建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負責(zé)問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個責(zé)任方，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔安全責(zé)任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度不完善在工程項目的建設(shè)過程中，風(fēng)險無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔責(zé)任能力不強，面臨各類風(fēng)險也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險大體有自然風(fēng)險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險、承包商帶來的風(fēng)險。工程保險和擔保是建設(shè)市場經(jīng)濟中風(fēng)險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風(fēng)險的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標準、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題，彌補《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標、設(shè)備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設(shè)計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進合同；其次，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險、工程擔保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為準繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問題，防止把監(jiān)理責(zé)任無限擴大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔相應(yīng)的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中。基于我國現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風(fēng)險防范意識，我國應(yīng)采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

三、結(jié)語

第2篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問題；制約因素

一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

探討我國建設(shè)工程監(jiān)理的制度形成過程是分析我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題的基礎(chǔ)。通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的制度矛盾來進一步認識建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題，尋找導(dǎo)致我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)舉步維艱的根本原因，突破現(xiàn)有制度約束，探尋我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展路徑。

二、當前建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題

在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場環(huán)境以及政府監(jiān)管等五個方面。

（一）監(jiān)理企業(yè)本身的問題。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小，往往會引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為，激烈的行業(yè)競爭導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價競爭行為；因低價引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導(dǎo)致對長期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。

（二）從業(yè)人員方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在?？浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%，監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗的缺乏是制約我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。對行業(yè)內(nèi)人員來說，低收入問題的結(jié)果是引發(fā)從業(yè)人員觸碰職業(yè)道德底線，出現(xiàn)諸多違紀行為，影響從業(yè)人員群體公信力。

（三）業(yè)主行為方面的問題。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對監(jiān)理作用認識模糊不清，定位不準的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對建設(shè)工程監(jiān)理認識的誤差，在評標過程中加大經(jīng)濟標的權(quán)重而減少技術(shù)標的權(quán)重，抑或不進行招標而直接內(nèi)定比較熟悉且監(jiān)理收費較低的監(jiān)理單位，在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動中，監(jiān)理服務(wù)費用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。

（四）市場環(huán)境方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理市場環(huán)境是問題探討的一個焦點，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監(jiān)理收費標準相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費過低已是不爭的事實。伴隨其產(chǎn)生的一個問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進行質(zhì)量控制和監(jiān)督；從業(yè)主方對監(jiān)理認識的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費用到監(jiān)理收費過低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨立性地位已逐步喪失。

三、解決監(jiān)理工作問題的路徑探討

（一）監(jiān)理市場應(yīng)實現(xiàn)招投標制度。針對我國建筑工程監(jiān)理市場存在的問題，筆者認為亟待實行招、投標機制，公平競爭，這對監(jiān)理工作的公平、公正很有意義。我國建立市場存在不公平競爭、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽機制約束導(dǎo)致的，而信譽機制的建立，就能夠使監(jiān)理機制規(guī)范、公平，淘汰那些信譽等級低、口碑差的監(jiān)理單位，清除建筑監(jiān)理市場的垃圾。

（二）規(guī)范監(jiān)理委托程序。對于監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理委托程序，主要用來對監(jiān)理市場各方的行為進行必要的規(guī)范。首先，對于業(yè)主來說，開展公開招標工作必須嚴格遵照《招標投標法》相關(guān)規(guī)范進行，直接委托手續(xù)辦理必須依據(jù)標準程序進行，監(jiān)理單位的選擇要對其資質(zhì)進行嚴格審核，杜絕出現(xiàn)施工與監(jiān)理為相同單位的情況。其次，在監(jiān)理單位中標后，業(yè)主必須和其簽訂科學(xué)合理的監(jiān)理合同，規(guī)定雙方的責(zé)任。最后，監(jiān)理單位必須加強竣工備案制度的落實，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠工程等不良情況，經(jīng)歷必要的懲獎制度。

（三）提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力。一般來說，建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要可從兩個方面入手：道德素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。道德素質(zhì)培養(yǎng)，就是加強對監(jiān)理人員道德的教育，如監(jiān)理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時也存在監(jiān)理人員和承包商合伙欺騙建設(shè)方的行為，此等行為均要杜絕。技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)工作要注意下面三點：第一，平時工作經(jīng)驗對監(jiān)理人員非常重要，監(jiān)理工程師可以結(jié)合以往工程監(jiān)理經(jīng)驗的總結(jié)，對工程施工人員進行提醒和指導(dǎo)，避免施工中出現(xiàn)不必要的問題；第二，進行書本理論學(xué)習(xí)。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的形式有計劃、有組織地進行學(xué)習(xí)，達到更好的監(jiān)理效果的目的。第三，每經(jīng)一個階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員就要認真進行總結(jié)工作，積累工作經(jīng)驗，因為相比于監(jiān)理人員所具備的知識，實際經(jīng)驗更形象、更具體、更有效，積累經(jīng)驗很重要。

（四）做好標準化管理。當前，我國建筑工程監(jiān)理把重點放在質(zhì)量和進度兩個方面，離全面標準化管理還有一段距離。建筑工程監(jiān)理標準化也不是監(jiān)理方單方面的工作，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理相關(guān)人員之間需要協(xié)調(diào)和溝通，找出工程施工中容易出現(xiàn)的問題，通過積極協(xié)商找出解決的辦法，避免工程質(zhì)量不達標，工期延后情況的發(fā)生，監(jiān)理工作人員及時認真總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監(jiān)理工作標準化管理的有用建議，加速建筑工程監(jiān)理的標準化。

四、結(jié)語

總之，當前建筑工程監(jiān)理制度已是我國工程建設(shè)的重要組成部分，這是一個好現(xiàn)象，需要我們大力倡導(dǎo)、堅持并完善。我們要深入了解和分析工程監(jiān)理行業(yè)的特點和具體做法，讓建議更科學(xué)合理，更具針對性，努力提高建筑監(jiān)理在建筑事業(yè)中的權(quán)威性，使建筑工程監(jiān)理市場走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。

參考文獻：

[1]朱玉華.[J].重慶大學(xué)，2004（0240）.

第3篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程監(jiān)理；現(xiàn)場管理；設(shè)備采購；合同管理；預(yù)防為主；制度建設(shè)

0 引言

建設(shè)工程監(jiān)理是從事建設(shè)活動的四大主體之一，對建設(shè)工程強制推行建設(shè)工程監(jiān)理制的基本依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。在這些法律、法規(guī)及規(guī)范里，國家明確了建設(shè)工程監(jiān)理的基本工作內(nèi)容、管理對象、可行使的權(quán)力，同時也規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的建設(shè)活動方式、行為準則，還規(guī)定了對其違法、違規(guī)乃至違約行為的處罰措施和賠償責(zé)任。在《中華人民共和國合同法》中，還在“建設(shè)工程合同”中細分出了監(jiān)理合同的訂立形式及相應(yīng)的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任。所以，在我國將建設(shè)行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、政府機構(gòu)職能面臨重大轉(zhuǎn)變的形勢下，建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容不僅包含著為建設(shè)單位進行現(xiàn)場控制和管理的職責(zé)，還承擔了過去政府機構(gòu)的部分現(xiàn)場監(jiān)督、管理的任務(wù)，因而必須以更科學(xué)、更規(guī)范的形式，進行建設(shè)項目的監(jiān)理。

1 項目監(jiān)理部的確認必須經(jīng)過招投標

這項制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對項目監(jiān)理部管理能力的選擇權(quán)力。有了這項制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細化到整個監(jiān)理部的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實現(xiàn)監(jiān)理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設(shè)和建設(shè)工程監(jiān)理市場行為的規(guī)范化。

2 監(jiān)理規(guī)劃及實施細則應(yīng)該結(jié)合工程實際制訂具體內(nèi)容

在最新公布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：

（1）能節(jié)省項目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細則”的精力和時間；

（2）易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進行信息交流；

（3）標準規(guī)范的書寫格式符合哲學(xué)上“形式上的相對，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。

然而，規(guī)范格式也會帶來一個很大的負面效應(yīng)，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應(yīng)付性地相互抄襲?！耙?guī)劃”和“細則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無地下室的多層結(jié)構(gòu)工程突然冒出了深基坑的驗收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個“規(guī)劃”和“細則”版本，只經(jīng)簡單的更換（如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù)），就產(chǎn)生了幾個乃至上十個工程的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應(yīng)該由項目總監(jiān)自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。

3 實施施工階段的監(jiān)理

施工階段的監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準備階段的監(jiān)理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。

3.1 施工準備階段的監(jiān)理工作

該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程監(jiān)理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術(shù)管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術(shù)交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊的資質(zhì)狀況；③核實施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準備簽發(fā)“開工令”?？梢姡瑴蕚涔ぷ鞯某浞峙c否是監(jiān)理簽認開工令的必要條件。

3.2 工地例會

這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為監(jiān)理，應(yīng)正確地認識到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分歧的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會議記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。

3.3 施工過程的控制工作

建設(shè)工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設(shè)單位在施工階段引入監(jiān)理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)是在工程目標實現(xiàn)的同時，保證工程質(zhì)量能夠達到設(shè)計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設(shè)計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象（投資、進度、質(zhì)量）的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目監(jiān)理部在此時的權(quán)力、職責(zé)，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質(zhì)量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)目標的基礎(chǔ)考核依據(jù)。

3.4 竣工驗收

該階段工作的重點是工程質(zhì)量的驗收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件及施工合同，對質(zhì)量不合格的分項和分部要責(zé)令施工單位進行整改：其次作為工程監(jiān)理，應(yīng)匯總、整理工程備案涉及的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人對單位工程質(zhì)量評估等竣工驗收報告審核簽字。

4 施工合同管理的費用索賠處理

該項工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：

（1）以監(jiān)理的身份和能力，弄清責(zé)任所在；

（2）依據(jù)施工合同，對索賠額度進行合理評價；

（3）以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。

5 監(jiān)理資料的管理

在工程竣工驗收時，監(jiān)理資料的完整與否也是建設(shè)項目能否順利備案、驗收的關(guān)鍵。規(guī)范的現(xiàn)場資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：

（1）監(jiān)理資料的合理分類存放；

（2）監(jiān)理資料的保存和整理；

（3）監(jiān)理資料的完整交付。

6 結(jié)束語總之，隨著我國國力的不斷增強，其建設(shè)工程正朝著規(guī)模不斷加大、質(zhì)量要求不斷提高的方向發(fā)展，特別是由于政府建管機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程各項目標的實現(xiàn)則更多地依賴于建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理和控制。在我國建設(shè)工程監(jiān)理制雖是政府制定并強制執(zhí)行的，但在短短不足20年的時間里，能夠如此廣泛地得以推行和發(fā)展，說明監(jiān)理制度是順應(yīng)歷史潮流的。

【參考文獻】

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[2]李世蓉，鄧鐵軍.工程建設(shè)項目管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2002.

[3][日]伊澤陽一，滕征本等譯.建筑工程監(jiān)理要點集[M].中國建筑工業(yè)出版社， 1999.

[4]徐崇祿，燕平.工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本的應(yīng)用[M].中國計劃出版社，1996.

第4篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

        1  當前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓(xùn)和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。

        2  目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

        《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：①對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預(yù)期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預(yù)期質(zhì)量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《fidic土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。

        3  改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

        ①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。②加強監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

        4  總結(jié)

        監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻：

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[3]田金信.建設(shè)項目管理[m].北京：北京高等教育出版社，2002.

第5篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理制度綜合管理

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國家的建設(shè)工程監(jiān)理制度正式得到推行，對承包單位工程質(zhì)量、進度、安全和資金使用等方面代表建設(shè)單位實施監(jiān)督管理，對規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的操作，規(guī)劃工程建設(shè)、控制工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)工程運作起到了不可估量的作用。

一、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的意義

1、利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

在建設(shè)工程實施的過程中，工程監(jiān)理單位可以適當建議性避免由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、管理程序和市場行為準則造成的不當建設(shè)行為。工程監(jiān)理單位還可以依據(jù)委托監(jiān)理合同以及相關(guān)建設(shè)工程合同，在建設(shè)全過程約束建設(shè)單位的建設(shè)行為。采取事前防范，事中及時制止，事后批評、處罰和調(diào)整等措施最大限度的規(guī)范工程建設(shè)。有利于對工程材料的控制，機具設(shè)備的運用，技術(shù)方法操作的規(guī)范。

2、有利于建設(shè)工程預(yù)定功能的實現(xiàn)并使工程質(zhì)量達到標準

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模逐步加大，建設(shè)領(lǐng)域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發(fā)，個別地區(qū)形式十分嚴峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來了巨大的財產(chǎn)損失甚至是危及生命。在建設(shè)過程中實行建設(shè)工程監(jiān)理制度，有既懂技術(shù)又懂法律以及相關(guān)安全知識的專業(yè)監(jiān)理人員的參與，可以及時發(fā)現(xiàn)并改正建設(shè)過程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量并使之達到標準，保證建設(shè)工程的順利完成，保障了人民生命財產(chǎn)安全，最終有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

建設(shè)工程監(jiān)理單位對建設(shè)單位實行安全監(jiān)理制，有利于防止和避免安全事故的發(fā)生，還可以通過建設(shè)工程監(jiān)理單位的介入，充分發(fā)揮市場機制，改變政府被動的安全檢查方式，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，提高我國建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、我國建設(shè)監(jiān)理制度存在的主要問題

1、對建設(shè)監(jiān)理認識存在誤區(qū)，監(jiān)理獨立性難以體現(xiàn)

雖然《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)文件中明確闡述了建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)、工作內(nèi)容，以及監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位等之間的關(guān)系，但在對建設(shè)監(jiān)理的認識方面，仍有不少建設(shè)單位和承包單位存在著誤區(qū)。有的建設(shè)單位認為，委托監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理只是迫于法規(guī)制度的規(guī)定，來履行手續(xù)和完善資料。還有一些建設(shè)單位和承包單位認為，委托監(jiān)理就是找了一個質(zhì)量責(zé)任承擔者?！敖ㄔO(shè)單位花錢雇監(jiān)理”，權(quán)利是建設(shè)單位的，責(zé)任是監(jiān)理單位的，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任就是監(jiān)理單位的。另外，監(jiān)理由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系，因此監(jiān)理工程師在實際工作中很難以獨立的第三方身份開展工作。特別是當委托方與施工單位關(guān)系密切時，監(jiān)理常常成為擺設(shè)。而監(jiān)理工程師的決策和指令也易受到其它部門和單位的干擾，致使監(jiān)理工程師無法獨立行使權(quán)利。

2、監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高

我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展到今天，凝聚了廣大監(jiān)理從業(yè)人員的心血。但總的來說，由于監(jiān)理市場的不規(guī)范，阻礙了監(jiān)理行業(yè)健康有序的發(fā)展。有些監(jiān)理單位短期行為思想較嚴重，不愿意在人才的引進、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情，致使監(jiān)理人員的收入不高，自身事業(yè)發(fā)展無大的突破，造成優(yōu)秀監(jiān)理人才的嚴重流失。由于監(jiān)理人員的整體素質(zhì)與所承擔的監(jiān)理任務(wù)在很多方面的不相適應(yīng)，造成工程項目的監(jiān)理深度不夠。加之工程建設(shè)中各方面因素的影響，在一定程度上制約了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

3、現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)不到位

由于監(jiān)理費太低，監(jiān)理公司拿到工程后，首先考慮的就是控制成本，而最主要控制成本的手段就是減少人工費用，這就意味著減少項目配備的監(jiān)理人員，或者是雇用廉價、素質(zhì)較低的監(jiān)理人員，而在市場上隨意招聘的人員，相當一部分人員都為無證上崗，或者缺少從業(yè)經(jīng)驗，人員招來后，很少進行崗前培訓(xùn)，直接送到工地現(xiàn)場，造成人員不到位或者人員素質(zhì)差等現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使監(jiān)理職能不到位，服務(wù)質(zhì)量降低；另一方面是監(jiān)理公司無力添置監(jiān)理設(shè)備，必要的設(shè)備儀器，依賴專業(yè)檢測機構(gòu)，日常所需檢測儀器則依靠承建商。

三、我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的完善措施

1、健全建設(shè)監(jiān)理單位體制

健全建設(shè)監(jiān)理單位體制應(yīng)從加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方面著手。

(1)從準入等級方面著手。重點核實監(jiān)理單位在相關(guān)主管部門登記的總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員與實際情況是否一致。

(2)從監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的流動方面著手。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對監(jiān)理上崗人員進行流動報備登記管理，減少監(jiān)理人員過于頻繁的流動，保持監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的相對穩(wěn)定性與持續(xù)性。

2、理清建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

許多的建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間有著緊密的聯(lián)系，對此應(yīng)予以糾正。例如，在依照投標程序選定監(jiān)理單位時，應(yīng)嚴格按照招投標程序進行操作，開展公平、公正、公開的競爭，使不具有利害關(guān)系的建設(shè)工程監(jiān)理單位進入建設(shè)監(jiān)理活動，以便于提供高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

3、加強對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)

加強對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識與素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量切實有效的途徑。監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理單位形象的窗口，監(jiān)理單位應(yīng)加強對其員工的培訓(xùn)與考核。對不同學(xué)歷、不同資質(zhì)的監(jiān)理人員進行分類與重組，達到人才的優(yōu)化配置，并根據(jù)監(jiān)理人員的不同情況進行培訓(xùn)。例如，一個組中設(shè)有數(shù)名經(jīng)驗豐富者，同時配設(shè)一些剛畢業(yè)的學(xué)生，設(shè)有數(shù)名高學(xué)歷者，同時配設(shè)一些學(xué)歷不高者，使得資歷低、學(xué)歷低些的監(jiān)理人員可以從事一些基本的輔的工作，在鍛煉其自身能力的同時減輕資歷高、學(xué)歷高的監(jiān)理人員的工作壓力。此外，對不同資質(zhì)、不同學(xué)歷的監(jiān)理人員，分別安排與其相適應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

4、貫徹落實關(guān)鍵部位與關(guān)鍵工序的旁站制度

監(jiān)理工作的重點應(yīng)放在事前控制與事中控制，而不是事后控制。在關(guān)鍵部位與關(guān)鍵工序的施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)進行巡視、旁站或平行視察，防微杜漸，而不應(yīng)待建設(shè)工程已成事實才算總賬。其原因在于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦完成，輕則返工影響工程工期，重則觸犯強制性條文，給建設(shè)工程留下嚴重的質(zhì)量隱患。一旦建設(shè)工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，雖然施工單位有著不可推卸的責(zé)任，但同時也能夠反映出監(jiān)理單位在監(jiān)理深度、事前事中控制方面的缺陷。因此，編制符合監(jiān)理工程特點的、針對性強的監(jiān)理旁站計劃并在實際監(jiān)理活動中貫徹落實，顯得尤為重要。

5、構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)理模式

作為工程監(jiān)理這個高智能、高技術(shù)含量的行業(yè),利用計算機的強大功能對工程相關(guān)信息進行集成化管理,逐步構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)理模式,提高監(jiān)理工作的準確性及高效性。所謂“數(shù)字化監(jiān)理”,最淺顯或最直觀的一種就是通過設(shè)置在建筑施工現(xiàn)場較重要、關(guān)鍵點位上攝像探頭,把現(xiàn)場施工情況傳送到現(xiàn)場監(jiān)理部的計算機屏幕上,用于監(jiān)視工地的施工進度以及安全情況。工程項目所需的各種信息(如設(shè)計圖紙、規(guī)范標準、監(jiān)理中各種函件以及工程照片、音像等)均能直接被計算機識別和處理。數(shù)字化監(jiān)理模式在資料、檔案的檢索中通過計算機進行智能化檢索,檢索速度快、效率高、范圍廣。

結(jié)束語

建設(shè)工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域一項重要的改革舉措，我們要在前進中不斷探索，在挫折中不斷總結(jié)，使制度進一步法制化，使思想進一步人性化，使程序進一步科學(xué)化，使質(zhì)量進一步提升化。提升我國建設(shè)工程監(jiān)理總體水平，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻

[1] 李雅瓊. 淺談目前我國工程監(jiān)理制度的弊端及其改革[J]. 法制與社會. 2009(01)

第6篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工；監(jiān)理工作

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步成為建設(shè)工程中最關(guān)鍵的內(nèi)容，被社會各界廣泛關(guān)注。可見，隨著建設(shè)監(jiān)理市場不斷發(fā)展和完善，只有隨時結(jié)合建設(shè)工程監(jiān)理所出現(xiàn)的問題提出具有針對性的、建設(shè)性的合理化建議，才能推動我國的建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范、合理的發(fā)展道路。

1 目前我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題

在抓好建設(shè)工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益的過程中，建設(shè)工程監(jiān)理起著非常重要的作用，它是建設(shè)工程建設(shè)中最關(guān)鍵的一部分。目前，我國建設(shè)市場各項制度和法規(guī)仍然處在不斷完善和發(fā)展的過程中，在建設(shè)工程監(jiān)理的各項環(huán)節(jié)中依然存在著許多的問題，如，部分地方市場監(jiān)理不規(guī)范，市場秩序混亂，人員素質(zhì)低下，施工安全監(jiān)理機制不健全等。

1.1 監(jiān)理市場行為不規(guī)范

目前，在建設(shè)工程項目的監(jiān)理工作中經(jīng)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、掛靠他方監(jiān)理資質(zhì)等監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬方式不規(guī)范的現(xiàn)象，致使工程監(jiān)理所應(yīng)有的作用不能夠完全發(fā)揮出來，在很大程度上，使得工程監(jiān)理在廣大群眾心目中的權(quán)威性、嚴肅性受到了損害。此外，地方政府出現(xiàn)自身利益的需要，經(jīng)常出現(xiàn)行業(yè)性和區(qū)域性保護現(xiàn)象，如，某些地方政府部門通過資質(zhì)注冊的方式來壟斷當?shù)亟ㄔO(shè)工程監(jiān)理市場、制約外地監(jiān)理企業(yè)到本地發(fā)展，刻意保護當?shù)氐墓こ瘫O(jiān)理企業(yè)?？梢?，這種地方色彩的保護行為嚴重地違背了最基本的市場競爭規(guī)律，使得當?shù)亟ㄔO(shè)工程監(jiān)理市場失去了規(guī)范性。

1.2 監(jiān)理工作不規(guī)范

我國的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理水平普度偏低，監(jiān)理工作不規(guī)范現(xiàn)象嚴重，在很大程度上制約著各地基礎(chǔ)建設(shè)項目的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是監(jiān)理制度落實不到位。有些建設(shè)工程施工現(xiàn)場雖然設(shè)有監(jiān)理制度，但在具體施工過程中，根本沒有得到落實，出現(xiàn)“真空地帶”。二是建設(shè)工程企業(yè)自身管理混亂，制度不完善，人員、機構(gòu)權(quán)責(zé)不清晰，監(jiān)理分工不明確，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。三是大部分建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)缺乏創(chuàng)新。企業(yè)工作理念沒有得到理性的貫徹，在專業(yè)技術(shù)陳舊保守，缺乏科學(xué)的創(chuàng)新。四是監(jiān)理企業(yè)觀念落后，市場競爭意識淡薄。在多數(shù)的工程監(jiān)理企業(yè)中，員工缺乏對服務(wù)的根本性認識，沒有將“用戶至上、用心服務(wù)”的理念運用到工作當中去，其服務(wù)意識、服務(wù)觀念亟待提高。五是作為工程監(jiān)理的主體，監(jiān)理工程師不具備專業(yè)的水平，很多監(jiān)理工程師都是兼職或者“半路出家”、“土八路出身”，專業(yè)技術(shù)水平有待提高。

1.3 監(jiān)理服務(wù)不規(guī)范

由前文所述可知，基于監(jiān)理市場不規(guī)范，缺乏行之有效的監(jiān)管制度，在建設(shè)工程監(jiān)理市場中，監(jiān)理企業(yè)盲目攀比，惡性競爭，雖然，國家對監(jiān)理單位的服務(wù)收費有著明確規(guī)定，但由于監(jiān)理市場激烈競爭，大打價格戰(zhàn)，各監(jiān)理企業(yè)的收費標準都普遍低于國家規(guī)定的標準。但是，各監(jiān)理企業(yè)在相互競價，盲目競標的同時，確忽略了一個最重要、最基本的要求―質(zhì)量。由于工程監(jiān)理企業(yè)自身的不規(guī)范，加上競標價格過低，成本不足嚴重影響正常的監(jiān)理工作開展。此外，監(jiān)理企業(yè)通常都缺少專業(yè)的技術(shù)設(shè)備，其服務(wù)質(zhì)量也難以得到保證。

2解決建設(shè)工程施工監(jiān)理過程中存在問題的措施

2.1 完善行業(yè)法規(guī)制度

“不以規(guī)矩，不成方圓”，一個科學(xué)、合理、健康、有序發(fā)展的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)必須是建立在完善的行業(yè)法規(guī)、規(guī)章制度基礎(chǔ)之上。使得建設(shè)監(jiān)理行業(yè)能夠“有章可循、有法可依”。目前，我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展并不十分規(guī)范，相關(guān)部門應(yīng)廣泛調(diào)研，認真總結(jié)和思考，逐步淘汰哪些已不適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展需要的法規(guī)、政策，建立和健全能夠推動建設(shè)監(jiān)理行業(yè)健康、快速發(fā)展的監(jiān)理法規(guī)制度，確保我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠得到良性發(fā)展。

2.2 提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)

惡性競價，盲目攀比的監(jiān)理市場競爭行為，導(dǎo)致我國的監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)低收費的特殊現(xiàn)象，這樣的收費標準很難有效保障工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和效率，同時，造成大量的高素質(zhì)人才流失。所以，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當從用戶服務(wù)滿意度為根本出發(fā)點，適度提高收費價格，使其能夠始終保持在一個合理的水平上。建設(shè)監(jiān)理企業(yè)堅持“服務(wù)就是生命”、“用戶的利益高于一切”的服務(wù)理念，才能夠為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的監(jiān)理服務(wù)，同時，也使得自身的管理水平得到大幅度提升。

2.3 提升人員素質(zhì)、能力

“人是社會的主體”，人員素質(zhì)的高低對監(jiān)理企業(yè)來說，至關(guān)重要。提高人員素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。主要包括四個方面：

一是嚴把職業(yè)資質(zhì)認證關(guān)。建設(shè)監(jiān)理工作的自身特點就要求工程監(jiān)理人員有著較強的專業(yè)技術(shù)和工程管理知識。所以，政府有關(guān)部門，應(yīng)當嚴把職業(yè)資格認證關(guān)，嚴防技術(shù)專業(yè)不達標的人員進入監(jiān)理企業(yè)。

二是注重實踐經(jīng)驗的積累。監(jiān)理工程師在日常工作中，應(yīng)養(yǎng)成“勤思善考”的習(xí)慣，對工程發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)常性地討論、總結(jié)。在建設(shè)工程的各道工序開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合以往的經(jīng)驗和工程特點，向施工管理方提出相關(guān)施工注意事項以及保障措施，并在工程建設(shè)的前、中、后期反復(fù)檢查。

三是嚴格考核和培訓(xùn)。監(jiān)理工程師在注重提高自身技術(shù)同時，也要大力加強在經(jīng)濟、管理及法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其能夠成為管理與技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，真正擔負起監(jiān)理的重任。

四是應(yīng)加強提高工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當時常開展職業(yè)道德培訓(xùn)，使監(jiān)理人員心中樹立起風(fēng)險法律意識和職業(yè)道德意識，使其在既不能，隨意向承包商索要錢財，也要防止同承包商共同造假，“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4 提高企業(yè)管理水平

提高企業(yè)的管理水平，應(yīng)當開展監(jiān)理企業(yè)的標準化管理工作。監(jiān)理企業(yè)在工作內(nèi)容和組織形式實行標準化管理后，因為監(jiān)理內(nèi)容實行了量化的衡量標準已成為監(jiān)理建設(shè)工程施工主要參考依據(jù)，所以，建設(shè)工程在施工過程中，每一項細小環(huán)節(jié)都必須達到設(shè)計規(guī)范和要求。標準化管理下的工程監(jiān)理會要求業(yè)主方、施工方同監(jiān)理方在施工期間時常進行交流、溝通，以及時應(yīng)對在施工過程中所出現(xiàn)的各種意想不到的現(xiàn)象，防止工程延期、監(jiān)理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理企業(yè)實行標準化管理后，對監(jiān)理人員做好工程日志和監(jiān)理匯總有著嚴格的要求，通過工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗來進一步提升建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的標準化管理水平[6]。

4 結(jié)束語

當前我國的建設(shè)工程監(jiān)理還是存在很多問題，需要解決這些問題的良策，以便減少矛盾發(fā)生的可能性。由于建設(shè)市場還是在不斷的發(fā)展之中，只有滿足業(yè)主的最根本需求，才能獲取最大的利益，進而讓工程監(jiān)理朝向健康、全面的方向發(fā)展。作為一個行業(yè)，工程監(jiān)理能夠為社會的穩(wěn)定做出了很大的貢獻，但是現(xiàn)有的制度措施也在某種程度上限制了它的進一步發(fā)展。面對這樣兩難的抉擇，只有從內(nèi)心深處關(guān)心工程監(jiān)理的發(fā)展，才能解決這個緊急的問題。無論發(fā)展如何，都要堅守國家相關(guān)的法律措施，將工程監(jiān)理的分工和作業(yè)進一步完善和規(guī)劃好，只要履行好自己的職責(zé)和義務(wù)，就能夠處理好工程監(jiān)理的各種協(xié)調(diào)性關(guān)系。如今科技發(fā)展迅速，只有有針對性的解決目前存在的問題，就可以在正確的政策引領(lǐng)下讓建設(shè)工程監(jiān)理有更加長遠的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張喜君.建設(shè)工程施工質(zhì)量控制措施[J].民營科技；2008，（03）.

第7篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理工作 現(xiàn)狀 對策

實行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革。從1998年到現(xiàn)在，在各個大型工程建設(shè)中，監(jiān)理工作的地位日益明顯。通過實行工程監(jiān)理管理制度，讓我國的建設(shè)工程監(jiān)理體制的管理模式更加專業(yè)化、標準化，形成以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作的管理運行體制。但我國的建設(shè)監(jiān)理制度起點低，舊的建設(shè)工程管理體制束縛嚴重，建設(shè)工程監(jiān)理制度不夠清晰，工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)不完善，監(jiān)管監(jiān)督體制不夠完善，使我國的建設(shè)工程監(jiān)理還存在許多問題和不足，需要進行改進和完善。

一、工程監(jiān)理工作發(fā)展的成果

1.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范體系形成以來,它的框架已基本形成,且逐步得到完善。主要表現(xiàn)為:①監(jiān)理取費價格體系更加合理完善。②工程監(jiān)理對象也更加的明確。③監(jiān)理工作各項指標不斷規(guī)范。④工程監(jiān)理的地位得到法律的認可。⑤監(jiān)理隊伍的準入規(guī)則已建立。

1.2工程監(jiān)理隊伍在不斷完善增加。國內(nèi)目前從事監(jiān)理的人員23萬多人，監(jiān)理企業(yè)更是達到8600余家，其中甲級企業(yè)515家，乙級3 900多家，丙級1950多家。這一現(xiàn)象足以說明監(jiān)理隊伍在不斷完善。

1.3建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程，使得大工程的質(zhì)量、費用、進度得到了良好的保證。如上海青浦、南浦橋工程自從執(zhí)行了工程監(jiān)理，各項指標得到控制和完善，從而每個工程的優(yōu)良率提高到99%。京廣鐵路、鷹潭鐵路等大型工程也都是名牌監(jiān)理的結(jié)果。

1.4監(jiān)理工作細則在不斷完善；自從《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》出臺以后，許多監(jiān)理企業(yè)就著手制定了各種符合自身需求的管理細則，并嚴格要求從業(yè)人員按照規(guī)范來進行監(jiān)理工作。甚至部分通過ISO9000認證的監(jiān)理企業(yè)，都是按照國際化的質(zhì)量體系來來進行監(jiān)理工作的，監(jiān)理工作管理規(guī)范化、報表制度化，人員分工明確，工作秩序井然，穿著一致、監(jiān)理標志一致化，規(guī)范化和以往相比明顯提高。

二、建設(shè)工程監(jiān)理工作目前的問題

1）建設(shè)工程監(jiān)理人員的責(zé)任在擴大。從目前監(jiān)理市場整體著眼，監(jiān)理人員的責(zé)任不斷在加重。主要表現(xiàn)為:①市場上業(yè)主素質(zhì)參差不齊，在監(jiān)理過程中，推卸責(zé)任頻繁發(fā)生。②施工企業(yè)目前正在擴大規(guī)模，進行轉(zhuǎn)型，大量招募農(nóng)民工種，導(dǎo)致建筑隊伍的整體素質(zhì)被動下降。③相應(yīng)的監(jiān)理管理部門加大對監(jiān)理企業(yè)的管理力度，責(zé)任化不斷規(guī)范。

2）監(jiān)理地位處境尷尬。改革開放以來，建設(shè)單位都是投資主體，工程建設(shè)的控制權(quán)一直由建設(shè)單位進行把控。盡管我國已經(jīng)執(zhí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但相應(yīng)法規(guī)制度還不完善，所以建設(shè)單位依舊想掌握建設(shè)控制權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有實際控制權(quán)的尷尬局面。監(jiān)理單位成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無的第三者，給工程監(jiān)理帶來了許多不變，不能很好的完成監(jiān)理工作。

3）監(jiān)理招投標體制不完善，不良競爭頻繁發(fā)生。《中華人民共和國招標投標法》就明文規(guī)定了，只要符合監(jiān)理規(guī)范的企業(yè)，從事監(jiān)理工作就必須履行招投標的規(guī)范。而且從建設(shè)行業(yè)來看，引入競爭機制是必然的，但在工程監(jiān)理招投標時，價格競爭就成了重要手段，監(jiān)理費用往往比標準費用低。然而過低的費用只會導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平降低，從而惡性循環(huán)，影響了工程監(jiān)理效果，破壞整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

4）監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)低。因為監(jiān)理各種不規(guī)范現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致處境尷尬，好人才不愿進監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。而且監(jiān)理工程師的收入處于工程師的最低水平，甚至連注冊工程師的一半都不到，如此低費用，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)在下降；

三、工程監(jiān)理工作的問題解析

1）通過監(jiān)理自身努力，贏得業(yè)主信任，提高監(jiān)理地位。要想改變監(jiān)理的地位，仍然要靠監(jiān)理企業(yè)本身的努力，監(jiān)理業(yè)務(wù)要不斷做精做實。監(jiān)理企業(yè)在工程的監(jiān)理過程中，要對各個方面進行協(xié)調(diào)管控，如費用、質(zhì)量、合同等，只有站在業(yè)主的出發(fā)點，為業(yè)主爭取做大的利益，贏得信任，這樣才可以提高監(jiān)理在工程行業(yè)的地位。

2）監(jiān)理行業(yè)的強制性招投標規(guī)定應(yīng)予以取消。工程監(jiān)理根本上就是服務(wù)行業(yè)，國際上并沒有相關(guān)的強制招投標的限定，然而目前很多省市卻根據(jù)國家法規(guī)，制定了一系列辦法和方法，甚至還默認招投標來壓價的現(xiàn)象存在，,如此種種不規(guī)范的行為，嚴重擾亂了工程監(jiān)理的整體平衡。所以，要取消現(xiàn)行不符合招投標原則的法規(guī)文件，給監(jiān)理行業(yè)提供一個良好的環(huán)境；

3）加大培訓(xùn)力度，規(guī)范監(jiān)理市場。工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務(wù)性的工作，對監(jiān)理人員的知識廣度、深度、知識結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著很高的要求，同時監(jiān)理人員還需要具備一定的實踐經(jīng)驗和管理知識，工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)也要熟記于心。最終建立監(jiān)理人員注冊制度和持證上崗制度，才是規(guī)范監(jiān)理市場的有效途徑。

4）完善總監(jiān)監(jiān)理工作評價體系和繼續(xù)教育制度。依據(jù)相應(yīng)法規(guī)，總監(jiān)理工程師只能在注冊監(jiān)理工程師中產(chǎn)生，而且還要進過必要的培訓(xùn)。然而根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看你，很多工程監(jiān)理總監(jiān)并沒依照法規(guī)規(guī)定由監(jiān)理工程師擔任。監(jiān)理工程師畢竟只是個文憑，但如果沒有過硬的實踐經(jīng)驗，也不能合理的對工程進行監(jiān)督。因此，目前的總監(jiān)評價體系應(yīng)給予完善，客觀評價總監(jiān)工作水平，并大力普及繼續(xù)教育制度，確?？偙O(jiān)理工程師的監(jiān)理水平領(lǐng)先；

5）要不斷完善的優(yōu)勝劣汰制度。目前是政府部門管理監(jiān)理企業(yè)，人員資質(zhì)參差不齊，責(zé)任主體不明確，不能很好的為監(jiān)理行業(yè)服務(wù)。改革當前政府管理模式勢在必行，可以讓其他第三方監(jiān)理機構(gòu)進行管理，在輔以政府監(jiān)管，不斷吸取國外的先進經(jīng)驗，相輔相成，這對我國的監(jiān)理工作發(fā)展來說肯定是百利無一害的。

第8篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；理論；實踐

Abstract: this paper discusses the supervision of engineering and the relevant laws, regulations, standards and the material to each other not to coordinate; Expounded the engineering supervision of theory and practice has the big gap. In how to perfect the engineering supervision of theory, make our country engineering supervision system and the foreign project management standards and so on, the author put forward some relevant advice.

Keywords: engineering supervision; Theory; practice

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

實行工程監(jiān)理制度是我國建設(shè)管理制度的一項重大改革措施，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的必然，是適應(yīng)國際市場與國際工程建設(shè)慣例接軌的需要。推行工程監(jiān)理制度十多年間，我國建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。本文正是從這些問題出發(fā)，回顧工程監(jiān)理的發(fā)展過程，指出工程監(jiān)理存在的問題，研究如何正確認識工程監(jiān)理的定位，推進工程監(jiān)理工作向前發(fā)展。

一、工程監(jiān)理的性質(zhì)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作，是借鑒了1957年國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)著名的紅皮書《土木工程施工合同條件》第一版中的相關(guān)條款。該紅皮書四次易版，都保持了一個重要的原則，要求工程師“公正”(Impartial)地處理合同中的有關(guān)問題。這一原則構(gòu)成了監(jiān)理制度的一個重要性質(zhì)，成為FIDIC的基石之一。這就是我國監(jiān)理制度中，規(guī)定監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作的原始依據(jù)。然而，在最新版(1999年第一版)的《土木工程施工合同條件》[6] 中對“業(yè)主的人員”(Employer' spersonnel)一詞的定義有了新的解釋：明確了“工程師其助理以及工程師和業(yè)主的其他職員、工人和其他雇員”都屬于業(yè)主的人員，而不再強調(diào)工程師是獨立的一方。在要求工程師對某一事項做決定時，不再強調(diào)“公正”(Impartiality)，但仍要求“公平”(Fair)。公正可理解為公正無偏，但既然受雇于業(yè)主，是業(yè)主的人員就不大可能公正無偏，這也是FIDIC在對過去的版本調(diào)研時和實踐中聽到最多的批評，而只要求“公平”(Fair)。工程師是接受雇主報酬負責(zé)履行合同管理的受委托人，他不充當調(diào)解人或仲裁人的角色，在通用條件內(nèi)增加了“爭端裁決委員會”(DAB)的條款，DAB成員的報酬由雇主和承包商平均分擔，因此DAB成員的行為和決定應(yīng)遵循公正和獨立(1mpartial and

Independent)的原則。而我國在實行工程監(jiān)理制度的初期，試圖通過采用該制度和引入監(jiān)理第三方的約束機制來使得監(jiān)理工程師處理工程建設(shè)中業(yè)主和承建商的爭端，現(xiàn)在看來，無論是從理論還是實踐都是不可能的。

根據(jù)以上分析并根據(jù)FIDIC對工程師（相當于我國的監(jiān)理工程師）的定位，應(yīng)該重新定位我國工程監(jiān)理的性質(zhì)。首先，應(yīng)從法律法規(guī)角度明確：監(jiān)理工程師及其項目機構(gòu)不再是獨立的一方，他們就是業(yè)主在工程項目管理上的相關(guān)成員。盡管，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，他在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)時，他是以獨立法人的身份和業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，但一旦合同簽訂完畢，成立了監(jiān)理項目組織及機構(gòu)，該機構(gòu)監(jiān)理人員就應(yīng)該竭誠為業(yè)主服務(wù)，不再是獨立的一方?？陀^、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不再是監(jiān)理人員的法律義務(wù)，但可成為監(jiān)理工程師的道德準則。

即監(jiān)理工程師在進行合同管理時，以法律為準繩，以合同為依據(jù)，實事求是地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。當業(yè)主與承包商發(fā)生爭議時，監(jiān)理工程師不再充當調(diào)解人的角色，而應(yīng)由仲裁機構(gòu)出面調(diào)解和解決。在國外，由“爭端裁決委員會”(DAB)調(diào)解和解決業(yè)主與承包商的爭端。在我國，從國情出發(fā)，可在建筑業(yè)協(xié)會成立類似的仲裁機構(gòu)來調(diào)解和處理建設(shè)單位和施工單位的糾紛。

二、工程監(jiān)理的階段范圍

我國監(jiān)理的范圍到底是全過程還是僅限于施工階段？這也是困擾監(jiān)理界多年的一個問題。根據(jù)監(jiān)理理論和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，我國監(jiān)理的范圍應(yīng)該是全過程。但是，2005年6月，在大連舉辦的全國建設(shè)工程監(jiān)理會議上，建設(shè)部王素卿司長指出，“我國的監(jiān)理的范圍限于施工階段?！彼囊罁?jù)是《建筑法》第三十二條。即：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。”但是，筆者認為，《建筑法》并沒有明確監(jiān)理工作的范圍，只是明確了強制監(jiān)理的范圍是施工階段。

盡管《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的使用范圍是施工階段，但是其前言中說，“鑒于目前監(jiān)理工作在建設(shè)工程投資決策階段和設(shè)計階段尚未形成系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗，需要通過實踐進一步研究探索，因此，本規(guī)范暫時未涉及工程項目前期可行性研究和設(shè)計階段的監(jiān)理工作”。

最新使用的全國注冊監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)教材《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量控制》、《建設(shè)工程進度控制》、都編寫了一章關(guān)于設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)容。《建設(shè)工程合同管理》還包含了招標階段監(jiān)理的內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程投資控制》內(nèi)容更全面，囊括了全過程監(jiān)理的所有內(nèi)容，即決策階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段的投資控制。這也說明全過程監(jiān)理對投資控制的重要性。

不可否認，目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段。據(jù)對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程調(diào)查，監(jiān)理企業(yè)近三年從事施工階段監(jiān)理以外的其他業(yè)務(wù)情況為：進行前期咨詢2393個，占1.39%，從事勘察設(shè)計招標1462個，占0.85%，從事勘察監(jiān)理831個，占0.48%，從事設(shè)計監(jiān)理4358個，占2.53%。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，國家實施強制監(jiān)理的階段停留在施工階段。其次，由于近幾年來，監(jiān)理報酬偏低，監(jiān)理行業(yè)吸引不住諸如具備前期咨詢、設(shè)計等知識和能力的人才。另外，有些業(yè)主沒有認識到監(jiān)理的重要意義。他們接受了監(jiān)理工作，但是沒有給予監(jiān)理人員積極的配合和支持，加上建筑市場不規(guī)范等多種因素，使得監(jiān)理工作一開始就沒有在規(guī)范化的軌道上運行。因此，監(jiān)理工作一直在施工階段低水平徘徊著，沒有向設(shè)計、前期咨詢等監(jiān)理階段延伸。但是，作為指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)和理論體系應(yīng)該協(xié)調(diào)一致。

到底是把監(jiān)理工作局限于施工階段，還是進行全過程監(jiān)理？目前，國內(nèi)有較大的爭議。筆者認為：應(yīng)該逐漸實行全過程監(jiān)理。首先，將工程監(jiān)理定位在施工階段和當前的監(jiān)理理論不一致。第二將工程監(jiān)理定位在施工階段不利于建設(shè)項目的投資、質(zhì)量和進度的全面控制。比如,鄭州的一位土木工程工程學(xué)博士在任該市建委副主任期間,對某國際大師的設(shè)計方案提出疑問,修改后為國家節(jié)省建設(shè)投資一億多人民幣。另外，設(shè)計階段對工程項目的質(zhì)量也起著重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，工程質(zhì)量事故的發(fā)生，大約60%和施工有關(guān)，而大約40%和設(shè)計有關(guān)。雖然，全國大多數(shù)省、直轄市和自治區(qū)有審圖公司對設(shè)計圖紙的質(zhì)量進行把關(guān)，但只是事后控制，而不是對設(shè)計階段的全過程監(jiān)控。即使施工階段的進度也和設(shè)計有密切的關(guān)系。有的設(shè)計圖沒有進行嚴密的校對與審核，在施工階段變更頻繁，嚴重地影響了施工階段的進度控制。第三，將工程監(jiān)理定位在施工階段無法和國際接軌。眾所周知，我國的監(jiān)理制度是從國外引進的，其原因之一就是為了適應(yīng)國外市場，和國際管理接軌。第四，大多數(shù)業(yè)主不懂專業(yè)技術(shù)，即使業(yè)主的工程造價人員也不精通有關(guān)設(shè)計的專業(yè)理論，他們不可能對設(shè)計人員的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案提出合理化建議，只能聽之任之。

三、結(jié)論

隨著加入WTO過渡期結(jié)束，我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術(shù)標準、經(jīng)營方式、服務(wù)模式將進—步與國際接軌，工程監(jiān)理制的發(fā)展也到了十字路口，工程監(jiān)理企業(yè)既面臨機遇也面臨挑戰(zhàn)，工程監(jiān)理向何處去是擺在政府部門和我們各位同仁面前嚴峻的課題?，F(xiàn)實情況表明：監(jiān)理的獨立性與公證性受到質(zhì)疑并且缺乏理論根據(jù)和實踐的考驗；監(jiān)理階段的局限性不利于監(jiān)理制的發(fā)展和完善并且與監(jiān)理理論相悖；建議政府有關(guān)部門在鞏固監(jiān)理勝利成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善工程監(jiān)理的理論。首先，應(yīng)重新定位我國工程監(jiān)理的性質(zhì)，不必再強調(diào)工程監(jiān)理的“獨立性”與“公正性”，而應(yīng)改成“科學(xué)，守法，服務(wù)，誠信”；第二，應(yīng)將施工階段的監(jiān)理延伸到設(shè)計階段。在吸取施工階段監(jiān)理的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)出臺有關(guān)設(shè)計監(jiān)理的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，逐步推行設(shè)計監(jiān)理。

讓工程監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供全過程、全方位監(jiān)督管理服務(wù)”的本來定位，唯有如此，才能使我國工程監(jiān)理企業(yè)走出國門，開拓國際市場，與國外工程項目管理制度接軌。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國建筑法，1997.11.1.[2]工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定.建設(shè)部（建監(jiān)[1995]737號）.

第9篇：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)范文

當前我國建筑工程監(jiān)理市場已形成了一定行業(yè)標準，但是還面臨著許多問題，需對建設(shè)工程監(jiān)理市場管理進行全面改進，并努力與國際社會接軌，從而來進一步推動我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

工程監(jiān)理；問題；發(fā)展

引言

隨著我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，人們也開始對工程建設(shè)質(zhì)量要求越來越高。工程建設(shè)質(zhì)量是人們生命安全和財產(chǎn)安全的重要保障，所以要加強工程的監(jiān)理工作，對工程建設(shè)進行嚴格的控制，能夠消除工程的安全隱患，并且保證人們的生命財產(chǎn)安全，而且更加有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是我國工程監(jiān)理市場管理存在著很多的問題，如監(jiān)理人員素質(zhì)不佳、監(jiān)理市場混亂、監(jiān)理制度不全等，這些問題嚴重影響了工程監(jiān)理工作的順利進行，并使工程建設(shè)質(zhì)量無法保證。

1工程監(jiān)理市場管理中存在的問題

1.1工程監(jiān)理市場管理混亂

由于當前工程監(jiān)理市場缺乏高效的管理制度，導(dǎo)致相關(guān)問題時有發(fā)生。我國工程監(jiān)理業(yè)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)不同監(jiān)理單位之間轉(zhuǎn)接監(jiān)理工作、監(jiān)理人員相互借用監(jiān)理證件等現(xiàn)象。還有一些企業(yè)為了自身的利益，私自大量招聘監(jiān)理人員，形成了連體的監(jiān)理系統(tǒng)，造成建設(shè)工程監(jiān)理工作無法正常進行。此外，一些監(jiān)理單位并不具備獨立的法人資格，并不具備進行獨立核算建設(shè)工程質(zhì)量的職能。有些監(jiān)理公司甚至很長時間基本沒有業(yè)務(wù)，在接到監(jiān)理業(yè)務(wù)時才開始找監(jiān)理人員，新招的監(jiān)理人員的自身素質(zhì)并不能保證，從而造成監(jiān)理質(zhì)量無保證。

1.2工作人員素質(zhì)不高

在當前實際中，通常工程監(jiān)理人員一般都是其他從事建筑方面的工作人員考取了工程監(jiān)理的執(zhí)照后變成的監(jiān)理人員，監(jiān)理工作素質(zhì)參差不齊。有些考取了監(jiān)理證的人，只是在工程監(jiān)理公司掛名，根本沒有從事監(jiān)理工作。流動性大已成為工程監(jiān)理行業(yè)的特點，臨時聘用也成了行業(yè)內(nèi)部司空見慣的情況，所以監(jiān)理人員的素質(zhì)不高也就顯而易見了。

1.3監(jiān)理公司組織機構(gòu)不健全

項目監(jiān)理機構(gòu)制度不落實，監(jiān)理人員數(shù)量不足，專業(yè)不配套，結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。少數(shù)總監(jiān)理工程師無證上崗或者總監(jiān)代表無總監(jiān)書面授權(quán)即行使總監(jiān)理工程師的全部職責(zé)，嚴重影響機構(gòu)管理的效能和水平。

2提高工程監(jiān)理市場管理的方法

2.1規(guī)范工程監(jiān)理市場

保證良好的市場秩序，使本地的工程監(jiān)理市場處于開放的狀態(tài)，而且還要積極引進其他工程監(jiān)理企業(yè)，以提高工程監(jiān)理市場的活力，促進工程監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。堅決抵制壟斷經(jīng)營的做法，保持市場的平等性和競爭性。相關(guān)的地方部門還要對外地的一些工程監(jiān)理企業(yè)做出一些鼓勵，徹底避免地方主義保護政策的出現(xiàn)。

2.2加強人員配備和培訓(xùn)工作

監(jiān)理單位應(yīng)具備實施施工監(jiān)理能力，還應(yīng)當具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢；監(jiān)理單位要具備工程質(zhì)量的控制能力、進度和投資的控制能力；會使用技術(shù)手段，熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要，這些就要求單位對人員的合理配備與適當?shù)墓芾砼嘤?xùn)。

2.3對工程監(jiān)理公司的監(jiān)管

當前應(yīng)不斷規(guī)范監(jiān)理公司的準入制度和責(zé)任制度。準入制度包括監(jiān)理公司在市場的準入制度以及監(jiān)理人員在監(jiān)理企業(yè)的準入制度。加強對監(jiān)理市場的管理與控制，制定監(jiān)理企業(yè)準入制度，避免不合格企業(yè)的流入，造成市場的混亂，保證監(jiān)理市場的正常運行。加強對監(jiān)理人員的準入制度，監(jiān)理人員必須取得相應(yīng)的資格證書。制定責(zé)任制度，把責(zé)任制度落實到工程監(jiān)理的每項工作中，監(jiān)理人員盡職盡責(zé)的做好每一項工作。

3我國建設(shè)工程監(jiān)理市場的發(fā)展趨勢

3.1法制建設(shè)對法制化道路的推進

目前，我國針對建設(shè)工程監(jiān)理市場的管理不斷推出各種法律法規(guī)，并且地方性法規(guī)部門對于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定也比較多。由此可見，我國開始不斷重視對建設(shè)工程監(jiān)理市場的管理和不斷提高監(jiān)理市場的地位。但這并不代表我國的工程監(jiān)理的相關(guān)法制建設(shè)非常健全，我國自從加入世界組織之后，市場管理及市場規(guī)則方面的問題越來越突出。我國市場規(guī)則方面存在競爭與交易規(guī)則不完善；而對于市場機制方面也形成了仲裁機制、信用機制等。因此，我國需要全面總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，從而促使我國的法制建設(shè)全面形成。

3.2依據(jù)市場需求促使監(jiān)理工作的全方位發(fā)展

隨著我國建設(shè)工程項目法人責(zé)任制度不斷完善，由于私人集資項目和民營企業(yè)數(shù)量的不斷增加，建設(shè)單位不斷重視建設(shè)工程投資的收益，凸顯了監(jiān)理工作對工程成本的控制至關(guān)重要。從目前來說，建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)該根據(jù)市場的需求而發(fā)展，并不斷擴展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)該全方位的促進監(jiān)理工作的發(fā)展，要在建設(shè)工程的進度和質(zhì)量等方面努力做好監(jiān)理工作，還要對工程的決策階段和圖紙設(shè)計階段進行監(jiān)理管理，從而對建設(shè)工程進行全方位的控制。

3.3監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在市場經(jīng)濟的要求下，工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展必須遵循市場規(guī)則的調(diào)節(jié)。由于施工企業(yè)對監(jiān)理工作要求多種多樣，需要監(jiān)理公司能夠適應(yīng)這種模式并滿足施工企業(yè)的各種需求。監(jiān)理公司在市場機制及行業(yè)政策的引導(dǎo)下，應(yīng)該建立一個具有專業(yè)性、全面性相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)，并不斷根據(jù)市場的變化而優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4我國工程監(jiān)理市場管理需要與國際化接軌

目前，隨著全球國際市場的不斷開放，大量具有實力的國外企業(yè)不斷進入我國建設(shè)市場，來爭搶我的市場，同時我國的建設(shè)工程企業(yè)也在積極的進入國際市場，并與這些跨國公司進行國際競爭。但是，由于我國剛加入WTO不久，大部分企業(yè)對國際慣例的不太熟悉，并且我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)實力也不太強，與發(fā)達國家的建設(shè)工程企業(yè)相比，我國監(jiān)理公司內(nèi)部監(jiān)理人員的自身素質(zhì)遠遠不足，并且監(jiān)理公司具有的管理制度也不太完善，我國監(jiān)理企業(yè)以這樣的情況很難在國際市場的競爭中取得勝利。所以我國的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該不斷的總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，并努力與國際慣例接軌，不斷的面向世界并向外國先進企業(yè)學(xué)習(xí)，從而提升自身的管理水平和技術(shù)水平，促進我國的工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

4結(jié)束語

對于處在發(fā)展初級階段的工程監(jiān)理企業(yè)來說，它在建設(shè)過程中起到的監(jiān)督和控制作用是非常大的。建設(shè)工程的安全、質(zhì)量等方面需要經(jīng)過工程監(jiān)理的監(jiān)督控制，這樣會更加科學(xué)合理，從而給企業(yè)帶來的大量的效益。無論是建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)還是工程監(jiān)理企業(yè)它自身，都應(yīng)該對工程監(jiān)理工作予以重視。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景非常好，要想工程監(jiān)理企業(yè)得到長足發(fā)展，解決以上提到的發(fā)展中的問題勢在必行。

作者：歐陽開權(quán) 單位：荊門市東鑫建設(shè)監(jiān)理有限公司

參考文獻