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森林資源在生態(tài)系統(tǒng)中有著不可替代的地位與作用,林業(yè)資源是推進社會生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),為了對這一物質(zhì)基礎(chǔ)進行規(guī)范的管理與保護,必須為林業(yè)資源建立檔案,進行科學(xué)化的管理。中央第一次林業(yè)工作會議上指出,林業(yè)資源在可持續(xù)發(fā)展方面、在生態(tài)建設(shè)方面、在西部大開發(fā)方面、在應(yīng)對氣候變化等方面都有著極為重要的基礎(chǔ)性地位。隨著林權(quán)制度改革的逐步推進,林業(yè)資源相關(guān)的管理部門正逐步將生態(tài)體系的構(gòu)建與林業(yè)檔案管理聯(lián)系到一起,將林權(quán)管理當(dāng)作當(dāng)前工作中的重點。通過技術(shù)手段對林業(yè)資源進行有效的檔案管理,能夠為林業(yè)的發(fā)展與建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。強化相關(guān)的檔案管理工作,能夠促進林業(yè)資源的長遠發(fā)展與保護。
2當(dāng)前林業(yè)資源檔案管理中存在的問題
檔案管理在林業(yè)資源的開發(fā)與保護上有著重要的意義與作用,但是由于檔案管理開展的并不深入,因此也存在著很多的問題,最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問題,這些問題的存在影響著管理工作的進一步加強,也阻礙了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。
2.1利用率較低。
一方面部分林業(yè)資源信息具有封閉性,尤其是一些研究成果并不對外開放,因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面,對檔案資源進行查詢的大多是管理人員或技術(shù)人員,這些資料常常用于為決策提供基本的依據(jù),但是將將這些資源作為科研成果的理論依據(jù)的并不多。人們沒有充分意識到利用檔案管理幫助林業(yè)建設(shè)、節(jié)約林業(yè)資源的重要性,很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價值。
2.2宣傳性不高。
一些林業(yè)管理部門沒有意識到檔案管理的重要性,因此在工作中的宣傳性并不高。很多人對林業(yè)資源的檔案管理并沒有深入的理解。而林業(yè)管理工作的展開需要內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)配合,僅從內(nèi)部管理是遠遠不夠的。缺乏對外界的宣傳很容易導(dǎo)致人們護林意識的薄弱,這對林業(yè)資源的管理與保護來說是極為不利的。
2.3管理不到位。
一些地區(qū)的林業(yè)資源管理工作還存在著很多問題,管理意識的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表現(xiàn)?,F(xiàn)代檔案管理工作都使用信息化的管理模式,在計算機上建立檔案庫,將部分資源上傳到指定的網(wǎng)絡(luò)共享。而一些管理部門還應(yīng)用紙質(zhì)檔案對林業(yè)資源信息進行記錄與管理,這種管理方式效率極低,信息的查詢流程也極為復(fù)雜,紙質(zhì)檔案還存在著損毀、遺失等風(fēng)險,這大大拉低了檔案管理的整體水平。另外管理制度的不完善也會導(dǎo)致管理人員積極性的匱乏,遇到問題相互推諉,無人承擔(dān)責(zé)任。這些問題都極大的阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。對林業(yè)檔案管理工作的缺失就很容易導(dǎo)致林業(yè)資源的濫用與破壞,進而造成生態(tài)環(huán)境的惡化。
3加強林業(yè)檔案資源管理的方法與途徑
3.1豐富信息資源。
為了滿足更廣闊的需求,應(yīng)當(dāng)不斷豐富林業(yè)檔案資源,拓寬信息來源。林業(yè)檔案資源應(yīng)當(dāng)包括兩個方面,一個是基本情況的調(diào)查,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有林業(yè)面積、區(qū)域劃分、經(jīng)營方案、林相圖等;二是深入的研究成果,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有某一林區(qū)的科研立項情況,相關(guān)的研究結(jié)果等。為了獲得準確的信息,管理人員應(yīng)當(dāng)展開實際調(diào)查,并將收集到的數(shù)據(jù)進行分析對比,有關(guān)的科研成果也應(yīng)當(dāng)在分析證實后再使用,保證數(shù)據(jù)的可靠性。
3.2依法展開管理。
法律是各項工作有序展開的基本保障。為了規(guī)范檔案管理工作,應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)制定嚴格的規(guī)章制度。這樣可以在一定程度上保證林業(yè)檔案管理的合理性與合法性,相關(guān)人員的工作應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)進行,不得私自售賣林業(yè)資源資料、不得濫用林業(yè)資源,對相關(guān)的違法行為一定要嚴懲。
3.3健全管理制度。
健全的管理制度可以在一定程度上保證檔案資源的完整性。首先,應(yīng)完善基礎(chǔ)的檔案管理制度,對管理人員的工作職責(zé)進行劃分與規(guī)范,現(xiàn)代檔案資源管理都在向著信息化的方向發(fā)展,大部分的林業(yè)信息都錄入到計算機中保存,但是仍有部分資料是紙質(zhì)的。為了避免造成信息的缺失,應(yīng)當(dāng)保證各項工作由專人負責(zé)。誰負責(zé)保管紙質(zhì)檔案,誰負責(zé)電子檔案,誰負責(zé)信息的收集與錄入等都要做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)清晰,一旦發(fā)生問題可以找到對應(yīng)的負責(zé)人。其次,應(yīng)當(dāng)建立人員培訓(xùn)制度,對檔案管理人員應(yīng)當(dāng)進行專業(yè)的檔案管理培訓(xùn),使他們的專業(yè)素質(zhì)能夠滿足現(xiàn)代化檔案管理的需求。最后還應(yīng)當(dāng)健全獎懲制度,除法律層面的要求外,管理部門應(yīng)當(dāng)提高對日常工作的規(guī)范要求,工作中如有嚴重失誤應(yīng)當(dāng)酌情懲罰,如有貢獻則應(yīng)當(dāng)獎勵。用這種方式能夠極大的提高林業(yè)資源檔案管理者的責(zé)任感與工作的積極性。
3.4增強宣傳力度。
林業(yè)資源檔案利用率的提高離不開積極的宣傳。除了內(nèi)部檔案工作的完善,管理部門應(yīng)當(dāng)積極對外宣傳,與媒體合作,讓更多的人了解到林業(yè)資源檔案的存在。林業(yè)資源建立檔案的目的之一是促進資源的整合,提高其利用率,而宣傳工作的薄弱會使信息呈現(xiàn)封閉的狀態(tài)。加強信息宣傳可以加深人們對林業(yè)資源的關(guān)注以及保護力度。在從事相關(guān)的林業(yè)資源研究工作時,專家與學(xué)者也可以及時找到有用的資料與資源。因此加強宣傳工作是十分必要的。另外,對于一些非保密性的科研成果與資料可以加強開放力度,將其在網(wǎng)絡(luò)上進行公開與公示,提高檔案資源的傳播范圍,從而提高其利用效率。從另一個角度來說,加強宣傳可以提高公眾對林業(yè)資源管理與保護工作的參與感,讓他們意識到林業(yè)資源是與自身的實際利益相關(guān)的,從而提高他們對林業(yè)資源的保護意識。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài)建設(shè) 林業(yè)資源 可持續(xù)發(fā)展 資源消耗結(jié)構(gòu)
中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)02-01-01
一、引言
建國以來,中國的林業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了一個不斷探索和逐漸成熟的發(fā)展歷程,取得了一定的成果。尤其是改革開放三十多年以來,中國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲得了實質(zhì)性的進展,已經(jīng)初步形成了具有中國特色的林業(yè)發(fā)展道路,并且已經(jīng)積累了豐富的林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗。
在肯定近年來我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時,我們也應(yīng)該認識到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境所遭受的破壞,意識到我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的各種嚴峻問題。隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,社會對生態(tài)環(huán)境也給予了前所未有的關(guān)注,可以說,改善生態(tài)環(huán)境逐漸成為國家和社會對林業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)需求,我國林業(yè)建設(shè)也逐漸進入了一個以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),全面推進跨越式發(fā)展的嶄新階段。筆者認為,我們應(yīng)該及時總結(jié)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的問題,并且積極尋找和制定相關(guān)的對策、措施,以此來實現(xiàn)依靠生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)平衡的觀點去進行國家林業(yè)生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、國家經(jīng)濟和社會效益等諸方面的和諧與統(tǒng)一。
二、我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題
林業(yè)既是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是一項重要的公益事業(yè)。當(dāng)前,我國已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會的重要階段,并且進一步推進了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。但是,目前我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著一定的問題。
(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)速度緩慢,林業(yè)科技水平滯后,人工林的生產(chǎn)水平低下。
在世界上,我國的森林植被總面積排在比較靠前的位置,但是我國的森林覆蓋率、全國人均占有森林面積等數(shù)值與世界水平相比,差距甚遠。由此可見,我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)與世界平均水平差距較大。從科技進步水平看,我國林業(yè)科技進步貢獻率和科技成果推廣轉(zhuǎn)化率不足50%,低于世界平均水平,更低于世界林業(yè)發(fā)達國家的水平,在林業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備水平方面,滯后于世界先進水平。在人工林的生產(chǎn)水平方面,具有先進林業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的南非、意大利等國家僅用1~3%的森林植被面積就能夠提供50%以上的木材,而我國的人工林生產(chǎn)水平則遠遠低于世界平均水平。
(二)資源消耗結(jié)構(gòu)層次較低,林木資源利用率較低。
從林木資源的消耗結(jié)構(gòu)上看,我國的林木資源消耗結(jié)構(gòu)仍處于較低層次,主要表現(xiàn)在:我國工業(yè)用材的比例偏低,并且在工業(yè)用材中以傳統(tǒng)的鋸材和機械加工用材為主,嚴重忽略了造紙材和人造板用材這兩大領(lǐng)域。衡量消耗產(chǎn)出的另一個指標,就是林木產(chǎn)品產(chǎn)量與原木消耗量的比值,它反映了林業(yè)資源的利用率,其比值越大,則林業(yè)資源的利用率就越高。在這個數(shù)值上,我國與德國、美國、日本等國相比,各項數(shù)值都非常低,這說明我國的林業(yè)資源利用率非常低。
(三)社會林業(yè)意識不強,林業(yè)生態(tài)建設(shè)的行政推動力不足。
當(dāng)前,我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)所面臨的一個很大的問題就是思想意識的問題。具體而言,就是社會對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認識不足,林業(yè)建設(shè)缺乏普遍的指導(dǎo)思想和明確的戰(zhàn)略目標,很多政府部門以及社會公眾都錯誤地把林業(yè)生態(tài)建設(shè)“定位”為一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,嚴重忽視了林業(yè)本身所具有的社會公益性質(zhì),忽視了生態(tài)環(huán)境是人類生存以及社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。由于上述錯誤觀念的存在,致使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的行政推動力大大減弱,很多業(yè)務(wù)部門在處理經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)資源保護的矛盾時,錯誤地走了片面追求經(jīng)濟效益的彎路,往往得不償失,甚至造成環(huán)境的持續(xù)惡化。
(四)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入不足,缺乏健全完善的投入機制。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)的受益者不是國家,也不是政府,而是整個社會,因而我們說它也是一項公益事業(yè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項重要的公益事業(yè),理所應(yīng)當(dāng)該由政府來投資建設(shè),但是我國目前還沒有建立起有關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移或者支付體系,也沒有相對健全完善的資金投入機制,這些資金、制度方面的弱點,都無法適應(yīng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要。
三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題的解決對策
林業(yè)生態(tài)建設(shè)要求以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想,按照生態(tài)文明建設(shè)的標準,本著實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宗旨,實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。針對我國當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題,筆者總結(jié)出以下幾點對策。
(一)科學(xué)區(qū)分功能,加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐 ,實施科技興林戰(zhàn)略。
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。針對我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)速度緩慢的問題,筆者建議國家及地方的相關(guān)主管部門應(yīng)該認真分析當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有森林資源的分布狀況、植被特征和自然環(huán)境,并據(jù)此科學(xué)劃分功能區(qū)域,形成集生態(tài)、防護、美化、效益于一體的全方位發(fā)展。這樣,可以進一步加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的步伐,保護和培育森林資源,大幅度提高森林覆蓋率,改善生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)安全。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展不能只靠人工,必須依靠科學(xué)技術(shù),因此我們提出了科技興林的發(fā)展戰(zhàn)略??萍寂d林,要求我們加強林業(yè)隊伍建設(shè),堅持科技興林戰(zhàn)略,促進林業(yè)生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變。
(二)科學(xué)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高林木資源利用率。
我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨著消耗結(jié)構(gòu)層次低的問題,因此我們必須科學(xué)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在這里,筆者建議要做到三個優(yōu)化:一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極探索林藤、林藥、林牧等立體復(fù)合經(jīng)營的模式,解決林、牧、農(nóng)在空間上的“爭地矛盾”;二是優(yōu)化資源配置,積極發(fā)展木材的精深加工業(yè),適當(dāng)延長林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)林業(yè)資源的多次增值,提高木材的綜合利用率;三是優(yōu)化發(fā)展模式,林業(yè)企業(yè)要充分依靠科技進步,逐漸向節(jié)約型模式轉(zhuǎn)化,減少環(huán)境污染,提高經(jīng)濟效益。
(三)提高社會林業(yè)認識,增強林業(yè)生態(tài)建設(shè)的行政推動力。
在生態(tài)建設(shè)中,需要不斷地深化林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認識,進一步加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育力度,增強全社會的生態(tài)文明意識。在決策和指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中,要樹立和堅持“生態(tài)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想,明確優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件,是市場競爭的優(yōu)勢所在。
(四)多渠道籌集資金,增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資,完善投入機制。
該措施主要是要解決資金的問題,因此我們要從資金流的來源、經(jīng)過和最終用途上著手分析。首先,根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的公益性特征,其資金來源首先應(yīng)該以政府投資為主,加強國家機關(guān)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的支持力度;其次,在確定資金來源的前提下,要切實落實好配套資金的準時到位,尤其是各級地方財政部門、安全環(huán)保部門、以及林業(yè)管理部門都需要共同承擔(dān)責(zé)任,確保專項資金的按時到位;第三,就是要遵守“誰受益”和“誰投資”這兩項最基本的原,并以此為指導(dǎo),制定并出臺相關(guān)的投資政策;第四,要制定優(yōu)惠的政策,合理引導(dǎo)集體單位以及公民個人的積極投資,實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的多方集資集勞。
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生態(tài)綠城”和創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)市”的戰(zhàn)略目標,大力開展科技研究、學(xué)術(shù)交流和科技普及等活動,實現(xiàn)一個目標:把林學(xué)會建設(shè)成為具有生機和活力的先進科技團體;服務(wù)兩大建設(shè):服務(wù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
,服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè);發(fā)揮三個作用:一是科普工作主力軍作用,二是學(xué)術(shù)交流主渠道作用,三是“科技工作者之家”作用。
一、在加快建設(shè)*現(xiàn)代林業(yè)的新形勢下,市林學(xué)會將圍繞改善林種結(jié)構(gòu),提高林分質(zhì)量,推動林業(yè)生態(tài)建設(shè),發(fā)展和壯大林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟的中心任務(wù),做好林業(yè)主管部門的參謀和助手。
二、組織有關(guān)人員編制以總結(jié)建市20周年林業(yè)發(fā)展成就為主要內(nèi)容的宣傳畫冊。根據(jù)省人事廳的林業(yè)中級、初級技術(shù)職稱條件和有關(guān)文件及市人事局近幾年有關(guān)文件的最新規(guī)定,組織有關(guān)人員
編訂本市林業(yè)中、初級技術(shù)職稱評審辦法,以指導(dǎo)林業(yè)評委開展職稱評審初評工作。
三、開展科學(xué)考察、學(xué)術(shù)交流活動,進一步提高學(xué)會的學(xué)術(shù)水平。一是加強學(xué)會內(nèi)部會員之間的學(xué)術(shù)交流。計劃*年3月組織一次較大型的全市林業(yè)學(xué)術(shù)會議,評選、宣讀優(yōu)秀論文,為技術(shù)人員申報
、晉升技術(shù)職稱提供條件;二是采取走出去請進來的辦法進行交流,即組織學(xué)員到外地考察學(xué)習(xí)新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗,以及邀請大專院校、科研單位的專家學(xué)者到我市進行科學(xué)考察、指導(dǎo)和交流。
四、積極組織開展科技調(diào)研活動,努力探討解決當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)和非公有制林業(yè)快速發(fā)展所面臨的存在問題辦法,為加快我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程出謀劃策。
五、繼續(xù)加強林業(yè)科技術(shù)普及推廣工作,大力開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動,重點加強速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、南藥種植管理技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)工作,提高林農(nóng)及基層林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì),以適應(yīng)
私營林業(yè)迅速發(fā)展的形勢要求。
六、充分發(fā)揮“科技工作者之家”作用,增強凝聚力。鼓勵會員對現(xiàn)代林業(yè)科技知識,尤其是新技術(shù)、新成果進行深入學(xué)習(xí)和推廣應(yīng)用,撰寫科學(xué)論文,推薦到有關(guān)學(xué)術(shù)刊物發(fā)表,并切實做好科技
人員技術(shù)職稱初審工作。其次是按照學(xué)會章程,吸收新會員,增添新生力量。
關(guān)鍵詞: 河北山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的問題與對策分析
1河北山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展所面臨的問題
隨著近幾十年我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展,河北省的生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了明顯成效,但建設(shè)中仍出現(xiàn)了一些問題,這些問題直接制約了河北省生態(tài)林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度。
1.1資金不足
隨著社會的不斷發(fā)展,人們對林業(yè)生態(tài)的需求越來越強。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟思想的束縛,許多山區(qū)的發(fā)展資金被用來興辦工業(yè),來增加地方財政收入。此外,將財政資金投入到林業(yè)建設(shè)中來,短期內(nèi)難以獲得收益,嚴重影響地方財政收入。使得許多社會資本不愿參與到林業(yè)建設(shè)中來,投入的不足嚴重制約著生態(tài)林業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 缺乏統(tǒng)籌和管理
生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,離不開合理的規(guī)劃與科學(xué)的管理。尤其是生態(tài)防護林建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)劃分缺乏科學(xué)指導(dǎo),使得林業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中難以發(fā)揮功效。同時生態(tài)的建設(shè),缺乏因地制宜的統(tǒng)籌規(guī)劃。
1.3 缺乏技術(shù)支撐
由于在目前的生態(tài)林業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中,社會效益與經(jīng)濟效益在短期內(nèi)無法獲取,使得本行業(yè)對高素質(zhì)人才缺乏吸引力。由于缺乏林業(yè)研究人員,相關(guān)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)也缺乏強有力的科技支撐。此外,經(jīng)費的不足也使得許多科技成果無法推廣,也是制約生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要因素。
2解決生態(tài)林業(yè)發(fā)展的措施
做好河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作是一項龐雜而又系統(tǒng)的工程。做好資金保障、技術(shù)支持以及科學(xué)合理的規(guī)劃是重要前提。此外,加強對林區(qū)的生態(tài)林業(yè)宣傳,讓村民真正參與到“造福子孫”的生態(tài)建設(shè)中來。
2.1 加大財政扶持、積極吸引社會資本
在現(xiàn)階段的生態(tài)林業(yè)發(fā)展中,財政扶持和社會融資必須雙管齊下。在財政扶持下引入民間社會資本,能夠使得財政資金落到實處,可防止地方政府套用國家林業(yè)扶持資金。加強政策傾斜,在信貸方面,延長貸款年限,減輕林業(yè)建設(shè)的還貸壓力。引入社會資本還能使先進的資金管理、經(jīng)營管理水平帶入到生態(tài)林業(yè)發(fā)展中來。
2.2加強統(tǒng)籌規(guī)劃
在河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中,不能盲目引進外來的生態(tài)建設(shè)思路,防止“一刀切”的發(fā)展思路。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中,要做好統(tǒng)籌和科學(xué)的規(guī)劃,并且要依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況作出因地制宜的發(fā)展規(guī)劃方案,做好符合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥?、地勢以及動植物系統(tǒng)林木選種和樹種結(jié)構(gòu)配置工作。
2.3加強科技支撐體系建設(shè)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,做好科技體系建設(shè),是提高林業(yè)生產(chǎn)力的重要保障。加強對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技投入,是實現(xiàn)河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的根本出路。培養(yǎng)一批林業(yè)科技隊伍,是加強科技體系的核心,有了核心科技人才隊伍,還需建以配套的推廣體系,讓科學(xué)技術(shù)真正的推廣到林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中來。加強對生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的技術(shù)攻關(guān),不僅加快生態(tài)林業(yè)的推進速度,還能有效提高生態(tài)林業(yè)所帶來的經(jīng)濟、社會效益。
2.4加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳力度
實現(xiàn)河北山區(qū)林業(yè)的生態(tài)化方向發(fā)展,離不開社會各界的支持。積極通過電視、廣播等林農(nóng)喜聞樂見的宣傳形式,來提高林區(qū)人民群眾對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的認識。由于生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項長期的過程,在建設(shè)的過程中,需要通過宣傳來轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的發(fā)展觀念,通過定期的知識普及來轉(zhuǎn)變林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念。
通過宣傳可使人民群眾更加深刻全面了解生態(tài)林業(yè)的建設(shè)意義,同時通過利益驅(qū)動和示范效益,調(diào)動林農(nóng)積極性,積極吸引廣大林區(qū)人民群眾參與到生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中來。
證 明
在本刊2014年2月刊(園林版)中,方月同志的論文《外界環(huán)境因素對園林施工的影響》一文,因編輯失誤,遺漏作者姓名和單位,現(xiàn)特補充本文作者姓名為:方月,單位:同濟設(shè)計院南昌分院,郵編:330000。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)建設(shè);問題;解決方法
1、引言
森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點之一,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個必要方面,在經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟各部門中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長期以來,人類的頻繁活動與伐木使用,給自然生態(tài)帶來了很大程度的傷害,我們國家近期來實施的三北防護林、長江中上游水土保護、植樹造林、退耕還林、天然林保護等工程,修復(fù)和維護了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡,但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴酷的考驗,因而,我們必須加快實行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),令經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益等多方面保持最佳狀態(tài),從而持續(xù)良性運行。
2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡述
2.1大致情況
甘肅南部屬長江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi),白龍江林區(qū)是全國九大重點林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位,是國家天然林資源保護工程重點實施單位,也是長江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國西北地區(qū)重要的綠色屏障,更是甘肅這樣一個地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi),生物多樣性極為豐富,國家一二類保護野生動植物和瀕危物種零星分布種類較多,是從事科研與保護獲取生物基因的天然寶庫。
2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題
2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無序開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布,上一個電站的出水口就是下一個電站的進水口,河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯;生態(tài)活水,一度成了暗流和人造水池。河水流動的天然凈化功能大大減弱,江河流動生態(tài)動能一度被轉(zhuǎn)換為電能,江河流動生態(tài)動能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減,森林小氣候環(huán)境遭到破壞,對護林防火帶來極為不利的影響。水生動植物生存環(huán)境遭到嚴重破壞,甚至遭到了滅頂之災(zāi),導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢陡峭,河川狹窄,地表徑流加快,降水很快通過江河流失,極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害,14個社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌,泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖,造成1000多戶家庭,無論平凡或富裕,無論幸福美滿或矛盾門爭,頃刻間蕩然無存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國家重點扶貧的貧困縣,林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達41%,農(nóng)林牧交錯,生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因為偷砍林木人為引起的。加之我國糧食策略和土地策略整改之后,各種以開發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多,一面是精準扶貧、精準脫貧,一面是生態(tài)建設(shè)保護,人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低,無疑會制約生態(tài)建設(shè)后勁。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對策
3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
3.1.1生態(tài)示范區(qū)(生態(tài)移民)、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟林致富工程、山區(qū)綜合開發(fā)與精準扶貧、精準脫貧有機結(jié)合建立短、長期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對涉及到林業(yè)方面的各類問題、重大策略以及大型項目必須認真調(diào)查和實地考察。以祁連山生態(tài)國家級自然保護區(qū)遭受掠奪式開發(fā)嚴重破壞問題引以為戒,對區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)進行重新評估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護的范圍之內(nèi)進行原有資源的維護與合理使用,在增加經(jīng)濟總量的同時,不能單一依靠不斷投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長,不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律,必須維護生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化幾方面協(xié)同前進??可娇隙ㄊ且陨降?,但是怎么吃,決定了能否吃得下去,能否吃得長久。
3.2以“四個全面”戰(zhàn)略布局
依法保護加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專業(yè)執(zhí)法隊伍優(yōu)勢和森林消防專業(yè)隊伍作用,強化與地方政府各部門間的強強聯(lián)合,開展林區(qū)治安綜合治理,切實做好保護與開發(fā)、經(jīng)濟與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進,提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合,滿足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系;多方面展開節(jié)約能源,減低消耗,,加強碳匯工作力度,有效實施碳匯補償機制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強化政府職能,重點實施“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒地)、“三灘”(江灘、河灘、湖灘)、“四旁”(村旁、路旁、水旁、地旁)、“兩地”(采伐跡地、火燒跡地)綠化。3.3.3完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標,徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。
作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局
參考文獻
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〔論文摘要高等林業(yè)院校應(yīng)該面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民(“三農(nóng)”,以教育生態(tài)化理念指導(dǎo)人才培養(yǎng),深化教育改革,推進教育創(chuàng)新,優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,以培養(yǎng)更多適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)、應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
知識經(jīng)濟呼喚創(chuàng)新型人才,新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于人才,未來林業(yè)將逐步成為科技密集性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。浙江林學(xué)院作為一所特色鮮明的高等林業(yè)院校,幾十年來堅持依靠自身優(yōu)勢和特色,為浙江經(jīng)濟建設(shè)特別是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民(’’三農(nóng)”服務(wù),培養(yǎng)了大批高素質(zhì)高質(zhì)量的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
一、教育生態(tài)化的基本要求
美國博伊研究型大學(xué)本科教育委員會卡內(nèi)基教學(xué)促進基金會(1998)在“重建本科生教育:“美國研究型大學(xué)發(fā)展藍圖”報告中提出了“大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)”這一新的教育理念。
所謂大學(xué)教育的生態(tài)化,是指大學(xué)教育將按生態(tài)學(xué)見識,致力于解決大學(xué)教育過程中“本體自然”的對抗性矛盾,以形成整體的動態(tài)平衡的大學(xué)理念。從人與自然關(guān)系的角度看,教育是以人類的本體自然為對象,改造體外自然的實踐活動,大學(xué)教育的生態(tài)化,其目標是要形成一個均衡的系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中,每一個人一無論是教師還是學(xué)生都在參與探索和創(chuàng)造,因此,大學(xué)教育的生態(tài)化,可以說是現(xiàn)代大學(xué)倡導(dǎo)的一種教育模式。這種教育模式提倡:“以學(xué)生為中心”、以學(xué)生為主體、以學(xué)生的全面發(fā)展終身發(fā)展為主線的教育;以創(chuàng)造個性、多樣性和全面發(fā)展為基本特征;以教學(xué)相長、師生互動、探索性學(xué)習(xí)為主要教學(xué)方式;以重視學(xué)生之間的活動和交往為紐帶,通過活動和交往,讓學(xué)生學(xué)會理解,尊重同伴,平等地接納他人,寬容差異。它更加重視和突出整體的功能和人,把教育活動看成是一個有機的生態(tài)整體,這一整體既包括師、生、課堂、內(nèi)容、方法,也包括整個育人的環(huán)境設(shè)施和文化氛圍,是把親和、融合的精神貫注在每一個有機的因素和環(huán)節(jié)之中,最終形成統(tǒng)一的教育生態(tài)鏈、生態(tài)區(qū)和生態(tài)整體。
二、新農(nóng)村建設(shè)對應(yīng)用型創(chuàng)新人才需求的緊迫性和林業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的基本特征
(一)“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題的緊迫性對應(yīng)用型創(chuàng)新人才提出了要求。
中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,近13億人口中有超過9.35億居住在農(nóng)村,占總?cè)丝诘?3%。全國城鎮(zhèn)化的比重只有37%左右,比世界平均水平還低10個百分點,比發(fā)達國家低40個百分點。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民收人增長緩慢等一系列問題嚴重制約了我國社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同時,隨著人們生活水平的提高,改善生活環(huán)境和生存質(zhì)量的呼聲日漸高漲,林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位和使命逐漸引起人們的重視。并且,林業(yè)也處于由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)化林業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中?,F(xiàn)代林業(yè)把生態(tài)和環(huán)境的效益放在首位,逐漸由原來注重第一產(chǎn)業(yè)的林業(yè)原材料產(chǎn)品產(chǎn)出向第二產(chǎn)業(yè)的加工和第三產(chǎn)業(yè)的旅游與服務(wù)方向發(fā)展。
知識和人才已成為推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要動力。要使經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,就需要有與之相適應(yīng)的各類高素質(zhì)的專門人才、應(yīng)用型人才,長于把知識、科學(xué)原理應(yīng)用于實踐,具有較強的操作能力,將科學(xué)原理轉(zhuǎn)化為設(shè)計方案、圖紙,并付諸實施,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣枰漠a(chǎn)品。創(chuàng)造型人才具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,長于某一專業(yè)領(lǐng)域的突破性工作。所以,培養(yǎng)具有開拓進取、不斷創(chuàng)新的創(chuàng)造型專門人才是高等教育的新使命。堅持以生為本,促進學(xué)生全面發(fā)展,成為不斷推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)專門人才,這是科學(xué)教育發(fā)展觀的核心內(nèi)容。因此,高等林業(yè)院校人才培養(yǎng)目標應(yīng)定位為:“高等技術(shù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才”。其表現(xiàn)在意識方面,熱愛祖國,熱心于社會主義現(xiàn)代化建設(shè),外在表現(xiàn)為強烈的創(chuàng)新欲望和創(chuàng)新沖動,內(nèi)在表現(xiàn)為強烈的主體意識、責(zé)任意識和競爭意識。在思維方面,有敏銳的直覺、巧妙的想象,揭示事物的本質(zhì),善于提出新觀點、新方法、新思路解決實際問題。在知識方面,系統(tǒng)掌握林業(yè)技術(shù)專業(yè)的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和最新知識。在能力方面,表現(xiàn)為較強的專業(yè)觀察能力、實際操作能力等專業(yè)技能。在人格方面,表現(xiàn)為遠大的理想、堅定的信念、務(wù)實的作風(fēng)、求實的態(tài)度、無畏的膽識、堅韌的意志、豐富的情感、濃厚的興趣。
(二)應(yīng)用型林業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)應(yīng)具有自己的特色。
創(chuàng)新是時代的主旋律,是科學(xué)教育發(fā)展觀的基本內(nèi)容?,F(xiàn)在我國林業(yè)院校應(yīng)用型專業(yè)基本相同或相近,但各院校的辦學(xué)歷史、背景條件差異較大,并各有自身特點。其人才培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)本院的資源和客觀條件,發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成鮮明的富有自己特色的專業(yè)和培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。一方面要求學(xué)生要全面充分發(fā)展,按林業(yè)技術(shù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的素質(zhì)、能力、知識結(jié)構(gòu)的要求,具備現(xiàn)代林業(yè)工程師的基本素質(zhì)和技能;另一方面,要不斷發(fā)展個性,完善自我,根據(jù)自身的興趣愛好及具體條件,充分挖掘自身潛能,有獨到的思維方式,善于行動設(shè)計,在某一方面形成自身突顯的優(yōu)勢和專長。此外,林業(yè)院校要根據(jù)各方面的實際條件、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新要求和應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標的定位和特色,通過全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的教育創(chuàng)新,力求達到“專業(yè)方向明確、林業(yè)實踐能力強、專業(yè)特長突出”的人才培養(yǎng)效果。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心
三、以教育生態(tài)化理念,優(yōu)化應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案
(一)教育生態(tài)理念認為,人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程,要優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。教育生態(tài)化理念要求林業(yè)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)從科技經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的時代特征出發(fā),有利于學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的培養(yǎng),人格品質(zhì)的塑造、實踐能力的增強以及良好個性的發(fā)展等五方面得到切實提高。優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,就是將上述知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的五個方面要求進行全面系統(tǒng)運籌,協(xié)調(diào)配置;具體是把課堂教學(xué),生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐、調(diào)研等教學(xué)環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來,全面協(xié)調(diào)地培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
以教育生態(tài)化理念研究傳統(tǒng)教學(xué)過程,會發(fā)現(xiàn)我國從基礎(chǔ)教育到高等教育的教學(xué)過程中存在諸多弊端,束縛了學(xué)生的智力與人才的成長。主要表現(xiàn)為:一是現(xiàn)行林業(yè)院校課堂體系中,指令性課程、統(tǒng)考類課程擠占了大量的時間、空間,專業(yè)板塊課程的時間、空間變得非常狹窄,使專業(yè)必修課和選修課沒有余地,這與培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才背道而馳。二是課程設(shè)置的學(xué)科本位型,即高校課程設(shè)置以學(xué)科本位不變?yōu)橹骶€。與新興學(xué)科、新興行業(yè)的要求不相適應(yīng)。并且還存在有些課程教學(xué)內(nèi)容老化,使學(xué)生局限于書本、課堂和本專業(yè)的課程,難以發(fā)揮自己的個性和興趣,被動地接受教育,成為學(xué)校工廠的物化產(chǎn)品。二是傳統(tǒng)的教學(xué)方式單一,以教師為主體,滿堂灌,注人式教學(xué)方式依然普遍存在。在這些問題,在新的培養(yǎng)方案中應(yīng)予以糾正、更新。
(二)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案就是對課程設(shè)置、課程內(nèi)容、以及各種相關(guān)知識和專業(yè)技能素質(zhì)方面進行優(yōu)化。根據(jù)教育生態(tài)化理念的要求應(yīng)注重基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和專業(yè)技能的全面、協(xié)調(diào)培養(yǎng)。課程設(shè)置應(yīng)符合培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的要求來優(yōu)化課程設(shè)置結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)有林業(yè)技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置有:公共基礎(chǔ)必修課、學(xué)科及專業(yè)基礎(chǔ)必修課、專業(yè)方向選修課和相關(guān)專業(yè)知識選修課。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系應(yīng)適應(yīng)時代特征,體現(xiàn)教育生態(tài)化理念的要求,最大限度地優(yōu)化課程組合,并強調(diào)將學(xué)科知識轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用的技能。
(三)教學(xué)計劃的科學(xué)性和能力訓(xùn)練。教學(xué)計劃是教學(xué)方案的重要組成部分。優(yōu)化教學(xué)方案就是把教學(xué)計劃中的理論教學(xué)和實踐教學(xué)進行科學(xué)安排、合理配比。理論教學(xué)是教學(xué)計劃中的主要核心部分,包括課程體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)課時安排。理論教學(xué)的目的是通過教師課堂教學(xué),授予學(xué)生該學(xué)科的系統(tǒng)理論知識和方法,以培養(yǎng)學(xué)生獲得厚實的基礎(chǔ)知識。同時,在教學(xué)計劃中還應(yīng)安排專題講座和學(xué)生自學(xué)及利用網(wǎng)上課件進行學(xué)習(xí)等內(nèi)容。
一、努力提高學(xué)校的知名度
學(xué)校的知名度是吸引考生報考,擴大生源和提高招生質(zhì)量的主要因素之一。學(xué)校的知名度越高,考生報考的人數(shù),尤其是高素質(zhì)考生的報考人數(shù)就越多,就越有利于提高招生的質(zhì)量。
學(xué)校的知名度除了取決于學(xué)校的歷史積淀外,還取決于學(xué)?,F(xiàn)實的辦學(xué)水平。由于歷史的原因,林業(yè)高等院校的知名度普遍不高。北京林業(yè)大學(xué)雖然是林科高等院校中唯一的國家重點大學(xué),但在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)是一所以林學(xué)為主導(dǎo)的單科性大學(xué),學(xué)校的知名度不高,一定程度上影響了研究生的招生質(zhì)量。近幾年,我校抓住了教育大發(fā)展的機會,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生的共同努力下,學(xué)校已發(fā)展成為一所以林學(xué)、林業(yè)工程學(xué)等學(xué)科為特色,理、工、文、管、經(jīng)、藝術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性全國重點大學(xué)。1997年學(xué)校進入國家重點建設(shè)的“211工程”;2000年教育部批準我校試辦研究生院,在全國林業(yè)院校中率先進入研究生院的行列;2001年開始實施“面向21世紀教育振興行動計劃”。學(xué)校的知名度有了很大提高,本科生和研究生的生源得到了擴大,招生數(shù)量和質(zhì)量得到了明顯提高。1983年以前,我校每年招收科學(xué)學(xué)位研究生不足20人,但1999年上升為163人,2003年高達900人。僅1999年至2003年間的招生人數(shù)就擴大了5倍。以前報考我校的生源比較單一,主要是來自本校和其他農(nóng)林院校的畢業(yè)生。近年來,包括來自北京大學(xué)、北京師范大學(xué)及全國其他綜合大學(xué)的考生逐年增加,研究生的生源擴大,招生質(zhì)量得到了明顯的提高。
二、嚴把招生和培養(yǎng)質(zhì)量
嚴把培養(yǎng)質(zhì)量,是提高學(xué)校知名度,進而提高學(xué)校招生質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。尤其是在各個學(xué)校招生規(guī)模迅速擴大的情況下,這一問題顯得尤為重要。有一種觀點認為,現(xiàn)在研究生生源競爭激烈,如果在報名條件、入學(xué)考試、錄取及其后學(xué)習(xí)、考核和畢業(yè)論文的要求上比較嚴格,將會影響本校的生源。但我們的體會是,只有嚴把學(xué)生入學(xué)和培養(yǎng)質(zhì)量關(guān),培養(yǎng)出的研究生能得到用人單位和社會的一致認可,學(xué)校才能真正吸引高素質(zhì)的考生。些學(xué)校,只為盲目擴大生源,降低入學(xué)門檻和培養(yǎng)標準,短時期內(nèi)達到了擴大招生規(guī)模的目的,但這種做法卻損害了學(xué)校的聲譽,長期下去,考生和社會最終會擯棄這些學(xué)校。正確的做法應(yīng)該是,嚴把招生和培養(yǎng)質(zhì)量關(guān),為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件,使他們真正能學(xué)到知識,增長能力,順利地成為生產(chǎn)和科研上的合格人才。只有這樣,才能大量吸引高素質(zhì)的考生報考,最終提高本校研究生的質(zhì)量,實現(xiàn)研究生招生和培養(yǎng)的良性循環(huán)。
近年來,我校通過碩士生提前攻博、與國外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、資助研究生在國內(nèi)外高水平雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、建立優(yōu)秀博士論文評選制度、建立優(yōu)秀論文激勵機制、資助出版優(yōu)秀博士論文等措施,顯著地提高了研究生的質(zhì)量。全國優(yōu)秀博士論文是學(xué)校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一塊試金石,目前我校已有森林培育學(xué)科和木材科學(xué)與技術(shù)學(xué)科的兩篇論文入選全國百篇博士論文,林業(yè)院校唯此一家,在全國農(nóng)林院校中并列第二,在全國大學(xué)中排名并列第八。2002年1月參加北京市研究生英語學(xué)位統(tǒng)一考試,我校碩士生的一次通過率達到62.3%,博士生達到41.6%,已進入北京市高校先進行列。
三、多渠道籌集科研經(jīng)費
研究生的培養(yǎng)和本科生不同,培養(yǎng)目的主要是為企業(yè)和教學(xué)科研單位培養(yǎng)具有獨立科研能力的高級科技人才。只有具備一定的科研項目和科研經(jīng)費,研究生的培養(yǎng)質(zhì)量才能得到保證。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,一名碩士研究生平均每年的培養(yǎng)經(jīng)費為9000元,3年需要2.7萬元;一名博士研究生平均每年的培養(yǎng)經(jīng)費為1.1萬元,3年需要3.3萬元。林業(yè)科學(xué)具有明顯的特點,它主要研究的對象樹木和森林生長周期長,進行科學(xué)研究環(huán)境艱苦、工作量大,需要的科研經(jīng)費較多。因此,林業(yè)高等院校要保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量,研究生導(dǎo)師就必須擁有較充足的科研經(jīng)費。但近年來,隨著研究生招生規(guī)模的迅速擴大,一部分導(dǎo)師的研究經(jīng)費明顯不足,使正常的研究生培養(yǎng)計劃無法落實。因此,我校要求研究生導(dǎo)師和學(xué)校有關(guān)部門在積極申報國家自然基金和各類國家科技項目的同時,加強和地方及社會上各單位的橫向科研合作,彌補科研經(jīng)費的不足。
我校研究生院除了配合導(dǎo)師和學(xué)校有關(guān)部門廣開各類科研項目的申請門路外,從2001年開始,在全國率先設(shè)立了研究生培養(yǎng)基金,通過多種途徑、籌集經(jīng)費,資助由于各種原因?qū)е碌难芯可鷮W(xué)位論文科研經(jīng)費不足的學(xué)生。2001年資助33人,投資13萬元;2002年資助53人,投資20萬元;2003年資助70人,投資25萬元。我校計劃在多方籌集資金的基礎(chǔ)上,資助人數(shù)每年增加20%,資助金額每年增加25%,加大資助范圍和資助力度。
四、對專業(yè)學(xué)位強調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位是我國一種新型的學(xué)位類型。與林學(xué)及相關(guān)科學(xué)碩士學(xué)位相比,農(nóng)業(yè)推廣碩士(林科)專業(yè)學(xué)位的主要特點是側(cè)重于應(yīng)用,為林業(yè)技術(shù)推廣和林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。針對農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的特點,為保證招生質(zhì)量,我校農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的招生嚴格按照以下程序進行:按照國務(wù)院學(xué)位辦下達的當(dāng)年錄取限額,根據(jù)考生入學(xué)考試的總成績擇優(yōu)確定擬錄取名單,并對擬錄取人員進行復(fù)試,復(fù)試著重考查考生從事農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)村發(fā)展工作的潛在素質(zhì)、崗位經(jīng)歷和業(yè)績。為了向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線上的優(yōu)秀人才傾斜,保證符合招生條件的優(yōu)秀在職人員有更多的入學(xué)機會,真正達到農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的招生目的,對有中高級技術(shù)職稱,或獲得一定級別獎勵的基層單位業(yè)務(wù)骨干,在同等條件下,予以優(yōu)先錄取。在培養(yǎng)方面,針對農(nóng)業(yè)推廣(林科)研究生注重應(yīng)用的特點,我校在云南、貴州、福建、江西、浙江、廣西、山東、山西、遼寧、河北、內(nèi)蒙古、北京等地區(qū)建立了教學(xué)實習(xí)點,許多應(yīng)用性和現(xiàn)場性強的課程均在教學(xué)實習(xí)點進行。在論文選題方面,要求農(nóng)業(yè)推廣(林科)研究生的論文選題應(yīng)直接來源于生產(chǎn)實際和具有明確的生產(chǎn)背景和應(yīng)用價值,能解決實際問題,同時要具有一定的難度和先進性。上述措施的實施,使我校農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的質(zhì)量得到了保證,在林業(yè)生產(chǎn)單位和社會上建立了良好的口碑。隨著學(xué)校聲譽的提高,農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)穩(wěn)步增加,近年來的招生人數(shù)一直居全國農(nóng)林院校的第2位,生源的質(zhì)量和數(shù)量都得到了保證。
五、就業(yè)狀況對學(xué)科招生質(zhì)量的影響
一個專業(yè)的就業(yè)率和考生的報考數(shù)量和質(zhì)量是呈正比的。如果某些學(xué)科和專業(yè)的社會需求量大,就業(yè)率高或就業(yè)前景看好,這些學(xué)科和專業(yè)的報考人數(shù)將會顯著增加,招生質(zhì)量也會相應(yīng)提高。反之,如果一些學(xué)科和專業(yè)的社會需求量小,就業(yè)率長期偏低或就業(yè)前景不好,這些學(xué)科和專業(yè)的報考人數(shù)將會減少,招生質(zhì)量也會相應(yīng)下降。
我校研究生的招生,在保證國家重點學(xué)科、重點專業(yè)及對國計民生和國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重要基礎(chǔ)作用的學(xué)科專業(yè)外,在國家招生計劃允許的范圍內(nèi),向那些社會需求量大、就業(yè)率高或就業(yè)前景看好的學(xué)科和專業(yè)傾斜。例如,我校的城市規(guī)劃與設(shè)計、園林植物與觀賞園藝、林業(yè)經(jīng)濟管理、計算機應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)近年來的招生和就業(yè)均很好,生源質(zhì)量較高。我校已有計劃地提高這些專業(yè)的招生比例,將研究生的擴招名額適度地向這些學(xué)科傾斜。
六、積極有效的宣傳
有的放矢,積極開展宣傳活動,針對考生的各種問題,解疑釋惑,對學(xué)生的報考和招生質(zhì)量的提高有積極促進作用。近年來,國家不斷加大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目的力度,相應(yīng)的科學(xué)研究項目大量增加,林業(yè)戰(zhàn)線上對高級科技人才的需求量也大量增加,林業(yè)科學(xué)的高級科技人才大有用武之地。林業(yè)高等院校的研究生招生單位,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前這一大好形勢,在符合報考條件的人員中廣為宣傳,積極引導(dǎo)高素質(zhì)的考生投身到國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏偉事業(yè)中來。
1999年以來,我校在研究生招生方面進行了一系列改革,在全國建立了10余個招生基地,派專人在全國不同地區(qū)進行了數(shù)十次招生宣傳,宣傳地區(qū)的研究生報考和錄取人數(shù)明顯增多,取得了良好的效果。我們有效利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)招生信息或在影響面廣的報紙等媒體上進行招生宣傳。我校每年舉辦2次咨詢會,深入到院系學(xué)生中解答學(xué)生的各種問題,引導(dǎo)和促使一批素質(zhì)較高的應(yīng)屆畢業(yè)生報考本校研究生。
七、軟硬件條件的良好保障
論文摘要:林業(yè)資源的合理利用需要知識需要人才。知識和占有知識的人才,是知識經(jīng)濟社會最重要的資本。知識經(jīng)濟,就是以知識為資本,主要依靠同代科學(xué)技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。建立全國人才信息網(wǎng),以期利用這一電子人才信息平臺,使林業(yè)人才資源得到合理的開發(fā)利用,加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。因此,人才資源是市場經(jīng)濟社會發(fā)展最寶貴的財富。
據(jù)第四次森林資源調(diào)查,全國現(xiàn)有森林面積 1.34億hm2,森林蓄積量101億立方米,森林覆蓋率由建國前的8.6%提高到13.92%。我國生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,經(jīng)國家批準黑龍江等8個省已跨入生態(tài)系統(tǒng)行列。我國現(xiàn)有森林面積和蓄積量的絕對值是可觀的,在世界上占有一定地位,但由于國家大、人口多,人均森林面積和人均蓄積量分別只相當(dāng)于世界人均水平的12%和13%左右,屬于森林資源嚴重缺乏的少林國家。全國現(xiàn)有沙漠化面積達171.1km2,占國土總面積 17.85%,其中風(fēng)沙化土地 5.4萬km2,沙塵暴時有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。以黑龍江省為例,全省沙區(qū)每年有460多萬畝農(nóng)田不同程度地受風(fēng)沙危害,其中重災(zāi)年份毀種面積達40多萬畝,300多萬畝草原由于沙化造成草質(zhì)退化,載畜量減少,每年因風(fēng)沙危害造成的直接經(jīng)濟損失1.2億多元(林業(yè)廳提供)。林業(yè)企業(yè)地處偏遠,條件艱苦,待遇偏低,加上長期單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu),致使人才結(jié)構(gòu)不合理,知識在創(chuàng)新過程中的創(chuàng)造性尚未激活,使得一些人才外流。要建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建立接近自然的林業(yè),建設(shè)具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的林林,必須加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,為實現(xiàn)這個奮斗目標,關(guān)鍵在于人才,根本在于人才。
首先,實施人才強國戰(zhàn)略與實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起,我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立全新發(fā)展新理念,把實施林業(yè)人才戰(zhàn)略納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中,堅持以經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才支持為根本出發(fā)點,人才要打破系統(tǒng)之間、部門之間、省市之間的界限,實施人才共享。人才共享是充分發(fā)揮最大創(chuàng)造力一種人才資源配置新方式,它既包括人才的引進,也包括在不改變?nèi)瞬旁猩矸莺腿瞬潘趩挝焕媲闆r下,對人才能力充分發(fā)揮和合理使用。建立人才信息網(wǎng),就必須大力發(fā)展“數(shù)學(xué)林業(yè)”。信息化是當(dāng)代林業(yè)現(xiàn)代化的標志,它主導(dǎo)著未來一個時期林業(yè)現(xiàn)代化的方面,而電子信息技術(shù)是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化管理和發(fā)展持續(xù)林業(yè)的重要支撐技術(shù)之一,只有通過全局性、整體性人才資源的合理開發(fā),才能直接為林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展提供強有力的人才資源與智力保證。
其次,加快整體性林業(yè)科技人才資源開發(fā)與利用。開發(fā)利用創(chuàng)新型人才,堅持以人才資源能力建設(shè)為主題,發(fā)揮人才的潛能,提高人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,鼓勵支持人才開展知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,讓科技人才自覺參與國家林業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),在林業(yè)領(lǐng)域保持技術(shù)優(yōu)勢,促進部分學(xué)科、專業(yè)有重大突破。讓知識資本參與分配,知識經(jīng)濟已成為決定生產(chǎn)力、競爭力、經(jīng)濟成就的關(guān)鍵因素,以知識為資本將高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,高技術(shù)成果可作無形資產(chǎn)參與項目產(chǎn)業(yè)化投資,依據(jù)效益應(yīng)獲得相應(yīng)的股權(quán)收益。開發(fā)國內(nèi)外兩個人才市場,吸引人才為林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),合理配置人才資源,堅持以調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線,以市場為依托,以需要為導(dǎo)向,通過市場機制合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)與布局,既保證人才分布的動態(tài)平衡。人才要堅定不移地穩(wěn)步推向市場,以實現(xiàn)人才資源市場化,優(yōu)質(zhì)化。加強對人才的宏觀調(diào)控與科學(xué)管理,保證國家重點建設(shè)及基層對人才的需要,兩種手段結(jié)合并用,促進人才的合理流動。
論文摘要:提高我國林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益,對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實踐,結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。
1 引言
近幾年來,隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展,國家對林業(yè)的投資逐年加大,林業(yè)工程項目推進將成為當(dāng)前和今后一個時期推進林業(yè)發(fā)展的主要形式,如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)成效,以促進林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此,做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究,為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念,對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量,又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè),具有重要意義。
2 林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)要多目標發(fā)展
發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,它需要各個系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展,只有這樣,才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項目,不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè),還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項目的可持續(xù)性,其建設(shè)目標應(yīng)該具有多元化特征。項目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果,如造多少林,覆蓋率增加多少,更重要的是通過實施,推動項目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力,激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能,嚴格執(zhí)行項目合同,既順利通過項目驗收,取得項目勞務(wù)報酬和營林收入,改善生活狀況,又能提高長期生存和發(fā)展的能力,實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。
3 引入?yún)⑴c式發(fā)展理念
參與式發(fā)展包括參與式研究,參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環(huán)過程中去,如項目確立、可行性研究、項目設(shè)計、實施及項目監(jiān)評等,只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與,使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計劃和發(fā)展實施中的權(quán)力份額。
參與式發(fā)展的核心是賦權(quán),而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動全過程的權(quán)力再分配,簡言之,即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項目中,要強調(diào)項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外,要強調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體,是規(guī)劃設(shè)計和實施的基本單元,也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動,還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵,要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價值,相信農(nóng)民懂得造林和善于造林,相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項目設(shè)計中慣用的主管部門下達任務(wù),設(shè)計部門承包設(shè)計,自上而下、設(shè)計人員說了算、農(nóng)民被動參與的設(shè)計方法。要采用自下而上的參與式方法,從項目準備、執(zhí)行計劃的編制到項目施工管理,從整體到每一個過程都要有農(nóng)民自下而上的參與,充分聽取他們的意見,尊重他們的意愿,注重項目建設(shè)地區(qū)人們對項目的決策和選擇,讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力,使他們對項目的發(fā)展具有責(zé)任感,并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農(nóng)民積極參與項目活動,讓他們在實施過程中分享到利益,形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對項目設(shè)計的資金和人力投入,學(xué)習(xí)國際上先進的設(shè)計方法,與國際接軌。
參與式研究的核心體現(xiàn)在:基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認同的基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認、研究和認證過程,其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認、研究和認證過程、農(nóng)民的評價、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在:強調(diào)雙向的交流,以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道,而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實踐的核心體現(xiàn)在:發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計、參與式發(fā)展實施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項目成效的主要步驟。
4 引入社區(qū)林業(yè)理念
社區(qū)林業(yè),是指在農(nóng)村社區(qū)中,以林業(yè)為對象,以農(nóng)民為主體,能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式,群眾承擔(dān)一定的責(zé)任,并通過努力得到直接的利益。
要以農(nóng)村社區(qū)為單元,打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性,重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與,并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€社會發(fā)展計劃,從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源,以實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別,自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個方面,即自我意識、自主決定和自主管理。 轉(zhuǎn)貼于
在項目建設(shè)中,所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù),其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用,而要真正實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動力,即農(nóng)民要充分認識和接受外部干預(yù)的選擇,并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾,只有這樣,才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動力,是自主發(fā)展,具有可持續(xù)性。如果沒有源動力,在外源發(fā)展的影響下,農(nóng)民也許會把項目建設(shè)看成是所有外來人的事,看成是與己無干的事,并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。
參與是社區(qū)林業(yè)活動的基礎(chǔ),貫穿于社區(qū)林業(yè)活動的始終,包括社區(qū)林業(yè)計劃的實地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估,并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機制特別強調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與,主要原因在于他們常常被貧困所困擾,而他們又與林業(yè)密不可分,只有讓他們在林業(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利,才能更好地實現(xiàn)保護與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標,維護或恢復(fù)生態(tài)平衡。
5 體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配
生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè),但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時期內(nèi),我們一直提倡“誰造誰有”,有林是有了綠色,有了生態(tài)效益,但有林不等于有財富,對老百姓來說,過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富,而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林,但卻負債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來,在造林工程中,如果是在老百姓自己承包地上造林,具體情況是,老百姓自己花錢整地、造林,自己掏錢管護、管理,為社會產(chǎn)生了生態(tài)效益,在一定程度上滿足了國家和社會的需要,而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟效益,當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益時,還不能采伐,這樣還要負債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營,雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態(tài)效益補償基金,但這點仍然不足以彌補他們的經(jīng)濟付出,不能很好地調(diào)動他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性,領(lǐng)到這點錢后,他們將承擔(dān)著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家,如果國家要老百姓承擔(dān)這個責(zé)任,那么,就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補貼。
因此,必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面,使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化,使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),受益者將其所獲得的利益與擁有者分享,從而實現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平和公正,也為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源,應(yīng)該大力鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟,讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護和培育中獲得經(jīng)濟收益,生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地,形成一個新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時,為了獲得更多的經(jīng)濟效益,當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Wo和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣,生態(tài)和經(jīng)濟效益就可以統(tǒng)一起來,將調(diào)動起農(nóng)民極大的積極性。
參考文獻
[1]魏殿生,堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的營造林工作,中國林業(yè),2005.