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一、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)特征
知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán),一種特殊的、受到專門法律保護(hù)的無形的智力成果權(quán)。按照我國現(xiàn)行《民法通則》規(guī)定,我國境內(nèi)的自然人、法人及社會單位依法享有包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)及智力成果的所有權(quán)。這些智力成果權(quán)包括人們常說的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)及鄰接權(quán)、其他智力成果權(quán)如集成電路設(shè)計、計算機(jī)軟件等等,還包括自然人、法人及其他社會單位所擁有的商業(yè)秘密等。
正因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)屬于財產(chǎn)權(quán),所以知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)特征明顯體現(xiàn)出與所有權(quán)同樣的“對世權(quán)”特征,也就是說,知識產(chǎn)權(quán)的主體即知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人依法所擁有的知識產(chǎn)權(quán),并非對特定人而是對除知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人以外的所有人具有效力,換句話說,就是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的專有權(quán)。
注意到知識產(chǎn)權(quán)的這個“對世權(quán)”特征,對于開展知識產(chǎn)權(quán)檔案管理具有直接與重大意義。因?yàn)橥ǔ6?,我們所熟悉的“現(xiàn)行檔案”(姑且這樣說,以便于與歷史檔案館中的“歷史檔案”相對應(yīng))在相當(dāng)大的程度上是以社會組織(企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會經(jīng)濟(jì)組織等)內(nèi)部形成的文件為主,其服務(wù)對象基本上是“內(nèi)部人”而非“外部人”為主的。但是知識產(chǎn)權(quán)可以說是從其形成開始,就是針對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人之外的其他人的,是以限制“外部人”為對象的。這或者是知識產(chǎn)權(quán)檔案與我們傳統(tǒng)意義上的“企業(yè)檔案”等檔案管理相比最突出的特征之一。
二、知識產(chǎn)權(quán)的依法取得與保護(hù)特征
按照《民法通則》規(guī)定,人們對財產(chǎn)權(quán)的取得方式包括原始取得、傳來取得兩種方式,而知識產(chǎn)權(quán)作為一種民事權(quán)利,既可以通過“生產(chǎn)”的原始方式如申請專利、商標(biāo)注冊、發(fā)表著作等方式取得,也可以通過對專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)讓等傳來取得方式依法取得。這是一個知識產(chǎn)權(quán)的明顯特征,而知識產(chǎn)權(quán)檔案最大的作用正在于保存知識產(chǎn)權(quán)取得的過程及其相應(yīng)的結(jié)果――也就是各種類型的知識產(chǎn)權(quán)文件。
以專利權(quán)的取得為例。按照我國《專利法》與《專利法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,申請人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定向我國專利管理機(jī)關(guān)――國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局提出專利申請,專利局在接收到專利申請文件后即按照相應(yīng)的程序?qū)@暾堖M(jìn)行審查(對于發(fā)明專利這個審查過程包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查;對于實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利則只進(jìn)行形式審查)以后,根據(jù)《專利法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的具體內(nèi)容對其申請分別做出駁回、補(bǔ)正、公開或授權(quán)決定。如果專利申請人不服專利局做出的審查決定,還可以依法提出專利復(fù)審、專利無效的行政復(fù)議,或者在中級人民法院提訟。由此可見,專利權(quán)的取得是按照我國相關(guān)法律進(jìn)行的。附帶說一句,由于我國近年來專利申請的數(shù)量激增,所以雖然專利局在不斷擴(kuò)大審查員數(shù)量,也仍然不能滿足需要,專利申請的審查時間往往比較長,少則一兩年,多則數(shù)年,在知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中不考慮這個現(xiàn)實(shí)是不可能的。
商標(biāo)權(quán)的取得與專利權(quán)有許多類似的方面,就不再多說。
著作權(quán)的取得,有一些與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的不同方面。各種著作權(quán)如文字、圖像、圖形(包括符合著作權(quán)規(guī)定的產(chǎn)品設(shè)計圖、建設(shè)物設(shè)計圖)、實(shí)物模型、計算機(jī)軟件等等,是在作品發(fā)表之后就隨之取得的。為了更有效保護(hù)作品,可以采取進(jìn)行版權(quán)登記的方式進(jìn)行更加有效的保護(hù)。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中,需要更加注意商業(yè)秘密的保護(hù),由于商業(yè)秘密具有只有少數(shù)人知曉的特點(diǎn),就更加需要及時歸檔,以保全證據(jù)。
在依法取得(包括各種取得方式所取得的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利)知識產(chǎn)權(quán)之后,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人(專利權(quán)人、商標(biāo)權(quán)人、著作權(quán)人等等)就可以依法對侵犯自己知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的人予以追究,在這種情況下,對具有法律追溯規(guī)定的方面更加需要保持檔案證據(jù)。
三、知識產(chǎn)權(quán)的程序性特征
簡而言之,知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的各個單行法(專利、商標(biāo)、著作權(quán)、計算機(jī)軟件登記等)都屬于“程序法”,即規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)利的取得、使用、終止等一切活動,都必須依照規(guī)定的法律程序進(jìn)行。對于從事檔案管理的人員而言,意味著在收集、整理、管理知識產(chǎn)權(quán)檔案時,必須時刻關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的這種程序性特點(diǎn)。檔案管理人員所耳熟能詳?shù)脑谑占須w檔文件的過程中,應(yīng)當(dāng)“尊重文件的形成規(guī)律,保持文件形成特點(diǎn),體現(xiàn)文件形成過程及結(jié)果”就具體表現(xiàn)在整個知識產(chǎn)權(quán)檔案管理過程中需要按照這種程序性特征來組織案卷和進(jìn)行館藏管理。
例如,在專利的申請過程中,按照專利法的相關(guān)程序,可以把整個專利申請審查過程劃分為申請階段、審查階段、授權(quán)階段這樣三個階段。那么,在收集整理專利檔案時,就可以按照專利申請審查階段組織案卷、排列卷內(nèi)文件,不能按照文書檔案中常用的按照文件形成的時間特征進(jìn)行整理,這就可以保持整個專利審查程序中形成的文件完整無缺。所以,管理好知識產(chǎn)權(quán)檔案,就必須對知識產(chǎn)權(quán)法律程序特征有一個全面、完整、清晰的了解,否則的話,會給知識產(chǎn)權(quán)檔案的提供利用帶來不必要的混亂與麻煩。
四、知識產(chǎn)權(quán)依法取得經(jīng)濟(jì)效益特征
我們知道,財產(chǎn)權(quán)都可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益,知識產(chǎn)權(quán)同樣可以產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。例如,按照我國1998年頒布的《公司法》中的相關(guān)規(guī)定,股東可以以貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(自己所擁有的專利、注冊商標(biāo))、非專利技術(shù)(技術(shù)訣竅)、土地使用權(quán)等作價出資;同時規(guī)定,股東在以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的,應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
除此以外,作為一種財產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還可以通過“知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易”的形式、以專利或者商標(biāo)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等方式取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)可以說是一個建立在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,在推崇自由貿(mào)易主義的市場經(jīng)濟(jì)競爭中,法律所許可的給予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的一定程度及范圍上的技術(shù)壟斷與市場壟斷行為,對于強(qiáng)化企業(yè)乃至一個國家或者地區(qū)的整體競爭力具有舉足輕重的作用,如果擁有強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)壟斷為后盾,一方面可以充分利用其知識產(chǎn)權(quán)獲取直接經(jīng)濟(jì)利益,例如我們所熟知的我國作為DVD生產(chǎn)大國,每年要向歐、美、日等DVD專利擁有者交納十幾、幾十美元的高額專利使用費(fèi),而我國企業(yè)則在除去必要的成本后,,只能獲得區(qū)區(qū)1美元的“利潤”;另一方面,企業(yè)甚至可以把自己擁有的專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)設(shè)法變成國際標(biāo)準(zhǔn),從而全面引導(dǎo)、控制市場走向。
在我國相當(dāng)多的企業(yè)中,滿足于OEM生產(chǎn)、重視資金積累、著眼于眼前利益的企業(yè)比比皆是,而關(guān)注自主技術(shù)創(chuàng)新、重視技術(shù)積累、著眼于未來市場的企業(yè)卻比較稀少,通過技術(shù)貿(mào)易獲取高額回報則更為罕見。在各種類型的技術(shù)貿(mào)易中,都需要以有效、準(zhǔn)確、全面系統(tǒng)的檔案為依據(jù),才能夠取得的。在我國引進(jìn)技術(shù)的過程中,已經(jīng)不止一次地發(fā)生過我國企業(yè)由于不重視或者不了解知識產(chǎn)權(quán)特征,而遭受嚴(yán)重?fù)p失的案例,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。
五、知識產(chǎn)權(quán)的法律性憑證特征
檔案本質(zhì)特點(diǎn)之一就是原始憑證性或者原始證據(jù)性,而在知識產(chǎn)權(quán)中,對檔案所具備的這種法律特征簡直可以說是不謀而合。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的最大特點(diǎn)之一在于其法律許可性,但是這種法律許可性需要一系列的知識產(chǎn)權(quán)法律性文件來支持,一個覆蓋了知識產(chǎn)權(quán)活動全過程的、對全部有效知識產(chǎn)權(quán)過程形成文件予以歸檔保存的知識產(chǎn)權(quán)檔案,才能在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法使用及依法進(jìn)行維權(quán)時取得積極主動地位。
因此,在知識產(chǎn)權(quán)檔案管理過程中,堅持做到保持知識產(chǎn)權(quán)法律文件的完整、系統(tǒng)、有效,保持知識產(chǎn)權(quán)文件的直接證據(jù)特征與證據(jù)鏈特征,就成為保持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利有效的基本要求,這樣,知識產(chǎn)權(quán)人在依法主張自己的權(quán)利、合法使用自己的權(quán)利過程中,就處于十分有利的地位;反之,如果不能充分保持知識產(chǎn)權(quán)檔案的這種法律憑證特征,而是按照通常的檔案管理方式進(jìn)行管理,必然達(dá)不到知識產(chǎn)權(quán)活動中的要求。
如在整理專利申請文件過程中,就需要把所有具有原始憑證作用的文件都收集完整,一些看起來沒有什么意義的文件、如寄發(fā)專利申請時的掛號信收據(jù)、專利審查機(jī)構(gòu)向企業(yè)寄發(fā)專利文件時的信封、寄發(fā)各種費(fèi)用(如申請費(fèi)、專利申請維持費(fèi)、注冊費(fèi)、年費(fèi)等等)時的費(fèi)用憑證和專利審查機(jī)構(gòu)出具的費(fèi)用收據(jù)等等,實(shí)際上都應(yīng)當(dāng)作為專利檔案的收集內(nèi)容。因?yàn)檫@些看起來好像沒有什么作用、但是實(shí)際上可以證明專利申請過程完整性的文件,在必要時就是具有法律效力的有力證據(jù)。而那些侵權(quán)人所形成的文件是不可能具備這種完整的證據(jù)鏈特征的。
關(guān)鍵詞:知識 知識管理 知識產(chǎn)權(quán)
關(guān)于知識概念的理論探討
“知識是人類通過學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)以及感悟所得到的對世界認(rèn)識的總和,是人類經(jīng)驗(yàn)智慧的結(jié)晶,是智力成果的累積”。對知識的理解和分類是知識管理的基礎(chǔ),常見的理解與分類有如下幾種:
第一種分類,1996年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》報告,把人類迄今創(chuàng)造的所有知識分為四大形態(tài):事實(shí)知識、原理知識、技能知識和人力知識。又將前兩類知識稱為可編碼化的知識,后兩類知識稱為隱含知識。
第二種分類,1996年P(guān)olanyi將知識區(qū)分為隱性知識(Tacit Knowledge)和顯性知識(Explicit Knowledge)。隱性知識是主觀的、基于長期經(jīng)驗(yàn)積累的知識,難以規(guī)范化也不易傳遞給他人;顯性知識是可文本化的知識,可以用規(guī)范化和系統(tǒng)化的語言進(jìn)行傳播。
第三種分類,根據(jù)知識對企業(yè)戰(zhàn)略性地位的支持力度,通常劃分為:核心知識、先進(jìn)知識和創(chuàng)新知識。核心知識是企業(yè)生存所需的最小范圍和最低限度的知識,為產(chǎn)業(yè)內(nèi)多數(shù)生產(chǎn)廠家共享,一般來說屬于公眾熟知、公開使用的知識。先進(jìn)知識可構(gòu)成企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢,不僅包括先進(jìn)技術(shù),還包括關(guān)于競爭者、消費(fèi)者、供應(yīng)商的知識和管理經(jīng)驗(yàn),通常體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作和企業(yè)文化中。創(chuàng)新知識是企業(yè)領(lǐng)先于其所在行業(yè)的其他競爭對手,是企業(yè)與競爭對手嚴(yán)格區(qū)分開來的知識。
知識管理與知識產(chǎn)權(quán)的涵義
知識管理
知識管理是獲取、使用、保存、提升并轉(zhuǎn)讓知識和智力的一種全新管理模式,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個嶄新階段的產(chǎn)物。知識管理是體現(xiàn)人的素質(zhì)和智力的人力資源的主要環(huán)節(jié),即信息技術(shù)、市場預(yù)測、經(jīng)濟(jì)策略和經(jīng)營戰(zhàn)略等,敏捷、快速和高效地統(tǒng)一起來,共同為企業(yè)在競爭中保持和發(fā)展競爭優(yōu)勢發(fā)揮作用。
從企業(yè)的角度看,知識管理的目的是使知識更好的創(chuàng)造價值。從而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理質(zhì)量,增加企業(yè)利潤,增強(qiáng)企業(yè)核心能力,促進(jìn)企業(yè)長期健康發(fā)展,具體包括解決問題、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、制定決策、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、獲取商業(yè)情報、增強(qiáng)市場適應(yīng)能力、組織學(xué)習(xí)等。從社會的角度看,知識管理的最終目的是促進(jìn)知識創(chuàng)新。
知識管理包括五個方面的內(nèi)容:知識獲取、知識轉(zhuǎn)化、知識共享、知識運(yùn)用和知識創(chuàng)新。知識獲取指的是確定系統(tǒng)需要管理哪些知識。知識轉(zhuǎn)化指的是如何將個人的知識轉(zhuǎn)化為組織共有的知識,包括將虛擬組織個人的知識集成起來形成知識管理系統(tǒng)、對專家的知識進(jìn)行表達(dá)并存入知識庫中等。知識共享的目標(biāo)是采用合適的手段,在適當(dāng)?shù)臅r間將適當(dāng)?shù)闹R及時傳遞至適當(dāng)?shù)娜藛T,使得知識的同化和共享更加方便。知識運(yùn)用是將企業(yè)積累的知識運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)知識價值的過程。知識創(chuàng)新指的是在已有知識的基礎(chǔ)上探索發(fā)現(xiàn)新知識,豐富發(fā)展知識庫。
知識產(chǎn)權(quán)
20世紀(jì)60年代前人們把基于智力活動所創(chuàng)造的勞動成果而享有的民事權(quán)利稱為“無體財產(chǎn)權(quán)”,一些西方學(xué)者至今使用這個概念。我國曾沿用前蘇聯(lián)的“智力成果權(quán)”來統(tǒng)稱著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等民事權(quán)利,1986年《中華人民共和國民法通則》正式使用“知識產(chǎn)權(quán)”取代“智力成果權(quán)”。1967年在瑞典簽訂了《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》并成立了世界知識產(chǎn)權(quán)組織,將知識產(chǎn)權(quán)定義為:“關(guān)于保護(hù)文藝、美術(shù)和學(xué)術(shù)作品,演員的表演、唱片和廣播,人類一切活動范圍內(nèi)的發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、外觀設(shè)計、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱及其他一切商業(yè)標(biāo)記,制止不正當(dāng)競爭的權(quán)利,以及產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、文藝和美術(shù)界知識活動所產(chǎn)生的一切其他權(quán)利?!?/p>
從企業(yè)管理的角度看,知識產(chǎn)權(quán)是對包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、商業(yè)秘密、廠商名稱、地理標(biāo)記等智力成果權(quán)的總稱,即人們基于智力活動所創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的經(jīng)驗(yàn)、知識的結(jié)晶而依法享有的民事權(quán)利。
知識產(chǎn)權(quán)的特征有五個:無體性、法定性、專有性、時效性、地域性。
無體性是由知識產(chǎn)權(quán)的客體的特殊性決定的,知識產(chǎn)權(quán)的客體是一種沒有形體的精神財富。知識產(chǎn)權(quán)的這一特性決定了知識產(chǎn)權(quán)同以有形物體為客體的物的所有權(quán)相區(qū)別,作為無形財產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)可以被許多民事主體同時使用或反復(fù)多次使用。
法定性是指知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)定和取得需要由國家機(jī)關(guān)或國際公約認(rèn)可或核準(zhǔn),具有法律授予的特點(diǎn),即通過主管機(jī)關(guān)授予專有權(quán)或?qū)S脵?quán)。
專有性是指知識產(chǎn)權(quán)是一種專有性的民事權(quán)利,這種專有性表現(xiàn)為獨(dú)占性和排他性,意味著知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人對自己所創(chuàng)造的智力成果享有的權(quán)利,并且權(quán)利人在法律允許的范圍內(nèi)可以使用自己的智力成果并獲得一定收益。
時效性是指知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)只在有效期內(nèi)受法律保護(hù)。這一特點(diǎn)表明,法定有效期一過,這一智力成果即成為整個社會的共同財富,為人類所共同使用。知識產(chǎn)權(quán)時效性是它與有形財產(chǎn)權(quán)的主要區(qū)別之一。
地域性是指根據(jù)一國法律取得的知識產(chǎn)權(quán)僅在一國有效,在其他國家原則上沒有效力,但參加了國際性知識產(chǎn)權(quán)公約或簽訂了雙邊互惠協(xié)定的國家除外。
企業(yè)知識管理與知識產(chǎn)權(quán)的相互關(guān)系
企業(yè)知識管理與知識產(chǎn)權(quán)的相互關(guān)系見圖1。
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)知識管理中的重要內(nèi)容。企業(yè)知識管理是企業(yè)獲取、使用、保存、提升并轉(zhuǎn)讓知識和智力的一種管理模式,而作為企業(yè)所擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、商業(yè)秘密、廠商名稱、地理標(biāo)記等智力成果可以看作企業(yè)的知識財產(chǎn), 作為知識財產(chǎn)重要形式、并需要加以有效管理的知識產(chǎn)權(quán)是知識管理的重要組成部分。
企業(yè)知識管理與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體目標(biāo)和作用一致。他們的直接目的和作用都是獲取利潤,而他們的間接作用是提高企業(yè)核心能力,二者的目標(biāo)都是促進(jìn)企業(yè)以及行業(yè)的創(chuàng)新活動。一方面,企業(yè)知識管理通過對企業(yè)知識的有效利用和共享,激發(fā)企業(yè)集體的創(chuàng)新和應(yīng)變能力,開發(fā)出更多新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù),使企業(yè)擁有更多的知識產(chǎn)權(quán);另一方面,知識產(chǎn)權(quán)使企業(yè)知識成果的歸屬得到了明確,使知識成果能為企業(yè)所合理的使用和推廣,大大鼓勵了企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新積極性。
企業(yè)知識管理與知識產(chǎn)權(quán)是辯證統(tǒng)一關(guān)系。企業(yè)知識管理和知識產(chǎn)權(quán)是相互依存的,企業(yè)知識管理保證了知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中作用的發(fā)揮,而知識產(chǎn)權(quán)充實(shí)了知識管理的內(nèi)涵,沒有知識產(chǎn)權(quán)的知識管理將失去意義,沒有知識管理的有效機(jī)制,知識產(chǎn)權(quán)也難以發(fā)揮作用。同時,二者可以互相轉(zhuǎn)化。隨著知識產(chǎn)權(quán)管理的不斷健全和完善,知識產(chǎn)權(quán)可以上升為知識管理,而不斷創(chuàng)新的知識管理經(jīng)過系統(tǒng)化、規(guī)范化也可以轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)知識管理中的作用
從知識產(chǎn)權(quán)客體的表現(xiàn)形式的角度,將知識產(chǎn)權(quán)劃分為三類:專有成果類、專有標(biāo)識類、技術(shù)訣竅類。這三種類別的知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)管理中的作用,如圖2所示。
專有成果包括企業(yè)所擁有的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、著作權(quán),以及各種各樣的專利,專有標(biāo)識包括廠商名稱、地理標(biāo)記、產(chǎn)品的商標(biāo)等標(biāo)識以及技術(shù)訣竅,技術(shù)訣竅主要指企業(yè)的商業(yè)秘密和工藝技巧。這些專有成果表現(xiàn)出不同的防御和進(jìn)攻特性,從防御性上看,可以有效的阻止競爭對手的跟進(jìn)和進(jìn)攻,在一定程度上建立競爭壁壘。從進(jìn)攻性上看,專有成果可以幫助企業(yè)獲得經(jīng)營許可,促進(jìn)銷售,從而確立地位;專有標(biāo)識可以幫助企業(yè)獲得經(jīng)營許可,促進(jìn)銷售,并在某種程度上獲得顧客忠誠;技術(shù)訣竅可以幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高經(jīng)營業(yè)績,從而獲得聲譽(yù)樹立形象。
知識管理與知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展
知識管理和知識產(chǎn)權(quán)都是以促進(jìn)企業(yè)知識創(chuàng)新活動為主要目標(biāo),二者在努力方向上具有一致性,只是功能和途徑存在差別。一方面,知識管理通過開發(fā)智力,促進(jìn)知識共享,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)員工的智力創(chuàng)造活動,從而產(chǎn)生更多新的知識,實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新。另一方面,知識創(chuàng)新意味著新知識、發(fā)明、技術(shù)的涌現(xiàn),這些新的無形財產(chǎn)只有得到法律認(rèn)可、形成知識產(chǎn)權(quán)并得到保護(hù),知識經(jīng)濟(jì)所需要的良性知識創(chuàng)新機(jī)制才能真正建立起來并得以健康運(yùn)行。但是,知識管理和知識產(chǎn)權(quán)在推動知識創(chuàng)新活動中又不是相互孤立的,而是交織一體、相互作用的,通過二者的一系列相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)關(guān)系來反映。因此,企業(yè)應(yīng)在開展企業(yè)知識管理的同時進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù), 在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的前提下開展企業(yè)知識管理, 使得企業(yè)知識管理與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相互促進(jìn), 共同為完成統(tǒng)一的目標(biāo)而發(fā)揮作用。
在知識管理背景下,知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)管理中發(fā)揮的作用是不可忽視的,企業(yè)要想在激烈的競爭中處于有利地位,就必須運(yùn)用知識管理的機(jī)制,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用,否則,就難免在競爭中處于不利地位,甚至被迫退出競爭,失去生存空間。
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度
知識產(chǎn)權(quán)是指法律賦予知識產(chǎn)品的所有人對其具有創(chuàng)造性智力成果所享有的一種專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)最為本質(zhì)的法律特征就是具有獨(dú)占性,主要是指權(quán)利人對其智力成果所享有的專有權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)管理制度的作用就在于通過給予權(quán)利人在一定時限內(nèi)具有排他性的專有權(quán)利,以此來鼓勵與促使權(quán)利人能夠公開智力成果,從而鼓勵人們廣泛地傳播智力成果?,F(xiàn)實(shí)之中,雖然存在許多初具規(guī)模,而且對知識產(chǎn)權(quán)管理制度有所了解的企業(yè),但是卻還是未能真正建立起知識產(chǎn)權(quán)管理制度,還存在這樣或那樣的疑慮。筆者認(rèn)為,建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度的要點(diǎn)在于根據(jù)法律創(chuàng)設(shè)出對企業(yè)合法、有利,而且又行之有效的制度。其重點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)制度,因此企業(yè)管理者一定要有所作為,建立起適合自身實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
一、知識產(chǎn)權(quán)所具有的法律特征
當(dāng)今這個世界正從物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)快速向知識型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟(jì)時代迫切要求企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。企業(yè)要強(qiáng)化對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),首先一定要了解與把握知識產(chǎn)權(quán)具有的鮮明法律特征。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)包括了企業(yè)所擁有的專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物品種權(quán)及商業(yè)秘密等,是人們用創(chuàng)造性的智力勞動凝聚而成的一種無形資產(chǎn),也是企業(yè)最為寶貴的知識資源。知識產(chǎn)權(quán)通常具有以下三大法律特征。
第一,專有性。知識產(chǎn)權(quán)的專有性,主要是指他人在未經(jīng)權(quán)利人同意或法律許可的情況下,不得享有與使用這項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)。權(quán)利人所在企業(yè)可以充分利用這一有利條件,更加有效地利用好知識產(chǎn)品,從而贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益,并大力推動知識產(chǎn)品進(jìn)行的轉(zhuǎn)讓,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)自身價值。應(yīng)當(dāng)說,積極引進(jìn)知識產(chǎn)品,不但能使企業(yè)避免重復(fù)的勞動,而且能使企業(yè)利益間接得到有效保護(hù)。
第二,地域性。知識產(chǎn)權(quán)的地域性,主要是指根據(jù)一個國家的法律所能獲得的知識產(chǎn)權(quán),只能在本國的范圍內(nèi)受到法律的保護(hù),而要獲得其他國家的保護(hù),那就必須根據(jù)其他各國的法律規(guī)定或相關(guān)的國際協(xié)定,依據(jù)特定的程序而獲得。企業(yè)運(yùn)用地域性條件,能夠合理地避開地域的限制,并合法地使用他人提供的知識產(chǎn)品。當(dāng)然,權(quán)利人所在企業(yè)也可充分利用本企業(yè)的地域價值,從而贏得最大的利益。
第三,時間性。知識產(chǎn)權(quán)的時間性,主要是指法律對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有規(guī)定的有效期限。在期滿之后,知識產(chǎn)權(quán)就將自行終止。知識產(chǎn)權(quán)所具有的時間性為非權(quán)利人所在企業(yè)無償?shù)厥褂盟藫碛械闹R產(chǎn)品提供了良好的機(jī)會,企業(yè)一定要充分利用好這種機(jī)會。
二、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作中存在的問題
1.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識較為淡薄
總理指出:“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),不僅是樹立我國國際信用、擴(kuò)大國際合作的需要,更是激勵國內(nèi)自主創(chuàng)新的需要。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),就是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,就是鼓勵科技創(chuàng)新。”但是在目前,不僅尊重他人知識產(chǎn)權(quán),而且能夠保護(hù)自身合法權(quán)益的觀念仍然在企業(yè)中普遍缺乏。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、經(jīng)營管理層人員的知識產(chǎn)權(quán)意識還較為薄弱,相當(dāng)一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對于知識產(chǎn)權(quán)工作還不重視,未能將這項(xiàng)關(guān)系到提升企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的工作進(jìn)行認(rèn)真研究與部署,對國際規(guī)則的了解也較為貧乏,難以很好地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)管理制度來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2.企業(yè)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的功效不高
由于參與市場競爭的準(zhǔn)備及經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足,具備自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)十分欠缺,因而很多企業(yè)仍沒有能夠真正成為知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施的主體。重論文和輕專利等現(xiàn)象還十分突出,即使企業(yè)意識到知識產(chǎn)權(quán)的財富價值以及核心競爭力的重要性,但是也無法很好地利用知識產(chǎn)權(quán)這一功效。例如,2005年我國的發(fā)明專利申請量是9.3萬件,國有和民營企業(yè)的申請量只有1萬多件。這與我國幾百萬家企業(yè)的總數(shù)相比就很少了。很多企業(yè)處在有“制造”沒有“創(chuàng)造”,有“產(chǎn)權(quán)”無“知識”的狀態(tài)。
3.企業(yè)尚未建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系
當(dāng)前,企業(yè)一般都沒有建立起知識產(chǎn)權(quán)管理體系,而且知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍的建設(shè)較為薄弱。絕大多數(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作十分薄弱,大量存在管理制度不夠健全、工作措施不夠到位、工作實(shí)效不夠明顯等困難,遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能形成規(guī)范化、制度化與全方位的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
三、建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度的途徑
1.提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識
企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo),認(rèn)真開展知識產(chǎn)權(quán)管理方面的研究,從而形成核心技術(shù)或產(chǎn)品,并對研究、創(chuàng)新、生產(chǎn)、銷售等全過程的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù),并在管理的各個環(huán)節(jié)之中,積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)所具有的導(dǎo)向性作用。
一是要提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)重要性的準(zhǔn)確認(rèn)識,將知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提升到一個戰(zhàn)略新高度,并與生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來,切切實(shí)實(shí)地將專利運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐之中,踏踏實(shí)實(shí)地促成成果的轉(zhuǎn)化,從而產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,真正讓現(xiàn)實(shí)說話。
二是要將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程之中,讓企業(yè)真正能夠成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要著力加大投資的力度,不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的軟件和硬件水平,全面致力于自主研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新,并全力加大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)庫的建設(shè)力度,從而形成自有的智力支持系統(tǒng)。
三是要將專利制度作為現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要組成部分來抓。在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,應(yīng)當(dāng)有計劃和有步驟地實(shí)施培訓(xùn)學(xué)習(xí),使企業(yè)科技工作者真正樹立起知識產(chǎn)權(quán)意識,能夠很好地掌握專利保護(hù)知識。要通過健全完善齊全的規(guī)章制度,不斷提高企業(yè)利用專利制度的水平及專利保護(hù)的能力。
2.建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理專門部門
企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,設(shè)立負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)的專門部門,或者是在法務(wù)部門中明確由專門人員來管理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。由于知識產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)專業(yè)性十分強(qiáng)的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)要具有相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)的人員才能勝任。一些國際知名公司,比如日立、豐田等企業(yè),都在企業(yè)內(nèi)部配備了擁有數(shù)百人之多的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)專門部門的事務(wù)主要包括了申請、登記、繳費(fèi)、專利檢索、知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、處理糾紛、實(shí)施教育培訓(xùn)、確定規(guī)章制度等。對于本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理,不能簡單地大一統(tǒng),而是要在詳盡了解各類知識產(chǎn)權(quán)制度利弊的基礎(chǔ)之上,有針對性地選擇對企業(yè)最有利的形式,從而確立起多角度管理機(jī)制。比如,專利保護(hù)的力度比較強(qiáng),但是保護(hù)的期限卻很有限,但是商業(yè)秘密在期限上卻沒有什么限制,但不足是保護(hù)較弱。鑒于這種情況,企業(yè)完全可以根據(jù)實(shí)際情況,將一部分技術(shù)作為商業(yè)秘密進(jìn)行管理。與此同時,還應(yīng)配合公開的專利管理,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)壟斷及市場獨(dú)占。又如,在對一些代表企業(yè)形象進(jìn)行設(shè)計時,不僅可以注冊商標(biāo),而且也可以開展著作權(quán)登記,同時還可申請外觀設(shè)計專利。假如是知名商品,還可根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》,對知名商品的包裝、裝潢權(quán)等實(shí)施保護(hù)。所以,知識產(chǎn)權(quán)管理并不是簡簡單單地,只要是技術(shù)類的,就都申請專利;只要是標(biāo)識類的,就都申請商標(biāo),而是應(yīng)當(dāng)采取分層交叉管理方式,充分利用知識產(chǎn)權(quán)管理的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。同時,值得注意的是,知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限絕不是越長就越好,對已失去技術(shù)優(yōu)勢的專利,或是顯然已被淡化的商標(biāo),都應(yīng)當(dāng)及時停止繳納年費(fèi),從而規(guī)避不必要的支出。
3.健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制
一是要形成健全的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一整套與此相關(guān)的工作制度,不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)建設(shè),從而把知識產(chǎn)權(quán)工作納入到統(tǒng)一的考核制度之中,建立起工作激勵制度、科技創(chuàng)新制度等一系列管理制度。
二是要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)要不斷完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,繼續(xù)堅持將企業(yè)技術(shù)中心作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷開發(fā)能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性與前瞻性技術(shù),從而切實(shí)形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù),從而提高企業(yè)的核心競爭力。要通過建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制,加快出臺《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作行動計劃》的步伐,逐步構(gòu)建起適合企業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系。
三是要積極推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。各級知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,認(rèn)真研究并實(shí)施企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)優(yōu)惠政策,要積極扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,尤其是要加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)及相應(yīng)配套技術(shù)的中小企業(yè)的扶持力度。
四是在自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)益受到侵害時,要善于運(yùn)用法律武器加以維護(hù),積極應(yīng)對跨境知識產(chǎn)權(quán)糾紛。政府有關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會、商會有義務(wù)在這些方面給企業(yè)積極的支持和幫助。
4.完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估制度
融資難與對接難是制約中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的兩大瓶頸,而知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一環(huán)。如果不能確定知識產(chǎn)權(quán)的合理價值,就難以在知識產(chǎn)權(quán)買賣雙方之間形成合理預(yù)期,知識產(chǎn)權(quán)交易就難以達(dá)成,知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化也就無法順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其所擁有的無形資產(chǎn)定期開展評估,這是由于無形資產(chǎn)可以說是企業(yè)總資產(chǎn)中的一個相當(dāng)重要的組成部分。對無形資產(chǎn)作出合理的評估,不僅有利于及時了解企業(yè)資產(chǎn)情況的變化,能夠及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,而且根據(jù)我國《擔(dān)保法》和其他一些法律法規(guī)之規(guī)定,專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)是能夠進(jìn)行權(quán)利質(zhì)押的,可以在其上面設(shè)定權(quán)利質(zhì)權(quán),從而對企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)作出評估,這就有利于企業(yè)進(jìn)行融資等商業(yè)活動。此外,準(zhǔn)確而及時地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)評估,對于知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可及使用等,都具有不可替代的重要作用。知識產(chǎn)權(quán)評估主要由專門機(jī)構(gòu)作出。企業(yè)在開展知識產(chǎn)權(quán)評估時,應(yīng)考慮各種因素,比如,專利評估就必須考慮到這一專利是屬于發(fā)明、實(shí)用新型與外觀設(shè)計中的哪一類,該專利離保護(hù)期滿的時間長短,近期市場中是否出現(xiàn)了更為先進(jìn)的同類產(chǎn)品或技術(shù)等。
四、結(jié)束語
總的來說,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度的建立,直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。然而,從目前來看,我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)任重而道遠(yuǎn),還需要社會各界的大力支持與密切配合。唯有如此,才能真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要目的,從而為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建設(shè)社會主義和諧社會添磚加瓦。
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【關(guān)鍵詞】高校 知識產(chǎn)權(quán)管理 問題 對策
知識產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)中有效實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果價值的必不可少的法律形式,沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果,可以被他人任意使用或仿制;放棄對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),等于放棄對創(chuàng)新成果的法律權(quán)益,也放棄了可能帶來的市場競爭優(yōu)勢。應(yīng)該切實(shí)按照激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針,著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度,積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境,大力提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力支撐。
1.高校是創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的重要來源
知識產(chǎn)權(quán)是指公民、法人或者其他組織在科學(xué)技術(shù)方面或文化藝術(shù)方面,對創(chuàng)造性的勞動所完成的智力成果依法享有的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)具有五大特征:知識產(chǎn)權(quán)的專有性、知識產(chǎn)權(quán)的地域性、知識產(chǎn)權(quán)的時間性、知識產(chǎn)權(quán)的法定性和知識產(chǎn)權(quán)的雙重性(人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩個部分)。
根據(jù)國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃知識產(chǎn)權(quán)管理辦法(試行),所稱科技成果的知識產(chǎn)權(quán)包括專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利實(shí)施權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)(版權(quán))、以及發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。
高校是高級人才密集、知識集中、學(xué)科綜合交叉的科研場所,具有其他研發(fā)機(jī)構(gòu)無法比擬的優(yōu)越性,是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要源頭,成為我國科技創(chuàng)新的基地。在加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提升的同時,嚴(yán)格掌控知識產(chǎn)權(quán),必須加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,這是建設(shè)創(chuàng)新型國家強(qiáng)有力的技術(shù)權(quán)利支撐,也是新時期國家科技項(xiàng)目的重要命題。
近年來,在國家政策激勵下,高??萍汲晒堰_(dá)到每年2萬多項(xiàng)。高校是知識創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新的源頭,肩負(fù)創(chuàng)新型國家的主力軍的作用,重點(diǎn)承擔(dān)國家、省部和地方科技項(xiàng)目,作為引領(lǐng)我國科技創(chuàng)新活動的國家科技項(xiàng)目,集中了我國重要的科技力量和科技資源,是創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的重要來源。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域盡快形成我國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重要技術(shù)與產(chǎn)品,是國家科技計劃項(xiàng)目又一項(xiàng)新的任務(wù)和目標(biāo)。
2.高校知識產(chǎn)權(quán)管理狀況不容樂觀
高校已經(jīng)形成了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果,也有很多先進(jìn)的具有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果,成功地進(jìn)行了有效的轉(zhuǎn)化和付諸實(shí)施,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益,有力地推動了我國的經(jīng)濟(jì)、政治、科技和社會的建設(shè)發(fā)展。但是,高校技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中知識產(chǎn)權(quán)管理也面臨的諸多問題,大致有以下幾個方面:
2.1科技成果轉(zhuǎn)化成功率低、效益差是普遍存在的事實(shí)。由于科研與生產(chǎn)脫節(jié),科技成果的轉(zhuǎn)化率不到15%,專利實(shí)施率不到10%,而發(fā)達(dá)國家則高達(dá)70%—80%,由于現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳與實(shí)施力度不夠.科技成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化之間仍存在較大的瓶頸,限制了科技成果的轉(zhuǎn)化。
2.2許多科技人員對技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等新的制度了解不透徹,激勵機(jī)制尚未在科技人員中發(fā)揮作用。
2.3科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)讓無法獲得預(yù)期成效和收益。
2.4大學(xué)科研機(jī)構(gòu)對科技人員的考核、晉升必備條件仍然是以科技項(xiàng)目、文章和科技獎勵為主要依據(jù),而輕視技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化成績,這些因素造成科技人員技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化科技成果積極性不高。
2.5具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果流失現(xiàn)象也很嚴(yán)重。由于科技人員流動,或者下海經(jīng)商、辦企業(yè),或者在合作過程中不經(jīng)意將知識產(chǎn)權(quán)流失,或者在對外交往中不經(jīng)意泄露了自己的研發(fā)成果,傷失了本該屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)等等現(xiàn)象。
2.6高校具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化需要加強(qiáng)立法,加強(qiáng)政策引導(dǎo),要建立良好的法治環(huán)境和政策環(huán)境;高校具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果侵權(quán)發(fā)生后,難以調(diào)查取證,難以維護(hù)權(quán)利、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。
3.提升高校知識產(chǎn)權(quán)管理水平的對策
人類的創(chuàng)造力是最偉大的力量,創(chuàng)造力決定著一個國家、一個民族的未來,身處一個創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)國際競爭激烈的時代,我國的科技工作已經(jīng)由科技引進(jìn)、科技跟蹤向?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變;科技產(chǎn)品已經(jīng)由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變;國家發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)由科教興國、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會向建設(shè)創(chuàng)新型國家的轉(zhuǎn)變,在提升創(chuàng)造能力和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過程中,必須要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作,切實(shí)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
為了大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提升高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力和管理水平,必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和宣傳、健全專兼職知識產(chǎn)權(quán)隊伍、加大知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,為建設(shè)創(chuàng)新型國家,全面建成小康社會目標(biāo),樹立社會誠信的良好風(fēng)尚,國家制定的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中,明確知識產(chǎn)權(quán)七個方面的專項(xiàng)任務(wù),就是要加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特殊領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、國防知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),必須通過提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作等戰(zhàn)略措施,全面落實(shí)《2011年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計劃》,才能不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平,為早日實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)民的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。
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在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境下,知識是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)發(fā)展的主要動力之一。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不斷建立和完善,知識產(chǎn)權(quán)往往能成為企業(yè)成長路上的決定因素和制勝法寶。因此,各大企業(yè)越來越重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),都希望在知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)大背景下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙豐收,科研水平、創(chuàng)新能力大提升。
一、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的由來
知識產(chǎn)權(quán)又名“知識所屬權(quán)”,是指“權(quán)利人對其智力勞動所創(chuàng)作的成果享有的財產(chǎn)權(quán)利”,多數(shù)只在一定時期內(nèi)有效。主要集中在腦力創(chuàng)造,比如技術(shù)發(fā)明、文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)作品、外觀設(shè)計和商業(yè)名稱、標(biāo)志、圖像等內(nèi)容,都可以被個人或機(jī)構(gòu)申請為知識產(chǎn)權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)是一種全新經(jīng)濟(jì)形態(tài),主要是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)化過程中,以知識產(chǎn)權(quán)資源作為生產(chǎn)主導(dǎo)要素,并對人才、資本及其他各類資源進(jìn)行市場調(diào)配、管理經(jīng)營、自主創(chuàng)新的過程。知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論的提出,在理論基礎(chǔ)和自身特征上也有一些闡述。相比較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在財產(chǎn)形式、主導(dǎo)因素、市場規(guī)律、競爭環(huán)境、投資領(lǐng)域等方面存在較為明顯的差異。這些組成要素的變化,必然對企業(yè)行為產(chǎn)生一定程度的影響和改變。
二、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)成長因素
在當(dāng)今社會,我國侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象越來越普遍。究其原因仍然是思想觀念的滯后導(dǎo)致對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)識不足。因此,企業(yè)必須學(xué)會在知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時代下的生存之道。
1、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識
就企業(yè)而言,一方面要加大自主創(chuàng)新投入,提高自主創(chuàng)新能力和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。有項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,我國每年國家級的自主創(chuàng)新科研成果多達(dá)3萬項(xiàng),但真正申請了專利的還不到1/3,一些沒有申請專利的自主創(chuàng)新成果,大多數(shù)都被國外企業(yè)或組織申請了專利。到頭來我們在把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)入實(shí)際應(yīng)用時,反而受到國外企業(yè)或組織的阻擾。另一方面,我們企業(yè)也要學(xué)會尊重他人創(chuàng)新成果,主動保護(hù)他人知識產(chǎn)權(quán),切忌出現(xiàn)侵權(quán)等違法行為,從而減少不必要的糾紛和麻煩。
2、熟練掌握知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)
當(dāng)前,我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)基本上已經(jīng)形成了較為完備的體系,比如《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《合同法》《不正當(dāng)競爭法》等等,這些法律法規(guī)還有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。同時,在1980年加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織后,我們相繼加入了《專利合作條約》《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等10多個國際公約、條例和協(xié)定,這些法律法規(guī)都是企業(yè)必須掌握的基本知識,也是我們保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的“尚方寶劍”,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用。
3、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
企業(yè)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,要探索建立和完善負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)或部門,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理規(guī)范化??梢詫W(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn),他們高度重視企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù),并不惜投入大量人力、物力、財力來成立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)日常工作中,成立的負(fù)責(zé)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的部門,要積極主動對企業(yè)的專利和商標(biāo)進(jìn)行及時申請和變更,要負(fù)責(zé)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和協(xié)議的審核把關(guān)工作,要負(fù)責(zé)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在受到威脅時在法律范疇內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的維權(quán)。同時也要建立相應(yīng)保密制度,對涉及到的工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),從而提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平和能力。
4、熟練應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)游戲規(guī)則
所有國家的知識產(chǎn)權(quán)制度,都是基于保護(hù)本國知識產(chǎn)權(quán)及其合法權(quán)益為宗旨的。但在實(shí)際操作當(dāng)中,我國企業(yè)對《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》自我保護(hù)規(guī)則認(rèn)識仍存在一定偏差。一方面,國內(nèi)一些企業(yè)仍簡單的把知識產(chǎn)權(quán)定義為“專利”,從而忽視了其他權(quán)利的利用和保護(hù)。甚至部分地方政府以每年新增多少專利,作為體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作開展好壞的重要乃至唯一的依據(jù)。這也導(dǎo)致我國許多知名品牌在國外被搶注的現(xiàn)象發(fā)展,比如康佳注冊在美國,五糧液注冊在韓國,海信注冊在德國,等等。另一方面,國內(nèi)對《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》有關(guān)規(guī)則研究多數(shù)停留在對國外自我保護(hù)措施的批評上,沒有完全結(jié)合自身實(shí)際研究透徹知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)游戲規(guī)則,更談不上熟練運(yùn)用規(guī)則與知識產(chǎn)業(yè)貿(mào)易阻擊作斗爭。
5、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)能力
在知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)要想生存首要任務(wù)就是不斷的進(jìn)行自主創(chuàng)新,只有自己持續(xù)不斷的創(chuàng)新,才能不會被知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時代所淘汰。所謂擁有知識產(chǎn)權(quán),就擁有市場競爭力,就擁有社會財富,這就是企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時代生存的法則。企業(yè)要加大科技研發(fā)投入,積極開展創(chuàng)新活動,同時積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目轉(zhuǎn)化,持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6、切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)和培育
人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力之一,一家企業(yè)成功與否很大程度上取決于人才的引進(jìn)和培育。對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而言,人才引進(jìn)和培育至關(guān)重要,一方面要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流,第一時間引進(jìn)前沿科技人才。另一方面要注重挖掘企業(yè)內(nèi)部人才,通過培訓(xùn)、交流等方式,給企業(yè)科技研發(fā)人才提供提升空間,同時要提高科技研發(fā)人才的待遇,充分調(diào)動科技研發(fā)人員創(chuàng)新積極性和主動性。
知識產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)
知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果依法所享有的專有權(quán)利,它是一種無形財產(chǎn),具有專有性、時間性、地域性、需要法定程序等特點(diǎn),企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案是知識產(chǎn)權(quán)的真實(shí)記錄和重要載體,其特點(diǎn)是由知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和活動規(guī)律所決定的。
1 從產(chǎn)生的范圍來看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容多、涉及范圍廣。按照知識產(chǎn)權(quán)的客體,知識產(chǎn)權(quán)檔案包括商標(biāo)檔案、專利檔案、著作權(quán)檔案、商業(yè)秘密檔案等。按現(xiàn)行的企業(yè)檔案十大類分類方案,知識產(chǎn)權(quán)檔案包含了科研檔案,涉及產(chǎn)品檔案、文書檔案、會計檔案、人事檔案等多個門類。
2 從內(nèi)容上看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案具有成套性的特點(diǎn),包括知識產(chǎn)權(quán)活動在創(chuàng)造、申請審批和登記、轉(zhuǎn)化、保護(hù)、維權(quán)等各個環(huán)節(jié)形成的全部有保存價值的文件資料,這些工作一環(huán)緊扣一環(huán),具有系統(tǒng)性,是不可分割的有機(jī)整體。
3 從形成的過程來看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利獲得及有效期時間跨度大,具有漸全的特點(diǎn),有一個動態(tài)的不斷增加的過程,這是由知識產(chǎn)權(quán)的時間性、需要法定程序的特點(diǎn)決定的。知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、創(chuàng)造與取得都需要?dú)v時一段時間,有些需要幾年甚至十幾年。知識產(chǎn)權(quán)取得后,它只有在法定的期限內(nèi)才是有效的,我國專利法規(guī)定:發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年,實(shí)用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為十年,在這期間,每年定時都需續(xù)繳年費(fèi)。商標(biāo)注冊證為了保持其有效性,每滿十年需要續(xù)展。商標(biāo)注冊證許可使用、注冊信息的變更、爭議裁定、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)的使用等情況,都會形成新的檔案,而且時間上會不斷地延續(xù)下去。
4 從管理和利用的方式來看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有專有性的特點(diǎn),因此檔案有保護(hù)性要求。很多知識產(chǎn)權(quán)檔案都屬于企業(yè)的技術(shù)秘密和經(jīng)營秘密,它們是眾多競爭對手極為關(guān)注、競相爭奪的目標(biāo),可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,秘密性是其最根本的特征,失去秘密也就失去它的競爭價值,因此應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)檔案保護(hù)工作。
知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的措施
劍南春集團(tuán)公司現(xiàn)有各項(xiàng)專利、商標(biāo)、商標(biāo)注冊證、國際商標(biāo)注冊證及其他知識產(chǎn)權(quán)檔案合計萬余件。面對數(shù)量如此豐富的知識產(chǎn)權(quán)檔案,分析其特點(diǎn),加強(qiáng)科學(xué)管理顯得尤為重要。
1 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案具有漸全的特點(diǎn),應(yīng)在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中做到“三納人”、“四參加”和“四同步”,根據(jù)歸檔范圍將知識產(chǎn)權(quán)各階段形成的文件材料收集齊全,包括電子文件的收集,并與對應(yīng)的紙質(zhì)文件同時歸檔。在知識產(chǎn)權(quán)立項(xiàng)時就應(yīng)有檔案人員參與,屬于合作開發(fā)及技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的應(yīng)將文件的歸檔要求寫入相關(guān)合同;在該項(xiàng)目完成后,檔案還會有增添或修改,應(yīng)與檔案形成的相關(guān)部門多交流、溝通,及時收集補(bǔ)充歸檔。
2 保持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的成套性、完整性。整理檔案應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律,保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系。屬于同一知識產(chǎn)權(quán)的文件材料應(yīng)集中在一起,不得隨意分割開來,從而保證知識產(chǎn)權(quán)檔案與知識產(chǎn)權(quán)活動的一致性,按檔案形成時間先后順序或重要程度排列,一案一卷或數(shù)卷。整理檔案時,檔案盒不宜裝得過滿,例如,商標(biāo)注冊證每十年就需要面臨續(xù)展等情況,新增加的檔案就無法放在同一檔案盒內(nèi)。若該盒實(shí)在已裝滿,可再組一卷,并在卷內(nèi)備考表說明,使同一知識產(chǎn)權(quán)檔案信息發(fā)生關(guān)聯(lián),方便查找。
3 科學(xué)分類。有的檔案同行建議在企業(yè)檔案十個大類后,再增加第十一類“知識產(chǎn)權(quán)檔案類”,但筆者認(rèn)為,對于知識產(chǎn)權(quán)檔案形成時間久遠(yuǎn)、檔案數(shù)量龐大的企業(yè),這種方法并不可行。以劍南春集團(tuán)公司為例,近萬件知識產(chǎn)權(quán)檔案已于過去二十多年規(guī)范地整理于企業(yè)檔案的十個大類里,如果檔案分類上發(fā)生變化,則牽一發(fā)動全身,引起相應(yīng)工作的一系列變化,很多檔案都需要整改,有些工作甚至需要從頭做起,實(shí)在是一種浪費(fèi)人力、物力和時間,又傷害檔案實(shí)體的無效勞動。檔案的分類方案宜保持長期的相對穩(wěn)定,應(yīng)盡量執(zhí)行原有檔案分類框架,可通過建立專題目錄及在分類方案局部做一些微調(diào)處理來促使知識產(chǎn)權(quán)檔案信息相對系統(tǒng)、集中。
商標(biāo)、專利類檔案概念明確,獨(dú)立性較強(qiáng),可放在產(chǎn)品檔案類下綜合類或在綜合類下新增加一個類目,按知識產(chǎn)權(quán)檔案的客體,設(shè)為商標(biāo)類、專利類;著作權(quán)類檔案對于企業(yè)來說包括學(xué)術(shù)論文、專著、工程圖、計算機(jī)軟件開發(fā)等;商業(yè)秘密類檔案涉及范圍廣,我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定,“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采用保密措施的技術(shù)信息和商業(yè)經(jīng)營信息?!币虼似髽I(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要,明確商業(yè)秘密的歸檔范圍。通常包括企業(yè)財務(wù)狀況、投資計劃、分配方案、客戶名單、原材料進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、新技術(shù)研究等需保密的各種文件材料。這些檔案材料分散在文書、會計、人事、科研等各類檔案中,可繼續(xù)按原有分類方案將檔案歸人相應(yīng)檔案類別,隨各類檔案統(tǒng)一分類編號、整理編目,再通過建立專題目錄,將屬于不同職能領(lǐng)域的檔案信息集中起來;科研類檔案自身就是一個獨(dú)立的一級類目,它包含于商業(yè)秘密檔案,因此其分類整理和以前一致。
4 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檔案的保護(hù)。首先,完善企業(yè)檔案的保密規(guī)章制度,增強(qiáng)員工的保密意識。將知識產(chǎn)權(quán)檔案的保密管理措施寫入企業(yè)檔案管理制度,包括檔案密級的劃分,借閱的范圍、權(quán)限和時間,查閱、利用的各項(xiàng)審批程序和手續(xù),確保知識產(chǎn)權(quán)檔案在管理和利用中不失密、不泄密。條件許可的話,宜將知識產(chǎn)權(quán)檔案特別是商業(yè)秘密類檔案進(jìn)行專庫專柜專人保管。同時應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及企業(yè)員工的保密教育,樹立大家自覺保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的意識。其次,妥善處理保密與利用的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范管理的目的是為了更好地利用,若只單純地為了保密而將檔案長期束之高閣,影響信息資源的有效開發(fā)利用,也就失去了其保密的意義,因此應(yīng)將二者有機(jī)地結(jié)合起來,才能有效地推動企業(yè)發(fā)展。不是所有的知識產(chǎn)權(quán)檔案都需要保密,只要檔案內(nèi)容的公布不侵害知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益,就不需要保密,需保密的信息也有保密等級的劃分、保密期長短的區(qū)別,應(yīng)綜合判斷各種文件材料,該保密的必須保密,不該保密的不能借口保密影響利用。知識產(chǎn)權(quán)具有時效性,隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化,知識產(chǎn)權(quán)檔案保密的等級、范圍等也在不斷發(fā)展變化,對超過時效期限的檔案應(yīng)組織鑒定,降低或取消密級,從而減少繁瑣的利用、審核手續(xù),方便檔案利用者的正常利用。如劍南春集團(tuán)公司為了保護(hù)自己的主營商標(biāo),避免不法商家搶注相似名稱誤導(dǎo)消費(fèi)者,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和形象破壞,注冊了大量的保護(hù)性商標(biāo)注冊證,知識產(chǎn)權(quán)部門與公司溝通,這些注冊證名稱需要嚴(yán)格保密,但現(xiàn)在可以通過國家工商行政管理總局商標(biāo)局網(wǎng)站查詢已注冊的商標(biāo)信息,那么其名稱嚴(yán)格保密的價值也就隨之而降低。
論文摘要:本文在分析知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題,并針對問題提出了相關(guān)的建議。
在2006年I2月,北京市統(tǒng)計局與國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊聯(lián)合正式《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》,從產(chǎn)業(yè)鏈的角度界定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念,即以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段,以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價值,以知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征,為社會公眾提供文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群?!贝硕x強(qiáng)調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)的重要性。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)之間具有密切關(guān)系。優(yōu)秀的文化創(chuàng)意,通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用,創(chuàng)作成具有使用價值和交換價值的產(chǎn)品和服務(wù),并通過市場機(jī)制進(jìn)行交易和消費(fèi),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ),知識產(chǎn)權(quán)的利用是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。
1、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是創(chuàng)新活動,其產(chǎn)品內(nèi)涵是一種設(shè)計、一種創(chuàng)意,產(chǎn)品價值主要體現(xiàn)在創(chuàng)意和創(chuàng)新環(huán)節(jié)的收益上,需要通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)來保障創(chuàng)意主體、創(chuàng)意企業(yè)的合法收益。同時,文化創(chuàng)意產(chǎn)品往往以數(shù)字信息產(chǎn)品作為載體,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相比,數(shù)字信息產(chǎn)品更易復(fù)制,復(fù)制成本與開發(fā)成本相比接近干零。據(jù)國際唱片業(yè)協(xié)會IFPI中國區(qū)的一份資料顯示,網(wǎng)上傳播盜版音像制品給音像行業(yè)帶來了每年至少50億美元的損失。因此,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),以保障創(chuàng)意主體的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)意、創(chuàng)新活動。
2、知識產(chǎn)權(quán)的利用是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán),可以通過交易、許可、融資開發(fā)、合作等方式獲得收益,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營利活動與知識產(chǎn)權(quán)利用緊密相關(guān)。文化創(chuàng)意中的諸多要素可以成為知識產(chǎn)權(quán)的客體,商標(biāo)一旦成為馳名商標(biāo)或著名商標(biāo),就會產(chǎn)生獨(dú)立于相關(guān)商品和服務(wù)的價值,可以通過轉(zhuǎn)讓、許可生產(chǎn)等方法獲得利益;外觀設(shè)計專利可以用于轉(zhuǎn)讓、許可,也可以折抵投資與他人合作開發(fā);著作權(quán)的利用是文化創(chuàng)意價值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)、等等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)造成本高、投人大,但復(fù)制容易,復(fù)制成本很低,在復(fù)制和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)飛速發(fā)展的今天,這個特征就更加顯著。這一特性使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為很容易受到侵權(quán)傷害的產(chǎn)業(yè),沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),創(chuàng)意主體的合法權(quán)益難以得到保護(hù);沒有收益,創(chuàng)意主體的創(chuàng)意動力會大大減少;而創(chuàng)意一旦喪失,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則成為無源之水,發(fā)展難以為繼。
從本質(zhì)上講,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以版權(quán)產(chǎn)業(yè)為核心的提供精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司司長DimiterGantchev認(rèn)為,狹義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),也就是版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。過去6年間世界知識產(chǎn)權(quán)組織在35個國家研究其版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值一與就業(yè)中的貢獻(xiàn)率。從目前已經(jīng)出版的33個國家的研究結(jié)果看,這些國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)5.6%,對其就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過了9%o`}知識產(chǎn)權(quán)制度對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具體有專利權(quán)保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)、專門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等模式。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容極其廣泛,對它的保護(hù)依賴于以整個知識產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的綜合手段。
一、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
近年來,北京在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面采取了諸多措施,建立了一套比較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系,取得了較好的成效。2007年12月北京市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé),市版權(quán)局、市工商局協(xié)辦,完成了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法》;北京積極完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場服務(wù)體系,北京產(chǎn)權(quán)交易所、國際版權(quán)中心及時項(xiàng)目,幫助企業(yè)尋找合作伙伴,促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,等等。這一系列知識產(chǎn)權(quán)措施,促進(jìn)了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,2009年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1497.7億元,占GDP比重為12.6%ao‘但北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比仍顯不足,存在以下一些問題,需要完善
1.法律法規(guī)體系不夠完善
我國知識產(chǎn)權(quán)體系的法律法規(guī)存在不完善的地方我國著作權(quán)法規(guī)定,著作權(quán)隨產(chǎn)品的產(chǎn)生自動取得,但如果要保全著作權(quán)產(chǎn)生的證據(jù).作者就必須申請著作權(quán)登記,這就意味著作者要做多次著作權(quán)登記,這對創(chuàng)意企業(yè)資金和人力上都產(chǎn)生了不小的壓力;對表演者、錄音錄像制作者的保護(hù)不充分,保護(hù)范圍過窄,只有“復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)和通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播權(quán)”等四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利對于文化創(chuàng)意成果的法律保護(hù)仍然存在真空地帶,特別是廣告、建筑、時尚設(shè)計等行業(yè)由于設(shè)計作品同質(zhì)性強(qiáng),對%r.竊、抄襲較難定義,相關(guān)法律法規(guī)在專利權(quán)、版權(quán)保護(hù)的內(nèi)容與范圍,以及如何界定侵權(quán)等方面還留有空白。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)。在信息經(jīng)濟(jì)時代,互聯(lián)網(wǎng)是信息傳遞的主要工具。但同時也給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),尤其是與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的著作權(quán)保護(hù)帶來了挑戰(zhàn)。由于數(shù)字作品易復(fù)制、侵權(quán)較隱蔽的特點(diǎn),著作權(quán)人很難發(fā)現(xiàn)作品被侵權(quán),即使發(fā)現(xiàn)也難于追究責(zé)任。而數(shù)字環(huán)境下的使用取證很難,損失常常難以估量,維權(quán)成本很高,成效很低,使著作權(quán)人、使用者難以保護(hù)自己的合法權(quán)益。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展把作品創(chuàng)作、傳播以及使用帶人了兩難的困境,也對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高要求。互聯(lián)網(wǎng)在北京的普及率很高,在軟件、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)這種問題比較突出,在這方面北京仍有提高的余地。
2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)、能力不足
對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),北京市投資大、扶持優(yōu)惠政策多、政府支持力度大,但落實(shí)到與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為直接相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策的制定與完善L尚有不足
北京文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模普遍較小,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較弱。目前,北京己有各類文化創(chuàng)意企業(yè)5萬多家,其中規(guī)模以上企業(yè)近8000家。u大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模偏小,創(chuàng)意企業(yè)中的創(chuàng)作團(tuán)隊常常只有幾個人,尤其是在時尚設(shè)計、廣告設(shè)計等行業(yè)顯得尤為突出。企業(yè)規(guī)模有限,人數(shù)較少,就會把精力大部分放在創(chuàng)意成果本身的制作和銷售,較少或沒有時問關(guān)注創(chuàng)意成果知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),開展知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的途徑和效果會受到資源制約的影響文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模小,一方面自我創(chuàng)新的能力需要提高,另一方面對自身具有的專項(xiàng)技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識也不足,使企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的途徑和效果受到資源制約的影響,同時缺乏必要的維權(quán)與反侵權(quán)能力。文化創(chuàng)意企業(yè)在其創(chuàng)意的素材索取和作品創(chuàng)作、傳播過程中還不能全面考慮到尊重和保護(hù)相關(guān)方的知識產(chǎn)權(quán)問題。文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)造時,沒有樹立“權(quán)利先于創(chuàng)造”的理念,從而使創(chuàng)造者蒙受損失。
3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)遭到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式不同,侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重
由于文化創(chuàng)意企業(yè)行業(yè)特征不同,其遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式也有所差異。如電腦軟件與互動休閑娛樂、電影電視、音樂行業(yè)中遭受侵權(quán)最多的“盜版與非法下載”,時尚設(shè)計企業(yè)為“商標(biāo)侵權(quán)”,手工藝行業(yè)中的“專利侵權(quán)”,廣告、建筑設(shè)計行業(yè)中則存在嚴(yán)重的“剽竊、抄襲”和“強(qiáng)占作品”現(xiàn)象等。在北京,“剽竊、抄襲”,“擅自復(fù)制”,“擅自使用”及“盜版與非法下載”等著作權(quán)侵權(quán)是文化創(chuàng)意企業(yè)主要的被侵權(quán)形式,在時尚設(shè)計、建筑設(shè)計、音樂、出版、計算機(jī)軟件等行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。
4.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平及市場監(jiān)管能力尚待提高
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的過程需要專業(yè)化的中介服務(wù)組織和政府提供相關(guān)的公共淚及務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)、能力的提高,除了政府相關(guān)部門的努力外,也需要借助社會中介的力量。北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本上處在起步階段,需要各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。與此相對應(yīng)的是,北京市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并不成熟,既缺乏專業(yè)人員,也很難提供中小企業(yè)需要的規(guī)范全面的服務(wù)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作涉及眾多行業(yè),參與管理的部門比較多,如在北京,涉及知識產(chǎn)權(quán)局、北京市版權(quán)局、一〔商局等部門目前這種各職能部門條塊分割的管理體制,難以形成有效的溝通和協(xié)調(diào),隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作國際化趨勢的發(fā)展,將不利于工作的開展。
二、相關(guān)建議
綜上所述,北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須盡快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊和制止盜版、侵權(quán)行為,為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范、有序的法制環(huán)境。
1.建立健全符合國際通行規(guī)則,門類齊全的法律法規(guī)和政策體系
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更多地依托商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán),而在信息技術(shù)日新月異的今天,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作面臨著更多新的問題。針對新形勢下我國法律中的不明晰地帶,提請國家人大立法機(jī)構(gòu)制定和修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,并在具有優(yōu)勢的領(lǐng)域參與有關(guān)國際規(guī)則的制定,為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法現(xiàn)在基本在國家立法層面開展,北京市也可以考慮針對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制定地方性法規(guī)或指導(dǎo)意見。
2.采取多種形式,增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識
月前北京文化創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識仍有不足,已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識,加強(qiáng)其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),己成為中國企業(yè)加人WTO后謀求生存和發(fā)展的根本大計。通過多種形式加強(qiáng)宣傳和教育,增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,促使文化創(chuàng)意主體自覺地將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納人到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去,對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù),及時制止、制裁侵權(quán)行為,從而不斷激勵人們的創(chuàng)意活動,促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,提升國際竟?fàn)幜Α?/p>
加強(qiáng)全民法律保護(hù)的意識,再好的政策和法規(guī),如果沒有民眾的配合,任何事情都是辦不好的。因此,培養(yǎng)北京市民文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識,是解決目前北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面問題的根本出路。要積極、廣泛地宣傳并注意樹立全民的保護(hù)意識。通過組織開展《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳普及、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作等多種形式加強(qiáng)宣傳和教育,逐步改變?nèi)藗冎R產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識普遍薄弱的現(xiàn)狀。只有市民自覺運(yùn)用法律的武器對文化創(chuàng)意進(jìn)行保護(hù),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才有真正的生存與延續(xù)的空間。
政府應(yīng)制定相關(guān)措施,注意促使文化創(chuàng)意企業(yè)將實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納人到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去,鼓勵企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理作為企業(yè)管理的重點(diǎn)工作,支持有條件的企業(yè)成立專門的知識產(chǎn)權(quán)部門,增強(qiáng)其商標(biāo)、專利等申請的積極性。
3.注意結(jié)合北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步明確需要重點(diǎn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行業(yè),并針對不同行業(yè)的特點(diǎn)確定需要重點(diǎn)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行業(yè)
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含很多類別,結(jié)合北京實(shí)際特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。近年來,我國出版業(yè)市場需求強(qiáng)勁,出版業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)增長的勢頭。北京是出版資源聚集之地,因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大打擊盜版和非法出版的力度,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)時代的內(nèi)容傳播,保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益,為出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人們生活工作方式、休閑娛樂觀念的不斷改變,游戲、動漫產(chǎn)品的需求市場越來越廣闊,并逐漸發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)方向。為此,需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,激勵網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫產(chǎn)品的自主開發(fā),提高國產(chǎn)游戲、動漫產(chǎn)品的市場占有率。
隨著人們生活水平的不斷提高,人們對文化的需求日益增長,影視創(chuàng)作活動也因此呈現(xiàn)活躍發(fā)展之勢,加之信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,影視業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題也越來越嚴(yán)重。針對新的發(fā)展環(huán)境,制定更完善的影視相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī),加強(qiáng)打擊侵權(quán)行為的執(zhí)行力度,鼓勵影視制作業(yè)的發(fā)展。工業(yè)設(shè)計是創(chuàng)新的體現(xiàn),包含了大量的知識產(chǎn)權(quán),需要高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù);設(shè)計產(chǎn)品應(yīng)及時申請專利,以保障企業(yè)獲得充分的利潤;激勵工業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動,提升工業(yè)技術(shù)競爭力和市場競爭力。軟件設(shè)計,軟件設(shè)計作為軟件工程中關(guān)鍵的創(chuàng)造性活動,需要有相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)制度對其加以保護(hù),防止侵權(quán)行為的發(fā)生,以便為軟件市場的良好運(yùn)行提供制度保障。
4.逐步完善行政部門間的協(xié)調(diào)配合,提高行政執(zhí)法效率
針對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)多頭管理的現(xiàn)狀,應(yīng)該有效整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門的管理職能,盡快實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)工作的歸口管理,將專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)工作合為一體,提高知識產(chǎn)權(quán)管理工作的效能,同時也利于與國外知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)的對日交流和合作,更有效地處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。
在國家知識產(chǎn)權(quán)制度框架下,進(jìn)一步理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制,改變知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局等各職能部門條塊分割的現(xiàn)狀,提高知識產(chǎn)權(quán)管理效率;結(jié)合出臺的《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》,研究制定北京市專利管理的地方性法規(guī)、政策措施,以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法;加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度,切實(shí)保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有者的利益。
一、知識產(chǎn)權(quán)行政法保護(hù)的含義
知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán),是一種在民事上具有排他性的權(quán)力。這是被世界各國所公認(rèn)的。知識產(chǎn)權(quán)的一系列過程都適用民法的相關(guān)原則和制度。然而,知識產(chǎn)權(quán)理論和實(shí)踐的研究表明,知識產(chǎn)權(quán)并不是一種完全的私人權(quán)利。
在公私法交融理論下界定知識產(chǎn)權(quán):知識產(chǎn)權(quán)是在私法與公法交融下的產(chǎn)物,受雙重保護(hù)和限制的私權(quán)利。此處的私權(quán)利不是公私法中的權(quán)利,而是指在主體方面,它是私主體權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán),鑒于其性質(zhì),它可以被定義為一個雙重性質(zhì)的權(quán)利。從私法方面來說,它是私主體的權(quán)利,但是,從公法方面來說,它又是私主體的公法權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)有如下特征:直接主動性,保護(hù)方式多樣性,可訴性,效力優(yōu)先性。
二、美國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系的構(gòu)成
(一)美國專利商標(biāo)局
美國專利商標(biāo)局在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上隸屬于聯(lián)邦商務(wù)部,掌管專利和商標(biāo)等事宜以及接受商標(biāo)和專利的申請、審核等一系列的工作。不過,就目前的美國專利商標(biāo)局來說,它經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由原先的行政管理到企業(yè)管理的改革。這樣做主要是為了提高專利和商標(biāo)審查服務(wù)的效率,向公眾提供更好的服務(wù)。美國專利商標(biāo)局在其眾多的計劃當(dāng)中有一項(xiàng)被稱為“16世紀(jì)戰(zhàn)略計劃”,其發(fā)展方向是確保持續(xù)的對知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行完善,鼓勵投資創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)家精神,提高社會公眾的生活質(zhì)量。
(二) 美國版權(quán)局
美國版權(quán)局在機(jī)構(gòu)設(shè)置上隸屬于國會圖書館,主要負(fù)責(zé)執(zhí)行保護(hù)著作權(quán)法律并提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。具體工作內(nèi)容版權(quán)申請,登記和審核。版權(quán)局不對申請登記后的作品進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,只要形式合法即可予以頒發(fā)注冊證書。
為了適應(yīng)電子化版權(quán)保護(hù)的要求,美國版權(quán)局作出的2002-2006年的戰(zhàn)略計劃。該戰(zhàn)略計劃表明,版權(quán)局將積極推動經(jīng)營管理重組,逐漸改變?yōu)椴捎秒娮影鏅?quán)登記和管理的模式;上,建立一個全新的,以信息技術(shù)的基礎(chǔ)的版權(quán)局以便高效的處理信息事務(wù)。從而為美國國會和政府部門提供版權(quán)管理的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和建議。
(三)美國貿(mào)易代表處
它負(fù)責(zé)國際貿(mào)易談判和“特別301條款”執(zhí)行方面的相關(guān)問題,以推動其他國家加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),主要是在對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面起著至關(guān)重要的作用。美國貿(mào)易代表處每一年都會在一定程度上按照行業(yè)的需要“特別301”名單,用來確定哪些國家在知識產(chǎn)權(quán)方面侵害到了美國的利益,很多國家對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不是十分重視,美國借此采取相應(yīng)的貿(mào)易報復(fù)措施。即便是雙方達(dá)成了TRIPS協(xié)議,美國貿(mào)易代表處依然用“特別301報告”來作為雙邊制裁措施的來源,從而迫使他國增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
三、我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的體系分析
(一)我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的基本制度形式
1.知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛的行政裁決制度。一般來說,行政裁決是指經(jīng)過相關(guān)的法律授權(quán)的行政主體,按照法律程序,實(shí)施的一種在當(dāng)事人之間發(fā)生的一種不涉及民事合同關(guān)系的糾紛裁決的行政行為。按行政裁決的相關(guān)理論,行政自由裁量權(quán)盡管在某種意義上被賦予了司法權(quán)的屬性,但行使該權(quán)利的主體依然是行政主體,其本質(zhì)并沒有任何改變。通過行政裁決解決的相關(guān)的民事糾紛在本質(zhì)上具有了雙重性,即行政合民事法律關(guān)系并存的雙重性,當(dāng)事人對產(chǎn)生法律效力的行政裁決有異議,則他應(yīng)向相應(yīng)的行政主體提起訴訟。
由此,很多學(xué)者認(rèn)為,行政裁決制度擾亂了行政和司法,它使得國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的分工產(chǎn)生了矛盾。但是,在目前的情況下,對行政裁決對知識產(chǎn)權(quán)的管理作用正在不斷的弱化,甚至作用微乎其微,司法保護(hù)卻依然起不到應(yīng)有的作用。
2.行政調(diào)解制度。行政調(diào)解是指在行政主體的參與下,依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、公序良俗等為基礎(chǔ),在雙方自愿的情況下,通過正當(dāng)?shù)姆椒ù龠M(jìn)雙方友好協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,進(jìn)而消除糾紛的調(diào)節(jié)機(jī)制。行政調(diào)解是解決糾紛的一種非常重要的方式,當(dāng)然,這必須是建立在自愿的基礎(chǔ)之上。這不僅節(jié)約了國家的司法資源,更是對司法保護(hù)的有效補(bǔ)充。
3.行政查處制度。司法保護(hù)起不到行政查處的的作用,所以該制度在很長的一段時間內(nèi)都有存在的必要?!吨鳈?quán)行政處罰實(shí)施辦法》第六條中明確規(guī)定:“國家版權(quán)局可以查處在全國有重大影響的違法行為,以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的其他違法行為。地方著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)發(fā)生的違法行為”。
(二)中國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)
中國知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)體系是一系列的,主要包括對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)到知識產(chǎn)權(quán)的行使以及后期的保護(hù)等方面。當(dāng)然,若因此而引發(fā)糾紛,行政機(jī)關(guān)在處理方面也會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),即通過行政執(zhí)法來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。以《中華人民共和國專利法》為主的眾多法律規(guī)范中對知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法保護(hù)的規(guī)定也是非常多的。
(三)我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
我國根據(jù)WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(下稱TRIPS 協(xié)議)規(guī)定的八種知識產(chǎn)權(quán)。
我國主要的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如下:
(1)國家知識產(chǎn)權(quán)局(及其所屬專利局)對專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)負(fù)責(zé);(2)商標(biāo)權(quán)歸國家工商行政管理總局商標(biāo)局;(3)國家版權(quán)局( 掛靠在新聞出版署)負(fù)責(zé)著作權(quán);(4)不正當(dāng)競爭(商業(yè)秘密)由國家工商行政管理總局公平交易局負(fù)責(zé);(5)原產(chǎn)地標(biāo)記(地理標(biāo)志)歸屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局;(6)國家農(nóng)業(yè)部對農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)進(jìn)行管理;(7)林業(yè)植物品種權(quán)歸屬于國家林業(yè)局;(8)國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé);(9)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)歸國家科技部;(10)國家海關(guān)總署負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的備案。四、對我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系的評價
事實(shí)表明, 在過去二十幾年中, 我國的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)成績明顯, 走過了發(fā)達(dá)國家通常需要數(shù)十年才能完成的歷程。①盡管如此, 在知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)過程中, 制度的缺陷和執(zhí)行不當(dāng)?shù)娜匀皇窍喈?dāng)嚴(yán)重的問題。
(一)制度缺陷
制度上主要是在立法的不完善和行政保護(hù)制度在構(gòu)建上的不合理。行政保護(hù)制度建設(shè)不合理主要在于某些制度的不合理構(gòu)建,不適宜的行政保護(hù)措施。因?yàn)樾姓芾眢w制的影響和干擾, 在完善執(zhí)法體制建設(shè)時, 僅僅在立法層面上就有10多個行政主體負(fù)責(zé),造成了執(zhí)法力量不集中。同時,一些制度設(shè)計不合理。比如,同樣的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)卻采取了不同的保護(hù)措施。由于不同的保護(hù)措施,賦予不同的權(quán)限,措施沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),行政執(zhí)法人員不能正確的運(yùn)用行政手段來執(zhí)法,導(dǎo)致相同的權(quán)益保護(hù)對象得到的保護(hù)出現(xiàn)了很大的差異。
為了彌補(bǔ)在保護(hù)制度上的缺陷,就要在很大程度上對我國知識產(chǎn)權(quán)的行政法保護(hù)體系進(jìn)行一定程度的調(diào)整。首先要堅持依法行政等行政法的基本原則,清理現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法中已經(jīng)不適合當(dāng)今時代的內(nèi)容,加強(qiáng)行政立法工作。鼓勵用多種方式解決糾紛,比如行政機(jī)關(guān)可以再法律授權(quán)的基礎(chǔ)上,如果當(dāng)事人自愿調(diào)解,那就可以用行政調(diào)解來解決知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件。
(二)執(zhí)行不當(dāng)
在執(zhí)行過程中,執(zhí)法主體太過分散,很難形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),導(dǎo)致執(zhí)法過程中存在各種各樣的問題。近年來,為了實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作,一些地方政府成立的文化市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,“掃黃打非”辦公室等的臨時機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。
這種聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在表面上看來貌似符是合法的,但仔細(xì)分析,這完全與行政法治原則相背離,這種做法拋棄了專門行政機(jī)關(guān)的意思自治的權(quán)利。這主要是基于兩個方面分析:首先是行使職權(quán)的來源違法;其次是權(quán)力的行使是違法的;再次是它越權(quán)執(zhí)法;最后是一個聯(lián)合執(zhí)法行為無效,無法進(jìn)行行政復(fù)議和行政訴訟。聯(lián)合執(zhí)法小組具有臨時性而非長性的,容易出現(xiàn)曇花一現(xiàn)式的行政執(zhí)法現(xiàn)象,不利于中國行政保護(hù)體系的構(gòu)建。
還有執(zhí)法不力和執(zhí)法的濫用的現(xiàn)象。在利益的驅(qū)使下,地方保護(hù)主義盛行,執(zhí)法人員濫用職權(quán)的現(xiàn)象非常普遍,濫執(zhí)法現(xiàn)象浮現(xiàn)出來了。行政部門在對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)等方面不嚴(yán)格,導(dǎo)致了許可的發(fā)放出現(xiàn)問題。針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的種種問題,執(zhí)法部門應(yīng)該明確自己的職責(zé),樹立正確的執(zhí)法觀念,建立以服務(wù)為基礎(chǔ)的基本理念。
其次,對知識產(chǎn)權(quán)的行政法保護(hù)體系需要我們整合執(zhí)法資源,開展綜合執(zhí)法。各個部門之間可以進(jìn)行合并,以促進(jìn)資源的有效整合。
最后,加強(qiáng)事前、事中以及事后的行政監(jiān)督,有效減少違法行為。要高度重視在用行政行為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的過程中所產(chǎn)生的各種腐敗及其他問題,從而促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系的構(gòu)建。
[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)評估,科研立項(xiàng)
中圖分類號:TF046.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)36-0175-01
我國正在加快建設(shè)創(chuàng)新新型國家的步伐,科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。創(chuàng)新投入高、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大、對外技術(shù)依存度低、創(chuàng)新產(chǎn)出高等是創(chuàng)新型國家的基本特征,也是政府科研工作的重要目標(biāo)和主要衡量指標(biāo)。通過與大中小型企業(yè)項(xiàng)目評估來看,無論是針對個人或項(xiàng)目評審,知識產(chǎn)權(quán)是評估基礎(chǔ)成分的基本。我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將知識產(chǎn)權(quán)評估納入政府科研立項(xiàng)評估體系,以知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為政府科研立項(xiàng)的決策依據(jù)。
一、知識產(chǎn)權(quán)評估應(yīng)當(dāng)成為政府科研立項(xiàng)決策的重要依據(jù)
(一)是規(guī)避政府投資風(fēng)險的重要手段
知識產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)科研創(chuàng)新成果的法律武器,是開拓占領(lǐng)國內(nèi)外市場的戰(zhàn)略資源。但在我國以往的科研立項(xiàng)中,不乏一些由于在選題環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差導(dǎo)致的重大決策失誤,有很多項(xiàng)目在投入大量經(jīng)費(fèi)或者結(jié)題以后才發(fā)現(xiàn)是國內(nèi)外已經(jīng)取得了專利知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),甚至有的科研成果在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段后被知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提起侵權(quán)之訴。這不僅導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的重大損失,也影響了“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。
2014年11月5日,國務(wù)院常務(wù)會議明確提出了“針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展評議,規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險”的要求。因此,在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段納入知識產(chǎn)權(quán)評估,有利于利用知識產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,確定研究方向,提高技術(shù)研究和開發(fā)的起點(diǎn)水平,提高項(xiàng)目完成質(zhì)量和資金使用效益,避免低水平重復(fù)研究,避免政府投資風(fēng)險。
(二) 是完善科研管理體制的客觀要求
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于激發(fā)創(chuàng)新活力、聚集創(chuàng)新優(yōu)勢資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高城市核心競爭力舉足輕重。知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量城市創(chuàng)新能力的重要指標(biāo);企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力是城市創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)。但是,在科技管理體制上,原有的科研管理,包括科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理和科技成果管理,與國際上通行的知識產(chǎn)權(quán)制度存在許多不協(xié)調(diào)的地方。這種二者不協(xié)調(diào)的弊端導(dǎo)致了科技項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)和某些科技成果得不到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)象大量存在,造成了科研資源的浪費(fèi)。【張鼎映,《科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的知識產(chǎn)權(quán)研究》】。同時,在科技成果轉(zhuǎn)化階段,由于沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),科研人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益也缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),這將會扼殺社會的創(chuàng)新動力。因此,在科研項(xiàng)目立項(xiàng)中未雨綢繆,作好知識產(chǎn)權(quán)評估,是落實(shí)黨的十八屆三中全會“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”精神和依法治國精神的體現(xiàn)。
二、 科研立項(xiàng)中知識產(chǎn)權(quán)評估的原則和內(nèi)容
科研立項(xiàng)(SRTP)是指科學(xué)研究或?qū)W術(shù)研究前針對具體研究課題進(jìn)行項(xiàng)目依據(jù)、資金、人員、研究方法、技術(shù)路線、預(yù)期完成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)置、論證的第一道程序?!緃ttp:///wiki/%E7%A7%91%E7%A0%94%E7%AB%8B%E9%A1%B9】簡言之,就是科技項(xiàng)目管理中項(xiàng)目的確立。知識產(chǎn)權(quán)評估工作應(yīng)當(dāng)堅持“緊扣需求、分類評議、講求實(shí)效”的原則,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)科研立項(xiàng)評估與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步緊密融合,并最終為項(xiàng)目規(guī)劃、政府決策和技術(shù)研發(fā)提供決策依據(jù)。
在立項(xiàng)階段,知識產(chǎn)權(quán)的各個種類,包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖涉及專有權(quán)、植物新品種權(quán)等都應(yīng)當(dāng)成為被研究和考慮的因素。
知識產(chǎn)權(quán)評估不等同于傳統(tǒng)意義上的查新檢索,而是一項(xiàng)貫徹到科研項(xiàng)目實(shí)施和管理的全過程的系統(tǒng)工程,需要綜合考量技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、市場等多方面的因素。筆者認(rèn)為,以下應(yīng)當(dāng)成為科研立項(xiàng)中知識產(chǎn)權(quán)評估的主要內(nèi)容:
一是項(xiàng)目所涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況,包括權(quán)利類別、數(shù)量、法律狀態(tài)、保護(hù)期限等;二是項(xiàng)目已有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的合法性與權(quán)利穩(wěn)定性的分析;三是項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和主要技術(shù)的專利檢索分析報告及其說明;四是項(xiàng)目預(yù)計獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的可能性;五是項(xiàng)目可能與他人知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突的風(fēng)險分析;六是項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理狀況和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。
由于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理涉及的知識產(chǎn)權(quán)類別較多,技術(shù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)性強(qiáng),且知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)期產(chǎn)出帶有較大的不確定性,因此,對這些評估內(nèi)容既可以由項(xiàng)目申請主體提供,也可以由決策部門委托相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供,必要時應(yīng)當(dāng)組織專家團(tuán)隊和市場運(yùn)營專業(yè)人員開展專題論證。
三、 建立健全科研立項(xiàng)中的知識產(chǎn)權(quán)評估制度體系
科研項(xiàng)目主管部門應(yīng)參考知識產(chǎn)權(quán)評估意見,充分考慮知識產(chǎn)權(quán)因素對項(xiàng)目的影響和潛在風(fēng)險,適時調(diào)整項(xiàng)目決策。同時,從政府層面,應(yīng)當(dāng)逐步建立健全科研立項(xiàng)中進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)評估的制度體系,確保知識產(chǎn)權(quán)評估的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
(一)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度體系
2012年, 國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)工作,主要是服務(wù)于重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、重大科技計劃制定實(shí)施、人才引進(jìn)、企業(yè)并購、進(jìn)出口貿(mào)易等活動。目前,貴州、浙江等地根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的要求,出臺了重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議的實(shí)施辦法。2010年,科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《國家科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》等規(guī)定,一定程度上為科研立項(xiàng)的知識產(chǎn)權(quán)評估提供了依據(jù)。我認(rèn)為,科研立項(xiàng)的知識產(chǎn)權(quán)評估,也應(yīng)走法制化的軌道,應(yīng)當(dāng)適時制定科研立項(xiàng)中的知識產(chǎn)權(quán)評估辦法,對知識產(chǎn)權(quán)評估的具體條件、評估主體、評估程序、評估內(nèi)容、評估意見的運(yùn)用,以及因未評估而導(dǎo)致國家科研經(jīng)費(fèi)重大損失的法律責(zé)任等內(nèi)容作出明確規(guī)定。
(二)加快重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議人才的培養(yǎng)。
整合資源,針對相關(guān)部門、高等院校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)評估中介服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵通過聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)、國際交流等方式開展項(xiàng)目評估專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn),建立能夠提供高質(zhì)量專利分析和知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)的人才隊伍,逐步建立知識產(chǎn)權(quán)評議專家?guī)?。鼓勵和支持高校在知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)評估的教學(xué)內(nèi)容。
(三) 提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的意識和能力。
研發(fā)活動是科技活動的核心和創(chuàng)新之源,政府對科研項(xiàng)目的財政支出能夠發(fā)揮政府對自主創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。企業(yè)作為科研產(chǎn)品與市場研發(fā)的市場主體,是承擔(dān)科研的中堅力量,也是科研項(xiàng)目重要的申報者、承擔(dān)者和執(zhí)行者,企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力直接決定著科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效益。因此,要站在為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航”的高度,不斷提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力,培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才,引導(dǎo)企業(yè)尤其是中小企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理貫穿于科技創(chuàng)新全過程,企業(yè)科研部門要與知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及法務(wù)部門協(xié)調(diào)配合,在科研項(xiàng)目申報之前進(jìn)行充分的知識產(chǎn)權(quán)論證和風(fēng)險評估,提高科研項(xiàng)目申報水平,搶占技術(shù)制高點(diǎn)。
(四)搭建打造專業(yè)化、高端化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。
項(xiàng)目主管部門要高度重視科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)評估工作,加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)共享等協(xié)作工作機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行,建立信息共享平臺,完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫,為相關(guān)部門及企事業(yè)單位決策提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),降低在科技項(xiàng)目決策中的知識產(chǎn)權(quán)評估成本。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),組織有針對性的專利態(tài)勢分析和預(yù)警研究,不定期重大經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及態(tài)勢分析報告,供決策參考。
參考文獻(xiàn):
[1]丁榮貴等著,《政府投資科技項(xiàng)目治理――理論與方法?》,電子工業(yè)出版社,2012年12月出版