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關鍵詞:公路工程;項目管理;標準化;研究
隨著公路工程的不斷發(fā)展,公路工程項目管理水平不斷提高,但是,大部分公路工程項目管理還存在不足,因此,如何高效地進行公路工程項目管理是公路建設事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關鍵。公路工程項目管理標準化有利于從各個角度全面提升工程項目的日常管理水平,加強公路工程建設規(guī)范化,為公路工程的建設提供保障。
一、公路工程項目管理的含義及特點
(一)公路工程項目管理的含義
所謂公路工程項目管理指的是受工程項目業(yè)主方委托的企業(yè),為工程建設全過程或者分階段提供專業(yè)化管理和服務活動的一項管理活動。公路工程項目管理的中心是項目經(jīng)理責任制,其基本根據(jù)是工程合同,并按照工程項目管理的內(nèi)在規(guī)律,對項目進行管理。此外,公路工程項目管理還是以一種服務為目的的管理,主要把廣大人民群眾作為關注的重點,把實現(xiàn)項目利益、人民的要求和期望作為目標。
(二)公路工程項目管理的特點
公路工程在交通系統(tǒng)中是非常重要的一部分,加強各地的經(jīng)濟、文化等多方面的聯(lián)系,由此可見,加強公路工程管理的標準化刻不容緩。公路工程管理作為管理科學中的一個重要領域,具有相當豐富的內(nèi)涵,一般情況來看,包括如下特性:具有單件性、一次利用性、結果的不可挽回性、不確定性、獨特性、建設的周期性、管理的整體性和組織的臨時性等。但其也具有獨特的特點:第一,公路工程施工路線較長,涉及的方面廣;第二,流動性較大;第三,專業(yè)性較強,要求標準較高,施工工藝復雜,工程量大;第四,人員相對分散。
二、公路工程項目管理標準化
公路工程項目管理標準化對整個公路的建設有著重要的影響,并且具有自身的特點,我們在加強公路工程項目管理化同時,要結合自身的特點進行管理,下文提出了幾點措施。
(一)管理制度標準化
在公路工程項目管理中要加強管理制度的標準化,建立健全相關管理制度,嚴格落實管理標準、工作標準和技術標準;嚴格按照國家的相關的標準,交通運輸部建立的法律法規(guī)、相關施工工藝;堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,轉變管理理念,與時俱進,以技能環(huán)保為目標。此外,加強管理標準化還要加強對施工人員的管理,加強對施工人員的崗前培訓,不斷提高工人的專業(yè)技能,以適應管理制度標準化的要求。
(二)項目部建設標準化
項目部是施工現(xiàn)場管理工作的核心,項目部建設應充分體現(xiàn)人性化理念,保證管理人員能夠在一個積極和諧的工作場所和溫馨的生活環(huán)境,充分調動管理人員的積極性。所以,項目部標準化建設是很有必要的,項目部應有會議室、實驗室、資料室等,有利于更好的為工程服務,此外,還要不斷完善一些臨時設施,比如職工宿舍、食堂等,保證工人的生活質量。
(三)實驗室管理標準化
公路工程施工材料的好還直接影響公路工程的使用效果,所以要加強對材料的檢測控制,試驗室是施工現(xiàn)場材料、構件以及整個結構質量控制的關鍵,因此應建設標準化的實驗室,并對實驗室進行分類管理,例如將力學實驗室、瀝青實驗室以及土工實驗室等進行明確區(qū)分,并根據(jù)實驗室類別設置空間面積、配置試驗設備。為了使試驗操作更加標準化,可以編制相應的試驗操作流程,降低試驗結果受人為因素影響程度。對實驗室進行規(guī)范化管理,有利于保證公路工程的施工質量。
(四)預制構件管理標準化
梁板以及小型件預制標準化是保證公路工程質量的一項有效措施,梁板以及小型構件預制標準化建設不僅要強化預制過程還要實行管理標準化,通過編寫方案,并在斷完善標準化體系,最后達到“管理標準化、加工工廠化、操作規(guī)范化”。加強預制現(xiàn)場管理標準化建設,要根據(jù)工程的規(guī)定,綜合考慮預制、運輸、以及拼裝等因素,建立臨時設施,嚴格管理預制構件以及構件養(yǎng)護,保證預制構建的質量。此外,還要加強構件預制以及鋼筋加工程序化。在構件生產(chǎn)過程中要嚴格按照實驗確定混凝土配合比和脫模劑的使用,嚴格按照規(guī)范規(guī)定振搗時間、頻率。在構件預制完成后,要嚴格控制其養(yǎng)護條件,使其預制構件能夠達到規(guī)定的強度要求。
(五)施工管理標準化
公路是人們出行的重要途徑,為了減少公路工程的安全隱患,要嚴格把握公路工程的施工質量。在公路工程施工過程中,施工各個階段的施工工藝有所不同,所以,要加強對每一道施工工序的管理。在施工過程中,要嚴格按照國家相關標準來進行,并且在施工過程中要進行抽樣檢測,使其符合相應的標準化要求;在施工完成后,對公路工程進行實體檢測,規(guī)范質量檢驗和控制,加強各種驗證測試和標準測試,使測試項目齊全,檢測頻率達到要求,測試數(shù)據(jù)真實可靠;此外,為了保證公路工程的質量,在關鍵路段和關鍵部位進行施工時要進行監(jiān)理,嚴格控制施工質量。
綜上所述,在公路工程項目管理標準化過程中要根據(jù)具體情況進行分析管理,不僅要加強管理標準化,還要加強現(xiàn)場一些基礎設施建設以及重要構件預制的管理,提高公路工程的質量。另外,在加強公路工程管理標準化建設時,可以借鑒并總結相關管理經(jīng)驗,確保管理的科學性,為企業(yè)和國家創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
【關鍵詞】標準化;管理;實施;必要性
1.工程項目管理標準化的必要性和作用
1.1工程項目管理標準化的必要性
(1)工程項目管理復雜程度高。工程項目一般投資額較大,涉及監(jiān)理單位、土建施工單位、安裝單位、設備供應商、設計院、投資方等參建各方,而且參建方之間利益相關,建設周期漫長,對內(nèi)外環(huán)境依賴性高且環(huán)境不斷變化,客觀上要求工程項目管理標準化,以協(xié)調控制好各種工程相關因素,保證工程建設質量的穩(wěn)定。
(2)工程項目建設過程中,不確定性因素很多。工程項目建設受到環(huán)境的直接或間接影響比較大,從而導致諸多不確定性。外部環(huán)境影響,主要包括國家政策法規(guī)、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、周邊關系、氣候、市場物料價格等;內(nèi)部環(huán)境影響,主要包括各利益相關者,包括投資方、監(jiān)理單位、土建施工方、設備安裝方、設備供應商、設計院等。此外,隨著時間推移,項目工程不斷推進,項目自身也在變化。實行工程項目管理標準化,可以有效地應對項目建設的內(nèi)外部環(huán)境變化。
(3)工程項目建設總體目標較明確,多數(shù)實行目標管理,工程項目管理標準化可以提高工程運作效率,合理降低工程成本,縮短建設周期。工程項目目標管理作為一種有效的項目管理方法,集中強調了項目實施的結果,而不是具體過程。這種管理方法方便了項目經(jīng)理和下屬的溝通,能夠有效連接項目目標和組織總體目標、項目目標和組織各職能部門目標、項目目標和項目組成員個人目標。通過工程項目管理標準化,可以做到目標明確,無縫配合,高效進行工程建設,在保證工程質量的前提下合理降低工程成本。
(4)我國工程項目管理較粗放,與國際工程項目管理水平存在較大差距。國內(nèi)工程項目的一些總承包商專業(yè)性不強,施工隊伍不穩(wěn)定,施工過程中存在經(jīng)常更換人的情況,甚至包括技術主管等人員,導致現(xiàn)代項目管理手段難以推廣應用。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高,市場不斷開放,國外投資商和建筑商陸續(xù)涌入,國際化的政策法規(guī)不斷出臺,客觀上要求國內(nèi)工程項目管理向現(xiàn)代化工程項目管理進行轉型,而工程項目管理標準化是一條重要途徑。
1.2工程項目管理標準化的作用
工程項目建設的目的是在保證安全的前提下,以合理的成本和較短的工期實現(xiàn)高質量的工程。工程項目管理標準化,可以在很大程度上保證工程建設項目目標的實現(xiàn),具體有以下幾方面作用:
(1)提高工程項目管理專業(yè)化水平。工程項目具有一次性、臨時性等特征,項目團隊也是由別的項目抽調過來或者臨時招聘的管理及技術人員組建,項目建設過程缺乏相對穩(wěn)定、統(tǒng)一的標準,項目管理水平難以提高。通過工程項目管理標準化,可以把以往類似項目成功的管理經(jīng)驗制定成標準,為所有同類項目共享,從而可以規(guī)范并提高企業(yè)工程項目管理的整體水平。
(2)提高項目管理績效。從信息處理角度來說,標準化能夠通過有效利用信息處理能力提高過程績效。工程項目管理標準化可以改進不同項目建設地點之間的交流,確保項目組織每個成員都采用“共同語言”,通過共同標準和過程控制,可以有效地預測、管理項目管理行為,實現(xiàn)工程項目過程的有效控制,從而提高項目管理績效。
(3)降低項目管理成本。由于未實施工程項目管理標準化,很多以往的項目管理方法、技術不能得到有效利用,造成大量項目管理方面的重復性工作,降低了項目運作效率,無形中提高了項目成本。實施工程項目管理標準化,不僅會增加某些物品、服務的相似性,而且還會通過重復化和慣性化減少項目管理中不必要的重復和浪費,降低單位成本。
(4)促進企業(yè)組織知識積累。項目信息和經(jīng)驗教訓都是非常寶貴的財富,一個項目完成,其產(chǎn)出結果除該項目本身達到的預定目標外,還應包括從該項目獲得的項目信息和經(jīng)驗教訓,這些內(nèi)容可供未來項目使用。在實施標準化前,項目信息和經(jīng)驗教訓都是隱性知識,不便于組織學習和積累。工程項目管理標準化就是把這些隱性知識通過編碼顯性化的過程,以往項目成員個人經(jīng)驗和知識積累比較容易轉化為企業(yè)組織共有的知識。這樣,其他員工很容易再次利用以往獲得的知識和經(jīng)驗,也就能夠更有效率地完成工作。
2.工程項目管理標準化的實施
2.1工程項目管理標準化的實施步驟
(1)引進通用標準。結合國家、行業(yè)、地方、上層組織或利益相關者的相關標準,建立相應的工程項目實施標準。這是標準化管理的最低層級,也是當前我國工程項目管理標準化的最普遍水平,主要涉及的是對政府或相關組織制定的現(xiàn)成標準(或條款)的選擇,這些標準一般為通用標準,且大多帶有強制性。
(2)建立項目標準體系。要獲得更高的管理效率和更好的效果,必須建立系統(tǒng)化的標準體系。工程項目標準體系是指用于工程項目的、相互聯(lián)系的所有標準化文件的集合體,主要由工程項目采用的通用標準和本項目專用標準兩部分組成。這一層次的主要工作是制定專用于本項目的特定標準,這些標準能夠體現(xiàn)出工程項目管理的成熟度以及項目團隊技術的成熟度。
(3)把標準化向縱深推進。這一層次主要是針對企業(yè)來講的,即首先要在整個工程企業(yè)內(nèi)實施工程項目管理標準化,建立成熟的標準化機制,使不同項目團隊能夠互相借鑒,并按照地域、項目規(guī)模、技術要求等建立起標準庫,以應用于不同項目。
2.2工程項目管理標準化的實施方法
(1)加強學習與培訓。工程項目管理標準化的實施以對標準的熟悉為前提,項目開展前及開展過程中,要有計劃、有針對性地組織各種培訓和學習,讓全體項目成員包括現(xiàn)場施工人員全面理解標準、正確運用標準、嚴格執(zhí)行標準,做到人人明白,照章行事。
(2)借助現(xiàn)代手段。例如,通過在工程項目中使用項目信息管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等,不僅可以將技術規(guī)范、管理規(guī)章等集成進來,做到實時可查,還可以將工程相關信息真實、完整地記錄到系統(tǒng)中,并通過分析、總結,準確把握標準貫徹情況,改進管理效果。另外,由于整個項目中采用同一系統(tǒng),做到了辦公工具統(tǒng)一,有利于實現(xiàn)項目文件的模板化,而模板化是工程項目管理標準化的重要組成部分。
(3)突出重點。包括兩個方面:
1)提高工程項目管理人員的決策能力和執(zhí)行能力。工程項目各責任主體和管理人員是工程項目管理標準化的關鍵,在實施工程項目管理標準化的過程中負有決策和執(zhí)行的重要職能,項目經(jīng)理等主要負責人應著力提高推行工程項目管理標準化的決策能力,積極應用標準化及其他科學管理的原則和方法,加大對工程項目管理標準化的投入;項目具體管理人員(項目成員)要熟悉標準,著力提高執(zhí)行能力,把工程項目管理標準化具體落實到項目建設的每個環(huán)節(jié)、每個過程和每個崗位。
2)不斷提高班組長、技術能手等業(yè)務骨干的作業(yè)能力。這些人員往往對于項目的完成具有特別重要的作用,企業(yè)應不斷加強對這類作業(yè)人員的培訓,使他們精通與本職工作及關聯(lián)工作相關的標準,提高他們執(zhí)行標準的自覺性;同時,要強化現(xiàn)場監(jiān)督,督促作業(yè)人員嚴格按標準要求操作,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反標準的行為和現(xiàn)象,促使工程項目管理標準化深入到工程項目建設的各個環(huán)節(jié)、各個部位。
3.結語
雖然工程項目不同于其他一般項目,且其結果具有高度的不確定性,工程建設過程是個非常難以控制的、創(chuàng)造性的過程,但近年來一些企業(yè)的成功實踐與相關理論研究都表明,工程項目管理標準化是加強工程項目管理、提高項目績效的一條有效途徑。
【關鍵詞】城市道路、標準化
1. 城市道路施工項目標準化的特點
為了搞好城市道路施工項目標準化,就必須把握城市道路施工項目的特點,針對這些特點,才能制定出比較切實可行的各項標準。城市道路施工項目的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 城市道路施工項目的多樣性、復雜性。
城市道路施工項目管理的對象是城市道路工程,按照城市道路工程的使用功能不同,項目的類型是多種多樣的,而且即便是使用功能、結構類型相同的項目,建造在不同地區(qū),也因建設條件不同,在施工方法、施工工藝、地基處理等方面也就有所不同。
1.2 城市道路施工項目目標的明確性。
城市道路施工項目的目標有成果性目標和約束性目標。成果性目標是指城市道路項目的功能性要求,約束性目標是指限制條件。
1.3 城市道路施工項目作為施工項目管理對象的整體性。
一個施工項目,是一個整體管理對象,在按其需要配置生產(chǎn)要素時,必須以總體效益的提高為標準,做到總體優(yōu)化。
1.4 施工隊伍的分散性、流動性。
城市道路產(chǎn)品是固定的,而操作人員是流動的,這與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)正好相反;一個城市道路施工項目確定后,施工隊伍就要進入不同的現(xiàn)場進行施工操作,一個城市道路施工企業(yè)還可能同時要在若干個工地上進行作業(yè),這就給管理帶來很大的困難。因此,如何制定切實可行的施工項目管理標準,是一個比較突出的問題。
1.5 施工涉及面廣、綜合性強。
從施工項目經(jīng)理部內(nèi)部來說,組織施工是多工種的綜合作業(yè),各工種的配合銜接,各種材料、施工機具配套供應,協(xié)調組織,要得到企業(yè)的全力支持;從外部來說,往往需要一些專業(yè)化企業(yè)、公用事業(yè)、運輸、市政設施、勞務等其他部門的配合協(xié)作,涉及面很廣,而且有很強的綜合性,在這種情況下要取得比較理想的預期效果,就必須有各個崗位人員的工作標準。
2. 城市道路施工項目標準化的內(nèi)容.
城市道路施工項目標準化的內(nèi)容是關于技術標準、管理標準、工作標準的制定、實施和考核。
2.1 技術標準。
城市道路施工項目主要是貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)頒發(fā)的各種工程建設施工及驗收規(guī)范、設計規(guī)范、建筑安裝工程質量檢驗評定及安全衛(wèi)生標準;各省、自治區(qū)、直轄市頻發(fā)的施工操作規(guī)程、分項工程工藝標準;國家、行業(yè)和地方頒發(fā)的各種建筑材料、半成品質量標準和檢驗試驗方法標準等技術標準。對于目前尚無國家標準、行業(yè)標準或地方標準的施工新技術、新工藝,要進行科學研究并在取得大量實踐經(jīng)驗的基礎上,制定施工項目技術標準。但是,由于開展施工項目標準化工作無論從廣度、深度或標準化意識等方面都尚未達到應有的程度。目前,制定技術標準的數(shù)量很少。在合同情況下,執(zhí)行合同標準。技術標準是對“物”而言的。
2.2 管理標準。
管理標準是:“對企業(yè)標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準”。也就是說:管理標準是包括生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的全部管理內(nèi)容、管理程序、管理要求等方面的標準。施工項目主要貫徹執(zhí)行管理基礎標準、信息管理標準、方針目標管理標準、計劃統(tǒng)計管理標準、合同預算管理標準、生產(chǎn)管理標準、技術管理標準、物資管理標準、設備管理標準、能源管理標準、運輸管理標準、試驗檢驗管理標準、勞動工資及人事教育管理標準、安全生產(chǎn)管理標準、財務成本管理標準、審計管理標準、檔案管理標準、計量管理標準等管理標準。這些標準要在施工項目管理中貫徹執(zhí)行,但又有側重。管理標準是對“事”而言的。
2.3 工作標準。
工作標準為:“對企業(yè)標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的工作事項所制定的標準”。施工項目一般應制定生產(chǎn)、技術、經(jīng)營管理干部通用工作標準(包括決策層、中層、一般干部工作標準);生產(chǎn)崗位工人通用工作標準;生產(chǎn)崗位工人專用工作標準等。工作標準是對“人”而言的。
3. 城市道路施工項目標準化的任務.
標準化工作的任務是“制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督”。在城市道路施工項目標準化的管理工作中,應設置標準化工作機構,配備專、兼職標準化人員,設置相應的標準化管理機構,具體負責項目的標準化活動,進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督和考核,以保證項目標準化工作的順利開展。.
4. 城市道路施工項目標準化管理工作.
城市道路施工項目標準化管理工作主要有以下幾個方面:
4.1 標準化教育和宣傳普及工作。標準化教育、宣傳和普及工作,是推動標準化事業(yè)向前發(fā)展的重要手段;是各級標準管理部門的工作任務之一。
4.2 標準的貫徹實施。對于城市道路施工項目來說,在技術標準方面主要是貫徹實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和本企業(yè)制定的技術標準。在管理標準和工作標準方面主要是執(zhí)行企業(yè)制定的管理標準和工作標準。組織實施各類標準,并對標準的實施進行監(jiān)督和考核。技術標準的實施是自然和必須的,而管理標準和工作標準的貫徹實施往往被忽視,事實上貫徹實施好工作標準是實現(xiàn)管理標準的基礎,貫徹實施好管理標準是實現(xiàn)技術標準的基礎。因此,城市道路施工項目標準化管理工作的重點抓好工作標準和管理標準的貫徹實施,尤其是抓好工作標準的貫徹實施。
4.3 城市道路施工項目標準考核的內(nèi)容。
(1)技術標準的考核。主要是以施工項目為對象,檢查工程施工中對工程建設國家標準、行業(yè)標準,地方標準的貫徹執(zhí)行情況,按照工程質量檢驗評定標準進行分部分項和單位工程的質量評定。
(2)管理標準的考核。根據(jù)施工項目的管理目標和承包責任書規(guī)定的要求,在解決項目管理中的實際問題、完成管理工作任務、面向基層、為基層服務、以及和有關業(yè)務部門的配合協(xié)作等方面,采取上下結合的方式對部門進行評議,最后通過綜合評分,排出當月名次,執(zhí)行好的應給予獎勵。
關鍵詞:工程項目管理 管理方法 創(chuàng)新策略
(一)工程項目全面標準化管理中的組織機構管理
工程項目管理是我國建筑業(yè)在施工管理體制中移植和創(chuàng)新的一種即符合國際慣例,又適合中國國情的科學管理方式。施工項目組織機構管理與企業(yè)組織機構管理是局部與整體的關系。組織機構設置的目的是為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能,提高項目整體水平,以達到項目管理的最終目標。因此企業(yè)在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題。首先要做好組織準備,建立一個能完成管理任務,令項目經(jīng)理指揮靈便‘運轉自如、工作高效的組織機構――項目經(jīng)理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證,一個好的組織機構,可以有效的完成施工項目管理目標,有效的應付各種環(huán)境的變化,形成組織力,使組織系統(tǒng)正常運行,產(chǎn)生集體思想和集體意識,完成項目部管理任務。推進企業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型管理向集約型管理轉變的必然要求縱觀以往傳統(tǒng)施工管理方法的弊端,無一不與管理無標準、不規(guī)范相關聯(lián)。實施工程項目全面標準化管理,即是倡導應用科學的管理方法,推動項目管理趨向規(guī)范,促進企業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。強化企業(yè)管理基礎建設的必然要求標準化工作是企業(yè)管理基礎建設的重要內(nèi)容。一些工程項目虧損的重要原因,是管理基礎工作薄弱所致。因此,實行工程項目全面標準化管理,是施工企業(yè)扭虧增盈的有效途徑。
(二)工程項目全面標準化管理的基本框架和特征
1. 基本框架依據(jù)工程項目管理的全面活動要素,構筑出工作標準、管理標準和工程技術標準三大系列標準框架,以每個系列的每項具體工作、每件具體事務、每種技術要求、每道施工工序為一個小單元,結合本工程項目的特點制定出具體標準。
其中,工作標準主要包括項目部各級各類組織機構工作標準、各項職能業(yè)務工作標準及全員的崗位工作標準;管理標準主要針對項目的管理客體,分項制定相應的管理標準;技術標準主要依據(jù)所擔負工程的施工項目范圍,分項分工序制定出相應的施工操作技術規(guī)范。三類標準之間相互關聯(lián),從而構成一個較為嚴密完整的項目管理標準體系,使項目的一切管理活動都始終處于標準的控制和調節(jié)之下。
2. 基本特征工程項目全面標準化管理具有以下四個基本特征創(chuàng)新性:
(1)創(chuàng)新性。工程項目全面標準化管理是對以往傳統(tǒng)管理方式的一種揚棄和創(chuàng)新,突出制度標準管理,較好地克服了人治管理的隨意性弊端。
(2)科學性。工程項目全面標準化管理是一種科學的管理方式,其核心是制定標準,而標準是對重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定,是以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎而形成的作為共同遵守的準則和依據(jù)。
(3)系統(tǒng)性。工程項目全面標準化管理是按照系統(tǒng)工程的要求。根據(jù)項目管理的實際需要,堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則,將項目管理規(guī)章進行系統(tǒng)的整理和歸類,形成一套與項目管理相適應的標準體系,從而使工程項目全過程各項工作的開展、各種管理的實施、各種技術規(guī)范的執(zhí)行,全面納入標準化管理的范疇。
(4)實用性。工程項目全面標準化管理是依據(jù)項目實際制定各項標準,每項標準既有總體要求,又有細化要求,既有原則性規(guī)定,又有具體性規(guī)定,既有定性指標,又有定量指標。這樣制定的標準,不僅針對性強,且具可操作性強,又便于考核。因而能使職工在執(zhí)行中既知道堅持什么樣的標準,又懂得如何去落實標準,從而具有很強的實用性。
(三)工程項目全面標準化管理的質量管理
1. 建立質量保證體系
為全面系統(tǒng)的把質量工作落實到實處,當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時,施工企業(yè)依據(jù)質量保證模式,建立自己的質量保證系統(tǒng),編寫質量手冊,制定質量方針、技師目標,使之更具備指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、可操作性、可檢查性。
2. 人、材料、施工機械的控制
(1)人是質量的創(chuàng)造者,質量控制應以人為核心,把人作為控制的動力,調動人的積極性、創(chuàng)造性,增加人的責任感,樹立質量第一的觀念。
(2)材料是構成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項目中,對材料的質量控制是舉足輕重的。
(3)施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志,是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。
3. 控制施工環(huán)境與施工工序
在施工項目中,影響工程質量的環(huán)境因素很多,有工程技術環(huán)境,如工程地質、水文、氣象等;工程管理環(huán)境,如質量保證體系、質量管理制度;勞動環(huán)境,如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此,根據(jù)工程項目的特點和具體條件,應對影響質量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴加控制,尤其是施工現(xiàn)場,應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料工件堆放有序,道路暢通,為確保質量和安全創(chuàng)造良好的條件。
(四)實施工程項目全面標準化管理的主要效果
實踐證明,工程項目全面標準化管理是適應施工管理體制改革、強化工程項目管理的一種有效形式。它的實施對于確保工期和質量、提高經(jīng)濟效益以及加強職工隊伍建設,都顯示出較好的效用。
1. 提高了工程項目管理水平 一是改善了管理狀況。由于標準化管理體系的建立,把項目的各項管理要素組成更加嚴密的有機整體,改變了以往項目部領導事無巨細、事必躬親的管理方式,使項目部領導能夠有更多的精力想全局、抓重點,爭取了工作的超前性和主動權。同時,業(yè)務職能部門因有了明確的職責和標準,增強了工作的主動性,提高了工作效。二是增強了管理實效。由于標準化管理將項目的工作、管理、技術要求,制定出定性、定量的規(guī)范,可操作性強,加之獎懲嚴明,改變了以往工作無章可循的弊端,使職工逐步養(yǎng)成了按標準辦事的作風,增強了管理的力度和效果。三是提高了管理素質。健全的管理標準,為大批新走上管理崗位的人員提供了管理依據(jù),為施展才干創(chuàng)造了條件。為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營鍛造了大批的經(jīng)營管理人才。
2. 促進了工程質量的提高和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定 實行工程項目全面標準化管理,為工程質量和安全生產(chǎn)確立了更高的起點和目標,有力地促進了全公司工程項目質量的提高和安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。自年初推行工程項目全面標準化管理以來,全公司工程質量合格率均保持在,優(yōu)良率以上,實現(xiàn)了“大工程創(chuàng)名牌,小工程出精品”的創(chuàng)優(yōu)目標。
3. 加快了施工生產(chǎn)任務的完成 工程項目實行標準化管理,使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置,促進了項目管理的整體優(yōu)化,提高了合同履約水平,年完成工程任務總額逐年提高,一年完成工程任務總額億元。
4. 取得了良好的經(jīng)濟效益 實行工程項目全面標準化管理,明晰了項目的責權利關系,促使職工在施工生產(chǎn)中加強責任成本核算,樹立勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的意識,千方百計地降低成本,有效促進了全局經(jīng)濟效益的提高。
5. 強化了施工隊伍的全面建設 工程項目全面標準化管理,重在標準化,突出全面性,有效地克服了以往工程項目管理中只顧眼前生產(chǎn)、不顧隊伍長遠建設的問題,尤其是把“三線建設”文化線、生活線和衛(wèi)生保健線納入標準化體系,有效改善了一線職工的生活環(huán)境。同時,由于規(guī)定了職工的日常行為準則,職工的行為得以規(guī)范,日常工作井然有序,工余活動豐富多彩,從而使職工隊伍呈現(xiàn)和保持了積極向上的良好風貌。
結語:綜上所述,實行工程項目全面標準化管理, 是推進施工企業(yè)管理創(chuàng)新的一種有效形式。以此為切人點,可以帶動施工企業(yè)整體素質的優(yōu)化和管理進步。創(chuàng)新、改進是永無止境的,企業(yè)的管理體系也是一個與時俱進的過程,只有通過不斷的完善和改進,保持管理體系運行的有效性,才能推動公司運作的規(guī)范化,從而提升公司整體管理平臺,更好地拓展業(yè)務,參與市場競爭。
參考文獻:王組合等著?,F(xiàn)代工程項目管理,2007,01.
【關鍵詞】變電設備;技改項目;標準化管理
引言
金華電業(yè)局送變電第一分公司擔負著金華全地區(qū)共9個縣(市、區(qū))變電站的技術改造升級,部分擴建及運行檢修重任,是構筑堅強金華電網(wǎng)的中堅力量。
過去我公司的技改項目管理仍然采取傳統(tǒng)的生技科專業(yè)管理的模式進行各種技改工程管理,即由生技科專職負責某個項目實施,對此技改工程進行全過程管理,全面介入項目的規(guī)劃設計、車輛安排、人員分配、設備處置,獨自進行工程的系統(tǒng)性與完整性驗證。面對龐大的變電改造任務及新型安全管理規(guī)定要求,矛盾日顯突出,已無法滿足電網(wǎng)發(fā)展的需要
1.傳統(tǒng)的技改生產(chǎn)管理模式的弊端
1.1 生技管理人員無量的不匹配
目前,金華電網(wǎng)將有大量的電網(wǎng)技術改造及建設任務,與我公司生技科人員進行數(shù)量匹配,每人每年的工作量頗為巨大,同時,作為現(xiàn)場工程總負責的生技專職,通常較為注意本專業(yè)班組的施工作業(yè),在缺乏總工程師、質安員等現(xiàn)行項目部人員的支撐,極易出現(xiàn)現(xiàn)場安全管理的失控。并且由于生技人員長期超時、超負荷工作,導致生技人員健康受損,相關專業(yè)技能培訓無法正常開展,安全隱患隨時間不斷增加。
1.2 管理職責模糊
技改現(xiàn)場管理缺少統(tǒng)一的標準,相應的管理職責較為模糊,極易造成不同的不同部門出現(xiàn)了工程信息的不對稱,對工程設計、質量、進度、安全環(huán)節(jié)產(chǎn)生理解上的偏差,形成某些問題無法及時閉環(huán)處理。
2.傳統(tǒng)管理模式改進的必要性
2.1 金華電業(yè)局規(guī)范化管理要求
為了有效貫徹國家電網(wǎng)公司構建“大基建”體系的發(fā)展思路,金華電業(yè)局開始基建管理模式與機構設置的探索,調整相關部門機構設置,將技改、配網(wǎng)工程納入基建全口徑管理,以基建信息一體化為平臺,以基建標準化建設為統(tǒng)領,以“科學規(guī)劃、優(yōu)質設計、精細管理、安全施工和完美質量”為目標,強化職能、優(yōu)化流程,實現(xiàn)技改、農(nóng)網(wǎng)、配網(wǎng)和電網(wǎng)工程項目的橫向統(tǒng)一,實現(xiàn)工程在初設、建設、投運等各業(yè)務環(huán)節(jié)縱向貫通的基建管理體制,實現(xiàn)工程項目各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理
2.2 現(xiàn)場安全管理的需要
變電站技改項目的實施,受涉及部門多、人員素質參差不齊、作業(yè)環(huán)境及施工進度等諸多因素影響,遠比純新的基建工程項目復雜和危險許多,具體為:
2.2.1 同期整個電網(wǎng)的運行方式處于相對薄弱,較難滿足N-1的要求,變電站倒閘操作、工作票執(zhí)行較為集中,是工作最繁忙的時刻,技改工程施工過程中任何一點細小的不到位或失誤都可能給運行設備或整個電網(wǎng)帶來重大損失。
2.2.2 技改工程中危險性最高的就是人的管理,而難點正是在于外協(xié)人員的規(guī)范化管理,外協(xié)人員這個群體普遍存在著文化底子薄、綜合素質較低、安全意識較差、安全操作技能缺乏以及自我保護意識不強等缺點,極大地增加現(xiàn)場安全把控的風險。
3.實行技改項目標準化管理主要做法
公司在浙江省電力公司各類管理辦法、規(guī)范要求的基礎上,正確理解基本建設性質,以專業(yè)化管理為抓手,結合公司實際現(xiàn)狀,主動適應當前新管理模式。通過開展變電站技改項目標準化管理,構建權責清晰、管理順暢、規(guī)范可行的管理模式,實現(xiàn)技改工程“工作流程化、作業(yè)標準化、行為規(guī)范化、環(huán)境優(yōu)良化”,提高管理工作質量,確保項目安全、質量、效益目標的全面實現(xiàn),促進公司健康、科學、可持續(xù)的發(fā)展,具體改進管理措施如下。
3.1 成立項目經(jīng)理部為主的項目管理網(wǎng)絡
2009年,公司在吸收、總結金華電網(wǎng)基建標準化管理體系建設的成功經(jīng)驗基礎上,緊密結合《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部標準化管理手冊》推廣應用編制,實施技改工程的項目管理。
為保證本工程優(yōu)質、高效、順利地完成,公司組建優(yōu)秀的管理人員組成項目經(jīng)理部,具有施工經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術過硬的生技人員擔任該工程的施工項目經(jīng)理,并按照項目法施工的管理模式及原則,深入貫徹項目經(jīng)理負責制。
項目經(jīng)理部下設項目工程師、質安員、造價員、一次總負責、二次總負責、高試總負責人等成員。各管理崗位主要成員均有工區(qū)正式任命文件上崗,施工中嚴格過程控制,層層落實崗位職責,協(xié)助項目經(jīng)理按計劃完成本項目的各項施工管理目標。
各人員具體職責如下:1)項目經(jīng)理部實施信息溝通協(xié)調;2)各專業(yè)技術專職進行目標管理;3)管理科室服務現(xiàn)場班組。
3.2 構建技改工程評估、預控、交底體系
公司構建技改工程評估、預控、交底體系,實施工程的前期準備。具體包含下列幾項工作。
(1)工程項目的審核、摸底及量化
為了使施工的進度、質量、成本能有更好的控制,公司實行了工程項目圖紙班組自審和項目部會審的兩級審核模式。并通過對工程摸底報告的建立,公司細化了工程摸底的過程,對施工現(xiàn)場的勘察記錄,用文字、照片的形式進行了層次性分解,充分評估實施此工程所帶來的各方面的實際影響,并依據(jù)現(xiàn)場實際做出兩個以上技改工程可行性方案,可在考慮工程周期、電網(wǎng)架構、天氣狀況等因素改變的潛在風險下,進行靈活性選擇。
在總結以往變電檢修現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書相關成功經(jīng)驗的基礎上,公司根據(jù)電網(wǎng)技改中涉及的變電一次、二次、通訊、土建等專業(yè)的相關工序、施工環(huán)節(jié)及施工崗位,制定相應標準,并對技改工程進行了量化,明確了一個技改工程需要多少部門配合,使用什么工種,多少人參加,用什么設備、工器具和材料,多少時間完成項目。通過工程的量化,提高工程項目部對生產(chǎn)經(jīng)營效益的把控水平。
(2)危險點的采集、分析及預控
各專業(yè)班組通過工程的現(xiàn)場實際摸底,以作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的靜態(tài)危險點和作業(yè)行為方面的動態(tài)危險點兩根主線為抓手,進行危險點辨析,并用數(shù)碼及紙質做記錄,上報至項目部危險源庫。
工程項目部根據(jù)源庫,進行危險性分析,明確必須控制的真正危險點,劃分危險等級,排列出先后重點,再調查危險點存在于哪個工程系統(tǒng)或環(huán)節(jié)中,根據(jù)不同的工程進度,針對不同的工作情況進行實時動態(tài)的分析的同時,結合專業(yè)人員在長期安全施工實踐中的豐富經(jīng)驗,比較相同的作業(yè)進行靜態(tài)分析,制定全面的防范措施。
為了使作業(yè)人員對各類危險點及安全措施有較為直觀的了解,項目部將各類危險點和安全措施以不同的顏色標注在同一張圖上,并將現(xiàn)場危險點及安全措施布置圖做成版面,擺放在變電(下轉第43頁)(上接第40頁)站顯著位置。
(3)工程方案編審、交底及相關技術培訓
項目部各專業(yè)組有針對性地對重要及危險性大的項目分別制定專項施工方案,根據(jù)現(xiàn)場工作需要,反復推敲、模擬,并經(jīng)層層審核、批準后嚴格執(zhí)行。
為確保施工方案在現(xiàn)場能宣貫到每一位施工人員,特制定了施工方案交底簽名制度。各專業(yè)班組及時組織班組員工及外協(xié)人員對施工方案進行學習宣貫,學習后進行確認簽名。以達到人人熟悉工程概況和要求,對具體工作中的危險點及預控措施做到心中有數(shù)的目的和效果,為更好地把控施工現(xiàn)場的安全、進度與質量打好基礎。
對工程實施中的技術難點,項目各技術專職組織開展相應的技術培訓,做好相應人員的技術儲備,領會相應技術工作實施的要點,明確技術標準,規(guī)范作業(yè)行為,提高技術動作的連貫。
3.3 結合國網(wǎng)基建管理辦法,落實工程的施工管理
大型技改工程,工作點多面廣,且同一現(xiàn)場同時存在多專業(yè)交叉作業(yè),運行和改造設備交錯重疊,運行方式變化頻繁,施工人員眾多,安全、建設管理任務艱巨。工程項目部根據(jù)技改工程施工的特點,根據(jù)各專業(yè)實際情況,結合國網(wǎng)基建新型管理辦法,從人、機、料、法等幾個環(huán)節(jié)做細化分析,實施施工的過程管理。
大型技改工程,工作點多面廣,且同一現(xiàn)場同時存在多專業(yè)交叉作業(yè),運行和改造設備交錯重疊,運行方式變化頻繁,施工人員眾多,安全、建設管理任務艱巨。具體措施如下:1)工程項目部根據(jù)技改工程施工的特點,根據(jù)各專業(yè)實際情況,結合國網(wǎng)基建新型管理辦法,從人、機、料、法等幾個環(huán)節(jié)做細化分析,實施施工的過程管理。2)設置安全溫馨提示語,喚起安全潛意識。3)實施安全輪值員制度,增添安全把控手段。4)拓展數(shù)碼照片使用范圍,進行工程質量監(jiān)控。5)倡導現(xiàn)場交叉互查,提高通病防治效果。6)無差別管理外協(xié)隊伍,夯實現(xiàn)場安全基礎。
3.4 開展標準化文化體系建設,培養(yǎng)良好行為習慣
技改現(xiàn)場標準化文化是員工對待技改標準體系建設的集體意識,這種意識的特征就表現(xiàn)為一種群體行為習慣。任何單位能不能實現(xiàn)安全標準生產(chǎn),在于這個企業(yè)的員工能不能將標準化理念注入到行為習慣中,把先進的理念自覺轉化為行動,努力追求行為與理念的水融。具體措施為:1)實施精細化規(guī)程拍攝、錄音,規(guī)范員工的崗位操作。2)規(guī)范員工日常行為。3)進行生產(chǎn)崗位技術比武。4)實行現(xiàn)場可視化管理。5)完善安全教育培訓機制,提高員工綜合素質。6)開展公司安全文化建設。
4.實施項目標準化管理成效
開展變電設備技改項目標準化管理的取得了下列成效:1)文明生產(chǎn)呈現(xiàn)新面貌,推動公司基礎管理。2)生產(chǎn)過程更加規(guī)范,安全可控能力增強。3)技改工程標準化管理帶來了巨大的經(jīng)濟效益。4)解放思想,全面推進班組建設,培育專家型人才。
參考文獻:
關鍵詞:項目組織;管理目標;標準化
目前國內(nèi)的建筑市場正處于一個高速發(fā)展的階段,隨著國家對基礎設施和民生工程投入力度的加大,項目的規(guī)模越來越大,對工程的安全、質量、環(huán)保等方面的要求也在不斷的提高?,F(xiàn)在國內(nèi)的建筑企業(yè)很多,對于工程項目的管理和施工組織有著不同的理念和模式,也造成了工程項目的結果千差萬別。文章結合目前國內(nèi)施工管理現(xiàn)狀,就工程項目施工組織的基本內(nèi)容、項目管理、管理目標及標準化管理等方面進行分析和解讀。
1工程施工組織的基本構成內(nèi)容
1.1項目施工組織中的人員組織
根據(jù)我國的建筑施工項目管理的有關要求,項目施工一般采用項目經(jīng)理負責制,由項目經(jīng)理根據(jù)工程的規(guī)模、工期目標、質量目標、安全目標、環(huán)保目標等按國家建筑安全生產(chǎn)法配備相應數(shù)量的項目施工管理人員,并形成完善的施工組織管理體系,從而達到對工程項目的有效管控。項目施工管理人員必須具備與工程項目相適應的資質和能力,以滿足項目施工管理的需要?,F(xiàn)在大型項目非常重視施工組織構架的建設,提出了標準化管理,將施工組織機構的人員配置作為標準化管理的一個重要內(nèi)容,可見組織構架的重要性。
1.2機械設備的組織
隨著建筑工程設備的不斷研發(fā),施工設備的品種很多。對于一個工程項目而言,滿足工程施工生產(chǎn)的需求,經(jīng)濟合理是設備選型的一個首選條件,施工的安全性也是一個主要因素,設備的數(shù)量以滿足工程的進度為確定依據(jù),選用合理的設備不僅能夠滿足施工進度要求,而且能夠降低成本,是工程施工組織和管理的一種重要環(huán)節(jié)。
1.3物資的組織和準備
建筑工程的主體是由大量的建筑材料通過一定的工藝加工而形成,材料費用占整個工程造價的65%左右,材料的供應直接制約著工程的進展,材料的質量決定了整個工程項目的質量,選用合格的材料、合理的價格是工程成本控制的一項重要工作,也是項目施工管理的重要組成部分,物資供應的及時性是保證工程進展的基本條件。
1.4施工組織設計、施工方案的編制
工程項目施工組織設計是一個項目管理的綱領性文件,其內(nèi)容涉及項目施工的組織體系、施工準備、施工流程、驗收標準、技術措施、設備的選用、物資的供應、安全措施、環(huán)保措施、項目的各項目標、進度計劃、應急預案等各個方面,是保證工程能夠流暢有序施工的先決條件。施工方案是分部工程施工前必須編寫,并經(jīng)過審批的專項技術資料,是現(xiàn)場施工和驗收的依據(jù),也是保證施工安全的首要條件,方案的超前準備在施工組織中凸現(xiàn)出了其重要性。
1.5環(huán)境
工程項目管理中的環(huán)境一般指技術環(huán)境、管理環(huán)境、勞動環(huán)境及形象宣傳等,是項目的管理水平和企業(yè)綜合素質的體現(xiàn),環(huán)境需要通過指導、監(jiān)督、檢查等手段來達到預期目標,良好的環(huán)境是工程質量、安全、環(huán)保目標實現(xiàn)的重要條件。如果施工的基礎環(huán)境不能滿足施工要求,即使其他條件都具備了也不能開展下一步工作。
2施工管理目標
施工組織工作是圍繞著合同履約而進行的,施工管理是施工組織在過程中的具體體現(xiàn)。為更好的完成施工任務,前期均按照合同制訂相應的管理目標,管理目標一般分為項目的總體目標和階段性目標。階段性目標是總體目標的細化和分解,為了保證階段性目標的實現(xiàn),在階段性目標之下還應劃分單項目標。管理目標的級別應為,單項目標保階段目標、階段目標保總體目標。從不同的側重點考慮;項目的總體目標又可分為質量目標、工期目標和投資控制目標,這三個方面既有矛盾又有統(tǒng)一,施工組織是圍繞著這三個主題而進行的,也是大多數(shù)公司在施工管理中最常用、最普遍的施工管理目標模式。
2.1質量目標
質量目標一般是在合同規(guī)定的質量標準的前提下,結合企業(yè)自身的管理能力和施工水平,針對項目的特點而制訂的。為了保證總體質量目標的實現(xiàn),一般對總體目標進行分解,制訂單體工程、分部工程、分項工程的質量目標,并以此為基礎,制訂相應的責任制、技術措施、物資采購及進場驗收措施、施工工藝流程及驗收標準、過程控制和檢驗措施等,以保證總體質量目標的實現(xiàn)。
2.2工期目標
工期目標是以合同規(guī)定的施工工期為基準,結合企業(yè)的技術優(yōu)勢和管理水平,在充分了解周邊環(huán)境、自然條件、當?shù)貧夂驐l件、工程復雜程度、材料供應情況等制約因素的前提下,制訂的小于合同工期的目標工期。工期目標的實現(xiàn)需依靠強有力的管理團隊、合理的工序組織、可靠的技術保障、及時的物資供應、設備支持、安全的環(huán)境、良好的施工條件等作為有力的支撐,這些條件是完成工期目標缺一不可的,也是管理中的重點。
2.3投資控制目標
投資控制目標對于投資方來說主要投資額度不能超過概算,對于施工企業(yè)來說就是控制好建造成本、間接成本,爭取較好的利潤額度。施工的建造成本主要由材料費、機械費、人工費、試驗費等項目組成,其中材料費占直接成本的65%左右,材料費用直接影響著成本,是施工企業(yè)比較關注的,材料費用的控制一般從采購作為源頭,然后是材料在使用過程中的損耗和浪費。一般做好上述兩點能夠保證材料費的合理支出,將費用控制在預算之內(nèi),材料費的支出還應該把設計部分的材料選型作為一項控制措施,設計溝通,選擇適用的材料,且品質以滿足設計和使用功能為基準,可以減少材料選型上造成浪費降低成本。機械費、現(xiàn)場管理費用的控制主要是提高機械的利用率、合理縮短工期從而減少機械費和管理費的支出。
3標準化管理
標準化管理是隨著大型項目的增多,為適應高標準施工需求,在鐵路項目優(yōu)先提出的項目施工組織和管理的新思路——項目標準化管理。項目標準化管理主要有四個方面的內(nèi)容:整章建制完善管理制度,統(tǒng)一機構設置和人員配備、規(guī)范現(xiàn)場管理流程及模式、強化過程管理和樣板施工,基本概括了施工組織的全部內(nèi)容。
3.1整章建制
完善管理制度就是通過建章立制,使工作程序清晰、分工明確。項目制訂的制度應結合施工項目的要求和特點,根據(jù)工程系統(tǒng)劃分,根據(jù)工作流程和施做環(huán)節(jié),設定不同層節(jié)的責任和標準,以保證項目實施流暢、協(xié)調和規(guī)范為原則。
3.2統(tǒng)一機構設置和人員配備
統(tǒng)一機構設置和人員配備,目的在于解決項目管理結構與公司職能部門的無序銜接的問題。要做到統(tǒng)一結構設置和人員配備,應當滿足以下要求:①項目機構與公司職能部門相對應;②合理配備專業(yè)人員,并讓專業(yè)的人干專業(yè)的事;③通過部門對接,提升項目管理人員的業(yè)務素質。
3.3規(guī)范現(xiàn)場管理流程
規(guī)范現(xiàn)場管理流程,明確工作標準,把管理工作內(nèi)容具體化和工作模式工廠化。主要包括以下內(nèi)容:制訂各項工作的目標和標準、制訂工作上下級流程關系、落實規(guī)范的操作工藝、統(tǒng)一資料填報要求、規(guī)范驗收檢驗程序、實行樣板引路制度、建立重要部分的旁站管理制度和現(xiàn)場管理的定期分析檢查制度。
3.4強化過程管理
強化過程管理,就是要將管理落實到基層。通過前期的技術交底及樣板施工,明確每個分項、分部的質量標準和施工工藝,并在過程中嚴格實行交接檢查、自檢、互檢和專業(yè)質檢人員的驗收,將可能出現(xiàn)的問題消滅在過程中,明確各方主體的責任,使每一個環(huán)節(jié)都做到規(guī)范、嚴謹,從而得到一個合格的工程。實現(xiàn)管理標準化是企業(yè)規(guī)模擴張必須經(jīng)歷的階段,項目管理標準化是企業(yè)管理標準化的基礎。管理是否標準化、管理標準是否提高并得到貫徹,將對建筑施工企業(yè)能否在競爭中占據(jù)領先并保持領先,產(chǎn)生決定性的影響。
4結束語
綜上所述,建筑施工企業(yè)的管理水平將決定工程質量的優(yōu)劣,也是提高工程質量和保證施工安全的前提條件。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,科學技術不斷進步,建筑業(yè)對建筑工程的要求也越來越高,不論是質量的提升、安全的保障,還是施工環(huán)境的綜合治理,都離不開管理的手段,超前的謀劃、精細的組織和過程標準化的執(zhí)行,是確保項目順利進行,保證工程質量優(yōu)良、施工安全前提。建筑施工是一個多方組織協(xié)調、全員參與、嚴謹統(tǒng)一、目標清晰、分工明確的綜合管理和組織過程,隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,管理手段和組織方式也將不斷創(chuàng)新和發(fā)展,只有不斷的探索與改進,才能適應社會和市場的需求。
參考文獻:
[1]余群舟,劉元珍.建筑工程施工組織與管理[M].北京:北京大學出版社,2006.
關鍵詞:監(jiān)理質量過程管理進度控制
Abstract: the goal is to establish a comprehensive quality control of engineering quality supervision system, strengthen contractor self test system in project construction management and supervision of strict quality inspection and acceptance, process monitoring. To achieve the quality of prevention projects are not qualified, so as to ensure the excellent quality.
Key words: quality process managementprogress control
[中圖分類號] TU198[文獻標識碼]B [文章編號]
一、項目工程做好工程監(jiān)理質量、進度控制及其意義
工程質量監(jiān)理目標是建立全面的質量控制體系,強化承包人自檢體系的管理,嚴格做好中間的質量檢驗及現(xiàn)場質量驗收,做好工序監(jiān)測,強調以事前控制為主的原則,嚴格開工報告的審批,預防質量通病的發(fā)生,杜絕施工質量事故,確保工程質量達到有關質量標準。監(jiān)理受建設項目業(yè)主的委托,以合同為依據(jù)對工程項目的實施進行監(jiān)督與管理??刂剖潜O(jiān)理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證,是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。工程進度監(jiān)理目標是調動一切可能調動的積極因素,在保證質量、安全的前提下,努力實現(xiàn)施工合同約定的總工期要求。
二、施工過程中堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
在土建施工過程中,施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),而只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中的情況變化,才能及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。監(jiān)理程序可歸納為三類:
1.運行管理程序。主要為項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的聯(lián)系及管理流程,保證信息的及時傳遞和反饋。
2.監(jiān)理內(nèi)部質量體系運行程序。主要包括信息收集及其傳遞途徑;會議協(xié)調;各種監(jiān)理業(yè)務處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責;建設各方的關系及其處理。這些程序的運轉直接影響監(jiān)理工作質量,它是做好監(jiān)理控制工作的根本保證。
3.是圍繞監(jiān)理任務的落實而制定的外在控制程序,包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序。
這些程序是監(jiān)理控制程序的核心和關鍵,它在時間和空間范圍內(nèi)保證工作先后開展的順序和銜接,同時這些控制程序都在相應的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動,保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序,才能做好控制工作。
三、嚴格做好做優(yōu)工程項目監(jiān)理內(nèi)部標準化管理是質量、進度控
制工作的基礎
工程項目監(jiān)理標準化管理主要是指:把“四控制、兩管理、一協(xié)調”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉化為標準化管理和控制,使每一項工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。工程項目監(jiān)理標準化管理就是把監(jiān)理組織機構、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上一目了然地了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理,就是預控、過程監(jiān)控,復驗和簽認等都有規(guī)定好的程序安排、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責和相關的統(tǒng)一標準。統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調會議紀要,每月有監(jiān)理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?!拔臋n”標準化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。
工程項目監(jiān)理內(nèi)部標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎。外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務行為,有利于監(jiān)理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高。這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎。
四、以科學理論為基礎,才能提高監(jiān)理控制水平和成效
科學理論是實踐經(jīng)驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量和工程進度的矛盾之間做好對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系??刂瞥绦蚩茖W化才能更好地促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師遵循客觀規(guī)律去操作,從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
1.監(jiān)理進度控制依據(jù)的科學性
監(jiān)理進度控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn),而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制的水平和合同的科學性,更重要的是還取決于施工承建單位完成合同目標的綜合素質。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理單位的授權范圍、授權程度以及監(jiān)理的物質基礎,授權范圍和授權程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力;物質基礎決定了監(jiān)理的資源投入,包括人力資源和設備的投入,投入的多少與高低,直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)。合同的合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。施工承建單位的綜合素質是決定能否全面覆行合同義務、實現(xiàn)合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同,綜合素質較高的施工隊伍是保證工程建設成敗的關鍵。如果選用一個與承包工程的規(guī)模、技術不相適應的不合格施工承包單位,監(jiān)理是難以通過控制來實現(xiàn)合同目標的,能做到的也僅僅就是通過監(jiān)控把合同風險減少到一定程度。當然這只是問題的一個方面,另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動作用,通過科學的控制與管理轉化矛盾、化解矛盾,把不利因素最大限度地轉化為對工程項目建設有利的因素,最大限度地減少合同風險。因此,衡量監(jiān)理控制的成敗就不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標是否順利實現(xiàn),更重要的還表現(xiàn)為監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮。即衡量監(jiān)理控制的成效,一方面看所承建的項目合同目標是否實現(xiàn),另一方面當合同目標沒有實現(xiàn)時要分析產(chǎn)生的原因,考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動作用的發(fā)揮,這樣才能客觀地評價監(jiān)理對工程建設所發(fā)揮的不可替代的重要作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)理進度控制的科學化程度。監(jiān)理進度控制依據(jù)的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規(guī),相關的技術規(guī)范、標準、質量標準、設計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本,都是從長期工程建設與社會實踐中總結提煉出來的科學產(chǎn)物。監(jiān)理工程師對監(jiān)理依據(jù)要全面理解,融會貫通。進度控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制??茖W產(chǎn)物是不斷創(chuàng)新的,一方面要嚴格按照科學技術規(guī)范、標準進行監(jiān)控,另一方面要不斷提高創(chuàng)新水平,積極慎重引用新材料、新技術、新工藝,并加以科學利用。
2.監(jiān)理質量控制程序的科學性
監(jiān)理質量控制程序的科學性表現(xiàn)在工程實體監(jiān)理過程中促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。要使施工階段的工程質量控制程序具有科學性, 必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控,它包括預控(事前)、施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)。其中事前控制的主要內(nèi)容為:施工隊伍技術資質能否滿足合同要求;質量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)的設立是否滿足規(guī)定要求; 施工機械設備技術性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準;新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性;設計文件的會審與技術交底的科學性;測繪系統(tǒng)布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性,審查內(nèi)容包括:①編制依據(jù)是否科學;②施工程序安排是否科學;③勞動力和資源供應是否相適應;④施工的主要方法是否科學;⑤技術組織措施是否科學。事中控制的主要內(nèi)容為:工序質量監(jiān)控科學化;質量資料和質量控制圖表的真實性、完整性和科學性;設計變更和圖紙修改的合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查的科學性;單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收的合理性;原材料、半成品試驗與抽檢的科學化;組織質量信息反饋的先進性。事后控制的主要內(nèi)容為:工程驗收評價的客觀性、公正性;竣工驗收資料的真實性、完整性和規(guī)范化。通過事前、事中和事后控制,使其各項程序中的控制內(nèi)容滿足能合同要求和相關技術規(guī)范、技術標準規(guī)定,使其更具科學性。
五、體會
1.抓進度控制
首先落實進度的責任,建立進度協(xié)調制度,審查施工單位提交的進度計劃,結合合同工期及各單位的進度計劃,對各施工單位編制的施工進度網(wǎng)絡計劃、材料供貸計劃、工程進度等實行動態(tài)控制,按合同要求及時協(xié)調各方,努力滿足總工期的進度要求。
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號:U415.1前言
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對工程項目實施進行監(jiān)督與管理??刂剖潜O(jiān)理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證,是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1、堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。 例如,工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關施工技術文件,經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作,同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持工序質量檢查驗收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證工序質量在受控狀態(tài),實現(xiàn)了事中單元質量控制。工程出現(xiàn)質量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了質量系統(tǒng)的行動,保證工程質量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
2、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎 監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。 “形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌?!艾F(xiàn)場”標準化管理,就是預控、過程監(jiān)控,復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責和相關統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調會議紀要,每月有監(jiān)理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?!拔臋n”標準化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。 監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。①內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎。②外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務行為,有利于監(jiān)理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高,這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎。例如,監(jiān)理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出,這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解,迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論;與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做,推動他們的管理水平的提高。
3、堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學是實踐經(jīng)驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量,工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作,以促進合同目標最佳實現(xiàn),從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學性:監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn),而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,同時取決于合同的科學性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質,涉及建設各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權范圍、授權程度以及監(jiān)理的物質基礎,授權范圍和授權程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力;物質基礎決定了監(jiān)理的資源投入,包括人力資源和設備投入,投人多少與高低,直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。
3.2 監(jiān)理程序的科學化:控制程序化雖然能控制相應的系統(tǒng)的行動,但并不能保證行動內(nèi)容的科學化,只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面:①按照這些程序去控制,能否制約相應系統(tǒng)的行動;②能制約相應系統(tǒng)的行動,同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關要求并具科學性;③是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。 例如,施工階段的工程質量控制程序,堅持這個質量控制程序就可以把質量系統(tǒng)的行動制約起來,但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學,要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控,它包括預控(事前),施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后),其中事前控制內(nèi)容為:施工隊伍技術資質能否滿足合同要求;質量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設立是否滿足規(guī)定要求;施工機械設備技術性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準;新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性;設計文件的會審與技術交底的科學性;測繪系統(tǒng)布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性,審查內(nèi)容包括:①編制依據(jù)的科學性;②施工程序安排是否科學;③勞動力和資源供應是否相適應;④施工的主要方法是否科學;⑤技術組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為:工序質量監(jiān)控科學化;質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性;設計變更和圖紙修改合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性;單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性;原材料、半成品試驗與抽檢的科學化;組織質量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為:工程驗收評價的客觀性,公正性,竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
3.3 監(jiān)理方法和手段的科學化 監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。①監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性,就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”,用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題,用公平、公正、客觀,實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解;堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結合具有中國特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學化,主要指在施工過程中,監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法,強調監(jiān)理工作的預見性,計劃性和指導性,最大限度地采用先進的網(wǎng)絡技術,先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析,這些都構成控制方法科學化。
關鍵詞:工程監(jiān)理控制工作
1工程監(jiān)理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動,用最少的信息,實現(xiàn)最優(yōu)的調控,使之適應于環(huán)境的變化,以取得最大的預期效果”??刂剖枪芾淼闹匾毮?,是保證目標,決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段??刂频哪康氖谴_保一個系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。
工程項目控制就是指項目實施過程中,經(jīng)常地進行投資目標值、進度目標值,質量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質量值進行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標,則采取糾偏措施,以確保項目總目標的實現(xiàn),這就是工程項目動態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對工程項目實施進行監(jiān)督與管理??刂剖潜O(jiān)理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證,是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結出來的帶有規(guī)律性的工作次序。
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。
例如,工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關施工技術文件,經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作,同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質量檢查驗收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質量在受控狀態(tài),實現(xiàn)了事中單元質量控制。工程出現(xiàn)質量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了質量系統(tǒng)的行動,保證工程質量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
再如,工程款支付程序,它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權限及相關的支付標準和要求高效有序運行,有效地控制住支付系統(tǒng);其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證,承包商就得不到付款,這就實現(xiàn)了監(jiān)理質量一票否決權,從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位,故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。
監(jiān)理程序可歸納為三大類,其一,為運行管理程序,主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程,保證信息的及時傳遞和反饋。其二,為監(jiān)理內(nèi)部質量體系運行程序,主要包括信息收集及其傳遞途徑;會議協(xié)調;各種監(jiān)理業(yè)務處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責;建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監(jiān)理工作質量,它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素,內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系,質量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質、專業(yè)配套、組織結構運轉、效果可衡量性外,重要一條就是組織可控性,可控性依賴信息傳遞暢通,信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面,縱向體現(xiàn)命令源,責任與權限控制;橫向保證職能部門配合協(xié)調和信息流程。其三,就是圍繞監(jiān)理任務落實制定的外在控制程序,包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序,這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關鍵,它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接,保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān),同時這些控制程序都在相應的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動,保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監(jiān)理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。
監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。
“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌?!艾F(xiàn)場”標準化管理,就是預控、過程監(jiān)控,復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責和相關統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調會議紀要,每月有監(jiān)理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?!拔臋n”標準化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。
監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一,內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎。其二,外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務行為,有利于監(jiān)理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高,這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎。例如,監(jiān)理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出,這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解,迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論;與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做,推動他們的管理水平的提高。
同時,若這些標準化管理得到業(yè)主的認可,只要監(jiān)理都按照標準化去做,工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求,監(jiān)理工作質量優(yōu)劣也有衡量標準以利鑒別是非,客觀評價監(jiān)理工作,所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
4堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效
科學是實踐經(jīng)驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量,工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作,以促進合同目標最佳實現(xiàn),從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學化包括控制依據(jù)的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監(jiān)理方法和手段的科學化及合同管理與協(xié)調的科學性。
4.1監(jiān)理依據(jù)的科學性
監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn),而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,同時取決于合同的科學性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質,涉及建設各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權范圍、授權程度以及監(jiān)理的物質基礎,授權范圍和授權程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力;物質基礎決定了監(jiān)理的資源投入,包括人力資源和設備投入,投人多少與高低,直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。
施工承建單位的綜合素質是決定能否全面覆行合同義務,實現(xiàn)合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同,綜合素質較高的施工隊伍是保證工程建設成敗的關鍵。一個與承包工程的規(guī)模、技術不相適應的不合格施工承包單位,監(jiān)理是難以通過控制來實現(xiàn)合同目標的,能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風險減少到一定程度。因為社會監(jiān)理性質屬于技術服務和咨詢而不是承包,不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者,它的責任是通過科學的控制促進合同目標實現(xiàn),而不能保證目標的實現(xiàn)。
當然這只是問題的一個方面,另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動作用,通過科學的控制與管理轉化矛盾,化解矛盾,把不利因素最大限度地轉化為對工程項目建設有利因素,最大限度減少合同風險。因此,衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標是否實現(xiàn),在建筑市場未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮,即衡量監(jiān)理控制成效,一方面看所承建的項目合同目標是否實現(xiàn),另一方面當合同目標沒有實現(xiàn)時要分析產(chǎn)生的原因,考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動作用的發(fā)揮,這樣才能客觀地評價監(jiān)理對工程建設所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學化程度。
監(jiān)理依據(jù)的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規(guī),相關的技術規(guī)范、標準、質量標準、設計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本,都是從長期工程建設與社會實踐中總結提煉的科學結晶,控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制,守“理”者不問,違“理”者必究,執(zhí)法要嚴明,做到鐵面無私,一絲不茍,既要當好工程建設中的執(zhí)法官,又要做好工程質量衛(wèi)道士,對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會貫通??茖W的精髓是動態(tài)的,又是不斷創(chuàng)新的,一方面嚴格按照科學技術規(guī)范、標準進行監(jiān)控,另一方面提高大膽創(chuàng)新,積極慎重引用新材料、新技術、新工藝,加以科學利用。對于合同的某些條款和設計文件中的不妥之處,積極通過一定程序一定審批權限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學性。
4.2監(jiān)理程序的科學化
控制程序化雖然能控制相應的系統(tǒng)的行動,但并不能保證行動內(nèi)容的科學化,只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面。其一,按照這些程序去控制,能否制約相應系統(tǒng)的行動(能否把各自相應系統(tǒng)控制起來);其二,能制約相應系統(tǒng)的行動,同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關要求并具科學性;其三,是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。
例如,施工階段的工程質量控制程序,堅持這個質量控制程序就可以把質量系統(tǒng)的行動制約起來,但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學,要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控,它包括預控(事前),施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后),其中事前控制內(nèi)容為:施工隊伍技術資質能否滿足合同要求;質量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設立是否滿足規(guī)定要求;施工機械設備技術性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準;新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性;設計文件的會審與技術交底的科學性;測繪系統(tǒng)布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性,審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學性⑦施工程序安排是否科學③勞動力和資源供應是否相適應④施工的主要方法是否科學⑤技術組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為:工序質量監(jiān)控科學化;質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性;設計變更和圖紙修改合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性;單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性;原材料、半成品試驗與抽檢的科學化;組織質量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為:工程驗收評價的客觀性,公正性,竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關技術規(guī)范、技術標準規(guī)定,使其更具科學化。
4.3監(jiān)理方法和手段的科學化
監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。其一,監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性,就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”,用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題,用公平、公正、客觀,實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質量目標控制點就是抓主要矛盾的典型);堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二,監(jiān)理控制方法科學化,主要指在施工過程中,監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法,強調監(jiān)理工作的預見性,計劃性和指導性,最大限度地采用先進的網(wǎng)絡技術,先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析,這些都構成控制方法科學化。
控制手段包括旁站監(jiān)理,指令性文件,各種會議,支付手段,嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序,工程測量,檢測試驗,計算機輔助管理等手段,運用這些手段時要得當,有度、合理、有效、技術先進等構成控制手段的科學化。
4.4合同管理科學化
工程質量目標、工程進度目標和工程投資目標構成了施工承包合同目標,合同目標是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約,存在著矛盾對立統(tǒng)一的辨證關系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面,而忽視另外兩方面,在控制中要合理、科學地統(tǒng)籌考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結合的方法,具體分析質量目標、進度目標和投資目標三者之間的關系,在矛盾中求得目標的統(tǒng)一,尋求最佳的項目目標控制方案,這是合同管理中最具科學化的一項工作。