農(nóng)村市場化精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村市場化范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村市場經(jīng)濟;市場化;村委會

中圖分類號:F32 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0087-02

1 引言

市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善是改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展的根本原因之一,同時這對于現(xiàn)時期中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用,市場化已經(jīng)成為農(nóng)村改革的基本取向,對于中國農(nóng)村發(fā)展的意義重大:在宏觀增收方面,農(nóng)村的市場化改革,可以保證我國商品市場需求的穩(wěn)定增長,拓展中國的消費市場,增加國民收入(、杜宇,1994);在微觀增收方面,市場化也成為解決農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”(蔣滿霖,2003;李玉紅,2006)和農(nóng)村“貨往哪里賣、錢從哪里來、人往哪里走”三大主要問題的重要途徑,并且可以為資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供市場機會,形成對土地和勞動力資源的合理配置,(,2004;周小云,2006)。

然而農(nóng)村的市場經(jīng)濟在推進的過程中卻受到了一些阻力。本文將從我國農(nóng)村最基層的農(nóng)民自治組織――村委會的視角出發(fā),探討阻礙農(nóng)村經(jīng)濟市場化的因素。在市場經(jīng)濟的推進過程中,由于農(nóng)村基層村委會組織的職能缺失以及職能的擴大化,村委會成為了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的替代品或者起著阻撓作用,并進而影響了農(nóng)村各生產(chǎn)要素市場的建立和發(fā)展。而且由于村干部自身的利益與集體的利益發(fā)生矛盾,又缺乏必要的外部監(jiān)督機制,所以國家的宏觀調(diào)控政策也得不到有效的貫徹。進而綜合影響了農(nóng)村的市場化進程。

2 一個簡單的理論分析框架:村委會與農(nóng)村市場化

在將村委會與市場化結(jié)合起來分析時,我們必須注重三個方面的因素:市場客體、市場主體以及交易體制。市場客體作為農(nóng)村市場上的有形商品和無形商品,主要受市場主體的供給以及交易體制的影響。而市場的微觀主體,即農(nóng)村中廣大的轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民,是農(nóng)村市場中最重要的部分,是推進市場化改革的主力軍。市場化的交易體制是農(nóng)村市場的內(nèi)部環(huán)境,它直接影響著市場化進程推進的速度。

以下的理論分析框架就是農(nóng)村在市場化進程中,外部環(huán)境因素的變化使得內(nèi)部的正常市場交易體制發(fā)生了扭曲,從而進一步影響了市場主體的經(jīng)濟活動以及其數(shù)量,阻礙了農(nóng)村市場化的進程。而在中國一些農(nóng)村的現(xiàn)實狀況中我們發(fā)現(xiàn),這種內(nèi)部交易體制的扭曲主要來源于村委會干部的行為選擇。他們在追求自身收益最大化的過程中在村委會管理事務(wù)以及自身牟利中尋求一種均衡,當(dāng)這種體制的外部約束環(huán)境發(fā)生變化的時候,這種均衡最終會被打破,并達到另一種均衡。并且在村集體資源約束的條件下,村委會干部的牟利往往與對普通農(nóng)民利益的蠶食是結(jié)合在一起的。外部的約束監(jiān)督的減少可以使其在既定資源下實現(xiàn)自己收益最大化的風(fēng)險有所降低,從而蠶食更多普通農(nóng)民的利益,使得市場主體數(shù)量的較少,影響了市場化進程的推進,阻礙了農(nóng)村的市場化。

由于現(xiàn)時生活中,村委會與其組織成員村干部的行為選擇具有高度的一致性,因此在以下的理論模型中,我們對村干部行為選擇進行分析,以使我們的分析能更清晰化。首先我們來分析村干部作為一個理性的經(jīng)濟個人,在追求自身收益最大化的同時所面對的行為選擇。其次將村干部的行為納入村委會組織的集體行動中,進一步分析其行為選擇的變化。

2.1 村干部作為一個理性的經(jīng)濟個人的分析框架

個人選擇是相對于集體選擇而言的,只要一個人i的福利Ui只受到他自己所選擇的經(jīng)濟活動的影響,即Ui=Ui(X1i,X2i,X3i,……,Xni),這里X1,X2,X3,……,Xn為經(jīng)濟人i的經(jīng)濟活動。

2.1.1 幾個基本的假設(shè)條件

(1)村干部在特定的時間內(nèi)只從事兩項工作,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一是村級管理事務(wù)。

其收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入(I1)、因管理村級事務(wù)所得隱性收入(I2)及工資收入(I3)。

(2)村干部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有恒定不變的資本、勞動力投入,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率一定。那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得收入只與其投入時間有關(guān),也就是與其管理村級事務(wù)的多少有關(guān),投入村級管理的時間越多,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間就越少,則農(nóng)業(yè)收入越低。

(3)村委會管理村級事務(wù)具有一定的機會成本,作為一個理性的經(jīng)濟人,村干部會利用自己所掌握的正式資源和非正式資源將管理村級事務(wù)與為自己謀利結(jié)合在一起,使其隱性的收益加上工資收益不低于機會成本。

(4)他們的基本工資不變,且維持在一個較低的水平。

2.1.2由以上的假設(shè)我們?nèi)菀椎贸?/p>

(1)村干部的收入函數(shù):I總=I1+I2+I3

(2)由于在假設(shè)中剔除掉了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素對村干部收入的影響,所以四個收入函數(shù)皆為管理村級事務(wù)(m)的函數(shù)。I總(m),I1(m),I2(m),I3(m)

(3)I1(m)是一個隨m增加而遞減的函數(shù),即dI1/dm

(4)由假設(shè)條件(3)可知I2(m)是一個遞增的函數(shù),這是因為村干部的機會成本是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者外出務(wù)工,他們收入的增加是一個遞增的過程,且其增加速度遞減。即dI2/dm>0,d2I2/dm2

(5)I3(m)是一個常數(shù),即dI3/dm=0。(如圖1I3(m)曲線所示)

圖1作為理性經(jīng)濟人的村干部,會追求自身利益的最大化,即收入最大化。其最大化的條件是一階導(dǎo)等于零。dI總/dm=0。

即dI1/dm+dI2/dm+dI3/dm=0;

則dI1/dm+dI2/dm=0

由于dI1/dm0只要其絕對值相等即可。

|dI1/dm|=|dI2/dm|

由一階導(dǎo)的幾何特性便可得出,當(dāng)曲線I1和I2斜率的絕對值相等時,所對應(yīng)總收入達到最大。由圖可以看出在m*處達到最大,最大收入為I(m*)。

2.2 村干部作為村集體一員的行為分析框架

現(xiàn)在,我們將村干部的行為納入村集體組織的體系中,即Ui=Ui(X1i,X2i,X3i,……,Xni,Xmk)。即村干部i的行為選擇已不能僅從與自身有關(guān)的n個經(jīng)濟活動有關(guān)考慮,還要考慮到村集體k的m目標(biāo)行為的影響。

假定村集體的整體福利目標(biāo)為X,為使X最大化,最能代表全村農(nóng)民利益的村委會所實施的行動為Xi,在此行為選擇下,村干部的凈收益YIi;村委會干部的效用目標(biāo)為Y,為使Y最大化,村干部作為理性的經(jīng)濟人所實施的行動為Yj,其凈收益為YIj;則有:

(1)X∩Y=。即村委會干部個人的利益與村集體的利益完全相悖,二者的行為目標(biāo)沒有共同的部分。但這只是一種理論的分析,在現(xiàn)實生活中,由于村委會干部也是村集體的一份子,這種沖突不會存在,不予以進一步分析。

(2)X=Y。即村委會干部個人利益與村集體利益沒有沖突,二者的行為目標(biāo)完全一致。從亞當(dāng)?斯密經(jīng)濟人“利已心”的前提出發(fā),這也只是一種理論的分析,在現(xiàn)實生活中,極少存在,也不作分析。

(3)X∩Y=B。B為X與Y的公共解,即村委會干部作為一個理性的經(jīng)濟人和村集體利益的代表,其福利效用目標(biāo)不是完全一致的,也不是完全相悖,但其有公共的部分B。這是村委會在農(nóng)村市場化進程中經(jīng)濟行為的一種常態(tài),也是村委會存在的一個重要前提。若YIi>YIj,村委會干部更傾向于實施行動Xi,則村委會干部在全體村民整體福利水平提高的目標(biāo)下選擇行動,最終有利于農(nóng)村市場化的進程。若YIj>YIi,村委會干部更傾向于實施行動Yj,則村委會干部會在個人收益最大化的目標(biāo)下選擇行為。這樣的話,在村集體總的經(jīng)濟利益一定的條件下,普通村民的利益可能因此受到蠶食,最終影響農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展,阻礙農(nóng)村市場化進程的順利推進。盡管現(xiàn)實中村委會作為村民一個自治組織而存在,但長期所形成的基層管理體制使得村委會具有雙重性質(zhì),面臨著村民支持和上級機構(gòu)管理的雙重制約成本。這樣就會加大其選擇實施Yj的成本(被檢舉的成本、名聲受損的成本及不能連任的成本等),且會隨著YIj偏離YIi越來越大,成本也會有所增加。從而使YIj

從而,村委會干部的行為選擇就會由于I2的變化而發(fā)生了變化。一般情況下他們會因為集體村務(wù)的過多管理有約束的成本而減少參與,這在一些外部約束性較大的農(nóng)村更能充分地體現(xiàn)。在圖1和圖2中表現(xiàn)在m2*

圖23 結(jié)語

由以上分析我們可以看出,促進農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變村委會職能,建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。在這一問題上,目前有兩種意見可以借鑒:一是脫離村委會,在農(nóng)村重新建立一個班子,來管理農(nóng)村的經(jīng)濟事務(wù);另一種是徹底轉(zhuǎn)變村委會職能,使其成為真正的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,并給其明確的職責(zé)規(guī)定以及必要的監(jiān)督。筆者同意第二種觀點。這是因為,從制度經(jīng)濟學(xué)的角度分析,當(dāng)制度變遷的收益大于制度變遷的成本時,制度供給者會致力于制度的創(chuàng)新。農(nóng)村新集體經(jīng)濟組織的建立面臨的是雙倍的成本,新制度的形成、新組織的建立成本大于收益。而村委會的職能轉(zhuǎn)變可以減少這種變遷成本。在合理的激勵機制下,實現(xiàn)村干部自身收益最大化與全村莊福利最大化的統(tǒng)一,變村委會的阻力作用為動力作用,加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1],杜宇.中國農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿伴_發(fā)思路[J].經(jīng)濟研究,1994,(8).

[2]李玉紅.農(nóng)村市場化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻[J].中國農(nóng)村觀察,2006,(3).

[3]周小云.農(nóng)村市場化與非市場化的發(fā)展選擇[J].經(jīng)濟論壇,2006,(18).

[4]周脈伏,稽景濤,左臣明.解決“三農(nóng)”問題的根本出路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004,(4).

第2篇：農(nóng)村市場化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；市場化；多元化；國際化

一、農(nóng)村經(jīng)濟市場化的必要保障

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)變

我國城鄉(xiāng)之間存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度，進而阻礙了中國經(jīng)濟的整體市場化程度。因此，轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟體制將對中國農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度產(chǎn)生重要影響。首先，在制度建設(shè)上應(yīng)建立健全農(nóng)村社會保障體系，將社會保障事業(yè)納入法制化軌道，重點解決農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，使農(nóng)民在無后顧之憂的前提下充分發(fā)揮主觀能動性，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上逐漸與市場接軌。其次，在戶籍上打破城鄉(xiāng)分割模式，解除城鄉(xiāng)之間勞動力要素流動的壁壘，促使農(nóng)村剩余勞動力合理有序地向城市遷移，為農(nóng)村經(jīng)濟提供足夠的發(fā)展空間。最后，提倡城市反哺農(nóng)村，城市應(yīng)為農(nóng)村提供必要的技術(shù)創(chuàng)新支持，促進農(nóng)業(yè)科研開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)的科技競爭能力。這都保障農(nóng)村經(jīng)濟市場化的運行。

（二）國家財政的必要支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有脆弱性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要財政的大力支持。財政對農(nóng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在兩方面：一是防范保護，農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害的影響很大，因此加強對防汛抗旱、水利設(shè)施的財政支持有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。二是資金支撐，農(nóng)業(yè)若想提高其市場化程度，必須走生態(tài)、節(jié)能、高效的發(fā)展之路。而財政對于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)的科技水平起到了重要的作用。財政是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險，加大財政對農(nóng)業(yè)的支持促使農(nóng)業(yè)向著好科技、市場化之路穩(wěn)步邁進。

二、中國農(nóng)村經(jīng)濟市場化需解決的問題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向問題

1.城鄉(xiāng)互動發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)的市場化強烈地依賴城市的市場化，城市的市場化程度也受農(nóng)村市場化程度的制約。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化的實現(xiàn)依靠城市市場化的帶動，城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料供應(yīng)需要農(nóng)村的穩(wěn)定供給，建立兩者之間的有效互動機制將為農(nóng)村經(jīng)濟的市場化掃清障礙。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)演進。特色是現(xiàn)代社會的追求，農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展應(yīng)注意在擺脫傳統(tǒng)的同時保持傳統(tǒng)，突出特色，充分利用特色文化，形成特色化的農(nóng)產(chǎn)品，以提高在市場中的競爭力。生態(tài)是時展的主題，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意對生態(tài)環(huán)境的保護和合理利用。發(fā)展立體化的農(nóng)業(yè)，加強管理的精細化程度，注重生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范化，提升農(nóng)業(yè)的亮點化程度。同時，加強生態(tài)園的建設(shè)，形成特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀旅游帶。這樣，農(nóng)村經(jīng)濟在生態(tài)發(fā)展中將實現(xiàn)多重經(jīng)濟收益，從而提高農(nóng)民生活水平。最終為農(nóng)村經(jīng)濟市場化奠定堅實的經(jīng)濟、科技基礎(chǔ)。

（二）平衡發(fā)展問題

農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都將對國民經(jīng)濟的要素產(chǎn)生影響，因此平衡農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展和平衡農(nóng)業(yè)在地區(qū)的發(fā)展同樣重要，它們都是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的前提。沒有農(nóng)業(yè)的健康化何談農(nóng)業(yè)的持續(xù)化，更何談農(nóng)村經(jīng)濟的市場化。只有農(nóng)村經(jīng)濟各領(lǐng)域平衡發(fā)展才能有序推進農(nóng)村市場化。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化的走向

（一）多元市場化

1.土地要素市場化。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)，它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了空間要素。在我國，土地形式分為國有和集體所有，這種土地所有制形式或多或少限制了土地的流轉(zhuǎn)。而土地流轉(zhuǎn)的頻次和廣度影響著土地的市場化程度，所以鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、給予農(nóng)民對土地的自由處置權(quán)將提高土地要素的市場化水平。在我國城市化和工業(yè)化的進程中，越來越多的農(nóng)村土地被轉(zhuǎn)化為非農(nóng)非農(nóng)土地，但在此過程中存在非法征用土地的問題，也就是本該用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地被用于非農(nóng)生產(chǎn)。因此加強對土地非農(nóng)使用的監(jiān)管，減小未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地占征用地的比例將會提高土地在非農(nóng)使用中的市場化程度。無論是農(nóng)業(yè)用地還是非農(nóng)業(yè)用地都要提高其土地要素的市場化水平。

2.勞動力要素的市場化。勞動力要素的市場化主要體現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移上。勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移面臨許多問題，其中最重要

的是社會保障問題。今后，政府將逐漸解決農(nóng)村人口在城市務(wù)工的基本社保問題，加大對此方面的財政支持，使得農(nóng)村勞動力特別是剩余勞動力選擇在城市從事非農(nóng)就業(yè)崗位。未來農(nóng)村勞動力要素的市場化程度將越來越高，農(nóng)民選擇職業(yè)越來越自由，農(nóng)民在勞動力市場越來越平等，這一系列的變化將是我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度的重要特征。

3.農(nóng)產(chǎn)品的市場化。我國農(nóng)村經(jīng)濟的市場化是從放開農(nóng)產(chǎn)品市場開始的。農(nóng)產(chǎn)品市場化的前提農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的上升，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不僅需要外界的科技支持，而且需要農(nóng)民由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，對農(nóng)民進行創(chuàng)新意識的培養(yǎng)及生態(tài)技術(shù)的培訓(xùn)顯得非常必要。在素質(zhì)和知識上有一定提升的農(nóng)民將在集約利用土地的情況下倡導(dǎo)生態(tài)，生產(chǎn)出高品質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，提高其在市場中所占的份額。此外，在城市也會打開對農(nóng)產(chǎn)品的吸納和深加工市場，在城鄉(xiāng)聯(lián)動的條件下，農(nóng)產(chǎn)品將更適應(yīng)市場的需求變化，中國的農(nóng)產(chǎn)品將進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。

4.農(nóng)村金融的市場化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金，農(nóng)業(yè)資金的來源主要有農(nóng)民自有資金、國家財政支持和金融機構(gòu)的融資，其中最重要的部分是金融機構(gòu)的融資。在我國主要的支農(nóng)金融機構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行以及農(nóng)村信用合作社。由于農(nóng)民數(shù)量龐大，融資依然存在一定的障礙。今后，應(yīng)進一步拓展農(nóng)村資金的來源渠道，擴大融資規(guī)模和資金扶持的領(lǐng)域，逐步引領(lǐng)農(nóng)村金融向市場化方向邁進。金融的市場化是一項惠農(nóng)利農(nóng)的好政策，它將給予農(nóng)業(yè)或是農(nóng)業(yè)企業(yè)足夠的資金支持，使得農(nóng)民取得更多的經(jīng)濟效益。

（二）農(nóng)業(yè)的國際化之路

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，我國對外開放的進程也不斷在加快，農(nóng)業(yè)在對外開放的進程中充分利用了國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，在機遇與挑戰(zhàn)并存的前提下，我國必須不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高其市場化程度，以更好的質(zhì)量和更高的標(biāo)準(zhǔn)在國際市場上占有一席之地。我國農(nóng)業(yè)的國際化一直秉承互利互惠、合作共贏的基本原則，利用國外自貿(mào)區(qū)的引進農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進而推進農(nóng)業(yè)貿(mào)易的自由化，同時加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理，不斷向國際標(biāo)準(zhǔn)邁進。下面簡單介紹一下我國農(nóng)業(yè)在國際化進程中應(yīng)重視的幾點問題。

1.完善戰(zhàn)略布局。農(nóng)產(chǎn)品走向國際，開拓市場是重點。對于周邊國家而言，我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢在于運輸成本小，價格相對低廉，因此我國應(yīng)抓住優(yōu)勢，開展與這些國家的長久合作。非洲和拉丁美洲人口眾多，具有較大的市場需求，相對與這些國家而言，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，所以我國更應(yīng)該充分開發(fā)這個新興市場，為農(nóng)產(chǎn)品出口開拓新路。

2.新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的推廣。西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技水平高，我國應(yīng)加強與這些國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，以消除我國農(nóng)產(chǎn)品出口的某些技術(shù)壁壘。同時，在農(nóng)村推廣使用太陽能、風(fēng)能、沼氣等新能源，這樣，既能起到節(jié)約能源的作用，又能發(fā)揮生態(tài)效益，進而對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鋪平了道路。

3.國內(nèi)資源整合。我國國土面積大，資源分布不均衡，只有充分利用各地的優(yōu)勢資源，發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用地形地貌開發(fā)新能源，才能提高我國資源的使用效率，真正提升農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

第3篇：農(nóng)村市場化范文

文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2016.05.0023

一、農(nóng)村商業(yè)銀行的市場定位

利率市場化改革不同于其他宏觀調(diào)控措施之處在于利率市場化改革并不直接影響到社會資源的配置，而是在重塑貨幣政策之基礎(chǔ)，健全完善銀行業(yè)體系，為未來的宏觀調(diào)控做鋪墊。利率市場化改革對商業(yè)銀行的影響之一就是放開我國長期堅持的利率管制，將資金使用價格――利率交給市場決定。利率管制造成利率這一重要的價格杠桿在資源配置方面的作用受到嚴(yán)重約束，利率結(jié)構(gòu)扭曲；同時，利率機制的僵化使宏觀調(diào)控受到約束，導(dǎo)致很難通過對貨幣供應(yīng)量的控制實現(xiàn)其貨幣政策的目標(biāo)，在一定程度上限制了宏觀調(diào)控的效果實施。放開利率管制可以增加商業(yè)銀行對利率波動和供求關(guān)系的敏感性。中央銀行執(zhí)行宏觀調(diào)控政策過程中能夠更加準(zhǔn)確地預(yù)期調(diào)控效果。利率市場化改革對商業(yè)銀行的影響之二是通過競爭影響整個金融體系的構(gòu)成，即各類型商業(yè)銀行之間的資本實力比例和業(yè)務(wù)范圍，最終形成系統(tǒng)化、差異化的商業(yè)銀行體系，使得大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、民營銀行之間形成良性競爭、相互合作，發(fā)揮銀行業(yè)資本配置的關(guān)鍵作用。中國人民銀行利率市場化改革將按照先外幣、后本幣，先貸款、后存款的思路穩(wěn)步推行，自2013年7月20日起全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制后，我國的利率市場化改革也僅剩存款利率管制開放這最后一步。2013年實施的利率市場化改革有利于促進金融機構(gòu)采取差異化的定價策略，降低企業(yè)融資成本；有利于金融機構(gòu)不斷提高自主定價能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提升服務(wù)水平，加大對企業(yè)、居民的金融支持力度；有利于優(yōu)化金融資源配置，更好地發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用，更有力地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級①。

國務(wù)院《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》（國發(fā)〔2003〕15號）中提出“加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革”，而農(nóng)村商業(yè)銀行正是深化農(nóng)村信用社改革的產(chǎn)物。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，最大的意義即是實行了股份制，在法理上明晰了產(chǎn)權(quán)，確立了企業(yè)的市場主體地位[1]。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行在整個全國銀行業(yè)系統(tǒng)中處于輔助地位，堅持立足“三農(nóng)”和中小企業(yè)的市場定位，堅持服務(wù)“三農(nóng)”方向不變，以服務(wù)城鄉(xiāng)居民，服務(wù)民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展為宗旨，繼續(xù)發(fā)揮地方金融主力軍的作用[2]。目前，我國各家商業(yè)銀行在目標(biāo)客戶的選擇和業(yè)務(wù)拓展方向上普遍存在趨同化現(xiàn)象。首先，沒有基于市場競爭的行業(yè)分工，業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營領(lǐng)域基本一致。其次，在金融產(chǎn)品的設(shè)計上不存在互補，相互的替代性和模仿性很強。再次，在客戶選擇上大都將目光投向國家壟斷性行業(yè)、大型企業(yè)集團、具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)及政府相關(guān)部門等，而對與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及中小客戶群體則興趣不大[3]。這種銀行體系只在部分金融領(lǐng)域中投入過多社會資源，從而引發(fā)劇烈競爭，導(dǎo)致資源浪費；與此同時卻缺乏對“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域提供足夠的金融扶持。由于總體上金融供給和金融需求不匹配，整個金融體系效率無法達到最優(yōu)狀態(tài)。

為了重點解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的問題，以實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)，中國銀監(jiān)會2009年了《關(guān)于做好〈新型農(nóng)村金融機構(gòu)2009年―2011年總體工作安排〉有關(guān)事項的通知》。該通知指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行組織機構(gòu)建設(shè)以完善農(nóng)村商業(yè)銀行特定區(qū)域的經(jīng)營能力。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村商業(yè)銀行體系機構(gòu)數(shù)量初具規(guī)模，地域布局較為合理，經(jīng)營管理日趨完善，服務(wù)創(chuàng)新漸具特色，逐漸穩(wěn)固其以服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)為重要經(jīng)營范圍的市場地位。截至2012年底，我國有337家農(nóng)村商業(yè)銀行、147家農(nóng)村合作銀行、1927家農(nóng)村信用社、1家郵政儲蓄銀行、876位村鎮(zhèn)銀行家，（其中開業(yè)800家，籌建76家）②；截至2012年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為17.6萬億元，占全部貸款額的26.2%，同比增長20.7%，高于各項貸款平均增速5.6%個百分點③，涉農(nóng)信貸投放力度不斷加大。農(nóng)村商業(yè)銀行在利率市場化改革中也意識到了自身存在資本數(shù)額不高，難以開展大型金融服務(wù)，與大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)存在競爭等劣勢，但也把握住了以自身特點開展金融服務(wù)的優(yōu)勢，部分農(nóng)村商業(yè)銀行也取得了穩(wěn)定的成效。例如，江陰市農(nóng)村商業(yè)銀行，在截至2010年末，共投放中小企業(yè)貸款余額250億元，占總貸款余額的84%，占江陰全市中小企業(yè)貸款余額的60%以上。

二、利率市場化改革中農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險

一直以來，我國的商業(yè)銀行在保護性存貸款利率的管制下，只要獲得了存款就能獲得利潤，各銀行之間的競爭也采用了利率競爭之外的競爭方式。我國的商業(yè)銀行主要收入來自于存貸款的利差，利率差收入占銀行總收入約有85%，尤其是中間業(yè)務(wù)不發(fā)達的農(nóng)村商業(yè)銀行，是在存貸款利率管制的保護下生存和發(fā)展的。而利率市場化改變了我國商業(yè)銀行原有的經(jīng)營模式和競爭方式，隨著利率市場化進程的不斷加快，在放開存貸款利率上下限之后，各銀行的競爭方式主要會回歸到存貸款價格的競爭上。利差的變化和存貸款利率的競爭對農(nóng)村商業(yè)銀行的收入和利潤有著非常直接和巨大的影響，農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險也主要集中到了利率風(fēng)險之上，即各種金融機構(gòu)或金融工具間利率水平差距縮小。

第一，負債產(chǎn)品利率競爭的風(fēng)險。在利率市場化初期，農(nóng)村商業(yè)銀行憑借著自身一級法人決策優(yōu)勢，在中央銀行存款利率可以上浮10%的政策之后，積極上調(diào)存款利率，擴大市場份額吸收存款。但是隨后股份制商業(yè)銀行和國有銀行也逐漸跟進，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)擠壓農(nóng)村商業(yè)銀行的存款總量。毫無疑問的是，在存款利率一致或者相近的情況下，國有銀行和股份制商業(yè)銀行憑借品牌優(yōu)勢、科技能力、綜合服務(wù)質(zhì)量等絕對優(yōu)勢，必然會擠壓農(nóng)村商業(yè)銀行吸收存款的空間。

第二，資產(chǎn)定價能力缺失的風(fēng)險。商業(yè)銀行的資產(chǎn)定價能力與其貸款客戶的規(guī)模和質(zhì)量成正比，而由于農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營特性使得其貸款客戶的規(guī)模和質(zhì)量受到極大限制。農(nóng)村商業(yè)銀行的市場定位限制了其貸款客戶的規(guī)模和質(zhì)量。農(nóng)村商業(yè)銀行的市場定位為區(qū)域性的小微企業(yè)和“三農(nóng)”部門。在這種定位下，農(nóng)村商業(yè)銀行難以跨區(qū)域經(jīng)營，無法將自己的產(chǎn)品和服務(wù)延伸到其他城市或者農(nóng)村，也沒有實力設(shè)立跨區(qū)域的營業(yè)網(wǎng)點，經(jīng)營地域受限；同時由于其客戶群體定位于小微企業(yè)和“三農(nóng)”部門，其產(chǎn)品種類、服務(wù)質(zhì)量和資本規(guī)模都難以滿足大中型企業(yè)的融資要求，甚至連一些資金需求比較大、市場風(fēng)險較高的個人業(yè)務(wù)都不能開展。

第三，商業(yè)銀行產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)的風(fēng)險。民營銀行勢必將成為中國銀行業(yè)體系中的重要組成部分，民營銀行的加入增加銀行間的競爭。利率市場化進程中必然要求民營資本進入，打破現(xiàn)有銀行體制的壟斷。2013年7月1日，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（〔2013〕67號，即“金融國十條”），第九條明確提出“擴大民間資本進入金融業(yè)”，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。此《指導(dǎo)意見》對民間資本進入銀行業(yè)持鼓勵態(tài)度，基本破除了民間資本進入銀行業(yè)的法律障礙，只要民間資本達到了設(shè)立銀行的法律條件，就有可能加入到銀行業(yè)的競爭環(huán)境中。而2014年4月起，已經(jīng)有5家首批民營銀行獲得人民銀行、銀監(jiān)會等主管部門的批復(fù)，同意其安排和組織開設(shè)。它們是浙江地區(qū)為阿里巴巴+萬向，廣東地區(qū)為騰訊+百業(yè)源，上海地區(qū)為均瑤+復(fù)星，浙江溫州地區(qū)為正泰+華峰，天津地區(qū)為商匯+華北。這些民營銀行的加入必然會加劇該地區(qū)的銀行業(yè)之間競爭，對農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)和發(fā)展造成一定影響。

更為甚者，民營銀行的市場定位和產(chǎn)品服務(wù)與農(nóng)村商業(yè)銀行基本相同，這就更加劇了農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險。民營銀行的立足點最初是地方性、區(qū)域性、社區(qū)性，市場定位則是小微企業(yè)與城鄉(xiāng)居民。這些與現(xiàn)行的農(nóng)村商業(yè)銀行頗有同質(zhì)相似之處，一旦這些民營銀行設(shè)立，其經(jīng)營范圍將會與農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)生重疊。一般大型國有商業(yè)銀行、股份制銀行其盈利能力較強，不一定會長期參與中小企業(yè)和“三農(nóng)”部門的存貸款業(yè)務(wù)，也不會設(shè)立長期營業(yè)網(wǎng)點進行競爭。而民營銀行極有可能大力發(fā)展地方性金融服務(wù)，就與農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)生競爭。民營銀行優(yōu)勢在于，雄厚的民營股東資本實力、更為靈活的決策機制、互聯(lián)網(wǎng)金融的普及，勢必能夠充分利用利率市場化的規(guī)則與其它商業(yè)銀行進行競爭。就首批5家獲得人民銀行、銀監(jiān)會批復(fù)同意組建民營銀行的公司來看，其相對于農(nóng)村商業(yè)銀行的金融優(yōu)勢比較明顯。這些組建民營銀行的公司均為該地區(qū)乃至全國數(shù)一數(shù)二的大型公司，具有雄厚的資本實力；在金融行業(yè)中也有不凡的競爭力，例如阿里巴巴和騰訊在互聯(lián)網(wǎng)金融中具有強大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，華峰集團在2008年成立的華峰小貸公司已發(fā)展至超過16億元的體量，成為全國第二大小貸公司。

同時，其他同質(zhì)商業(yè)銀行的競爭壓縮了其貸款客戶的規(guī)模和質(zhì)量。雖然農(nóng)村商業(yè)銀行是服務(wù)于小微企業(yè)和“三農(nóng)”部門重要的商業(yè)銀行，但是其他商業(yè)銀行也有可能與之競爭。而在凈息差不斷縮水的壓力下，各銀行正加大力量開辟小微企業(yè)貸款的疆土，甚至以往對“小微貸”不屑一顧的大銀行也把目光轉(zhuǎn)向這一領(lǐng)域。以工行為例，截至2013年6月末，工行小微企業(yè)貸款余額已達1.82萬億元，占同期各項貸款的20.7%。

三、利率市場化時代農(nóng)村商業(yè)銀行的機遇

第一，發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢的機遇。一是區(qū)域信息優(yōu)勢。農(nóng)村商業(yè)銀行扎根于地方，地緣、人緣與信息優(yōu)勢依然是農(nóng)村商業(yè)銀行最大的優(yōu)勢。農(nóng)村商業(yè)銀行扎根于地方，和地方政府關(guān)系相對密切，其從業(yè)人員本土化也降低了對地方中小企業(yè)信息不對稱的程度。二是決策優(yōu)勢。從信息來源到信息加工處理再到?jīng)Q策，農(nóng)村商業(yè)銀行的存貸款利率決策鏈條相對較短，從而使交易成本具備優(yōu)勢。三是監(jiān)督成本優(yōu)勢。這主要體現(xiàn)大在農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)于地方，信貸客戶群體也集中于地方，地方的信用環(huán)境可以促使地方企業(yè)重視自身信用，從而在利率市場化條件下，地方企業(yè)會更傾向于選擇地方銀行，并自覺地維護自己在地方上的信用程度。

第二，重新進行市場定位的機遇。避免走多元化、規(guī)?；陌l(fā)展道路，圍繞目標(biāo)客戶群體走專業(yè)化市場發(fā)展之路。農(nóng)村商業(yè)銀行注定在規(guī)模和總量上無法與大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行競爭，所以需要定位差異化。目前，我國所競爭。商業(yè)銀行經(jīng)營的業(yè)務(wù)基本雷同，均希望以國有企業(yè)、房地產(chǎn)市場、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)和個人消費金融服務(wù)獲取利潤?？傮w的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是以存貸款業(yè)務(wù)為主，電子銀行等中間業(yè)務(wù)為輔的模式。而農(nóng)村商業(yè)銀行要借助其傳統(tǒng)的“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)”的宗旨，在實際操作中要避免與其它銀行同質(zhì)化競爭，應(yīng)重新進行市場定位。利率市場化后，農(nóng)村商業(yè)銀行如真正做出精品式、特色式銀行，不失為一條捷徑，從而圍繞目標(biāo)客戶群體走專業(yè)化市場發(fā)展之路。同時清晰界定商業(yè)性金融和政策性金融的范圍[4]，并積極尋求政策性金融領(lǐng)域內(nèi)的政策扶持。

第三，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的機遇。圍繞自身定位和特色，轉(zhuǎn)型升級自身的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與服務(wù)。農(nóng)村商業(yè)銀行要迅速融入市場中來，除了要迅速研究政策和產(chǎn)品，及時申報享受利率市場化新出爐的政策產(chǎn)品紅利外，更多地是要圍繞自身定位和特色，轉(zhuǎn)型升級自身的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與服務(wù)。這其中包括：一是要引進、培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的利率管理與定價能力人才；二是要建立和利用客戶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)為客戶提供定價依據(jù)；三是要完善圍繞市場和客戶走的流程再造模式；四是要細分市場建立多元化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)尤其是要大力拓展中間業(yè)務(wù)和私人銀行業(yè)務(wù)；五是要快速適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融新形勢下對接電子商務(wù)金融服務(wù)模式；六是要提取足夠的風(fēng)險準(zhǔn)備資金并積極尋求主管部門與監(jiān)管部門的政策支持。

四、農(nóng)村商業(yè)銀行利率市場化的法制構(gòu)建

金融改革和法律制度構(gòu)建一直都是相輔相成的，只有將利率市場化的改革成果通過法律的形式確定下來，才能保證本次改革能夠長期有效地持續(xù)下去。農(nóng)村商業(yè)銀行在本次利率市場化的改革中遇到巨大的發(fā)展機遇，在明確農(nóng)村商業(yè)銀行在我國銀行業(yè)體系中的定位和歷史發(fā)展軌跡的情況下，構(gòu)建適當(dāng)?shù)姆芍贫?，才能助推農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。

（一）利率市場化法制環(huán)境發(fā)展路徑的選擇

考察各國金融市場改革的歷史可知，其主要采取兩種發(fā)展路徑：一種是先完善市場機制，產(chǎn)生金融實踐，為了支持和發(fā)展市場再逐步對相關(guān)制度、法律進行調(diào)整，以適應(yīng)市場的需要，這種制度變遷稱之為誘致性制度變遷。另一種是直接立法，大刀闊斧地進行改革，先建立金融改革的法律體系，并以此推動金融改革，這種制度稱之為強制性制度變遷。而政府在制度變遷中具有強制力優(yōu)勢。松山公紀(jì)認(rèn)為[5]，政府通過供給作為共同知識的制度安排，在經(jīng)濟中培養(yǎng)一種維持自由試驗環(huán)境的能力，即保證新制度能自由地建立以及允許現(xiàn)有制度不斷被那些更成功的制度所取代。正如大多數(shù)制度的形成是自發(fā)演進過程和人為設(shè)計過程交互作用的結(jié)果，我國利率市場化改革是政府推動與市場的自發(fā)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，通過試點培育健全的市場機制，循序漸進地進行金融改革，并最終通過立法確定法律制度。

利率市場化時代商業(yè)銀行之間的競爭程度會加劇，競爭結(jié)果會更加殘酷。利率市場化很可能導(dǎo)致金融市場的劇烈動蕩，使得存貸款價格暴漲或者暴跌，我國利率市場化要避免的實質(zhì)性問題是銀行系統(tǒng)財務(wù)穩(wěn)健性的下降。阿根廷1977年起實行利率市場化，在此過程中大幅度降低存款準(zhǔn)備金率，私有化商業(yè)銀行，鼓勵設(shè)立非銀行金融機構(gòu)，允許銀行根據(jù)資金供求狀況自行決定利率，其結(jié)果導(dǎo)致實際貸款利率水平急劇上升，大批企業(yè)無法償還貸款而破產(chǎn)，本國商業(yè)銀行和企業(yè)只能向國際金融市場融資。企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致銀行業(yè)金融危機，外債大量積聚，政府通過發(fā)行貨幣進行干預(yù)導(dǎo)致通貨膨脹，最終爆發(fā)經(jīng)濟危機，標(biāo)志此次利率市場化改革失敗。這次利率市場化失敗的關(guān)鍵在于金融市場尚未發(fā)展到完善的狀態(tài)，不足以承受利率市場化改革所帶來的金融波動，具體表現(xiàn)在資金的需求和供給嚴(yán)重不平衡，資金短缺壓力在短時間內(nèi)爆發(fā)引起貸款利率急劇上升，最終引發(fā)一系列危機。而我國的利率市場化改革成果就是政府推動與市場的自發(fā)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，并不能由政府立法單一推動。我國利率市場化的總體思路是先貨幣市場和債券市場利率市場化，后存貸款利率市場化。各項改革措施是在逐步培養(yǎng)商業(yè)銀行的定價能力、風(fēng)險承受能力、營利能力、管理能力，完善金融市場的競爭機制的前提下，采取循序漸進的方式實施的。

（二）農(nóng)村商業(yè)銀行利率市場化法制構(gòu)建的內(nèi)容

1.農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度。2014年3月中國銀監(jiān)會的《中國銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》明確規(guī)定了農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度，而農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題。該《實施辦法》中規(guī)定農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)起人可以是自然人、境內(nèi)非金融機構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)、境內(nèi)非銀行金融機構(gòu)、境外銀行和銀監(jiān)會認(rèn)可的其他發(fā)起人；并且規(guī)定單個自然人及其近親屬合計投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的2%，職工自然人合計投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的20%，單個境內(nèi)非金融機構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的10%。這種產(chǎn)權(quán)制度延續(xù)了股份合作制的合作性和互的特點，但是不利于農(nóng)村商業(yè)銀行形成完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示，截至2012年底，股份制商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比45%，其中農(nóng)村中小金融機構(gòu)超過90%。自然人和非金融機構(gòu)股東持有股份的限制必然導(dǎo)致這些股東沒有充足的投票權(quán)參與農(nóng)村商業(yè)銀行的重大決策，其自身利益無法與農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營結(jié)果產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)，不利于激發(fā)他們的投資熱情。但是民間投資者入股或設(shè)立金融機構(gòu)時以資金效率為決策依據(jù)，而在農(nóng)村中小金融機構(gòu)中因其股權(quán)極其分散導(dǎo)致所有者和經(jīng)營者之間權(quán)責(zé)利關(guān)系不清，投資者的利益和權(quán)利無法有效保障，所以他們更傾向于設(shè)立小貸公司等非銀行金融機構(gòu)或者民營銀行。設(shè)立小貸公司等非銀行金融機構(gòu)不利于中央銀行和銀監(jiān)會的監(jiān)管、使得金融監(jiān)管和金融調(diào)控難以實施，應(yīng)當(dāng)通過此次利率市場化改革逐漸將其淘汰和整合。而到2014年8月，只有深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行以及天津金城銀行這三家民營銀行的籌建申請獲得批準(zhǔn)，由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行的投資渠道尚未成熟，也無法滿足民間資本進入銀行業(yè)的需求。自然人和國內(nèi)非金融機構(gòu)入股農(nóng)村商業(yè)銀行是民間資本進入銀行業(yè)的最佳渠道之一。同時農(nóng)村商業(yè)銀行的組成資本主要來源于當(dāng)?shù)氐恼兔耖g資本，吸引民營資本也將是其提高資本實力的基本途徑。所以，提高民間資本入股農(nóng)村商業(yè)銀行比例，拓寬民間資本投資渠道以完善農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度是強化農(nóng)村商業(yè)銀行資本能力的前提，以應(yīng)對利率市場化改革中的激烈競爭。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行的退出機制。完善農(nóng)村商業(yè)銀行的退出機制也是增強農(nóng)村商業(yè)銀行競爭力的關(guān)鍵措施。長期以來，我國銀行業(yè)主管部門都否定商業(yè)銀行破產(chǎn)（退出）制度以保證商業(yè)銀行能夠持續(xù)經(jīng)營，但是否定商業(yè)銀行破產(chǎn)（退出）制度并不符合利率市場化的改革要求。利率市場化改革必然加劇銀行業(yè)之間的競爭，而競爭的結(jié)果就是淘汰不能適應(yīng)利率市場化環(huán)境的銀行，就需要出臺相關(guān)的商業(yè)銀行退出機制。農(nóng)村商業(yè)銀行破產(chǎn)并不表明農(nóng)村商業(yè)銀行在銀行業(yè)體系競爭中失敗，反而一味固守將會導(dǎo)致銀行間風(fēng)險持續(xù)加大、重組并購也會加重其他銀行負擔(dān)，將競爭失敗的不利因素保留下來，實質(zhì)上不利于農(nóng)村商業(yè)銀行的生存和發(fā)展。在農(nóng)村信用社市場化轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行的改革中，中國銀監(jiān)會的《關(guān)于高風(fēng)險農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》中提出了“有效化解風(fēng)險、提升管理水平、增強支農(nóng)能力”的工作目標(biāo)，明確了農(nóng)村信用合作社的退出機制，并且已經(jīng)有農(nóng)村信用合作社破產(chǎn)的實踐④。但是目前我國法律法規(guī)中關(guān)于農(nóng)村商業(yè)銀行破產(chǎn)的規(guī)定僅在《中國銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》中有一條程序性規(guī)定⑤，如何在《商業(yè)銀行法》和《破產(chǎn)法》適用過程中避免農(nóng)村商業(yè)銀行破產(chǎn)帶來的金融體系傳導(dǎo)性危害和存款人、貸款人債權(quán)人利益損失尚不明確。

為解決銀行破產(chǎn)所帶來的金融風(fēng)險，中國可以引進國際普遍采用的一項金融防護制度――存款保險制度。存款保險制度直接為民營銀行的信用增加了保險杠，解除了存款人的后顧之憂，其若不能與民營銀行同步推出，則公眾勢必?zé)o法擯除對民營銀行的信用歧視，而這會直接窒息民營銀行的生存。且存款保險缺位，民營銀行的市場退出渠道也勢必?zé)o法暢通，從而使民營銀行陷入“不能死”的境地[6]。

3.農(nóng)村商業(yè)銀行的扶持制度。農(nóng)村商業(yè)銀行是由農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村合作銀行改制組建的股份制商業(yè)銀行，以期采用新型的產(chǎn)權(quán)結(jié)合方式和組織結(jié)構(gòu)更好地提供農(nóng)村金融服務(wù)，在農(nóng)村商業(yè)銀行自身利益的追求中要完成支持“三農(nóng)”使命就必須要政府提供相應(yīng)的扶持。但是，改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行是一個完全以自身利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的市場主體，與地方政府建設(shè)地方經(jīng)濟的行政目標(biāo)和以行政命令為主的工作方式存在沖突[7]。當(dāng)農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)市場情況進行商業(yè)決策的結(jié)果與地方政府的工作目標(biāo)不一致時，地方政府也缺乏扶持農(nóng)村商業(yè)銀行的動力。在此情況下，農(nóng)村商業(yè)銀行仍需堅持基本市場定位，以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)，將尚未完全開發(fā)而又存在大量金融需求的農(nóng)村市場作為主要的經(jīng)營范圍。同時，中央政府、地方政府應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)村商業(yè)銀行加大對“三農(nóng)”的金融扶持力度，達到農(nóng)村商業(yè)銀行和“三農(nóng)”建設(shè)的雙贏局面。國家要通過各種途徑支持農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，這也是世界各國的一貫做法。一般的扶持政策有產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財政補貼、稅收減免、信貸政策支持、反壟斷豁免、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償制度等，并且這些政策應(yīng)在農(nóng)村金融機構(gòu)法及其配套法律法規(guī)中明確規(guī)定下來[8]。金融扶持手段應(yīng)當(dāng)多采用市場化的方式，可以增強農(nóng)村商業(yè)銀行在利率競爭中的能力，也可以避免行政命令過多地扭曲金融市場。例如，中央可以通過再貸款、定向降準(zhǔn)、SLF等金融工具調(diào)節(jié)農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸能力，也可采用放寬農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行資產(chǎn)支持證券的監(jiān)管條件以增加農(nóng)村商業(yè)銀行的融資渠道。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)管制度。利率市場化改革要求銀行業(yè)監(jiān)督管理部門加強監(jiān)管措施；同時也要求農(nóng)村商業(yè)銀行和銀行業(yè)自治組織加強自身監(jiān)管，積極推進科學(xué)有效的利率風(fēng)險管理體系。在利率自由化的競爭環(huán)境中，中國人民銀行作為利率主管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負責(zé)金融機構(gòu)的利率監(jiān)管。立法機構(gòu)可以通過修訂《中國人民銀行法》，明確人民銀行利率管理主體職責(zé)，確保及時、準(zhǔn)確、全面掌握金融機構(gòu)的利率定價和執(zhí)行狀況，評估金融機構(gòu)的利率市場化風(fēng)險，并會同其他監(jiān)管機構(gòu)及時采取有效防范和化解措施。立法機構(gòu)也應(yīng)賦予中國人民銀行在利率管理領(lǐng)域相應(yīng)的監(jiān)督檢查權(quán)，并盡快頒布法律明確中國人民銀行利率監(jiān)管權(quán)力及其運作程序。同時，銀監(jiān)會和各級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險狀況進行監(jiān)督檢查，創(chuàng)新風(fēng)險管理機制。最后，中小銀行應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管部門推行新的監(jiān)管體制下加強自身監(jiān)管力度，構(gòu)建全方位的風(fēng)險管理體系，采用先進的風(fēng)險管理技術(shù)，做到審慎經(jīng)營和開展業(yè)務(wù)活動。

注釋：

①參看中國人民銀行的《中國人民銀行決定進一步推進利率市場市場化改》一文，http：//pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2013/20130719184316951 612816/20130719184316951612816_.html.

②參見中華行業(yè)研究網(wǎng)的《民營資本進入銀行業(yè)意義重大》一文，http：//chinairn.com/news/20130927/124718131.html.

③參見程瑞華的《銀行業(yè)協(xié)會》，http：//financialnews.com.cn/yw/jryw/201307/t20130704_35994.html.

第4篇：農(nóng)村市場化范文

1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場化改革是我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然有中國特殊的國情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟發(fā)展之中。應(yīng)該說，我國與其它國家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融的市場化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經(jīng)濟理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3．傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國家的發(fā)展思想影響。改革前，我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化成因，主要源于集權(quán)式計劃經(jīng)濟體制下的宏觀經(jīng)濟制度與微觀經(jīng)濟制度。其中，超越國力的發(fā)展戰(zhàn)略和強制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農(nóng)村資金運行非市場化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè)，尤其是無償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟偏斜運行，使農(nóng)村經(jīng)濟更加落后；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化運行是有特定歷史背景的，當(dāng)時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國家為長遠發(fā)展付出了沉重代價。

4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟和國家金融整體改革而單獨進行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經(jīng)濟改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實踐對比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國任何經(jīng)濟部門的改革都有賴于社會主義市場經(jīng)濟理論的支撐；我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國經(jīng)濟體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展后勁。

5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟與金融市場化改革的切入點。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題；市場化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動、技術(shù)對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發(fā)和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因為國有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動搖傳統(tǒng)經(jīng)濟體制對農(nóng)村金融的影響，并對其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國有銀行改革具有聯(lián)動效應(yīng)，但我們更要強調(diào)農(nóng)行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟改革協(xié)調(diào)配套。

第5篇：農(nóng)村市場化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；貸款定價方法；利率市場化

中圖分類號：F830．34 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1003―7217(2006)05―0026―05

我國利率市場化改革已經(jīng)邁出重大步伐，貸款自主定價作為利率市場化改革的核心內(nèi)容，值得金融機構(gòu)認(rèn)真研究。作為金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)主力軍的農(nóng)村信用社，貸款定價能力明顯落后于其他商業(yè)銀行，因此，加強農(nóng)村信用社貸款定價的系統(tǒng)研究、增強農(nóng)村信用社貸款定價的自主性和科學(xué)性顯得尤為必要。

一、湖南省農(nóng)村信用社貸款定價情況考察

2005年末，湖南省農(nóng)村信用社法人機構(gòu)1987個，各項存款余額1067億元，比年初增加137億元，增長14．8％；各項貸款余額674億元，比年初增加120．9億元，不良貸款率20％，比2004年降低12個百分點。年末凈利潤1．62億元，增盈0．?9億元。資產(chǎn)質(zhì)量的改善和經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)為湖南農(nóng)村信用社科學(xué)定價的逐步實施提供了有利的條件。

目前湖南省119個縣(區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社都有貸款定價權(quán)，信貸或計劃資金部門是貸款定價的操作和管理機構(gòu)，每社均配有一名以上專職或兼職利率管理人員。農(nóng)村信用社貸款定價考慮的因素主要包括央行基準(zhǔn)利率以及貸款允許上浮幅度、貸款的品種、期限、方式以及客戶對本社的貢獻度等。

對30個抽樣農(nóng)村信用聯(lián)社貸款定價的調(diào)查顯示，2005年4季度調(diào)查社貸款平均利率為9．5％，比同期全省金融機構(gòu)貸款平均利率高2．5個百分點。從總體情況看，各社根據(jù)聯(lián)社制訂的利率管理辦法，按照貸款品種、貸款期限和貸款方式進行定價。

(一)按照貸款品種實施定價

湖南省農(nóng)村信用社貸款品種較為單一，劃分為農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款、農(nóng)戶小額貸款等品種。從2005年4季度的情況看，貸款價格在各貸款品種基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮66％～78％，其中農(nóng)戶小額信用貸款平均年利率9．06％，比基準(zhǔn)利率高出3．61個百分點，平均上浮66．24％；農(nóng)戶貸款平均年利率9．59％，比基準(zhǔn)利率高出4．1個百分點，平均上浮74．68％，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款平均年利率9．63％，比基準(zhǔn)利率高出4．1個百分點，平均上浮74．14％；農(nóng)村工商業(yè)貸款平均年利率9．88％，比基準(zhǔn)利率高出4．33個百分點，平均上浮78％(見表1)。

(二)按照貸款期限實施定價

目前湖南省農(nóng)村信用社的貸款期限一般分為6個月、6個月以上至1年、1年以上至3年、3年至5年等四個期限段。2005年4季度的情況表明，6個月以內(nèi)的貸款利率平均上浮77．97％，6個月至1年的貸款利率平均上浮68．7％，1年至3年的貸款利率平均上浮77．95％，3年至5年的貸款利率平均上浮84．73％。調(diào)查顯示，湖南省農(nóng)村信用社貸款利率浮動幅度與期限長短并不完全呈同方向變動(見表2)。

(三)按照貸款方式實施定價

據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村信用社貸款的基本方式分為信用貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款。其貸款浮動幅度在66％－77％之間，質(zhì)押貸款平均上浮66％，抵押貸款平均上浮77％(見表1)。

二、湖南省農(nóng)村信用社貸款定價存在的問題

從湖南省農(nóng)村信用社貸款定價的方式可以看出，農(nóng)村信用社貸款定價很少根據(jù)信貸客戶的資信狀況、經(jīng)營規(guī)模、盈利水平、風(fēng)險程度和發(fā)展前景等因素進行全面的綜合測算，定價過于簡單，缺乏科學(xué)性。主要存在以下問題：

(一)對建立貸款定價機制的重視不夠，管理理念沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變

兩次擴大人民幣貸款利率浮動區(qū)間，對農(nóng)村信用社利率風(fēng)險管理能力提出了更高要求，如何完善貸款定價機制迫在眉睫，然而，農(nóng)村信用社對利率風(fēng)險管理和貸款定價機制建立的重要性認(rèn)識不足，貸款定價主要圍繞人民銀行出臺的利率政策進行，探索符合自身特點的貸款定價機制的主動性不強。調(diào)查的30個縣(區(qū))級聯(lián)社，都沒有建立起以市場價格為基準(zhǔn)，充分考慮資金成本、各項費用、風(fēng)險狀況、目標(biāo)收益和價格供給彈性等因素的貸款定價機制，在人員配套上也僅僅是傳統(tǒng)意義上的單純利率管理人員。

(二)貸款定價的微觀基礎(chǔ)薄弱

一是粗放管理。盡管目前農(nóng)村信用社都有自己的利率管理辦法，但大多只是對貸款利率浮動權(quán)限進行規(guī)定，如何定價，如何規(guī)范貸款定價操作程序較少涉及，對利率管理的意識還停留在傳統(tǒng)意義的合規(guī)性管理。二是適應(yīng)科學(xué)化貸款定價需要的專業(yè)人才缺乏。三是適應(yīng)科學(xué)化貸款定價的信息科技準(zhǔn)備不充分。目前，湖南省農(nóng)村信用社信息科技系統(tǒng)不完善，利率風(fēng)險管理、金融產(chǎn)品與服務(wù)定價等相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)尚未涉足或剛剛起步，難以適應(yīng)科學(xué)化貸款定價對信息系統(tǒng)的技術(shù)要求。

(三)貸款定價方式過于僵化

調(diào)查表明，湖南省農(nóng)村信用社存、貸款利率價格均由縣級聯(lián)社統(tǒng)一制定后下達各基層社執(zhí)行。而縣級聯(lián)社在進行利率定價時，幾乎都按“是否合規(guī)”來確定，即存款利率執(zhí)行法定利率標(biāo)準(zhǔn)、不上浮，貸款利率按不超過法定利率的2倍或2．3倍上限執(zhí)行、不下浮。從實際情況看，農(nóng)村信用社貸款大多數(shù)有貸前調(diào)查、風(fēng)險評估等一整套程序，但在對企業(yè)或農(nóng)戶進行貸款利率定價時，各聯(lián)社卻很少根據(jù)貸款對象的信用程度、償債能力、經(jīng)營狀況等各方面的風(fēng)險因素進行全面的綜合定價，采取的是不論信譽高低和風(fēng)險大小，一律執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)這種“一刀切”做法。如：某地9家縣級信用聯(lián)社對被市政府授予“信用村”的農(nóng)產(chǎn)小額貸款明文規(guī)定實行優(yōu)惠利率的聯(lián)社僅為1家，其余8家不論信用等級一律執(zhí)行9．36％(6個月以內(nèi))的利率標(biāo)準(zhǔn)。同樣，各聯(lián)社對于各地評出的信用農(nóng)戶，也僅在貸款額度上實行區(qū)別對待原則，利率價格則采取統(tǒng)一的上浮標(biāo)準(zhǔn)。此外在貸款利率上浮檔次的確定上，絕大多數(shù)縣級聯(lián)社實行的是貸款“同類同價、同期同價”，上浮檔次只按文件中標(biāo)明的某個具體標(biāo)準(zhǔn)，沒有浮動范圍，利率檔次的確定過于簡單。

湖南省農(nóng)村信用社貸款定價簡單，缺乏科學(xué)性，原因是多方面的，主要有以下四個方面：

一是外部信貸環(huán)境欠佳，對盡快擺脫經(jīng)營困境的迫切追求簡化了農(nóng)村信用社貸款定價的理性要求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，受自然因素影響較大，具有效益較低、風(fēng)險相對高的弱勢，加之目前商業(yè)性保險、擔(dān)保公司等機構(gòu)的配套服務(wù)尚未延伸到農(nóng)村市場，因此，農(nóng)業(yè)信貸面臨著高風(fēng)險卻又缺少相應(yīng)的風(fēng)險補償和分擔(dān)機制的局面。再加上農(nóng)村金融生態(tài)欠

佳，逃廢金融債權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村信用社面臨著比其他金融機構(gòu)更大的信貸風(fēng)險。在缺乏行之有效的風(fēng)險識別能力和風(fēng)險補償機制的情況下，農(nóng)村信用社往往選擇提高風(fēng)險溢價來覆蓋高風(fēng)險?！耙坏肚小焙汀耙桓〉巾敗钡馁J款定價方法成了其應(yīng)對信貸風(fēng)險和盡快擺脫經(jīng)營困境最簡單、有效的辦法，貸款定價的理性要求被簡化。

二是信貸的壟斷經(jīng)營弱化了農(nóng)村信用社貸款定價的市場化原則。盡管湖南省初步形成了以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體的農(nóng)村金融格局，但并沒有形成真正有效的競爭機制。目前，農(nóng)業(yè)銀行有意淡出農(nóng)村金融領(lǐng)域，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點大量減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只從事政策性農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，在大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村信用社便壟斷了農(nóng)村金融服務(wù)。壟斷的形成，使貸款定價的市場化運作失去了生存的土壤，弱化了農(nóng)村信用社信貸產(chǎn)品按市場化定價的要求，導(dǎo)致了貸款定價的市場化原則的失靈。

三是中央銀行長期的政策扶持淡化了農(nóng)村信用社貸款定價的風(fēng)險意識。由于主客觀方面種種原因，農(nóng)村信用社在組織管理形式、資金實力等各方面與國有商業(yè)銀行相比存在著較大的差距，而作為農(nóng)村金融市場的主力軍，其一直以來受到了中央銀行的精心呵護。無論是從提供補貼性優(yōu)惠利率的支農(nóng)再貸款、對農(nóng)信社實行低于其他商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率，還是為農(nóng)村信用社改革發(fā)行央行專項票據(jù)，中央銀行都為農(nóng)村信用社增強資金實力、不斷改革壯大提供了堅強的后盾。也正因如此，農(nóng)村信用社在市場化改革大潮中，總是難以敏感地覺察到市場的作用，缺少風(fēng)險管理意識。

四是定價機制的缺失以及專業(yè)人才的匱乏降低了農(nóng)村信用社貸款定價的科學(xué)性。雖然農(nóng)村信用社有自己的利率管理辦法，確定了貸款定價的決策和操作、管理機構(gòu)，但仍未從根本上建立貸款定價的科學(xué)機制。同時，由于農(nóng)村信用社主要服務(wù)于農(nóng)村，員工素質(zhì)整體偏低，貸款定價人才匱乏。從而大大降低了農(nóng)村信用社貸款定價的科學(xué)性。

三、成本加成貸款定價方法的科學(xué)選擇

湖南省農(nóng)村信用社貸款定價的現(xiàn)狀表明農(nóng)村信用社還沒有深刻認(rèn)識到科學(xué)定價對于自身發(fā)展的重要意義。但利率市場化的進一步推進、農(nóng)村金融市場競爭機制的引入和國家對農(nóng)村信用社政策扶持的逐步減弱等從客觀上要求農(nóng)村信用社提高貸款定價的科學(xué)性和高效性。因此，加強對農(nóng)村信用社貸款定價的指導(dǎo)，科學(xué)選擇貸款定價方法顯得尤為重要。

(一)成本與市價相機抉擇型成本相加定價模式簡介

國內(nèi)外金融機構(gòu)目前普遍使用的貸款定價模式包括價格領(lǐng)導(dǎo)模式、客戶利潤分析模式、成本相加模式。結(jié)合湖南省農(nóng)村信用社現(xiàn)狀，我們認(rèn)為成本與市價相機抉擇型成本相加模式比較適合。

該模式認(rèn)為，貸款價格是由成本加目標(biāo)利潤而形成，任何貸款的利率都由以下三部分組成：(1)貸款經(jīng)營成本，包括籌資成本、貸款費用和稅賦成本；(2)貸款的風(fēng)險溢價，包括違約風(fēng)險補償和期限風(fēng)險補償；(3)目標(biāo)利潤，既銀行資本從每筆貸款中應(yīng)獲得的收益。由此該模式可直接表示為：

其中，R表示貸款利率，Rp表示基準(zhǔn)利率，R0表示貸款經(jīng)營成本率，Rf表示違約風(fēng)險補償率，Rd表示期限風(fēng)險補償率，R0表示目標(biāo)利潤率。Choose(Rp，Rc)表示農(nóng)村信用社本著“綜合權(quán)衡、區(qū)別對待”的原則，根據(jù)市場資金供求狀況、客戶重要性等在Rp和Rc。之間做出抉擇。

(二)選擇成本與市價相機抉擇型成本相加定價模式的理由

成本相加定價模式是一種較為傳統(tǒng)的定價模式，適合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為簡單，比較容易測算并分配經(jīng)營成本的金融機構(gòu)；這種模式較少考慮客戶需求、同業(yè)競爭、市場利率水平的變化等因素的影響，一般適用于居于壟斷地位的商業(yè)銀行和處于貸款市場需求旺盛的商業(yè)銀行。目前農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)單一，在農(nóng)村金融市場處于壟斷地位而且農(nóng)村信貸需求非常旺盛，成本相加模式是現(xiàn)階段最適合農(nóng)村信用社經(jīng)營現(xiàn)狀的貸款定價模型，而且成本與市價相機抉擇型成本相加模式部分彌補了普通成本相加模式的不足，對農(nóng)村信用社而言，Choose(Rp，Rc)也適當(dāng)考慮了資金供求狀況和客戶重要性。

(三)貸款經(jīng)營成本率及其計算

貸款定價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是確定貸款經(jīng)營成本C，C＝資金成本(WACC)+貸款費用+稅賦成本

WACC指以各類資金在資金總額中的占比為權(quán)數(shù)而計算的加權(quán)平均成本(weighted average costcapital)，K(i)，代表第i種資金來源的個別成本。W(i)，代表第i種資金在全部資金中的比重。

貸款費用指貸款發(fā)放所產(chǎn)生的費用，包括直接費用和間接費用。稅賦成本指發(fā)放貸款所包含的營業(yè)稅及附加。

以上表明，農(nóng)村信用社必須建立符合自身業(yè)務(wù)發(fā)展特點的成本管理系統(tǒng)，規(guī)范財務(wù)費用管理制度，這樣才能提高成本加成法確定貸款利率的準(zhǔn)確性。

(四)違約風(fēng)險補償率及其估算

違約風(fēng)險指貸款人不能按期還本付息的可能性。這是農(nóng)村信用社貸款最主要的風(fēng)險，在貸款定價中必須充分考慮。假設(shè)一筆貸款違約的概率為d，那么能按時收回本金和利息的概率就是1―do如果短期無風(fēng)險債券(短期國庫券)的利率為r，該風(fēng)險性貸款的利率r*應(yīng)滿足下式：

精確計算違約風(fēng)險補償率的關(guān)鍵在于合理并準(zhǔn)確確定違約概率d和敏感性系數(shù)β。d通過貸前對客戶進行信用評級，然后根據(jù)信用社的經(jīng)營狀況和歷史數(shù)據(jù)算出不同信用等級客戶的平均違約率。敏感性系數(shù)"則需要綜合考慮所在地區(qū)的信用狀況，貸款所在行業(yè)的風(fēng)險程度以及農(nóng)村信用社對貸款風(fēng)險的承受能力來確定。

(五)期限風(fēng)險補償率及其估算

期限風(fēng)險是由貸款期限長短不一導(dǎo)致貸款損失的可能性和貨幣時間價值的變化。期限越長，風(fēng)險越大，所要求的期限風(fēng)險補償率就越高。對于期限風(fēng)險的度量可直接引入陳雯、陳浪南的(2000年)國債利率期限結(jié)構(gòu)復(fù)利模型。模型如下：

其中，Y為國債到期年收益率(復(fù)利)，指購買國債后一直持到期滿時的年收益率；e為自然對數(shù)的底，A，B為結(jié)構(gòu)參數(shù)，T為期限。將(5)式兩邊取對數(shù)，得線形回歸方程：Y=A+BT，根據(jù)不同時期的國債數(shù)據(jù)，用最小二乘法進行回歸分析可以得出結(jié)構(gòu)參數(shù)A和月的值。當(dāng)?shù)狡谄谙逓榱藭r，年收益率為AeBT，當(dāng)?shù)狡谄谙挹吔诹銜r，年收益率為A，A(eBT―1)正好反映國債到期期限為了時的期限風(fēng)險補償率。國債利率剔除了信用風(fēng)險，單純反映期限結(jié)構(gòu)對市場利率的影響，完全可以引入信貸市場來反映貸款期限風(fēng)險。因此貸款期限風(fēng)險補

償率(Rd)可以由下式計算得出：

期限風(fēng)險敏感性系數(shù)μ根據(jù)農(nóng)村信用社不良貸款中由于期限原因引起的概率(通過大量的歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗獲得)并考慮農(nóng)村信用社除利率補償貸款期限風(fēng)險以外的其他途徑等因素確定。

(六)目標(biāo)利潤率的確定

目標(biāo)利潤率是農(nóng)村信用社資本從每筆貸款中應(yīng)該獲得的最低收益，實際上是農(nóng)村信用社的期望收益?？梢酝ㄟ^農(nóng)村信用社確定的利潤計劃、平均資產(chǎn)規(guī)模等因素確定。即：

目標(biāo)利潤率(R0)＝利潤計劃／預(yù)計當(dāng)年平均資產(chǎn)規(guī)模X100％

預(yù)計當(dāng)年平均資產(chǎn)規(guī)模=(年初資產(chǎn)總額+預(yù)計年末資產(chǎn)總額)／2

四、進一步提高農(nóng)村信用社貸款定價水平的政策建議

(一)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

為了適應(yīng)農(nóng)村金融開放的需要，進一步順應(yīng)利率市場化的趨勢，提高競爭力，農(nóng)村信用社要從傳統(tǒng)的利率合規(guī)性管理模式中擺脫出來，加強和改善利率管理，在貸款定價中增加科學(xué)性，減少盲目性。對貸款進行科學(xué)合理的定價，不僅能給農(nóng)村信用社創(chuàng)造自身效益，而且還能促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造社會效益，不僅能給農(nóng)村信用社帶來近期效益，而且還能通過改善客觀條件，帶來長遠效益，更重要的是科學(xué)合理的利率定價能通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，有效傳導(dǎo)貨幣政策。

(二)夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件

一是要加強農(nóng)村信用社專業(yè)化人才培養(yǎng)。農(nóng)村信用社要采取有效措施，加強對現(xiàn)有員工的專業(yè)培訓(xùn)，分層次對利率管理人員進行新知識和新技能的輪訓(xùn)，使利率管理人員具有充分的專業(yè)知識，能準(zhǔn)確的識別利率風(fēng)險，判斷風(fēng)險的程度，提出規(guī)避利率風(fēng)險的對策建議，提高利率風(fēng)險管理能力。二是要建立信息收集系統(tǒng)。農(nóng)村信用社要加強調(diào)查研究，及時掌握了解市場信息動態(tài)，建立涵蓋社會經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展、資金供求、居民收入和社會信用狀況等為主要內(nèi)容的信息管理數(shù)據(jù)庫，為信用評級和風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。同時要加強對市場利率的監(jiān)測，及時掌握資金供求狀況和價格走勢，及時掌握價格需求彈性和收入需求彈性對貸款價格的影響。三是完善信用評級制度。借款人信用等級是其經(jīng)營狀況的綜合反映，農(nóng)村信用社要積極探索建立科學(xué)的企業(yè)信用等級評定指標(biāo)體系，對貸款客戶進行總體信用評價，為準(zhǔn)確確定貸款風(fēng)險度奠定基礎(chǔ)。四是建立科學(xué)的風(fēng)險評估體系。風(fēng)險評估系統(tǒng)是貸款定價的核心，農(nóng)村信用社要將實踐經(jīng)驗與科學(xué)的風(fēng)險評估系統(tǒng)有機結(jié)合，按貸款方式、貸款對象、貸款期限和貸款金額等合理確定相應(yīng)的風(fēng)險權(quán)重，進而確定產(chǎn)品價格。

(三)堅持原則，科學(xué)定價

一是堅持風(fēng)險與收益對稱的原則。在科學(xué)的貸款定價機制下，貸款利率必須覆蓋每筆業(yè)務(wù)的成本和費用以及風(fēng)險損失和目標(biāo)利潤，兼顧市場競爭策略，使農(nóng)村信用社的價格競爭建立在理性定價的基礎(chǔ)上，減少盲目定價。二是堅持自身效益與社會效益兼顧的原則。農(nóng)村信用社要將資產(chǎn)的保值增值作為經(jīng)營第一目標(biāo)，科學(xué)合理的貸款定價機制必須實現(xiàn)自身效益與社會效益的有機結(jié)合。三是堅持短期效益與長遠利益相結(jié)合的原則。建立貸款定價指標(biāo)體系要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)實，著眼長遠，通過對農(nóng)戶小額信用貸款和種養(yǎng)殖專業(yè)戶貸款適當(dāng)進行利率優(yōu)惠。四是堅持合理定價與深化管理統(tǒng)一的原則。建立科學(xué)的貸款定價機制必須不斷加強金融機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，建立健全貸款定價所必須的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的技術(shù)支持體系。

(四)加強監(jiān)測，強化指導(dǎo)

第6篇：農(nóng)村市場化范文

關(guān)鍵詞：張掖市；消費現(xiàn)狀；農(nóng)超對接模式；優(yōu)化

中圖分類號：C913 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0090-01

擴大內(nèi)需是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“三駕馬車”之一。而擴大農(nóng)村內(nèi)需，面臨著農(nóng)民收入比較低，農(nóng)民工就業(yè)前景艱難等因素的制約。只有大力開拓農(nóng)村市場，刺激農(nóng)村消費，提高農(nóng)村就業(yè)率，才能在根本上突破農(nóng)村消費市場的瓶頸。開拓農(nóng)村市場，有雙重作用。鑒于張掖市生產(chǎn)水平低、農(nóng)村市場消費機制不健全、農(nóng)村居民純收入較低的具體情況而言，開拓張掖市農(nóng)村消費市場可以提高農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費市場需求、促進農(nóng)村消費熱點的形成、提高原有市場的消費頻率與消費規(guī)模、開拓新的消費項目、提升農(nóng)民消費質(zhì)量，提高每次的交易額度。進而可以促進張掖市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

一、張掖市農(nóng)村消費市場發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素

（一）農(nóng)村消費市場整體消費水平低

如今，我市農(nóng)民的總體消費水平遠遠的低于全國農(nóng)民的平均水平，同時相對于我市城鎮(zhèn)居民的總體消費水平來說，也是偏低的。經(jīng)過相關(guān)統(tǒng)計表明，我市城鎮(zhèn)居民的人均消費水平僅為我市城鎮(zhèn)居民人均消費水平的28.9%根據(jù)消費品來劃分，農(nóng)村家庭在傳統(tǒng)消費品以及中低端耐用消費品上消費數(shù)量較少。我們以彩電、洗衣機以及冰箱的數(shù)量作為消費品的指標(biāo)對一百戶農(nóng)村家庭所做的調(diào)查可知，每百戶農(nóng)村家庭所擁有以上三種消費品的數(shù)量分別是城鎮(zhèn)居民擁有量的93.01%、54.89%和13.21%。

（二）農(nóng)村消費層次較低，消費結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

目前張掖市農(nóng)村居民消費支出主要是表現(xiàn)為恩格爾系數(shù)高，生存型消費明顯。從食品消費支出看，張掖市農(nóng)村居民食品支出結(jié)構(gòu)由2000年的48.45%下降到2011年的7.17%，8年間我市恩格爾系數(shù)基本穩(wěn)定在47%左右；從衣著消費支出看，張掖市農(nóng)村居民衣著消費支出由2000年的5.58%到2011年的5.61%略有回升；從家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出來看，張掖市農(nóng)村居民家庭用品及服務(wù)支出基本穩(wěn)定，由2000年3.89%微升到2011年的3.98%；從醫(yī)療保健消費支出來看，張掖市農(nóng)村居民醫(yī)療保健消費支出由2000年6.51%上升到2011年的6.86%。

（三）農(nóng)村市場發(fā)展主要特征

從收入水平的角度來分析，農(nóng)村居民消費水平具有其獨有的特點，首先是商品的選擇性，農(nóng)村家庭所購買的商品，一般都具有經(jīng)濟實惠、經(jīng)久耐用以及商品的檔次不高等特點。其次是農(nóng)村家庭消費一般以積蓄型消費為主，即農(nóng)村家庭的消費大多集中在婚喪嫁娶、建房、子女等方面。再次是農(nóng)村家庭消費具有從眾的傾向性，即在有些農(nóng)村，每家所擁有的消費品幾乎是相同，即使在消費品的品牌上也沒有太大的差異。目前，影響農(nóng)村商品消費擴大的一個重要因素就是，很多商品在結(jié)構(gòu)、商品的結(jié)構(gòu)、品種、功能、價格不能與農(nóng)村居民的消費需求相匹配。

二、農(nóng)村消費不佳的原因

就消費品市場而言，農(nóng)村居民雖然有較強的購買欲望，但表現(xiàn)出有效需求不足。這既與農(nóng)村居民收入、購買力水平增長相對緩慢有關(guān)，也與近年來經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，落后的農(nóng)村與較發(fā)達的城市“二元結(jié)構(gòu)”有密切的關(guān)系，使廣大的農(nóng)村居民難以與城市居民同步享受經(jīng)濟大發(fā)展后的物質(zhì)文明和精神文明成果。農(nóng)民收入增速減緩，購買力水平還比較低。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民負擔(dān)過重。農(nóng)村市場信息不靈，市場服務(wù)跟不上。

三、實施“農(nóng)超對接”的思路與對策

（一）實施“農(nóng)超對接”的前提條件以及政策性保障

從超市角度而言，要和農(nóng)民建立長期的戰(zhàn)略合作的關(guān)系，需要提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，并加強對農(nóng)民的管理，這樣可以有效的保證超市的供貨質(zhì)量。從農(nóng)民的角度來講，“農(nóng)超對接”可以有效的穩(wěn)定供貨市場，同時這也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。此種合作對雙方都很有利。

（二）切實提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)民購買能力

第一，構(gòu)建完善的農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制，提高他們相應(yīng)的職業(yè)技能，進而讓農(nóng)村勞動力成為社會中的中堅力量，提高農(nóng)民的收入。同時在政策上，倡導(dǎo)農(nóng)民進城就業(yè)，讓農(nóng)民不以單純的農(nóng)業(yè)作為主要的經(jīng)濟來源，為農(nóng)民提供相應(yīng)的就業(yè)機會，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村人民的生活水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；再次，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動力，拓寬增收渠道，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，重點扶持莫高實業(yè)、敦煌種業(yè)等“龍頭企業(yè)”，發(fā)揮開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化等綜合功能。

（三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村消費環(huán)境

目前為了降低農(nóng)村的消費成本，應(yīng)該加大對農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)的力度，改善農(nóng)村各方面生活條件。因此，為了擴大農(nóng)村的消費范圍，各級政府應(yīng)該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，并大力倡導(dǎo)農(nóng)民在建房以及改善居住條件方面的消費。

為了更好地優(yōu)化農(nóng)村消費市場的模式，首先要改善農(nóng)村商品的流通體制，具體措施是以有帶動力的大型公司、市場、商場為依托，實施“小超市，大連鎖”戰(zhàn)略，通過采用集中采購、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，切實改造、提升、整合、優(yōu)化現(xiàn)有供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快城市商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。另外還要在便利店、折扣店和中小型綜合超市等方便農(nóng)民的消費設(shè)施的建設(shè)上加大力度。

作者單位：人民銀行張掖市中心支行

作者簡介：丁正德（1989- ）漢族，甘肅山丹人，中國人民銀行張掖市中心支行貨幣信貸與統(tǒng)計科，畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué). 學(xué)歷：本科研究方向：經(jīng)濟學(xué)。

參考文獻:

[1]姜增偉.農(nóng)超對接:反哺農(nóng)業(yè)的一種好形式[J].求是,2009(23).

[2]曾祥明.“農(nóng)超對接”模式發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[EB/OL].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng),2009（6）

第7篇：農(nóng)村市場化范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動力；勞動力市場；零工市場；勞動力轉(zhuǎn)移

一、引言

對勞動力、勞動力商品及勞動力市場等問題的討論，是經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容之一。馬克思把勞動力成為商品作為資本主義制度的根本特點；西方經(jīng)濟學(xué)的中的凱恩斯主義和新凱恩斯主義與古典主義、新古典主義（貨幣主義）之間關(guān)于市場效率與政策有效性的爭論也主要集中在他們對勞動力市場的認(rèn)識上；發(fā)展經(jīng)濟學(xué)也充分討論了發(fā)展中國家的勞動力無限供給和勞動力剩余問題，甚至以此作為理論的起點。

我國在上世紀(jì)90年代初曾對社會主義公有制條件下勞動力能否成為商品進行過討論。討論的焦點主要集中在勞動力成為商品與基本的社會主義公有制之間是否存在矛盾，社會主義公有制的條件下，勞動力資源是否具有勞動力商品的屬性。而討論雙方也都認(rèn)可：在建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動力資源將走向市場，以效率的原則實現(xiàn)其優(yōu)化配置。本文就是以大家都認(rèn)同的這一觀點為前提，來討論我國農(nóng)村勞動力的市場化問題。

可能是受發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中“勞動力無限供給”問題的影響，理論界農(nóng)村勞動力的關(guān)注主要集中在農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方面，即農(nóng)村勞動力力向城市、向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而關(guān)于勞動力的市場化問題，其討論也主要集中在“鄉(xiāng)－城勞動力市場”上。實際上，考察勞動力市場在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動力資源方面所發(fā)揮的作用，可能具有更為重要的意義。

二、理論界一直關(guān)注的一個研究思路

說起農(nóng)村的剩余勞動力不能不提到劉易斯，可以說正是劉易斯為理論界設(shè)定了對農(nóng)村勞動力問題的研究方向。在其“勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展”一文中，他認(rèn)為勞動力的無限供給是發(fā)展中國家的重要特征。他對“二元經(jīng)濟”的經(jīng)典分析也是建立在農(nóng)村大量剩余勞動力存在的前提下的。

劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國家存在著兩個部門：資本主義部門和維持生計部門。經(jīng)濟發(fā)展過程是通過資本主義部門的不斷擴張來進行的。而要實現(xiàn)其擴張，城市資本主義部門就要不斷吸收農(nóng)村維持生計部門的剩余勞動力。促使農(nóng)民從農(nóng)村的維持生計部門轉(zhuǎn)移到資本主義部門的動力，就是在兩個部門所能獲得到的收入不同。讓我們來介紹一下他的模型：

可能是受馬克思的影響，劉易斯嚴(yán)格的區(qū)分了勞動力的產(chǎn)出量與其報酬這兩者之間的差異。在他那里兩者分別被稱為：勞動的邊際生產(chǎn)率與工資水平。他認(rèn)為前者高于后者，并將此歸因于發(fā)展中國家勞動力的無限供給：由于勞動力的供給是無限的，因此工人不能像新古典主義所描述的那樣獲得與自己的邊際生產(chǎn)率相等的報酬，相對無限數(shù)量的競爭者的存在，會使得他們的“勞動力的價格是僅夠維持生活的最低工資”。而這一最低工資要高于農(nóng)民在農(nóng)村的維持生計部門所能獲得的收入水平――劉易斯認(rèn)為這是資本主義部門獲得雇工的必要條件：“維持生計部門的收入決定資本主義部門工資的下限，但是，實際上，工資必須高于這一水平，而且，資本主義工資與維持生計的收入之間的差額通常為30%左右”，其原因在于“城市消費的需要”、“資本主義工資所要求的嗜好與社會身分通常已被更高的實際工資所承認(rèn)”以及工會的力量等等。如圖1所示。

os是勞動者在農(nóng)村維持生計部門所獲得的收入，是僅夠維持生計的收入水平；而ow是資本主義部門勞動力的價格，是維持生活的最低工資，而N1P1是勞動力的邊際生產(chǎn)率，隨著勞動力數(shù)量的增加而降低。由于os小于ow，農(nóng)村的剩余勞動力流向城市資本主義部門。而由于wp1低于N1P1，工人勞動的產(chǎn)出的剩余部（N1WP1）作為資本家的利潤，形成資本主義部門的積累，用于資本主義部門的擴張。規(guī)模的擴張和技術(shù)的提高，則可以擴大資本主義部門的勞動力需求量，及其邊際生產(chǎn)率水平，從而促使N1P1提高到N2P2，資本主義部門的積累也由N1WP1提高到N2WP2……這樣形成一個良性循環(huán)。要保證這一良性循環(huán)的進行，就務(wù)必保證os小于ow，而NWP留在資本主義部門。這無疑又解釋了為什么要對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實行歧視性的政策。

可以說劉易斯的分析設(shè)定了研究農(nóng)村勞動力問題的基本方向。在他之后的研究也多數(shù)把注意力集中在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移方面。托達羅（Todaro，1969）提出了預(yù)期的絕對收入差距假說來解釋農(nóng)村勞動力向城市的遷移，認(rèn)為勞動力遷移是農(nóng)村勞動力對于城鄉(xiāng)間存在的預(yù)期收入差距做出的反應(yīng)。但是這一理論顯然不能解釋，為什么我國收入水平最低的西部地區(qū)，其遷移出的勞動力遠遠少于中部地區(qū)①。為了補充托達羅這一理論的不足，斯塔克等人借用伊斯特林（Esterlin）的相對收入理論，用農(nóng)村勞動力所感受到的相對貧困來解釋他們的遷移問題（Stark and Taylor，1991）。

我國對農(nóng)村勞動力問題的研究也基本上沿用了劉易斯的思路，不同的是我們80年代曾經(jīng)針對農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的吸收，而提出了相對于劉易斯“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的“三元論”；蔡等人還利用其獲得的第一手資料②直接檢驗了“相對貧困”對農(nóng)戶遷移決策的影響。

三、關(guān)注農(nóng)村的勞動力市場

應(yīng)當(dāng)說，可能被學(xué)者們所忽視的一點是，劉易斯的研究思路存在著這樣一個潛在的假定前提：城市和鄉(xiāng)村之間存在著一個現(xiàn)成的勞動力市場（當(dāng)然可能是無形的）。正是由于這樣一個市場的存在，他才可以用市場經(jīng)濟中競爭與價格機制的原則，通過勞動力無限供給的條件來得出結(jié)論――工人由于市場上無限供給的勞動力的競爭，而只能忍受“勞動力的價格是僅夠維持生活的最低工資”。顯然，他們也認(rèn)為農(nóng)民當(dāng)然會以市場經(jīng)濟的原則，配置自己的勞動力――也只有這樣，農(nóng)民才依照勞動力的不同價格做出其遷移決策。而問題的另一個方面則早已引起理論界注意，那就是，劉易斯及其繼承者費景漢、古斯塔夫?拉尼斯都認(rèn)為二元經(jīng)濟中，農(nóng)村的“維持生計部門”處于自然經(jīng)濟狀態(tài)，缺少商品經(jīng)濟關(guān)系――或者說這種關(guān)系不占主導(dǎo)。那么處于這種自然經(jīng)濟占主導(dǎo)的環(huán)境中的農(nóng)民是否會依照市場經(jīng)濟的原則來配置自己的勞動力呢？即便是承認(rèn)，農(nóng)民存在著理性選擇（如舒爾茨對于“一個便士的資本主義”的經(jīng)典分析，我國學(xué)者也曾對我國傳統(tǒng)農(nóng)村家庭部門中存在的商品關(guān)系進行過細致的研究，并以些來完善我國關(guān)于“三元經(jīng)濟”的判斷③），也并不一定意味著農(nóng)民會以市場經(jīng)濟的原則來配置自己全部的資源，尤其是其勞動力資源。要弄清楚這一點就必須研究農(nóng)村勞動力的市場化問題。也就是說，雖然勞動力在城鄉(xiāng)之間的流動，在不同部門之間的流動，對于研究一個國家的經(jīng)濟發(fā)展具有很高的理論價值，但這可能并不是一個市場化的問題（或者說這種遷移可能不是市場經(jīng)濟的結(jié)果），也不能以此來替代我們對勞動力市場化問題的關(guān)注，簡單的把勞動力的市場化看作一個理論前提，可能會忽視一些重要的問題。

如果說農(nóng)村勞動力的遷移是通過農(nóng)村勞動力的市場化來進行的，那么其前提也就必然成立――這個市場上的農(nóng)民是通過市場來配置其勞動力資源的。從理論和現(xiàn)實的角度考察發(fā)展中國家原先處于自然經(jīng)濟或半自然經(jīng)濟中的農(nóng)民，如何學(xué)會以市場經(jīng)濟的原則來配置自己的勞動力，其相應(yīng)的勞動力市場又是如何形成的，可能對于揭示市場經(jīng)濟的發(fā)展進程，以及它對農(nóng)村傳統(tǒng)部門的改造具有特殊的意義。應(yīng)當(dāng)引起注意的是，雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)及種植業(yè)的產(chǎn)值在農(nóng)村經(jīng)濟中所占的比例會越來越??；但是農(nóng)業(yè)及種植對于農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，對于農(nóng)戶經(jīng)營觀念的影響還是至關(guān)重要的?？疾燹r(nóng)村的勞動力市場化問題，就必須考慮農(nóng)戶在其種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，是否依照勞動力市場的規(guī)則來配置勞動力資源。

四、農(nóng)業(yè)耕作需要交換勞動力

我們選擇上世紀(jì)80年代初的推行作為時間和邏輯的起點。這個時期現(xiàn)實的前提是，農(nóng)民開始獲得一定的經(jīng)營自，而農(nóng)村經(jīng)濟還沒有獲得充分的發(fā)展，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問題。在這一前提下，我們來討論：

如果把家庭看作農(nóng)村最為基本的經(jīng)營單位，那么只要家庭中的勞動力使用量和家庭的勞動力擁有量之間出現(xiàn)不相等，就必然產(chǎn)生農(nóng)戶對勞動力的供給和需求。

而我們至少可以這樣證明這種供給、需求的存在性：1、種植業(yè)生產(chǎn)的特殊性，種植業(yè)生產(chǎn)中所需要的勞動力數(shù)量，在時間上并不是均勻分步的，這要歸因于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，在同一個生產(chǎn)周期中，需要投入的勞動量時多時少，任何一個農(nóng)戶都不可能保證自己家庭中擁有的勞動力數(shù)量，可以在每個時間段里都恰好滿足其家庭所需的勞動量――永遠沒有剩余也永遠不會出現(xiàn)短缺④。正因如此，種植業(yè)生產(chǎn)中歷來就有“農(nóng)忙”、“農(nóng)閑”之分。在這里我們完全可以更為精確的定義“農(nóng)忙”與“農(nóng)閑”：種植業(yè)生產(chǎn)有的，對勞動力投入的需求量在時間上呈現(xiàn)出有規(guī)律的不均勻分部，而導(dǎo)致其耕作勞動出現(xiàn)的“時忙時閑”。2、家庭經(jīng)營決策的獨立性，隨著的推行，農(nóng)戶在很大程度上獲得了自主安排其生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。也就是說他們可以自主選擇耕作何種農(nóng)作物及如何耕作。而不同農(nóng)作物之間存在著時令差別；即使是同種作物，其“農(nóng)忙”的到來，也因農(nóng)戶之間具體經(jīng)營方式的差異而有所不同。這樣就必然會導(dǎo)致不同家庭之間的“農(nóng)忙”和“農(nóng)閑”在時間上的分部出現(xiàn)不一致。3、農(nóng)村經(jīng)濟中單一化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。80年代初由于農(nóng)村經(jīng)濟中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部多樣化經(jīng)營的程度極低，對于多數(shù)家庭來說，種植業(yè)生產(chǎn)中一兩種農(nóng)作物的耕作，可能是其主要的甚至唯一的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這一兩種農(nóng)作物的“農(nóng)忙”可能意味著家庭的勞動力數(shù)量不足，而“農(nóng)閑”也就等于家庭的勞動力數(shù)量過剩。基于以上原因，由于勞動力的擁有量與需求量之間的矛盾，農(nóng)戶作為微觀經(jīng)濟單位必然會產(chǎn)生交換勞動力的現(xiàn)實需要⑤，換言之，當(dāng)有的家庭一家人忙不過來的同時，其他家庭的成員可能正無所事事。

五、案例：農(nóng)村勞動力交換關(guān)系中的網(wǎng)絡(luò)與市場

既然農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部就存在著交換勞動力的現(xiàn)實需要，那么如果農(nóng)民具有勞動力市場的觀念，勞動力的市場交易必然會在農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)。反過來說，如果農(nóng)民不是通過勞動力市場來解決這種現(xiàn)實的需要的，也就可以否定其勞動力市場觀念的存在。事實又是如何呢?

筆者以自己家鄉(xiāng)山東省高密市的情況作為案例，這里的事實給出的答案是否定的：在80年代初，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的勞動力的交換不是通過勞動力市場來進行的。和全國多數(shù)地方一樣，當(dāng)時的高密地區(qū)，解決這種問題的方法，是農(nóng)戶之間的“互助”行為：他們通過其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，組織起相互的“幫工”，來應(yīng)對農(nóng)忙時節(jié)。關(guān)系比較密切的幾家農(nóng)戶，甚至在各家農(nóng)忙都同時到來的時候，也通過協(xié)商安排⑥，幾家人聯(lián)合起來把各家的農(nóng)活兒逐個忙完⑦。這種“勞動者之間相互交換勞動”的關(guān)系，顯然不是一種市場關(guān)系，在這里即沒有市場的競爭與價格機制，也沒有明確市場供求關(guān)系――占據(jù)了主導(dǎo)地位的顯然是社會親情網(wǎng)絡(luò)而不是市場交易關(guān)系。這也就從事實上證明了，當(dāng)時的農(nóng)民還不存在勞動力市場的觀念。

1995左右高密地區(qū)開始出現(xiàn)一種自發(fā)的勞動力“零工市場”。筆者曾親身經(jīng)歷并對此作過相應(yīng)的調(diào)查，這種市場有其固定的場所，一般都分步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主干線的支線位置⑧。待雇工們在市場上等待雇主的出現(xiàn)，雙方通過計價還價達成協(xié)議后，雇主帶雇工離開市場去工作場所工作。由于一般來說，需要雇工當(dāng)天就開始工作，所以交易時間多數(shù)在清晨就開始，持續(xù)到中午⑨。市場上進行的絕大多數(shù)是“零工”交易，工期一般只有幾天時間，每天的工資都是當(dāng)天結(jié)算。市場上的待雇工一般為10－50個不等。當(dāng)?shù)胤Q這種零工市場為“工夫市”，“工夫”在當(dāng)?shù)胤窖灾屑嬗小皶r間”和“勞動力”兩種含義，這一稱呼恰好非常貼切的表現(xiàn)了這種“零工市場”的經(jīng)濟學(xué)含義。

這種“零工市場”在當(dāng)?shù)匕l(fā)展得很快，1996前后，來市場的雇主主要是個體戶和私營企業(yè)的老板，雇工的工期也比較長，每次雇傭關(guān)系多數(shù)要持續(xù)在3天以上。市場上的待雇工一般也不超過20人，男工為主，價格一般為每天14－20元?！傲愎な袌觥碑?dāng)時還沒有影響社會親情網(wǎng)絡(luò)在“農(nóng)忙”時節(jié)的勞動力資源配置中所占據(jù)的主導(dǎo)地位。但是2000年以后，情況發(fā)生了比較大的變化，普通農(nóng)戶開始成為市場上的雇主，市場的規(guī)模也開始超過30人，雇工的工期縮短，多數(shù)只有一天甚至半天⑩，市場上的女工比例上升并開始超過1/2，而勞動力價格沒有發(fā)生多大變化。更值得注意的是，此時的“零工市場”已經(jīng)開始沖擊社會親情網(wǎng)絡(luò)原有的主導(dǎo)地位，很多農(nóng)戶開始用“雇工”來解決自己的“農(nóng)忙”，同時也到“零工市場”上為自己的空閑時間尋找“雇主”。到2002年前后，由于“零工市場”這個有價勞動力市場的普遍存在，已經(jīng)很少有農(nóng)戶在農(nóng)忙時節(jié)去求助于親戚朋友無償?shù)摹皫凸ぁ绷栓D―勞動力市場取代了社會親情網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)地位。

可以說“零工市場”的出現(xiàn)和發(fā)展，是一個恰如其分的例證。它證明，農(nóng)民的勞動力市場觀念并不是與生俱來的，農(nóng)村勞動力市場的形成有一個客觀的、不可超越的過程。

六、相關(guān)的分析

是哪些因素影響了農(nóng)村勞動力的市場化進程呢？我們?nèi)匀豢梢越柚趯r(nóng)村“零工市場”的分析來回答這一問題。必須指出的是，在這一過程中，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度及其政府的基本的經(jīng)濟政策并未發(fā)生根本的變化，勞動力的市場化是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展而實現(xiàn)的。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整分別從需求和供給兩個方面催促了“零工市場”的形成。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村中的第二第三產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展，在總產(chǎn)值中所占的比例提高；農(nóng)業(yè)中的林、牧、副、漁四業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例提高也有所提高。相應(yīng)的，這些非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)中非種植業(yè)也吸收了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力。對很多家庭來說一兩種主要農(nóng)作物的經(jīng)營耕作已經(jīng)不再是其唯一的或主要的經(jīng)營活動了。這也就改變了長期存在的“農(nóng)閑”時間過長的而導(dǎo)致的，農(nóng)村剩余勞動力經(jīng)常性閑置的問題。這種改變有著非常重要的意義――它使得農(nóng)戶不再像原先那樣“理所當(dāng)然”的把農(nóng)閑時的勞動力閑置起來，耗費掉。也就是說，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的多樣化開始讓農(nóng)戶意識到，農(nóng)閑時的勞動力，完全可以用來從事其他產(chǎn)業(yè)以獲取更多的財富――多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和潛在的獲得機會，使農(nóng)戶認(rèn)識到其閑暇的“機會成本”。

同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也提出了客觀的勞動力市場需求：一些非種植業(yè)的經(jīng)營與原有的種植業(yè)耕作模式有著較大的差別――這些產(chǎn)業(yè)往往需要相對穩(wěn)定的勞動力投入，當(dāng)這種穩(wěn)定的投入量超過家庭所擁有的勞動力數(shù)量時，采用雇傭勞動力的方式來從事經(jīng)營活動就成了必然的要求――也正是這種必然要求，促使在“零工市場”出現(xiàn)之前，農(nóng)村就先出現(xiàn)了個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的長期雇傭。

2、農(nóng)村中的個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市勞動力市場上的工資報酬，使農(nóng)戶意識到其閑置的勞動力的潛在收益，勞動力有償轉(zhuǎn)讓和有償使有的觀念開始形成。

3、個體私營企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動力需求并非完全穩(wěn)定，這些企業(yè)的經(jīng)營活動中也存在著對短期“零工”的客觀需求：由于其經(jīng)營活動的波動，以及一些周期性偶然性的經(jīng)營需要，這些企業(yè)往往在某些時期需要一些短期的“零工勞動”，但如果為了這些需要而擴大其長期雇工的數(shù)量，就會在企業(yè)中形成勞動力的閑置，影響企業(yè)的效益――而通過“零工市場”雇傭短期的“零工”來解決其需要，就要合算的多了。正是這些企業(yè)的理性選擇，直接促使了農(nóng)村最初的“零工市場”的產(chǎn)生，最初“零工市場”的特點，也正是為適應(yīng)這些企業(yè)的勞動力需求而形成的。可以說正是這些企業(yè)，使?jié)撛诘摹⒖赡艿膭趧恿π枨?，突破了家庭的社會親情網(wǎng)絡(luò)，形成了勞動力的市場需求。

4、由于戶籍制度的限制，農(nóng)戶要實現(xiàn)整個家庭向城市的遷移存在著多方面的困難，從而導(dǎo)致很多農(nóng)戶在向城市輸出其勞動力的同時，是還必須在農(nóng)村保留一定的勞動力數(shù)量以維持家庭基本的經(jīng)營活動和基本的家庭生活；很多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供勞動力的農(nóng)戶，也保留著一定的勞動力數(shù)量以經(jīng)營其農(nóng)業(yè)耕作――而種植業(yè)中“農(nóng)閑”的存在，又會使這些家庭經(jīng)常出現(xiàn)閑置的勞動力，這些勞動力也會攀比城市勞動力市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動力的價格，到市場上尋找勞動力有償轉(zhuǎn)讓的機會，這無疑又形成了農(nóng)村勞動力的市場供給。

七、意義

現(xiàn)有的農(nóng)村“零工市場”的存在，無疑會將勞動力有償使用的觀念普及到農(nóng)村經(jīng)濟的方方面面。輸出勞動力的農(nóng)戶可以放心地將其過剩的勞動力長期而穩(wěn)定的輸出到城市勞動力市場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而通過從“零工市場”雇傭雇工的方式來經(jīng)營其農(nóng)業(yè)耕作?？梢娹r(nóng)村“零工市場”無疑是對“鄉(xiāng)－城勞動力市場”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力市場的一個重要的補充。而對這種“零工市場”的研究，也可以進一步加深我們對農(nóng)村勞動力市場化進程的認(rèn)識，完善關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的相關(guān)理論。

注釋：

①2000年占全國農(nóng)村人口32%的6個處于中等收入水平的省和自治區(qū)（江西、湖南、安徽、湖北、河南、廣西）構(gòu)成了全部人口遷出人口的59%（劉建進，2001）。

②他們于2000年對甘肅通渭、四川渠縣、貴州威寧、陜西商州4個貧困縣市的農(nóng)戶所做調(diào)查。

③見參考文獻4。

④對于一般的家庭來說即使勞動力的剩余是“常態(tài)”，其暫時的短缺也無法避免――出于時令的需要農(nóng)戶可能必須在一兩天內(nèi)就完成大量的耕作勞動。

⑤即使勞動力數(shù)量已經(jīng)達到無限供給的程度，“農(nóng)忙”所來的微觀經(jīng)濟單位的現(xiàn)實的勞動力需求同樣有效，并不影響以上分析的實質(zhì)。

⑥比如抽簽決定先后順序。

⑦當(dāng)然，這也可能是出于合作效率和“規(guī)模經(jīng)濟”的需要。

⑧這顯然說明，這種自發(fā)形成的市場，其場所的選擇也是一個自主地最優(yōu)選擇的結(jié)果：交通主干線旁邊可以盡量縮短交易雙方的路程，支線的位置也可以避免市場交易與主干線的相互干擾，保證交易的順利進行。

⑨中午達成約定的雇工還可以干上一個下午。

⑩這反映了普通農(nóng)戶在“農(nóng)忙”時節(jié)對雇工的需要――時間緊――事實上，很多農(nóng)戶為了應(yīng)對“農(nóng)忙”的需要而必須在一兩天內(nèi)多雇工幾個“工”，以免耽誤時令。而對于個體私營企業(yè)來說，減少雇工數(shù)量，延長其工作時間會提高雇工的熟練程度。

參考文獻

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注：本文為2010年山東省曲阜師范大學(xué)科研重點課題“資本積累理論與產(chǎn)業(yè)升級研究”的階段性成果（項目編號：XJ201054）。

作者簡介：

第8篇：農(nóng)村市場化范文

一、 切實轉(zhuǎn)變教育觀念，注重引導(dǎo)，加強合作、交流與探究

農(nóng)村教師中有相當(dāng)一部分教育觀念落后，知識結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)方法陳舊，不適應(yīng)現(xiàn)今教育的發(fā)展。對于新課改，教師觀念上還是轉(zhuǎn)變不過來，所謂的理解就是教材又換了，教學(xué)依舊是穿新鞋走老路。教學(xué)的過程，只是一味的“注入”，不注意對學(xué)生引導(dǎo)和啟發(fā)。以前這種重結(jié)論輕過程的教學(xué)思路，現(xiàn)在不少教師身上仍普遍存在。

教育家葉圣陶說：教師為之教，不在全盤授予，而在相機誘導(dǎo)。 在教與學(xué)的關(guān)系中，學(xué)是主要的，而且還應(yīng)是主動的，在教學(xué)中不管老師教得多么辛苦，多么嘔心瀝血，如果學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性沒有發(fā)揮，那么一切的投入都是徒勞。新課程改革的實質(zhì)就在于教師能轉(zhuǎn)變觀念，不要講死知識，在教學(xué)活動中要注重引導(dǎo)。教學(xué)不要脫離生產(chǎn)生活的實際，不要離開知識產(chǎn)生的過程。要注意回歸課本，回歸生活，回歸生產(chǎn)，回歸對知識的體驗過程。

二、 改進實驗教學(xué)，勇于實踐、探索和創(chuàng)新，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維

化學(xué)學(xué)科是一門以實驗為基礎(chǔ)的課程，實驗在化學(xué)教學(xué)中起著舉足輕重的作用，農(nóng)村中學(xué)普遍條件較差，發(fā)揮好實驗教學(xué)至關(guān)重要。

1.做好演示實驗，改進傳統(tǒng)實驗

課堂教學(xué)中的演示實驗，最能調(diào)動學(xué)生情緒，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣和求知欲。實驗教學(xué)的重點要從過去放在實驗操作技能的培養(yǎng)上轉(zhuǎn)移到問題處理上，學(xué)會怎樣實驗和思考，盡可能增加探索性實驗，從而增強研究性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。

2. 發(fā)展微型實驗、做好替代實驗

農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，實驗條件差，發(fā)展微型實驗，可以降低實驗成本，又能做到人人參與。例如廢棄的干電池鋅皮代替鋅粒，用蛋殼、貝殼代替石灰石（青石子、大理石），用鋁塑藥板做點滴板，用醫(yī)院廢玻璃瓶做試管，用醫(yī)院廢棄的毛細吸管做微型實驗，廢包裝材料做微型試管架等。

3.認(rèn)真開展好家庭小實驗

家庭小實驗的引入使課堂教學(xué)延伸至課外。它對于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，鞏固知識技能，都起到一定的作用。相應(yīng)家庭小實驗，使學(xué)生動手動腦，再加上向家人講解，這樣既豐富了課余生活，培養(yǎng)動手實驗?zāi)芰陀^察分析能力，對知識的理解和鞏固起到了促進作用。

4.引導(dǎo)學(xué)生進行化學(xué)實驗方案設(shè)計與評價，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性思維

學(xué)生在進行實驗設(shè)計時，通過模仿現(xiàn)有的實驗方案，經(jīng)過獨立思考、探索，就能設(shè)計出具有一定的創(chuàng)造性，體驗出學(xué)生個性的方案。學(xué)生在進行實驗評價時，通過解釋化學(xué)現(xiàn)象、處理實驗數(shù)據(jù)、分析誤差等，綜合分析能力就會得到提高。

三、 努力轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生養(yǎng)成一個良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

什么是教育？簡單一句話，就是養(yǎng)成良好的習(xí)慣。老師要教會學(xué)生學(xué)會交流，學(xué)會合作，學(xué)會一個好的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成一個良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。 教師的教學(xué)行為要由過去精心設(shè)計教向精心設(shè)計學(xué)轉(zhuǎn)變，由重啟發(fā)學(xué)生答問向重啟發(fā)學(xué)生發(fā)問轉(zhuǎn)變。教師應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、合作者、促進者。在教師的帶動下，學(xué)生能積極參與到課堂中，通過“動手做、動眼看、動腦想、動耳聽、動口議”，能根據(jù)教師設(shè)定問題情境來探究問題，體驗知識的形成過程，就會使學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性大大增強。把學(xué)生學(xué)習(xí)的主動權(quán)還給學(xué)生，要不斷的為學(xué)生的自主、探究、合作學(xué)習(xí)提供一個合適的平臺。我在教學(xué)實踐中總結(jié)出以下幾種經(jīng)驗： 1、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。2、引導(dǎo)學(xué)生做好課堂筆記。我發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不佳，上課時也很認(rèn)真，忽視了聽課，與其說他們記筆記，不如說他們抄黑板。3、加強記憶方法訓(xùn)練.4、建立錯題檔案5、及時復(fù)習(xí)6、編制習(xí)題，制作考卷7、命一些開放性試題，重命題技巧，訓(xùn)練學(xué)生創(chuàng)造性思維8、開展豐富的課外活動。如板報宣傳、競賽培訓(xùn)、組織參觀、社會調(diào)查等9、自制儀器 ，尋找實驗代用品10、開放實驗室。我的信箱地址和QQ號碼給學(xué)生公開，便于我和學(xué)生交流。網(wǎng)絡(luò)的方便、快捷、高效已被我們廣大教師和學(xué)生認(rèn)同，它搭建了學(xué)生與教師、與名師的平臺，同時為新課改提供了交流、互通經(jīng)驗、同步探索的平臺。

四、努力探索新的教學(xué)評價機制，開闊學(xué)生視野，探索教學(xué)新模式

1.我們的教師在教學(xué)時積極貫徹新的教學(xué)理念，也取得了較好的效果，但在最終對學(xué)生學(xué)習(xí)進行評價時往往難以擺脫“應(yīng)試教育評價”的干擾。我們自己在教學(xué)過程中，在方法上，不能老是對學(xué)生呵斥批評，而要多鼓勵多表揚；在內(nèi)容上，評價不能只關(guān)注課本知識的掌握情況，更要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程的情感投入、學(xué)習(xí)方法的運用、知識的運用等。教學(xué)評價的改革不只是形式的變化，更應(yīng)從評價的內(nèi)容上體現(xiàn)出觀念的更新，體現(xiàn)出對學(xué)生個性發(fā)展和素質(zhì)全面提高的關(guān)注。

2.我們也可以嘗試把教學(xué)中的知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等貫徹到自己平時考評訓(xùn)練、命題改革中去。更要測評學(xué)生的勞動態(tài)度與實踐能力，注重建立具有地方特色的考評及常規(guī)管理機制。對學(xué)生，不能只注重學(xué)生對學(xué)習(xí)知識的評價，忽視學(xué)生想象力、創(chuàng)造力的評價；對教師，不能注重對考試結(jié)果的評價，忽視教育過程的評價。評價機制、評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)等都極大地促進了師生教與學(xué)的互動，激發(fā)了創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。我們要研究學(xué)生已有的知識水平及生活經(jīng)驗，創(chuàng)造性地設(shè)計好每一節(jié)課。

3.要結(jié)合實際，學(xué)以至用。例如；植樹環(huán)保，大蓬反季節(jié)蔬菜種植、特種養(yǎng)殖、香菇木耳的種植、果樹栽培與嫁接、農(nóng)村辦沼氣、辛夷采摘、養(yǎng)柞蠶、花卉苗木的管理、農(nóng)藥、化肥、除草劑的使用等實踐活動，使學(xué)生走出課堂，走出校園，有了理論和實際相結(jié)合的機會。

第9篇：農(nóng)村市場化范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路；養(yǎng)護；市場化

中圖分類號：U418 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0170-01

養(yǎng)護管理缺位，管養(yǎng)體制落后，管養(yǎng)水平低是當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀?！巴七M農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，實現(xiàn)管理與養(yǎng)護相分離”將是今后農(nóng)村公路養(yǎng)護改革的主要方向。如何科學(xué)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化管理，實現(xiàn)管理與養(yǎng)護相分離，并達到預(yù)期目標(biāo)，下面結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護實際，作簡要論述。

一、全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化所面臨的主要問題

養(yǎng)護主體對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的重要性認(rèn)識還存在誤區(qū)，“重建輕養(yǎng)”思想依然非常嚴(yán)重，除縣級公路由交通主管部門的養(yǎng)護管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護外，大部分鄉(xiāng)村公路還處于失養(yǎng)狀態(tài)，養(yǎng)護資金難以落實，專業(yè)養(yǎng)護隊伍匱乏，目前全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化的前提條件尚不成熟。

（一）市場化養(yǎng)護管理資金缺乏保障

打破傳統(tǒng)養(yǎng)護管理體制，走市場化養(yǎng)護模式，必須有足夠的資金作為保障。養(yǎng)護公司是以盈利為目的，市場化養(yǎng)護資金的構(gòu)成將不再簡單的由人員工資、機械設(shè)備和小型工具使用費等構(gòu)成，因此養(yǎng)護成本必定要遠遠高于交通主管部門服務(wù)性養(yǎng)護成本。而目前由于地區(qū)經(jīng)濟條件有限，最低日常養(yǎng)護經(jīng)費落實都存在困難，因此市場化養(yǎng)護經(jīng)費無法得到保障。

（二）專業(yè)化公路養(yǎng)護公司嚴(yán)重匱乏

在大多數(shù)人的意識里，公路養(yǎng)護就是掃馬路。其實不然，公路養(yǎng)護也屬于“技術(shù)工作”，養(yǎng)護人員需要具備一定的專業(yè)養(yǎng)護知識，管理單位需要具備一定的養(yǎng)護設(shè)備。只有具備專業(yè)的養(yǎng)護設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人才，才能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的科學(xué)性、發(fā)展性和效益性。目前除了交通主管部門具有一定的專業(yè)化養(yǎng)護生產(chǎn)設(shè)備、管理人員和養(yǎng)路工以外，專業(yè)化養(yǎng)護管理公司基本為零。且近年來養(yǎng)護人員老齡化嚴(yán)重，年輕人才儲備不夠，交通主管部門的專業(yè)性養(yǎng)護人員也嚴(yán)重不足，致使公路養(yǎng)護生產(chǎn)率低，養(yǎng)護效果差。

（三）市場化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，首先要建立有效的管理機制，確定養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，而統(tǒng)一的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，既便于養(yǎng)護生產(chǎn)的管理與考核，同時也能起到較好的激勵作用。但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，公路建設(shè)存在失衡問題，公路基本路況存在較大的差異，造成養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

二、推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市場化應(yīng)注意的問題

（一）推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化要與地區(qū)經(jīng)濟實際相結(jié)合

大部分地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措，采取的是以縣級人民政府投入為主，省、設(shè)區(qū)市人民政府補助為輔，社會各界自愿捐助的原則?？h級政府是地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措主體，而推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市場化要有充足的資金作為保障。因此，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化要與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際相結(jié)合，要適時推進，切勿“急功近利”。

（二）推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化要遵循“循序漸進”原則

推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化應(yīng)在條件成熟的情況下，結(jié)合地區(qū)實際情況，循序漸進地、扎實穩(wěn)步地推進，切勿把農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化作為一項政治任務(wù)搞“一刀切”。

三、科學(xué)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市場化的幾點建議

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市場化，首先要有專業(yè)的養(yǎng)護機構(gòu)和養(yǎng)護隊伍作為基礎(chǔ)，因此建議交通主管部門要發(fā)揮職能作用，結(jié)合地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護實際狀況，提前培養(yǎng)適合本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的養(yǎng)護機構(gòu)和養(yǎng)護人才，以滿足市場化管理的需要。

（二）實行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化管理，那么擺在面前的就是如何推、如何管的問題。因此，在推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化之前，必須要有一套切實可行的管理辦法及相應(yīng)的考核辦法，作為市場化管理的基礎(chǔ)。而在管理標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一的情況下，可采取分級負責(zé)、協(xié)調(diào)管理的方式進行管理：縣級政府負責(zé)資金的籌集及管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)轄區(qū)道路的養(yǎng)護與管理，交通主管部門負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和考核。各級管理部門根據(jù)職能和實際，制定不同的管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的需要。

（三）在全面實施農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化條件尚不成熟的情況下，可以結(jié)合地區(qū)養(yǎng)護工作實際情況，積極尋求一種過度模式，作為推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化的“探路石”。 可在縣級公路或經(jīng)濟較好的鄉(xiāng)“鎮(zhèn)”搞試點，不斷積累市場化管理中的經(jīng)驗也教訓(xùn)，并不斷改進和提高，并以點帶面，逐步推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

（四）在推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化工作中，養(yǎng)護資金是關(guān)鍵。因此縣級政府作為農(nóng)村公路養(yǎng)護主體，必須明確資金來源，采取有效措施，保證養(yǎng)護資金到位。在養(yǎng)護資金的籌措上，除財政撥款外，可以借鑒“村村通”建設(shè)的經(jīng)驗，采取當(dāng)?shù)厝罕?、沿線受益企業(yè)、包村單位捐資等多種形式，想方設(shè)法籌措養(yǎng)護資金，確?！坝新繁仞B(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

參考文獻