或撤銷。

（三）執(zhí)行力度不夠?！皥?zhí)法白條”問題還一定程度存在，特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法、土地林地保護(hù)執(zhí)法方面，還存在違法行為發(fā)現(xiàn)遲、制止軟、執(zhí)行差的問題，一方面對(duì)違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成違法的既定事實(shí)；一方面發(fā)現(xiàn)后，又不能有效制止，《停止違法行為通知書》落實(shí)難，致使違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大；一方面行政處罰決定下發(fā)后，地上違法建筑又不能拆除到位，使群眾產(chǎn)生“以罰代批”錯(cuò)覺，引發(fā)了相互傳導(dǎo)的“破窗效應(yīng)”，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法權(quán)威和效果。

（四）督查問責(zé)不嚴(yán)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全，內(nèi)審機(jī)制未建立，沒有真正發(fā)揮行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的作用。二是行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，糾錯(cuò)力度不大，行政復(fù)議維持率還明顯偏高。

三是行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制還未正直建立，內(nèi)部偏袒保護(hù)不愿追究、上級(jí)機(jī)關(guān)力量有限難以追究、輿論壓力倒逼從重追究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （五）隊(duì)伍素質(zhì)不高。一是行政執(zhí)法理念滯后。有些行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)淡漠，缺乏以人為本、執(zhí)法為民的觀念。二是行政執(zhí)法人員法律知識(shí)匱乏，執(zhí)法能力和水平低。三是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)人、用人、考核、任免、獎(jiǎng)懲等方面沒有完全納入法制化的軌道。

（六）權(quán)責(zé)分解不清。雖然各行政執(zhí)法單位對(duì)各自的行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了全面梳理，但梳理工作還十分粗放、缺乏系統(tǒng)，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系還未建立。特別是鎮(zhèn)一級(jí)在行政執(zhí)法權(quán)上存在誤區(qū)，有的認(rèn)為鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法權(quán)，有的認(rèn)為鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)就是站所的執(zhí)法權(quán)，縣上前后兩次安排的行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限梳理工作，鎮(zhèn)一級(jí)均未進(jìn)行，產(chǎn)生了事實(shí)上的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)盲區(qū)。

黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告提出：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。”要實(shí)現(xiàn)建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合我縣行政執(zhí)法工作實(shí)際，提出下列對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。宣傳教育工作是一切工作得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化考核。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，建立普法宣傳考核體系，變“軟”要求為“硬”指標(biāo)，全方面營造良好的工作輿論氛圍。二要明確重點(diǎn)。提高宣傳教育的針對(duì)性，領(lǐng)導(dǎo)層面，要注重法治觀念的培養(yǎng)，增強(qiáng)其依法決策意識(shí)。執(zhí)法者層面，要著力解決工作能力不足的問題，提高專業(yè)化水平。社會(huì)層面，提高公眾的法治意識(shí)，增強(qiáng)其監(jiān)督執(zhí)法、自覺守法的能力和水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序。程序是實(shí)體的保障，沒有程序的正義，就沒有實(shí)體的正義。一要端正認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)程序意識(shí)，牢固樹立程序違法也是違法的理念，嚴(yán)格執(zhí)行告知、陳述、申辯、聽證、時(shí)效、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序規(guī)定，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。二要建立行政執(zhí)法程序違法糾錯(cuò)機(jī)制，通過內(nèi)部審查、復(fù)議訴訟督查、案卷評(píng)查等途徑，建立全方位的糾錯(cuò)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化法律執(zhí)行。法律的效果要靠執(zhí)行來體現(xiàn)，法律的權(quán)威要靠執(zhí)行來維護(hù)。一要嚴(yán)格執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，經(jīng)得起相對(duì)人的質(zhì)疑，經(jīng)得起司法機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)。二要建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法結(jié)案制度。對(duì)結(jié)案率進(jìn)行科學(xué)管控和考核，確保每一個(gè)行政執(zhí)法案件都做到案結(jié)事了、執(zhí)行到位。

（四）從嚴(yán)督查問責(zé)。要使行政執(zhí)法內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力就必須加強(qiáng)督查問責(zé)。一要建立行政監(jiān)督辦案制度，集中受理投訴舉報(bào)，對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、違法行政等行為集中查處。二要建立嚴(yán)格的層級(jí)監(jiān)督問責(zé)制度。適應(yīng)《行政訴訟法》修訂的新變化，暢通行政復(fù)議渠道，加大案件審查糾錯(cuò)力度。

第2篇：行政發(fā)言稿范文

一、行政執(zhí)法證件管理中存在的主要問題

（一）對(duì)持證上崗、亮證執(zhí)法認(rèn)識(shí)不夠，無證執(zhí)法現(xiàn)象較為嚴(yán)重。出示有效的執(zhí)法證件是行政執(zhí)法行為合法有效的前提。一些取得執(zhí)法證的人員也存在著不出示或違規(guī)使用執(zhí)法證執(zhí)法等問題。這在一定程度上影響了執(zhí)法效果，也影響了政府和人民群眾的關(guān)系。

（二）執(zhí)法證件報(bào)送不及時(shí)、不全面。按照《陜西省行政執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)審核的執(zhí)法證件無效。就今年來說，一些執(zhí)法單位不在規(guī)定的期限內(nèi)參加培訓(xùn)考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓(xùn)考試等問題。

（三）執(zhí)法證件換證率和舊證回收率不高。按照規(guī)定，執(zhí)法證有效期為三年，期滿后要到政府法制機(jī)構(gòu)重新?lián)Q領(lǐng)執(zhí)法證。一些執(zhí)法人員在有效期滿后不按規(guī)定換領(lǐng)執(zhí)法證；有的在執(zhí)法崗位調(diào)動(dòng)后換證遲緩；部分人員調(diào)離執(zhí)法崗位或退休時(shí)未能按規(guī)定及時(shí)上交、注銷證件，造成一些執(zhí)法證件流失在外。

（四）使用法律、法規(guī)或規(guī)章另行規(guī)定的執(zhí)法證件備案率低。一些使用全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件和實(shí)行地方垂直管理的部門，不按規(guī)定將本部門執(zhí)法證件持證人員花名冊(cè)及證件樣本報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，為證件的統(tǒng)一管理造成一定困難。

（五）執(zhí)法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機(jī)構(gòu)人少事多，加之以前對(duì)證件管理重視不夠，沒有確定專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，致使執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法資格以及執(zhí)法證辦理情況檔案不齊，對(duì)證件使用和管理不能進(jìn)行有效監(jiān)督。

（六）執(zhí)法證件缺乏動(dòng)態(tài)管理，證件信息公開程度不夠。在全省范圍內(nèi)，執(zhí)法證件管理還沒有一套操作簡單、管理方便的系統(tǒng)管理軟件，證件的管理多屬于書面的、靜態(tài)的管理，證件信息不能充分利用新聞媒體對(duì)外公布，不便于行政管理相對(duì)人查閱。

（七）對(duì)執(zhí)法證件的使用監(jiān)督力度不夠。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，往往只注重對(duì)執(zhí)法行為實(shí)體上的監(jiān)督和糾正，而忽視了對(duì)違規(guī)使用執(zhí)法證件的執(zhí)法行為程序上的監(jiān)督和糾正，對(duì)應(yīng)當(dāng)暫扣或注銷的執(zhí)法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執(zhí)法證件的權(quán)威性。

二、加強(qiáng)執(zhí)法證件管理的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)證件管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法規(guī)定》規(guī)定，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件。這是法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法人員提出的最基本的要求，也是行政執(zhí)法必備的程序之一。各地各部門要從執(zhí)政為民、依法行政的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)證件管理的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)證件管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。凡屬于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中在編在崗的行政執(zhí)法人員都應(yīng)按規(guī)定參加行政執(zhí)法資格考試，主動(dòng)申領(lǐng)執(zhí)法證，杜絕無證執(zhí)法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執(zhí)法證執(zhí)法，不斷增強(qiáng)持證上崗、亮證執(zhí)法的自覺性。

（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)抓好行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作。一要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)。凡擬申領(lǐng)執(zhí)法證件的人員,必須首先參加省級(jí)或市級(jí)行政主管部門組織的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試，并取得考試合格證明；同時(shí)還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試。二要規(guī)范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴(yán)格實(shí)行 “六統(tǒng)一”，即由省政府法制部門“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一公布”，使資格考試認(rèn)證工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。三要過硬考試紀(jì)律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內(nèi)不得參加資格考試。四要嚴(yán)格資格認(rèn)證。只有考試成績合格的，才授予行政執(zhí)法資格，凡成績不合格者，一律不得授予行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法和實(shí)施行政許可，以維護(hù)資格考試認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性。

（三）創(chuàng)新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機(jī)制

一是建立證件管理專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)制。政府法制部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要確定專門機(jī)構(gòu)和安排專人負(fù)責(zé)執(zhí)法證件管理工作，明確職責(zé)，責(zé)任到人，由其統(tǒng)一辦理有關(guān)執(zhí)法證件申領(lǐng)等事務(wù)，確保證件管理工作的連續(xù)性。二是建立執(zhí)法人員離崗報(bào)告制。當(dāng)行政執(zhí)法人員辭職、辭退、退休或調(diào)離執(zhí)法崗位時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)告，并收回其行政執(zhí)法證件，上繳政府法制部門統(tǒng)一注銷。三是建立執(zhí)法證件報(bào)送備案制。凡使用法律、法規(guī)或省政府另行規(guī)定的執(zhí)法證執(zhí)法的部門，必須將本部門持證人員花名冊(cè)及證件樣本報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。凡未進(jìn)行備案的，其行政執(zhí)法主體資格不予認(rèn)可。四是建立執(zhí)法證件定期清理和公示制。每年定期對(duì)在崗執(zhí)法人員以及持有執(zhí)法證件人員情況進(jìn)行清理，并通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)取得行政執(zhí)法資格、新辦執(zhí)法證件、經(jīng)年審合格以及年審不合格的執(zhí)法人員進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)依法使用執(zhí)法證件的意識(shí)，維護(hù)執(zhí)法證件的權(quán)威性。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，不斷創(chuàng)新證件監(jiān)督新機(jī)制

第3篇：行政發(fā)言稿范文

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法第一部分　項(xiàng)目總論

總論作為可行性報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

第二部分　項(xiàng)目建設(shè)可行性

第三部分　項(xiàng)目市場需求分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

第四部分　項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分　項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

第六部分　項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

第七部分　項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

第八部分　項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

第九部分　項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

第十部分　項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益

第十一部分　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

第十二部分　項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

工程可行性研究報(bào)告編制格式一、總論

1、項(xiàng)目名稱：

2、承辦單位概況(新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況)

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

1、建設(shè)的必要性分析

2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)

3、資源條件評(píng)價(jià)(指資源開發(fā)項(xiàng)目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設(shè)規(guī)模(達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模)

2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)

四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)技術(shù)方案

1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)

2、工藝流程

(二)主要設(shè)備方案

1、主要設(shè)備選型(列出清單表)

2、主要設(shè)備來源

(三)工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

(一)投資估算

1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)等)

2、流動(dòng)資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表)

(二)資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

(一)經(jīng)濟(jì)效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表)

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

第4篇：行政發(fā)言稿范文

關(guān)鍵詞：高速公路；橋梁；線形調(diào)整；比選；支座頂升；加鋪瀝青；比選

Abstract: This article describes the commonly used method of linear adjustment in the highway bridge decks, and provides several methods of comparison and selection process. Linear adjustment method finally adopted in engineering practice to obtain good results. Provide reference to conservation and management of highway bridges.

Key words: highway; bridge; linear adjustment; comparison and selection; bearing jacking; paved asphalt; comparison and selection

中圖分類號(hào) : U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 前言

我國沿海地區(qū)存在大量修建在軟土地基和淤泥質(zhì)地基上的橋梁。軟土地基和淤泥質(zhì)地基在運(yùn)營階段逐漸壓縮、排水?dāng)D密，導(dǎo)致橋墩發(fā)生沉降、偏斜等病害。橋墩沉降、偏斜病害嚴(yán)重威脅橋梁結(jié)構(gòu)的安全性能。通常在發(fā)現(xiàn)沉降、傾斜病害后，應(yīng)采取靜壓樁結(jié)合糾偏等方式開展病害處治。橋墩沉降同時(shí)導(dǎo)致橋面線形不順暢，給橋梁過往司乘人員的行車安全帶來了較大的安全隱患，并嚴(yán)重降低了行車舒適性能。橋面線形不順暢的調(diào)整方法通常包括支座頂升加鋼墊板、加鋪橋面鋪裝等方式。以下結(jié)合工程實(shí)例介紹調(diào)整方法的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)。

2 工程概況

2.1 橋墩沉降情況

某橋橋墩在運(yùn)營過程中發(fā)生了沉降病害，經(jīng)管理單位采取靜壓樁加固處治后橋墩沉降速率有大幅度降低。橋墩加固前后沉降速率見表1。

表1橋墩加固前后沉降速率

分析表1數(shù)據(jù)可知，78#和83#橋墩在加固后沉降速率有大幅度降低。可以認(rèn)為靜壓樁加固處治取得了較好的效果，橋墩沉降病害基本已經(jīng)緩解。

2.2 橋面線形現(xiàn)狀

橋墩沉降導(dǎo)致橋面線形不順暢，尤其是橋面在78#和83#橋墩處存在一個(gè)明顯的折角，給橋梁過往司乘人員的行車安全造成了較大的安全隱患。76#~84#橋墩范圍主梁橋面標(biāo)高見表2和圖1。

表2 76#~84#橋墩范圍主梁橋面標(biāo)高（單位：m）

圖1 76#~84#橋墩范圍主梁橋面標(biāo)高

從實(shí)測數(shù)據(jù)看，78#、83#橋墩發(fā)生沉降后，引起橋面變形。81#橋墩對(duì)應(yīng)的橋面也存在橋面線形不順的現(xiàn)象。為改善橋面行車舒適性，消除行車安全隱患，需對(duì)橋面線形進(jìn)行調(diào)整?？煽紤]將78#、81#和83#橋墩頂主梁線形進(jìn)行調(diào)整。

2.3 調(diào)整量計(jì)算

將78#、81#和83#橋墩前后兩個(gè)墩頂坐標(biāo)取平均值，作為梁體調(diào)整后的目標(biāo)值，將梁體調(diào)整后的目標(biāo)值減去現(xiàn)狀標(biāo)高值既可得到調(diào)整量，78#、81#和83#墩頂主梁的調(diào)整量如表3所示。

表3 梁體調(diào)整量的目標(biāo)值 （單位：m）

3 線形調(diào)整方案選擇

該橋調(diào)整量較?。ㄌ繛?.7cm-8.5cm），考慮可采用三種抬升方案：

1）支座下墊鋼板的方式對(duì)梁體進(jìn)行抬高；

2）加鋪橋面鋪裝找平方法進(jìn)行橋面標(biāo)高找平；

3）加鋪橋面鋪裝找平方法結(jié)合支座下墊鋼板方法進(jìn)行橋面標(biāo)高找平。

三種方案對(duì)比分析如下：

3.1支座下墊鋼板的方式對(duì)梁體進(jìn)行抬高

在支座下加鋼墊板是進(jìn)行標(biāo)高恢復(fù)的常用方法。由于該橋左右兩幅間分隔帶進(jìn)行過重新加固，部分節(jié)段通過鋼筋及現(xiàn)澆混凝土，將左右兩幅連接在一起，該橋中間分隔帶已改建，若拆除重做，造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)，并將延長工期，因此，考慮盡量不破壞橋梁中間分隔帶，采用左右兩幅同時(shí)抬升的方法進(jìn)行施工。但是由于該橋橋?qū)?，考慮抬升過程結(jié)構(gòu)的安全性，采用兩幅同時(shí)頂升5.7-8.5cm的方案施工風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)結(jié)構(gòu)的影響較大，因此本方案不推薦。

3.2 加鋪橋面鋪裝找平方法進(jìn)行橋面標(biāo)高找平

我國《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTG D60-2004）3.6.2規(guī)定：高速公路、一級(jí)公路上橋梁的瀝青混凝土橋面鋪裝層厚度不宜小于70mm；二級(jí)及以下公路橋梁的瀝青混凝土橋面鋪裝層厚度不宜小于50mm。但是，隨著瀝青鋪裝層的厚度的增大，最大剪應(yīng)力與最大剪應(yīng)變呈遞減趨勢，層間的豎向壓應(yīng)力會(huì)減少，層間的抗剪強(qiáng)度會(huì)降低。因此平衡工程技術(shù)與使用性能，并查閱已有研究資料建議瀝青鋪裝層厚度不宜超過11cm。該橋橋面鋪裝設(shè)計(jì)為10cm混凝土+5cm瀝青混凝土，若采用增加橋面鋪裝瀝青層厚度進(jìn)行橋面標(biāo)高找平，在墩頂位置，橋面瀝青層厚度將達(dá)到10.7-13.5cm，橋面鋪裝厚度過后，影響橋面的使用性能，故該方案不可取。

3.3加鋪橋面鋪裝找平方法結(jié)合支座下墊鋼板方法進(jìn)行橋面標(biāo)高找平。

該方案采用支座下墊鋼板結(jié)合橋面鋪裝找平的方法進(jìn)行橋面標(biāo)高恢復(fù)。綜合考慮后，鋼板厚度確定為4cm。瀝青面層高度根據(jù)支座更換完成后各個(gè)墩臺(tái)高度和實(shí)橋線型需要進(jìn)行找平。

結(jié)合方案一和方案二的優(yōu)點(diǎn)，并避免方案一和方案二施工及使用過程的缺點(diǎn)，該方案可行性高綜合以上比較，最終確定采用方案三進(jìn)行橋面標(biāo)高恢復(fù)。

4 總結(jié)

本文在技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)性和工期等方面介紹了支座頂升加鋼墊板和加鋪橋面鋪裝調(diào)整橋面標(biāo)高線形的方法，提出應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況選取相應(yīng)的調(diào)整方式。必要時(shí)可以綜合運(yùn)用兩種方法。本文提供的比選過程科學(xué)、合理，并在工程實(shí)踐取得了較好的效果。本文對(duì)于高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理有一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張占軍，曹東偉，胡長順 水泥混凝土橋面瀝青鋪裝層厚度的研究 先公路交通大學(xué)學(xué)報(bào) 2000，20

[2]；劉宏富，水泥混凝土橋面與瀝青鋪裝層間剪切試驗(yàn)研究（D）。長沙理工大學(xué)，2008年

第5篇：行政發(fā)言稿范文

一、重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序

認(rèn)為，實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長期以來由于“重實(shí)體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊(duì)員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性，從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)是不妥當(dāng)?shù)?，在?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。

二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）

認(rèn)為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達(dá)”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對(duì)過程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個(gè)違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個(gè)剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育，然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營，對(duì)于沒有搬運(yùn)工具的，可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn)，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對(duì)初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的。

三、重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，輕作風(fēng)建設(shè)

團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對(duì)孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團(tuán)隊(duì)，就存在作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要，這點(diǎn)毋庸置疑，但作風(fēng)建設(shè)也不可丟，這點(diǎn)卻很容易忽視，因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè)，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風(fēng)各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)，不良的作風(fēng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是十分有害的，在執(zhí)法實(shí)踐中，城管部門往往只注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè)，忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體賭博等等，這些問題在城管隊(duì)伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)是深刻的，加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫，并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣，需要注重建立長效機(jī)制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì)長久，只有長期堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，城管隊(duì)伍的整體形象才會(huì)有所好轉(zhuǎn)，城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。

四、重執(zhí)法工作，輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)

執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系，認(rèn)為，“理論來源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，檢驗(yàn)理論的正確性?！?，不通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不學(xué)習(xí)理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會(huì)一樣，通過理論探討與交流，可以揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，可以知道彼此之間的差距，便以改進(jìn)工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成，不可偏廢。

第6篇：行政發(fā)言稿范文

社區(qū)矯正對(duì)象歸屬司法行政部門管理是我國刑罰執(zhí)行制度的重大改革，也是司法體制改革賦予司法行政部門的重要職能。筆者認(rèn)為，縣（區(qū)）司法局是履行好這項(xiàng)職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在當(dāng)前尚沒有專項(xiàng)立法、各項(xiàng)管理?xiàng)l例尚不十分完備的情況下，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象管理的過程中，在管理程序上力求規(guī)范，在落實(shí)管理措施上力求實(shí)效，在監(jiān)督管理上不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法和監(jiān)督方式。具體地講，就是要抓住一個(gè)重點(diǎn)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行四個(gè)結(jié)合。

一、完善制度抓規(guī)范，定性分析抓重點(diǎn)。

完善和落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)確定重點(diǎn)管理對(duì)象，是縣（區(qū)）司法部門抓好社區(qū)矯正管理的重中之重。為此，縣（區(qū)）司法局按照法律法規(guī)、現(xiàn)行社區(qū)矯正管理規(guī)定和工作流程，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善社區(qū)矯正對(duì)象交接、集中教育、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假、獎(jiǎng)懲、重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)管理、司法所長例會(huì)、社區(qū)矯正工作研討會(huì)、走訪、按期解矯等項(xiàng)制度，嚴(yán)格抓好督查落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）司法局要求逐所指導(dǎo)對(duì)所管理的矯正對(duì)象進(jìn)行定性分析，運(yùn)用綜合測試法，實(shí)行分類管理，對(duì)暴力犯罪、接受矯正存在對(duì)抗情緒和重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的人員列為重點(diǎn)人員，建立重點(diǎn)人員矯正檔案，實(shí)施重點(diǎn)教育、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)管控。

二、把握三個(gè)環(huán)節(jié)，力求最佳績效。

在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)踐中，要取得良好的管理績效，縣（區(qū)）司法局必須把握好健全完善社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的管理手段三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要健全完善社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)矯正工作開展伊始，縣區(qū)委、縣區(qū)政府要作統(tǒng)一部署，成立由縣區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，法院、檢察院、公安局、司法局、民政局、勞動(dòng)局、財(cái)政局、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正工作。鎮(zhèn)（街道）要成立鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，村（居）成立社區(qū)矯正工作站。根據(jù)人動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，形成縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）村（居）三級(jí)矯正組織網(wǎng)絡(luò)，奠定社區(qū)矯正工作組織基礎(chǔ)。同時(shí)，縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開會(huì)議，協(xié)調(diào)和解決工作開展過程中遇到的困難和問題?？h（區(qū)）公、檢、法、司四部門要建立專門聯(lián)系人制度，相互配合，各盡其責(zé)，保證社區(qū)矯正工作的順利開展。

二是要抓好社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)矯正工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、工作內(nèi)容新、運(yùn)作程序較為復(fù)雜，需要一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)過硬的管理隊(duì)伍。首先，縣（區(qū)）司法局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門選好配齊司法所工作人員，并從每年新招錄的公務(wù)員中進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)行收編垂直管理，將司法所人員從蹲點(diǎn)包片、招商引資等項(xiàng)中心工作中解脫出來，使他們能夠集中精力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，抓好本職工作。其次，縣（區(qū)）司法局要協(xié)調(diào)公安部門在基層派出所每所選定1名社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員。再次，縣（區(qū)）司法局要指導(dǎo)各司法所按要求選配社區(qū)矯正志愿者，從而在基層形成了以司法所和派出所干警為骨干，基層黨政組織和社區(qū)志愿者為重要協(xié)助力量的較為完整的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)矯正工作者和志愿者業(yè)務(wù)知識(shí)普遍缺乏的實(shí)際，縣（區(qū)）司法局不僅要積極組織司法所長參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且還要采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、逐所業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，對(duì)他們進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各司法所抓好村（居）社區(qū)矯正工作站和志愿者隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是要用足用活寬嚴(yán)相濟(jì)管理手段。為保證矯正對(duì)象的管理效果，縣（區(qū)）司法局要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)行的各項(xiàng)管理制度細(xì)化、量化，實(shí)行積分考核，對(duì)各司法所組織矯正對(duì)象集中教育和公益勞動(dòng)時(shí)間作出統(tǒng)一規(guī)定，指導(dǎo)工作各司法所每月對(duì)管轄的矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育一次，每月公益勞動(dòng)不少于12小時(shí)，并對(duì)教育和勞動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為對(duì)矯正對(duì)象考核打分的依據(jù)。對(duì)矯正對(duì)象每月的書面匯報(bào)從內(nèi)容到形式都作出明確規(guī)定，矯正對(duì)象外出務(wù)工或有事請(qǐng)假，由本人提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，司法所根據(jù)其表現(xiàn)情況決定是否報(bào)批，對(duì)符合請(qǐng)假條件的，司法所將報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）司法局批準(zhǔn)，并做好記錄。假期結(jié)束，矯正對(duì)象需及時(shí)銷假，并補(bǔ)足教育和公益勞動(dòng)。對(duì)將要期滿的矯正對(duì)象，司法所在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣（區(qū)政府）司法局審核后通報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，在法定矯正期限結(jié)束當(dāng)天利用公開形式對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行當(dāng)面宣告。對(duì)接受管理不正常、有對(duì)抗情緒或拒絕接受管理的矯正對(duì)象，將根據(jù)不同的犯罪類型和違規(guī)情況，及時(shí)按照法定程序給予行政處分、治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行等處罰。同時(shí)，我們對(duì)于自覺接受管理、表現(xiàn)較好的矯正對(duì)象及時(shí)給予表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有條件的社區(qū)矯正對(duì)象鼓勵(lì)和扶持他們自主創(chuàng)業(yè)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助符合低保條件的矯正對(duì)象及親屬辦理低保。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)踐證明：嚴(yán)管發(fā)揮了震懾作用，促使多數(shù)矯正對(duì)象自覺接受矯正管理；寬管體現(xiàn)了人性化，讓矯正對(duì)象感受到了黨和政府的溫暖，使他們心悅誠服的積極改造自己。

第7篇：行政發(fā)言稿范文

（1）反思性教學(xué)有利于提高教師自身的水平。有些教師已經(jīng)把課本背得滾瓜爛熟，但是教學(xué)方法沒有改變，長此以往，教師自身的教學(xué)水平也沒有任何提高[1]。有的學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到了這一問題，但大多數(shù)的解決辦法就是組織教師觀摩優(yōu)秀的課堂教學(xué)，這種方法也存在不足，就是教師借鑒的教學(xué)方法不適合學(xué)生的實(shí)際情況。要徹底解決這些問題，就必須實(shí)施反思性教學(xué)，反思性教學(xué)是從教師自身的教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，深刻地總結(jié)、反省、思考以往教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)缺點(diǎn)，改正存在的缺點(diǎn)，從而促進(jìn)自身教學(xué)水平的提高。

（2）反思性教學(xué)有利于新課改的進(jìn)行。隨著新課改的大力提倡，傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)方式、教育思想、教育理念等都受到了強(qiáng)烈的沖擊。對(duì)于高中的政治課而言，要達(dá)到新課改的要求，實(shí)現(xiàn)新課改的目標(biāo)，就更離不開反思性教學(xué)。高中正是學(xué)生的世界觀和人生觀形成的重要階段，高中的政治課不僅是高考的主要科目，而且是為學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀和人生觀而點(diǎn)亮的啟明燈，因此教師應(yīng)該充分重視政治課教學(xué)的效果，應(yīng)該通過反思自身的教學(xué)過程來尋找適合學(xué)生的教學(xué)方法，真正把新課改落到實(shí)處[2]。

（3）反思性教學(xué)有利于師生之間的溝通。在高中階段，政治課在高考中所占的比例不如語數(shù)外那么大，其趣味性又不如歷史、地理那么強(qiáng)，因此往往得不到學(xué)生的重視。在學(xué)生眼中，政治課成了“枯燥”“乏味”的代名詞，而且課堂上大多是教師在講，學(xué)生在聽，師生之間缺乏互動(dòng)，因此課堂氣氛比較沉悶，教學(xué)效果也不夠理想。為此就需要教師在教學(xué)過程中進(jìn)行教學(xué)反思，通過對(duì)教學(xué)過程、教學(xué)效果進(jìn)行思考，積極尋找學(xué)生感興趣的教學(xué)方法，達(dá)到教師與學(xué)生的良好溝通。

二、反思性教學(xué)方法在高中政治課中的運(yùn)用

1.對(duì)教學(xué)理念的反思

目前的教育是典型的應(yīng)試教育，這在高中階段顯得更為明顯，從學(xué)生踏入高中的大門開始，所有的行為活動(dòng)都必須符合“高考”這一宗旨。因此，高中階段的政治課也背離了其幫助學(xué)生提高思想道德水平，樹立科學(xué)的人生觀和世界觀的目標(biāo)，而是把一切的學(xué)習(xí)都用來為學(xué)生取得高分服務(wù)，這樣的教學(xué)從理念上就違背了課程的本質(zhì)，不但不能讓學(xué)生感興趣，也不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能[3]。全新的高中政治課教學(xué)理念應(yīng)該是以提高學(xué)生的思想道德水平為主，以幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀和人生觀為主要目標(biāo)，擺脫高考的枷鎖，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)政治課的學(xué)習(xí)興趣，最終改善政治課課堂氛圍，改善課堂教學(xué)效果。

2.對(duì)教學(xué)方法的反思

高中的教學(xué)內(nèi)容一般安排得比較滿，教師的教學(xué)任務(wù)比較重，因此大部分教師只滿足于完成教學(xué)任務(wù)，很少考慮教學(xué)方法和教學(xué)手段，一般只是在課堂上講授，沒有其他的音像、動(dòng)畫等多媒體手段，而且很多教師為了完成教學(xué)任務(wù)，一般在教學(xué)中不安排師生互動(dòng)環(huán)節(jié)，因此導(dǎo)致課堂教學(xué)氣氛比較沉悶，學(xué)生對(duì)教師所講的內(nèi)容不感興趣。因此教師需要反思教學(xué)過程中存在的問題，積極尋求學(xué)生感興趣的有效教學(xué)方法，增加教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)方法和教學(xué)手段的多樣化，最終促進(jìn)教學(xué)水平和教學(xué)效果的提高。

3.對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行反思

學(xué)生的反思性學(xué)習(xí)與教師的反思性教學(xué)一樣具有同樣重要的作用。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)自身的學(xué)習(xí)進(jìn)行反思，讓學(xué)生對(duì)自身的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)行反思，可以起到事半功倍的效果。通過對(duì)自身的學(xué)習(xí)進(jìn)行反思，學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)自身的不足以及自身擅長和不擅長的知識(shí)點(diǎn)，并能從中總結(jié)出一些有效的學(xué)習(xí)方法，改善自身的不足，節(jié)省政治課學(xué)習(xí)所花費(fèi)的時(shí)間，提高政治學(xué)習(xí)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]何?娟.反思性教學(xué)法在思想政治教學(xué)中的運(yùn)用[J].黑龍江科技信息，2009（20）.

[2]葛學(xué)志.政治課有效課堂的有效策略[J].現(xiàn)代閱讀（教育版），2011（21）.

第8篇：行政發(fā)言稿范文

*運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于*年,*年12月14日*運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*-20*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中，只好打“球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提訟，沒有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高

近年來，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識(shí)，也無水利專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問題，必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來。要根據(jù)國家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案

近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

第9篇：行政發(fā)言稿范文

一、執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍和行政執(zhí)法人員的基本情況

*市工商行政管理局是*市人民政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作部門。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關(guān)工商行政管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；結(jié)合地方實(shí)際研究制定*市地方工商行政管理規(guī)范性文件；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工商行政管理執(zhí)法工作。依法履行對(duì)*市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的市場主體的登記注冊(cè)，實(shí)施對(duì)商標(biāo)、廣告、合同、公平交易行為的監(jiān)管，開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場監(jiān)管等職能工作。全市系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員*人，全部是工商行政管理部門的在編公務(wù)員，沒有委托有關(guān)組織及其工作人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員中*人具有大專以上學(xué)歷，*人為法律專業(yè)畢業(yè)。

二、推行行政執(zhí)法人員資格制度的主要做法

*市工商系統(tǒng)開展行政執(zhí)法人員資格制度工作的基本做法主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度以來，市工商局多次組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)范工商執(zhí)法行為的綜合性法律法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《某省省行政執(zhí)法條例》、《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等，還包括《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等專門法律知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)由市局、分局、工商所三級(jí)工商機(jī)關(guān)分級(jí)組織，全市工商系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)公共和專門法律知識(shí)的命題，全市系統(tǒng)統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格考試。

（二）審核行政執(zhí)法人員資格，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理。按照《某省省行政執(zhí)法條例》、《國家工商行政管理局關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理行政執(zhí)法證件的通知》和省工商局的規(guī)定，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政執(zhí)法工作的人員，必須具有良好的政治素質(zhì)和品行，經(jīng)過相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法資格；沒有取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。工商系統(tǒng)執(zhí)法人員同時(shí)還要具備三個(gè)條件：

*.是工商行政管理部門的在編公務(wù)員；

*.經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考核合格；

*.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。辦理執(zhí)法證人員范圍是：經(jīng)各工商分局初審，市工商局批準(zhǔn)，符合規(guī)定條件，從事工商行政管理行政執(zhí)法工作的人員。為方便管理相對(duì)人識(shí)別執(zhí)法人員的身份，增強(qiáng)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，保證執(zhí)法主體合法，經(jīng)審核行政執(zhí)法人員資格合格，報(bào)省工商局統(tǒng)一核發(fā)了《工商行政管理行政執(zhí)法證》。

（三）規(guī)范執(zhí)法證件使用，對(duì)于因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整等因素，基層執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員變更或者調(diào)整的情況，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)新增執(zhí)法人員進(jìn)行審核，報(bào)省工商局考核發(fā)證；對(duì)調(diào)整到其它執(zhí)法崗位的人員，及時(shí)換發(fā)證件；對(duì)執(zhí)法違法的人員要及時(shí)收回證件，取消其執(zhí)法資格。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示欄設(shè)置，將執(zhí)法人員姓名、照片、胸牌號(hào)公示于各級(jí)工商機(jī)關(guān)辦事大廳，方便行政相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督，將行政執(zhí)法置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。

三、實(shí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度成效顯著

實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度前，行政執(zhí)法存在的主要問題：一是執(zhí)法人員資格不明確；二是執(zhí)法證件不統(tǒng)一；三是行政執(zhí)法程序不規(guī)范。經(jīng)過近十年的努力，行政執(zhí)法人員資格管理制度在增強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍方面發(fā)揮了重要作用。其主要成效是：

（一）清理了行政執(zhí)法人員，純潔了執(zhí)法隊(duì)伍，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法。通過審查，清理了大量不符合行政執(zhí)法要求，不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，確認(rèn)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。

（二）提高了依法行政的水平。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行上崗前要法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，執(zhí)法違法現(xiàn)象大大地減少了。

（三）行政執(zhí)法人員資格制度的實(shí)行得到了人民群眾的擁護(hù)和執(zhí)法人員的認(rèn)同。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，能夠依法抵制無證執(zhí)法行為的發(fā)生，增強(qiáng)了的執(zhí)法威嚴(yán)，提高了執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。

（四）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的改善。近*年來，這項(xiàng)制度在工商行政機(jī)關(guān)工作人員和老百姓中深入人心，從源頭上規(guī)范了行政執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

四、行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的做法、經(jīng)驗(yàn)

（一）細(xì)化績效目標(biāo)，完善目標(biāo)管理。圍繞部門職能，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)；圍繞崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置個(gè)人績效指標(biāo)。將處室與分局的工作目標(biāo)進(jìn)行捆綁考核，上下聯(lián)動(dòng)；按照公務(wù)員考核規(guī)定要求，將個(gè)人績效目標(biāo)考核結(jié)果與個(gè)人待遇掛鉤，作為干部職工使用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及調(diào)整職務(wù)的重要依據(jù)；嚴(yán)格考核“一票否決”目標(biāo)。通過狠抓績效目標(biāo)管理制度，鞭策了后進(jìn)、激勵(lì)了先進(jìn)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全程規(guī)范執(zhí)法行為。全市系統(tǒng)局嚴(yán)格按照落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制要求，制定了《*市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，確立了同級(jí)監(jiān)督原則，建立健全了工商所、分局、市局三級(jí)執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每年不間斷地開展常規(guī)案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)效能監(jiān)察，定期通報(bào)檢查情況，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，將違法執(zhí)法的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。為了達(dá)到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極預(yù)防違法的目的，市局還成立了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，除隊(duì)長相對(duì)固定外，隊(duì)員定期從各基層所抽調(diào)輪換，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)專門配備了錄音、錄像設(shè)備和汽車，通過明察暗訪，對(duì)全系統(tǒng)每一個(gè)所的所務(wù)工作、執(zhí)法情況進(jìn)行不間斷地巡查。

（三）嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，是強(qiáng)化政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。近幾年，我局嚴(yán)明紀(jì)律抓查處，制定了《*市工商機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，不斷加大過錯(cuò)責(zé)任追究的力度，使執(zhí)法行為的規(guī)范化程度有明顯提高，違法執(zhí)法行為有明顯減少，執(zhí)法形象有明顯改善。具體做法是：

一是針對(duì)工商行政執(zhí)法的實(shí)際，突出追究重點(diǎn)。突出三個(gè)方面的重點(diǎn)實(shí)施追究。抓住群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)點(diǎn)名以及社會(huì)影響較大、危害后果較嚴(yán)重等各類違法執(zhí)法行為從快追究；對(duì)行政許可工作中的嚴(yán)重違法行為從重追究；對(duì)行政收費(fèi)和行政處罰工作中的違法執(zhí)法行為從嚴(yán)追究。

二是紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰并用，嚴(yán)格追究手段。在實(shí)施追究時(shí)，不僅按規(guī)定給予紀(jì)律處分，同時(shí)還對(duì)違規(guī)的執(zhí)法人員進(jìn)行組織處理；不僅追究當(dāng)事人，還按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凸顯出過錯(cuò)責(zé)任追究的效果。從實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度以來，全系統(tǒng)共追究違法執(zhí)法案件*件，處理責(zé)任人*人，其中開除*人，開除留用*人，撤職*人，降級(jí)*人，記大過*人，記過*人，行政警告*人，調(diào)離工作崗位*人，待崗處理和通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、扣發(fā)獎(jiǎng)金*人。通過真追實(shí)究，進(jìn)一步教育了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，一個(gè)依法行政的良好氛圍已逐步形成。

三是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。我們將行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況的好壞作為評(píng)價(jià)其全面工作和主要負(fù)責(zé)人政績的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作中，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)，做到對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一并追究。近幾年來，全系統(tǒng)共追究對(duì)違法執(zhí)法負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)*人。包括分局局長*人，分局副局長*人，科所長*人。四是發(fā)揮過錯(cuò)責(zé)任追究的警示作用，舉一反三開展糾錯(cuò)。對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)實(shí)施責(zé)任追究后，及時(shí)通報(bào)在行政執(zhí)法中存在問題，對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行了深入的剖析，要求全系統(tǒng)舉一反三，定措施，堵漏洞，為全系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員敲響了警鐘，達(dá)到處理一案教育和規(guī)范一片的效果，努力從源頭上防止行政不作為和亂作為。

五、推行行政執(zhí)法人員資格制度以及加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理中存在的問題

一是對(duì)初次取得執(zhí)法資格，實(shí)行統(tǒng)一考試制度，時(shí)間周期過長；二是執(zhí)法資格考試屬于綜合性考試，對(duì)于工商行政眾多執(zhí)法門類而言，專業(yè)性不夠強(qiáng)，崗位特點(diǎn)不突出；三是一次性賦予執(zhí)法資格，執(zhí)法證件未設(shè)置有效期限，執(zhí)法資格管理多流于形式；四是執(zhí)法隊(duì)伍中執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高的問題，仍然是阻礙規(guī)范高效執(zhí)法的主要因素之一。