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為了進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng),明確職責(zé),提高效率,促進(jìn)金西開發(fā),現(xiàn)將開發(fā)區(qū)公務(wù)運(yùn)作有關(guān)程序通知如下:
一、項(xiàng)目工作(包括工業(yè)、商住、公建等):由經(jīng)發(fā)局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。項(xiàng)目入園,由項(xiàng)目考察組對擬入園項(xiàng)目的產(chǎn)品市場發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、企業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)力、經(jīng)營者的綜合素質(zhì)和誠信度等方面進(jìn)行考察,形成書面考察報(bào)告,并按照省、市、區(qū)有關(guān)政策提出初步意見,提交項(xiàng)目咨詢委員會論證,論證通過后,提交主任會議研究確定。與投資方簽訂投資協(xié)議后,協(xié)助做好項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批、工商登記、環(huán)保審批、安全評估、消防審批、企業(yè)相關(guān)政策兌現(xiàn)等。
二、土地征收、出讓與管理:由國土分局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。做好土地征收政策處理、土地報(bào)批、土地招拍掛方案的制訂和實(shí)施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權(quán)證的辦理及相關(guān)政策的處理等工作。在辦理土地使用權(quán)證之前,規(guī)劃建設(shè)局、國土分局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目用地四至及項(xiàng)目用地面積情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)審核合同履行情況,財(cái)政局負(fù)責(zé)審核土地出讓金及各種規(guī)費(fèi)的收繳情況,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核,送主任審批后發(fā)放土地使用權(quán)證。同時(shí)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)土地征用協(xié)議委托鎮(zhèn)政府簽訂。按征地協(xié)議,規(guī)劃建設(shè)局核實(shí)土地四至,國土分局核實(shí)地類、面積,并計(jì)算征地補(bǔ)償款項(xiàng)后,由財(cái)政局對征地面積、四至(紅線圖)及征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行審查,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,送主任審批。財(cái)政局按照主任批示,編制征地補(bǔ)償款清單,將征地款撥付給鎮(zhèn)政府財(cái)政專戶,鎮(zhèn)政府出具收款憑證。并由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付給有關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社。
三、工程規(guī)劃與建設(shè)(包括工業(yè)、商住、公建等):由規(guī)劃建設(shè)局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。包括工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)及工程建設(shè)過程中涉及的土地政策處理和無障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。
建設(shè)工程按有關(guān)程序,通過招投標(biāo)以后,由法人代表簽訂發(fā)包合同。
建設(shè)工程進(jìn)度款支付,由現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員、規(guī)劃建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)審查后,財(cái)政局審核,并提出具體意見,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,送法人代表審批。
建設(shè)工程進(jìn)度款按合同約定支付,工程完工并驗(yàn)收后,在由財(cái)政局負(fù)責(zé)內(nèi)部決算審計(jì)的基礎(chǔ)上,委托專業(yè)部門審計(jì),并按程序送法人代表審批。
四、動(dòng)遷工作:由動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。根據(jù)規(guī)劃要求,制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關(guān)附著物處理實(shí)施方案及動(dòng)遷款支付方案等。同時(shí)負(fù)責(zé)拆遷賠償協(xié)議簽訂。拆遷物委托有資質(zhì)單位評估,評估結(jié)果予以公示。在評估公開、公正、公平程序運(yùn)作的基礎(chǔ)上,經(jīng)雙方達(dá)成的拆遷協(xié)議,拆遷物賠償額10萬元以下的,由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審批;賠償額10萬元以上的,分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,送法人代表審批。
五、資金運(yùn)作:由財(cái)政局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項(xiàng)優(yōu)惠政策的審核與兌現(xiàn)、工程款的審核稽查與支付等。
財(cái)政局綜合科負(fù)責(zé)稽核職能,對資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費(fèi)用、工程款、企業(yè)有關(guān)政策的兌現(xiàn)、土地回收時(shí)企業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)?,由相關(guān)職能部門提供相關(guān)有效憑證并提出具體意見后,由財(cái)政局進(jìn)行稽核,提出明確的稽核意見,分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,送法人代表審批。
六、政府采購。一般性的日常辦公用品由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心采購;固定資產(chǎn)采購,由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心編制計(jì)劃,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)主任審批或主任辦公會議研究后實(shí)施。屬政府采購項(xiàng)目,統(tǒng)一按政府采購程序進(jìn)行,由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施;其他固定資產(chǎn)采購實(shí)行“三·三制”原則,即三人以上貨比三家,由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心牽頭,紀(jì)工委、財(cái)政局共同參與提出初步意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
七、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。由組織人事勞動(dòng)局牽頭協(xié)調(diào),要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式,開展訂單式培訓(xùn),由企業(yè)自主培訓(xùn),并取得有效上崗資格的,資金補(bǔ)貼給企業(yè)。要做好培訓(xùn)信息檔案,對重復(fù)接受培訓(xùn)人員不予報(bào)銷。
八、公文運(yùn)作。由辦公室牽頭協(xié)調(diào),各辦局需呈管委會領(lǐng)導(dǎo)審定、審批的文稿,統(tǒng)一交辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)送簽。管委會領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)辦局辦理的文件,要及時(shí)辦理,同時(shí)辦理結(jié)果和意見要明確具體,要規(guī)范,要有依據(jù)。涉及多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)由主辦單位牽頭承辦。原則上越級呈報(bào)的公文不予受理。
一、工作目標(biāo)
通過這次檢查,進(jìn)一步了解和掌握涉及交通、水利、國土、國投、建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目排查和問題整改情況,查找和解決項(xiàng)目決策審批和監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實(shí)施管理、質(zhì)量安全等方面存在的問題,實(shí)現(xiàn)“深化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理”的工作目標(biāo)。
二、檢查的范圍和內(nèi)容
本次檢查應(yīng)著重查找并糾正:一是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問題。二是決策不科學(xué)、審批不合規(guī)、監(jiān)督不到位等問題。三是規(guī)避招標(biāo),虛假招標(biāo),圍標(biāo)串標(biāo),評標(biāo)不公,招標(biāo)行為不規(guī)范,掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì),以及招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度不落實(shí)等問題。四是肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人,擅自改變土地使用性質(zhì),違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率;施工單位超出資質(zhì)等級認(rèn)可范圍承攬工程,轉(zhuǎn)包和違法分包,施工現(xiàn)場管理混亂,不按規(guī)定支付工程款、嚴(yán)重超預(yù)算,不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資;不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé),不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等問題。五是建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用,或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量;施工單位擅自修改工程設(shè)計(jì)、偷工減料、以次充好,不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身制;工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收等問題。具體把握好以下環(huán)節(jié)和內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目排查和問題整改情況
1、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的滾動(dòng)排查情況;
2、項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題的情況;
3、問題的整改情況(含歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況)。
(二)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門履行職責(zé)情況
縣發(fā)改、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、房管、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管、重點(diǎn)工程辦公室等部門對項(xiàng)目的決策審批和監(jiān)管情況。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程情況檢查。
1、項(xiàng)目的基本情況(附表)
2、項(xiàng)目前期申報(bào)審批情況
(1)項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件;
(2)環(huán)境影響報(bào)告書及審批文件;
(3)選址意見書;
(4)可行性研究報(bào)告及其審批文件;
(5)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(6)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(7)國有土地使用證、勘察許可證、采礦許可證;
(8)初步設(shè)計(jì)審批文件;
(9)有關(guān)行業(yè)主管部門的審查審批意見。
3、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況
(1)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)信息公告和投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)及報(bào)名情況;
(2)項(xiàng)目進(jìn)場交易情況;
(3)邀請招標(biāo)或未招標(biāo)審批文件;
(4)資格預(yù)審情況;
(5)評標(biāo)及中標(biāo)情況;
(6)中標(biāo)后簽訂合同及施工合同情況;
(7)行政監(jiān)督部門對招投標(biāo)監(jiān)管及備案情況;
(8)招投標(biāo)過程中違法違規(guī)行為調(diào)查處理及公告情況;
(9)重大設(shè)備物資采購情況。
4、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況
(1)工程施工圖審查合格書;
(2)有關(guān)部門開工令或建設(shè)工程施工許可證;
(3)設(shè)計(jì)變更通知書、經(jīng)濟(jì)洽商簽證;
(4)工程施工季度計(jì)劃;
(5)投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員、監(jiān)理人員到崗及其履職情況;
(6)工程施工日志。
5、資金管理使用情況
(1)發(fā)展改革委或項(xiàng)目主管部門下達(dá)投資計(jì)劃文件;
(2)財(cái)政部門下達(dá)建設(shè)資金預(yù)算的文件、資金到位情況有關(guān)憑證和材料;
(3)財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支賬目和自查情況資料;
(4)農(nóng)民工工資發(fā)放情況;
(5)投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文;
(6)工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場簽證單、工程款支付憑證、開戶銀行對賬單;
(7)竣工結(jié)算報(bào)告及其有關(guān)部門審核報(bào)告;
(8)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評審報(bào)告。
6、項(xiàng)目建設(shè)管理情況
(1)項(xiàng)目管理規(guī)劃;
(2)項(xiàng)目工期管理情況;
(3)項(xiàng)目單位內(nèi)部管理文件;
(4)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、監(jiān)理日志;
(5)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告及安全和質(zhì)量監(jiān)督管理部門出具的審核意見和其他專項(xiàng)審查意見;
(6)安全生產(chǎn)許可證。
7、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況
(1)竣工圖;
(2)工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)部門現(xiàn)場驗(yàn)收記錄;
(3)各單項(xiàng)工程交工驗(yàn)收證書、建筑工程消防驗(yàn)收證書、環(huán)保部門驗(yàn)收證書;
(4)質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料、有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告。
三、檢查的組織實(shí)施
(一)檢查組的組成。由縣專治辦組織兩個(gè)檢查組對我市國土資源、交通運(yùn)輸、水利、國投、建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查。兩個(gè)專項(xiàng)檢查組分別由上述縣執(zhí)法糾風(fēng)室主任、縣第五紀(jì)工委書記帶隊(duì),每個(gè)組由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局和縣招標(biāo)辦各派1名專業(yè)人員參加檢查??梢暻闆r增調(diào)上述五個(gè)主管部門人員參加檢查。
(二)檢查項(xiàng)目的選擇。本次檢查應(yīng)重點(diǎn)選擇排查中發(fā)現(xiàn)問題未進(jìn)行整改和整改未到位、群眾反映較多、新開工和新立項(xiàng)的工程項(xiàng)目。五個(gè)主管部門應(yīng)提供重點(diǎn)項(xiàng)目清單,各檢查組按照本方案要求研究選定不少于5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施檢查。上述重點(diǎn)項(xiàng)目清單和所選檢查項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)縣專項(xiàng)治理辦備案
(三)檢查的基本程序
1、聽取縣直部門全面情況匯報(bào)和被檢項(xiàng)目業(yè)主單位的項(xiàng)目情況匯報(bào);
2、檢查和審閱被檢查項(xiàng)目從審批環(huán)節(jié)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的全程檔案資料;
3、工程現(xiàn)場檢查;
4、詢問談話;
5、檢查組視情況向被檢查單位反饋意見和所發(fā)現(xiàn)問題,并提出整改要求。
(四)檢查時(shí)間安排
(一)檢查時(shí)間:6月15-16日。
(二)6月20日前,各檢查組將檢查情況總結(jié)報(bào)告以電子和書面報(bào)縣專項(xiàng)治理辦,縣專項(xiàng)治理辦將適時(shí)召開檢查情況匯報(bào)會。
四、有關(guān)要求
(一)認(rèn)真準(zhǔn)備。各主管部門要認(rèn)真做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門必須提供相應(yīng)資料,確保檢查所需的各方面情況資料完整齊全??h專治辦公室要做好協(xié)調(diào)和保障工作。
(二)客觀公正。檢查組和被檢查單位都應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙Υ龣z查工作,要準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乜隙üぷ鞒尚?,?yán)肅認(rèn)真地查找問題,實(shí)事求是地匯報(bào)情況,確保檢查結(jié)果符合實(shí)際。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省、市有關(guān)部門的要求,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和建筑市場行業(yè)管理規(guī)定,規(guī)范操作程序,確保工程質(zhì)量,把中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目工程辦成群眾和社會滿意工程。
二、任務(wù)要求
(一)任務(wù):省、市和本級政府下達(dá)的學(xué)校校舍建設(shè)、維修,校園改造以及相關(guān)配套工程;區(qū)政府確定的學(xué)校新建、擴(kuò)建改造項(xiàng)目。
(二)資金來源:1.中央、省、市或上級部門撥給的專項(xiàng)資金。2.區(qū)統(tǒng)籌教育費(fèi)附加。3.市政府安排土地出讓收益計(jì)提教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對我區(qū)中小學(xué)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成,根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模,成立區(qū)中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)單項(xiàng)投資總額超過200萬(含200萬)以上項(xiàng)目建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:(區(qū)長)
副組長(常委、副區(qū)長)
(區(qū)政府副區(qū)長)
成員:(區(qū)政府辦主任)
(區(qū)發(fā)改委主任)
(區(qū)財(cái)政局局長)
(區(qū)監(jiān)察局局長)
(區(qū)住建局局長)
(區(qū)審計(jì)局局長)
(區(qū)教育局局長)
(區(qū)教育局黨組書記)
(區(qū)教育局副局長)
項(xiàng)目所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
項(xiàng)目所在學(xué)校校長
代建單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由代建單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,辦公室組成成員由代建單位班子成員和教育局相關(guān)工作人員組成。
(二)單項(xiàng)投資總額200萬以下項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:(區(qū)政府副區(qū)長)
副組長:(區(qū)教育局局長)
(區(qū)教育局黨組書記)
成員:(區(qū)教育局副局長)
(區(qū)發(fā)改委副局長)
(區(qū)財(cái)政局副局長)
(區(qū)監(jiān)察局副局長)
(區(qū)住建局副局長)
(區(qū)審計(jì)局副局長)
(區(qū)政府辦主任科員)
項(xiàng)目所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
項(xiàng)目學(xué)校校長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志擔(dān)任。辦公室組成人員由教育局班子成員和項(xiàng)目學(xué)校校長、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)分管教育工作副鎮(zhèn)長組成。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項(xiàng)及工作職責(zé)
(一)研究確定業(yè)主單位、代建單位、地勘單位、設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、200萬以下(不含200萬)項(xiàng)目建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期單項(xiàng)工作費(fèi)用50萬元以下(含50萬元)開支的審批工作。50萬元以上的報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議審批。
3、負(fù)責(zé)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)(邀標(biāo)或議標(biāo))合同的審批工作。
4、負(fù)責(zé)審批政府政策性收費(fèi)項(xiàng)目的資金支付。
5、負(fù)責(zé)審批按合同約定支付的項(xiàng)目資金。
五、實(shí)施步驟
(一)前期工作
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主單位做好負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘測、圖紙審查、編制預(yù)算等工作。
2、業(yè)主單位將圖紙、工程造價(jià)預(yù)算書送達(dá)審計(jì)局進(jìn)行工程初步審計(jì)工作。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)主單位做好規(guī)劃、報(bào)建等辦理工作。
(二)組織招標(biāo)
1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上(含200萬元)工程項(xiàng)目施工單位,勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)服務(wù)工作合同估算價(jià)50萬元以上(不含50萬元)單位的確定,由領(lǐng)導(dǎo)小組公開招聘招標(biāo)機(jī)構(gòu),委托市建設(shè)局招投標(biāo)中心按照招標(biāo)投標(biāo)程序?qū)嵭泄_招投標(biāo)。
2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開招聘按以下工作流程操作:
(1)由業(yè)主單位或項(xiàng)目代建單位在區(qū)政務(wù)中心網(wǎng)上招聘公告。
(2)報(bào)名方式為在區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場報(bào)名或者登陸區(qū)政務(wù)中心網(wǎng)上報(bào)名。
(3)由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對報(bào)名的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查,將合格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論決定。
3、單項(xiàng)投資總額200萬以下(不含200萬元)工程項(xiàng)目招標(biāo)方式由領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定,可采取公開招聘招標(biāo)機(jī)構(gòu),或由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的邀標(biāo)、議標(biāo)工作。邀標(biāo)、議標(biāo)按以下工作流程操作:
(1)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或業(yè)主單位擬定議標(biāo)或邀標(biāo)文件
(2)業(yè)主單位在區(qū)政府網(wǎng)站和項(xiàng)目所在地區(qū)項(xiàng)目信息
(3)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或業(yè)主單位受理議標(biāo)或邀標(biāo)單位報(bào)名
(4)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對報(bào)名的議標(biāo)或邀標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查
(5)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論確定中標(biāo)單位
4、資質(zhì)審查人員由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、住建、項(xiàng)目法人代表或代建單位等有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)對報(bào)名的招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績以及是否屬于區(qū)級“黑名單”的情況進(jìn)行審查,并由企業(yè)提供檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪無記錄證明。
5、中標(biāo)施工單位必須向業(yè)主單位繳納總額10%的履約保證全方可進(jìn)場施工,工程竣工驗(yàn)收合格后,由業(yè)主單位退還。
(三)施工管理
1、由業(yè)主單位起草施工合同書、監(jiān)理合同書報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定后,組織簽訂施工合同、監(jiān)理合同書。
2、施工單位要樹立起“質(zhì)量第一,安全第一”的思想,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按合同要求組織施工,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。如工程質(zhì)量出現(xiàn)問題或不按合同延誤施工時(shí)間,將追究施工單位責(zé)任,并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)列入施工單位"黑名單",不準(zhǔn)再參加區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)。
3、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤檢查,督促施工,監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)查處,確保工程質(zhì)量,如出現(xiàn)弄虛作假,行為,將視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
(四)組織工程竣工驗(yàn)收
1、施工單位在工程竣工后及時(shí)向業(yè)主單位提出驗(yàn)收申請,由辦公室組織業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位做好工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2、由領(lǐng)導(dǎo)小組委托辦公室牽頭組織有關(guān)部門對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
(五)資金管理和使用
資金管理實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)撥付、??顚S?。
資金使用實(shí)行嚴(yán)格的審批制度,具體審批程序?qū)嵭腥缦?
1、施工單位按施工進(jìn)度提出撥款申請。
2、監(jiān)理單位核實(shí)工程量工程進(jìn)度的意見。
3、業(yè)主單位審核意見。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長審批。
工程款按進(jìn)度撥付,工程完工后,撥付合同工程款80%,待工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)后,按工程審計(jì)結(jié)算造價(jià),撥付95%工程款,余下5%作為質(zhì)量保證金,質(zhì)量保證金期滿1年,工程質(zhì)量無問題后再返還。
(六)組織工程結(jié)算審計(jì)工作
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主單位和施工單位收集有關(guān)工程結(jié)算資料報(bào)區(qū)審計(jì)局。
發(fā)包人(甲方):_________(全稱)
承包人(乙方):_________(全稱)
承包人資質(zhì)等級:_________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定,遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則,甲乙雙方就本裝飾裝修工程施工的發(fā)包與承包事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致,簽訂本合同。
1 工程概況
1.1 工程名稱:_________。
1.2 工程地點(diǎn):_________。
1.3 工程內(nèi)容:_________。
1.4 承包范圍:_________。
1.5 承包方式:_________。
乙方包工、包全部料乙方包工、包部分料(見附件)乙方只包工
1.6 工程結(jié)構(gòu):_________。
1.7 裝飾裝修施工面積:_________。
2 工程質(zhì)量
2.1 本工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家、北京或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或雙方約定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 國家、北京或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn):《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325-XX)_________。
2.3 約定標(biāo)準(zhǔn):_________。
3 工期
3.1 總工期:_________日(為日歷工期,并包括法定節(jié)假日)。
3.2 開工日期:_________年_________月_________日。
3.3 竣工日期:_________年_________月_________日。
3.4 延期開工:乙方不能按期開工的,應(yīng)提前2日以書面形式通知甲方,如甲方2日內(nèi)未做出答復(fù)的,視為同意延期開工,具體開工日期將另行約定。如甲方不同意延期開工的,則工期不順延;如因甲方原因需延期開工的,應(yīng)征得乙方同意,由此造成的損失由甲方承擔(dān),并相應(yīng)順延工期。
3.5 暫停施工(停工):甲方要求乙方暫停施工的,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向乙方提出處理意見,乙方應(yīng)妥善保護(hù)已完工工程。如甲方未能按時(shí)提出處理意見的,乙方可繼續(xù)施工,由此造成的損失由甲方承擔(dān)。乙方要求復(fù)工的,甲方應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。甲方未能按時(shí)答復(fù)的,乙方可自行復(fù)工。
3.6 工期順延
3.6.1 發(fā)生以下情況的,工期順延,乙方不承擔(dān)責(zé)任:
(1)甲方未能按合同約定提供開工條件的。
(2)工程量增加、設(shè)計(jì)變更的。
(3)甲方未按時(shí)驗(yàn)收隱蔽工程的。
(4)甲方未按時(shí)供應(yīng)合同約定的材料和設(shè)備的。
(5)7日內(nèi)由于非乙方原因停水停電累計(jì)8小時(shí)以上不能施工的。
(6)甲方未按時(shí)支付工程款的。
(7)因甲方或甲方代表堅(jiān)持錯(cuò)誤指令而導(dǎo)致工期延誤的。
(8)不可抗力和其他非乙方原因造成停工的。
3.6.2 出現(xiàn)以上情況時(shí),乙方應(yīng)及時(shí)以書面形式通知甲方。因乙方原因?qū)е鹿て谘诱`的,由乙方承擔(dān)責(zé)任,工期不順延。
3.7 工期提前
3.7.1 提前竣工的條件應(yīng)是采取可行的新技術(shù)措施,任何違反工藝標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等行為不得作為提前竣工的手段。雙方應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議,且甲方應(yīng)在3日內(nèi)批準(zhǔn)乙方修訂的進(jìn)度計(jì)劃及新技術(shù)措施,并為趕工提供必要的條件。
3.7.2 提前竣工協(xié)議應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(1)提前的時(shí)間。
(2)乙方采取的技術(shù)措施。
(3)甲方為實(shí)行新技術(shù)措施提供的條件。
(4)實(shí)行新技術(shù)措施增加的費(fèi)用。
4 設(shè)計(jì)
4.1 設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件的提供方式由甲方于開工日前向乙方提供滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件。
由乙方于開工日前提供滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件送甲方審批,甲方應(yīng)于日內(nèi)審批完畢并交還乙方。
由甲方委托的專業(yè)設(shè)計(jì)公司于開工日前向乙方提供滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件。
4.2 設(shè)計(jì)變更
4.2.1 甲方要求變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)在該分部或分項(xiàng)工程施工3日前通知乙方。乙方應(yīng)立即停止對涉及部分的施工及準(zhǔn)備活動(dòng)。
4.2.2 由于設(shè)計(jì)變更造成乙方材料積壓,由甲方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)損失。
4.2.3 已完工程設(shè)計(jì)變更造成乙方返工的損失,由甲方承擔(dān)。
4.2.4 設(shè)計(jì)變更應(yīng)由甲方代表辦理洽商確認(rèn)手續(xù),乙方應(yīng)變更施工進(jìn)度計(jì)劃,送甲方批準(zhǔn),同時(shí)調(diào)整工程價(jià)款。
4.2.5 涉及設(shè)計(jì)變更的,設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┓綉?yīng)給出變更設(shè)計(jì)圖紙及材料樣品,以作計(jì)價(jià)及施工依據(jù)。
5 工程價(jià)款
5.1 本工程價(jià)款:_________
招標(biāo)工程以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。(應(yīng)附中標(biāo)通知書)
非招標(biāo)工程以審定的工程預(yù)(概)算書為準(zhǔn)。
5.2 本工程價(jià)款總計(jì):_________人民幣_________元,_________元。
5.3 本工程價(jià)款可在出現(xiàn)下列情況時(shí)調(diào)整:_________
(1)甲方確認(rèn)的工程量增減。
(2)甲方確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商。
(3)符合“3.6.1”約定的其他工期順延條件之一的。
(4)雙方約定的其他增減或調(diào)整。
5.4 工程價(jià)款支付
5.4.1 預(yù)付款為工程總價(jià)的_________%,支付時(shí)間為_________。甲方未按約定支付預(yù)付款的,乙方可書面通知甲方,如甲方在接到通知后3日內(nèi)仍不能支付,乙方可延期開工。
5.4.2 工程進(jìn)度款
5.4.2.1 乙方應(yīng)在每月_________日向甲方提交已完工程量報(bào)告及相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收記錄,甲方應(yīng)在3日內(nèi)會同乙方核實(shí)計(jì)量并檢驗(yàn)工程質(zhì)量。乙方無故不參加計(jì)量及質(zhì)量驗(yàn)收的,甲方計(jì)量視為有效并作為工程款支付依據(jù);甲方逾期未作計(jì)量及質(zhì)量驗(yàn)收的,從第4日起乙方計(jì)量視為有效并作為工程款支付依據(jù)。
5.4.2.2 工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)包括洽商款項(xiàng)(如設(shè)計(jì)變更、工程量增加等)。
5.4.2.3 乙方未經(jīng)監(jiān)理同意超出設(shè)計(jì)圖自行增加的工程量和因乙方原因返工增加的工程量不予計(jì)量。
5.4.2.4 經(jīng)乙方書面同意并明確延期付款日期后,甲方可延期付款;甲方延期付款應(yīng)計(jì)算自確認(rèn)延期5日后起算的應(yīng)付工程款利息(按同期銀行貸款利率計(jì)算)。
5.4.3 工程進(jìn)度款付至工程總價(jià)90%時(shí)停止支付,10%尾款待工程竣工驗(yàn)收合格后按雙方約定的方式結(jié)清。
6 材料設(shè)備供應(yīng)
6.1 本工程由甲方供應(yīng)主要材料設(shè)備的,雙方約定編制甲方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表作為本合同附件,一覽表中應(yīng)準(zhǔn)確寫明材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級、提供時(shí)間和地點(diǎn)等。6.2本工程由乙方采購材料設(shè)備的,應(yīng)按照設(shè)計(jì)說明、施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行采購,提供材料設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保合格證明,并對所購材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。
6.3 甲方提供和乙方采購的材料設(shè)備按約定到達(dá)指定地點(diǎn)前應(yīng)通知對方,雙方應(yīng)對材料、設(shè)備進(jìn)行共同驗(yàn)收。甲方供應(yīng)的材料設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格后,應(yīng)移交給乙方管理、使用。
6.4 本工程中的主要材料應(yīng)由雙方選定樣品樣本。樣品樣本應(yīng)經(jīng)雙方驗(yàn)收后封存,作為材料供應(yīng)和竣工驗(yàn)收的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。
6.5 雙方所提供的工程主要材料應(yīng)符合國家質(zhì)檢總局的《室內(nèi)裝飾裝修有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》。
7 雙方派駐本工程項(xiàng)目的代表
7.1 甲方派駐本工程項(xiàng)目的代表為_________職務(wù):_________,職稱:_________。
7.2 本工程項(xiàng)目甲方委托_________公司依法對工程施工實(shí)施監(jiān)理。
監(jiān)理工程師:_________,職務(wù):_________,職稱:_________,注冊證書號:_________。
7.3 乙方派駐本工程的項(xiàng)目經(jīng)理為_________,是乙方在本工程項(xiàng)目中的代表。
7.4 雙方派駐本工程施工場地的代表,按照本合同約定行使各自派出方的權(quán)利,履行派出方的義務(wù)。
7.5 甲方代表在授權(quán)范圍內(nèi)向乙方項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)出的任何書面形式的條件和指令,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)予執(zhí)行。
8 雙方權(quán)利
8.1 甲方權(quán)利
8.1.1 有權(quán)根據(jù)工程需要撤換派駐施工場地的代表和監(jiān)理工程師,但應(yīng)提前7日書面通知乙方。撤換后代表或監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)不變。
8.1.2 有權(quán)監(jiān)督乙方履行各項(xiàng)合同義務(wù)。
8.1.3 有權(quán)審批乙方編制的施工進(jìn)度計(jì)劃。
8.1.4 有權(quán)對工程質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,參加材料、設(shè)備驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。
8.2 乙方權(quán)利
8.2.1 有權(quán)根據(jù)工程需要撤換派駐本工程施工場地的代表,但應(yīng)提前7日書面通知甲方,撤換后代表的權(quán)責(zé)不變。
8.2.2 有權(quán)監(jiān)督甲方履行各項(xiàng)合同義務(wù)。
8.2.3 乙方代表認(rèn)為甲方代表的指令不合理時(shí),有權(quán)在收到甲方代表指令后24小時(shí)內(nèi)向甲方代表提出修改指令的書面報(bào)告,如甲方代表堅(jiān)持執(zhí)行原指令的決定,乙方代表應(yīng)予執(zhí)行,但由于指令錯(cuò)誤而發(fā)生的費(fèi)用和給乙方造成的損失由甲方承擔(dān)。
9 雙方義務(wù)
9.1 甲方義務(wù)
9.1.1 按約定向乙方支付工程款。
9.1.2 辦理施工許可證及其他施工所需的審批證件。
9.1.3 組織乙方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會審和技術(shù)交底工作。
9.1.4 提供施工場地,并清除影響施工的障礙物及承擔(dān)乙方在不騰空場地條件下施工的相應(yīng)措施費(fèi)用。
9.1.5 提供房屋主體結(jié)構(gòu),水、電、暖風(fēng)機(jī)電設(shè)備的技術(shù)資料。
9.1.6 提供施工所需水、電、冬季供暖設(shè)備,保證施工期間的需要。
9.1.7 協(xié)調(diào)施工場地進(jìn)行交叉作業(yè)的各專業(yè)施工單位間的關(guān)系,保證工程有序進(jìn)行。
9.1.8 嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
9.1.9 在原有建筑物中進(jìn)行裝飾裝修工程,要保證建筑結(jié)構(gòu)的安全,并不得有下列行為:
(1)隨意改動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。
(2)在外墻上開窗、門或擴(kuò)大原有門窗尺寸,拆除連接陽臺門窗的墻體。
(3)增加樓、地面荷載。
(4)破壞地面,層面防水層和拆改熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
(5)強(qiáng)令乙方違章作業(yè)施工的其他行為。
凡必須涉及以上所列內(nèi)容的,應(yīng)有涉及改動(dòng)方案的設(shè)計(jì)圖紙,并對安全使用性出具書面說明。
9.2 乙方義務(wù)
9.2.1 制定并組織落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃。
9.2.2 遵守政府有關(guān)主管部門對施工場地交通、施工噪音、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定。9.2.3 安全施工
9.2.3.1 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格安全防護(hù)和防火措施,并承擔(dān)由于管理不善造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失。非乙方責(zé)任造成的損失,由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)。
9.2.3.2 發(fā)生傷亡事故,應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)有關(guān)部門及通知甲方,并按政府有關(guān)部門的要求處理。甲方應(yīng)提供搶救搶險(xiǎn)的必要條件,協(xié)助處理事故。事故引發(fā)的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
9.2.3.3 按工程及安全需要提供看守和警衛(wèi)、維修施工使用的照明、圍欄,在動(dòng)力設(shè)備、高壓線路、地下管線、易燃易爆、有毒有害地段以及臨時(shí)交通要道附近施工時(shí),應(yīng)與甲方協(xié)商安全防護(hù)措施,經(jīng)甲方同意后實(shí)施,防護(hù)費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
9.2.3.4 在未騰空和繼續(xù)使用的建筑物內(nèi)施工的,應(yīng)制定專用安全和防火措施,以確保建筑物內(nèi)財(cái)產(chǎn)和人身安全。以上措施應(yīng)報(bào)甲方同意,并由甲方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
9.2.4 已竣工工程在未正式交付甲方之前,應(yīng)負(fù)責(zé)工程成品保護(hù)工作。
9.2.5 負(fù)責(zé)施工場地的清潔,符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。
10 工程驗(yàn)收
10.1 隱蔽工程驗(yàn)收:具備隱蔽條件的工程部位,乙方應(yīng)在自檢合格后48小時(shí)內(nèi)以書面形式通知甲方代表(監(jiān)理工程師)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格并經(jīng)甲方代表(監(jiān)理工程師)在檢驗(yàn)紀(jì)錄上簽字后,乙方才可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。
10.2 竣工驗(yàn)收
10.2.1 工程具備竣工驗(yàn)收條件的,乙方應(yīng)按國家竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定向甲方提供竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工資料、竣工圖紙。甲方應(yīng)在收到報(bào)告后7日內(nèi)組織驗(yàn)收,并在驗(yàn)收后28日內(nèi)書面通知乙方同意或提出修改意見,雙方根據(jù)修改工程量的多少約定修改期限。乙方應(yīng)按甲方意見進(jìn)行修改并承擔(dān)因自身原因造成的修改費(fèi)用。
10.2.2 甲方逾期未組織驗(yàn)收或提出修改意見的,視為工程合格同意驗(yàn)收,應(yīng)辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
10.2.3 竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期,需修改后達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,竣工日期為修改后提請甲方驗(yàn)收的日期??⒐と掌谝惨暈楸P奁鹗既掌?。
10.2.4 工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的工程,甲方不得使用;如甲方強(qiáng)行使用,則視為竣工驗(yàn)收合格,由此發(fā)生的質(zhì)量責(zé)任及其他責(zé)任均由甲方自行承擔(dān)。
10.2.5 因特殊原因部分工程暫時(shí)不能竣工的,雙方可簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議處理。
10.2.6 竣工結(jié)算:竣工報(bào)告經(jīng)甲方同意后,乙方按國家有關(guān)規(guī)定或合同約定向甲方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。甲方自收到報(bào)告和結(jié)算資料之日起28日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn),按合同約定向乙方支付工程尾款,同時(shí)甲、乙雙方辦理工程交接手續(xù)。甲方無正當(dāng)理由逾期未辦理竣工結(jié)算的,應(yīng)承擔(dān)乙方相應(yīng)的保管費(fèi)和利息損失。
11 違約責(zé)任
11.1 甲、乙方不能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,包括支付違約金、賠償因違約給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
11.2 甲方不能按時(shí)支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算款的,每延誤一日應(yīng)向乙方支付遲延部分工程款_________‰的違約金。
11.3 由于乙方責(zé)任延誤工期的,延誤一日乙方應(yīng)向甲方按已付工程進(jìn)度款之和的_________‰支付違約金。
11.4 由于乙方責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境污染控制不達(dá)標(biāo)的工程,乙方對工程質(zhì)量不合格的部位應(yīng)進(jìn)行徹底返工修理,對室內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行全面綜合治理,由于以上原因造成工程延期交付的視同延誤工期。11.5 違約方承擔(dān)違約責(zé)任后,除符合以下情況而中止合同外,雙方均應(yīng)繼續(xù)履行合同,以保持工程的連續(xù)性和已施工程的完好:
(1)合同已無法履行。
(2)甲、乙方協(xié)議停止施工。
(3)調(diào)解要求停止施工。
(4)仲裁要求停止施工。
(5)法院要求停止施工。
12 其他:有關(guān)保險(xiǎn)、擔(dān)保、保修等內(nèi)容,雙方可以書面形式另行約定,作為本合同附件。
13 不可抗力:因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或全部免除責(zé)任,但法律另有規(guī)定的除外。一方因不可抗力不能履行合同時(shí),應(yīng)及時(shí)通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明。
14 爭議解決方式:本合同項(xiàng)下發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決或申請調(diào)解解決;協(xié)商或調(diào)解解決不成的,按下列第_________種方式解決:
(1)依法向_________人民法院提請?jiān)V訟。
(2)提交_________仲裁委員會仲裁。
15 合同的生效:本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。
16 本合同正本一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份;副本_________份,甲方_________份,乙方_________份。
17 補(bǔ)充約定:_________。
甲方(簽章):_________ 乙方(簽章):_________
住 所:_________ 住 所:_________
法定代表人:_________ 法定代表人:_________
聯(lián)系電話:_________ 聯(lián)系電話:_________
委托人:_________ 委托人:_________
聯(lián)系電話:_________ 聯(lián)系電話:_________
開戶銀行:_________ 開戶銀行:_________
賬號:_________ 賬號:_________
簽訂時(shí)間:_________年___月___日 簽訂時(shí)間:_________年___月___日
簽訂地點(diǎn):_________ 附件
附件1 中標(biāo)通知書
附件2 承包人承攬工程項(xiàng)目及報(bào)價(jià)表
附件3 發(fā)包人材料供應(yīng)及設(shè)備一覽表
附件4 工程驗(yàn)收
驗(yàn)收時(shí)間:_________
驗(yàn)收地點(diǎn):_________
工程名稱:_________
工程地點(diǎn):_________
驗(yàn)收意見:_________
發(fā)包方(甲方或用戶單位):_________
施工單位:_________
附件5 環(huán)境檢測記錄
檢測時(shí)間:_________
檢測地點(diǎn):_________
檢測部位:_________
檢測結(jié)果:_________(報(bào)告書)
附件6 保修合同
一、嚴(yán)格內(nèi)部管理,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)。
監(jiān)理投標(biāo)時(shí),根據(jù)工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度,初步籌劃項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。中標(biāo)后,公司內(nèi)部通過競爭上崗,確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,組建項(xiàng)目監(jiān)理部。同時(shí),逐步完善項(xiàng)目監(jiān)理管理制度,具體規(guī)定各崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn),并形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理制度及監(jiān)理人員績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。我們知道,沒有一套以明確職責(zé)、指導(dǎo)工作、規(guī)范行為的管理辦法是難以把工作做好的。同時(shí)配合公司培訓(xùn),監(jiān)理部每周抽出一定時(shí)間統(tǒng)一學(xué)習(xí)建筑法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并進(jìn)行考核,以提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。這是干好工作的基礎(chǔ),從側(cè)面也可以看出監(jiān)理人員的工作精神,反映出一個(gè)公司的企業(yè)文化。
二、強(qiáng)化監(jiān)理深度和力度,力爭控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障。
監(jiān)理單位作為工程建設(shè)管理專業(yè)化的智能單位,幫助業(yè)主進(jìn)行投資和建設(shè)的籌劃決策、招標(biāo)及優(yōu)選設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位,管理工程合同,控制工程質(zhì)量、工期和造價(jià),使項(xiàng)目法人責(zé)任制得到落實(shí)。
收到全套施工圖紙后,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙,領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖,熟悉圖紙細(xì)節(jié),并對控制目標(biāo)進(jìn)行分解,編制分項(xiàng)分部工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并嚴(yán)格按實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作。
眾所周知,選擇一個(gè)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍無論對提高工程質(zhì)量、進(jìn)度都是有積極意義的。為此,項(xiàng)目監(jiān)理部與監(jiān)理公司中精通合同和法規(guī)的專家合作,作為獨(dú)立的第三者,編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件及合同文件,協(xié)助業(yè)主與承包單位達(dá)成一致意見,簽定施工合同。
質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心,質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心。工程項(xiàng)目質(zhì)量包含工作質(zhì)量,而工作質(zhì)量包含諸如社會調(diào)查等社會工作質(zhì)量及生產(chǎn)過程工作質(zhì)量,工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質(zhì)量的綜合反映,而不是單純靠質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的。為此,應(yīng)該從提高工作質(zhì)量人手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),對材料的控制,堅(jiān)持先會同業(yè)主、承包方共同考察,優(yōu)選供貨廠家,主要材料進(jìn)場要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單,同時(shí)對原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格見證取樣送檢,不合格的材料不得進(jìn)場。對砼配比要求嚴(yán)格計(jì)量,并隨時(shí)抽查。開始時(shí)施工方難以接受的,監(jiān)理部果斷采用經(jīng)濟(jì)措施,如果發(fā)現(xiàn)有不嚴(yán)格計(jì)量行為,將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,通過嚴(yán)格要求,使施工方成為一種自覺行為。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)理旁站及巡視力度,砼澆筑過程中,監(jiān)理24小時(shí)值班巡視,要求施工方明確澆筑順序,留好臨時(shí)施工縫,并按規(guī)范要求留置試塊。
進(jìn)度控制是以施工合同、工程設(shè)計(jì)及業(yè)主的總進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù),編制項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃及工作細(xì)則,并據(jù)此審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理過程中及時(shí)了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的問題,分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生偏差的原因,提出行之有效的措施。及時(shí)召開工程例會,重要例會要求施工方公司領(lǐng)導(dǎo)參加,及時(shí)解決施工中需要相互協(xié)調(diào)的問題。
投資控制是通過加強(qiáng)工程量審核、做好工程款結(jié)算審核、把好工程款支付關(guān)、加強(qiáng)索賠管理制度等方式協(xié)助業(yè)主實(shí)行投資目標(biāo)。針對施工方存在挪用工程款的現(xiàn)象,同時(shí)召開協(xié)調(diào)會,形成新的工程款支付形式(雙印鑒形式),使工程款的??顚S糜辛吮WC?;谑┕挝粠舯环獾那闆r,在同意先以借款的形式支付工程款的同時(shí),建議在甲方銀行帳戶上開設(shè)本工程專用帳戶,避免因工程款無法使用而影響工程進(jìn)度。
工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息,監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中的主要任務(wù)是進(jìn)行目標(biāo)控制,而控制的基礎(chǔ)是信息,任何控制只有在信息的支持下才能有效的進(jìn)行。工作過程中,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理、傳遞、存儲、應(yīng)用收集到的信息,形成一個(gè)以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方會議達(dá)成的意見形成書面文字送交各方,及時(shí)解決設(shè)計(jì)、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。同時(shí),定期主持召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,及時(shí)總結(jié)投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題,分析原因,提出下一步的工作要求。認(rèn)真、嚴(yán)格、規(guī)范的工作及取得的效果,使業(yè)主對監(jiān)理工作給予進(jìn)一步的肯定。
乙方:
合同簽訂地:
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章等,雙方遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則,就本項(xiàng)目協(xié)商一致,訂立協(xié)議并共同遵照執(zhí)行。
一、工程概況
1、工程名稱:
2、工程地點(diǎn):
二、工程范圍及內(nèi)容:
工程量:
承包形式:
三、工期:
1、開工日期:
2、竣工日期:
3、合同總工期為 工作日。期間如遇連續(xù)大雨等無法抗拒的特殊天氣,經(jīng)甲方和監(jiān)理簽字認(rèn)可后,工期可相應(yīng)順延。
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用下列:
1、工程質(zhì)量達(dá)到省優(yōu)至魯班獎(jiǎng);
2、工程質(zhì)量評定等級為優(yōu)良;
3、符合國家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
4、雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)、具體為:
五、合同價(jià)款
本合同工程價(jià)款結(jié)算采用下列 種方式:
1、采用一次性包死總價(jià)的固定價(jià)格方式,總價(jià)為 ,如今后涉及工程變更和增加工程量的,增加部分按實(shí)結(jié)算。若變更增加工程量在5%以內(nèi),雙方不再簽訂補(bǔ)充協(xié)議,若變更增加工程量超過5%的,雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議 . 2、按實(shí)際發(fā)生的工程量結(jié)算。并按下列約定執(zhí)行:
(1) 工程預(yù)算價(jià): (工程結(jié)束后按實(shí)結(jié)算)
工程單價(jià): (含外運(yùn)等其他一切費(fèi)用)
(2)按實(shí)際發(fā)生的工程量,結(jié)合江蘇省有關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,由乙方報(bào)決算價(jià),經(jīng)監(jiān)理及甲方審核后,由會計(jì)事務(wù)所或 進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)。
(3)所有工程量必須在每月 日前,由乙方向甲方提交月統(tǒng)計(jì)報(bào)表或已完工程量報(bào)告,須經(jīng)監(jiān)理及甲方審核同意。
(4)若涉及工程變更及增加工程量的,須經(jīng)甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下達(dá)指令,變更簽證除應(yīng)由監(jiān)理方簽字外,還須由甲方工程部和有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字,并在實(shí)際發(fā)生日的十五日內(nèi)報(bào)甲方計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字,并由甲方分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,以及最終由總經(jīng)理審批后方可生效,否則甲方有權(quán)不予認(rèn)可。
(5)變更工程量在總承包價(jià)5%以內(nèi),無需追加合同,超過5%,須另訂合同。
(6)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及說明:土石方量測量執(zhí)行省市有關(guān)土石方驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),土方量按實(shí)結(jié)算。
(7)工程量核算確認(rèn)方式說明: 完成合格工作量上報(bào)甲方審核報(bào)批,并編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)監(jiān)理,取得監(jiān)理、甲方的確認(rèn)后方可。
(8)合同協(xié)議一經(jīng)簽字,不受市場價(jià)格變化影響,按合同及協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。
六、付款方式
1、本工程預(yù)算款為:
扣回工程預(yù)付款的方式為:
2、工程款按 方式支付,具體為:
(1)本工程無預(yù)付款;
(2)按每月完成工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理、甲方審核確認(rèn)后,支付合格已完工工程款的 %;
(3)
(4)
(5)總工程款的 %作為質(zhì)量保證金,若無質(zhì)量問題及其它違約情形, 后支付給乙方。相反,如存在質(zhì)量問題及出現(xiàn)其它違約情形,甲方有權(quán)直接扣付乙方質(zhì)保金,如給甲方造成的損失超過質(zhì)保金數(shù)額,乙方對超出部分仍應(yīng)予賠償。
七、材料、設(shè)備供應(yīng):
八、質(zhì)量及驗(yàn)收
1、工程質(zhì)量必須符合本協(xié)議第四條約定標(biāo)準(zhǔn),并按現(xiàn)行國家驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。質(zhì)量保證期 年,如工程內(nèi)容涉及主體結(jié)構(gòu)的,應(yīng)終身質(zhì)保。
2、項(xiàng)目經(jīng)理須持有省建委核發(fā)的崗位證書,且在建工程不得超過兩個(gè),項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場的時(shí)間每天不低于 小時(shí),負(fù)責(zé)處理工程上有關(guān)事務(wù)。
3、乙方所有進(jìn)場人員未經(jīng)甲方認(rèn)可不得任意調(diào)換,若確實(shí)需更換,應(yīng)提前3天以書面形式向甲方申請,否則,乙方任意調(diào)換人員達(dá)30%時(shí),甲方有權(quán)終止合同,乙方無條件退場。
4、工程質(zhì)量驗(yàn)收必須按規(guī)范進(jìn)行,所有工程資料須與工程施工同步進(jìn)行,隨時(shí)供有關(guān)部門及人員查閱,不合格資料及時(shí)修正。
5、分項(xiàng)工序驗(yàn)收,以及隱蔽工程驗(yàn)收,必須經(jīng)甲方及監(jiān)理簽字驗(yàn)收后方可進(jìn)行下道工序施工。
6、甲方及監(jiān)理應(yīng)在收到乙方請驗(yàn)報(bào)告后 小時(shí)內(nèi)驗(yàn)收完畢并出具書面驗(yàn)收意見。平時(shí)甲方定期或不定期抽查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),出具限期書面整改意見,乙方必須按甲方要求限期整改。若多次發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,或經(jīng)兩次整改仍不符合要求,甲方有權(quán)根據(jù)情況要求支付違約金,嚴(yán)重的責(zé)令退場,一切損失由乙方負(fù)責(zé)。
7、竣工后,乙方應(yīng)書面通知甲方及監(jiān)理驗(yàn)收,乙方在竣工后 天內(nèi)提供符合規(guī)范性要求的竣工圖及全部竣工資料,并應(yīng)一式 份。
8、其他約定 : 按圖紙說明施工,達(dá)到甲方、監(jiān)理的要求,禁止隨地灑落、傾倒。
九、施工組織與工期
1、乙方在收到甲方正式施工圖紙三日內(nèi)向甲方提交書面施工組織方案,乙方自行辦理開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù),甲方對乙方的施工組織方案進(jìn)行審核批準(zhǔn),安排圖紙技術(shù)交底。
2、乙方必須按合同工期和批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工,接受甲方、監(jiān)理對工程進(jìn)度的監(jiān)督、檢查,工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí),甲方、監(jiān)理有權(quán)責(zé)令限期改進(jìn),乙方應(yīng)按甲方、監(jiān)理的要求提出整改措施報(bào)甲方、監(jiān)理審批后執(zhí)行,期間趕工費(fèi)用由乙方自理。月進(jìn)度明顯滯后于進(jìn)度計(jì)劃時(shí),甲方有權(quán)暫停支付工程款。若乙方明顯無力按約定工期完工時(shí),甲方有權(quán)調(diào)換施工隊(duì)伍,乙方應(yīng)在按到甲方退場通知的十日內(nèi)無條件退場,并撤出所有人員及設(shè)備,工程款按實(shí)際完成工程量的 %支付,否則甲方不支付任何款項(xiàng),每拖延一天按總工程款的2 ‰承擔(dān)延期違約金,造成其它損失的,應(yīng)全額賠償。
3、項(xiàng)目經(jīng)理 :現(xiàn)場代表(乙方):
監(jiān)理: 現(xiàn)場代表(甲方):
4、施工中的水、電、食宿、工具等設(shè)施的約定:乙方自行解決
十、安全及文明施工與管理
1、乙方須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全操作管理規(guī)范。
2、不得招收無身份證、有劣跡、身體殘疾人員及童工。否則后果自負(fù)。
3、特殊工程需持有
勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證,持證上崗。
4、在施工過程中發(fā)生的工傷事故或其他內(nèi)部糾紛,由乙方自行處理并承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
5、所有機(jī)械設(shè)備需滿足工程施工需要,特殊設(shè)備須有安檢證明。
6、乙方應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門規(guī)定進(jìn)行施工場地標(biāo)準(zhǔn)化管理,因標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位引起的一切處罰和損失由乙方自行承擔(dān)。
7、乙方應(yīng)優(yōu)先發(fā)放施工人員工資,不得拖欠,并處理好勞資糾紛及相關(guān)問題,不得因此影響施工,以及不得給甲方造成任何不良影響,否則甲方有權(quán)采取解除合同、責(zé)令退場、要求賠償損失、要求支付違約金等措施。
十一、甲方責(zé)任
1、按約定提供圖紙資料,及進(jìn)行圖紙技術(shù)交底。
2、按約定向乙方支付工程款,若甲方因資金困難不能及時(shí)兌現(xiàn),應(yīng)與乙方協(xié)商,并可視不同情況向乙方承擔(dān)應(yīng)付款部分的銀行貸款利息。
4、履行其它本協(xié)議約定的義務(wù)以及負(fù)責(zé)
十二、乙方責(zé)任
1、按約定保質(zhì)保量的完成施工任務(wù),符合工期及質(zhì)量要求。
2、必須服從甲方現(xiàn)場管理,遵守法律及及行政規(guī)章、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,維護(hù)甲方聲譽(yù),如發(fā)現(xiàn)故意損害聲譽(yù),嚴(yán)重違反紀(jì)律,違反協(xié)議內(nèi)容的行為,甲方有權(quán)給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至終止合同。
3、應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,注意施工安全,不得砍伐樹木及損壞其它設(shè)施,注意護(hù)林防火。
4、乙方不得以任何理由擅自停工或消極怠工,以及采取吵鬧、威脅等不當(dāng)手段,否則,甲方有權(quán)責(zé)令其退場,一切后果由乙方承擔(dān)。
5、質(zhì)保期內(nèi)若發(fā)生質(zhì)量問題,乙方應(yīng)在接到甲方電話或書面通知 日內(nèi)進(jìn)場維修, 日內(nèi)維修完畢,否則維修費(fèi)從質(zhì)保金中扣減。
6、乙方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,主動(dòng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量跟蹤回訪。
7、
十三、違約責(zé)任
1、雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議,如有違反,按本協(xié)議相關(guān)約定承擔(dān)違約責(zé)任。
2、如延誤工期,每超過一天,按合同總價(jià)款的 承擔(dān)違約金,或每天按 1000元向甲方支付違約金。
3、如出現(xiàn)質(zhì)量問題,以及違反本協(xié)議其它約定,乙方除應(yīng)賠償給甲方造成的全部經(jīng)濟(jì)損失外,甲方可視具體情況,要求乙方按合同總價(jià)款的1%-10%承擔(dān)違約金。
十四、附則
1、本協(xié)議經(jīng)雙方簽章 后生效。
2、本協(xié)議于 年 月 日在 簽署。
3、本協(xié)議一經(jīng)簽字,雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守,如因執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成,由簽約所在地人民法院裁決。
4、本協(xié)議一式肆份,雙方各執(zhí)貳份,具有同等法律效力。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
法定代表人: 法定代表人:
授權(quán)代表(簽字): 授權(quán)代表(簽字):
針對不同地區(qū)對路橋建設(shè)的需求,政府在招標(biāo)過程中會相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),作為工程團(tuán)隊(duì)的施工作業(yè)的依據(jù)。這也是工程監(jiān)理在工作中的硬性規(guī)定。水泥石灰等建筑材料在采購過程中雖然達(dá)到了規(guī)定強(qiáng)度,但在攪拌過程中錯(cuò)誤的搭配比例會導(dǎo)致最終混凝土漿料強(qiáng)度低于預(yù)期目標(biāo)。為避免此類問題出現(xiàn),監(jiān)理人員要在施工進(jìn)展的各個(gè)階段嚴(yán)格把關(guān),促使每一項(xiàng)建設(shè)都達(dá)到質(zhì)量規(guī)定。
2施工質(zhì)量問題的處理原則
工程建設(shè)的過程不可能是完美的,總會伴隨著各種技術(shù)和質(zhì)量上的問題,解決這些困擾因素,路橋建設(shè)才可以順利收尾投入使用。監(jiān)理工作責(zé)任重大,要做到公正嚴(yán)謹(jǐn)。不僅是在技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān),還要求從業(yè)人員熟知國家出臺的工程質(zhì)量方面的法律法規(guī),以此為基準(zhǔn),遵從業(yè)主方的設(shè)計(jì)原則,先對工程圖紙進(jìn)行查閱,確??茖W(xué)可行。出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的結(jié)構(gòu)要及時(shí)指出,同時(shí)在解決方案中也要考慮對造價(jià)的影響。將多個(gè)解決方案進(jìn)行對比優(yōu)化,選擇最合理可行的一種。施工過程中對監(jiān)督團(tuán)隊(duì)按照合同和標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行施工,將問題發(fā)生的可能性降到最低,保證質(zhì)量同時(shí)將損失降到最低。
3施工質(zhì)量問題的處理對策
3.1檢查核實(shí)。處理問題的同時(shí)要明確出現(xiàn)的原因,才能避免同樣問題再次發(fā)生。如一項(xiàng)建筑結(jié)構(gòu)在質(zhì)量上沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),需要先對技術(shù)人員的修筑方法進(jìn)行考察,分析問題是人為因素促使還是設(shè)備故障導(dǎo)致。廣泛的征求意見,不能只聽取片面之詞,避免發(fā)生為逃避責(zé)任而蒙蔽管理人員的現(xiàn)象。對結(jié)構(gòu)澆筑的材料進(jìn)行取樣調(diào)查,監(jiān)理人員對事故原因的判斷要有充分的科學(xué)依據(jù),不可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)盲目判斷??山Y(jié)合以往出現(xiàn)的問題將起因范圍縮小,提高工作效率。
3.2抽樣實(shí)驗(yàn)。抽樣實(shí)驗(yàn)是檢查工程質(zhì)量的一個(gè)重要方法。尤其在時(shí)間和精力有限的情況下,可以采用這種檢驗(yàn)方法。這種檢驗(yàn)包括兩個(gè)方面,一是在施工現(xiàn)場檢驗(yàn),二是在室內(nèi)檢驗(yàn)。這樣的檢驗(yàn)主要是通過隨機(jī)的抽查,讓監(jiān)理工程師對工程的建設(shè)質(zhì)量給出一個(gè)評價(jià),也為其評價(jià)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.3實(shí)地測量。在施工質(zhì)量的檢查中,監(jiān)理工程師會對建筑的高度、角度等相關(guān)的因素進(jìn)行實(shí)地測量,然后再與施工圖紙中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。對于出現(xiàn)的問題,要要求施工單位按照施工圖紙和合同的相關(guān)數(shù)據(jù),對施工中間的偏差進(jìn)行修正。測量工作是整個(gè)的監(jiān)理工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),也是監(jiān)理工程師對質(zhì)量進(jìn)行評判的依據(jù),可以在最快的時(shí)間內(nèi)找到質(zhì)量問題并進(jìn)行及時(shí)的修正,對于工程的合格驗(yàn)收起著關(guān)鍵作用。
3.4施工質(zhì)量問題的修補(bǔ)與加固。路橋施工過程中,出現(xiàn)質(zhì)量問題原因不同,質(zhì)量問題出現(xiàn)的位置不同,在處理的過程中使用的方法也不同。首先,在修固工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的位置時(shí),施工單位要征求承包商的意見,同時(shí)對工程的修固工作也要按照承包商的意見進(jìn)行;然后將承包商的意見提交監(jiān)理工程師進(jìn)行審批,通過后即可進(jìn)行修補(bǔ)。其次,在修補(bǔ)的過程中還要向業(yè)主征求意見,對于修補(bǔ)的原因進(jìn)行說明,由業(yè)主提出修補(bǔ)方案,然后進(jìn)行修補(bǔ)。在進(jìn)行工程的修補(bǔ)中要遵循以下兩個(gè)原則:不得改變工程的相關(guān)參數(shù),不得影響工程的驗(yàn)收。在工程竣工后,如果存在質(zhì)量問題,在業(yè)主同意并且無安全隱患的前提下,可以不進(jìn)行修補(bǔ)加固,這時(shí)承包商可以在能夠承受的范圍內(nèi)減少工程款。
一、總體目標(biāo)
以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),進(jìn)一步健全建筑市場管理的法規(guī)和制度體系;清除不履行法定建設(shè)程序的情況;改革管理方式,確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目和應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和公開招標(biāo)率達(dá)到100%,嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包等違法行為;整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題;嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為,使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決,工程建設(shè)各方主體的法制意識得到增強(qiáng);嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位,確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和主要工作
范圍:*年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目,包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。
重點(diǎn)內(nèi)容:突出招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。一是嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定,弄虛作假、簽訂陰陽合同行為;二是嚴(yán)厲查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為;三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為;四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;五是嚴(yán)厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、監(jiān)理不到位行為;六是嚴(yán)厲查處違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。
為使上述問題得到有效解決,具體做好以下幾方面工作:
(一)組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)查處串通投標(biāo)、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為;二是規(guī)范招標(biāo),認(rèn)真解決市場封鎖和不正當(dāng)競爭問題;三是嚴(yán)厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為;四是進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場,規(guī)范有形建筑市場的運(yùn)作方式,完善“公平、公開、公正”市場交易機(jī)制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場交易的工程項(xiàng)目必須全部進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行公平交易。同時(shí)要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場,規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為;五是加大對招標(biāo)投工作的監(jiān)管力度。加快招標(biāo)投標(biāo)法相配套的規(guī)章制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進(jìn)評標(biāo)方式改革,積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評標(biāo)方式。強(qiáng)化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法制定、評標(biāo)委員會組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。
(二)組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項(xiàng)整治。以資質(zhì)管理為手段,加強(qiáng)工程承發(fā)包隊(duì)伍的監(jiān)管。通過對工程施工現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)人員的檢查,確定其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為,凡有上述違法違規(guī)行為的,要依法做出嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理,嚴(yán)禁將建筑勞務(wù)分包給無資質(zhì)的隊(duì)伍。
(三)組織開展建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)整治。重點(diǎn)治理監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、壓級壓價(jià)、不依法履行職責(zé)、監(jiān)理工作不到位等不規(guī)范行為。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實(shí)施意見,對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行清理和整頓,依法將不合格的監(jiān)理企業(yè)清出建筑市場。
(四)組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。第一,要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。針對薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)深入開展四項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是高處墜落。在高處墜落的專項(xiàng)治理上,除了要嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》,落實(shí)安全防護(hù)措施外,還有兩點(diǎn),首先要強(qiáng)化操作者的安全防護(hù)意識,使他們自覺地遵章作業(yè);其次要強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全員的責(zé)任,加強(qiáng)對高處作業(yè)人員防護(hù)情況的監(jiān)督。今后,凡因?yàn)槲聪蛋踩珟Оl(fā)生高處墜落事故,一律要追究現(xiàn)場安全員責(zé)任。二是塔機(jī)。加強(qiáng)對塔機(jī)的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環(huán)節(jié)的管理,絕不允許已經(jīng)淘汰、查封的不合格塔機(jī)重新投入使用。監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)制定塔機(jī)拆裝專機(jī)施工方案,嚴(yán)格按照強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查,并對塔機(jī)的拆裝過程實(shí)行旁站監(jiān)理,對不具備相應(yīng)資質(zhì)而從事塔機(jī)拆裝作業(yè)的,要堅(jiān)決予以制止,并立即向主管到部門報(bào)告。一旦塔機(jī)出現(xiàn)問題,監(jiān)理單位要承擔(dān)與施工單位同樣的責(zé)任。三是房屋拆除。嚴(yán)格對拆除技術(shù)方案的審查,加強(qiáng)現(xiàn)場的安全文明施工管理,防止野蠻、冒險(xiǎn)作業(yè);施工單位要對拆除現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理,設(shè)置圍擋、懸掛警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施。對腳手架的搭設(shè)和拆除,施工單位必須制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工方案,經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后方可實(shí)施。安全監(jiān)督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險(xiǎn)源,作為日常安全監(jiān)督的重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)控。另外,要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的安全檢查,既要提高廣大建筑勞務(wù)人員的生產(chǎn)生活條件,更要確保安全。
第二,要切實(shí)加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。針對園區(qū)施工存在問題,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)告知制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)人建房和民營企業(yè)等安全管理薄弱項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。建立健全安全巡查制度,對所有的建筑工程,不管是辦了手續(xù)的還是沒辦手續(xù)的工程項(xiàng)目,都依法納入監(jiān)管范圍,而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。
第三,進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲力度。市政府在最近下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》里明確規(guī)定,要給予安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)招投標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì),其中對創(chuàng)建省級安全文明工地的企業(yè),在今后一年內(nèi)的招投標(biāo)中加3分,市級的加2分。如果年內(nèi)因工死亡率超過萬分之零點(diǎn)五,或者發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬元以上的設(shè)備財(cái)產(chǎn)事故,實(shí)行一票否決,取消單位和個(gè)人的評先資格。
(五)規(guī)范主體行為,清理防范拖欠
1、在去年工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把全區(qū)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況摸準(zhǔn)摸透,分門別類建立詳細(xì)拖欠臺帳。繼續(xù)做好投訴舉報(bào)的受理工作,確保情況準(zhǔn)確,避免遺漏。按照全區(qū)總體目標(biāo)和進(jìn)度要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定二年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案,逐個(gè)工程項(xiàng)目、逐個(gè)企業(yè)提出還款計(jì)劃,列出清欠時(shí)間表,確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2、從防止新的拖欠發(fā)生著手,在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié),建立和完善預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效監(jiān)控機(jī)制。新上建設(shè)項(xiàng)目在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí),必須審驗(yàn)業(yè)主或投資人有無拖欠行為,凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的,一律不予辦理有關(guān)手續(xù);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長期拖欠工程款的,不允許其參加開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)。嚴(yán)格新建項(xiàng)目的資金審查制度,新開工項(xiàng)目未提供資金來源證明或與項(xiàng)目投資額相符的有效資金證明文件的,不予辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招標(biāo)和施工許可手續(xù)。
3、加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、督查工作力度,加快清欠進(jìn)度。加強(qiáng)對新開工和在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,重點(diǎn)檢查業(yè)主或投資人按合同進(jìn)度撥付工程款的情況,防止出現(xiàn)新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的,施工企業(yè)可以停工。加強(qiáng)竣工備案審查,對拖欠工程款嚴(yán)重的竣工項(xiàng)目,不予辦理備案手續(xù),不準(zhǔn)交付使用。
4、嚴(yán)肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資的違法違規(guī)企業(yè)。對長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè),要堅(jiān)決取消其開發(fā)、投標(biāo)資格;對惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的,要收回其資質(zhì)證書,清出市場。對那些拖欠數(shù)額大、時(shí)間長、涉及農(nóng)民工人數(shù)多的典型案件,要堅(jiān)決曝光一批、查處一批、清理一批。
5、大力推行農(nóng)民工工資保證金制度。對新開工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度,一旦發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,用工資保證金予以解決。
三、職責(zé)分工
(一)建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑市場整頓和規(guī)范工作。
(二)建筑處負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理,以及建筑工程的安全、質(zhì)量和文明施工進(jìn)行檢查督導(dǎo)工作。
(三)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督,針對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),制定出改進(jìn)措施和辦法,對招標(biāo)單位進(jìn)行檢查督導(dǎo),并把情況及時(shí)向區(qū)監(jiān)察局匯報(bào)。
(四)由清欠辦協(xié)同其它牽頭部門負(fù)責(zé)清理工程款拖欠及農(nóng)民工工資。
(五)基建科負(fù)責(zé)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位主體參與工程建設(shè)。
四、工作步驟
整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)*3月15日至4月20日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。制定實(shí)施方案,通過召開動(dòng)員大會、充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)廣泛進(jìn)行宣傳和動(dòng)員等形式,讓每一個(gè)項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及社會各界都了解整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的目的、意義、內(nèi)容和要求,為開展下一步的工作做好充分準(zhǔn)備。
(二)*4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設(shè)局將自查自糾表格下發(fā)到各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等企業(yè)手中,各單位應(yīng)認(rèn)真對照自查自糾表,認(rèn)真開展自查自糾工作,對存在的違法行為,一律在5月15日前自行改正,并將自查自糾情況認(rèn)真填表后上交建設(shè)局;對逾期不報(bào)的單位,進(jìn)行通報(bào)批評,并將其列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。對存在問題隱匿不報(bào)或5月15日以后發(fā)生的違法違規(guī)行為,依法從重從嚴(yán)做出處理。
(三)*5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對建設(shè)工程項(xiàng)目開展綜合執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng),深入查處各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)存在的各種問題,并寫出執(zhí)法大檢查總結(jié)報(bào)告,提出處理建議,向執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報(bào),對嚴(yán)重存在問題的單位進(jìn)行處罰。
(四)*12月1日至12月31日為總結(jié)及建章立制階段。對全年整頓規(guī)范建筑市場活動(dòng)做出總結(jié),對本年度整頓規(guī)范建筑市場的情況做出基本估價(jià),針對存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、推行工程擔(dān)保制度問題、政府投資工程組織實(shí)施問題、工程建設(shè)審批制度改革、政府對工程質(zhì)量、安全監(jiān)管方式改革、建設(shè)系統(tǒng)社會信用建設(shè)、建立建筑市場政府監(jiān)管信息系統(tǒng)等問題,并制定規(guī)范性文件給予制度上的保證。
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政管理,規(guī)范財(cái)政收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,確保收支平衡,對照我鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀,根據(jù)《市人民政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理的意見》,提出以下實(shí)施意見
一、嚴(yán)格預(yù)算編制,推進(jìn)依法理財(cái)
(一)依法編制財(cái)政預(yù)算,合理安排各項(xiàng)支出,確保財(cái)政預(yù)算綜合平衡。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人代會批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算,不得擅自調(diào)整和變更。預(yù)算的調(diào)整和追加應(yīng)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
二、強(qiáng)化收支管理,提高資金效益
(三)實(shí)行收支兩條線,將全部政府性資金納入財(cái)政管理,通過會計(jì)核算中心實(shí)行統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫截留財(cái)政資金。
1、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)租賃、承包、股息等收入,由鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司收取,上交鎮(zhèn)財(cái)政。
2、農(nóng)貿(mào)市場、自來水廠上交收入,應(yīng)根據(jù)相關(guān)協(xié)議,由城建辦協(xié)助財(cái)政收繳。
3、按規(guī)定收取的相養(yǎng)規(guī)費(fèi),由職靛辦負(fù)責(zé)收取,按月上交鎮(zhèn)財(cái)政。
4、上級各類政策性補(bǔ)助款,統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財(cái)政管理,實(shí)行??顚S茫膭?lì)各辦(所)向上級爭取項(xiàng)目資金。
5、各辦(所)各類獎(jiǎng)勵(lì)款全額上交鎮(zhèn)財(cái)政,由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排
(四)加強(qiáng)支出管理,嚴(yán)格控制會議、接待、考察、交際等公務(wù)支出。
1、各辦(所)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由辦(所)按年初預(yù)算或工作計(jì)劃提出。實(shí)行專項(xiàng)申請,??顚S?,不準(zhǔn)超范圍、超用途列支,會計(jì)核算中心對與項(xiàng)目不符的支出應(yīng)一律拒付。
2、臨聘人員報(bào)酬按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)放。
3、其他各項(xiàng)支出按粗關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、完善管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為
(五)堅(jiān)持“一支筆”審批制度,5萬以上的項(xiàng)目資金安排和經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)集體研究決定,由鎮(zhèn)長簽批列支。包干經(jīng)費(fèi)的使用由鎮(zhèn)長授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
(六)規(guī)范財(cái)務(wù)支出的審批程序,各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出必須做到有合理的支出項(xiàng)目,有合法的原始憑據(jù),有相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的簽字。工程款項(xiàng)必須附合同、監(jiān)理資料、驗(yàn)收材料和審計(jì)報(bào)告。
(七)規(guī)范核算辦法。以鎮(zhèn)會計(jì)核算中心統(tǒng)一核算管理。行政分中心核算財(cái)政撥款部分和各辦(所)包干經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),教育分中心核算各學(xué)校帳戶。
(八)規(guī)范包干經(jīng)費(fèi)的使用。在鎮(zhèn)會計(jì)核算中心報(bào)賬設(shè)戶的辦(所),按包干額度平均每月報(bào)銷,并設(shè)立登記薄,由辦(所)報(bào)賬員經(jīng)辦,遇特殊情況須事先通知核算中心。
(九)規(guī)范專項(xiàng)資金使用。按年初預(yù)算或工作計(jì)劃實(shí)施的專有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),須先填制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請表,工程項(xiàng)目須附招投標(biāo)資料及相關(guān)合同,按進(jìn)度撥款,并附工程進(jìn)度表及監(jiān)理情況表。專項(xiàng)資金的核減、追加必須依據(jù)充分,手續(xù)齊全。預(yù)算外新增的專項(xiàng)支出資金由分管領(lǐng)導(dǎo)提出,并經(jīng)鎮(zhèn)長同意,報(bào)財(cái)政審計(jì)所備案方可實(shí)施。5萬以上的新增項(xiàng)目經(jīng)集體研究決定。
(十)加強(qiáng)現(xiàn)金管理
各辦(所)領(lǐng)用備用金以每月包干公用經(jīng)費(fèi)為限。重大公務(wù)活動(dòng)需暫領(lǐng)的須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,鎮(zhèn)長審批,并在公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)沖銷。工程支出和政府采購支出,一律使用轉(zhuǎn)賬支付。
(十一)加強(qiáng)票據(jù)管理
鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位必須使用財(cái)政核發(fā)的非稅統(tǒng)一發(fā)票和往來款發(fā)票。各辦(所)不能自購、自制收據(jù)。各辦(所)向上級或其他部門爭取資金及補(bǔ)助所需的票據(jù)必須向財(cái)政所開具。各類支出票據(jù),須合法有效,堅(jiān)決杜絕白條。
(十二)加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理,減少項(xiàng)目隨意追加,嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度,竣工驗(yàn)收制度,決算審核制度,工程項(xiàng)目審計(jì)制度(詳見有關(guān)文件)。
(十三)按政府采購的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)政府采購管理(十四)加強(qiáng)合同管理各辦(所)涉及財(cái)政收入的合同和財(cái)政支出的合同須及時(shí)報(bào)財(cái)政所備案。
(十五)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度,每月將各辦(所)的收支情況,在一定范圍內(nèi)公開。